发布时间：2023-12-09 17:33:42
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的环境保护的现状分析样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
[关键词]环境会计；审计；披露
一、国内外环境会计的现状分析
环境会计又称绿色会计，它是以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。
（一）我国环境会计的现状分析
我国特色的社会主义市场经济高速发展的同时，环境问题也日趋严重，我国已将环境保护作为一项基本且长久的国策。目前，我国已经出台了上百部的环境保护方面相关的法律法规，也开始将目光关注到环境会计的研究和应用上。二十世纪九十年代初，葛家澍教授在《会计研究》上发表题为《九十年代西方会计理论的一个新思潮――绿色会计理论》的论文，揭开了我国环境会计研究的序幕。而后，相继有很多学者开始涉足并研究环境会计这一领域。我国与发达国家相比，对环境会计的相关问题研究起步较晚，关于环境会计没有具体的法律法规，对于环境会计的要素、核算方法、计量也没有统一的规定。
（二）国外环境会计的现状分析
一些发达国家对环境会计的研究工作起步较早，到目前为止，已经有很多发达国家拥有一套针对于本国的环境问题而形成的完整的环境会计体系。
1.美国的环境会计体系：
美国环境会计体系是采用补偿成本会计和控制预防成本会计的相关标准和账务处理方法，分为三大类：自然资源储备会计、物质能量流动会计和环境保护会计。自然资源储备会计计量美国大量自然资源储备物及其变化量；物质能量流动会计记录美国自然资源及其废物转化在经济和环境之间的流动情况；环境保护支出会计确认企业、政府和家庭出于环境保护目的而发生的支出。
2.德国的环境会计体系：
德国的环境会计体系主要包含五方面的内容：物质能量流动会计、土地会计、环境评估会计、环境保护支出会计和可持续发展成本会计。目前，德国对环境会计体系是对环境自身的评估以及环境对经济的影响，而且扩展到土地方面的问题在环境会计中的影响。
3.日本的环境会计体系：
日本的环境会计体系研究起步与欧美发达国家相比较晚，但是日本对环境会计的研究投入的人力和物力却较多。日本于2002年出台《环境会计手册》，使得环境会计在日本的相关准则形成正式文件。
二、我国环境会计存在的问题
（一）环境会计的相关法律法规不健全
目前，我国在环境保护方面的法律包括《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等，会计在法律法规方面出台文件也有很多，但是企业在建立和推行环境会计时，仍然缺乏环境会计的具体准则，并没有一部关于环境会计具体规定的法律法规，大多制造型企业存在着环境污染隐患。企业追求的是利益最大化，在没有具体的法律法规可依的前提下，无法按照统一的标准进行环境会计的核算和披露。
（二）环境审计机制不完善
环境审计主要工作是企事业单位的经济活动对环境的影响而展开的监督和评价。其目的是促进企业环境保护的常态发展、满足可持续发展的基本要求。目前，我国环境审计存在在审计类型单一、投入不足、机制不健全等问题。因此，环境审计无法出具一份完整的环境审计报告，使得企业的投资者、债权人甚至是社会公众无法客观评价企业的环境保护管理问题。
（三）企业环境保护意识薄弱
由于一些企业注重自己的经济利益大于一切，甚至不惜以环境污染换取经济的快速发展，这样的后果是不堪设想的。企业作为环境会计的主体，不重视环境方面的问题就意味着简化处理环境会计，甚至是不进行环境会计的核算。这从发展的角度来看，阻碍了环境会计的发展。虽然，我国目前对于环境保护的宣传力度不小，但是环境保护并未深入每个人的内心，这必然会阻碍我国环境会计的发展。
（四）社会监督力量不够
社会对于企业环境方面的具体工作对外信息不完善，社会力量不能很好地进入参与监督，使得企业一般不能做到持续的在环境保护方面费用的支出。同时，由于人们本身环境保护的意识不够，使得对于监督企业环境保护方面的作为和不作为不能做出及时的反馈。社会监督作为外部监督，是整个环境会计监督的重要组成部分，应该是必不可少的。
三、国外环境会计对我国的启示
首先，通过以上的分析可以看出，各发达国家的环境会计的发展与政府和相关部门的支持密不可分。各国政府和相关部门都充分发挥各自的职能，积极组织、支持本国环境会计的研究，对于环境会计出台了一系列相关的法律法规，明确环境会计的具体要求和统一的衡量标准，为环境会计的发展起到了积极的推进作用。同时，在企业违反环境保护方面的法律法规时，就会受到严厉的惩罚，这样，使得企业在环境保护方面能够采取积极的措施，而不是逃避和忽视环境问题。因此，我国首先要完善环境会计相关的法律法规，为企业在环境保护方面承担起自己的责任。
其次，各国的会计职业团体也对环境会计的研究做出了较大的贡献，各国的会计职业团体积极地同本国政府、企业合作，研究环境会计要素的确认与计量，从技术上支持环境会计信息披露的规范模式。我国也应该加大注册会计师协会对于企业环境方面审计的研究，逐步完善企业环境会计的审计制度。
再次，大力宣传环境保护的重要性，并强调与企业的密切关系，使得企业自身注重环境问题。公开披露环境会计信息，为环境保护尽到企业自己的一份力量，在合理获取经济利益的同时为环境的可持续发展作出应有的贡献。同时，环境保护重要性宣传的到位，也会引起社会力量对于企业的环境保护的监督，只有社会共同参与环境会计的监督，企业才会足够重视环境保护问题，我们的环境才会达到真正的可持续发展。
参考文献：
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[2]林菲.我国环境会计信息披露问题研究
[J].经济生活文摘.2011（11）.
关键词：北方；林业；生态环境；现状；保护措施
1前言
北方林业生态环境近些年来遭受了严重的破坏，这不仅仅严重影响到了其应用积极效用的发挥，同时也是不利于经济发展的。因此，立足北方林业实际情况，转变观念，提升思想认识水平，努力采取有效保护措施尤为关键。
2北方林业生态环境的现状分析
目前北方林业生态环境发展主要面临着以下问题：
2.1理念的缺失
通过走访调查发现，当地政府和相关部门依然着眼于对经济效益的追求，尚且没有完全树立其经济与生态环境协调发展的先进理念，这样就在很大程度上影响到了相关工作的展开，也不利于真正做好生态环境的改善与保护。其次就是法律监督的力度不同从现阶段我国的立法情况来看，虽然也相继出台颁布了关于林业生态环境方面的法律，但是从总体情况来看，立法还是相对有限的，再加上在具体操作实施的过程中，缺乏科学有效的监督与管理，导致重开采轻保护和乱采滥罚等现象依然严重。另外需要注意的是，对于生态环境的保护力度不足，很容易导致泥石流等自然灾害的发生，进而对生态环境产生更加严重的破坏。
2.2森林资源的骤减
从当前的实际情况来看，北方森林的覆盖率日趋降低，尤其是随着人口数量的不断增加，对林木的实际需求量也在不断提升，加上保护的立足不够，导致可供开采利用的资源越来越少。事实上，森林资源的骤减是会产生一系列危害的，例如对野生动植物资源的毁灭性破坏，湖泊富营养化的加快以及湿地面积的减少、湿地生态质量的降低等。
2.3水土流失严重
对森林资源过度开采的严重后果之一就是水土的流失。随着水土流失现象的加剧，土壤的沙化现象也日趋严重，自然灾害频繁发生，土壤的肥力持续降低，在很大程度上给林业的种植以及森林资源的恢复与保护增加了不小的困难。
3北方林业生态环境的保护措施分析
要想真正做好北方林业生态环境的保护，笔者建议从以下几个方面着手努力：
3.1要树立先进的理念
理念是先知，也是行动的先导。政府及各级相关部门一定要及时转变思想，提升认识水平，树立先进的理念，充分意识到加快推进林业生态环境保护的重要作用和积极意义，然后加大宣传的力度，采取有效的措施，全员参与到林业生态环境保护的进程中来。
3.2进一步加强对森林资源的有效管理
对森林资源的有效管理和培育是关系到能否加快实现森林面积扩大的关键所在。只有有了充足的森林资源保障，才能有效保证林业绿色屏障积极效用的发挥。为此，笔者建议，一定要明确林业的生长周期相对较长，而且短期利益不显著，但是从长远的发展来看，一定要在充分利用现有森林资源的基础上，做好森林资源的培育与保护和管理。
3.3争取更大的资金支持
北方林业生态环境的保护需要强大的资金支持，为此，政府部门以及相关部门和社会各级企业，都要积极参与到这项工作中来，不仅仅政府部门要进一步加大专项资金的扶持力度，而社会其它部门也要给予有力的资金支持，为做好生态环境的保护工作奠定坚实、有力的基础。
3.4逐步建立并且不断完善良性的循环机制
为了提高林业生态环境保护效率，应该创建良性循环机制，以此降低森林的消亡速度，为实现森林生态环境的可持续发展奠定坚实的基础。实现林业良性循环机制的重要途径是做好林业补偿工作，对于认真贯彻与落实保护森林生态环境的人群给予一定的奖励，这样能够有效提高人们保护林业生态环境的积极性和主动性。从长远角度来说，为了实现林业资源的良性循环发展，还应让人们养成遵守保护林业生态环境的习惯，同时，将林业生态环境、水资源生态环境相结合，创建科学、统一的整体循环保护机制，以此加快林业生态环境保护进程。
3.5创建完善的林业开发体制
我国在发展经济的同时，应重视经济发展与生态环境可持续发展的相互协调，从长远的角度，创建科学、完善的林业开发体制，创建新的国有林区专门管理部门，重点管理国有林区，在管理林业资源的同时，承担出资人的职责，同时享有所有者的相应权益。通过开展林业分类经营，根据利用目的的不同对森林业进行分类，即商品林业与公益林业，分别创建符合各自特征的政策措施、经营机制以及管理机制，商品林业应实施企业化管理，公益林业应以政府投资为主，以此实现林业的可持续开发和利用。
4结语
认清北方林业生态环境的发展现状，做好生态环境的保护是利国利民的头等要事，绝非政府或者某个部门的事情，需要全社会的共同参与，需要大家的积极参与与支持。为此，笔者认为一定要在先进理念的指导下，在相关部门的引导下，采取多种有力措施，切实加强北方林业的生态环境保护工作，为充分发挥其应有的积极效用奠定坚实、有力的基础。
作者:凌艳 单位:沈阳市苏家屯区农业信息中心
参考文献：
[1]谢国华.赣州市矿山生态环境现状及保护对策[J].江西化工，2009，（3）：144-146.
在以往粗放式的经济管理发展模式下普遍认为，经济发展与环境保护之间具有矛盾对立的关系，在采取各种手段与方式促进经济发展的过程当中就势必会产生环境污染的问题，即需要以牺牲生态环境为代价来实现经济的发展。但实质上，经济发展与环境保护之间具有辩证统一的关系，两者是相互作用，相互促进，无法分离的整体。首先，环境保护与经济发展两者之间相互约束。即经济的发展会受到环境资源的约束，而环境的维护与完善也会受到经济发展与增长的约束。在当前的经济发展中，已经出现了很多因单纯追求经济发展而造成自然资源被掠夺的案例，最终也产生了非常严重的后果。其次，环境保护与经济发展两者之间相互依存并促进。经济的发展是环境保护工作得以不断进步与完善的基础所在，其对于环境保护的促进作用表现在：通过对经济的发展，能够为环境保护提供源源不断的科技支持与资金支持，使环境得到更加高效的改善，同时还能够有效提高资源使用率，减少环境污染事件的发生率或是减轻环境污染的后果。而与此同时，环境保护也是经济发展的基础所在，能够为经济发展提供充足的能源与动力支持，同时对降低后期环境治理所造成的环境破坏费用也有重要效果，对经济发展成本的控制意义重大。根据以上分析可知，在新时期，环境保护与经济发展两者是无法分离，相辅相成。只有正确认识并处理两者之间的关系，才能够使环境保护与经济发展之间达到和谐共存的状态。
2、环境保护与经济发展的现状分析
对于我国而言，在改革开放的时代背景之下，社会经济的发展速度以及发展质量均呈现出了非常显著的进步。但与此同时，我国当前经济发展所面临的实际情况是，能够带动经济发展与增长的行业大多数具有高污染以及高能耗的特点。这一客观现实导致了经济发展与环境保护之间的矛盾进一步激化。具体而言，环境保护与经济发展之间的现状表现以下几个方面：首先，经济发展水平较低，城市化建设进程缓慢。在改革开放背景之下，社会经济方面所取得的发展与进步是非常可观的，但与发达国家相比仍然存在较大的差距，对于经济的发展上大多欠缺对环境的认识，造成生态自然环境受到了严重的破坏与影响。其次，环境资源问题恶劣。在经济快速发展的同时，各个行业的污染与能耗问题进一步加剧，造成生态环境质量持续下降，气候环境也受到了一定的影响。再次，环境绿色壁垒对经济贸易造成了一定影响。在环境绿色壁垒的政策保护下，我国出口商品的结构发生了明显的变化，出口经营效益水平受到了不良影响，进口贸易整体质量明显下降。再次，经济发展与环境保护之间无法协调共存。在经济发展的过程当中，区域性生态环境遭到了非常不良的影响，大量行业废弃物排放量不断增长，资源浪费以及环境恶化问题日常突出，大气环境以及水环境污染日益严重，环境质量前景堪忧。最后，资源型工业经济发展给环境保护造成了非常大的压力。资源型工业已经成为当前整个经济体系中非常关键的支柱产业，但由于此类产业对于自然资源，特别是许多不可再生资源有非常高的依赖性，因此资源型工业的发展也会给环境造成非常大的压力，对环境有严重不良的影响。
3、环境保护与经济发展的协调策略分析
首先，需要提高环境保护意识，构建生态保护工作理念。我们必须认识到的，环境才是人类发展中所拥有的最宝贵的财富，只有具备良好的人居环境，有清新的空气，有干净的水源，才能够降低因环境污染以及生态破坏而给整个社会所造成的不良影响，间接意义上也能够减少因生态恢复以及环境整治而需要付出的经济代价，对缓和生态环境破坏背景下所引起的各类社会矛盾有非常重要的意义。因此，我们必须充分认识到在经济发展过程当中，环境保护的重要性，合理解决环境与经济发展之间的关系，实现人与自然的和谐发展，通过普及环境知识，提高环境意识的方式，形成珍惜环境，保护生态，节约资源的整体理念，打造生态化的工业环境、农业环境，推进生态保护工作的长期可持续发展。其次，需要构建环境保护与经济发展的综合工作机制，强化排查与监督工作的重要价值。即各级政府部门，管理机构，以及领导班组均需要以法律法规为依据，肩负起环境保护以及提高环境质量的重任，贯彻落实科学发展观念，将与环境保护密切相关的一系列经济性政策措施落实于实际工作当中，除了需要考虑的强大经济以及社会发展的决策，还需要综合对环境保护方面问题的考量。在经济建设中心作用之下，突出环境保护的价值，将经济社会效益与战略环境的执行相结合，对环境影响进行评价，在评价中实现环境指标与经济指标的统一，与此同时，通过引入环保问责制的方式，构建环境污染与破坏所对应的责任追究标准以及惩处方法，提高警示作用，为环境保护提供基本依据。最后，需要对经济发展形势进行转变，促进循环经济的快速发展。提高经济增长方式的转变，将所有高投入、高消耗的经济增长形式改变成集约型、效益型、科技型以及清洁型的经济增长形式。通过新型生产技术，节约能源，提升能源使用率，积极发展清洁型以及资源节约型的商品，推动循环经济，激励和扶持对环境、资源有利的经济活动，降低环境资源的浪费与破坏，提倡发展循环经济和低碳经济来加快经济与环境的共同发展。
4、结束语
关键词：环境污染； 治理； 平顶山市
中图分类号：TD88 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）06-168-001
1.前言
矿产资源的过度开发和利用，造成生存环境的破坏和污染，生态环境的承载能力日渐薄弱，生态系统遭到破坏，经济发展受到制约[1]。矿山生态环境的危害表现在煤炭开采导致土地资源破坏及生态环境恶化，破坏地下水资源，加剧缺水地区的供水紧张。煤炭开采导致废气排放，危害大气环境等。矿区环境保护存在着环保意识差，公众参与程度低，环境保护监管不力等[2]。解决矿区环境污染问题，政府要树立统筹兼顾、综合平衡的观念，完善矿区环境保护法律法规，实行严格的环境保护政策，加强舆论监督，提高公众参与程度，大力应用清洁开采和炼煤技术，推行多元综合治理的发展模式。
2.平顶山市矿山主要环境问题
平顶山市是我国新兴的煤炭工业城市，过去一段时期内，矿产资源开发出现“重开采、轻环保”的偏差，矿区环境污染问题一度成为政府工作中的一大难题。近几年，政府制订出台了一系列行之有效的矿区环境治理措施，并取得了一定的成效。
矿山环境污染对居民身体健康构成威胁，对生态环境直接破坏，危及子孙后代[3]。通过政策优惠，鼓励企业采用清洁生产工艺生产环保产品。在政府的干预下，使矿产企业在资源开发利用的过程中，增强环境保护意识，对矿山环境的破坏最大限度地减少，在发展经济的同时，也可以实现对环境的有效保护。通过实行科学规划，合理布局、达标生产等途径，使煤炭生产走上规范化开采的轨道[4]。
生态环境问题有开采活动对土地的直接破坏，直接破坏地表土层和植被。开采过程中的废弃物（如尾矿，矸石等）大面积的堆置，矿石、废渣等固体废物中含有的酸性、碱性、毒性、放射性或重金属成分，通过地表径流或大气飘尘，污染周围的土地、水域和大气环境。地下水位降低，废水排放，导致水均衡遭破坏，水质污染。
煤炭开采过程中免不了要征用土地，直接破坏植被和农作物，导致绿地面积缩减。采煤排出的煤矸石、废渣、尾煤也占用大量土地。采矿过程中将产生大量的煤尘及其他粉尘，对矿区的环境造成严重影响。矿井中的瓦斯等有害气体未作任何处理直接排入大气层中，对大气环境也造成了一定影响[5]。
3.平顶山市矿山环境治理中存在问题的分析
造成环境污染问题的原因是多方面的，矿山环境综合治理中出现的的问题和不足主要是政府宏观层面上的制度性制约和因管理目标偏向导致的政府职能工作的缺位、越位和错位[6]。
在宏观层面上，矿山环境保护的法律法规对政府开展矿山环保工作的具体指导效果很有限。缺少完整的矿山环境法规。对矿山环境的监督管理分散于各个部门的法律法规中。现有的法律、法规中缺乏有效的防治矿山污染与生态保护制度。缺少强制性，难有实效，有些法规太原则化而又难以操作，没有有效的制裁手段。政府的主要措施是通过制定各项政策法规，对污染企业采取关、停、并、转，内部整改等措施来治理与控制污染。一些污染企业在被勒令关停后，过些时候又改名换姓，以其他名义重新开业。矿山环境污染在政府追求的效益目标下，变得可有可无，进而导致了政府职能错位，致使环境保护问题得不到政府的全力监管。
4.平顶山市治理矿山环境的必要措施
完善法律法规，确保矿山环境治理高效运行。尽管国家和地方政府制定了一系列与环境保护相关的法律法规，但是，环境保护方面的政策法规还不健全，对许多污染现象没有做出明确的规定，从而造成对生态环境的保护力度不够。此外，执法力度不够，使一些污染事故和责任人得不到及时有效的处理，在一定程度上影响了政策法规的实施效果。今后，要加强环境立法工作，尽快建立起完善的、适合我国国情的现代化环境保护法律体系。
在矿山开发中，必须正确处理近期与长远、局部与全局、经济发展与环境保护的关系，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则不动摇，把矿产资源开发利用与环境保护紧密结合起来，统筹安排，协调推进，不得以牺牲环境为代价，避免走先污染后治理、先破坏后恢复的老路。矿产资源开发必须重视生态、环境的保护和建设，防止矿产资源开发加剧生态环境恶化。
在处理好矿产资源开发利用与地区经济发展的基础上，进一步坚持开发与保护并重，做到统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用。把保护资源和环境摆在突出位置，对矿山环境破坏严重的矿山企业，限期提出整改和治理的实施方案，坚持实行不定期巡查和监察员督察制度，健全矿山生态环境保护管理体系，实施矿山环境准入制度，加强矿产资源的生态环境恢复治理全过程的监督管理，落实矿山环境污染治理责任。
在坚持科学发展观，建设和谐社会等新的执政理念的指导下，必须进一步淡化传统的GDP增长主导型的政府责任意识，切实增强一级政府环境保护的责任感和使命感，大力发展资源节约型、环境友好型经济。因此，进一步明确政府管理矿山环境的职能，找准政府在矿山环境保护中的角色定位，把握政府在矿山环境保护中的路径选择，已成为矿山环境治理首先要解决的问题。
参考文献：
[1]张应红，文志岳等.矿山环境综合治理政策研究[J]资源经济，2003，6
[2]郑红等.矿山环保现状与防治对策的思考[J]矿业快报，2001，4
[3]张梁.我国矿山生态环境恢复治理现状与对策[J]中国地质矿产经济，2002，15
[4]王志宏，肖兴田.矿产资源开发对环境破坏和污染现状分析[J]辽宁工程技术大学学报，2001，6
【关键词】环境保护 税收政策 环保税制
随着工业化经济发展到“环境经济”，各国政府越来越重视环境的维护和改善。人们认识到传统的行政管制的方式在治理环境污染方面存在很大的局限性。加强生态环境保护，坚持世界经济的可持续发展已成为全人类共识。世界经济学界在着手研究可持续发展的“绿色经济”问题时，绿色环境税收也应运而生，承担起宏观调控自然环境保护的职责。
一、我国环境现状分析
改革开放以来，我国经济发展取得了令人瞩目的成绩，但也产生了严重的环境污染问题。“世界地球日”的特别报道中显示，中国自上世纪七十年代开始环境监测以来，就整体而言，环境状态一直处于恶化过程。主要表现在：大气环境处于严重污染水平，雾霾天数逐年增多，约有1亿以上的人口每天呼吸不到清洁空气，因空气污染导致每年约有1500万人患上支气管炎；固体废物和噪声污染日益突出，工业危险废物、医疗废物、电子垃圾、放射性污染形势严峻；大量排放的工业废水使全国131条流经城市的河流有80%被污染，近2/3的城市供水不足，50%的城市地下水源不合格，有近2亿人每天都在饮用有害物质超标的水。生态环境的恶化直接影响人类的生存质量，危害我国人民的身体健康的同时，制约了我国经济的发展，完善我国的环境保护税制已迫在眉睫。
二、国内外环保税制的发展比较
环境税又称生态税，绿色税收。是20世纪90年代，为保护自然资源，遏制环境污染，实现可持续发展，由经济合作与发展组织成员国发起而提出的。1993年，我国发表《中国21世纪议程》，把可持续发展作为国民经济社会发展战略。这一战略的提出是为了更好地解决经济发展和资源、环境的双向调节，在经济发展的同时，注意资源、环境的保护，使资源、环境能永续地支持经济的健康发展。
（一）国际环保税制发展趋势
环境税作为国家宏观调控的一种重要手段，其经济思想主要来源于庇古税。从国外环境税的具体应用来看，大体经历了三个阶段：
（1）20世纪70年代到80年代初。这个时期环境税主要体现为补偿成本的收费。其产生主要是基于“污染者负担”的原则，要求排污者承担监控排污行为的成本，种类主要包括用户费、特定用途收费等，尚不属典型的环境税，只能说是环境税的雏形。
（2）20世纪80年代至90年代中期。这个时期的环境税种类日益增多，如排污税、产品税、能源税、二氧化碳税和二氧化硫税等纷纷出现。功能上综合考虑了引导和财政功能。
（3）20世纪90年代中期至今。这个时期是环境税迅速发展的时期，为了实施可持续发展战略。各国纷纷推行利于环保的财政、税收政策，许多国家还进行了综合的环境税制改革。总体来说，世界各国开征环境税愈加普遍，环境税费一体化进程也在不断加快，但由于各国国情、社会经济发展水平、面临的环境问题不同，环境保护政策以及反映环境管理思路的具体税费结构存在很大差别，开征的具体税种、开征方法五花八门。
经过30多年的实践探索，发达国家实施的环境税对环境改善效果显著。硫税使瑞典的硫排放量降低了6000吨；碳税让挪威部分经济部门二氧化碳排放量年均下降20%以上。种种迹象表明，开征环保税，不仅可以增加政府财政收入，用于产业和社会建设，而且有利于对环境保护的严格管制，加强人们的环保意识，用实际的金钱来制约人们破坏环境的行为。可谓一举两得。
（二）我国环保税制的发展现状
面对日趋严峻的环境状况，传统的以管制或者命令为主的环境保护手段已存在低效率的缺陷，我国已在不断完善我国在环境保护措施上的手段。
目前，我国在税法规定的资源税、消费税、所得税中都有一些关于环境保护的措施，在一定程度上也起到保护环境的作用。例如，我国在增值税中规定，对在生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混泥土生产的再生沥青混泥土，实行增值税即征即退的税收优惠政策；在资源税中规定原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属原矿和盐等资源的开采或生产要缴纳相应的资源税；消费税税目包括对环境造成污染的鞭炮、烟花、汽油、柴油、小汽车和摩托车等消费品；对部分有利于环境的产品，如暖气、煤气等实行13%的低税率。上述税种和政府的其他措施相配合，在减少污染、改善环境方面发挥了重要作用。但是，这些政策过于零散， 没有形成一定的体系， 相互之间的协调配合作用难以充分发挥。
因此，我国有必要完善现行的税制中有关环境保护的政策规定，借鉴国际上的成功经验，进一步完善我国的环保税制。
三、完善我国环保税制的必要性
一方面，完善我国环保税制是解决我国经济发展中环境严重受损的必然要求。世界银行的有关专家在1991年出版的《世界税制改革的经验》一书中，建议发展中国家针对环境的破坏征收环保税，实行绿色财税政策来促进经济的可持续、健康、快速发展。由此可见，经济发展的新思路要求政府采取适当手段对环境污染进行控制，改革传统税收制度。建立绿色税收体系已刻不容缓，完善环保税制应该是放在第一位的。
另一方面完善我国环保税制是筹措环保资金的迫切需要。虽然从1979年开始，国家相继颁布实施了近20种环境保护方面的法律；我国现行的税收体系中也有资源税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税等税种，并且在增值税、消费税、企业所得税部分相关条款中对环保企业的优惠措施作出了规定，但与经济发展的速度相比，我国的税制严重滞后，既限制了税收对环境污染的调控力度，也很难形成专门用于环保的税收收入。因此迫切需要进一步完善环保税制，以筹措相对稳定的公共环保资金。
完善环保税制是与国际接轨的必经之路。随着全球生态环境的日趋严峻，许多国家将可持续发展战略与贸易保护结合起来，使环境问题与贸易措施挂钩，从而导致绿色贸易壁垒的产生。因此，进一步完善环保税制，尽快建立与国际惯例相协调的绿色税收制度，才能促进经济的进一步发展。
四、完善我国环保税制的几点建议
借鉴外国环保税制经验，结合我国经济发展和环境保护现状，我认为应该从以下几个方面来完善我国的环保税制：
对现行税制中有关环境保护的税种进行调整。对相关税种进行调整，继续扩大对有利于环境保护行为的税收优惠，加强对造成环境污染行为的税收征管，根据污染程度或环境保护程度不同确定差别税率， 分档征收， 适当提高或降低征收标准，把环境保护融入市场行为。
结合我国基本国情，实施费改税，开征一些环保税种。我国目前尚无专门针对环境保护的税种，一直以来都只有污染费， 在会计处理上把它作为管理费用列支。我国只是在部分税种的规定中直接或间接的含有环保因素，所以我认为应当根据国家当前最主要的环境问题和环保政策，首先选择某种或某几种常见的、严重的环境污染物、污染行为作为课税对象，单独立法，设立独立的环境税种。通过确定合理的征税范围、准确的税基、适中的税率，选择科学的征管办法，开证环境保护税，在组织环保资金的同时，有效遏制污染环境行为。
加快环境税立法，加大对违法的处罚力度。运用税收经济手段控制环境污染和保护改善环境、维护人类健康，坚持环境保护和经济发展相协调、税负和污染相适应、预防与治理相结合的基本原则，构建我国的环境税法体系，从完善现行的税制结构开始设计其基本内容，实现与《税收征管法》的有效衔接，加大对违法行为的处罚力度。
五、结束语
目前是启动环境税改革的一个合适时机，我国现在就应该逐步在全国范围内建立环境保护税收体系。随着我国环保税制的不断完善，将会从根本上解决经济发展与环境保护的问题，做到人与自然的和谐可持续的发展，为未来的社会发展创造一个和谐稳健的新局面。
参考文献：
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关键词：市政工程环境问题保护措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
我们在进入一个新工地前，针对工程施工期间面临的敏感环境问
题、敏感点和产生的主要环境影响，要做出具体的环保工作安排，使
施工期间的环保工作有序、有效地进行，减少施工过程对周围环境造
成的不利影响。
一、市政工程施工过程中的主要环境问题
市政工程施工中所造成的环境污染主要包括施工扬尘、施工噪声、施工水污染和施工固体废弃物污染四个方面。（1）施工扬尘：施工扬尘是市政工程施工中造成大气污染的主要原因。它是指施工现场因各种作业、车辆运行、地面风蚀等原因扩散到空气中的各种粉尘。主要包括道路扬尘、施工工艺扬尘、风蚀扬尘。道路扬尘是指施工现场因各类运输车辆行驶直接造成的扬尘，它在施工扬尘中所占的
比例是最大的。施工工艺扬尘是指各种施工工艺在生产过程中造成的扬尘，例如土方和材料的装卸，施工现场的清理和平整，土方回填，建筑材料筛选和拌合等等都会产生地面扬尘。风蚀扬尘是指一些易扬尘建筑材料露天堆放和因开挖而造成的地面在风力的作用下产生的扬尘。这些施工扬尘的产生往往对施工现场及附近区域造成一定程度的大气污染，在市区居民集中的区域施工时甚至还会出现污染纠纷。（2）施工噪声：施工噪声是指在施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音，其特点是：噪声源相对稳定，噪声的产生时间有较大的波动性。施工噪声污染主要发生在施工现场及构件加工场，主要噪声源来自各类施工机械。（3）施工水污染：市政工程项目施工过程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工场地的地面冲洗水、降雨所造成的地表径流和流失的浆料进入水体等所造成的。这些影响会使施工场所附近的水质受到一定的影响，水体中的悬浮物、石油类和LMN 等污染物的浓度将会增加，特别是跨河流的市政桥梁的施工对水环境的影响更为明显。（4）施工固体废弃物污染：施工期的固体废弃物主要是建筑垃圾，如果这些垃圾随意堆放而不及时清运处理，不但影响市区美化环境还会产生扬尘和水环境污染。
二、市政工程施工过程中的全过程环境管理
环境管理是人类针对环境问题而对自身行为进行的调节，环境管理的内容包括所有对环境产生影响的人类社会经济活动。全过程控制是指对人类社会活动的全过程进行管理控制，所谓全过程可以指逻辑上，也可以指时序上。将此理论应用于市政工程项目施工，就是针对建设单位的建设行为在整个施工期时序上进行全过程控制的环境管理行为。也就是对整个市政工程施工期的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段全过程进行控制。
（1）政府的环境管理：是指运用行政、经济等手段，限制施工活动带来的环境损害。通过全面规划使项目建设与环境协调发展，达到既要进行基础设施建设又要保护环境的目的。就我国在工程项目建设中环境保护的现状来看，必须强化政府的环境保护职能，正确处理好基础设施建设和环境保护的关系，加强环境保护立法工作和制度建设。
（2）业主的环境管理：业主作为工程项目的决策者和工程项目实施的组织者，对工程项目具有绝对的控制权，同时也对项目管理的成败负有全面责任。在招投标过程中，要对施工单位的投标书中有关环境保护的措施进行严格评审。在施工过程中，要加强施工现场管理，加大环境保护的力度。严格要求施工单位文明施工，及时协调解决施工现场出现的各种环境问题。
（3）监理的环境管理：由于市政项目的一次性特点，施工现场的施工管理和环境管理应该是一个综合过程，所以有关部门应加快健全制度，扩大监理权限，使监理对施工现场的环境问题也能进行全面而系统的管理。
（4）承包商的环境管理：是指承包商依靠自身的力量，在其组织机构中辅以环境管理职能，将环境管理纳入其日常管理工作中，防止环境污染和生态破坏。市政工程项目承包商在施工过程中应严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作。在制定施工组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题制定相应的预防和治理措施。
三、市政工程施工过程中的环境保护措施
（1）扬尘防治措施：运输道路要经常洒水养护，运输水泥、土方等粉质材料的车辆必须加盖篷布，从而降低道路扬尘；施工所用粉末材料在现场应加盖蓬布，作业时尽量轻拿、轻放、轻装、轻卸，并且尽可能采用现代化设备，从而降低施工工艺扬尘；对开挖形成的地面和现场堆放的土方用绿网进行覆盖，从而降低施工现场的风蚀扬尘。
（2）噪声防治措施：尽量采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术，特别对市政工程项目，应及早淘汰落后机械设备，增加使用轻型震动设备；合理安排施工时间，尽量将施工作业时间安排在白天，如需夜间施工，必须提前办理夜间施工许可证，相关部门批准后方可进行施工；运用吸声、消声、隔声等降噪技术，加强机械保养，降低施工机械噪声。
（3）水污染防治措施：妥善处理泥浆水、搅拌站废水等施工废水，未经处理不得排入城市污水管网或河流中去；施工现场生活污水和粪便等必须进行集中处理，否则不可直接排入水体；对现场存放油料的库房地面必须进行防渗处理。使用时也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水体。
（4）固体废弃物污染防治措施：对建筑垃圾进行分类处理，对其中的有用物质进行回收循环利用，如砂、石类可作混凝土骨料，碎砖头可作回填料等；对没有回收价值的固体废弃物，不得随意丢弃，必须集中收集，及时清运。
参考文献
[1] 张洁.工程建设项目环境管理现状分析[J].工程建设与设计，2006，（2）.
摘 要 随着国际能源需求的不断加大以及国内石油资源的大规模勘探开发，不可再生能源越来越少，并且在传统工业模式下，石油开采会产生大量污染环境的废弃物破坏环境，环境污染的同时又制约了石油企业的发展，二者形成了恶性循环。而环境伦理的提出打破了以往工业文明中人类只注重自身而忽略生态环境的发展模式，力求人与自然的和谐发展，达到共赢。辽河油田每年向辽河水系排放经处理过的污水约1700万方。污水排放严重影响了辽河流域以及渤海水域水体状况。针对辽河油田环境的复杂性和辽河油田稠油开采工艺的特殊性，对环境保护现状进行评估，以及问题的分析。
关键词 环境现状 问题分析
环境保o措施是石油开采企业保护生态环境的最直接行为，因此，从生态伦理的视角下去研究个能源开发地区的环境保护措施，对该地区生态环境的保护、生态经济的增长、生态意识的提高，以及我国环境保护的发展都起到强大的推动作用。论文首先简述了环保措施与环境保护、环境伦理以及石油能源间的关系；然后结合中原油田的实际状况，通过理论分析、案例研究等方法，就中原油田正在实施的环保措施从环境伦理层面进行研究，并根据现状分析，从政府、公众以及中原油田本身三方面提出了中原油田环境伦理的实践路径。
一、据辽宁省质量技术监督局和辽宁省环境保护厅于2008年7月1日联合辽宁省地方标准《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008），该标准明确规定自2009年7月1日起执行本标准。该标准对污水处排放指标有了新的界定，主要污染物指标比原排放标准有了大幅度提高，COD（化学需氧量）和石油类排放指标由原来的100mg/l和10mg/l提高到50mg/l和3mg/l。新污水排放标准的实施对辽河油田污水外排处理带来了严峻的考验。面对这一形式，辽河油田污染防治工作有面临新的任务和压力。辽河油田华油公司4个污水处理厂基本处于满负荷运行状态，现有污水处理工艺、设施能力难于适应油田发展和新标准的要求，COD平均出口浓度85.18 mg/L，石油类平均出口浓度4.02 mg/L，NH3-N平均出口浓度7.80 mg/L。
二、为了有效利用水资源，减少采油污水排放量，辽河油田加大了污水回用力度。目前，辽河油田污水回用锅炉处理工程现有6座，总设计规模为7.3×104 m3/d，目前污水回用热采锅炉共160台，污水回用热采锅炉注汽量共4.5×104 m3/d。稠油污水回用锅炉技术在辽河油田已有12年研究与工程应用的历史，在这一历史过程中，取得了许多宝贵的经验和教训。总的来看，稠油污水回用锅炉是成功的，但还有一些技术难题需要进一步研究、完善和提高。
三、在国家、地方节能减排政策和资源环境保护新要求下，辽河油田公司污染防治还存在以下方面的问题：
1）水污染防治及减排。为完成国家提出的节能减排和主要污染物排放控制的新目标，需要继续优化污水处理与回用工艺，解决工艺节能增效、长周期稳定运行和达标外排升级过程中存在的技术问题。（1）现有处理设施的单元工艺处理效率偏低，工艺流程冗长，操作运行管理较为复杂；（2）外排处理工艺生化处理设施运行效率低，工艺流程长，出水水质不能满足新的要求，现有工艺技术升级难度大；（3）现有设施处理负荷偏高，工艺耐冲击能力弱，难于实现稳定达标；（4）水温高、乳化严重、水质波动大等特点，仍是污水处理面临的难题。
2）固体废物资源化与无害化。落地原油、清罐油泥、钻井废弃泥浆和压裂废液等固体废物都被列入《国家危险废物名录》，受到国家严格监管，但一直未能得到有效处置，资源化利用率低，且成为环境污染重要隐患。关键问题在于固体废物组成及性质差别较大，技术具有一定的适应性和选择性。因此，需要对固体废物进行有效的分类，提出不同性质的固体废物处理工艺方案，并对相应的工艺技术进行完善研究，提高处理工艺运行的稳定性，降低处理成本。
3）废气污染防治及减排。辽河油田采用的都是蒸汽驱原油开采方式，废气排放主要来着加热炉排放的烟气和采油集输过程中逸散排放的轻烃气体。通过提高加热炉热效率，实施密闭集输和轻烃气的回收减少轻烃气的逸散从源头减少废气排放，但受技术还不成熟的限制，加热炉烟气脱硫脱硝工作还有待加强。
4）场地污染防治。辽河油田地处国家级自然保护区，周边环境相当敏感，其环境保护工作一直受到地方政府高度关注。在油气生产过程中不可避免会产生一些场地污染问题，针对具有湿地特征的土壤和水体，需要从预防和污染的快速恢复两个方面强化污染防治工作，建立相应的技术保障体系。
参考文献：
[1] 刘东升，曹云森.油田环境保护技术综述[D].石油工业出版社，2006.
关键词:城市规划;环境保护;和谐;可持续发展
城市作为人类文明的重要场所,不仅为人类提供了重要的物质资源,而且还在给予人类物质关怀的同时潜移默化了人类的思想。城市规划是人类调控城市的重要手段,同时也是“双刃剑”,在为人类造福的同时也同样带来了很多问题。
环境是人类生活的基本因素,从广义建筑学的角度看,城市也是环境的组成因子。然而,在当代快速城市化的背景下,环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素,环境保护的研究已迫在眉睫,环境学也成为当代社会的最大显学。
在人类最为积聚的城市中,也是环境矛盾最为尖锐的地方。而作为城市发展的重要指导——城市规划,必须融入环境保护学科的相应研究,因此,城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向,是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。
从现象上看,城市的环境问题主要表现在由于居住拥挤、公园绿地少所引起的生活质量下降上,而这种质量的持续下降又最终导致了城市的衰落。另外,由于对资源的过度消耗,又引发了城市交通拥挤、空气污染、污水处理、垃圾堆积等一系列城市问题
从本质上看,这些都是由于城市发展过程中对于城市规划的认识问题所引发的,尤其是表现在城市规划领域中对于环境保护问题的研究没有引起充分的重视,往往片面的依照“人口——性质——规模——布局”的模式来规划城市。
所以,在当代的城市化进程中,世界各国的规划工作者已普遍认识到,以形态环境为基本对象的城市规划必须同时要考虑环境保护的重要因素。只有在城市规划上考虑环境问题,才可以从根本上防止环境的进一步恶化,并有利于环境的逐步改善。
目前,我国的经济和城市建设活动空前繁荣,然而,由于在城市规划和建设领域缺乏相应的环境控制和环境规划,在许多城市的总体规划中,对环境保护的论述往往还只停留在各个污染点治理的描述上,这种观念已无法应付日益复杂的城市环境问题。所以,城市的污染也越来越严重,环境问题也越来越多,越来越难以控制。这样也直接影响了城市的进一步发展,为此,在城市规划领域加强对于环境保护方面的理论和控制手段的研究有着重要的意义。而且,我们将和谐与可持续发展的相关理念应用在这项研究上,重点分析了城市规划中的环境保护问题,其根本的目的就在于建设和谐的环境、和谐的城市,并最终实现天人合一的和谐社会。
1理论基础
1.1当代城市规划理论
(1)“反规划”的思想;
在城市建设过程中,人们应该要考虑保护什么,不是要考虑盖什么。所谓“反规划”,就是要考虑哪些东西是不能动的,1000年不能动,1万年也不能动的。
——俞孔坚
“反规划”的思想是由北京大学俞孔坚等研究学者提出的,其基本含义是:我们在考虑城市新物质建设的同时,必须要意识到人也需要自然的服务:新鲜的空气、干净的水、休闲、体育、审美等等。而这些并不是由我们人造的,而是大自然积累下来的。
“反规划”的意图就是:如何先保护大自然的这个生命之树,而后再思考城市、建筑等,因为,这些都是这个生命之树下的果实。
(2)“田园城市”与“广亩城市”:
这两者是当代生态城思考的基点,也是在城市规划领域中对于环境保护问题思考的最好体现。“田园城市”是由英国着名城市规划师霍华德提出的,主要思想是在于将城市的人造物与自然的环境同时考虑,将城市规划的人为控制与原初的自然体作为相互等同的因素,以此来控制城市规模及城市土地的利用“广亩城市”是由建筑师赖特提出的,主要思想在于为单位性因子提供标准的配给,以系统论的观点来思考城市,用单一的标准结构控制整体城市的环境。
这两个途径分别从区域和自身活力的角度形成了城市规划中对于环境保护的策略,都体现了环境和谐及可持续发展的重要思想。对于当代的城市规划实践有重要的指导意义。
1.2环境伦理学
在人与动物、花草及所有造物的关系中,存在着一种完整而伟大的伦理,这种伦理虽然尚未被人发现,但它最终将会被人们所认识,并成为人类伦理的延伸和补充??毫无疑问,使人与人的关系文明化是头等大事。一个人首先必须做到这一点;人类的精神护法为了确保这一点而暂时忽略了对其他存在物的关心,这是无可非议的。这项工作已取得了明显的进展,可以说是苟日新,日日新。但是,使人与自然的关系文明化也是必不可少的。在这方面,所有的工作都有待我们从头做起。
一一雏克多·雨果
当人类历史蹒跚进入20世纪中期时,地球自然生态和人类精神生态呈现出重重危机,人与自然关系的诸多问题引发了西方思想文化领域的反思和自省。特别自20世纪70年代始,历史、哲学、法律、社会学和宗教等很多人文学科的研究,都显现出“绿色化”态势。在社会领域,20世纪60年代至70年代,环境保护运动作为“新社会运动”(NewSocialMovements)的一支,与反战运动、民权运动、妇女运动等一起席卷欧美,向西方社会主流的价值观和意识形态发起挑战。改变过去主宰文学研究的“狭隘的人类中心主义”批评立场,代之以“生态中心主义”的批评。并且在竭力完成一个“朝向以生物为中心的世界观的转变”。
回顾整个环境伦理学的发展历史,其研究的核.心依然是有关“环境身份”的确定问题。身份认同是一切文化的基础,因而,在环境伦理上有关身份的问题同样具有着重要的作用。用和谐的理念为环境身份问题设定了全新的归属,同时也为城市规划中有关环境问题的思考指明了新的方向。
2实证基础——当代城市环境问题的调查
认为单纯的物质没有价值的假定,使人们对待自然和艺术的美缺乏尊敬。当西方世界都市化的过程迅速发展,需要对新的物质环境的美学性进行最精微和最迫切的研究时,认为这类观念没有考虑价值的说法达到最??由此产生的两个恶果是:(1)不顾每一个机体和环境的真正关系;(2)不顾环境的内在价值,而在考虑终极目的时,环境的内在价值是必须充分估计进去的。
——A.N.怀特海
正如怀特海所说的那样,当代中国的城市化也遭遇着同样的苦境。以下就是这样一些触目惊心的数字和事实:①水体污染:由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展,大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体,致使水环境遭到严重的影响。全国有监测资料的1200多条河流中,850多条受到污染。②大气质量严重恶化:城市中的工业和交通运输业迅速发展以及石化燃料的大量使用,将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层,使大气质量严重恶化。而由大气泻染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。③固体废物污染:人类的生活和生产产生了大量的固体废物,由于我国的固体废物露天堆积,全国有2/3的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放,不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病,而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。④噪声污染:随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展,噪声扰民的现象愈发突出。本文研究的实践对策正是基于上述的环境危机,近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。结合我国实际,按照“五个统筹”以及环境保护所采用的“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略,通过在城市规划中的环境保护研究,城市规划领域中应主要采用以下几个方面的实践对策:(1)城市规划编制的前期准备应将环境、人口、城市性质、城市规模、城市布局协同考虑。
这些准备工作是城市环境保护规划的基础,它包括:城市的自然环境资料,例如地理位置、生态环境、气象、水文等;城市的社会与经济状况,如人口、国民生产总值等;环境状况的调查分析,如大气、水体、噪声的监测资料,固体废物的来源与历年累计量,对污染的治理状况等;城市生态环境现状分析与功能区划等。(2)城市规划应同时编制大气、水、固体废物污染综合整治规划。
大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量,从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物,便于治理时有的放矢、对症下药。
水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上,根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。根据我国水污染的具体情况,水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式,采用少废、无废工艺实现清洁生产,提高污水处理效果和资源化利用率,减少污水排放量,修建有效的污水处理设施,加强工业废水和生活污水的治理,最终达到有效保护水资源的目的。
固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市处于固体废物包围之中,解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻,固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市规模对固体废物进行回收处理并循环利用。进人新世纪在城市规划与环境保护中注意“可持续发展”显得尤为重要。
(3)城市规划编制应将整体环境“区域化”及“节点化”。
