发布时间：2023-01-18 12:34:05
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的煤矿建设工程论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】深厚表土层；井筒建设；影响因素；控制方法
引言
煤矿井筒在建设过程中施工条件复杂，工程技术要求高，受地质、水文等众多因素的影响，工程质量瑕疵和建设速度缓慢是井筒建设中的常见问题。由于建井时间长，工程建设进度难以准确估计，设计依据的地质情况经常与估计的不符，因而影响井筒的掘进速度和工程量。如何提高井筒工程建设速度，成为新建矿井过程中的关键问题。本文总结了设计施工方面对建井速度的影响因素，并以某矿为例，探讨了矿建设计方案的选择，并提出施工技术的改进措施。
1 设计施工对建井速度影响因素
1.1 施工技术
先进的冻结技术为快速施工奠定基础。虽然我国是采用地层冻结法凿井穿过含水层和不稳定的松散层最多的国家之一，但是由于黄淮地区表土层厚达400m～700m，采用冻结法施工建井穿过深厚土层，在冻结技术方面将面临世界性难题。同时根据以往冻结法成井穿过厚表土层的施工经验，在厚层粘土段，特别是在深部含水量低、具膨胀性的厚第三系粘土层段，由于其中的水大都为吸附结合水，冻点低，冻土强度低，该段井筒施工时，常发生冻结管断裂，开挖时冻结井壁位移大。
1.2 冻结质量
井筒的冻结质量对建井进度也有很大影响。以前冻结井开挖时间，以水文观测孔内的水位有规律上升并溢出孔口，确认冻结壁己经交圈后即可开挖。但过早开挖，会造成冻土墙未进入荒径，易发生片帮。随着冻结深度的加大，在深部厚粘土层中冻结管断管事故明显增多。断管严重危及工程安全，甚至导致工程失败，严重阻碍了井筒的建设进度。因此，如何保证井筒冻结质量，成为提高建井速度的一个重要问题。
1.3 设计方案
矿井设计方案直接关系施工的速度，为缩短工期，减轻企业的还贷压力，矿井建设，尤其是保障井筒建设速度最为重要。立井井筒工程量一般只占整个井巷工程量的2%～3%左右，但施工期一般要占矿井建设周期的40%～50%，工程施工时间比较长，所占比例较大，建设速度较慢，这也是整个矿井建设工程速度上不去的重要原因之一，因此矿井设计方案的选取对建井速度有重大影响。
2 矿建设计方案优选
设计方案的选择直接关系矿井建设的速度和企业效益。地质条件越复杂，在井筒建设工程中所采用的技术和施工工艺要求就越高，矿井设计方案就要越慎重。针对黄淮矿区表土层厚，矿井井筒松散层厚度大且含有大量的强膨胀性钙质粘土层等特点，容易导致施工方案变更。以该矿为例，该矿井表土深度582.7m，冻结深度702m；井筒冻结表土段最大荒径为11.3m，该矿在2006年7月22日主井井筒施工至685m进行冻结段套壁施工，后来因变更施工方案，掘进单位在2006年7月22日开始探水注浆施工，为加强该井壁结构的设计管理，大致可以做出3类6个方案进行比较。
（1）方案一：采用铸铁丘宾块复合井壁，内外井壁厚度均约500mm，中间加塑料薄板，铸铁丘宾块用于内层井壁下部地压大的地段，混凝土强度等级最高为C60；
（2）方案二：采用钢板混凝土复合井壁，内外井壁结构尺寸与方案一基本相同，不同处是用M16n钢板代替铸铁丘宾块；
（3）方案三：采用高强度混凝土等厚断面结构，内外壁之间夹l00mm厚沥青缓冲层，混凝土最高强度等级为C60；
（4）方案四：断面结构同方案三，混凝土最高强度等级为C70；
（5）方案五：采用高强度混凝土变断面结构形式，双层井壁中间夹有塑料薄板，外壁混凝土最高强度等级为C45，内壁馄凝土最高强度等级为C50；
（6）方案六：井壁结构形式与方案五相同，但混凝土最高强度等级不同，外壁最高强度等级为C50，内壁内壁混凝土最高强度等级为C70；经过技术经济比较，一、二方案施工难度较大，投资高，三、四方案掘砌工程量大。考虑到目前的施工工艺和技术，为确保矿区矿井的井筒能安全施工，确定采用方案五。从而在建井过程中避免了冻结法施工井筒过强膨胀性钙质粘土层时冻结管断裂事故的发生，在深厚表土井筒冻结法施工中创造了很好的成绩。
3 施工技术改进
3.1 技术总体思路
深表土冻结井筒的施工，如果冻结段采用常规的风镐与抓岩机配套的掘进方法，将会因施工速度上不去而造成过多的冻土进入荒径，并且施工速度越慢冻土进入荒径的越多甚至冻实，形成恶性循环，因此选择有效的冻土挖掘和破碎方法是提高冻结段施工速度的有效途径。借鉴地面土石方工程中利用挖掘机挖（装）土和破碎硅的成功经验，经过论证，确定选择美国进口CX55B型挖掘机用于井下冻土的掘进施工，技术上是可行的。
3.2 配套掘进技术核心
小型挖掘机（CX55B型）放置在井下工作面，通过履带式行走机构在工作面移位，利用动臂操作挖斗挖土和刷帮（或操作破碎锤破土），并将土集中在吊桶附近以利于装罐（也可辅助装罐）；吊盘上安装一台中心回转式抓岩机，负责将挖掘机集中的土装入吊桶。通过挖掘机司机和抓岩机司机的密切配合辅以专职人员的统一指挥，两种设备在工作面实现“双机配合”，挖土与装罐同时进行，共同完成冻结段土层的掘、装作业。
3.3 挖掘机的上下井运输
挖掘机的外形尺寸较小，其中机体长×宽×高=2480×1960×2600mm，只要把动臂拆除，基本可以通过封口盘、固定盘和吊盘，但吊盘喇叭口需做特殊处理：只要把动喇叭口钢梁的布置应满足挖掘机通过的要求，运输时还需拆除喇叭口和部分吊盘铺板。挖掘机上下井时，拆除动臂，利用钩头提升出井或下放到工作面。如果井筒开挖时就使用挖掘机，可以将挖掘机从一开始就放在井筒内工作，省去了一次向井下运输的环节。
3.4 挖掘机的站位与移位
井下空间狭小，吊桶、挖掘机、抓岩机、施工人员互相影响，挖掘机又占用工作面较多的空间，因此挖掘机站位必须合理。站位原则是避开吊桶、远离吊桶、靠近井帮（或外层井壁）、挖掘范围大并利于刷帮、利于把土集中在吊桶附近（最好是两吊桶之间）。较为理想的站位点是两吊桶连线的垂直线上并靠近井帮或外壁，如抓岩机下方或对侧等。挖掘机在井下行走路线是绕圈（距井壁或井帮约0.5m）行走，不宜在井筒中间穿行，其原因一是水位观测孔多布置在井筒中心位置，影响挖掘机行走，二是绕圈行走时挖掘机与吊桶、抓岩机的相互干扰最小，便于双机配合作业。
4 结束语
加快煤炭基建速度，特别是要加快建井速度、缩短建井工期，这不但能早出煤、多出煤，而且也是煤矿建设中的最大“增产节约”。据估算，一个大型矿井（300一400万吨）如能提前一年建成，其辅助车间及企业管理费用等就可节约400～1300万元。本文找出了影响矿井井筒建设进度的因素，并对这些影响因素进行了分析，对煤矿矿井建设具有一定的指导意义。
参考文献：
[1]梁袁，赵久良，潘怀南.“三同时”建井新技术在刘庄煤矿的应用[J].建井技术，2003（3）.
[2]洪伯潜.我国深井快速建井综合技术[J].煤炭科学技术，2006（1）.
各位领导：
两年来，在集团公司的正确领导下，北皂煤矿坚持“以人为本、科技领先、科学管理，争创一流”的治矿方略，大力实施科技兴矿战略和可持续发展战略。以科学技术为先导，以数字化矿山建设为目标，以实现安全生产和提高经济效益为中心，加强科技创新体系建设，加大技术创新、技术改造和技术引进力度，矿井科技含量和科技贡献率不断提高，矿井综合能力和综合实力迅速提高。03年实现原煤产量225万吨，同比增长78万吨，掘进进尺完成创纪录的22000米，全员效率、销售收入、经济效益、安全周期、人均收入等八项主要经济技术指标创出了历史最好水平；04年，在4110面提前停采、矿井生产接续重大调整、4402初采困难、三季度淡季限产的情况下，全年完成原煤产量271万吨，比0三年增长45万吨，增幅20.3%。，再次实现了跨越式大发展。
下面，将我矿在科技兴矿方面的主要做法和体会，向各位领导作一汇报，不当之处请批评指正。
一、加大科技创新体系建设，努力搭建科技创新平台
科技创新是企业快速发展的源动力。多年来，北皂煤矿注重搭建良好的科技创新平台，健全完善科技创新体系，不断挖掘和提高矿井安全生产科技的创新力，促进了全矿科技工作的蓬勃发展。一是建立完善了技术管理体系。成立了北皂煤矿专家委员会，加大了科技研究和开发的力度，建立了每两年一届的科技大会制度、每年一次的科技工作总结会、每月一次的科技例会制度和课题项目攻关小组制度。组织了规程、措施、设计评优活动，对获奖项目进行表彰奖励，技术管理工作得到进一步加强。二、建立完善了科技创新“三个体系”。成立了以矿长为主的人才使用、资金投入的保障体系；以总工程师为主的工程技术人员科技创新、科技攻关和技术改造网络体系；以全员参与小改小革发明创造的“五小成果”推广应用体系。三大体系的建立，有力地促进了技术创新工作的开展。三、是建立完善了科技创新的人才激励机制。坚持牢固树立“人才是第一资源”的思想，着力创造育才、引才、留才的环境。通过建立技术后备岗制度、技术人员培养考核管理办法，将技术创新、技术攻关等方面的成果，作为晋升职称、提拔任用、评先树优的重要依据。坚持“压担子、打板子、架梯子、抬轿子”的人才培养机制，为工程技术人员的成长创造良好的条件，培养了大批专业技术人才，一批又一批专业工程技术人才走上了领导岗位。在加强技术队伍建设方面，结合北皂煤矿专业技术人员短缺的现实，积极组织专业技术培训，鼓励员工立足岗位，自学成才。许多员工参加了函授、自学等继续学历教育，并逐步成为生产实践中的技术业务骨干。我们通过选拔和考察，对其中的优秀者，我们大胆启用他们从事技术工作，极大地调动了广大员工自学成材的积极性，全矿上下形成了学知识、学业务的浓厚氛围。我矿运转工区充灯工王秀丽同志在职工技能大赛中分别获得集团公司第4名、全省第7名的好成绩，综采一队采煤机司机曹贻好同志更是一路过关斩将、凯歌高奏，分别获得集团公司第2名、全省第3名、全国第4名的优异成绩，成为新时期高素质煤矿工人的典范。
二、依靠科技进步，大力实施“四大工程”，矿井可持续发展力进一步增强
在03年集团公司确立的“五大重点工程”中，北皂煤矿有四项，即主井改造、海域工程、东风井建设和4402大储量工作面准备。围绕四大重点工程的实施，我们积极开展技术攻关和技术创新，矿井的可持续发展力进一步增强。
1、主井改造工程。北皂矿原设计能力90万吨，虽然经过多次优化改造，但已远远不能适应生产大发展的需要。03年，在公司的直接关心和支持下，投资270万元对主井提升系统进行了技术改造，对主井及相关的井上下主要运输系统进行了改造，箕斗提升量由5吨/次提高到6.5吨/次，提升循环时间由60秒缩短为57秒，提升能力由156万吨提高到213万吨，应急提升能力达到260万吨，有效地解决了制约我矿生产的“瓶颈”问题。同时，对井上下储装运系统、供电系统、通风系统进行了全面的技术改造升级，矿井的综合能力大幅度提高，为生产大发展奠定了坚实的基础。
2、4402大储量工作面。集团公司成立以来，按照集团公司全新的发展思路，我们进一步开阔思路，更新理念，科学论证，大胆设计，突破“三软”地层，成功实施了龙口矿区第一个200万吨大储量工作面，在公司的大力支持下，投资4000多万元，引进了全新综采放顶煤设备，使工作面具备了日产过万吨的能力。生产能力的大幅度提高，使我们在4110面提前停产、全矿生产接续重大调整的情况下，二季度一举创出了原煤产量77.61万吨的季度历史最好水平，并创出了26.4万吨的月产历史最好水平。自4月份4402工作面正常生产以来，除7月份限产外，全矿月产都保持在25万吨以上，为弥补一季度欠产、实现生产大发展提供了有力保证。
3、海域开发工程。海域工程是北皂煤矿的资源接续工程，我们以董事长“冲向海域”的题词为动力，以科技为先导，加快了海域工程进度。一是积极配合集团公司举办了海域专家论坛，对海域开采前的安全生产“四大技术课题”进行了定向研究，目前正在积极进行中。二是配合煤业公司组织召开了海域东一采区三维地震勘探资料评审会，为首采区确定了较为准确的地质资料。三是加大海域支护技术研究力度，为海域支护提供安全技术保障。先后组织技术人员赴日本考察海下采煤技术、赴邯郸考察水体下采煤技术、赴铁法局小康矿考察巷道支护技术，结合现场实际，积极开展海域支护技术研究，召开了支护技术研讨会，经过大量的探索实践，确定了海域的支护方案（U36壁后充砼），满足了现场生产需要。与此同时，积极进行开采工艺、生产设备、首采区、首采面等应用技术研究。目前，海域皮带运输系统已经形成，空中索道运行正常，提升、供电、排水等系统正在形成，海域首采面设备即将到位，预计二00五年二季度末海域首采面将正式投产。
4、东风井建设工程。东风井工程是海域开发的配套工程，于04年5月1日正式动工，目前，主体工程已经完工，设备安装正在进行，即将投入使用。东风井工程的建成使用，将极大地改善矿井通风条件，有效地保证矿井通防安全，为海域的顺利投产铺平道路。
“四大工程”的实施，标志着矿井的综合能力和可持续发展力又提高到一个新水平。
三、大力引进新设备、新技术、新工艺，矿井装备水平和科技含量不断提高，高产高效矿井建设取得新突破
党的十六大报告指出“走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用”。北皂煤矿二十多年的发展建设充分证明了这一点。综采技术、综采放顶煤技术、综掘技术等大批先进技术和设备的引进应用，极大地解放了生产力。特别是03年以来，先进设备的引进力度进一步加大，技术创新速度进一步加快，“150万吨综采队”、“200万吨综采队”“万米综掘队”创建成效显著，高产高效矿井建设实现了新跨跃。
1、加强技术引进，为安全、高效创造了条件。03年，引进了全新综采放顶煤设备，采用MGTY250/600-1.1D型采煤机替代AM-500型采煤机，采煤机截深由0.6米增加到0.8米，刮板输送机的功率由400KW增加到630KW，使工作面具备了日产过万吨的能力；S100综掘机的引进使用，通过对掘进机后配套进行优化、改造、升级，形成了掘进破岩、装载、运输一条龙作业，大大提高了出煤速度，同时采用机轨合一，使喷浆工作和迎头施工平行作业，增加了迎头施工时间，从而提高了掘进机施工速度，有力地保证了矿井生产接续;电动葫芦的推广使用，大大提高了工作面的安装速度；井下提升机防爆变频电控系统以及PLC电控系统的应用，提高了提升机的自动化程度，减少了故障率。同时，我们积极引进推广了风动锚杆钻机、风动扳手、大功率喷浆机、井口推车机、井下变频调速绞车、井上自动拌料系统、皮带机电气软启动、人车、海域索道、助行器等，不仅有效地降低了工人的劳动强度、提高了生产效率，而且有力地保证了安全生产。
2、优化生产工艺，提高劳动效率。在引进先进技术设备的同时，我们结合现场实际，积极探索和实践新的生产工艺，有效地提高了劳动效率，保证了安全生产。一是机组一次性扩切眼工艺。在4110面安装切眼，我们在总结几年来的安装经验的基础上，利用锚索支护和π钢单体支柱联合支护技术，大胆采用了采煤机一次性扩切眼施工工艺，保证了顶板的稳定，实现了节支降耗，提高了安装进度，缩短了安装工期，保证了安全生产；二是综采支架配150机组开采工艺。2415工作面四采煤柱回收，工作面压力大老巷多，采用高档回采安全管理难度较大，采用综放又没有成套的放顶煤设备。矿有关部门经过反复研究论证，成功地采用150采煤机配轻放支架，实现了特殊配套的综采工艺，解决了工作面在特殊条件下顶板管理的技术难题，大大提高了效率，保证了安全生产；三是综掘机整机拐弯工艺、综掘机扩切眼技术。针对掘进机拐弯时不能连续生产、开机率低、施工工序复杂、工期长、掘进单进低、安撤次数多、工人劳动强度大、安全管理难度大等问题，我们组织技术部门、机电部门开展联合攻关，在借鉴济三矿经验的基础上，结合我矿的现场实际，制定了掘进机拐弯的技术方案，在4101切眼施工中，一次试验成功，实现了掘进机整机拐弯，实现了掘进机连续生产。同时，采用综掘机扩切眼和切眼一次性扩刷工艺，改变了传统的边扩刷边安装的施工工艺，并首次在切眼大断面巷道采用锚网喷、锚索配合单体柱联合支护替代原来的工字钢棚与单体柱联合支护，取得了较好的支护效果。四是“三掘三喷”新工艺。结合综掘快速掘进，将与之配套的锚喷工艺改为“三掘三喷”，即采用三班进尺，三班喷浆，进尺、喷浆平行作业，实现了迎头施工、备料等工作与喷浆工作平行作业，综掘机的开机时间达到18小时以上，大大提高了掘进效率。同时，我们根据现场情况，采取了安置2趟供风管路，使用两台喷浆机同时喷浆和采用大功率喷浆机提高喷浆效率的措施，保证了快速掘进的施工速度和施工安全。
生产工艺的优化和改进，提高了生产效率，降低了工人的劳动强度，有力保证了矿井生产接续。0三年综掘最高单进达到635米。今年四月份、十月份又先后突破700米、800米大关，日最高进尺达到37米，实现了矿区综掘进尺的历史性跨跃。03年综采队单机单面产量达到167万吨，04年9次月产超过20万吨，其中10月份创出了单机单面22.5万吨的历史最好水平，标志着单机单面具备了240万吨以上的能力。至12月2日单机单面产煤200万吨，提前29天完成了创建200万吨综采队的目标，全年预计完成220万吨，占全矿原煤产量的81.2%，高产高效综采队建设迈上新台阶，为创建“一井一面两头2000人300万吨”高产高效矿井奠定了坚实的基础。
四、坚持“产、学、研”相结合，不断扩大对外技术交流与合作
近年来，北皂煤矿坚持走出去、请进来，不断扩大对外技术交流与合作。先后聘请了中国矿业大学、山东科技大学、山东煤炭经济学院等许多知名的通防专家、支护专家来矿讲课。与中国煤炭科学总院、济南设计院、唐山煤科分院、上海煤科分院、西安煤科分院、抚顺煤科分院等科研院所保持了良好的业务技术合作关系，在“产、学、研”相结合上做出了积极的努力和探索，一大批科研成果转化为现实的生产力。《风力摇床干法选煤技术在北皂煤矿的应用及研究》、《极典型“三软”地层综放技术的应用》、《“三软”地层条件下综放采煤上限技术研究》获省科委科技进步三等奖；《综采放顶煤技术在“三软”复杂地质条件下大倾角附采工作面中的应用》、《北皂煤矿主井提升系统自动化改造》获山东省煤炭(协会)科学技术进步三等奖；《创新安全管理方法，构建安全长效机制》获省局现代化管理优秀成果一等奖；2004年申报的《软岩大间距煤层构造类比分析与综合探测技术研究》已通过山东省科技厅的鉴定，《三软地层条件下综掘快速施工技术研究》已通过省煤炭工业局鉴定。另外《煤炭企业责任目标成本管理体系的创新与发展》获中国煤炭学会优秀论文二等奖；三篇论文获第十八届“鲁、皖、彭”采矿专业技术论文交流优秀论文奖，六篇论文获得山东省经贸委优秀论文评选优秀论文奖，并在《中国煤炭》杂志专刊25篇；2004年获得全省煤炭工业“科技兴煤”优秀矿井称号。
同时，我们坚持积极开展“向科学管理要效益、向科技创新要效益，向回收复用要效益”活动，采取以发明者姓名命名革新项目、给予物质奖励等形式，鼓励员工结合实际自我创造，积极开展小改小革“五小攻关”，充分调动了广大员工革新创造的积极性。全矿性的技术比武活动、技术练兵活动蓬勃开展，孙延胜自动吊梁、王汝炭风水联动喷雾装置等一大批既实用、又简单的技术革新项目在生产中得到应用；自行研制加工了卧式压力机、整形机、U型钢卡子修复模具，实现了对海域用U36钢棚的加工修复，对旧钢棚的加工复用率可达到70%，今年以来科技创效益和小改小革项目达到114项，创效益约315万元，其中有42项被列入煤业公司“小改小革100推”项目。
五、加快矿井信息化、自动化建设进程，全力打造数字化矿山
随着建筑行业的市场化,建筑工程管理逐步形成了业主 (即建设单位) 、施工企业和监理单位三方为主的管理体制。三方相互协调与约束,确保了工程施工的顺利进行。切实发挥业主在建筑工程施工管理中的作用,对于加快施工进度、保证工程质量、降低工程造价、尽早完成工程建设是很有意义的。要有效对施工方进行管理，笔者根据多年在施工方和业主方工作的经历，认为必须做好以下几个方面工作。
关键词：业主 基建项目施工方管理
1.明确双方的关系
业主（建设单位）与施工单位一纸施工合同联系在一起，从法律上讲，地位是平等的，都是建设施工合同的平等双方，都是合同主体。合同双方在法律地位上是不存在一方比一方强势的说法的。对双方及施工过程中出现的问题是根据合同规定的权利义务的约定来互相约束的。对问题只能是依据合同追究违约方责任。可以依据合同限期整改、停止支付进度款、发出停工令、通过监理索赔、解除合同等等。但处理一切问题都要以施工合同为依据。在现在市场经济大环境下，施工企业本身是弱势群体，同时是业主合作伙伴。决不能把施工方当成己方奴隶。法律也没有赋予业主执法权。工程最终是业主和施工方通过协调、合作、共同管理的结果，不是强势态势下高压出来的。
遵循基建规律
基建项目和工程技术有自身的客观规律，煤矿行业又表现得特别明显，业主要严格地执行基建程序，谨慎地按规章制度办事，小心翼翼地带头遵章守制。国家的基建管理程序、专家的主流意见和技术规范标准、煤矿项目施工的客观流程，就是这些科学客观规律的集中体现。业主对此要充满敬畏和尊重之心，谦虚谨慎，小心检点。在煤矿行业，有的业主即使是专业出身但也仅是指对生产而言，对基建可能完全是门外汉，况煤矿基建又不同于一般的基建工程。业主切忌以为大权在握，专业出身或久经沙场，便自以为是地以专家自居，好像从设计到施工管理无所不通，拍脑袋四处表态，违反规律随意解释和变通，权大财粗自立规矩，再把自家的管理理念、管理制度强加于施工方，自家的管理理念、管理制度在自家可能是圭臬，但到了施工方，或许就行不通。但业主一旦“野”了，如此一来，项目各关系方依样画瓢，统统灵活变通起来，政出多门，不成方圆，直至局面无法收拾。太多的案例证明，客观规律不会依任何人的意志和权大财粗而转移，违反基建规律程序和技术标准的“山寨模式”可以逞一时之能，但是早晚一定要有代价的，绕一大圈走回来不说，投资、时间甚至质量及其他隐性损失就无法估量了。
3.做该做的事
基建项目，一般业主都会设立管理机构，业主机构是基建项目管理架构中不可或缺的最重要环节，责任重大，地位神圣。机构负责人通常还要由相当级别、能力强的上级领导挂帅坐镇，总揽全局。机构组成人员也都是精兵强将，在业主的正确领导下，无数工程项目才能雨后春笋优质高效地顺利建成。
业主方与施工方是平等的关系，是就施工合同而言的，对项目而言，业主是项目的总的管理者、协调者和组织者，业主要时刻站在项目管理协调的最前面，清晰准确地紧紧抓住大的主线脉络和阶段性的转折节点，讲究项目的预见性、控制度和节奏感。所谓预见性，就是超前计划和超前管理，控制好下一个阶段的转折节点，永远走在所有项目关系人的前面带领项目前进，不能迷迷糊糊身不由己地扎堆儿图热闹，被施工方牵着鼻子走。把握控制度，是要张弛有道，该抓紧的必须控制得很紧，可放松的则可以适度放松，不能事无巨细不分轻重统统一个抓法，要抓重点抓主要矛盾，对进度、质量、成本这三项最重要的指标，既不要拼命赶工，也不是一成不变地追求质量第一或造价最低，不同问题，要有不同的策略，才能保证项目顺利进行。讲究节奏感，就是在把握基建程序主线的同时，审时度势，通过对阶段性“节点”或重大活动的组织管理，调整工作节奏，在恰当的阶段做好恰当的事情，缓急有序，按照基建项目的内在规律领导项目实施。如果业主没有时刻清醒的头脑和清晰的思路，此等手段不会因为业大财粗就具备的。
管理必须要依据相关法律、法规、规程、标准和合同，要讲究分寸，为人做事要有所畏惧，业主在基建管理上要放低位置、有空杯心态，这是做业主的基本态度。但由于我国长期实行的是计划经济体制，业主对工程项目管理习惯于“一言堂”，法律观念淡薄，合同意识差，随意性大。在工程项目建设中，业主经常以自我为中心，无视行业客观规律、规范的要求，也不按市场经济规律办事，做为卖方想将投资风险全盘转嫁给他人，对工程量计量与单价随意“打拆”。业主的这些行为，使得监理单位无法顺利开展工作，施工方步入两难境地，导致工程建设进度严重滞后，工程效益明显下降，无法实现工程预期目标。
基建项目是复杂的系统工程，不仅需要很多单位的合作与配合，业主还要在党纪国法和社会大众的监督之下，游历于矛盾交织的众多法规与规章之间，穿梭于时空交错的各种审批程序之中，纠缠在事事交关的工程技术决策之内，稍有不慎则满盘皆输，决不可掉以轻心。所以，业主要集中精力，有所作为，引导一切可以利用的资源为项目顺利建设形成合力。如果好吃懒做、心不在焉或另有企图，或者只会把“控制投资、安全第一、确保质量，加强管理、加快进度”几句套话挂在嘴边，东啃几嘴西拱几下，虽然不能像饱食终日的猪，但最多算个撞钟的和尚，是念不好业主的这本真经的。
业主还要加强项目各关系方得联络、协调。定期组织召开协调会，解决工程各种问题。加强各方联络,信息沟通是业主方的一项重要工作，对于确保项目管理有重要的作用。在这里,联络包括三个方面的内容：内部联络，即业主、施工单位、监理单位之间的联络，这个通过定期召开的协调会便可解决；外部联络，即与设计、勘察、质检、材料供应、周边单位等之间联络；这个只有甲方代表审时度势,具有预见性、前瞻性、提前联络有关单位，将矛盾消化在事萌之前，既可减少损失，又能保证工程顺利进行。上、下级联络，甲方代表作为业主派驻现场的负责人，要及时准确地将现场的各种信息如实地向派遣自己的单位进行汇报，争取单位领导及有关部门的指导和支持，也要将业主的有关要求正确地反馈给施工单位、监理单位及其他项目相关方。做好这种纵向、横向的联络工作就会使工程项目各参与方密切合作，保证工程顺利进行。
4.规范己方行为
业主处在项目管理的中心，还要自重自尊，形象品位要与业主的地位和责任相称，行为和作风要干净漂亮，瓜田李下，必须把握分寸和有所节制。迎来送往的礼尚往来，彼此彼此，但挥金如土的铺张摆阔，甚或借管理之名吃拿卡要，则要坚决远之，稍不注意就会量变到质变。更不能像猪一样同流合污，太过杂食，谁给的饭都吃，饱食终日，见地方就睡，肮脏恶臭，更不能存些许贪婪之心，巧取豪夺。君不见，基建行业曾有多少英雄豪杰，呼风唤雨叱咤行业，最终却为自己贪婪无度和野蛮不羁的作风付出沉重代价，惨为阶下囚徒，身为基建项目的业主，身处浪尖，荣辱系于一身，全靠自己心性好好把握。
5.尊重善待施工方
业主要尊重和善待施工方，业主施工方一纸合同联系在一起，从法律上讲，地位是平等的，必须要摆正相互位置，做施工方的朋友，做文明的业主，要与施工方多沟通多协调，多服务多支持。少一点强势多一点理解，学会换位思考。要相互尊重，相互协调，不管是业主方还是代表业主的监理方，工作都必须摆正心态，端正态度，换位思考站在对方立场开展工作，应该本着友好的态度，而不是强势压人。有的施工单位可能会因有些原因而霸道，不听业主指挥，作为业主方或是监理方要以合同为依据，通过指令、计量甚至经济手段来控制管理，切不可强势压人。
无论是气势磅礴、高耸云天的工程，还是业主的恢弘业绩，都是设计院、施工方和监理方这些项目关系人一点一滴干出来的，进度、质量、造价和安全的每一项指标都依靠他们的管理、技术水平和尽心尽力的辛勤劳动来实现。没有他们的资源投入，何来业主的管理空间？没有他们高水平发挥，哪里有高质量的工程？那些拿着身段，装腔作势，颐气指使，动辄就用罚款解决问题，把施工方当成奴隶一样地喝来叱去百般刁难的“野蛮业主”，实在很难得到施工方的钦服和尊重，更是侮辱了业主自己的人格和尊严。此外，业主还要尊重和善待相关部门，尊重和善待媒体舆论，尊重和善待百姓意见，尊重和善待自然环境。因为建成后的项目是为社会和大众提供服务或产品的，既然是服务和产品，野蛮待客肯定是行不通的。
6.发挥监理作用
煤矿基建项目一般投资金额大、工期长，涉及各个领域与多个专业，工程系统庞而杂，业主又由于自身时间、精力和专业等方面的限制，不可能将全部管理工作由自己来完成，况国家也规定必须实行监理制度。因此，业主应通过委托协议和合同，把工程项目的部分管理职责和任务、专业性强的业务委托专业监理公司进行。充分放权，加强管理，但前提是必须要选择资质强、市场声誉高、业绩好的监理单位，再依据《建设工程监理理规范》、《建设工程监理合同》及其它有关法律法规，再审核项目监理机构及人员配置，审查项目监理规划后充分放权切实把监理方作为己方的代表，授权监理方对工程项目进行“控、管、协”工作，充分发挥监理方的专业技术和经验为项目服务，管理施工单位，实现建设工程投资效益最大化；自己则主抓大局进行总体协调和控制，为工程项目提供便利条件，按程序及时支付工程款，以保障项目如期按质建成，并尽可能节省投资。
7.结束语
在工程项目管理中，业主要把主要精力放在主抓大局进行总体协调和控制方面，放在积极创造施工的基本条件和良好外部环境工作上，依据工程项目管理各类合同的规定，遵循市场经济规律和基建程序，督促工程施工方和参与各方履行自己的权利和义务，对工程项目的质量、进度、投资、安全等目标进行管理，确保基建项目总体目标的顺利实现。
参考文献
1、《工程建设项目管理》（2002年8月第1版），武汉理工大学出版社李世蓉邓铁军主编。
2、清华大学领导力培训项目网《施工阶段业主如何进行工程项目管理》2011年1月13日。
3、项目管理者联盟《建设单位和监理单位对施工单位有罚款权吗》朱行军2008年9月3日。
[关键词] 工程监理，项目管理，关系
工程建设监理的定义就是指受到法人的委托，监理单位需要按照国家的标准进行文件的批改，而且这些工程需要符合国家的法律法规。监理部门还需要明确工程建设的管理合同，保证监督管理的顺利实施。工程项目管理是指接受业主委托的企业，代表业主对工程项目的组织实施工作进行全过程或若干阶段的管理和服务，而且管理和服务要针对工程项目建设的具体要求，按照双方合约的规定。因为监理企业或公司与工程项目管理的不同之处在于，工程项目管理是项目管理代表业主方，必须按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业提供的是这种技术技能服务会获取一定的报酬，因此它不具有后者更加广泛的职能和职责。在先今的经济环境下，项目法人暂时还不能够将投资、进度、合同管理等交给监理人去执行，而只能将质量管理这份重任交给监理公司来承担。这些定位以及职责的界定使得工程监理和工程项目管理之间有着一定的差距和不少问题。
一、当前工程监理工作存在的主要问题
1.工程监理就是质量监理
因为各种因素，在目前整个工程建设过程中，使原来监理单位的职能大多被拆解，应该做的事情没有做到位，应该给的东西没给到，不该的事务却担着。监理的三控即“投资、进度、质量管理”职能都被大大弱化，大部分的监理单位只是是以“质量监理为主”。在工程建设中，监理工程师相当于质量检验员。他们的工作却基本不涉及前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等工程建设中的内容服务。也就是因为这样，工程监理自然而然变成了由业主单位聘请的工程质量监督的旁站人员，甚至有些业主单位认为聘请工程监理的目的仅仅是达到国家规定的要求，也就是应付上级政策的对策。所以导致前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够健全的原因就是对前期阶段监理的缺失，从而直接导致了施工阶段设计变更繁多，无法控制工期，所以不能保证工程质量，相较严重的时候大大影响了整个工程的建设进度。
2.工程监理受干预较多
从理论的角度来讲，业主委托了监理工程师，他们就应该实施对工程建设项目的监理与管理，同时业主的意见、建议和某些决定也应通过监理工程师去实施这是作为工程建设项目现场的唯一管理人员的份内职务，而作为业主，并不需要直接对工程建设项目进行管理，如何做好对监理的管理才是他们真正要思考的。然而这个问题从表面上看来很容易处理并解决，但是在实际工程建设项目的实施过程中，往往会出现许多问题，这主要是因为业主不够规范。业主方作为出资方，理所当然，有很大一部分业主对监理工作的干涉干预比较多，甚至有的直接跳过监理工程师，自己给承包商下达指令，也因此造成许多不必要的纠纷和误解。而对于大型的项目，业主为了控制工程进度和投资，还要经常自行组织一套人马，由此形成了恶性循环，从而容易造成严重的后果。
3.工程监理缺少高智能人才
自从有关工程监理的制度实施以来，国家对费用的收取每年都有所下降，低价竞标就更加压低了工程监理费用收取的标准，过低的费用对工程监理这个行业的发展和有关监理人员道德素质的提高有很大程度上的不良影响。很多人才不愿意到监理行业来，因为他们自身具有的高学历、高职称、高水平和高管理能力和他们劳动所获的报酬不相符合。即使有些高水平人才愿意从事这个行业，也会因为监理企业由于费用问题而无法常年聘用，以至于出现等到有项目有需要的时时被招聘来，等项目完成后就立即解除聘用的现象。因为现在的工程监理和真正意义上的项目管理还是存在着很大差距，它们并没有进入到前期的科研以及采购范围。所以它们也比较缺乏善于项目管理的人才，特别擅长经济、管理、商务和法律等方面的人才，而现在一般的工程监理企业所雇用的人才对这些方面的知识比较缺乏，相关能力也严重不足。基于上述原因，导致了专业的监理人员的数量和质量并不能满足监理工作的需求。再从另一方面来说，因为工程建设任务数量的急剧增多，而真正合格有质量的监理人员数量又严重不足，这使得各个监理企业和单位只能采取大量聘用非工程类专业人员来担任监理人员的职务的下策。因此导致了监理人员的结构不够合理，职责宽泛，素质明显不高。另外监理单位考核激励机制等不健全不完善，培训费用又少，人员调动困难度大等等，使得整个监理行业想要形成具有核心竞争力的企业变的十分困难。
二、工程项目管理的意义
建筑市场发展到一定的阶段必然会出现工程项目管理这一产物，因为建筑市场的规范会随着社会分工的日益细化和专业化程度的日益提高而得到大大提升。从理论上讲，目前业主方还是能够自行完成项目管理中的一部分任务，但是业主的能力在技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上与专业机构的能力仍然无法对比。从投资方的业主的角度考虑，因为人力、物力的限制，想要要配建各个专业齐全的基建班子是不允许的，可以说根本就是不可能的事情。正因为如此，工程项目管理企业，就为投资方业主提供了一些可以解决这方面困难的途径。这也正是工程项目管理这一行业得以发展下去的基础。然而一个以质量监督为主要职责的工程监理企业，就一定要转型和发展为工程项目管理。
1.工程项目管理具备建立高素质人才
队伍的条件项目管理就是由项目建议书阶段，可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程组成，在这整个过程中，项目管理对人才的要求，特别是高水平、高智能、高素质人才的要求非常苛刻，因此，从职能的范围上讲，工程项目管理具有建立高素质人才队伍的基本条件。监理企业想要过渡和转型为项目管理公司，就需要在人才的培养和引进上下一番大功夫。首先，要建立合理的人才结构，需要采取一系列积极的措施，引进所需的人才，这样才能去实现专业功能配套和功能补全。除外，还应该采用各种类型的培训，例如对员工的项目管理的基本知识培训、着重实务实用的专题培训以及实用外语能力的培训等，用来提高员工的综合能力。通过上述手段，建立起一个复合型的具有开拓型能力的、懂设计、管理的高水平人才团队。
2.工程项目管理应建立标准和工作规范
项目管理与工程监理的不同之处在于，前者除了自身需要完成相应的专业服务之外，还要承担起项目策划的职责，同时，在工程建设的过程中也要负起组织、协调等主导作用。所以项目管理企业应当建立起具有自身特色并且更为严谨完善的业务标准以及工作规范。这些标准和规范应与企业自身内部的基本管理制度相结合，从而体现出企业自己的文化和精神设计。当然，这些标准和工作规范应该成为企业的员工业务工作手册，这样也是一个企业内部正常运作的另一重要保障。
3.工程监理应不断向工程项目管理转型
从我国目前的建筑市场来看，项目管理企业所承担的工作只能部分的移交给监理公司来完成，即使对那些已经从监理公司转型过来的项目管理公司来说也不可能全部承担起工程项目的全部管理。但是，今后发展下去，某些有实力的建筑监理公司承担这些也不是完全没有可能。除以上应该建设的好的内涵部分之外，还应当做好对业主的宣传工作，主动开发市场，让业主方了解项目管理的整个过程、管理的内容、意义。这些宣传和市场开拓工作，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。这能够让他们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和必要性。
三、工程监理和项目管理关系初探
1.概念的对比
20世纪80年代末，根据当时工程建设领域的实际情况，我们从国外引入了工程监理。世界银行贷款项目鲁布革水电站引水工程是中国国内第一个采用工程监理方式的项目。通过监理，该项目有了明显的效益，工期大大提前，结算费用也比标底节约了不少。随后工程监理这一行业在全国内迅速发展，大致经历的三个阶段为规划准备阶段、试点与稳步发展阶段和全面推广阶段。虽然工程监理最初参照的对象是国际工程管理领域通行的工程师管理制度，但是工程监理成为了国内工程建设行业与国际接轨的重要举措之一。因为工程监理基本上是对工程项目的“三控制、二管理、一协调”，这使得我国现阶段的工程监理的工作重心主放在了施工阶段， 以质量控制和进度控制为主要工作内容，与真正意义上的工程监理实际上是有很大差距。所以，它们也缺乏善于项目管理的人才，特别是经济、管理等方面的人才。
工程项目管理企业需要按照合同约定，并在工程项目决策阶段，为业主编制一些必要的可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划，这便是项目管理。而且需要在工程项目的实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，还要代表业主管理和控制工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等。工程项目管理企业一般都是按照合同约定来承担相应的管理责任。
2.范畴的对比
从服务对象及提供者方面考虑，建设工程项目的管理范围较大。它并不单单是施工企业的项目管理，在建筑行业中，项目参与各方都需要进行项目管理，例如建设单位方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目管理、供货方的项目管理等。但是因为建设单位作为建设工程项目生产全过程的总集成者和总组织者，因此他们的项目管理是一个项目的管理核心，如果他们缺乏项目的管理经验，就可以委托专业项目管理公司，让他们提供项目管理服务。没有项目管理经验或者缺乏相关经验的施工单位或者设计单位，也可以委托专业项目管理公司为他们提供项目管理服务。除此之外，项目的参与各方，如果他们有足够的项目管理经验，也可以承担建设工程项目的管理服务提供者的职责。然而建设工程监理就与之不同。根据《建筑法》第三十二条，建设工程监理被定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以， 受建设单位的委托，建设工程监理单位需要依照法律法规及国家有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设工程监理唯一的服务对象就是建设单位。
3.业务范围上
可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等都是建设工程项目管理的工作内容。在《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理就是工程监理，这在《建筑法》等法律法规中也已作了明确规定。所以从业务范围方面讲，建设工程监理是建设工程项目管理非常重要的组成部分，但它并不是项目管理的全部。工程项目管理和工程监理还有一个不同之处在于：前者可以包括设计过程的项目管理（某些特定的情况下还能承担相应的设计工作），甚至包括项目前期的策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更加不会涉及项目前期策划的工作。
4.行业准入上
我们国家对建设工程监理这个行业实施的是市场准入制度，这就意味着只有符合条件符合标准的监理单位才能进入该行业；监理工程师作为为一种专业人士，必须通过相关的考试发证、注册、登记才能执业就业。根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》可以看出，国家并没有对建设工程的项目管理市场设定新的准入制度，反而还开放了与建筑业相关的并且具备资质的企业进入本行业，同时对个人而言，从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程的项目管理的本质和基本要求，也将有利于建设工程项目管理更好的发展。
四、工程监理与项目管理的关系思考
工程项目管理是项目管理代表业主方，必须按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业提供的是这种技术技能服务会获取一定的报酬，因此它不具有后者更加广泛的职能和职责。而且监理制度是随着市场经济的发展而推行的，但是因为在当今的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等全部交给监理人去进行，改革原来的建设管理模式就受到了一定的局限。国家的相关政策和法规又规定建设单位必须有监理，那么工程项目管理的全过程只能将质量管理交给监理公司来执行。最近几年国家十分重视建筑安全监管，各省个地区也都发文要求监理也要对安全负监管责任。这些定位以及职责的界定使得工程监理和工程项目管理之间有着一定的差距和不少问题。虽然目前看来，工程建设监理还具有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大壮大，建设监理一定会有向项目管理企业转型的趋势。
工程监理在未来无论怎样发展都会有局限性存在，但是伴随着建筑市场的扩大，工程监理会朝着项目管理迈进，这是发展的必然。这既符合了业主的需求，也能够保障工程监理的发展趋势，是项目管理企业转型的重要途径。项目管理有工程监理的过渡阶段才能变得更加完整而且有意义，这会促进市场的壮大，能够对发展到一定规模的企业产生较大的经济和社会双重效益。根据市场的基本发展规律，项目管理是工程监理的发展目标，虽然现如今不能将所有的项目管理都归结于监理公司进行，但是项目公司独自也无法完成全部工作的管理任务。监理公司只有承担必要的责任，就能够朝向未来的方向不断发展。要加大对工程监理的宣传，进一步开拓市场，这样能够让工程监理和项目管理的关系更加密切。工程监理和项目管理的链接能够达到最为完美的衔接。
参考文献
[1] 苏晓波.对建筑工程监理工作有关问题的分析和探讨[J].煤矿现代化.2007（03）.
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[3] 冯学礼.浅谈工程项目管理存在问题原因分析及对策[J].河南建材.2011（03）.
论文摘要:目前，我国新农村建设的步伐越来越快，然而农村能源问题长期困扰着我国农村的可持续发展。能源的短缺和我国农村经济发展、环境保护的矛盾日益突出。本文分析了我国农村能源现状，并提出发展农村可再生能源的必然性及重要意义，最后，根据农村可再生能源建设过程中的一些问题和不足，给出了促进农村可再生能源建设的措施和对策。
一、我国农村能源的现状和问题
农村能源与农业生产和农民生活紧密相关，农村能源的发展状况对于经济和社会发展，具有举足轻重的作用，也是农村可持续发展能力的一个重要标志。我国农村地区人口众多，经济不发达，人均商品能源的消费水平很低。目前我国农村能源存在的问题归纳起来主要有以下几方面:
（一）农村能源利用效率低，能源浪费和短缺并存
我国在过去一段时间积极开展农村节能工作，但农村能源利用效率不高的问题还很严重。乡镇工业单位产值能耗比国有工业高出一倍以上。农村生活用能中，薪柴和秸秆等传统的生物质能的使用绝大部分采取传统炉具直接燃烧的方式，能源的有效转换率仅为10%—20%。
（二）农村能源消费对生态与环境的压力大
农村能源对生态与环境的压力来自开采和使用两个方面。目前煤炭在农村能源中占有很大比例，而农村一些小煤矿的开发不当给当地造成环境破坏的情况屡屡发生。薪柴作为农村生活用能最主要的来源，目前仍占20%左右，其过度采集是导致森林植被破坏的原因之一。在使用能源方面，燃煤烧柴释放出大量温室气体和污染物，也使得农村环境污染问题越发严重。
（三）农村能源可持续发展机制仍不完善
解决农村能源问题必须加快农村能源可持续发展建设的步伐。中国在建立农村能源可持续发展机制方面，进行了大量的工作，但仍然存在很多问题。从政府到农民和相关企业，能源意识不强，造成了农村能源利用的低效和浪费。农村能源宏观管理体系不健全、管理混乱的问题，仍然比较严重。有利于农村能源可持续发展的多元融资机制还没有形成，农村能源建设的投入严重不足。
二、可再生能源在新农村发展中的作用
我国的可再生能源资源绝大部分资源分布在农村。大力发展农村可再生能源不对新农村建设具有重要意义。
（一）改善农村能源结构，保护森林植被
改善生态环境，制止森林过度采伐，必须解决农林区的烧柴问题。各地要根据农林区烧柴的需要，大力发展薪炭林，加快沼气、风力、太阳能、地热、煤炭、作物秸秆等其他能源的开发利用，普及改灶节柴、改煤节柴技术。从而保护农村资源，解决农村生活用能问题，改善农村生态环境严峻形势，保障退耕还林还草战略的顺利实施实施。
（二）改善农村生活环境，提高农民的生活质量
我国农村商品能源地供给一直比较低，农民的很多家用电器因为电力供应不足而闲置，从而不利于各种科技信息在农村的传播和农村精神文明建设。发展农村可再生能源有利于提高农村能源的自供率，农村能源供应的可靠性和稳定性，促进农村精神文明建设。
（三）发展生态农业，实现农业生产的可持续发展
生态农业建设已成为各地实现农业可持续发展的必然选择。大力发展的农村可再生能源技术，如沼气发酵技术作为生物质能开发利用的一种主要技术，在我国己得到较为广泛的开发利用，取得了很好的经济、社会和环境效益。沼气作为一种可再生洁净能源，不仅可以燃烧，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸种，还可以预防虫害。因而，可再生能源建设有利于农业生产的可持续发展。
三、农村可再生能源发展存在的问题及对策分析
（一）我国农村可再生能源建设存在的问题
1、可再生能源利用技术更新缓慢，开发规模偏小
生物质能源利用来说，绝大部分秸秆、薪柴仍以直接燃烧为主，生物质汽化、炭化技术尚在部分农村试点应用，粪便资源大部分直接作肥料，用作沼气开发的数量，仅占可利用总量的很小一部分，太阳能利用虽己市场化，但还需进一步加强市场推广开发利用，地热能应用技术处于试点阶段。
2、技术开发体系与服务网络尚未形成。
从事农村能源工作人数少，缺少专业科技队伍，可再生能源技术在农村的推广困难，好的可再生能源项目由于技术难以消化而难以进行实施；技术推广服务网络尚未形成，可再生能源资源一般较为分散，必须就地开发，就地使用，必须有技术服务、物资器材供应功能齐全、覆盖面广的专业服务网络。
3、可再生能源开发尚未纳入法制管理轨道，缺乏相应的保障激励政策。
农村能源机构所遵循的总体方针和相关政策、规划、计划都属于指导性质，缺乏相应的法规条例的强制作用，主管部门没有强制监督依据，其发展只能更多地取决于各方面的认识，因而发展缓慢；对可再生能源建设的战略地位缺乏足够认识，保障措施力度不够，致使丰富的可再生能源资源效益没有得到充分发挥；农村能源产品的生产经营比较混乱，质量低劣的农村能源产品充斥市场，损害了消费者利益。对可再生能源技术推广工程、产品质量监督检测缺乏手段和法规依据，从而不能实施有效的监督管理，影响了可再生能源事业的健康发展。
（二）加快开发利用农村可再生能源的措施
我国农村地区可再生能源资源丰富，开发利用农村可再生能源是一项很有前景的事业。为了有效地促进可再生能源在农村的推广应用，加快农村可再生能源建设步伐，应该采取以下措施:
1、制定经济激励政策
激励性政策就是政府提供经济上的扶持。政府采取财政和金融等经济刺激措施是实现规划目标的关键性措施之一，也是促进农村可再生能源发展的重要政策手段。特别是在可再生能源技术在农村推广的初期，由于农民现阶段的支付能力相对较弱，新技术的价格与农民的承受力还存在一定的差距，而且可再生能源项目的投资回收期一般较长，农民难以接受，政府部门要完成推广目标，必须采取相应经济激励措施。
2、建立技术保障和服务体系
农村可再生能源开发涉及面广，任务繁重，是为农民办好事、办实事的复杂的系统工程。要抓好这项工作，必须建立和加强市、县、乡可再生能源建设管理机构，形成一个比较系统的管理体系。可再生能源资源由于资源分散，不便于大规模集中开发，一般是上门服务，就地建设，就地开发，就地使用。项目的实施必须有覆盖面广，功能齐全的服务网络支撑。因此，乡镇农村能源服务站的建立健全，在技术推广服务中至关重要。服务站负责组织农村能源建设工程施工，物质、器材和产品的就地供应，产品工程的安装和维护等，更重要的一个职责就是对民间技术队伍的管理。
3、建立发展基金
资金匮乏，是阻碍农村可再生能源开发的一个主要因素。地方组织要多渠道筹集农村可再生能源建设资金。提倡建立专项资金，其目的是把有限的分散的资金集中起来，然后以低息贷款和分期偿还的方式用于支持和促进农村可再生能源技术应用和可再生能源建设项目的开展。
4、加强国际合作
随着我国加入WTO，可再生能源的国际合作的空间也会越来越广阔。我国政府要制定相关优惠政策、鼓励外商以各种方式参与我国农村可再生能源开发，从资金、技术和人万方面争取国际的合作与援助，从而推动我国农村可再生能源产业的发展。同时，积极引进一些国家已经达到相当成熟的可再生能源技术，节省我国技术研发时间，降低技术成本，以加快我国农村可再生能源开发利用步伐。
参考文献
[1]邓可蕴等，中国农村能源综合建设理论与实践，中国环境科学出版社
关键词：建筑施工 安全 文化
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
1 前言
建筑业一直是一个高风险的行业。据统计资料，自1983年以来，全国建筑业每年因工死亡人数达1000人左右，在生产性行业仅次于煤炭业。建筑工程点多面广，工作地点不固定，露天及高空作业多，生产工艺和方法多样，规律性差，工作环境差；施工环节多、周期长，建筑施工手工操作多，劳动强度高，体力消耗大，多工种立体交叉作业，安全隐患多；近几年建筑工程正往“高、大、新、尖、难”方向发展，而且建筑行业大量使用农民工，人员流动性大，这些因素都决定了建筑行业是事故多发行业。因此，搞好建筑施工企业安全管理，提高建筑施工企业安全管理的有效性至关重要，建筑施工企业不仅要在企业内建立完整的生产安全保障体系，同时还要在意识形态领域加强安全文化建设，形成建筑施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。
建筑施工企业安全文化建设是服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和补充。建筑施工企业安全管理工作就是要解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的不合适方法等。物的不安全状态和环境的不安全因素可以依靠安全技术来实现，但安全技术是有局限性的，一方面是科技水平发展还不够，另一方面是经济上也可能不合算。因此，通过加强建筑施工企业安全文化建设来控制、改善人的不安全行为就显得十分重要，已经成为企业的核心竞争力之一。
2 建筑施工企业安全文化内涵
安全文化的概念最早是由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出，1991年出版的(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。因而建筑施工企业安全文化可以理解为：人们在建筑施工过程中逐渐形成的安全施工的精神、观念、行为与物态的总和，其实质就是“以人为本，以文化为载体，突出安全价值的核心地位，以激发员工自觉保护身心安全与健康为目的”。
建筑施工企业安全文化按安全文化的形态体系可分为精神文化、管理和法制文化、行为文化和物态文化。建筑施工企业安全文化建设就是将安全管理中与安全有关或相类似的事物按一定的秩序和内部联系有机地组合，随着企业的发展不断完善，最终形成一个内容健全，具有先进性、系统性的安全文化体系，是企业文化的一部分，也是安全管理现代化的主要特征之一。
2.1 精神文化
建筑施工企业的精神安全文化是企业安全文化最高层次、最具有活力的核心部分，居于支配和指导地位，主要指企业安全观念、员工安全态度和意识、企业安全形象等内容，主要包括决策层对安全管理的态度、如何平衡安全与效益的态度、员工对安全的同一性认识程度、工作人员对工作场所的风险知觉水平、作业人员对违章及违规操作的态度、社会各界对企业安全形象的认同度等。
2.2 制度文化
建筑施工企业的制度安全文化是企业安全文化的主干，不仅包括各项有关安全生产的法律法规、规程规范、技术标准，还应包括企业按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，建立起一整套规章制度、劳动纪律、操作规程等，使所有员工的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。安全制度文化主要包括安全管理标准和制度的完备率、安全保障机制的健全性、安全操作规程的科学适用性、奖罚激励制度的完善性、安全教育培训制度的实效性等，不仅是全体成员的行为准则，而且应能激励成员前进的动力。同时，安全管理标准和制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。
2.3 行为文化
建筑施工企业的行为安全文化是指精神文化和制度文化的具体运作过程，是指全体员工的安全行为规范，是决策层的组织承诺、员工的参与程度、安全培训和教育的效果，包括决策层对安全工作的承诺和实施程度、员工参与安全管理的程度、安全管理规范和标准执行程度、安全活动方式的多样性、安全信息沟通的及时准确性、安全教育培训的实施效果等。安全行为文化是最能体现出人的本质、主体地位和主观能动性的自我调节和自我规范特性，是安全精神文化与制度文化和安全物态文化之间的桥梁。
2.4 物态文化
建筑施工企业物态安全文化是指各项安全装置、防护设施、防护用品、设备安全、工作条件和环境等各要素的总和，是安全精神文化、制度文化、行为文化的具体运作结果，主要包括施工设备的安全性能、安全设施的技术先进性、作业场所环境状况、施工期间客观条件等，使人心里产生一种影响，使人受情景的约束，自觉性遵守安全的特定要求、规范自己的言行，达到施工生产安全的目的。从安全物态文化中往往能体现出施工企业决策层对安全的认识和态度, 反映出企业安全管理的理念,折射出安全行为文化的成效。
3 加强建筑施工企业安全文化建设的措施
安全监管总局印发的《安全文化建设“十二五”规划》中，提出了“着力加强企业安全文化建设，推动安全文化建设示范工程加强安全文化阵地建设，创新形式，丰富内容，形成富有特色和推动力的安全文化，为实现我国安全生产状况根本好转创造良好的社会舆论氛围”的目标，作为建筑施工企业应从以下几个方面来加强安全文化建设。
3.1 坚持强化现场安全管理为基础
作为建筑施工企业，企业是否安全，关键在于施工现场，施工现场的安全是企业安全管理的出发点和落脚点。作业人员在施工生产过程中不仅注意各作业场所危险、作业过程危险、机械设备等危险因素，同时还要控制自身的作业行为，确保按照安全技术交底和操作规程进行作业。因此，必须以安全技术措施为基础，加强现场危险源的管控，各项安全防护设备设施齐全有效，作业人员防护用品配备到位，机械设备安全运行。同时要加强作业的行为控制，安全管理人员加强现场巡查、旁站监督等，使作业人员在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。
3.2 强化“四个体系”
人的行为的养成，一靠教育，二靠约束。约束就必须有标准、有制度，必须建立健全企业的安全管理机制，强化“安全教育培训体系、安全制度约束体系、安全管理组织体系、安全考核激励体系”。让作业人员明白什么是对的，什么是错的；应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、作业人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正懂得违章的危害及后果的严重，提高员工的安全意识和技术素质。同时，建筑施工企业还应该根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员的规定》（建质[2008]91号）建立安全管理组织机构，配备掌握安全管理知识和安全技术知识的安全管理人员，通过科学的安全管理，完善安全考核激励机制，提升全员安全生产积极性，落实各级管理人员和每个员工的安全责任制。
3.3 提高各管理阶层的安全意识
建筑施工企业各阶层管理者是决策的制定者，他们对安全工作实施的情况起着非常重要的作用。所以，要使安全文化真正落到实处，就必须从根本上提高各阶层管理者对安全文化的重视程度。对于建筑施工企业来说，安全问题可以说是关系到公司的发展与存亡的一个极为重要的问题，安全保障能力决定生产能力，经营能力。因此，各建筑施工企业应从上到下统一思想，把安全问题放在一切工作的首位，各部门、各阶层都要优先支持安全管理部门的工作。
3.4 加大安全投入
在建筑安全事故发生的诸多原因中，除了有人的不安全行为因素以外，还有物的不安全状态因素。作业人员的个体防护、作业部位的安全防护设施、施工设备的安全管理等等，都需要投入。建筑施工生产与一般的生产经营不同，改善安全生产环境及落实安全措施所需费用是建设项目工程造价的组成部分，但是投标企业在相互恶性压价的过程中把安全生产投入作为竞争压价空间，造成部分工程安全投入先天不足；也有一些企业片面追求经济利益，安全措施不落实，安全防护不到位，从而导致安全事故的发生。根据建设部印发的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号），详细列出了建设工程安全防护、文明施工措施项目清单，使其费用的投入和使用有章可循。建筑施工企业要充分意识到这些投入绝不是在浪费资金，而是为生产顺利进行提供的必要保障，要用战略的眼光来看待企业短期的投入所带来的长远经济效益。
3.5 开展丰富多彩的安全文化活动
开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、提合理化建议；举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、安全事故展览；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观，取得广大员工的认同。对开展的“安全生产年”、“百日安全无事故”、“安全生产月”等一系列活动，都要与实际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在施工现场，各工程项目应根据自身条件和环境，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才能使安全文化建设更加尽善尽美。
4 建筑施工企业安全文化建设应注意的问题
（1）建筑施工企业必须将安全文化建设融入到企业总体文化和各项工作当中，不能把安全文化看作是独立的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制度制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。
（2）建筑施工企业的安全文化要有个性，所谓“人无我有，人有我精”。在保留主流文化的同时，又要体现企业的安全文化的强势；在实用的基础上，还要考虑地域性，让人明白知晓，用通俗易懂的语言，让人朗朗上口，用形象的图画让人记牢，体现“以人为本”的个性。
（3）建立健全建筑施工企业安全文化建设评价体系，完善评价指标，可由项目部进行自评，分公司（部门）综合测评，集团公司复查测评，并对评价结果进行汇总，制定提高改进的措施。
5 结束语
建筑施工企业的安全管理由经验型、事后性的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化预防型安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。
参考文献
[1]王喜全，电力安全文化浅析，中国电业（技术版），2011.12
