发布时间：2023-12-10 16:48:13
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的创建森林城市的意义样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以生态文明建设为主题,按照“以人为本，生态优先”的绿化理念，大力开展城市森林建设，大力弘扬生态文明，大力提高全民的生态意识，大力改善城乡生态环境，大力提升城区品位和综合竞争力，形成树有高度、林有厚度、绿有浓度、特色鲜明、个性突出的城乡一体绿化新体系，进一步彰显“森林谱,花园副中心”特色魅力。
二、创建原则
1、党委、政府组织原则。在区委、区政府的统一领导下，从创建国家森林城市的全局出发，在区创建领导小组的具体组织下开展工作，以确保创建工作高效有序推进。
2、全民参与原则。利用各种宣传手段，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，充分调动社会各方面的积极性，使支持、参与创建工作成为全民的自觉行动。
3、目标管理原则。严格按照国家森林城市创建要求，制定我区创建目标和任务。
4、分步实施原则。根据创建的不同阶段、不同要求，有计划、有重点、分步骤推进，使创建工作合理、高效、有序开展。
5、统筹兼顾原则。创建工作要与造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园”建设紧密结合、统筹推进。
三、创建目标
年启动创建工作，力争通过三年的创建，到年全面达到国家森林城市建设标准，并通过国检验收。主要目标为：
1、城市建成区绿化覆盖率达到45％，绿地率达到38％，人均公共绿地面积达到12平方米以上。
2、湖泊、水库等水体沿岸绿化率达到80％以上。
3、道路绿化率达到90％以上，形成与周边环境与人文景观相协调的绿色通道网络。
4、城市森林建设树种丰富，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80％以上，城市森林自然度不低于0.5。
5、建成区内有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地；城区建有能满足市民日常休闲游憩需求的生态旅游休闲场所。
6、认真组织全民义务植树活动，全民义务植树尽责率达到80％以上；广泛开展绿地认建、认养、认管活动，继续扩大“三八林”、“友谊林”等各类纪念林基地建设。
7、大力弘扬生态文化，对全区的古树名木全面实行普查建档、挂牌保护；国家森林城市创建市民知晓率达到90％以上，支持率达到80％以上。
四、组织机构
创建国家森林城市工作由区创建国家森林城市工作领导小组组织开展，领导小组下设办公室,办公室设在区城建局,具体负责日常工作的组织、协调。同时领导小组下设综合组、实施组、督察组、宣传组、资料组。
（一）综合组职责：主要负责我区创建国家森林城市的整体计划，提出创建国家森林城市的实施方案,申请专项资金。(责任单位：区城建局)
（二）实施组职责：按照创建国家森林城市实施方案的要求，提出相关配套工程实施意见，协调各部门落实配套工程和综合整治。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））
（三）督察组职责：按照创建国家森林城市实施方案的要求，督促检查有关单位创建工作，并提出建设性意见。（责任单位：区创建办、区监察局）
（四）宣传组职责：提出创建国家森林城市宣传方案，编印各种宣传手册，组织媒体做好宣传工作。（责任单位：区委宣传部）
（五）资料组职责：按照创建国家森林城市的要求，收集整理上报有关创建资料。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））
五、计划安排
（一）宣传动员阶段（年10月至年12月）
1、在谱辖区内的主要接点路口制作2—3块大型平面宣传广告；在社区利用黑板报、宣传栏,提高全区居民创建国家森林城市的知晓率。
2、召开全区创建国家森林城市动员大会。
（二）具体实施阶段（年1月至年12月）
1、年1月一3月，按照创建目标任务开展创建工作,并对照创建标准认真开展自查。
2、迎接市创建办对我区创建工作进行督促检查，并对提出的整改意见限期整改到位。
(三)迎检冲刺阶段（年1月至年4月）
1、年1月一2月，迎接市创建办对我区创建工作完成情况进行全面的检查验收，发现问题限期整改。
2、年2月一3月，全面完成迎接国检各项相关文件资料的整理和我区创建国家森林城市汇报材料。
3、年3月—4月，迎接国家林业局组织的专家组检查评审。
六、工作重点
以“森林十创”工程为抓手,紧扣我区“文化发展示范区,繁荣城区副中心”的发展定位,将创建与文化相结合,充分挖掘我区的文化资源,继续大力实施以“道路广场造绿、园区厂区扩绿、临街拆违还绿、街巷节点插绿、社区庭院增绿、村村户户参绿”六大工程的“普绿行动”。
（一）道路广场造绿工程。以道路广场绿化出风景为目标,一是在梅湖景区内规划出30亩左右土地，按照“森林公园”的标准,渗透山人的墨色文化,大面积地种植绿梅、红梅、腊梅等梅花品种为主景,用墨竹、刚竹、雷竹、凤尾竹等竹类为装饰,再配以草堂、景石、木凳等,将其打造成市民生态游憩、休闲的旅游胜地，缓解城市热岛效应、提供负离子的“城市森林绿肺”。二是以打造精品路,提升景观路为理念,通过加种乡土树种，以速生树樟树、栾树、法梧等乔木为主,合理搭配花灌,将南莲路、市场东路、青山湖南大道、南高公路、墅溪路等城区主次干道打造成“常绿和落叶并举、速生与慢生兼顾、林相和季相搭配、平面与立体结合”的都市绿色长廊,做到一条道路一道风景,一个广场一片生态景观。（责任单位：景区管委会、区城建局）
（二）园区厂区扩绿工程。按照“森林园区”的要求，在昌南工业园区、驻区企业厂区进行扩绿。在原有绿化的基础上，实施园区主干道两侧、主要路口的植树扩绿和重点绿化景点建设，增加具有造型美、色彩艳、气味香的乔花灌木品种和数量，同时与企业的特点相结合,挖掘企业文化内涵,建设出绿色生态园区和厂区。重点打造和提升昌南工业园内的包家花园广场、省火电、造币厂、都集团公司的绿化品位和文化内涵,达到“绿有浓度、林有厚度、树有高度、株有密度，特色鲜明、个性突出”的生态人文绿化景观效果。（责任单位：昌南工业园、驻区有关单位）
（三）临街拆违还绿工程。通过拆墙透绿的方式，加大对临街单位的绿化力度。引导和鼓励驻区单位、社区居民拆除封闭式的围墙，建设内外通透、造型优雅的外墙，并对围墙内的绿化进行完善，突出平面绿化与垂直绿化相结合，大力种引观花观叶植物,提高绿化质量和品位。重点对都南大道华厦医院南面围墙、城路社区围墙和井冈山大道江铃立交桥日生豆奶厂围墙等处进行拆围后，以邮票绿地和街头小景的方式进行透绿，达到“满院绿色关不住，红花绿景人共享”的效果。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））
（四）街巷节点插绿工程。通过见缝插绿和添花、添景的方式，充分挖掘当地的文化内涵,加大街头节点、背街小巷的拆违还绿、绿地改造建设力度，完成全区各个街头、小巷、节点的绿化美化工程，鼓励有条件的企事业单位及小区充分利用闲置空地建设街头节点绿化景观。重点围绕徐孺子文化对徐孺子故里周边进行扩充改造后建设成徐孺子文化广场;拆除解放西路客隆店西侧和墅溪路慈母桥头东侧建筑,以休闲生态、绿色森林的主题打造出多处绿地广场,达到“街头节点出亮点，背街小巷现绿彩”的效果。（责任单位：区城建局、各街办、镇（园））
（五）社区庭院增绿工程。在辖区内机关、企事业单位和社区庭院进行平面绿化、垂直绿化和立体绿化,按照“森林单位”、“森林小区”、“森林校园”的要求，增加和丰富乔灌木品种和数量，进一步提升绿化品位，建设一批园林化单位和社区。重点对江联北社区、南耐社区、三波社区、新丰社区等社区以及对区政府和镇政府等单位庭院进行绿化改造提升,提高居民的幸福指数,达到“院院可以观绿、户户可以赏花”的效果。（责任单位：区城建局、区创建办、各街办、镇（园））
（六）村村户户参绿工程。按照“森林村庄”的标准和农村绿化上水平的要求，根据地形地貌和文化特点,结合新农村建设，采用自然式或规则式布局,利用房前屋后空隙地建设发展小果园、小花园、小药园、小竹园和小游园,充分发挥绿化的景观效益和经济效益;在全区各乡村内主通道两侧各种植乔木2—3行，注重树种多样化，以乡土树种为主，树下种植1—2米绿化带，村周围建设10—50米宽的围村林，在村庄周围营造围村景观林、果木林或“以圃代林”。重点对黄溪村、城南村、万溪村实施绿化打造，使绿化率达到35%以上,形成“进村一条路、环村一片林、村中有公园、庭院花果香”的绿化格局,达到“村村绿树成荫，户户花果飘香”的效果。（责任单位：谱镇（园）、各村委会）
七、保障措施
（一）统一思想，营造氛围。各有关部门要从落实科学发展观的高度，深刻认识创建工作的重要意义，把思想统一到区委、区政府的决策上来，团结一心，奋发有为，按期完成各项创建任务。宣传部要通过各种宣传手段和宣传渠道，在全区范围内大张旗鼓地宣传创建工作，营造浓厚的创建氛围，从而最广泛地调动社会各界参与创建的积极性，使生态文明、生态安全意识深入人心，使创建活动成为广大市民的自觉行动。
（二）加强领导，落实责任。创建国家森林城市工作领导小组统一组织、协调和推进我区创建国家森林城市工作。各有关部门也要成立相应的领导机构,要建立健全创建目标管理责任制，主要领导要亲自挂帅，对创建工作负总责；分管领导要具体抓，推动工作落实。要将创建的目标任务细化分解，一级抓一级，层层抓落实。
（三）明确任务，统筹推进。创建国家森林城市是一项艰巨而复杂的系统性工程，需要全区上下共同努力，形成合力。各部门要围绕区委、区政府的决策部署，按照创建工作不同阶段的目标要求，紧密结合造林绿化“一大四小”工程和“森林城乡、花园”建设，从各自担负的创建工作任务和职责出发，有计划分步骤安排好创建工作，切实做到统一指挥，条块结合，各司其职，突出重点，统筹推进。
第一，思想认识再深化，进一步树立志在必得的坚定信心
国家园林城市是一个城市的品牌和名片，也是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价。建市以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造生态*的目标，始终坚守环保底线，不断加强生态建设，持续开展绿化造林活动，全面整治城乡环境，全市的森林覆盖率、城市绿化覆盖率始终处在全省前列，城乡面貌发生了显著变化，于20*年8月顺利步入了“省级园林城市”行列。在此基础上，市委、市政府明确要在今年创建成为国家园林城市。自2007年9月创建国家园林城市动员大会以来，各部门、各单位高度重视，精心组织，强化措施，城市的绿地总量不断增加，城市综合功能不断增强，创建活动呈现出整体推进、内涵深化、特色鲜明、成效明显的良好态势。但是，对照国家园林城市的标准，还存在着城市绿化建设品位不够高、园林设施文化内涵不够丰富、景观环境整治不够到位等问题，需要我们进一步加以改进和提高。同时，从2007年开始，住房和城乡建设部实行每届每省限3个城市申报国家园林城市，而今年我省上报创建国家园林城市的有*、泰州、连云港和金坛、溧阳、邳州等6家，创建的门槛更高、要求更严、竞争也更激烈。我们更应该看到，开展创建“国家园林城市”活动，根本目的不在于拿到一块金字招牌，而在于以创建活动为载体，进一步改善人居环境，提升城市品位，增强城市整体竞争力，满足广大人民群众的基本需求，是一项重要的民生工程、基础工程。现在，距离验收评定只有半年左右的时间，近期住房和城乡建设部还将先行组织专家莅临*进行检查指导，创建工作时间非常紧迫，任务相当艰巨。在这样“定成败、见分晓”的关键时期，各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，从推动全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的高度，进一步深化对创建国家园林城市重大意义的认识，始终以“我能、我行、我成功”的强势心态，众志成城，合力攻坚，确保取得创建国家园林城市的圆满成功，努力把*建设成为*水更清、天更蓝、景更美、空气更清新的最美丽城市。
第二，工作重点再突出，进一步硬化创建活动的各项举措
根据有关规定要求，创建国家园林城市共有7类54项考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套；既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明，不能有丝毫松劲和懈怠。当前，要扭住“牛鼻子”，抓住关节点，集中力量查漏补缺，集中精力主攻薄弱环节，以重点突破之功，取整体推进之效。一要全力以赴扩大公共绿地。实践证明，“含绿量”就是“含金量”。公共绿地不仅是创建园林城市的关键指标，更反映了城市的总体建设水平，是重要的投资创业环境。要在完善提高的基础上，充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间，见缝插绿，见土补绿，千方百计建绿、造绿、添绿，让能绿的地方全部绿起来。要结合春季绿化突击月活动，大力开展植树造林，重点抓好“两河一湖”水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设，进一步扩大绿量。坚持以“增点、延线、扩面”为抓手，合理布局城市森林和绿地，形成全方位立体森林和绿化结构，真正把森林引进城市，让城市拥抱森林，实现城乡森林园林的统筹共享。二要精益求精打造绿化精品。按照“精心、精细、精品”的要求，突出景观大道、滨水风光带、城市广场建设和改造，提高城市绿化档次。从园林建筑、园林小品、城市广场的工程建设，到主要街道、干道、林荫道路的绿化美化，都要一丝不苟，精雕细琢，做到建一个、靓一点，修一路、绿一线，建一区、美一片，使每一个工程都能成为绿化亮点工程、造园极品工程。要精心选择绿化树种，注意色块搭配，宜树则树、宜草则草、宜花则花，克服庄重有余、鲜艳不足的缺点，避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一着不让抓好绿化整治。建立严格的“绿线”管理制度，依法治绿，依法护绿，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件，确保建一块地，活一片绿，成一团景。进一步加大绿化工程检查力度，对已建好的工程项目，要进行“回头看”、回头查，确保规划设计要求不变形走样，确保园林绿化指标不打折扣；对违章建筑和有碍城市观瞻的，要进行彻底清理，实施拆迁还绿；对绿化未达标的单位庭院和重点部位，要限期绿化到位；对确实没有足够空地进行绿化的，要依法收缴绿化补偿费，实行异地补绿。四要千方百计提升城市品位。充分挖掘城市历史文化、自然景观和特色资源潜力，把自然资源与人文资源结合起来，从“露水、显绿、彰文”三个方面塑造城市特色。进一步加大城市基础设施建设力度，突出道路、供水、公交、环卫等重点设施，不断完善城市功能。深入推进城市环境综合整治，加大道路交通、市容市貌、生态环境、污染治理、景观保护、市政设施等治理力度，彻底消除死角和盲区。对城市古树名木要实行挂牌保护，不准随意砍伐、迁移，切实让历史的印记得到永久保存。
第三，制度创新再深化，进一步健全生态建设的长效机制
创建国家园林城市，迅速提升“绿色家园”的含金量，既要巩固已取得的创建成果，更要实现突击创建向长效管理转变。各部门、各单位要始终把建立健全长效机制作为创建工作的根本抓手，不断巩固和扩大创建成果，使创建活动常态化、深入化、持久化。一要进一步深化园林绿化管理体制改革。坚持“政企分开、建管分离”的原则，进一步理顺建、管、养三者之间的关系，实现园林绿化行业由政府出钱“养人”向出钱“买服务”，由“以费养人”向“以费促业”的转变，推动市政公用事业的市场化和城市园林绿化的产业化。二要进一步完善多元化投融资机制。充分发挥公共财政投入的导向性作用，始终把城市绿化作为生态环境建设的重要内容，列入基本建设计划，纳入各级财政预算，切实保证绿化建设的资金需要。坚持政府主导、市场化运作的原则，进一步完善稳定的、多元化的投融资机制，充分调动外来资本、民间资金、社会资源参与城市绿化建设的积极性、主动性。三要进一步完善义务植树造绿制度。坚持走全民建绿、全民护绿道路，多层次、多渠道动员和组织企业家、市民、青少年、劳动模范、妇女群众等不同群体，采取共建、捐建、认建、认养、认管等形式，发动全社会共建美好绿色家园。
第四，组织领导再强化，进一步形成攻坚决胜的强大合力
1、平顶山市具有创建山水园林城市的良好条件
1.1 天时：穷则思变，知耻而后勇，压力变动力根据河南省委加快发展“中原城市群”的要求，省委、省政府对平顶山寄予厚望，提出了要“建设大城市，发展大工业”的发展定位，平顶山市在“十五”计划与发展规划时确立了城市“东扩西进”的战略思路，根据2003年编制的城市总体规划，城区范围扩大到东至许南公路、南到沙河以及洛平漯高速公路、北到北环路、西到毛营军铁专用线。规划建成区总面积发展到120多平方公里。中部老城区城市发展用地规模也将依据这个框架进行规划，与新的城市总体规划配套的平顶山市绿地系统规划已进入编制启动阶段。近十多年来，平顶山市委、市政府高度重视城市规划、建设和管理工作，以创建国家园林城市、卫生城市和优秀旅游城市为目标，实施城市总体规划，加快基础设施建设步伐，如实施了湛河治理、拉大了城市框架，开展了城郊森林绿化，修建了山顶公园、金牛山公园等，取得了一定成效。但从整体上看，与广大人民群众的期望还有一定的距离，与周边城市相比还存在较大差距。特别是在2004年度平顶山市名列全国绿地率最少的10个地级城市中，2005年城市环境质量列全省倒数第三名，这两件事情对市委市政府震动很大。形势逼人，时不我待，全市上下痛定思痛，置之死地而后生，变压力为动力，憋着一股劲，积极创造条件努力打好园林绿化翻身仗。由平顶山市园林处编制的“平顶山市园林绿化‘十一五’规划”，“平顶山市创建国家园林城市的实施方案”等已列入市委市政府的重要议事日程，创建园林城市的时机已经基本成熟。
1.2 地利：山水形胜得天独厚孟兆桢院士指出，所谓形胜是对地理位置和地形地貌环境优势的概括。城市景观最基本的因素是山水形胜。保护了山形水势也就有了形胜优美的环境，城市景观也就因环境而突出了[1].创建国家园林城市，要按照城市生态学的观点搞好园林绿地系统规划。在塑造园林城市特色中，要丰富园林文化内涵。把城市历史文化融入园林绿化，充分利用山水地貌森林植被等自然条件，才能形成城市园林特色，提高园林绿化品位。根据周边兄弟城市创建国家园林城市的成功经验和我市优越的山水形胜条件，建议该绿地系统规划应在利用平顶山市十分优越的山、水、林、城资源条件上多做文章，将创建具有地方特色的山水园林城市作为重要的奋斗目标。应该说，在我市上述城市规划区范围内，具有创建山水园林城市的良好自然山水环境条件。城市三面有山，两面环水，湛河水系穿城而过，采矿塌陷形成的湖塘湿地星罗棋布，在以建成区为圆心10km的范围内，蜿蜒环绕有10多座低山丘陵，这在平原城市中是少有的景观资源。尤其是北面有焦赞山、马棚山、金牛山、平顶山、落凫山、擂鼓台、龙山等已建成数万亩的风景林地，既可作为市区阻挡风沙的屏障，又是市区远望的天然借景和对景，丰富了城市的天际线，值得从构筑城市景观的角度来规划建设和利用。市区南部的河山、荆山、北渡山、九里山、凤凰山、锅底山等就在规划市区的外环线之内，为建设城市的绿肺和氧吧提供了不可多得的地形地貌条件。随着老市区的向南扩展，平顶山火车站地区有可能成为城市的中心区域，北渡山公园紧靠火车站，又是市区内的制高点，建议在山顶修建一座超高层标志性建筑或者是一座百米观光塔，从景观学意义上的利用价值非常高，这里大有文章可做。再从水资源来说，市区东面有东湖，西南面有水面面积70km2的白龟山水库，南面有大沙河环抱，市区内还有以湿地水景为特色的生态公园和数十个采矿塌陷区形成的坑塘湖池，更为可贵的是风景如画的湛河穿城而过。这样的山水环境和形胜在全省18个地市中也是很少有的。如能充分利用这些条件构建山水型生态园林城市，走出一条具有本地特色的园林城市建设之路是有可能的。
2、生态环境和市政建设现状与国家园林城市标准的主要差距分析
2.1“三绿”指标方面的差距据平顶山市园林处自2004年6月份在全市建成区内开展的绿化普查结果：平顶山市建成区53平方公里，常住人口90万人，建成区绿地率22.81%，绿化覆盖率27.38%，人均公共绿地4.27m2，市区绿化植物共有165种，市区园林绿地总面积1209hm2，公共绿地384.27hm2.按照新修订的国家园林城市标准衡量[2]，人均公共绿地缺少3.23m2，绿地率和绿化覆盖率分别相差8.19和8.62个百分点；市区园林绿地总面积尚缺434hm2，按人均公绿核算也缺少公共绿地291hm2，相当于7个河滨公园，可见我们的生态环境基础设施的差距是多么巨大。在国家环保局公布的2004年全国绿地率最少的10个地级城市中，平顶山名列其中。对于工业污染严重最需要加强生态绿化防护的平顶山市来说，这样的绿化现状实在令人汗颜。我市周边的洛阳、漯河3年前就已达到国家园林城市标准，而我市与省级园林城市标准尚有相当差距，与国家园林城市标准的差距更大，为什么会有这么大的反差？值得政府和有关部门进行深刻反思。创建园林城市是一项紧迫的任务，需要市委市政府高度重视，加大投入，加快建设，也需要搞好宣传发动，增强全民的绿化意识和创建意识，得到社会各界的广泛支持。
2.2 环境保护和市政建设方面的差距和应对措施2.2.1 水污染治理仍需加强2004年度全市生活污水处理率40%，待二期工程建成后可望达到国标污水处理率55%的要求；用水普及率达98％，燃气普及率81.3%符合国标。平顶山市污染最严重的问题是大气粉尘污染、二氧化硫污染和湛河水体污染。据2004年度平顶山市环境公报，湛河是流经平顶山市区的一条主要纳污河流，所监控的三个断面（市区上游、中游、下游）均不符合相应水质功能要求，水质均为劣Ⅴ类；国家标准是不超过Ⅲ类[3].地下水水质有3处较差，分别是遵化、小营和市造纸厂，其中遵化的地下水污染是2004年刚刚发现的，这说明小营、遵化一代地下水源污染有加重的趋势。应河是白龟山水库的主要支流，地处新城区上游，水质也有随新城区开发而日益下降的趋势，也应高度重视。
2.2.2 粉尘污染仍是平顶山的老大难据已公布的资料，我市2004年污染指数小于100的天数196天，与国家标准比少了44天；大气环境污染方面主要是空气中可吸入颗粒物和二氧化硫指数2项超标，分别超过国家二级空气质量标准0.7倍和0.17倍。即使在新城区也经常是雾蒙蒙的，能见度较差，所监测到的大气环境质量并不乐观。对于大气粉尘和二氧化硫超标的治理是一个系统工程，应从产生粉尘、烟雾的源头来抓，制定严格的清洁生产措施，推广无污染的先进生产工艺，单靠绿化措施是不行的。应加快煤矸石、粉煤灰综合利用的步伐，抓紧整修城郊结合部货运道路，对货运车辆推行限超和覆盖措施，对工业锅炉燃煤强化除硫、除尘措施，同时加强大环境绿化和卫生防护隔离林带建设，则粉尘治理达标是可以做到的。
2.2.3 湛何治污任重道远我市污水处理率及生活垃圾无害化处理率两项指标与国家园林城市标准还有一定的差距，尽管目前在建的污水处理二期（每日处理能力10万吨）明年竣工投入运行后可使我市的污水处理率达到55%以上，符合的国家标准；但是笔者认为污水治理问题仍然是我市环境治理上最大最棘手的问题，2000年建成的湛河治理工程，至今仍有不少遗留问题有待于完善和处理：
1、两岸污水未能全部截留；
2、原设计主干管市区段输送流量不足，多出的污水排入湛河使水质又下降到治理前的水平，河底淤泥堆积发黑发臭，即使放入清水看起来仍是黑乎乎一片，市区段已基本失去景观功能；
3、湛河超Ⅴ类水质已经威胁到下游小营遵化一带的地下水安全，而此处正好位于规划中的工业园区内，地下水污染非同小可，值得引起政府有关部门的高度重视。
2.2.4 人均道路面积等基础设施的严重不足我市中心城市建成区面积46km2，城市道路长度136.6km，面积363.7万m2；人均拥有道路面积6m2，与园林城市标准9m2还有较大的差距。人均道路面积的不足，意味着中心城区人口密度过大，人均市政公用设施不足，这也是制约我市绿化指标提高的限制因素之一。拉大城市框架，建设新城区，疏解中心城区的人口压力是明智之举。
2.2.5 绿化管理制度不健全我市城市绿地系统规划编制（修编）正在调查准备中，尚未正式出台。正在实施的园林绿化项目很多是“三边工程”，与城市总体规划脱节，园林绿化实施过程中缺乏法规方面的依据，随意性较大。
市园林处的行政管理职能亟待强化。对各单位自建的专用绿地缺乏统筹规划和管理，设计粗俗，施工粗放，树种随意变更，绿地随意侵占，甚至有的庭院根本没有一点绿化用地[4]，如同城市中的沙漠，这种现象直接影响着市区的三绿指标达标。
我市也未编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划。城市常用的园林植物种类较少，我市绿化常用植物不到100种，常用的乔木不到30种，乡土物种应用更少，难以反映出地方特色。
3、对城市总体规划和绿地系统规划的几条建议
3.1 把沙河纳入城市总体规划范围我市新编修的城市总体规划中城区功能定位分区明显，东部（劳动路以东）为工业园区，中部老城区成为商业中心，西部则是科技、文化中心。在这里笔者建议将城市规划格局中的“一环一河五区”增加一河，即把沙河规划进去，变为“一环两河五区”，这样我市的山水园林城市特色将更加明显。从城市防洪安全及节约土地资源等方面考虑，尽快在沙河平舞铁路桥至许南公路汝分店桥一带的三曲湾南侧裁弯取直，所需工程费用可以申请国家的水利防洪工程款补助。参照洛阳市修建洛甫公园的做法，将废弃的旧沙河河道（预计总长度10km，平均宽300m）适当整修拓宽，分段修筑橡胶坝拦水可形成100hm2以上的水体面积，可增加公共绿地面积约300～400hm2，与现有建成区公共绿地面积相当。规划成以水景游乐和生态防护林为特色特大型生态公园，形成市区东南部工业园区外围的绿肺和氧吧。同时可以有效补充东南部市区的地下水源，改善遵化和市造纸厂一带的地下水水质，意义十分重大。
3.2 城市总体规划应突出山水园林城市特色连续几次的总体规划都没有把“建设山水园林城市”明确提出来，给予应有的重视，辜负了平顶山的大好山水形胜条件，笔者认为是一大失误。应该说，我市的自然山水环境得天独厚，城市三面环山，两面环水。市区东面有东湖，西南面有水面面积70km2的白龟山水库，南面有大沙河环抱，新老城区之间还有以湿地水景为特色的生态公园，程平路沿线有不少采矿塌陷形成的坑塘湿地资源，200多米宽的的湛河穿城而过。这样的山水环境和形胜在全省18个地市中也是很少有的。
建议在新编修的绿地系统规划中，应重视平顶山市自然山水格局的应用，以创建山水园林城市为特色，充分利用自然赋予我们的有山有水有林有城的条件[5]，把城北的山林从马棚山到香山寺连成一整体，建成绵延20km特大型森林公园；采矿的塌陷区废弃地改造为湿地和生态公园；城南的沙河三曲湾在南侧裁弯取直，原有旧河道规划为滨河游园和环城生态防护绿地；尽快兴建北渡山公园和九里山公园，可以考虑分别建成动物园和植物园，以增加公共绿地的类型档次和科技文化品味。不仅新城区可以建设山水园林城市，扩大后的老城区也有建设山水园林城市的良好条件。我市的城市总体规划有必要围绕着如何构建山水园林城市来进行其它各类建设项目的规划。
3.3 关于公共绿地合理布局问题新标准要求城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上，且分布合理。我市的公共绿地集中分布在湛河两岸、河滨公园和鹰城广场等处，居民区集中的矿工路及其以北公共绿地几乎空白，而我市环境污染（以粉尘为主）最大的正是这个区域，这不能不说是规划的失误。由于体制方面的原因，矿工路以北地区的市政配套设施应由平煤集团投资建设，但往往落实不了，历史欠帐很多，直接拖了城市的后腿。根据新标准今后应多规划建设面积1000m2以上的小游园，根据研究小块绿地缓解城市热岛效应的能力非常有限，也无法形成合理的群落结构实现生物多样性。游园之间的最大距离不应超过1000m.建议：
（1）在进行道路扩宽改造的时，拆除部分老旧建筑改造成街头小游园；
（2）结合旧城居住区更新改造，特别是城中村的改造，适当控制建筑的容积率，适当增加一些小高层住宅楼的比例，合理规划住宅朝向，增加绿地率并将绿地集中使用，建设成社区公园；
（3）将程平路沿线的采煤塌陷区改造成城郊湿地公园，据说国家已给平煤集团下拨8亿元用于采矿塌陷区的改造，这是矿区解决公共绿地分布均匀问题的历史性机遇。
（4）把平煤集团管辖的平顶山、落凫山南坡山林划入城市建成区的范围，规划成森林公园，则可有效缓解市区北部公共绿地不足的矛盾，我市三绿指标达到国家园林城市的标准将大大加快。
3.4 认真落实造林工程质量和管护责任制，搞好城市大环境绿化我市从1998年开始实施的城郊森林绿化工程已完成造林4000hm2，植树1100万株；生态园的建设已经起步，同时还完善和提高了12座矸石山的绿化水平。经过我市各级政府和林业绿化部门的不懈努力，现在我市的森林覆盖率已由15.6％提高到了22％，我市金牛山被国家绿委授予国家级全民义务植树示范基地。尽管解放以来我市在城郊森林绿化方面做了大量工作，取得一些成绩，尤其是平顶山矿务局坑木林基地、金牛山公园、山顶公园等为平顶山的绿化景观增色不少。但仍有不少山头年年栽树不见树，开展荒山绿化几十年后仍然是荒山，未能取得到实质性的绿化效果，这件事情值得我们反思。如不改变工作思路，违背适地适树的原则，不认真落实造林工程质量和管护责任制，只图形式不管实效，要真正实现有山皆绿有水皆清还是一个漫长而遥远的目标。
3.5 实施封山育林和禁伐禁牧，应列为我市实施城郊森林绿化的主要方法建议将市区周边的荒山宜林地的属性定性为景观防护性质的生态公益林。在城市总体规划中被定义为生态绿地。生态公益林的定义是为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。根据国家封山育林的有关政策，对城郊宜林荒山实施封山育林和禁伐禁牧，依我市的自然降雨量和土质条件，在根除掉人为损坏和放牧的基础上，只需3～5年原生或次生灌草植被即可达到国家封山育林验收标准，之后再采取人工直播造林、雨季造林和容器苗造林等方法有目的的增加常绿树种、经济树种或观赏树种，使群落结构向人们希望的方向演变发展。
据笔者调查，我市近郊宜林荒山上分布较多的原生树种有黄荆、酸枣、棠梨、构树、君迁子、山桃、桑树、榆树、臭椿、苦楝、漆树、盐肤木、乌桕、小蜡、火棘、麻栎、杨树、柳树、刺槐、侧柏等十余种，它们的种子大多是通过鸟类、畜类、人类和风雨无意之间自然传播的，封山后排除了人畜破坏干扰，大多能自然形成森林（原始森林就是这样形成的）。封山育林的资金可从收取的全民义务植树代劳费中解决。参考四川省规定，今后大中城市适龄公民将主要以出资的方式履行植树义务，出资额度为每人每年5元。按全市60万人履行出资义务，每年可收取300万元。利用这笔资金每年封山育林5万亩，预计费用100万元，剩余的资金可用于市区公共绿地建设。
与其它造林方式相比，封山育林具有无法替代的优势：一是投资少。按现有的营造林投入，封育5年的每亩投资（大约20元／亩）是同等条件下人工造林的1/4，甚至更少；二是适应面广。按国家新颁布的《封山（沙）育林技术规程》规定，无林地、疏林地、灌木林、低质低效林等都可以实施封山育林；三是绿化效率高。封山育林操作简单，见效较快，一封就是几个山头、成千上万亩，对加快荒山绿化意义十分重大。
3.6 构建大型通风廊道和楔形绿地，缓解城市热岛效应由于平顶山市区处于南北两山之间的狭长沟谷地带，工业污染比较集中，气压低或无风的日子里大气污染非常严重；市区人口密集，公共绿地分布不合理，大型通风廊道仅有湛河比较明显，但对于偏南方向的夏季主导风向几乎发挥不了太大的作用，所以平顶山市的热岛效应是比较明显的，从天气预报中可知平顶山市的温度要比周边城市高1～2度。因此下一步的城市规划要把通风廊道和楔形绿地建设作为重点工程来抓。构建东环路、平舞铁路、新华路、开源路、光明路和等5条通风生态廊道，再结合市区内的湛河、河滨公园、鹰城广场、生态公园、北渡山公园、九里山公园等大型绿地，则我市的热岛效应消失或大幅度缓解指日可待，仅从节约空调制冷用电方面就具有十分可观的经济效益，也可以看成是建设节约型社会的具体体现。
4、结束语
创建国家级园林城市应当成为市委、市政府的一号工程，建议由市委市政府主要领导亲自抓，尽快制定山水园林城市建设专项规划并纳入到“十一五”规划中去。对于平顶山市目前的基础条件和建设水平来讲，创建难度确实不小，但是我们总不能背着全国绿地率最少、污染最严重城市这顶“黑帽”而心安理得不思进取吧？俗话说，老大难，老大难，老大一抓就不难。知耻而后勇，奋起直追，知难而进，迎头赶上才是我们应有的心态。只要我们全市人民横下一条心，在市委市政府的正确领导下，齐心协力，，尊重科学，求真务实，踏踏实实地做事，没有攻不破的堡垒，没有过不去的火焰山。河北唐山市也是煤城，基本条件与平顶山市有很多相似之处，经过全市上下的共同努力，截至2003年底，唐山市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到41.8％、36.4％和9.9平方米，达到或超过了国家园林城市标准。唐山市做到的，平顶山市也应该有信心有能力做到。
这次全市林业和园林工作会议，是市委市政府召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全国林业厅局长会议精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步动员全市广大干部群众，抢抓当前植树造林黄金时机，深入开展城乡绿化大会战，紧张快干、奋力拼搏，力争早日把建设成为国家森林城市。刚才，国胜同志作了一个很好的报告，总结回顾了2011年城乡绿化工作，对2012年任务作了全面安排部署；晓辉同志宣读了表彰通报；会上，还表彰了先进。希望大家结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。
过去的一年，在市委市政府的坚强领导下，各级各有关部门和全市林业园林战线广大干部职工，认真贯彻落实全市植树造林清洁家园工作总结大会、市创建国家森林城市暨植树造林工作动员大会精神，坚持把植树造林、清洁家园与创建国家森林城市有机结合起来，精心组织、狠抓落实，全市共完成园林绿化面积15270亩，其中新增园林绿地11600亩；完成植树造林16.86万亩，相当于过去五年造林面积的总和，加上庐江、巢湖3.5万亩，实际植树造林面积超过20万亩，而且呈现出规模大、标准高、机制活、成效好的特点；农村环境综合整治取得明显阶段性成效，受到了社会各界特别是广大群众的衷心拥护和赞许。去年，市人大、市政协专门进行了专题视察，我们也组织社会有关人士进行了专项督查，都对这项工作给予了充分肯定。市林业和园林局荣获“全国国土绿化突出贡献单位”称号。这些成绩的取得来之不易，凝聚着在座各位的大量智慧、心血和汗水。借此机会，我代表市委市政府向受到表彰的先进单位、先进个人和花园单位、优秀绿化工程项目表示热烈的祝贺，向奋战在林业园林工作一线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我就进一步推进植树造林、创建国家森林城市工作，再强调三点意见。
一、认清形势，切实增强植树造林和创建国家森林城市的紧迫感、责任感和使命感
建设生态文明，是党的十七大作出的重大战略部署，中央明确提出，到2020年把我国建设成为生态环境良好的国家。走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，是建设中国特色社会主义的必由之路，林业和园林战线肩负着越来越重大的使命。“十一五”以来，我们认真贯彻落实中央和省委的一系列部署要求，始终坚持生态立市、环保优先，以争创国家生态园林城市和国家森林城市为目标，大力做好“绿文章”，特别是2010年至2011年，在市委、市政府主要负责同志带领下，市四套班子齐心协力，全党动员，全民参战，我市绿化工作取得了突破性进展，城市建成区绿化覆盖率由37.1%提高到45.1%，全市森林覆盖率超过了20%，提前五年完成了省里下达的目标任务，不仅提升了现代化新兴中心城市建设的品质，也极大地改善了人民群众的生活居住环境。但是，与国家森林城市的标准要求相比，与人民群众建设宜居创业美好家园的新期待相比，尚有不小的差距。主要表现在：一是创建国家森林城市，其中一项强制性的指标，就是森林覆盖率要达到30%以上，而我市森林资源总量少、林地面积少、森林覆盖率低“两少一低”的问题还较为突出；二是对来说，全市现在森林覆盖率是22.2%，要达到国家森林城市的指标要求，我们还差8个百分点。据测算，我市森林覆盖率每提高1个百分点、城市人均公园绿地每增加1平方米，分别需完成植树造林16.5万亩和新建公园绿地1700公顷，也就是我们每年还要以25万亩以上的速度向前推进，今后几年全市城乡绿化任务十分繁重；三是生物多样性保护、生态文化建设、城乡绿化资源均衡分布、保护管理等方面还存在着诸多薄弱环节；四是林业园林产业规模较小、结构不合理，城乡绿化体制机制改革创新有待进一步完善和深化。推进植树造林、创建国家森林城市，既是现代化新兴中心城市建设的内在要求，也是区域性特大城市建设的重要标志；既是进一步改善人民群众宜居创业环境的必然要求，也是展示人民创先争优风貌的重要抓手；既是一项包括了生态建设、经济建设、社会建设为一体的系统工程，也是一项涉及到整个城市面貌、生态环境、城市形象、社会文明和市民整体素质提升的综合性工作。我们一定要从深入贯彻落实中央建设生态文明的重大战略部署、从全面贯彻落实省市党代会精神、从改善民生的战略高度，充分认识推进植树造林、创建国家森林城市的重要意义，进一步把思想和行动统一到中央和省市委的一系列部署要求上来，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的责任感、造福子孙后代的使命感，切实肩负起改善生态、促进发展的重大战略任务，进一步推进城乡绿化大发展、大跨越、大提升，为全力推动科学发展“新跨越、进十强”，加快建设在全国有较大影响力的区域性特大城市提供强有力的生态文明支撑，为打造生态强省贡献更大力量。
二、突出重点，全面超额完成今年城乡绿化各项目标任务
今年，全市计划完成农村植树造林20万亩，新增城市园林绿地1万亩。从上报统计情况看，目前整地和打凼超过了25万亩，但植树面积还有很大差距。下一阶段，各级各有关部门要以创建国家森林城市为总抓手，强化统筹的理念和方法，抓住重点工程、突破重点区域，加快进度、提高质量，继续扎实推进城乡绿化大会战，确保全面超额完成今年城乡绿化各项目标任务。
一是统筹推进城乡绿化一体化，加快扩大绿化总量。没有量，就谈不上质，更谈不上精品。目前，我市整体绿化水平还不高，城乡森林资源不足，扩大城乡绿化资源、加快形成绿量，仍然是现阶段创建国家森林城市的首要任务。我们要按照以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进的要求，统筹落实植树造林任务。一要按照城乡绿化一体化建设的要求，进一步完善城乡绿化规划，统筹城乡生态系统建设，坚持一张蓝图绘到底。二要加快实施董埔水库、大房郢水库保护区水源涵养林，巢湖边岸生态防护林，江淮分水岭脊线区域森林长城，南淝河源头成片造林，城市东北部生态脆弱区域造林，新桥机场高速绿色长廊、合安高速绿色长廊和绕城高速绿色长廊提升等8大重点林业工程，以及农村村庄、道路、河渠、水库塘坝绿化，城市公园建设，城区主要道路绿化，社会单位和居住区绿化，推动森林进城、森林围城、森林上路、森林入村，千方百计扩大林地面积。其中，这工程占全市植树任务量将近一半，工作成效如何，直接影响到全市任务的完成，市林业和园林局要专项统计和调度。三要按照环境卫生城乡一体化的标准要求，把城乡绿化与农村环境整治、基础设施“大建设”、发展林业产业、扶贫开发、促进农民增收等有机结合起来，配套完善城乡一体化管护和服务网络，在扩大绿量中提升居住创业环境，使广大人民群众得到更多实惠。
二是尊重科学和自然规律，进一步提升绿化质量。要因地制宜、分类指导，把握气候、土壤、地理、区位等特点和条件，适宜栽植什么，就栽植什么，适宜栽植什么种类，就栽植什么种类，着力推进绿化建设由总量扩张向量质并举的转变。一要推进绿化结构向多元化转变。坚持落叶与常绿、速生与慢生、喜光与耐阴、乔灌花草藤等树种结构合理配置，以植物群落为基本单位，以树木为主体，灌木、花草相结合，同步发展，逐步形成群落的多样性与物种的多元化。二要推进绿化层次向城市森林景观转变。多栽大树、栽好的树，积极发展成片森林、环城森林带，使之与城市河流、公园、建筑等融为一体、交相辉映，努力打造“城在林中，林在城中，人在景中”的良好生态环境。三要推进绿化效果向艺术化转变。绿化不仅要取得“绿”的实效，更要给人以美的享受，体现以人为本的理念，真正把植树造林与提高市民幸福指数紧密联系起来。要主动顺应季节变化规律和市民审美需求，着力推进绿化向彩化、香化、美化等方向发展，既张扬树种的个性之美，又实现绿化的和谐之韵，实现“四季常青、季季有花”。
三是找准城乡绿化切入点，大力培育和发展特色林业产业。要在坚持以生态建设为主的林业发展道路，保障国土生态安全的同时，坚持把城乡绿化与新农村建设、农业结构调整、农业综合开发等农村发展的重大部署有机结合起来，大力培育和发展特色林业产业，为社会提供更多的生态产品，满足经济社会发展对林业的多重需求，使林业真正成为农民创业就业、增收致富的重要门路。一要做大做强苗木花卉产业。依托肥西苗木花卉基地、中国中部花木城、中国“苗交会”等三大平台，以市场整合资源，以科技推动产业创新，大力推行规模化、标准化、品牌化生产，着力培育特色林产品加工业，努力把苗木花卉产业做大做精做强，使其成为林业发展的一张亮丽名片。二要大力发展森林旅游与休闲业。整合市域内各类森林基地、森林公园、苗木旅游与休闲景点，积极开发森林生态旅游精品路线，主动融入皖中乡村旅游热线，满足人们回归自然、回归森林的需求。三要发展特色经济林果。以满足城市果品供应和吸引城市居民出城消费为主要目标，完善发展规划，重点建设枣子、柿子、石榴等一批具有乡土特色的经济果林基地。在推进新农村建设庭院绿化中，重点要发展经果林，既可美化绿化，又可带动乡村旅游，切实增加农民收入。
四是坚持改革创新的发展方向，进一步激活体制机制。近年来，我市推进植树造林、争创国家生态园林城市和国家森林城市工作取得显著成效，其中很重要的一条，就是坚持深化改革，不断创新造林绿化的体制机制。深入推进城乡绿化，加快创建国家森林城市步伐，必须继续大胆探索实践，在创新体制机制上取得新突破。一要深化集体林权制度改革。全面组织一次“回头看”活动，进一步把“明晰产权、承包到户”的任务落实到位，尊重造林人的经营主体地位，保障林农、大户和企业合法利益，同时，完善管理、服务等配套改革，巩固和扩大绿化造林成果。二要创新多元化投入机制。坚持“不栽无主树”、“树随地走，谁栽谁有”、“谁投资谁所有，谁经营谁受益”等原则，进一步完善造林绿化政策，加大园林和林业招商引资力度，尤其要允许跨行业、跨地区、跨所有制造林绿化，努力形成政府引导、企业、大户和农户共同参与的投资格局。既要广泛吸收社会投资，也要吸收劳动投入、资源投入，更要吸收科技和管理的投入，以不断提高城乡绿化和林业发展的效率。三要大力推进城市园林绿化管理体制创新。遵循“属地管理、重心下移、人随事走、财随事转”原则，合理划分市区两级园林绿化管理事权，将部分市管公园和所有广场、游园、道路绿化等其他公共绿化事权下划辖区管理。加快管办分离，注意引进一些实力强、信誉好的绿化公司和龙头企业来肥发展，不断推进绿化养护市场化。
三、强化领导，推动创建国家森林城市和植树造林工作又好又快发展
创建国家森林城市和植树造林工作，是一项实实在在的民生工程、富民工程、惠民工程，也是转变发展方式、提升发展形象、建设美好家园的内在需要。各级党委政府要真正按照市委中心组理论学习会的部署要求，突出“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的主题，进一步加强领导，精心组织，全力以赴，扎实推进，务求创建国家森林城市和植树造林工作取得新的更大成效。
一是要严格落实目标管理责任制。2012年植树造林和园林绿化工作任务已纳入各级政府目标考核内容，各县市区、开发园区和有关部门党政主要领导要高度重视、亲自过问、身体力行、亲力亲为，分管领导要集中精力、具体抓、专门抓，实施单位要扎实苦干，充分利用当前连续阴雨的有利天气，按期保质保量完成任务；要细化分解任务，各级各有关部门要把植树造林任务分解落实到乡镇、行政村和具体路段、地块；要及时加强调度，建立面上绿化周通报、重点项目建设月通报等制度。要加大督查考核力度，市林业园林部门要牵头做好协调、规划、指导、督促检查和技术服务等工作，市规划、城建、城管、房产、财政等部门要各司其责、协同配合，高效率、快节奏地把“创森”和造林绿化各项工作落到实处。年底将坚决兑现奖惩。
二是要注重抓好细节。细节决定成败。唯有抓好细节，才能保证树木成活和绿化效果。要把好规划关。存荣书记非常重视这项工作，在几次视察调研中反复强调这个问题。成片造林1000亩以上由市里审批，1000亩以下的成片造林由各县市区审批。市规划、城建等部门都要积极参与进来，从规划层面把好关、管起来。要规范合同文本。成片造林合同规范包括两个方面：一个是土地流转合同一定要规范，不能留后遗症，不能损害农民利益造成群众上访。有关县市区用谷物结算是个好做法，受到老百姓肯定和欢迎，也调动了群众参与植树造林的积极性，相关地方和部门要认真总结推广。另一个是造林合同要规范。成片造林区域内的道路绿化，树木的保底量、土壤的保护、树种和种苗配置等都要有详细规定。要坚持按《导则》施工。在去年城乡绿化大会战中，我们制定了绿化施工、行道树施工、绿化养护、植树造林等4个具体《导则》，并在绿化施工中首次设立了土壤拌和站，实行营养土配送制，极大地提高了城乡绿化标准和质量。在今年的城乡绿化工作中，我们要继续严格按照《导则》要求，从换土配土、植物选择、苗木规格、种植标准、养护管理等方面，进一步规范林业园林项目施工和管理，严格全程监理，确保绿化施工质量，打造精品林业园林工程。要规范绿化招标。把包括招投标在内的各项标准进一步加以明确，通过公平公正、公开透明的制度和竞争平台，不分内外、只论实力，不断吸引外地一些实力强、信誉好的绿化大企业参与。同时，还要建立严格的责任追究制度，对违规行为，一律按合同约定严肃处理。
关键词：城市林业；生态城市建设；内涵；作用；特点
1生态城市和城市林业的内涵和特点
1.1生态城市的内涵和特点
广义的生态城市是城市生产力和生产关系发展到一定程度之后衍生出来的新型价值体系；狭义的角度来说是人类和城市在不断发展和进化之后所到达的新阶段，城市具有和谐、宜居的特点。从生态学的角度来说就是生态健康的城市，并且具备持续充满活力、节能、低污染、高效等优势，同时人和自然能够和谐发展。在此基础上，加上精神文明和生态意识建设，将人与自然、人与人之间的和谐发展关系持续性发展，最终实现生态效益、社会效益及其经济效益的共同发展。
1.2城市林业的内涵和特点
城市林业具备社会属性和自然属性两种性质，前者是将其视为了生态城市建设规划的内容，通过社会学、园林学、经济学和生态学等理论来实现的城市管理水平提升，实现城市的健康稳定、可持续性、科学、和谐发展；后者则将其视为生态系统的组成，能够很好地改善城市生态环境，促进自然和居民生活生产的和谐发展。其特点主要表现为以下几个方面：一是长期性，这是受城市长期发展和居民长期需求的影响；二是局限性，这样也就对城市生态环境问题的解决产生了一些阻碍；三是动态性，这是因为城市生态系统处于不断发展和变化的状态，同时城市建设和城市生态环境也在不断转变，使得城市林业的发展也具有动态性；四是特殊性，更好地服务于城市是城市林业的特定作用，基于人的要求在不断改变和提升，因此，这些要求研究使得城市林业也具备特殊性。
2在构建生态城市建设中发展城市林业的重要作用
2.1为人们提供良好的生活、旅游环境
在生态城市建设中，对公共休憩场所进行精心的打造和创建，同时对旅游景点进行良好的规划，成为人们空闲放松和假日旅游的首选地，让人们缓解紧张心情、疲乏的同时，也能够观赏到大自然的美丽，身心愉悦，将这种良好的精神状态融入人际关系构建和交流过程中，为人们的生活增添无限的情趣。
2.2净化城市水质，保土蓄水
加强城市林业建设后，在下雨的情况下，植被的叶、干、枝都能够将雨水一定程度的拦截，避免了地面遭受雨水的直接冲刷，将地表径流和土壤流失减少，同时土壤还能够汲取水分，并过滤成可利用的净水。除此之外，雨水中的有害物质还能够通过土壤初步净化，将水厂净化水的工作量降低，降低成本的同时，也减轻居民的经济负担。
2.3缓解温室效应，美化环境
通过城市林业的建设，能够将城市打造得万紫千红，带给人们美的视觉盛宴，反之，如果忽视了城市林业建设的重要性，城市就会被一栋栋高楼大厦所包绕，让人们产生烦躁和厌恶，由此可见，城市林业建设具有重要的意义。除此之外，阳光在直射时，能够通过城市的树木花草来遮挡阳光，减少直射，起到降温目的。而在严寒的冬季，森林段的植被也能起到阻挡风沙的作用，保证城市的温度适宜。
2.4降低噪音，净化空气
基于植被均能够进行光合作用，因此可对二氧化碳和二氧化硫进行吸收，同时将氧气释放，满足人们的供氧需求。除此之外，城市噪声也能够被植物有效地阻挡和吸收，为人们提供一个安静、干净、舒适的生活、工作环境。
2.5增加城市生物多样性
在发展城市林业的同时，绿色植被的数量和种类也就得到了无形的增加，既实现了生态环境的良性循环，同时增加了野生动物、植物的多样性，并且也为微生物的繁殖和生存提供了良好的场所，有助于微生物和野生动物种类的增加，实现城市生物多样性的同时，也将城市生态系统的稳定性提升。
2.6有助于社会效益和经济效益的提升
城市林业具有巨大的经济效益，例如推进了药材行业、果木行业、城市木材业的发展，同时也伴随着良好的生态收益，吸引更多的投资者和游客，实现社会生态文明的建设发展。
关键词：生态城市；城市生态规划；生态系统
Abstract: The ecological city is a healthy city ecology. Ecological city in the true sense does not exist. Sporadic fragments but has some local characteristics of ecological city has appeared in history and today's city, ecological city concept and practice from the bud growing. This is the city ecological planning in the city ecological construction in the emphasis and attention, put forward personal views.
Key words: ecological city; city ecological planning; ecological system
中图分类号：TU986.3 文献标识码： 文章编号
一、生态城市与城市生态建设
1.生态城市
生态城市是指社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，基础设施完善，布局合理，生态良性循环的人类聚居地其科学内涵就是倡导社会的文明安全、经济的高效和生态环境的和谐。
生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。
2.城市的生态建设
城市的生态建设就是按照生态学原理和方法，应用工程性的和非工程性的措施建立合理的城市生态系统结构，提高城市生态系统的功能，促进系统的物质循环和能量合理流动，协调人与自然的关系，使人类在城市空间的利用方式、程度等方面与生态系统的发展过程相适应，其最终目标是建设结构合理、功能高效、关系协调的生态城市。
二、生态规划与城市生态规划
1．生态规划
我国学者曲格平在《环境科学词典》中对生态规划作了如下定义：“生态规划是在自然综合体的天然平衡情况下不作重大变化、自然环境不遭破坏和一个部门的经济活动不给另一个部门造成损害的情况下，应用生态学原理，计算并合理安排天然资源的利用及组织地域的利用。”生态规划体现的是一种“平衡”或“协调”型的规划思想，它把城与乡、人与自然看作一个整天，综合空间、时间、人三大要素，协调经济发展、社会进步、环境保护之间关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。生态规划的目的就是要从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展，最终使整个区域和城市实现可持续发展。
2.城市生态规划
城市生态规划是遵循生态学和城市规划学有关理论和方法，对城市生态系统的各项开发与建设做出科学合理的决策，从而调控城市居民与城市环境的关系。也就是运用系统分析手段、生态经济学知识和各种社会、自然的信息与规律，来规划、调节城市各种复杂的系统关系，在现有条件下寻找扩大效益、减少风险的可行性对策而进行的规划。城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，其目标是：
(1)城市人类与环境的协调
人口的数量与结构，要与社会经济和自然环境相适应，抑制过猛的人口再生产，以减轻环境负荷；土地利用类型与强度要与区域环境条件相适应，并符合生态法则；
(2)城市人工化环境结构内部比例要协调
城市与区域发展的协调。城市生态环境问题的发生和发展、城市生态系统的调节、城市人工化环境与自然环境和谐结构的建立都需要一定的区域回旋空间。
三、城市生态建设中城市生态规划的重点
1.城市生态和谐度评价
任何城市都是在人工与自然相互作用过程中产生和发展的，因此，城市在任何发展时段都存在着人类与其周围环境之间的相互关系，即“生态”而各城市由于自然环境、资源条件、历史条件、经济发展、社会进步、技术水平、生态意识等的差异，这种城市中“人类与其周围环境”关系质量的优劣程度可称为城市的“生态和谐度”这种城市生态和谐度应包括三层含义：(1)城市人类的健康；(2)城市环境的持续；(3)两者之间的和谐。
2.创建城市生态管理系统
对城市的大气污染物、废水、废渣以及饮食业、屠宰业、农副市场、大众娱乐场所等系统排出的各种废弃物，都要按照各自的特点及时进行处理和处置，同时加强对噪声的管理，使城市生态环境洁净、舒适"高效的道路交通系统，能流、物流、信息流的运转系统，以及人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等的高水平管理系统，是城市人类与自然环境和谐共处的有力保证。
3.做好生态功能分区规划
生态功能分区是进行城市生态规划的基础，是在对城市生态进行综合分析评价的基础上，运用生态学理论与方法进行生态敏感区、生态控制区、生态功能区等的用地规划。
4.加强城市森林生态系统建设
城市森林作为城市绿地生态系统的重要组成部分，对改善和维持城市生态环境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周边生长的以乔灌木为主体的绿色植物的总称，是以成片森林为主体，乔、灌、草相结合，改善城市生态环境、提高城市文化和福利水平的城市森林生态系统和景观系统。这些森林对于保证城市的发展及补充城市绿地的不足，改善城市生态环境都有着不可替代的作用。
四、城市生态规划中的注意事项
1.注意保留自然景观要素
这里所指的自然景观要素（或称原生的自然景观要素）不仅仅是指山、水等自然景观要素，还应包括历史文物古迹经历了长期的环境演变，这些景观要素无论是对动植物的生存空间还是对其周围环境的适应上，都已在一定的区域范围内形成了相对的平衡空间，具有很大的生态保留价值不仅如此，在城市生态规划中，把这些原生的自然景观元素与城市现代的景观元素结合起来，在城市空间的塑造中保持这些即使很细小但是非常有趣味的自然人文景观部分，可以丰富城市景观的异质性，同时为新城的居民提供异样的城市空间去休闲、休息或者仅仅就是观赏和回忆自己过去熟悉的文化和环境"
2.保护和恢复湿地系统
湿地是地球表面上由水、土和水生或湿生植物及其他水生生物相互作用而构成的生态系统，湿地对改善和调节人居生态环境有重要的意义，被誉为“自然之肾”，对城市及居民具有多种生态服务功能和社会经济价值"其生态服务包括：提供丰富多样的栖息地，调节局部小气候，减缓旱涝灾害，净化环境，满足感知需求并成为精神文化的源泉，为公众环境教育提供机会和场所等，所以在城市生态规划过程中要保护、恢复城市湿地，避免其生态服务功能退化而产生环境污染，这对改善城市环境及实现城市可持续发展具有非常重要的意义。
3.注意缓冲性城市公共空间的规划
可持续的城市，需要一系列自然开放的城市缓冲空间，来区别和独立繁忙的城市空间和自然休闲空间在目前的城市规划中，只注重对城市公共广场、城市公共绿地等进行了组织安排，而对城市边缘地带，特别是城市和乡村的过渡地带的作用和布局缺乏深入研究 在城市生态规划中应对城市的边缘地带用自然的元素去创造一个清楚逻辑的城市系统，使城市和乡村这两个系统非常容易的进行快速联系和交流。
五、结束语
生态城市作为未来的人类聚居地，它的实现有个发展建设的过程，也就离不开规划的指导以切实可行的规划指导当今城市的生态建设，是实现生态城市的基础城市生态规划就是以人―自然整体和谐的思想为基础，对城市的结构功能、资源利用、生态关系进行社会、经济和自然的整体协调发展的调控，因此，城市生态规划是实施城市可持续发展的必由之路。
参考文献：
[1]刘明云.刍议生态城市规划建设存在的问题及对策[J].建材与装饰，2011（8）：141-142
关键词：园林绿化；养护管理；意义；策略
1.园林公园绿化工作在城市建设中的意义
绿化作为柳州市园林工作的一个重要环节，在发展过程中起到了不容忽视的作用。在园林公园的绿化过程中，受到自然因素以及人为因素的影响，植被都会遭受不可避免的损坏。在这种大环境下，柳州市的城市绿化建设却是值得很多一线城市借鉴学习的。近些年来，柳州市在园林公园的绿化方面成绩突出：先后获得“国家园林城市”、“2011中国十大美丽城市”等荣誉称号。在荣获国家园林城市之后，柳州市园林部门又提出了建设生态城市、创建国家模范城市等目标，在此基础上城市的绿化建设和公园的绿化养护管理成为园林部门工作的重要方向。尤其是作为柳州市窗口单位的江滨公园在园林绿化养护管理方面成绩优异，多次在全局的各项评比中位列第一，江滨公园不仅在园林的绿化养护方面具有自己独特的一套措施，并且在“为民办实事”活动中表现突出，比如说将公园管辖范围内的石凳铺装上木板面以及购置避雨廊等便民设施，值得很多公园在科学化管理的过程中借鉴和学习。
2.园林公园绿化取得的成绩
2.1科学管理园林绿化养护工作
随着柳州市城市建设工作的大规模开展，江滨公园也积极落实园林局“一确立、二巩固、三促进、四发展”的指示精神，通过科学化的管理将江滨公园从传统粗放式的管理模式转变为精细化的管理模式，从而提高绿化养护管理水平。
在植被的养护管理方面，严格按照国家相关部门制定的绿化养护管理准则和柳州市园林绿化主管部门制定并颁布的《柳州市城市园林绿地养护管理标准》，从江滨公园实际出发制定并完善《江滨公园绿化养护管理办法》和《江滨公园绿化养护检查办法》，以此作为考量园林绿化养护工作的准则，实现柳州市市政府提出的构建“生态花园城市”的建设目标。
2.2建立健全园林绿化养护规范
第一，江滨公园一直在健全植物绿化管理档案，收集园内各种植物的生长习性、花期、适宜温度以及适应土壤等，并详细记录，根据植物管理档案对不同的植物实行不同的养护，实现科学化管理；第二，增强对植物的水肥管理，根据植物的生长习性加强有机肥的使用，对于部分土质比较差的地方，应着重进行改造，将不利于植物生长的土壤调换，并根据植物的生长习性在新土里搅拌一些有机肥料，改变植物生长不良的状况；第三，提高绿篱修剪水平，在春天重剪复壮时，统一要求公园各标段对绿篱、球、柱类进行高度、平整度的控制性修剪，从而提升园内景观的可观赏性；第四，加大引鸟入园工作的执行力度，用鸟防害虫的做法比喷洒农药治理害虫的办法更加科学化、安全化、有效化。在此基础上也增加了小桃园栖息的鸟类数量；第五，建立不同植物的绿化养护示范点，以点带线，以线成面的方式带动植被绿化养护工作的有效开展；第六，工作人员针对现代城市中地面绿化渐趋饱和的现状，从屋顶、墙体、平台、露台等建筑表面都加大了植被的覆盖量，实现立体绿化，是对传统绿化的一种突破和创新。
2.3强化绿化养护人员的专业技能
一方面，提高园林绿化养护作业人员的操作技能，建立园林绿化养护技术培训体系，建设科组织各类绿化技术的培训工作：各标段职工进行球类、柱状手工修剪，绿篱机的修剪使用和保养，时令花卉种植和养护技术，认识植物病虫害（特别是柳树的天牛）和防治等的各种绿化技能培训等。通过这些培训，使全处的绿化养护人员进行了全面系统的学习与实践，向科学养护不断努力，进一步达到提升绿化养的景观效果。与此同时，在科学化管理的过程中让职工从心里意识到科学管理对园林绿化养护的好处，提高日常工作中科学化管理意识，并利用前沿的科研知识解决工作中遇到的问题，培养技术型和创新型人才；另一方面，定期考核已经参加培训的养护人员，结合实际情况制定切实可行的考核办法，让参训人员真正地重视起来，以此来推动其参加学习的积极性。通过学与考的有机结合，切实提高绿化养护人员的整体技术素质。
创建园林城市是市委、市政府从落实科学发展观，坚持以人为本，可持续发展的宏观要求出发，立足我市经济社会发展所处地理位置以及城市发展现状作出的一项重大决策，是我市实现全面建设小康社会宏伟目标的一个重大工作部署。创建园林城市，对于提高城市规划、建设、管理水平，创造最佳人居环境，提升城市品位，完善城市功能，增强城市竞争力、辐射力、凝聚力，促进我市经济社会全面协调可持续发展，早日跻身中原崛起第一梯队具有十分重要的意义。
一、我市园林绿化建设概况
创建国家园林城市包括组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设、园林建设、生态建设、市政建设等方面内容。园林绿化是创建国家园林城市主要内容之一。园林绿化是城市的重要基础设施建设，是国土绿化的重要内容。搞好园林绿化是改善城市生态、治理环境污染、美化城市面貌、提高群众生活质量的有效手段，对树立城市的良好形象，吸引外资、发展旅游业和促进两个文明建设意义重大。
（一）园林绿化建设的成就
近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市加快了城市园林绿化建设的步伐，园林绿化整体水平得到很大提高。一是相继建成虢国植物园、中日友好园、涧河游园、__*广场等一批大中型公共绿地，陕州风景区景点设施不断完善，人民公园完成绿化达标，城市公共绿地面积不断扩大；二是完成六峰路、上阳路、黄河路、建设路、和平路、快速通道等道路改造建设配套绿化，绿化道路达到36条，道路绿地系统日臻完善；三是开展花园式单位、居住区创建活动，市区花园式单位达到56个，花园式居住区达到6个，单位庭院、居住区绿化水平显著提高；四是实施荒山、沟壑、滩涂绿化工程，下安山防护林、沿黄森林公园、黄河湿地自然保护区等大环境绿化建设初见成效；四是完成涧河治理一二三期工程，开工建设青龙坝景区、苍龙坝景区、白天鹅观赏区等大型景观工程，城市环境得到改善，城市面貌大为改观。
（二）存在问题
一是城市公共绿地分布不均，中心区建筑密度大，绿地少；二是城市大环境绿化建设速度缓慢，尚未达到应有的生态效益和景观效果；三是城市园林绿地建设起点低，精品少。
二、科学修编《__*市城市绿地系统规划》
经济要以城市建设为依托，而城市建设是为一切经济建设提供服务条件的载体，直接影响着国民经济大战略的实施。规划在城市建设中起着非常重要的作用，要适应扩大对外开放、促进经济发展和建设现代山水城市的需要，要以现代化的高标准，坚持超前意识和超前服务的原则，制定和实施城市建设规划，创建园林城市，加速城市化建设进程。结合我市实际应按照“一城三区”城市发展战略规划，以建设最宜人居的山水园林城市为目标，充分依托__*自然山水地形、地貌，运用生态学原理，可持续发展理论和中国传统园林艺术，构筑以“一面、三线、多点”为基本特征的城市绿地系统规划格局。
“一面”是指陕州风景区、青龙湖区、苍龙湖区、白天鹅观赏区及蓄水期黄河沿岸；“三线”包括黄河沿岸一线绿化带（__*大坝至__*西火电厂）、青龙涧河一线绿化带（东高速口引桥至209立交桥）、南山绿化带（交口乡候桥村至西城区高阳山）。“多点”是指城市各类公园、游园、广场、单位庭院、居住区绿地等。将“一面三线多点”及境内众多水系如黄河、青龙涧河、苍龙涧河、五里河、金水河、淄阳河、泓农涧河作为一个有机整体，通盘考虑，坚持以人为本思想和适地适树原则，兼顾环保、气候等重要因素，以植物为主，规划建成总量适宜，分布合理，植物多样，景观优美的城市绿地系统，营造蓝天、绿地、青山、碧水，最宜人居的山水园林城市环境。
三、建设精品化园林城市
城市园林绿化建设精品化，就是通过中国传统的造景手法和现代艺术相结合，创作出系列的园林艺术精品，点缀在以绿色为基调的城市环境之中，努力实现春花、夏荫、秋色、冬青的园林城市艺景。就我市来讲，要着重抓好以下几个方面的工作。
（一）大环境绿化建设
1、黄河沿岸绿化带和南山绿化带建设，要注重生态效益，突出植物景观，以抗性强的乡土乔木为主，混植松柏等常绿树种，乔、灌、花、草有机结合，营造大色块、高密度、多层次、稳定的人工植物群落。
2、青龙涧河绿化带，要以植物造景为主，选择观赏性强的乡土树种合理配置；采用开放式公园、游园形式，进一步完善功能设施，丰富文化内涵，突出城市景观和休闲娱乐功能，注重社会效益，兼顾生态效益和防护功能。
（二）城市公共绿地建设
按照园林城市标准要求，要以植物景观为主，适当配置雕塑、喷泉、园林小品等设施，对市区公园、游园、广场等公共绿地进行改造、补充、完善，提高绿化档次和园林艺术品位，突出社会效益，建设精品绿地。对陕州风景区、人民公园、虢国植物园、涧河游园、六峰游园、大岭游园、黄河盆景园、__*广场、黄河广场、湖滨广场、火车站广场、虢国博物馆景区等现有公共绿地设施、景点进行补充、完善，提高艺术品位；沿黄防护林、南山防护林在形成规模的基础上，建设虢国博物馆配套景区、大岭公园和南山公园，拓展城市绿色空间，改善城市生态环境和城市绿色景观；同时，按照城市绿地系统规划高起点增建涧河公园、黄河桥头游园、银桥沟游园及庙地沟文化遗址绿地，增加公共绿地面积，丰富和完善城市绿地系统。
（三）城市道路绿化建设
行道树要选择以抗性强的乡土乔木为主，突出遮荫效果；道路绿带采用乔、灌、花、草复合种植结构，合理配置，丰富植物层次，突出四季景观效果，注重降低管护成本；以绿化达标道路为标准，搞好城市道路绿化的建设与改造，完善道路绿化网络；要重视道路原有绿化树木的保护和利用，加快形成城市林荫路系统。对崤山路、黄河路、六峰路、分陕路及快速通道市区段等城市现有绿化基础较好的道路进行完善提高，达到达标道路标准；对上阳路、建设路、和平路、虢国路等道路绿地进行种植调整和绿量补充；对大岭路、经一路等改造道路绿化要高标准规划建设，形成绿色走廊。
（四）单位庭院、居住区绿地建设
要以创建花园式单位、花园式居住区为手段，以营造良好的工作生活环境为目标，进一步规范和加强市区单位庭院、居住区绿化规划、建设与管理，合理增加绿地面积，大力发展垂直绿化，努力提高绿地质量和绿化档次，改善环境质量和景观效果。
（五）城市水景建设
要通过修建各种水坝，把黄河、青龙湖、苍龙湖和青龙涧河过境段连为一体，形成常年5000亩，蓄水期3万亩环城水域；同时，搞好黄河、青龙涧河、苍龙涧河等水系沿岸生态绿化和环湖、沿河人居生态板块的
综合开发：如滨水生态区，主题公园、观河广场、水上乐园、亲水步道、游览码头、黄河湿地等。
