发布时间：2023-11-29 11:10:57
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的生态环境保护案例样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.1 矿业三废危害严重
在矿产资源开发过程中产生的废水、废气、废渣被称为矿业三废。三废对环境是污染矿区换的主要因素。矿产资源在开采、加工和冶炼、运输的过程中，产生大量固体颗粒物和有害气体，对人体造成伤害，同时污染大气，导致矿区气候条件异变，影响生态平衡。矿产资源开发过程中，产生的矿业废水会污染河道和地下水、破坏土壤性质，影响植物生长。另外，矿业开发会产生大量固体废弃物和尾矿，侵占土地资源，影响矿区的植被恢复。
1.2 土地资源被破坏
矿产资源的开发，加剧了我国人口与土地资源之间的矛盾。矿产资源开发，破坏地表和地下水系统，土壤水份流失，造成土地盐碱化。堆放的尾矿，不仅造成土地占用，还会对土地造成化学污染。
1.3 水资源破坏严重
一方面，矿产资源开采活动会导致植被破坏，加速地表水的下渗。另一方面，矿产资源开采活动会改变地下水的走向，严重的将会导致地面河面断流。同时，矿业废水直接排入矿区河道，也会造成河水污染和河道堵塞。
1.4 生物多样性受影响
矿产资源开采对生物多样性的影响是具有不可逆性的。矿区植被、土壤、水质、空气的破坏，都会导致矿区生物多样性被破坏。在生物多样性消失后，有部分生命力较强的物种仍然可以生存，但是由于矿区的生态环境已经被破坏，要恢复多样性将十分困难，即使恢复了，植被的质量也相对低劣。
1.5 诱发地质灾害
矿产资源开采活动造成矿区水系统和植被系统的破坏，导致水土流失现象加剧，甚至带来泥石流、山洪暴发等严重的自然灾害。开矿过程中的地下开采，容易导致地面下陷和地表裂缝，严重的甚至诱发地震等地质灾害。
2 我国矿山生态环境治理现状
矿山环境治理问题已经逐渐受到社会广泛关注，近些年来，相关部门也采取了相应措施，在矿山环境治理方面取得了一定成就，但同时也存在不足。
2.1 我国矿山环境治理成就
（1）制度建设方面。国家层面制定和修改了一系列法律法规，地方政府部门也依据自身实际情况，制定和一些地方性法规，促使矿山环境治理工作有法可依，有据可循。
（2）环境评估方面。在此前的环境矿山地质生态环境治理工作中，我国开展了大规模的地质生态环境调查和评估工作，对我国的矿山地质生态环境又了基本了解，为后续的治理工作奠定了基础。
（3）在治理手段方面。在矿山地质生态环境治理中引入了市场机制，丰富了矿山环境治理的资金来源，提高矿山地质环境治理效率。
2.2 我国矿山环境治理存在的不足
（1）环境治理技术有待加强。由于我国矿山地质环境治理工作起步较晚，导致我国矿山环境治理工作整体水平偏低，环境治理技术相对落后。
（2）制度建设有待完善。虽然我国已经加强了对矿山管理制度的建设，但法律体系仍不完善，需进一步加强建设。
（3）管理不足。部分地方政府部门环保意识不足，导致对矿山地质生态环境保护的管理缺失，放任开矿企业进行粗放式、掠夺式开采，导致环境污染加剧。
3 我国矿山生态环境问题防治对策
3.1 鼓励科技创新
在矿区生态环境的保护工作中，应当重视科学技术的力量。加强对矿产资源开发过程中环境保护技术。加强对矿业三废的处理和回收再利用技术的研究，积极采取新技术，争取实现对废弃物的绿色处理和再利用。增加人力和物力的支持，鼓励新技术和新工艺的发明和推广，提高资源的综合利用效率，实现环保事业的产业化发展。另外，在矿产资源开发设计过程中，应当选择对环境影响小，综合成本低的开采工艺。
3.2 加强矿区生态保护的宣传和教育
加强对矿区生态保护的宣传和教育，对矿区环境保护具有正面作用。通过对相关法律法规的宣传和典型案例的曝光，将有效提高矿区人民的环保意识和法律意识，自己维护自身合法权利。同时，对典型案例的曝光，也是对采矿企业的一种监督和提醒，显示出政府环境整治的决心，如果企业、个人和政府都能够参与到矿区地质生态环境保护工作中，矿区的生态保护问题将迎刃而解。
3.3 正确处理资源开发与生态环境保护的关系
在资源开发和保护的过程中，要始终坚持科学发展观，面对日益增长的能源需求和日益脆弱的生态系统之间的矛盾，应当坚守环境保护与经济发展并重的原则。一方面要采取积极措施，加强对矿山地质生态环境的保护。另一方面，要提高矿产资源开发准入门槛。
3.4 加强矿区资源保护监督队伍建设
一支强有力的矿山地质环境监管队伍，是确保矿山地质生态环境保护各项工作有序开展的基础。目前，我国部分地方的矿山地质生态环境保护监管队伍建设尚不完善，其监管能力和水平都有限，对矿山地质生态环境保护造成不利影响。为此，应当加强监管机制和监管队伍的建设，不断提高监管机制的监管能力和监管队伍的素质。
（一）抓好环保警示教育，从思想上提升队伍环保意识。召开专题学习会，通过学习环保相关知识，县局干部职工一致认为，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，生态红线是决不能逾越的“雷池”，生态环境保护决不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡，要正确认识生态环境问题与司法行政工作的关系，自觉做好环境保护法律法规的宣传教育，积极参与环境纠纷调解工作，以钉钉子精神下大力气解决好人民群众反映强烈的生态环境突出问题。
（二）大力开展法制宣传，提高环境保护意识
1.纳入“七五”普法规划，持续推进环保宣传进程。
将生态环境保护方面的法律法规纳入“七五”规划，通过大力宣传生态环境保护、绿色发展、资源能源节约利用等方面的法律法规，确保在“七五”普法期间，全县人民群众对环境保护方面的法律法规知晓率、覆盖率得到有效提升。
2.抓牢“法律七进”载体，有声有色开展环保宣传。
一是制定工作方案。以“五大发展理念”为引领，结合县“法律七进”的工作实际，制定了《县以“法律七进”推进生态建设和环境保护的工作方案》，将环境保护法律宣传工作在“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进单位、进寺庙”中进行细化，促使环境保护工作在“法律七进”中有抓手，有内容。
二是更新专题宣传栏。将位于人流量集中的人民路一段（县人民医院对面）宣传栏内容更新为“金山银山不如绿水青山——保护环境，人人有责”，列举群众身边常见的噪音污染、烧烤油烟、污水排放、乱扔垃圾、焚烧秸秆纸钱、使用塑料袋等环境污染行为，倡导群众养成良好的生活习惯，吸引了广大群众驻足观看，同时各基层司法所也将乡镇法制宣传栏更新为环境保护相关内容，取得良好的宣传效果。
三是开展环境保护主题宣传活动。在“三月法制宣传月”、“6.5”世界环境日等时间节点，通过开展法律咨询、发放宣传资料、举行法治讲座等各种形式，开展生态环境保护为主题的宣传活动，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律知识。2017年，结合“6.5环境保护日”等宣传节点，全县累计开展环保集中宣传30次，发放环保宣传资料3.5万余份。
（三）全面实施行政执法与刑事司法联动。一是探索建立环境行政执法与刑事司法联动衔接机制，定期通报环境违法案件受理、调查的线索及移送环境犯罪案件的办理情况，研究制定预防和查处环境违反犯罪的工作目标和措施等。目前，召开联席会议3次，通报曝光生态环境保护领域典型案例11件51人。二是分17个片区实施环境监察网格化管理，一级网格由环保成员单位分片监管，主要监管重点源、风险污染源单位5个；二级网格由乡（镇）监管，主要监管辖区内各类企业；三级网格以村（社区）为单位设立网格监管员，主要负责村（社区）环境管理的日常巡查，发现环境隐患问题及时上报。目前，开展日常巡查34次，上报环境隐患线索3条。三是发挥人民调解优势，及时化解环保纠纷。及时将《市矛盾纠纷大调解工作领导小组办公室关于加强涉及环境污染矛盾纠纷排查化解工作的通知》（雅调办〔2017〕11号）下发至各基层司法所，把环境保护作为近期调解重点领域开展排查化解。2017第三季度全县各级人民调解组织调解涉及环境保护方面的矛盾纠纷9件，调解成功9件，调解成功率100%。
（四）健全环境治理制度。一是坚持“谁执法谁普法”责任制，各行政执法部门将环境保护法律法规纳入会前学法内容，结合工作实际，充分利用门户网站、微博、微信、短信等方式开展宣传。二是深化法律顾问制度，提升环保法律服务水平。充分发挥法律顾问作用，推荐律师26人次担任企业法律顾问，在项目环评、建立健全各项环境保护制度等方面提供法律咨询和建议，有效预防和减少环境违法行为的发生。三是常态化开展环境保护法治宣传活动，广泛宣传环境保护联动执法、打击环境违法犯罪行为取得的成效，公布一批联动执法典型案例，打赢“环境保护大会战”。目前，开展环保相关法律法规政策宣传36次，发放环保宣传资料4万余份，刊播环保宣传标语70余条，推送环保短信1万余条。
【关键词】农林高校;大学生;生态文明意识;培育如何应对日益严峻的环境问题是当前中国必须解决的现实问题，环境问题的解决需要国家的顶层设计、需要科学技术的创新、需要社会经济增长方式的转变，但最根本的解决办法是需要我们的国民都具备良好的生态文明意识。作为农林院校的大学生，他们的学科背景和将来的就业方向决定了他们将会是我国生态文明建设的中坚力量，因此，农林高校大学生生态文明意识培育意义重大、任重道远。
1、农林高校大学生生态文明意识现状
1．1生态文明意识淡薄化。农林院校大学生因为学科背景的关系，对生态文明有一定程度的理解和认知，具有一定的生态文明意识，但是呈现生态文明意识淡薄化的发展态势。以信阳农林学院为例，根据调查发现，同学们根据在专业课课堂上以及日常生活中会接触到一定的环境保护知识，他们对与自身关系比较密切的雾霾的防治、水污染的防治、城市的噪音污染的防治以及全球气候变暖等环境问题关注度较大，但也仅仅停留在知道、了解的层面，并没有对这些环境问题有一个较为全面深刻的认识。同时，他们对与他们自身关系不是特别密切的如土壤酸化、濒危物种保护、臭氧层的破坏等问题了解甚少。可见，目前大部分农林院校大学生还是从自身的感性经验对待环境问题，没有从理性角度去认知，生态文明意识有待进一步的提高。
1．2生态文明行为与意识非对称性。农林院校的大学生能够理性地认识到进行生态文明建设对国家发展的重要意义，生态环境保护的态度较好，但还是呈现“言多行少”的特点，环境保护的知行转化能力较弱。以信阳农林学院为例，通过调查，90%的同学都知道一次性塑料袋、一次性塑料饭盒对会造成环境污染，但60%的同学在食堂打饭时还是会选择用一次性塑料袋、一次性塑料饭盒，原因是因为方便。类似的情况还体现在资料是否双面打印、生活垃圾是否分类等生活小事上。由此可见，目前农林高校大学生在认识层面能对环境保护持一个积极的态度，但是在实践层面上未能将认识转变为实际行动，更多的还是考虑自身因素，生态文明行为与意识非对称性的特点较为明显。
1．3校园内环境不和谐现象仍然严重。当前，各高校已经对校园生态文明建设给予了应有的重视，也通过各种方式和渠道来向大学生们宣传生态文明建设的重要意义，取得了一定的成绩，但校园内环境不和谐现象仍然严重。通过各种报道和统计数据可以看到，各个高校内普遍存在具有“高校特色”的如屡禁不止的课桌文化、数量庞大的僵尸自行车等生态污染现象，以信阳农林学院为例，无人的公共自习室里灯火通明、教室墙壁上随性的涂鸦、宿舍走廊里的一次性垃圾等环境不和谐现象也经常在校园里上演。可见，当前农林高校大学生生态文明素质较低，校园内环境不和谐现象仍然严重。
2、农林高校大学生生态文明意识培育的主要内容
2．1生态文明观念教育。对高校而言，大学生生态文明意识培育的核心就是要把生态文明的理念贯穿到整个育人过程中，通过生态文明观念的树立，引导大学生积极参与到生态文明建设的实践中。大学生生态文明观念教育主要包括生态环境现状教育、生态科学基本规律教育、生态伦理教育等内容，通过系统的生态文明观念教育，让大学生了解和意识到环境污染问题的严峻性和重要性，激发大学生对生态环境问题的危机感。通过学习，让大学生们对人与自然的关系有一个理性的认识，促使大学生树立正确的生态文明观念。
2．2生态文明技能教育。生态文明观念要顺利转变为进行生态文明建设的行为，就必须通过实践才能实现。作为一个农林高校，其大部分的毕业生将来都要成为国家生态文明建设的专业人才，因此，在注重培养学生专业技能的同时必须加强农林高校大学生生态文明技能的培养。比如，水产专业的学生要加强水资源保护与修护的基本方法和技能的培养，林学专业的学生要加强森林保护与修护的基本方法和技能的培养等。
2．3生态消费意识教育。生态消费意识是指意在促进消费者和大自然和平共处、共同发展的绿色消费模式，既能满足消费者的消费需求，又能将对环境的影响减到最小。受西方拜金主义和个人主义的影响，大学生冲动消费、炫富消费的现象越来越严重。2016年双十一，以大学生为主力军的网购达人再一次刷新了由他们创造的单日消费记录，浙江大学甚至将体育馆腾出来方便学生收快递，生活区绵延几百米的领快递队伍警示我们，必须加强对大学生的生态消费意识教育，帮助他们正确处理生活必需品和耐用品的消费关系，引导他们树立理性的消费观念。
2．4生态文明法制教育。生态文明法制教育是生态文明教育的重要内容和重要保障。农林高校对大学生进行生态文明意识培育，必须要让学生们了解国际、国内关于生态环境保护的各种法律、法规。近年来我国发生的很多环境污染事件如上海松江死猪事件、甘肃徽县血镉超标事件、广西龙江河镉污染事件等都是由于企业的管理者不懂法造成的。农林院校的大学生大部分将来都会是参与到环境保护工作的一线工作人员，我们必须加强对他们的生态法制教育，推动其知法、守法、依法，并运用自己的专业知识和法律知识同破坏环境的违法行为做斗争，成为环境安全的守护者。
3、农林高校大学生生态文明意识培育的路径选择
3．1优化课程培养体系。课堂是培育农林高校大学生生态文明意识的主阵地，因此，学校必须优化生态文明课程体系。第一，在大学生思想政治理论课的课堂上加大对学生生态文明伦理观的培养力度，要让学生们意识到自己的个体行为对环境保护的重要作用，增强他们的生态保护的责任感和使命感。第二，在学生的专业课方面注重对生态保护技能的培养，如水产专业的学生可以加强对他们水污染的防治等相关环保专业技能的培养。第三，广泛开展与生态文明相关选修课，提高学生对环境保护的认知能力，对生态环境保护与社会发展进步之间的关系有更深层次的理解。
3．2倡导适度消费观念。根据调查，造成大学生的冲动消费和超前消费的主要原因就是大学生的自卑心理和想通过物质来证明自己的炫耀心理。因此，我们要让思政课教师、辅导员通过课堂上的案例分析、主题班会、辅导答疑、谈心沟通等形式帮助大学生们意识到通过片面追求物质来寻找存在感是非常不理智的行为。同时，由于他们的冲动消费和超前消费不仅会对社会资源造成极大的浪费也会对生态环境产生了不小的压力。我们要通过各种形式向学生们弘扬中华民族勤俭节约、艰苦朴素的传统美德，帮助学生们树立理性的绿色消费观念，追求低碳、环保的生活方式。
3．3加强校园生态文化建设。校园文化会对学生产生一种“润物细无声”的影响，在培养学生生态文明意识的过程中，必须要加强校园生态文化建设。第一，定期邀请相关专家、学者给学生们做生态环境保护方面的讲座，让学生们能在与专家的互动中掌握相关专业知识。第二，利用学校的宣传栏、广播、官方网站、官方微博等宣传渠道，向学生们传播生态文明知识。第三，利用好农林高校的产学研优势，选择有关生态环境保护的课题，带领学生一起做，激发和培育他们对生态环境保护的使命感和责任感。第四，通过校园环境的美化和优化，激发学生们的保护欲，让优美的校园环境来激发学生们对生态文明建设的参与意识，从而达到“润物细无声”的效果。
3．4开展生态实践活动。通过有意识地开展各种生态实践活动，能够激发大学生生态责任感，从而主动学习和接受生态文明理论。第一，引导大学生从身边小事做起，培养生态自觉性。在校园里，提倡垃圾分类、人走灯灭、资料双面打印、不适用一次性塑料制品等，通过小事培养学生的生态自觉性。第二，通过开展环境保护主题演讲、生态文明摄影比赛、环保电影及纪录片展播等活动，让学生能把环境保护与自己的兴趣爱好结合起来，增强生态文明意识培育的实效性。第三，通过组织学生走进企业、走进农村，推过对比被污染的村庄与生态文明示范村村民的生活状态，通过强烈的对比引起学生对生态文明建设的理性思考，进而培养学生的生态自觉性。
【参考文献】
［1］王学俭，宫长瑞．生态文明与公民意识［M］．人民出版社，2011
为迎接第49届“世界环境日”的到来，进一步提升人民群众的环境保护意识，充分发挥司法审判在生态环境保护方面的作用，2020年6月5日上午九点，法院民一庭干警在铁岭市钻石广场开展了6·5环境日宣传活动，现将具体活动情况总结如下：
一、 高度重视，精心组织。
我庭充分认识做好6.5环境日宣传对汇聚生态环境保护正能量、打好污染防治攻坚战的重要意义，把环境日宣传工作摆上重要议事日程，由业务骨干成立了专项宣传工作小组，保障宣传经费的落实，配备了宣传车、照相机等必要设施，为宣传活动的开展提供人、财、物方面的保障。将开展环境日宣传活动与提升工作质效紧密结合，紧扣“美丽中国，我是行动者”活动主题，结合自身实际，认真制订宣传方案，落实具体工作措施，切实保障环境日宣传活动有序进行。
二、围绕主题，多种形式开展宣传
一是对外重点宣传：（一）结合当前疫情防控工作的总体要求，我庭联合市环保局以“美丽铁岭，我是行动者”为主题，将宣传工作的“主战场”设在了钻石广场。活动前，与市环保局积极沟通协商，确定活动主题，制定宣传标语，印制环保法相关政策法规；活动中，相互配合联动，我庭干警宣传环保法相关政策法规在先，环保局举行环保摄影大赛在后，一静一动，齐心协力，确保宣传效果最佳化。活动中，共计发放宣传单500余份，普法释法100余人次。（二）举办6.5环境日普法进社区活动。为进一步提高公民环境保护意识，树立正确的环境保护观念，6月5日上午，我庭干警来到浅水湾社区，通过设置咨询台、悬挂宣传横幅、发放环保宣传资料等方式，向过往群众介绍“环境资源公益诉讼”、讲解环境资源审判典型案例，进一步普及法律知识，呼吁大家关心生态环境，积极参与环境保护，在学法、懂法、守法的同时，为环境保护贡献一份力量。
关键词：滦河流域；生态补偿；引滦入津；补偿资金；水质；水量
建立滦河流域水生态补偿机制的必要性滦河流域北起蒙古高原，南临渤海，西界潮白河、蓟运河水系，东与辽河流域相邻，流域面积5.55万平方千米。涉及河北、内蒙古、辽宁三省市（自治区），包括张家口、承德、唐山、秦皇岛、锡林郭勒、赤峰、朝阳、葫芦岛8个市（盟），31个县（市、旗）。目前建有庙宫、潘家口、大黑汀、桃林口、陡河、洋河等6座大型水库、456座中小型水库，其中大黑汀水库控制流域面积为3.37万平方千米，占流域总面积的75%。建有引滦入津、引滦入唐供水工程。2012年流域内总人口1168万人，耕地面积114.66万公顷，全流域GDP5426亿元，人均GDP约4.65万元。滦河流域是京津冀区域重要水源涵养区、生态屏障和生态廊道，也是天津市、唐山市重要水源地。滦河水生态安全对京津冀区域的和谐发展有着重要意义。引滦入津工程源头水质恶化趋势仍在加剧，影响引滦供水安全引滦入津工程自1983年通水以来，向天津累计供水225亿立方米，成为天津的生命线，为天津城市建设发展奠定了重要基础。但是，随着经济社会的快速发展，引滦水源地及沿线水源保护的问题日益突出，潘家口水库、大黑汀水库（以下简称“潘大水库”）同时呈现出水质恶化的趋势，直接威胁到引滦供水安全。根据海河流域水环境监测中心多年监测数据分析，2000年之后潘大水库总氮、总磷呈现出逐年升高的趋势，2013年总氮、总磷不参加评价时，潘大水库水质均达到国家地表水Ⅱ类标准，在总氮、总磷参加评价时，水质均劣于Ⅴ类水标准。根据《国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030年）的批复》（国涵[2011]167号）和《海河流域水功能区划》，滦河流域共划分水功能区57个，区划河长2820千米，区划面积194平方千米。根据海河流域水环境监测中心、河北省承德和唐秦分中心、锡林郭勒盟水文勘测局2014年水质检测结果和《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002），采用频次法（或均值法）进行达标评价，2014年达标的水功能区有30个，水功能区达标率仅53%。51个河流型水功能区中，全年水质最好的为Ⅱ类，相应河长811千米，占29%；水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类的河长627千米，占22%。主要超标项目为高锰酸盐指数、氨氮和总磷。
滦河流域上游地区经济发展落后，影响京津冀一体化进程
滦河流域水生态环境的保护、修复与重建需要大量资金投入，同时流域上游地区为了保护水生态环境，丧失了许多发展机会。而水生态环境又是一种公共品，滦河流域水生态环境的积极变化会给相邻京津地区带来生态利益。多年来津冀两地在上游地区的水污染治理和水生态环境保护方面投入了大量的人力和物力，各项措施一定程度上保障了水质安全。但由于补偿机制尚未建立等因素，各项规划和措施尚未完全落实。在这种情况下，亟需建立有效的水生态补偿机制，调动流域内居民保护生态环境的积极性，合理开发利用水资源，实现上下游共同承担水生态保护的责任，共享水资源开发利用的利益，合理体现生态环境这一公共品的价值，统筹区域协调发展。因此，在滦河流域实行水生态补偿机制，可从根本上提高这一生态脆弱地区自我发展能力，解决滦河流域范围内各种经济社会活动对资源环境消耗所产生的补偿问题，以实现环首都地区经济和生态协调发展，加快京津冀区域一体化进程。
滦河流域水生态补偿机制构建的重点环节
流域水生态补偿包括主客体界定、补偿目标和评价指标确定、补偿量估算、补偿标准确定、补偿方式选择和补偿机制构建几个关键环节。明确补偿主客体根据“谁受益、谁补偿”原则，滦河流域水生态补偿的主体分为三类。一是政府和公共财政。滦河流域位于国家主体功能区划中的限制开发区，是京津冀区域重要水源涵养区、生态屏障和生态廊道，事关国家的生态安全。在环境保护过程中，国家是滦河流域生态环境保护所带来利益的最高代表，在生态补偿过程中应占有绝对主导地位。二是流域生态环境保护的受益群体。滦河流域的水生态环境保护受益主体不仅是本流域，还包括京津地区，乃至整个华北平原。尤其天津市还是引滦入津工程的受水区，作为补偿主体责无旁贷。三是流域生态环境改善的破坏群体，包括污染物排放者、突发性环境事故肇事者，影响流域水环境质量者。滦河流域水生态补偿的客体主要有两类，一是水生态环境保护者，二是减少水生态环境破坏者。滦河流域各级政府和广大群众为了保护水生态环境，保证供水的水质和水量，投入了大量资金，开展了一系列涵养水源、保护水质、改善水生态环境的建设和保护工作。减少水生态环境破坏者主要指为维持良好的水生态环境而丧失发展权的主体，如承德市政府为保护水生态环境无法对旅游资源进行开发，无法招商引资，从而带来财政收入的减少；农村居民家庭无法选择养殖业，在种植业经营中，由于减少化肥使用量造成了产量的下降；企业在生产经营的选择上，为保护良好的水生态环境而只能选择无污染项目，所带来的机会损失。因此，滦河流域生态补偿客体主要包括当地政府、从事生态建设和保护的个人和企业，以及由于产业结构调整而受到损失的个人和企业等。确定补偿目标和考核指标滦河流域是京津冀区域重要水源涵养区、生态屏障和生态廊道，也是天津市、唐山市重要水源地。根据《全国主体功能区划》和《河北省主体功能规划》，滦河流域潘家口、大黑汀水源地上游多数区域属于限制开发区，其中内蒙古的正蓝旗、多伦县、太仆寺旗、克什克腾旗位于浑善达克沙漠化防治生态功能区，张家口市沽源县和承德市的丰宁县、围场县、兴隆县等6县位于重点生态功能区的京津水源地水源涵养区。因此，滦河流域水生态补偿以保护潘大水库水源地水质、保障用水安全为首要目标，主要针对水质和水量指标。根据流域水质现状、污染物状况及“十二五”水环境污染物总量控制指标，选取高锰酸盐指数、氨氮和总磷三项为水质考核指标。以潘大水库为基点，在潘大水库多年平均供水量的基础上，以上游地区水资源贡献量为补偿水量。如果补偿单元的水质达到水功能区水质目标，下游受水区向上游补偿单元按水资源贡献量支付生态补偿资金；如果补偿单元的水质达不到水功能区的水质目标，且超标项目为高锰酸盐指数、氨氮和总磷3项考核指标中的一项或几项，则水质不达标的补偿单元需向下游受水区按水资源贡献量支付生态赔偿资金。估算补偿量根据补偿目标可知滦河流域水生态补偿主要包括水量补偿、水质赔偿；此外，对于渔业来说，因为流域保护而丧失发展机会，因此，网箱养殖状况也是需要补偿的重要部分。理论上：水量补偿量＝水量补偿标准×水资源贡献量；水质赔偿量＝水质赔偿标准×不达标水质的水量；网箱养殖以是否有渔业主管部门核发的养鱼许可证为依据，分类补偿。确定合理的补偿标准水量补偿标准，要参考各引水和供水价格（如南水北调中线一期主体工程入天津水价2.16元/米3、入河北0.97元/米3；按照两部制水价潘家口、大黑汀水库供城市和工业2.16元/米3，农业1.07元/米3），结合受水区经济发展水平，确定天津、唐山和滦下灌区的水量补偿标准。水质赔偿标准，水质赔偿以水质监测结果为前提，根据高锰酸盐、总磷、氨氮3项指标的超标情况，及其对不同功能区水质的影响，确定合理的赔偿标准。网箱养鱼补偿标准，可根据市场情况确定。生态补偿方式流域水生态补偿按照实际情况采取合理的补偿方式，不同补偿方式互相配合使用，在一定程度上取长补短，从而有效促进生态补偿建设的顺利进行。滦河流域水生态补偿采取的补偿方式主要包括政策补偿、项目补偿、资金补偿和异地开发。政策补偿，具体包括两类：一是承德市政府在授权的权限内，利用制定政策的优先权和优惠待遇，制定一系列创新性的政策，以利于本地区经济社会发展，人民生活水平的提高；二是中央政府直接给予一定的优惠政策，使承德地区经济社会的发展与其他地区保持实质上的公平。具体的补偿方式包括实施税收减免优惠政策、优先安排水质保护项目投资、鼓励承德地区发展清洁项目和绿色产业等。项目补偿，主要包括两类：一类是直接的生态保护与建设项目，例如植树造林项目、退耕还林还草项目、污水处理厂建设项目等；另一类是开发性项目，即通过政府或政府引导社会资本投资于受偿区域，发展清洁项目和绿色产业，提高当地的经济发展水平，从而减轻人口和经济活动对水生态环境的压力。资金补偿：一是国家层面的财政补偿资金，由国家出资建立水生态补偿基金，用于上游地区产业结构调整、水污染治理等方面；二是受益地区财政对上游的资金补偿，如天津市政府通过向承德市支付补偿金的形式补偿因保护水源地水质而受到的损失，主要用于开展流域水生态保护工程等；三是公益项目的资金补偿，用于奖励流域水生态保护活动的参与者或帮助生态破坏的受损者。异地开发：在受益区的天津市或流域下游的唐山和秦皇岛划定一定区域，作为滦河流域上游水源保护区的工业飞地，建立和发展自己的工业园区，安排一些在水源区内因生态保护而不能布置的项目，实现经济发展和环境保护之间的双赢。
构建完善的滦河流域水生态补偿机制
高阿荣（1995-），女，汉，河南师范大学法学院法学专业，大学本科。
摘 要：结合流域及地方实际情况，因地制宜选择合适的流域生态补偿模式对于在全国范围切实开展流域生态补偿实践具有重要意义。流域生态补偿机制是解决流域生态环境问题、实现环境资源有偿利用的重要政策工具，本文将我国的水流域生态补偿机制划分为政府机制、市场机制以及通过借鉴国外的一些先进经验，找出我国在这方面可以探索的创新模式，提出进一步完善我国流域生态补偿机制的思路和建议。
关键词：流域生态补偿机制；政府机制；水权交易；国际经验
一、我国目前存在的困境
我国在推行生态补偿机制的过程中，目前仍存在许多问题，虽然已有许多政策措施，但由于没能从机制上解决生态价值补偿问题，即使一些地方的保护与发展关系得到协调，也还有许多不稳定因素，影响可持续发展。在执行过程中存在着贯彻“生态目标不到位”和“给农民的补偿不到位”、“经济补偿”落实不到位等情况。这也说明，真正的生态补偿机制的建立是一种远比想象深刻的社会利益大调整和制度创新。
下面我将综合我国的先进模式，借鉴国外的一些先进经验，探讨有关水流域方面的生态补偿机制。
二、水流域生态补偿机制建立
（一）主体的界定
对于跨流域调水的生态补偿，其涉及的相关利益主体可以分为水源区、输水区、受水区，其中受水区的居民、企业及相关政府等是生态补偿中的补偿主体，而水源区的居民、企业及相关政府等是生态补偿中的受偿主体，中央政府通常都起到宏观调控的作用，而具体的实施主要由水利部门为主导。
对于同一流域内而言，生态补偿主体可以分为两个层次：一是中央或当地政府。二是流域生态改善的受益群体，具体的又包括水资源的开发利用者、消费使用者以及其他流域生态效益享用者。生态补偿的受偿主体是指流域上游的区域和其周边地区，具体也分为当地政府和为流域生态保护做出贡献的群体。
（二）补偿方式
1、政府机制。
（1）财政转移支付。把环境财政作为公共财政的重要组成部分，加大财政转移支付中生态补偿的力度。在中央和省级政府设立生态建设专项资金列入财政预算，地方财政也要加大对生态补偿和生态环境保护的支持力度。为扩大资金来源，还可发行生态补偿基金彩票。按照完善生态补偿机制的要求，进一步调整优化财政支出结构。资金的安排使用，应着重向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜，优先支持生态环境保护作用明显的区域性、流域性重点环保项目，加大对区域性、流域性污染防治，以及污染防治新技术新工艺开发和应用的资金支持力度。
（2）智力补偿。加大生态脱贫的政策扶持力度，加强生态移民的转移就业培训工作，加快农民脱贫致富进程。进一步加大力度欠发达地区改善发展环境，加快经济社会发展。支持重要生态功能区加快转变经济增长方式、调整优化经济结构、发展替代产业和特色产业，大力推行清洁生产，发展循环经济，发展生态环保型产业，积极构建与生态环境保护要求相适应的生产力布局，推动区域间产业梯度转移和要素合理流动。
2、市场机制
（1）排污权交易。我国在90年代引入排污权交易制度，起初是为了酸雨的控制。2001年9月，经多方努力，我国第一笔排污权交易在江苏省的南通市得以顺利实施。我国应稳定发展排污交易的一级市场和二级市场，所谓的一级市场是指政府进行出让排污指标配额，新、改、扩建排污单位进行购买。已知的二级市场交易，即企业与企业之间进行的交易，排污者之间的交易在二级市场进行，这是一个完备的自由交易的市场，它的交易价格以及交易规则都应该是市场化的。而为提高排污权的配置效率，政府在二级市场的参与作用应逐渐减弱，主要从有效监管、培育市场，为企业之间的排污权交易创造良好的宏观环境等方面着手。
（2）建立水权交易制度。结合我国水权交易的实践，我国应该首先明析水权，合理配置初始水权，基于市场化方式实现水权的流转。鉴于我国目前长久形成的水权纷争，初始水权应该由政府依照法律，建立水权登记制度，切实做到初始水权分配的公开透明。另外，应允许水权适度流转，政府来规范水权市场。水权市场的交易可以包括水权转让，水权租赁等多种形式。
3、国外经验
（1）建立跨流域生态补偿合作机制。在德国的流域生态补偿实践中，比较成功的例子就是易北河的生态补偿政策。1990年后，德国和捷克达成共同整治易北河的协议，成立双边合作组织。整治的目的是长期改良农用水灌溉质量，保持两河流域生物多样性，减少流域两岸排放污染物。我国可以借鉴其先进经验，对于跨地区的流域，可以进行区域合作，建立高效完善的合作组织机构，并制定切实可行的组织目标，便于进行长效的合作。
（2）生态标记。生态标记实际上是对生态环境服务的间接支付方式。这种支付方式的关键是，是否存在赢得消费者信赖的认证体系。欧盟于1992年出台了生态标签体系，建立生态标签体系的初衷是希望把各类产品中在生态保护领域的佼佼者选出，予以肯定和鼓励，从而逐渐推动欧盟各类消费品的生产厂家进一步提高生态保护，使产品从设计、生产、销售到使用，直至最后处理的整个生命周期内都不会对生态环境带来危害。在我国典型的案例就是农夫山泉：农夫山泉公司认为水源地人民为了保护水源而在一定程度上牺牲了经济发展，正是有了水源地人民无私的付出，才有农夫山泉天然水的优良品质。农夫山泉希望能为水源地的环境保护尽自己的一份力，所以在每瓶农夫山泉的瓶体包装上写有每瓶水中拿出一分钱捐献给水源地的标语。
结语
生态补偿牵涉的相关利益主体众多，补偿范围的界定、补偿费用的征收等都存在一定的难度和复杂性。各水源保护区也应结合自身特色和发展条件建立生态补偿机制，综合运用多种方式争取政府和社会各界的支持，将生态优势转化为保护动力，实现经济、社会、环境的协调发展。（作者单位：河南师范大学法学院）
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[5] 欧阳志云，郑华，岳平8建立我国生态补偿机制的思路与措施[J]，生态学报，2013.
【关键词】 循环型农业 可持续发展 经济效益
循环经济是按照生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，以物质、能量梯次和闭路循环流动为特征的生态经济。其对经济的持续发展的意义体现在三项原则，即减量化、再使用和再循环。
循环型农业是循环经济理念在农业经济建设中的体现和应用，循环型农业摈弃了传统农业的掠夺性经营方式，把农业经济发展与生态保护有机结合起来，从而成为农业经济发展的新模式。客观规律表明，发展循环型农业既需要遵循生态规律和经济规律，同时还需要外部条件的充分保障。从宏观上来说，循环型农业是我国经济社会大循环的子系统，也是人类赖以生存和持续发展的根本；从微观上来说，进入新世纪，尤其是我国加入世贸组织后，对农业生态环境、“绿色”农业和产品质量提出了更高的要求。因而，发展循环型农业就成为我国农业可持续发展的必然选择。
一、什么是循环型农业
1、循环型农业的特点
循环型农业是循环经济理念在农业经济建设中的体现和应用，它既具有一切经济活动的特征，又具有其农业自身的特殊性。循环型农业的概念可概括为：尊重生态系统和经济活动系统的基本规律，以经济效益为驱动力，以绿色GDP核算体系为导向，按照减量化、再使用和再循环这三项原则，通过优化农业产品生产至消费整个产业链的结构，实现物质的多级循环使用和产业活动对环境的有害因子零（最小）排放的一种农业经营模式。
以经济效益为驱动力体现的是经济规律、市场经济条件下，经济效益是人们规划自身行为首要考虑的因素，是人们从事一切相应活动的源动力和基础，只有有了经济效益的活动才能更好地保护生态环境。减量化、再使用和再循环这三项原则是循环型农业的精髓，其中，减量化反应的是农业经济活动的投入最小、成本最低化倾向；再使用是以动、植物的生物链为基础设置农业生产规划，实现追求定量资源最大利用率目的；零（最小）排放则是循环型农业要达到具体目标，是整个产业过程考虑问题的出发点和归结点。
传统的农业发展模式漠视了产业发展和生态环境二者的联系，无意之中将生态环境保护与农业发展两者对立起来，没有有效地利用生态环境使之成为经济的源泉；而循环型农业将二者有机的结合起来，有意识地在实现产业经济发展的同时，有意识地挖掘和利用生态环境中有利因素，促进生态环境保护或保持生态环境的良好状态，使二者相互促进，相互发展，这是循环型农业的创新。
2、循环型农业的特征
首先，循环型农业作为循环经济有其一般特征：以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再使用和再循环这三项原则为标准，通过产业结构的设计和品种结构的合理配置，以低消耗、低排放、高效率为基本特征。
其次，循环型农业有其特有的特点，主要表现在：一是注重农业生产环境的改善和农田生物多样性的保护，摒弃对生态环境保护不利的生产方式和产品配置。二是提倡农业的产业化经营，实施农业清洁生产，改善农业生产技术，适度使用对环境友好的“绿色”农用化学品，实现环境污染最小化。三是利用高新技术优化农业系统结构，按照“资源―农产品―农业废弃物―再生资源”这一反馈式流程组织农业生产，实现资源利用最大化和最优化。四是延长农业生态产业链，通过要素耦合方式与相关产业形成协同发展的产业网络，在农产品的“生产―运输―加工―销售―消费―资源再利用”整个产业过程自始至终将生态环境保护问题作为发展的起点加以考虑。
二、经济效益是循环型农业发展的内在动力
经济效益是一切经济活动的原动力，虽然社会十分关心农业的生态效益，但在市场经济条件下，一种农业发展模式能否生存并得到推广，关键在于它能否带来经济效益，这是维系其生命力的关键。循环型农业主要可以从以下两个方面获得经济效益：一是通过区域大循环获得规模经济和结构效应；二是通过企业小循环和产业链延长获得经济效率产业链增值。
1、通过区域大循环可以获得规模经济和结构经济二者的良性循环
循环型农业要求根据区域农业资源优势、产业结构特征以及废弃物特征和分布状况，实现区域范围的大循环。我国地广物博，南北差异、东西差异巨大，这就要求循环型农业的组织规划时要充分考虑实施地的各类生态特点，因地制宜。这种结合当地特点的大循环能促进一个地区农业经济的持续稳定地增长，无疑促进了规模经济的形成和产业结构调整所带来的结构效益。
首先是规模效益，由于农业生产加工过程相对较分散，废弃物也较分散、规模较小，农业生产经营者往往无法对废弃物进行处理或至少处理成本太高或根本没人关心。问题的关键是如何使传统作业中分散的废弃物能有效聚集，如果在区域内有相应的处理中心，以一定的经济手段让农民自己将废弃物送到处理中心集中处理，便可以实现规模经济，造就产业化经营，一方面废弃物得到清理，另一方面废弃物也可得到充分利用。除此以外，也可以考虑设置一个地区的农产品集约化加工中心，以方便对废弃物的集中处理再利用，可以通过对废弃物的集中处理效益与成本的精确计算，对广大农户实行低收费加工、免费加工甚至贴补运输费用加工等方法，在确保废弃物的集中处理经济效益的同时，提高广大农民对农产品集中加工的热情。在想方设法提高农民集中处理废弃物的过程中，在东南沿海经济较发达、地方财政实力较强的地区，地方政府也应有所作为，可以考虑设立相应的财政补贴经费，确保农民和加工企业二头都能得到实惠，二头都能长久地保持积极性，实现真正意义上的“可持续”发展。
其次是结构效应，循环型农业要求通过产业结构调整推及区域范围的大循环，在实现污染最小化和集中化的同时，必须实现专业化和规模化。根据产业经济学原理，调整农业产业结构，会产生一种“结构效应”，即不需要增加任何要素的投入而只是调整其配置或方向，就会产生比原来更多的产出。例如通过调整要素在种植业、养殖业、林业、渔业等产业内部的配置，不但各业的产值会发生变化，而且农业的总产值也会增加。这其中，各地的农业科研院所和相关高等院校应加大研究和指导实施的力度，通过各级农科、农技人员深入一线的调研，为从事不同农业生产活动的农户的产生结构调整规划设置出切实可行的不同生产方案，毕竟，广大农民绝大部分是相对文化水平较低的，这是我们国家切切实实的国情。
2、企业小循环和产业链延长获得经济效率产业链增值
这里要考虑的问题关键是一个运行模式是否适合企业、能否得到推广应用，要点是能否有经济效益，因为这是经济主体（涉农企业和农户）更关心的问题，这是在遵循科学的生物生态规律的前提下必须考虑的，也是一个循环型农业项目的生命力所在。
经济效率主要表现在尽量降低成本的同时，尽可能大地增大利润空间。由于循环型农业遵循3R原则，这实际上就是遵循了经济效率延长了产业链，实现了产业链增值。一个典型案例就是现在不少企业开始废水回用，不仅减少了对水资源的浪费，减少了水污染，同时降低了成本，实现了经济效益。就农业生产而言，品种繁多，生产过程各异，能节约利用、重复再利用、利用生态特性相互利用的环节和物品是相当广泛的，能挖掘的潜力是很大的。
三、循环型农业发展的保障体系
1、建立有利于循环型农业发展的政策和法律体系
首先，要借鉴发达国家发展循环农业经济的经验教训，建立和完善推进循环型农业发展的法律法规体系，要确立相应的使污染者得到惩处、受益者获得补偿的机制，这种机制的实施应该是大力度的，以保证实施能取得实实在在的效果。我国是一个农业大国，“三农”问题关乎国计民生，鉴于我国居民，尤其是广大农村居民对生态环境保护知识较为缺乏和意识比较薄弱的现状，要加强对循环型农业发展的重要性教育、宣传和引导。其次，政策的实施不应出现“对民不对官”和现象，政府应强化责任意识，应通过立法把发展循环型农业纳入地方政府的职责范围，并作为一个地方政府、一届地方政府的主要政绩指标加以考核。第三，要综合运用财税、投资、信贷、价格等政策措施，充分应用经济杠杆的作用，加大对符合循环型农业发展道路项目的支持力度，制约传统浪费型项目的再生产，调节和影响农业投资主体的经营行为，建立自觉节约资源和保护环境的激励机制。
2、加大政府对农业科技开发的扶持力度
推行农业清洁生产的新技术农业循环经济是农业生产技术的革命，它必须以先进技术为支撑点，这从中需要政府从总体上加大对农业科学技术扶持力度，包括科技力量的配置、科研经费的设入、基层农技服务的普及等一系列问题。一是对农业经济发展有重大影响的技术应重点资金扶持，从经费上确保农业循环经济有序渐进；二是建立一批高效运作的农业科研组织与管理机构，从组织机构上予以保证；三是在农业科研运行机制与模式上进行探索与创新，把农业循环经济作为重点研究方向；四是通过各种渠道和方式，加快农业清洁生产技术的扩散、传播和普及。
3、建立适合循环型农业发展的管理体系转变政策目标导向
要彻底转变单纯追求GDP增长的政策目标导向，建立相应的绿色GDP核算体系，将农业生态环境成本和农业生态环境效益纳入农业经济增长机制之中；结合国情、资源能源特点有选择地吸收国外成功的经验成果，尤其是先进的农业生产经营管理方法，从而形成一套适合自己发展的管理模式。同时，我们的农业生产还必须应对全球产品绿色化的需求，和国际标准接轨，推动我国农业向国际化方向的顺利发展。
【参考文献】
[1] 宣亚南、欧名豪、曲福田：循环型农业的含义、经济学解读及其政策含义[J].中国人口・资源与环境，2005（2）.
[2] 王志永、李军利、董金彬：循环型农业的发展模式探讨[J].科技资讯，2011（24）.
【关键词】日本国家公园 生态旅游 结构
近年来，生态旅游作为一种新的旅游方式被越来越多的人所接受和倡导。有关专家预测，以当前的发展趋势，在全球范围内将会掀起一股生态旅游的热潮。以中国为例来说，为促进生态旅游的发展，政府将1999年确定为国家生态旅游年；2003年3月出台的《新生物多样性国家战略》中，对自然公园开展生态旅游提出了新的要求。我国在提倡生态旅游的同时，应该着重考虑的问题是如何在进行旅游开发的过程中，最大限度地减少对环境和自然资源的影响和破坏。
本文以日本第二大火山九州的阿苏国家生态旅游公园为例, 分析了这个地区生态旅游的特色，阐述了日本开展生态旅游的具体举措和方法，并在此基础上分析了日本国家公园的生态旅游结构的规划与设计原则。以下就从生态旅游的概念、发展历史、管理制度和案例研究等方面论述了日本生态旅游的研究进展。
日本国家公园生态旅游的现状
20世纪60年代，日本的旅游业得到了迅猛的发展，其旅游形态经历了海岛旅游、人文旅游，再逐步过渡到了现在被人们所推崇和喜爱的绿色生态旅游。同时，在日本旅游业中，自驾旅游的比例一直很高。而近十年来，由于日本国家政府方面大力倡导和发展生态发展，日本国内刮起了一股生态旅游的流行热潮。
在日本生态旅游目的地当中，国家公园最受旅游者的青睐和喜爱。国家公园以其和谐的生态环境吸引游客的到来。国家公园以自然资源的可持续利用和生态环境的改善为宗旨，其相对独立的区域环境让人们感受到生态环境保护的重要性。
日本国家公园的生态管理
在日本，涉及到的生态环境保护的制度很多，而这些制度通常被国立公园作为生态旅游的场所利用。在政治生态旅游和进行相关的旅游开发之前，日本相关部门和专家首先对国家公园及其生态资源做了如下定义：日本的国家公园是指那些全国范围内规模最大并且自然风光秀丽、生态系统完整、有命名价值的国家风景及著名的生态系统。①国家公园、准国家公园和都道府县自然公园共同组成了日本的自然公园系统，日本的国家公园由国家环境厅厅长主管，自然保护委员会协管，并由国家环境厅制定相关的国家公园保护和旅游的法规，每5年修订一次。②20世纪80年代后期，日本自然环境保护审议会对自然公园的利用方式进行了探讨，③日本开始思考在开展生态旅游的同时，如何保护生物的多样性。受此影响，自然公园的其他各种作用也得到强化和充实。
九州阿苏管理样本分析
九州阿苏ASO国家位于九州的中央，北纬32.88度，东经131.10度，海拔592米。阿苏国立公园面积为730.6平方公里，其中心包括周长为128公里的辽阔的外轮山，分布着7个村镇及由中岳、高岳、杵岛岳、乌帽子岳、岳根子岳五座火山组成，称为“五岳”，东西宽18公里，南北长约24公里。由北端的大观峰向南望去，有绝佳的视野一览五座外型完整的火山锥，相当的壮观。
日本政府和民众相当重视生态环境的保护，所以，政府通过出台各项措施对其生态环境进行严格的保护。阿苏国家公园在规划设计时，通过调研和公众参与的方式收集全面的信息，包括天气气候环境、地质条件、消费者市场需求等等，在此基础上对其规划做出合理的定位。规划方案注重其未来的发展，并与周边地区、其他生态旅游项目建立很好的合作关系。阿苏国立公园的合理规划和可持续管理主要包括以下内容：
规范旅游服务设施和经营方法，禁止盲目扩大和过度建设。为使公园内的资源得到充分的利用，国家允许公共团体和个人按照国家公园的使用规划提供服务设施，但前提是这些服务设施的设计和布置决不能破坏阿苏国家公园内的任何自然景观。在提供公共服务设施的同时，为了以合理的方式保护国家公园，并让游客安全舒适地休闲游览，政府鼓励在该区域中提供贴近自然的服务设施，使自然环境、风景点、自然小路、露营点、游客中心、卫生间和其他服务设施自然融合一体，以使人民共享自然。曾经有许多旅游区为了追求经济效益而大量、甚至过度建设旅店、餐馆，这种现象层出不穷、屡禁不止，而阿苏国家公园实现了控制盲目扩大旅游区、修建旅游设施的要求，这都得益于其有效的、科学的管理体制和措施。
先进的规划设计理念、规范的私人经营管理制度。以道路建设为例，阿苏国家公园的特殊地理环境，许多公共用地都非平直的地面，然而通过工程师的设计，公园将其大部分都设计成加入硅制胶材的绿色“可呼吸”道路。一方面，这样的材质可以根据路面的高低起伏随意进行铺设，而不会产生裂缝；另一方面这样的路面设计有利于地面自由地吸收水分，而不破坏自然绿色景观。④这种把传统文化气质与现代园林景观设计有机地结合起来，在没有破坏其旅游特性和传统特色的基础上，使公园的路面设计有别于传统公园的水泥或砖块路面的设计，不但使阿苏公家公园与大自然和谐地融合为一体，使游客可以在欣赏大自然的同时，让地面“自由呼吸”，而且使路面进行良好地排水、植物种植工作，而减少积水和降低绿化破坏可能性，极大了降低了公园管理的费用支出。
在阿苏国家公园以及起周围地区，国家允许私人在自然环境优美的地方建立以娱乐为目的的度假村，但是在建立过程中必须严格遵守国家有关私人经营管理的制度。例如，度假村住宿设施必须是有益于健康、简洁、不昂贵，并且要与户外的其他设施浑然成为一体。所有私人营业点的LOGO与阿苏国家公园的整体LOGO保持一致风格。在装修之前，所有的营业点的室内室外装修风格都统一进行规划和设计，业主参与讨论并得出最优方案。
明确游客活动范围、组织志愿队进行保护治理。游客作为自然景观的享受者，同时也是自然景观的破坏者。因此，为保护阿苏国家公园内的生态系统、生物多样性和秀美的自然风光，对人类活动进行了严格限制。在整个旅游过程中，该地的旅游组织者和管理者对当地采取了严格的生态环境保护措施，例如，游客在泡温泉的时候必须先把身体冲洗干净，然后才能进温泉池，在温泉池里女士必须戴上浴帽以防止头发落入水中，毛巾等物不得带入温泉池的池水中，以保持池水的干净。同时，组织志愿队伍，从事国家公园环境保护与治理的各项项目活动。
提倡自然旅游，发展天然旅游纪念品。阿苏国家公园内在各个方面尽量提倡自然旅游，连旅游纪念品也大都以自然生态产物作为供游客购买留念的物品。例如游客可以在无人自动纪念品摊处购买价值大约100日元的火山石作为旅游纪念品。
日本国家公园生态规划借鉴意义
从日本在自然资源开发过程中的行为、制度、政策等方面中可以看出，他们已经认识到自己所依赖生存的环境正面临着各种人为破坏的挑战。如何使国家的自然资源得到充分的利用，并且得到可持续的发展是一个深远的研究课题。但是，无论是日本政府还是日本公民的行动，都让我们看到了自然公园旅游振兴的可能。
日本作为中国的邻国，两者在地理纬度上较为相近，气候、植被等，包括人文环境等方面存在一定相似性。所以，日本在生态旅游方面的研究对我国有很好的借鉴意义。我国的旅游业近年来开始飞速发展，但是在高速发展的同时，存在严重的生态环境保护的意识薄弱问题，因此，我国在自然旅游资源的开发过程中应树立正确的生态保护意识，本文对日本的国家公园的生态环境规划保护工作做了一定总结，对中国生态公园旅游产业的开发具有一定的现实指导意义。（作者单位：浙江工商大学）
注释
①真坂昭夫：“エコツ一リズムの定义と概念形成にかかわる史的考察”，《国立民族学博物馆调查报告》,2001第23期，第13～37页。
②日本环境自然保护局：“平成10年度地域活性化のたあの域移动型エコツ一リズム调查报告书”，日本环境自然保护局,1999年。
