发布时间：2023-12-05 11:33:48
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程建设文化样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
同志们：
刚才，县长对我县实施“三求”文化惠农工程情况进行了通报，分析了存在问题，对下一步如何抓好“三求”文化惠农工程提出了具体的工作要求，我完全同意，请各镇（乡）、各部门认真贯彻落实。下面，就加快“三求”文化惠农工程的实施，我再强调两点：
一、提高认识，进一步增强实施“三求”文化惠农工程的紧迫感和责任感
今年4月，为贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，促进我县社会主义文化大发展大繁荣，引导农民群众开展健康向上的文体活动，满足农民群众日益增长的精神文化需求，特别是“求乐、求知、求技”的迫切需求，推进社会主义新农村建设，促进乡风文明和谐，我们在全县广大农村全面实施了“三求”文化惠农工程。这一举措对于加快农村文体基础设施建设、提高农民思想道德素质和科学文化素质、推进经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新**具有重要意义。我县计划每个行政村建设一个灯光篮球场、一个文艺舞台、一个科技文化卫生综合活动室，组建一支农民文艺队、一支农民篮球队。自实施“三求”文化惠农工程以来，各镇（乡）党委、政府积极响应县委、县政府的号召，不等不靠，多渠道筹措建设资金，狠抓落实，“三求”文化惠农工程建设取得了阶段性胜利。全县共投入资金3**万元，有**个行政村开工建设，已建好文艺舞台3**个，已建好篮球场6**个，已建好科文卫综合活动室**个。这些成绩的取得可喜可贺，也说明我们在前一阶段的工作中思路是清晰的，措施是有力的，这是我们应该好好总结的地方。但是，我们也要充分认识到全县“三求”文化惠农工程建设尚未取得全面胜利，我们碰到的问题还有很多，要解决的困难也还有很多。各镇（乡）、各部门要以关注民生为出发点，切实增强加快“三求”文化惠农工程建设的紧迫感和责任感，扎实工作，务必使“三求”文化惠农工程建设工作按时保质保量取得最后的胜利。
二、明确任务、扎实工作，切实加快“三求”文化惠农工程建设
一是领导要亲自抓。从前一段的工作来看，领导抓跟不抓就是不一样。领导高度重视、亲自抓的乡镇、行政村，完成建设的进度就快就好，反之，领导不重视、不亲自抓的乡镇、行政村，完成建设的进度就慢就差。因此，各镇（乡）、各部门领导干部要站在全局的高度，进一步提高政治意识、大局意识和责任意识，把此项工作作为夯实党的执政基础、促进经济社会全面协调可持续发展、构建和谐社会的重要机遇，思想上一定要高度重视，积极采取有效措施，扎实地抓紧抓好。
二是工程建设要再掀。当前，我们面临着区、市重点扶持“三求”文化惠农工程建设的大好机遇。面对新的形势，各乡镇特别是各行政村一定要树立一种“抢”的意识，抢机遇，抢时间，争先进。要进一步开展宣传发动工作，实践证明：任何一样工作，宣传发动越充分，工作难度越小，工作推进越顺利。我们要深入工程建设第一线，总结利用原有的好做法、好经验，大张旗鼓地宣传动员，把群众的思想炒得更热，形成人人关心“三求”文化惠农工程建设、人人支持“三求”文化惠农工程建设、人人参与“三求”文化惠农工程建设的浓厚氛围，激发广大干部群众的积极性和主动性，再掀“三求”文化惠农工程建设的。
三、目标任务要明确。我们的目标就是坚决在8月底前全面完成“三求”文化惠农工程建设任务，全县上下都要围绕这一目标开展工作。现在，时间已不多，各镇（乡）、各部门必须要有清醒的认识，用倒排时间表的方式来推进工作。对存在的问题，可以抓的马上抓，可以办的马上办，需要协调的也要马上协调。总之，要分秒必争，扎实推进。我们一定要抓住这一段时间少雨的有利时机，快行动，大干快上，已开工建设的要加快进度，尽早完工，未开工的要加紧组织实施。各镇（乡）、各行政村要展开竞赛、比学赶超，提早完成目标任务。年底，县委、县政府将对完成工作较好的单位和个人进行表彰奖励。
四是质量、标准要保证。“三求”文化惠农工程建设既要抢时间，抢工期，抢速度，又要注意建设的质量。要把坚持质量第一的原则贯穿建设的全过程，从严要求，从严管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要确保“三求”文化惠农工程按施工标准建设，并尽可能突出地方特色和民族特色，力争把“三求”文化惠农工程建成精品工程、民心工程，经得起时间和历史的检验。同时，还要加强平时的督查，强化安全监管，确保不出重大安全事故。另外，也要注意廉政建设，千万不要出现“工程上马，干部下马”的状况。
五是建成后要抓好管护。各行政村要明确一名村委干部作为文体管理员，负责管理和维护已建好的文体基础设施。
同志们，“三求”文化惠农工程建设是一项民心工程，把这件好事办实、办好，是各级领导干部义不容辞的责任，也是检验干部执政能力和执政水平的标准。我们相信，在全县人民的共同支持下，在各镇（乡）、各部门的共同努力下，我县“三求”文化惠农工程建设工作一定能取得最后的胜利！
论文摘要:第三产业在我国国民经济中的比重越来越大，其从业人员已成为社会中一支不可忽视的力量，他们的劳动究竟能否创造价值，是近年来劳动价值论研究中的热点问题之一。在新的历史条件下，坚持“活劳动是价值的唯一源泉”的前提，深化对使用价值、价值、生产性劳动等基本范畴的认识，对第三产业的劳动进行具体分析，对于促进我国国民经济的健康协调发展有着重大的理论和实践意义。
改革开放以来，第三产业获得了巨大发展.其产值在国民生产总值中所占的比重越来越大.成为创造社会就业机会，增加财政收入，满足人民生活需求的重要力量，在社会总劳动中，第三产业中的劳动也具有重要的意义。第三产业的兴旺发达，已成为现代化经济的一个重要特征，其产值在发达国家中已达6096-7096 如何客观评价第三产业在价值创造中的地位和作用，第三产业的劳动是不是生产劳动，哪些非物质生产领域的劳动创造价值?作为政治经济学基石的劳动价值论必须反映这种现实，充分重视第三产业中劳动的作用。就这一问题进行理论上的探讨，对于坚持和发展马克思的劳动价值论，促进我国第三产业的进一步发展，有着十分重要的意义。
一、第三产业的界定及其崛起对劳动价值论形成的挑战
所谓第三产业，是指除第一、二产业外的其他行业，主要包括流通部门，为生产和生活服务的部门，为提高科学文化和居民素质服务的部门，为社会公共需要服务的部门。具体包括:公共事业(供电、供气、供水、运
输、邮电等);金融保险业(银行、信托、保险等);商业(批货、零售等)潍修保养;服务业(饮食、旅游、娱乐、洗理等);教科文卫事业;中介服务和信息服务等。简单地讲，第三产业就是工农两大基本物质生产部门以外的服务于物质生产和人们生活的非物质生产部门。
在当代世界经济和社会发展进程中，第三产业为整个社会提供各方面服务或劳务的功能越来越突出，我国第三产业的占GDP的比重也由1978年的23.7%增加到33 96，就业比重也由12.1%增加到26.996，第三产业成为国民经济中不容忽视的组成部分。第三产业的迅速发展的同时，也给劳动价值论带来了一系列函待研究的新问题。由于马克思是着重从物质生产领域来研究劳动是如何创造商品价值的，他认为流通过程只是价值的实现，创造价值的生产劳动主要指直接生产物质产品的劳动，因此许多人认为，只有第一、第二产业的劳动才是生产性劳动，才能创造价值，而第三产业属“非物质生产部门”，第三产业的劳动只是为第一、第二产业及人们的生活提供服务，不创造价值。而事实上第三产业创造的价值在社会总价值中的比重不断上升，如果把众多的第三产业的劳动者划人不创造价值的非生产劳动者范围，会出现一个难以解决的理论与实践的矛盾:伴随经济的发展，物质财富越来越多，劳动者的生活水平不断提高，但创造价值的劳动越来越少，这显然是不符合逻辑的。
二、根据劳动价值论的基本原理，正确认识第三产业部分领域价值创造的问题
第三产业的出现是现代经济发展的必然要求，在坚持劳动价值论的基础上，完全可以对第三产业做出规定。当今社会中，社会生产和社会分工不断发展，许多新的并能创造大量财富的部门不断涌现，社会财富的增长既有物质方面的，又有精神文化生活方面的。我们今天发展社会主义市场经济，与确立科学的劳动价值论面对的情况和研究的间题有很大不同，我们必须正视第三产业的崛起形成的新的经济现象和经济关系，在坚持“活劳动是价值的唯一源泉”的前提下，参照马克思在考察物质生产领域时提出的原则，结合服务领域的实际情况深化对劳动价值论的认识，对第三产业创造价值的劳动加以具体分析研究，才能得出正确结论。
首先，马克思认为，商品是用来进行交换的劳动产品，商品是使用价值和价值的统一，商品靠自己的属性来满足人们的需要，可以是实物形态的，也可以是非实物形态的，其区别只是在于前者可以具有离开生产者和消费者而独立的形式，后者则是生产过程和消费过程同时存在。根据马克思对商品及其具有的二因素的分析，在商品经济条件下，第三产业虽然不提供有形的物质产品，但提供的服务都直接或间接服务于人们的生产和生活，提供的非实物劳动成果服务产品是可以用来交换的劳动产品，同可以交换劳动的物质产品一样，具有商品的二因素:一是使用价值，各种服务能够满足人们不同的生产和生活需要，例如，信息服务能够满足生产经营的需要，教育活动能够满足人们提高素质的需要等等。二是价值，各种服务都是人的劳动付出，其价值实体是人类一般劳动的凝结，属于生产劳动。
2．1．1社会对信息化服务的需求。传统的信息交流由于受技术条件的限制．很难进行大规模的直接交流。信息传播要借助于中介机构。而信息化的传播突破了时间和空间的限制．用户利用数字信息极为方便，足不出户就可获知最新的消息。现代图书馆作为促进社会信息交流的机构，长期以来积累了丰富的工作经验和科学严谨的工作方法。因此，加强对信息化的整理、建设对现代图书馆来说是责无旁贷的。
2．1．2图书馆自身需要。开展信息化服务是图书馆发展的必然要求。首先，信息化需求将会构成今后读者信息要求的主体。读者可以在任何地方、任何时间随意选取信息。图书馆在不断利用现代技术改善其传统服务项目的同时，也要开展信息化服务，以适应现代读者信息需要。其次，信息化资源将会改变图书馆传统的服务方式．使图书馆信息服务走上现代化之路。最后，信息化传递的特点使图书馆的资源共享成为可能。信息化的交流传递不再受时空的限制．使得馆与馆之间可以进行大规模的数据交换．方便读者相互进行信息资源的交流，这也是对文化信息资源共享工程的极大促进。
2．2打造人文化服务
在图书馆中，“以人为本”就是以读者为本，具体而言，就是要了解读者、尊重读者、爱护读者，以满足读者需求为己任，对读者坦诚相助，体现在具体的工作中，诸如图书馆网点布局，开放时间和开放程度上照顾读者的需求．为读者营造更为人文化的阅读环境，为读者提供多样化的更为人文化的服务等。当读者日渐感受到图书馆提供的优良服务时．可引导更多层次的读者参与进来．逐步形成全民阅读的良好社会风尚．这也是文化信息资源共享工程的最终目的。
2．3营造全民学习型社会
图书馆特有的“天然”文化环境、学术氛围和学习条件，是学习型理想的社会：艾化中心、学术中心和学习场所。它是文化教育事业的重要组成部分，图书馆以信息化为核心的文化资源．其收集和使用知识的效率高于以往任何时候．它将带动以大众文化为基础的文化产业的快速发展．加速建立学习型社会的进程．积极促进包括文化信息资源共享在内的多种类的信息资源的传播。
2．4加强行业内信息共享与交流
首先要加强临近区域内图书馆之间的交流与合作，积极借鉴优秀图书馆的工作模式和创新理念，结合当地实际大胆改革创新，比：如，可与同省的兄弟图书馆建立战略合作关系．共同研究重要的理论与实践工作课题，在合作中实现共享，在共享中促进合作；其次是，有条件的图书馆要积极“走出去”，接触其他省份的优秀图书馆．学习其在促进当地特色化文化信息资源传播工作中的亮点．积极引进全国范围内其他优秀的民族文化．促进国内文化资源的传播与共享。
2．5服务与推广
要确保文化信息资源共享工程的公益．各级分支中心和基层文化部门要明确服务内容、方式和范围，采取多种手段，为群众提供多样化、个性化服务，满足群众的基本文化需求。省分中心、市县支中心要依托图书馆计算机网络环境．建立电子阅览室，为群众提供绿色上网空间，并积极开展网上参考咨询服务和为乡、村基层服务点提供硬盘镜像、光盘发送等服务。县级支中心、乡、村基层服务点要制定统一的服务制度和服务规范，明确开放时间，维护、利用好设备设施。要采取多种方式，在广大基层群众中加快普及文化信息资源共享工程相关知识．既要让群众了解它的资源内容．又要让群众熟悉它的设备使用方法，以便快捷地获得所需要的信息。
2．6加强人才队伍建设
人才是事业的基石和保障。各级各类图书馆要积极采取措施．以自有队伍和社会队伍相结合的方式，组建一支思想水平、业务：素质较高的管理队伍。坚持培训工作经常化、规范化，制定统一的培训标准，通过集中授课、卫星广播、网络互动、光盘教学等方式，开展培训工作。对于基层单位，要充分发挥县图书馆、文化馆、乡镇文化站等工作人员在文化信息资源共享工程建设中的积极作用，通过分级培训逐步形成国家中心、省分中心、市县支中心、乡镇和村基层服务点四级管理人员队伍。建设一支高水平的资源建设、软件开发、网站维护等专业技术骨干队伍。使每个基层服务点都有获得上岗资格的操作人员。
2．7保障图书馆经费
为了快速推进文化信息资源共享工程，图书馆的购书、设备等方面的经费应列入各级政府或图书馆的设置主体的财政预算．确保图书馆的经费能够保障文化信息资源共享工程的顺利实施。从理论上说．“列入财政预算”是对图书馆经费的一个基本保证．因为预算项目具有法律权威性。
图书馆经费除正常预算调拨外，对新增经费也应做出规定：图书馆的设置主体应确保图书馆的文化信息资源购置费随资源价格上涨而及时增加；国家设立图书馆事业发展专项基金．并明确专项基金以国家拨款为主
企业文化可以推动企业实现以人为本的管理理念，可以重新理顺人与物、人与人、人与制度之间的关系，使企业员工的积极性得到最大程度的调动，使员工的主人翁意识不断得到增强，最大地发挥企业员工的才能，使企业更有活力。同时企业文化不仅会在企业内部发挥作用，还会通过不同的媒介向企业外部辐射，对消费者以及社会产生着不可忽视影响，从而对企业形象进行全方位的展示，促进了企业品牌的营销和推广，提升了企业的社会影响力和认同感。因此，任何优秀企业的竞争力都与其优秀的企业文化密不可分。供水企业要实现让用户满意、让政府放心、让工作快乐、为供水奉献的目的，必须加强企业文化建设。
2、供水企业文化建设中的缺陷
2.1企业文化建设与思想政治工作混为一谈
思想政治工作是国有企业一项传统的工作，有人误以为思想政治工作就是新时期的企业文化建设工作，将二者之间划伤等号。企业思想政治工作在一定程度上可以引导企业文化建设的方向，同时企业文化对思想政治工作又具有填补和促进作用，但二者在体系上、工作方法、内容以及表现方式上又有所不同。企业文化是一个企业的核心竞争力，它的根本目标通过提高企业职工的思想觉悟，促进企业竞争力的提高。二者之间又存在着联系，但不可相互替代相互归属，而是相互促进，相互补充。
2.2企业文化建设工作缺乏系统性、长期性的规划
多数供水企业没有一个完成企业文化建设战略，企业文化建设工作也是由综合管理部门兼职负责，仅仅把企业文化建设工作停留在表面或局限在表层。而一些企业即便是将企业文化建设深入到精神层面，往往也是“一阵风”，缺乏持久性。实践证明，企业文化建设的工作是一个长期的过程，不可能一蹴而就，一劳永逸。建设企业文化，要经过大量的、艰苦细致的工作，要伴随着企业的成长经过长期的沉淀才能巩固下来。
2.3对企业文化建设认识不清晰
由于供水企业早期属于国有企业，存在将企业文化建与企业形象塑造等同的误区。导致企业只注重企业文化建设过程中的形象工程建设，如提出响亮口号、设计大篇华丽空洞的企业使命、企业愿景、企业精神等，而忽略企业文化建设的核心内容。
2.4企业文化文体化
有的企业把企业文化看成是唱歌、跳舞、打球，于是纷纷成立演艺队、球队，并规定每月活动的次数，作为企业文化建设的硬性指标来完成。客观来说，这些对企业来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但这些可能是部分文体爱好者的事情，不能靠此去挖掘人才、发现人才和留住人才，因为企业毕竟不是专业文体团体，这是对企业文化的肤浅化。
3、供水企业文化建设的策略
3.1利用企业思想政治工作促进企业文化建设
企业思想政治工作能为企业文化建设提供组织保证。思想政治工作组织在企业的成长过程中积累的大量经验，因此企业可以依靠这支队伍，将它变成企业文化建设的骨干部分，促进企业文化建设工作更好的开展。同时思想政治工作又能为企业文化建设开拓新路径。企业文化源起西方，本身就有着强烈的西方文化烙印，因此我国企业开展企业文化建设工作时就不能完全照搬西方的模式，必须探索出适合我国的建设路径。而思想政治工作是我国企业的传统工作之一，并在过去企业管理的过程中发挥了重要的作用，因此可以运用这种优势开拓企业文化建设的新路径，加快中国特色企业文化建设的进程。
3.2文化建设与人力资源开发相结合
企业文化建设得以推动和实现，关键在于全体职工的理解、认同和参与。为此，在企业文化建设的过程中，必须注重培养职工对企业文化的认同感和参与企业文化建设的积极性。因此，人力资源部门要配合企业文化建设部门开展企业文化建设会议和培训工作，并督促职工参与企业文化宣传活动。通过多维度参与，增进员工对企业文化的认识和理解，使企业文化建设在员工接受的基础上顺利推进。
3.3建立学习型组织
如果说企业文化是核心竞争力，那么其中的关键是企业的学习能力。知识经济时代，人才的竞争归根结底是人才学习能力的竞争，对企业来讲，人才的学习能力很大程度上取决于企业组织的学习能力，这就要求企业建立学习型组织。据统计，世界企业100强中，已有40家企业建立了学习型组织。通过建立企业学习型组织，提高企业竞争力，倒逼企业加强企业文化建设，实现真正意义上的企业文化建设和创新，以适应企业的长远发展。
4、总结
【关键词】建筑企业 工程项目 文化建设
一、项目与项目文化
现代建设项目管理运作在我国起步较晚,首次出现是在1980年,我国恢复了在世界银行和国际货币基金组织的合法席位,开始大量利用世界银行等国际金融组织和外国政府贷款。鲁布革水电站就是我国第一个引进世界银行贷款的工程项目。工程遵照世行采购导则,引入竞争机制,对引水系统实行国际招投标。首次实行建设管理体制改革,建立了水电行业第一个项目管理机构——鲁布革工程管理局,对引水隧洞工程实行合同管理。而原来的水电工程局变成了承包商。当时世界银行规定凡是使用其贷款的项目,必须请国外咨询公司介入。之后国内许多大型建设项目都请世界银行聘请过的专家来做培训。
项目管理进入我国20多年来,工程建筑领域的发展还相对比较落后,在经济全球化的今天越来越多的国际建筑企业进入中国市场,高端的建筑项目越来越多的被一些国外建筑同行获得。而项目管理中就数人的因数却是最不好管理的,但这也是衡量项目水平的一个重要标准。其中项目文化的建设是可以最大的调动人的因素提高人的积极性,可我国许多工程项目的项目文化只是停留在标语及一些纸面的东西上,无法发挥作用。并且工程项目的人力管理与企业的人力管理有相似之处,但是工程项目的人力管理与一般企业的人力管理不同。工程项目的人力变量,有工程项目才能征集人力、组织队伍。队伍的大小和各类专业人员的多少都要依据工程项目的规模和内容而定,项目完工部分的人员陆续离队,新开工部分的人员相继进场,流动性很大。所以在项目,特别是工程项目文化建设与管理上就和一般的企业文化不同。
二、我国建筑企业工程项目文化管理现状
(一)我国的建筑行业由计划经济向市场经济体制转变已经有十多年了,可是原有的官本位的思想、封闭的经营意识、忽视文化意识,在许多工程管理人员的头脑中却仍然存在,在实际项目的施工过程中,项目经理关心的只是施工安全及进度、如何节约成本、而不会营造健康的文化氛围;只强调员工只要服从指挥就是好员工,看不到员工有参与的愿望。而且对外他们都标榜是建立了良好的项目文化,大做表面文章,真正以人为本,实实在在地营造项目文化的很少。
(二)许多的工程项目管理中对项目文化有着一种误解!有许多的国有建筑企业把项目文化建设认为就是思想政治工作,只要抓紧思想政治工作就行了。还有的认为项目文化就是文娱活动,只要多组织职工参加活动就是项目文化建设。其中有一种观念危害最大,就是有很多人认为如建立何项目文化并不是看项目而是看项目领导,而且有很多项目的领导认为自己的思想、信念、价值观就是项目文化的主导,造成很多项目在建设工程中由于项目领导的正常调动造成项目的施工进度减缓。
综上所述,上面所提到的现象都是对项目文化的曲解和偏见,而正是这些东西严重地影响了我们的项目管理人员在实际工程项目管理中的考量,从而阻碍了项目文化的有效建设。
三、我国建筑企业工程项目文化管理现状分析
其实,我国的建筑企业对项目文化建设意识的淡薄并不是某个独立的个案,这样的情况是具有比较普遍性的。
(一)在过去计划经济的情况下建筑企业工程项目是完全下拨的,而当时要想发挥员工的积极性完全是靠政治思想工作,而市场化都已经二十多年了。由于我国的特殊国情有许多建筑企业由于掌握了一些垄断性资源,还有许多还遵守着计划经济时期的分配市场,只要你不过界我也不过,就守我的一亩三分地,使之完全没有市场竞争意识,而完善的项目文化建设更无从说起。
(二)我国的建筑业用工普遍来自农村的各类工匠,其自身文化水平较低,受专业技术培训教育程度不够,造成了项目队伍素质及管理水平不高,而且他们组织结构大多是以同乡及亲戚居多,流动性大,仅靠廉价劳动力去竞争。员工普遍只关心自己的收入“拿多少钱,干多少事”。而项目的管理者也希望员工只管干活拿钱听话就行,造成项目文化无法有效的建立。
(三)建筑企业缺乏国际承包经验,老是在使用一个的封闭市场管理经营模式墨守陈规,在涉外项目上缺乏超前意识及科学决策,在国外承包项目中就会晕头转向,到最后有可能只能给国外的大型承包商做廉价劳动力。
四、结束语
“洞中方一日,世上已千年”,越来越多的国际工程承包商已经进入到我国的市场,他们带
来了新的技术,也带来了新的管理方法及经验。在实际工作中,我们发现我们与国外的同行在工程设备与技术的差距,我们可以通过设备购买与技术引进在比较短的时间内缩小差距,但是在项目管理水平上的差距不是那么好解决的。而人是项目的根本,没有人就做不了项目。本文只是根据作者所了解的资料对我国的建筑企业在项目管理中项目文化建设的现状进行了阐述与分析,目的在于抛砖引玉,不当之处,请同行批评指正。
参考文献:
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[3]黄友全,张在旭,张倩倩.项目管理办公室与项目文化研究.基建优化,2007,(4).
“决策好、建设好、管理好、使用好”是黔中水利枢纽工程实现良性运行的关键，工程建设期是黔中水利枢纽工程生命周期的重要环节。工程建设期是资金投入量最大的阶段，也是决定工程项目价值量和实现价值、由蓝图变为实体的关键阶段。黔中水利枢纽工程具有施工线路长、工程规模较大，投资大，组成复杂，引水工程距离长，集水库工程、引水工程、闸工程为一体，工程跨行政区域、跨流域，涉及范围较广，协调难度较大，地质、地形和气候条件复杂等特点，这些特点给工程建设管理带来了较大的难度，使工程建设管理呈现出自身的特点，从而对工程建设管理的规范化水平提出了新的更高的要求。目前，黔中水利枢纽工程已进入建设期的准备阶段，如何有效地实现工程建设管理的规范化，是摆在工程建设者面前的一项紧迫任务。由于黔中水利枢纽工程建设规范化管理与工程特点、建设管理体制、建设管理模式、市场环境、项目法人的情况、文化、建设惯例等密切相关，因此，为了对黔中水利枢纽工程的质量、进度、投资、安全等目标进行有效的控制，解决工程建设管理中存在的深层次矛盾，严格执行工程建设程序，规范项目法人以及参建各方的行为，增加工程建设管理的可操作性，减少工程建设管理的人为因素，提高工程建设管理水平，确保工程投资、进度、质量和安全等目标的实现，提高资金使用效率，使得工程建设不仅在技术、质量、安全等方面经得起历史的考验，同时也使得工程建设参与各方经得起思想、廉政等方面的考验，为此，需要对黔中水利枢纽工程实行规范化管理。
2黔中水利枢纽工程建设规范化管理措施
2.1加快完善工程建设管理制度体系
认真总结和积极推广水利工程建设“四制”管理的好经验、好做法，强化制度保障和支撑作用，结合建设领域突出问题专项治理活动，重点破解影响黔中水利工程建设管理发展的体制。一是研究制定项目法人单位组建管理办法和考核办法，建立科学的考评奖惩机制和问责制度；二是按照关于工程招投标活动管理的最新法规，修改水利建设项目招投标细则，强制推行工程项目招投标资格预审制度，规范市场主体在工程招投标活动中的行为；三是构建水利工程建设信用平台，尽快制定水利工程建设从业单位及人员信用评定及考核办法，规范从业主体及人员的进入与退出；四是完善水利建设项目稽察管理办法，强化稽察、检查的监管作用，强化整改跟踪督办机制；五是加强水利工程建设安全生产管理，保障安全生产投入和各项安全防控措施的落实。
2.2强化水利工程建设质量、安全监督管理
强化质量安全监督管理的权威性，一是各类水利建设项目，必须按规定在开工前办理工程质量和安全监督手续，主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查；凡未按规定办理质量监督手续的项目，主体工程不得批准开工，违规开工项目，不得验收。二是要建立质量安全监督检查与工程稽察检查工作的联动机制，强化质量安全监督机构对从业单位及人员市场信用评级、资质审查、执业资格审查等方面的基础性作用。三是要进一步加大加密水利工程建设质量安全检查的频次，建立完善工程建设质量安全问题通报制度和公告制度。四是各级质量安全监督机构，要加快完善工作机制，保证监督队伍和人员的相对稳定，落实工作经费，加强监督人员的业务培训，提高业务素质和监管水平。强化安全生产监管，一是要严格落实水利工程建设安全生产法人总负责和参建主体单位负责制，做到安全生产与工程建设同时部署、同时检查，同时考核，确保安全生产教育、责任、组织、投入、防范、应急措施全面落实。二是要有计划地组织开展在建水利工程安全生产大检查，将脚手架、基坑支护、高边坡、洞室开挖、模板工程、爆破、起重吊装、施工用电等易发生安全生产事故的环节作为检点，加强水利工程安全生产隐患排查整改，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”，促进水利工程安全文明建设。三是要加大对违规违章操作等行为的检查处罚力度，坚持安全事故“四不放过”原则，对违章指挥、违规作业造成人员伤亡或重大损失的，要依据国家相关法律、法规，严肃追究有关责任人责任。
2.3强化工程建设项目竣工验收
坚持“谁批准、谁主管，谁验收”的原则。水利建设项目竣工验收以建设项目初步设计批复为标志，严格执行水利部工程验收规程。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用不得进行后续工程施工。强化工程验收的计划管理，项目法人单位在申请主体工程开工的同时，应向竣工验收主持单位和质量安全监督机构上报项目建设进度安排和工程各阶段验收计划，提供第三方工程质量检测计划，及时按照进度和验收计划组织或申请验收。凡不经验收，工程擅自投入运行，造成质量或安全事故的，要追究项目法人代表的行政责任。加大水利工程项目竣工验收工作的考核力度。水利厅直属项目法人单位，竣工验收工作要纳入事业单位年终考核，实行项目法人代表负责制，项目法人代表任期内，未按计划完成工程竣工验收的，不得通过任期责任审计和离任审计。市县水利项目竣工验收要纳入“黄河杯”竞赛考评，项目法人单位验收准备工作不积极、竣工验收滞后的，全区通报。竣工验收工作严重滞后的，在致函同级党委、政府主要负责人的同时，压减乃至停止该地区项目资金安排。
2.4进一步加强水利建设队伍发展能力建设
培育壮大建设企业实力，要通过市场竞争、政策引导等措施，加快推进事企分开，着力转变水利从业单位的经营理念，进一步明确企业市场主体地位。支持水利施工企业重组兼并，吸纳技术人才、扩充资产和装备实力，提高企业市场竞争力和抗风险能力。不断提高从业人员素质，要根据水利工程建设形势需要，每年制定水利工程建设从业人员继续教育和培训计划，以业人员业务素质和质量安全意识为重点，加强相关从业人员的继续教育，促进水利工程建设从业人员继续教育科学化、制度化、规范化。
3结语
一、数字文化的发展前景
文化信息共享工程是将中华民族优秀文化信息资源，进行数字化加工和整合，通过共享工程网络体系，以卫星网、互联网、有线电视、数字电视、镜像、移动储存、光盘等方式，构建海量分级分布式的数字资源库，以互联网的无线连接传输为平台基础，数字视频的采集传输得到了大规模的普及，这才叫数字文化。数字文化建设包括数字化平台、数字资源和数字技术服务等基本内容。实现优秀文化信息在全国范围内共建共享，这是新农村建设的一项重要工程，是新时期基层群众文化工作的必然要求。是群众文化的新界面，创新群众文化工作的新手段。全面认识数字文化，走进数字文化，是时展的必然趋势。
1.数字文化有利于群众文化工作的创新，数字文化是现代生活必不可少的重要组成部分，是人们全面认识世界，了解外界信息的重要手段。数字文化推广和运用，可使群众文化内容更加丰富，活动形式更加多样，文化信息传播更为快捷。数字文化不受地理和区域的限制，可以缩小城乡之间文化发展的差距，保障人民群众的文化权益，建设社会主义新农村，构建和谐社会等方面发挥了不可替代的作用。
2.数字文化有利于满足人民群众求知求乐的需求，信息共享工程是群众文化工作心得交流平台，通过这样的平台，把优秀的文化信息资源不断传输到基层人民群众中，解决农民看书难、看戏难、看电影难的问题。有利于推广农业生产、农业科技知识、医疗保健知识，为农民群众提供致富信息的需求；有利于满足农民群众业余文化生活的需求；有利于提高农民群众文化道德素质的需求。对于促进当地经济社会的协调发展和新农村建设有着重要的现实意义。实行共享工程，推进数字文化建设，是基层文化事业增强了活力，充实了服务内容，提升了公共文化服务的水平，促进了文化工作手段的现代化，成为文化工作的新亮点。
3.数字文化有利于人民群众提高生活品味，数字文化是人民群众所期盼的生活方式，是全新的生活理念。真正做到座拥一席地，知晓全天下。荧屏装地球，俯瞰全世界，时刻关注着世界各地的变化。鼠标一点，畅游在法国的香榭丽舍的大街上，也可以陶醉在世界音乐殿堂维也纳古典名曲中，也享受工程式赛车带来的和刺激，极大地丰富了人民群众的精神生活，增加了生活情趣，提高了生活品位，增加了幸福指数。
二、乡镇信息共享工程的现状
目前，信息共享工程以及数字化建设方面相对于经济建设明显滞后，造成信息共享工程以及数字文化建设滞后原因，主要是由于各个地区认识上的差异和地方经济的发展不平衡性造成的。如今我们的信息共享工程以及数字化建设的现状主要表现在以下几个方面：
1.信息共享工程建设的重视程度不一，由于受地区经济能力以及文化差异的限制，乡村未将共享工程列入议事日程，没有引起领导的足够重视，没有真正认识到信息共享工程的必要性。对于数字文化了解甚少，认为数字文化带来的直接受益少。许多乡村有效的工作机制尚未搭建，信息共享工程的发展存在缺人员、缺技术、缺资金等。以我市为例，全市乡镇基本上建立文化信息共享工程，而村级只有79家，大多数是一根线、一台电脑，放在书记或村长办公室，要不放在大厅，既没有专门的电子阅览室，也没有专职管理员。这样的现实状况，距离上级的要求，相差甚远。
2.信息共享工程技术平台尚不完善，由于所处地区不同，受自然环境的制约，边远地区山高路远，传输技术和数字文化服务方面存在一定难度。在制度管理、资源整合、服务机制上差距，造成的技术水平较低，也是阻碍乡村地区文化信息共享工程发展的一个主要原因。
3.信息共享工程建设不平衡，文化信息共享工程的推广与建设，构建村级共享工程服务网点，达到进村入户，是我们的终极目标。现在乡村共享工程的推进确实存在着不平衡性。经济因素、自然因素、人为因素，一定程度上影响了乡村共享工程的推进，出租，外包，变成变相的网吧，收取一定租金，这种个别现象也是存在的，有悖于我们办事的初衷。全面整体推进乡村服务网店是共享工作的重点，只有让更多的人民群众均等地享受到数字文化带来的精彩和便捷，才是政府推进信息共享工程的最终目的。
三、提升乡村信息共享工程， 着力推进数字文化建设
信息共享工程是保障人民群众文化权益，构建公共文化服务体系重要内容，是落实文化惠民和新农村建设的公共亮点。要使工作出成效，有成绩，必定要有一套强有力的工作班子，一套切实可行考核激励机制，一套因地制宜监督措施，来推进信息共享工程。
1.加强管理体系建设，是推进信息共享工程的关键环节，切实加强对文化共享工程的推广工作的领导，组织专门班子，开展调查研究、提高认识，明确重点和意识。将信息工程建设列入议事日程，制定年度考核内容和考核目标，设立奖励机制。构建市、乡、村信息工程框架和运行机制，积极推进文化信息共享工程。
2.加强技术平台数字资源体系建设，是推进信息共享工程建设的重要保障，数字文化建设包括数字化平台，数字化资源和数字化服务。资源建设始终是工程建设的核心和关键，也是我们工作的出发点。省份中心、市中心要依托图书馆计算机网络环境，建立电子阅览室，为群众提供绿色上网空间，并积极开展网上参考咨询服务，为乡、村基层服务点提供硬盘、光盘并提供技术服务。建设一批具有地方特色的专题资源，为群众开设电子书刊、专题知识讲座以及影视作品等。同时，采取深度链接的方式，将博物馆、图书馆、美术馆等高层次文化单位、适合文化共享工程的互联网数字资源纳入文化共享工程网站的整体服务框架中，丰富信息工程以及数字文化建设的内容。着力建设具有特色的数字文化资源，并尽可能提供全面共享。
关键词：农家书屋;文化共享工程;新农村建设;
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
一、农家书屋和文化共享工程实施的主要任务和内容
2012年是临沧市“农家书屋工程”建设普及年，至此，全市928个村民委员会、办事处、社区实行了“农家书屋”建设全履盖（村级图书室）。并且启动了居住50户以上的自然村实施“农家书屋”工作。与此同时，还在市内的652个村民委员会实施了文化信息资源共享工程。现将这“两个工程”实施的任务和内容对于“助推”新农村建设科学发展、和谐发展，跨越发展中的作用简述如下。
（一）农家书屋工程实施的任务。临沧市自2008年启动实施“农家书屋工程”以来，到2014年6月30日止，全市1113个村民委员会、办事处、社区全部建起了“农家书屋”（村级图书室）;实现了全履盖，每个农家书屋均配置图书1200种;1500册和100张光盘，光盘内共配置有300项实用技术资料。另外;沧源县69个村民委员会2007年在中央宣传部、中央文明办实施的“送书下乡工程”中每个村还分别接收送图书2991册;实用技术光盘1565张。受益农民达9.5万人。为此，全市928个村、办、社区农家书屋总藏书达到一百四十三万七千一百八十九册（件），按照临沧市200万农村居民人口计算，人均拥有图书0.72册（件），超过了全国人均拥有0.5册（件）的水平。按照8个县（区）总人口计算，人均拥有“农家书屋工程”。
（二）“农家书屋工程”配置的图书内容。按照贴近群众，贴近生活、贴近实际”的“三贴近”要求，农家书屋所配置的图书均有全国20多位社科、农业、科普等专家在全国出版发行的30万种图书中精心挑选出，立足于各族农民群众生产、生活需要，围绕普及农业技术知识、丰富农民群众文化生活，提高农民综合素质，培养和造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民的适用性较强的图书1200种和100强光盘300项实用技术的资料。均为近几年出版，内容健康，实用性、可读性强，涵盖政治理论、思想道德教育、法律知识、市场经济、科普知识、实用技术、农业科技、医药保健、生活百科、历史知识、文学艺术、体育娱乐等内容。这些图书均可为各族农民群众提供就近的学习平台，营造书香农村。
（三）“文化共享工程”实施的任务和内容。临沧市载止2014年6月30日止，在实现了市县乡全履盖中还分别在8县（区）建立了752个文化共享工程村级终端点，分别配置计算机和移播器。通过局域网电话线均可开通文化共享工程。为各族农民群众提供10余万个资源的内容服务。为此，农家书屋和文化信息资源共享工程在临沧市广大农村普级建设，已经成为农村文化建设中的重要阵地和传播先进文化和科学技术信息的主要窗口。
二、农家书屋和文化共享工程通过“三个服务”助推新农村建设发展
（一）“文化乐民“服务农民，提高综合素质。通过农家书屋中的《农家致富经验》、《茶园科学施肥》、《茶叶标准生产技术》、《世界经典寓言》等200多种科技图书、优秀文学作品的传播及插放文化共享工程中的《农业种植》、《农业养殖》、《医疗卫生》等近百个栏目的文化共享资源信息，为提高各族农民群众综合素质，农家书屋和文化共享工程充分发挥“知识的喷泉作用”，成为各族农民群众的文化“大课堂”和“精神粮仓”，广开致富奔小康的思路。
（二）“文化育民”服务农村，促进科学和谐发展。通过农家书屋中的《建设社会主义新农村》、《农村党员组织建设问答》、《新农环保知识》、《新文化》等500多种图书知识和依托农村党员现代远程教育及中小学远程教育网络播放《农村普法》、《农业信息》、《农村政策》等文化信息资源。为生态产业村、文明村、小康村的规划、实施提供有形、无形的“智力”支撑。
（三）“文化富民”服务农业，加快农业经济的发展。农家书屋和文化共享工程是农村综合性的公共服务平台，它的内涵就是要引导农民群众多读书、读好书，提高各族农民群众的科学文化素质，引导农民群众用知识改变自己的命运，改变家乡的面貌，致富奔小康。为此，农家书屋和文化共享工程服务“三农”国家规定了统一的要求，一是每周开放时间不少于5天，每天开放达到4小时以上;二是利用宣传栏、黑板报等形式向村民推荐适合产业发展;三是各乡（镇）文化站、农业技术推广站等七站八所的站长、所长均为农家书屋和文化共享工程实施中的指导员、辅导员，采取多种方式为各族农民群众传播“海量”的信息资源，直接、近接地为农业经济的发展提供服务。
三、农家书屋和文化共享工程“助推”新农村建设需要加强的几方面工作
（一）少数民族地区的各族农民群众文化层次偏底，人均受教育仅为3.95年，阅读的能力受限，难以看懂和掌握实用技术知识。需要在民族地区大力开展阅读指导，辅导和培训。让各族农民群众共享文化和科技信息，让他（她）们学懂一门实用技术，找准一条致富的门路。
关键词：文化共享工程；文化资源；版权使用；问题；对策
Abstract: The cultural sharing of cultural information resources in digital processing, production and dissemination of the work on the Internet, had to face the problem of the use of copyrighted works. This article lists the cultural sharing project resources copyright issues exist in the building, construction of copyright for shared use some suggestions. Key words: cultural sharing project; cultural resources; copyright; problems; countermeasures
全国文化信息资源共享工程（以下简称文化共享工程）是由文化部、财政部共同实施的一项社会主义文化建设标志性工程，其内容主要是利用现代信息技术将中华优秀文化资源进行数字化加工和整合，利用覆盖全国的网络化管理和服务体系，实现文化信息资源在全社会范围内的共建共享。文化共享工程是公共文化服务体系建设的重要组成，对于提高公共文化资源供给能力、满足人民群众日益增长的精神文化需求具有重要意义。地方部门在申报文化共享工程项目时可以选择自主建设或购买成品，而在自主建设方式上也要阐明整合还是原创。在共享工程建设中，图书馆要对传统作品进行录入，或对拥有版权的一次文献编制题录、文摘、索引。而数字化的过程中必然涉及版权问题，如果不对数字图书馆设置法定许可制度、赋予参与共享工程的各图书馆“法定许可”权利，数字图书馆则难以开展工作。文化共享工程资源建设不仅要实现优秀文化信息资源为全民共享，还要保障公众在文化活动中依法合理使用创新成果和信息的权利，促进创新成果的合理分享。
1、文化共享工程数字文化资源建设中存在的版权问题。
文化共享工程在对文化信息资源进行数字化加工整合和利用网络服务系统进行传播时，需要面对的版权问题主要为：数字化权和信息网络传播权。
1.1文化共享工程中的数字化权
在进行海量的资源数字化建设中，版权问题是文化共享工程不可避免的首要问题。我国《关于制作数字化制品的著作权规定》第2 条就明确规定：“将已有作品制成数字化制品，无论已有作品以何种形式表现和固定，都属于《中华人民共和国著作权法实施条例》第5 条第1 款所指的复制行为，即《中华人民共和国著作权法》所称的复制行为。”在文化共享工程中，数字图书馆的建设包括将大量传统的出版文献制作成电子文档，其行为就构成了数字化复制。而此时在未经版权人许可的情况下，容易造成侵权行为。文化共享工程属于国家的公共文化服务建设，其性质为公益性，对版权作品进行数字化转换是否都必须征得版权人的授权许可呢？根据我国《著作权法》规定，在符合“合理使用”的情况下，可以不经版权人的许可、不向其支付报酬，对其自由地进行数字化，但要尊重作者的人身权。还有就是在符合“法定许可”的情况下，可以不经版权人的许可进行数字化使用，但应向其支付报酬。如果不符合合理使用和法定许可的要求，文化共享工程则必须获得版权人的授权许可，而并不享有特别的例外。
数字化授权的许可必须参照法定、法规执行，由于文化共享工程涉及到大部分民族民间文化的内容，在传统文化的数字化授权上比较复杂，而有关的法律法规却并未具体涉及，处理起来仍然困难重重。
1.2文化共享工程中的信息网络传播权
文化共享工程的主要目的是利用覆盖全国的网络化管理和服务体系，通过网络信息服务方式实现文化信息资源在全社会范围内的共建共享。海量的版权作品要进入网络传播，同样也涉及到信息网络传播权，如有不慎则会侵犯版权人的专有权。《著作权法》（2001 年）第10 条明确规定了“信息网络传播权”即“以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利”。根据《信息网络传播权保护条例》第六条和第七条，文化共享工程的信息网络传播只能依照以上条款的要求，其主要前提是非营利性的使用，如果文化共享工程的信息使用范围超出以上规定，则必须获得相关权利人的授权许可，或者是接受权利人的赠与或者是通过购买的方式获得许可。
2、文化共享工程版权使用的几点对策
2.1提高版权意识
文化共享工程启动之初就开始重视数字文化资源的版权问题,并将其列入了《全国文化信息资源共享工程实施方案》。方案明确规定“在遵循现有有关法律的前提下, 要尽快从运营和技术两个方面出发, 建立公正和实用的运营模式和技术平台, 为最终合法地解决数字版权保护问题提供一定的基础”。然而，文化共享工程仍然是一个不断实践和完善的进程，在其建设过程中要将妥善解决版权问题作为衡量资源有效性的先决标准, 加强队伍管理和培训，提高工作人员的版权意识和法律水平。
2.2 坚持多种模式并举的版权使用
文化共享工程是公共文化服务体系建设的重要组成，在推进过程中的知识产权要处理好四个关系：要处理好公共文化服务过程中知识产权的普遍性和特殊性的关系;要处理好公共资源与个人权益之间的关系;要处理好公共产品与公共服务之间的关系以及普惠性与限制性之间的关系。多种方式的版权使用不仅可以使文化共享工程的资源库更加丰富，还能促进其经费和资源的合理化分配。
2.2.1法定许可
法定许可使用, 是指依《著作权法》的规定, 使用者在利用他人已经发表的作品时, 可以不经著作权人的许可, 但应向其支付报酬, 并尊重著作权人其他权利的制度。《信息网络传播权保护条例》第九条还专门为文化共享工程制定的法定许可, 为扶助贫困, 通过网络向农村地区提供特定的版权作品, 但是在使用作品前要提前公告拟提供的作品、作者及拟支付的报酬。自公告之日起版权人没有异议的方可提供, 并且要按公告的标准向版权人支付报酬。
2.2.2市场采购
市场采购就是在音像出版社、影视中心、电子书刊企业和版权机构等单位直接以购买的方式获取一批已取得版权的数字资源。
2.2.3委托创作
委托创作就是将部分资源的制作委托给专业机构完成，约定制作完成后的资源库版权属于文化共享工程。2013年，文化共享工程国家中心对各地分中心的特色资源库建设实行了项目招标的形式，由各地报送特色资源的项目，阐明项目的特点、制作方式、制作实力以及所需经费，经过省级和文化部的专家评审通过，再由中标机构进行制作。制作完成后的资源库版权归文化共享工程分中心所有。
2.2.4接受赠与
文化共享工程可以接受社会各界的支持与帮助, 获得著作权人的赠与，从而得到合法的版权使用权。在《全国文化信息资源共享工程“十二五”规划》中明确阐述了创新资源征集机制，加大对文艺院团、群艺馆、文化馆、美术馆、艺术院、博物馆等以及社会资源的征集力度，组织开展资源捐赠活动，鼓励机关事业团体、企业、个人向文化共享工程捐赠资源，探索建立资源使用效果的调查与反馈机制。
2.3建立版权集体管理制度
由文化共享工程国家中心牵头，成立有关版权的中介机构或团体，集体管理相关事务，统筹办理因利用文献信息资源所产生的用户与权利之间的各种问题及其处理办法。目前，多数版权保护较发达的国家都有自己的集体管理组织。这种制度可有效地解决著作权人与用户间的利益冲突，共同管理，共同授权，有助于减少侵权现象的发生，对于权利人和利用者都是有利的。
3、结语
文化共享工程自充分利用现代高新技术手段、国家骨干通讯网络系统，整合中华优秀传统文化以及现有的各类文化信息资源，扩大网上中华文化信息资源的存储、传播和利用，实现全国文化信息资源的共建共享，建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，实现优秀文化信息通过网络为大众服务的目标。遵守版权法的长期利益将引导人们放弃使用非法版权所带来短期利益，这样才是对版权等知识产权积极的、真正的、最大范围内的保护，达到知识产权法的终极目标。
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