发布时间：2023-12-19 15:17:35
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程造价管理国内外现状样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】我国；英国；工程造价管理；比较
一、前言
经过三十余年的改革开放，我国工程建设行业在引入国外先进管理经验的同时，国内企业也走出国门，参与全球范围工程建设领域的国际竞争，通过具体的工程实践积累学习国外先进管理模式，进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平。
工程造价管理包括了企业微观层面及政府宏观层面的建设工程投资费用管理与建设工程价额管理。
笔者长期从事于工程建设项目管理工作，参与了国内外多个工程项目的建设，通过具体的工作实践，对国内外工程造价管理的差异深有感触。本文从政府管理、工程造价计价模式、工程造价咨询机构管理及执业资格制度四个方面通过我国与英国工程造价管理的比较分析，针对目前国内工程造价管理的现状与问题，根据英国工程造价管理模式，对目前面临问题提出了解决建议，希望对我国工程造价的发展有所借鉴。
二、我国工程造价管理
改革开放以来，我国工程造价管理逐步从计划经济时代的概预算定额管理制度过度到市场经济条件下的以清单计价为核心的工程造价管理模式，最为明显的转变在于计价依据方面实施了量价分离，引入以市场竞争形成价格为主的价额机制，政府主管部门负责宏观政策与相关法律的制定，充分发挥行业协会及中介组织的作用，同时加强了中介机构与个人从业资格准入制度，相继颁布了《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等管理制度，最终的目的是建立由市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，与国际惯例接轨，形成社会化的工程造价咨询服务业。
三、英国工料测量制度
作为世界工业革命的先驱，英国的工程造价管理模式在世界范围产生了重要影响，特别是在英联邦国家尤为明显。
英国政府对建设行业的管理主要职责是制定相关政策和法规，使建设活动规范有序。同时，存在大量影响较大社会团体组织，如英国皇家特许测量师学会（RICS）、英国皇家特许建造师学会（CIOB）、英国皇家建筑师学会等，学会及会员通过行业自律自我学习向社会提供优质服务。
在工程造价计价模式方面，英国经过长期的发展，价格的形成基本上完全由供需方根据市场条件与自身的经验决定。
在英国，在工程造价管理方面影响较大的是其工料测量行业，在工程建设领域从事工程量计算、估价及合约管理的专业人士被称为工料测量师（QS），其涉及的工作涵盖项目的可行性研究、项目成本估算、成本管理、承包商与分包商的选择、招标管理、合约管理、争端解决等全过程工料测量服务。
具有一定学历与资历背景的工料测量师可以申请加入专业的学会，如在国际上享有声誉的英国皇家特许测量师学会，自2007年在国内正式成立分会以来，该学会目前在国内已有正式会员超过1,600位，大多为工程造价行业资深人士。
四、目前我国工程造价管理存在问题
由于我国现代工程造价管理起步较晚，经过多年的发展尽管取得了显著的进度，但较之于国外上百年的发展史，尚存在如下问题：
在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部门管理条块分割，部门立法现象，导致管理部门职责重复，工程造价管理体系被人为割裂，如住宅和城乡建设部负责注册造价工程师管理，交通部有其自己的公路造价工程师，国家发改委负责注册咨询工程师管理，国土资源部负责注册土地估价师管理，住宅和城乡建设部负责注册房地产估价师管理，从业者往往难以提供系统全面的工程造价服务，仅仅应付局部或某一阶段的工程造价，常常导致项目工程造价管理难以保持延续性。而在英国，政府的行政管理更多的是集中在统一的政策和法规的制定，具体的执行依靠社会团体组织的监管自律，从业者的主要精力集中于如何为客户提供全面优质的服务。
在工程造价计价模式方面，由于市场条件的限制，国内尽管工程量清单计价模式已实施了多年，但在大多企业尚无长期经验数据积累沉淀情况下，难以建立完善的企业定额，价额的形成多是基于政府定额管理部门颁布的定额消耗量与工料市场价结合的半定额半市场的清单计价模式。
从工程造价咨询机构管理方面，政府设置了相关的资质要求，委托相关的行业协会进行管理，但国内工程造价咨询机构普遍实力薄弱，技术力量不强，竞争意识差，没有核心服务能力，难以提供全面全过程优质服务。同时也存在地方垄断保护主义，
从执业资格制度方面，尽管国内实施了造价员、造价工程师等执业资格制度，但限于国内发展条件，执业资格多结合个人条件及书面考试方式，就导致了目前在岗无证，有证无岗的证书挂靠现象，政府部门争夺利益导致考试经济泛滥等怪象，高素质的工程造价人员难觅，而从业者提供的服务多难以获得客户的满意。
五、我国工程造价管理的建议
针对上述我国工程造价管理存在问题，借鉴英国相关管理经验，作如下建议：
从系统全面的工程造价管理体系出发，政府对工程造价管理应集中于统一的政策法规的制定与监督，具体的实施操作应委托给相关行业协会，行业协会加强自身的体系建设与行为自律，这方面可以借鉴英国皇家特许测量师学会做法。
英国皇家特许测量师学会自身有相关的行为规则、职业道德指导、要求与能力方面对会员从业行为进行指引，同时对会员有持续专业发展（CPD）的要求。
加强工料造价信息的，在英国，除了政府机构，一些行业学会、工料测量公司也会定期相关的工料造价分析文件，我国可以借鉴其做法，除了政府相关部门外，鼓励行业管理协会、造价咨询企业相关分析文件，有助于我国逐步摆脱半定额半市场模式，促使完全市场定价模式的形成。
英国皇家特许测量师学会会员的入会考试根据申请人的不同提供了多种入会途径，但多采取申请加面试方式，申请者须有学会会员作为推荐人，申请者除提供个人简历及申请文件外，尚需提供自己参照学会要求的工作日志、工作经历案例研究文件等，面试考官除了通过对上述文件评估申请者是否符合学会要求的水准外，同时在面试阶段通过申请者面对不同问题的言谈举止可以直观评估其行为道德是否符合学会要求。加入学会后，学会除了对会员的日常监管外，同时要求会员须保证持续专业发展并提供记录文件。
在这方面，我国可以有所借鉴，改善目前工程造价执业资格认证制度，除了书面考试外，如要求执业申请人须有资深人士作为推荐人，推荐人在申请人获得执业资格后对其进行持续辅导；为相关专业的在校学生提供加入学生会员途径，从而为其毕业后职业规划明确目标；增加面试程序，由获取职业资格资深人士担任面试官，以保证从业者的水平持续提高。
六、结论
三十余年的改革开放，在国外同行将其先进管理经验带入国内的同时，国内企业也获得了机会走出国门参与全球范围内的国际竞争，学习先进管理经验进而提升了包括工程造价管理在内的行业整体管理的水平，增强了我国的综合竞争力。较之于国外上百年的发展史，我国仅仅几十年的发展历程客观上造成了国内工程造价管理发展的限制条件，在这种局面下，更多的需要冷静分析自身的长短，学习借鉴国际的先进管理经验，持续改善我国的工程造价管理水平。
在辑写本文时，获知我国中铁承建波兰公路变成烂尾工程，亏空25亿元新闻，这不是第一个类似案例，笔者相信也不会是最后一个，面对全球化的趋势，国内企业走出去的激情与困境，更多的是需要保持冷静的心态潜心学习世界的先进管理经验，知耻而后勇，这样方可提升自己的管理水平与核心竞争力。
关键词：可持续发展；工程造价管理；发展方向；管理模式；可行措施
从广义上，建筑工程造价管理是属于建筑业的附属产业，而狭义上，其专业内容则主要是从经济角度和管理手段方面对建筑行业的主体业务――工程建设，进行全过程的投资控制管理。建筑工程造价管理分投资管理和价格管理，投资管理是从项目立项开始实行管理工作，从项目规划、方案设计，到估算、概算、施工预算，每一项工作都在为项目的实施进行了大量的前期工作，这一部分在建设过程中也称为前期项目。另外价格管理是通过施工过程的开展而产生的，当施工预算有了以后，它就作为了价格管理基础依据的一部分，与招标文件、投标文件、施工合同一样，具有法律牵制和指导性作用。而价格管理的好坏将直接影响整个工程的进度、质量等，是可持续发展的建筑工程造价管理工作中最能体现其发展方向的一个重要环节。影响工程造价的各种因素在建设发展过程中不断变化，这导致整个工程项目的结算价与预算不可能一致，并持续处于一种不稳定的状态，所以真正意义上的工程造价管理必须是针对工程建设全过程的动态管理。
自改革开放以来，我国在建筑行业进行了大规模的改革，先后立法并实施了招投标制、项目法人责任制、建设监理制、施工工程合同管理制，利用不同的法律制度在建筑行业内形成相互牵制促进发展的模式。我由研究国内外建筑业发展的情况中了解到，从建国初期的计划经济体制下开始发展的概预算，演变到今天市场经济体系下的工程造价管理，在建筑业不断发展并成为国民生产中最重要的一项的情况下，工程造价管理越来越受到重视，并逐渐成为建筑业不可或缺的组成部分。在信息化快速发展的过程中，我国建筑工程造价管理的发展要演变成什么样的管理模式才能与现今全球化经济下的新型建筑业相适应，并可持续发展呢?
一、 国内外建筑工程造价管理的现状、模式与特点分析
1、我国工程造价管理的现状
自1985年成立中国工程建设概预算定额委员会以来，国家的建设工程造价行业也不断的飞速发展，在1990年时中国建设工程造价管理协会成立，这是一个基于原中国工程建设概预算定额委员会演变以来的一个针对建设造价管理机构。1996年由国家人事部和建设部创制建立的注册造价工程师制度，以规范有机整合造价管理行业。从这十多年的发展来看，我国的工程造价管理正逐步转型，于2005年建设部提出为了进一步规范管理基层工程造价类专业技术人员，将以往的预算员统一改为造价员，从级别上低造价师一个级别，有编制资格而没有审核资格，并且全部归口管理于中国建设工程造价管理协会，有独立的规章制度，从而一改过往底层造价人员管理不规范的问题。
自改革开放以来，我国的工程建设已经开始编制并使用工程建设标准定额，各个地方也依国家的标准定额为基础，根据自身的地方政策、物价水平和生产力指数等，编制出各省的地区性定额，有部分省市更会依据市场信息价格每季度人工材料价差数据和材料厂商指导价格，用以平衡并规范造价管理工作，并作为一个统一的指导性文件。另外，国家建设部于2003年首次了《建设工程工程量清单计价规范》，自此开始的建设工程施工招标投标过程中，都要采用工程量清单计价法。《清单规范》的实施，在建设工程计价领域，彻底改变了我国实施多年的以定额为根据的计价管理模式，从而走上了一个全新的阶段。而自《清单规范》实施多年后，国家建设部于2008年对已使用多年的旧有《清单规范》作为一次整合更新，将原有的歧义项和新的专业划分得更加细致，也有了更充分的说明。各省也为新的清单规范编制了全新的定额，这为我国工程造价管理行业的发展建立了里程碑式的意义。
2、 国外工程造价管理的模式与特点
在市场经济下高速发展的今天，国际社会上较为发达的国家和地区都有着各自的社会经济管理体系，而这些国家的建筑行业发展也随着社会发展的需要不断更新技术和管理模式。建筑工程造价管理在国际上的管理模式即使经济管理体系类似亦各有不同，但其在规范管理、科学管理、程序管理的机制上上却是有着雷同之处，并形成一些共有的合同管理范本，如FIDIC合同。这是为了保证建设工程的顺利进行，这在大多数国家或地区政府、社会团体和国际组织中都制定了相关标准的招投标程序、合同文件、工程量计算规则和仲载方式告示。使用这些标准的招投标程序、合同文件，能便于投标人熟悉合同条款，减少编制投标文件时所考虑的潜在风险，以制造不平衡报价。当有争议发生的时候，也可以依据惯例执行合同文件所附带的争议解决条款来处理纠纷。标准的合同条件能够合理公平的在合同双方之间分配风险和责任，明确规定双方的权利、义务，很大程度上避免了无法履行合同所造成的额外费用支出和相关争议。
二、我国的可持续发展的建筑工程造价管理模式
1、工程造价管理的信息化是必然的趋势，电脑技术和网络技术更新快，每个企业在经营管理过程中会因应其发展，给工程造价管理带来很多新的计价和管理模式。工程造价管理软件越来越多，造价人员对于以软件计价的管理模式也逐渐倾向于依赖，有些造价人员甚至在没有软件的状态下无法对工程造价进行审核或编制，对其中的费用、费率等更是不甚了解。以这样的技术和信息接收能力，对其在造价行业的竞争和发展是极其不好的影响，这往往会造成影响足以令一个项目处于崩溃边缘。工程造价管理软件被大量使用，对行业的发展有利也有弊，利的是加快的工程造价的管理者的工作效率，简化了很多程序上的纰漏；弊的是渐渐真正对造价无经验的造价人员走进这个行业，从而造成很多建筑行业在造价上的纠纷，引起很多不必要的纷争。专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司也在这样的趋势下得以发展，形成建筑行业虚拟产业链的重要环节。
2、加强法律、法规建设管理，与国际惯例接轨。相继实施《建筑法》和《招标投标法》让中国建筑行业的管理走向了规范化，而工程造价管理作为工程建设项目的一部分，相关法规也应当贯彻执行。但国家法律只能对工程造价管理从宏观上制定相关规范，根本无法对工程造价的细节工作也出具相关的规范管理，因此工程造价管理人员从了在工作上加强对法律法规的认识外，自身也应加强对相关法律、法规的贯彻与理解，更甚者应熟悉或了解国外通用性或针对性的相关法律法规，力争从软件方面提高自身国际竞争力，不要只着眼于国内的范畴。中国建筑业参与国际竞争己有不少成功例子，从设计和技术开发方面均有先例，工程造价本身对于开拓国际市场也有其优势，至少国内注册的造价工程师是国际承认的职业资格，而取得该资格的行业人员却是少之又少。面对处于通变的国际市场，熟悉国外通用规范和特有法规，才能真正的能提高中国建筑业、造价管理行业于国际市场的地位，同时也将受到国际法律的保护。
3、规范国内工程造价咨询市场这是一个广泛的课题。面对现今繁多的咨询公司，对于从事该行业的造价管理人员的培养与技术能力的革新，道德观念的理解与行为制约，都必需通过实践与职业考试对其全面技术能力的掌握有一个较为合理的评估。但对于提高咨询服务单位人员技术水平和专业技术资质等级，单从业绩、人员配备、机构规模、投资资金方面对这些企业进行评级多有不合理。真正的评级，应从管理质量、类似工程指标对比、造价人员自身价值体现、企业整体工作理念与发展方向进行合理有效的评级才能真正促进整体行业发展。但现今处于这渡时期的法律法规尚未对该行业有一个明确的规范管理，而是多借用建筑行业相关法规，继续下去将造成咨询行业与建筑业内部矛盾，未能对两个行业实行公平有效的分化管理，也会大大影响造价管理行业的持续发展。
4、推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，是造价管理人员对施工企业成本分析和企业能力的一项重要体现。越是能以较低价格的投报工程价的，多是在行业中有一条模式链，规范的施工和行之有效的管理模式，设法减低成本提高报价竞争力，这些都是国外成功的工程量清单报价体制下的先决条件。工程量清单是国际通用的计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，也是我国改革招投标制度的方向，但通过地区经济情况和平均水平制定定额却是目前国内的通用模式。定额与市场经济运行规律是不相符的，但作为完成单项工程的消耗量标准，它是客观且科学的。既然定额是标准，其属性是法定的，那么如果将定额的消耗量作为行业通用计量标准是比较符合实际的，但其价值还是应该以指标和经济价值水平设定一个最低标准，再由施工企业根据自身情况合理报价，这样才能真正的可持继发展造价行业的可取性。
关键词：工程造价；信息系统；造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
1.国内外工程造价管理总体概述
1.1工程造价管理的意义和目的
我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
1.2我国工程造价管理存在的问题
1.2.1、工程造价管理缺乏高素质的工程造价技术人才，我国目前取得的工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少了，有的就算取得了职业资格，也是"纸上谈兵"，毫无工作实践经验和实际的工作能力。
1.2.2、工程造价缺乏竞争性，我国现行的工程造价多为政府定价，因而造价缺乏竞争性。
1.2.3、工程造价咨询行业发展缓慢，尤其在中小城市不但工程造价咨询企业数量少，而且规模小、力量薄弱，技术条件差、发展缺乏持续性。
1.3国外工程造价管理模式
1.3.1美国工程造价管理模式
建筑业是美国第二大行业，大约占美国国内生产总值的8%。近两年来，美国建筑市场的投资总额每年都高达六千亿美元，美国的建设工程项目分为政府投资项目和私人投资项目，对于政府投资项目，美国采取的是一种谁投资谁管理即由政府投资部门直接管理的模式，对私人管理项目，政府不予干预，但对工程的技术标准、安全、社会环境影响和社会效益等则通过法律、法规、技术标准等加以引导或限制。
1.3.2 德国工程造价管理模式
德国把建设项目投资估算的严肃性、科学性和合理性作为首要问题。在德国，任何一项建设工程，不论是政府的还是私人的投资项目，其项目管理不外乎是包括质量、进度、投资（成本）的控制，这是三位一体的有机结合、不可侵害的管理，最终是达到优质的建筑产品。项目投资额（或是投资估算）的确定，必须要根据国家质量标准DIN要求，慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定的预测与浮动，投资一定要估计充足，留有余地，这就是工程项目投资估算的确定。确定投资额一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员进行。
2.工程造价信息化管理总体概述
针对在我国工程造价管理中所存在的问题，研发一套基于计算机网络技术的工程造价信息化管理系统已经迫在眉睫，现对该系统总体概述和设计简述如下：
工程造价信息化管理系统是指能够对工程造价系统进行搜集、加工、整理、运算、分析、预测、辅助决策、传递、储存、维护和使用的计算机系统，它既包括代替人工繁琐工作的各种日常处理系统，也包括为管理人员提供有效信息、协助领导者进行决策支持系统。也就是说，它用系统思维的方法，以计算机和通讯技术为基础，综合利用各种数据、信息、知识、智慧、辅助人们为工程造价管理决策提供服务。因此工程造价管理信息化已深入地扩展到工程造价管理的全过程。
2.1工程造价信息化管理系统的特点
2.1.1、利用互联网技术，建立包括投资估算评价、施工图预算、设计预算等内容可动态维护工程造价相关信息的数据库，为建设工程项目提供各种数据。提高造价管理水平和效率。通过工程造价信息资源的开放利用和共享，提高管理决策的效率，为工程造价管理的目标提供服务支持。
2.1.2、工程造价信息化技术的应用对于工程估价具有快速、准确齐全、规范的特点。承包商每次的报价数据都不一样。人工处理维护这些数据不但容易出错，而且由于处理的速度慢，还可能影响报价的及时性。而采用计算机处理则准确、快捷、经济。
2.1.3、工程估价涉及到的各种技术经济数据量大、面广，利用计算机程序来处理，只要输入的原始数据准确无误，其他的工作由计算机自动完成,保证了计算过程和计算结果的高准确性。
2.1.4、计算机应用程序形成的输出成果表完整、齐全，为技术经济分析提供了重要数据。
2.2 工程造价信息化管理系统的总体设计
系统的总体设计主要是指子系统的划分，目前系统划分的方法主要有6种，即按业务处理功能划分、按业务先后顺序划分、按数据拟合的程度来划分、按业务处理过程来划分、按业务处理时间划分、按实际环境和网络分布划分。整个系统可分为系统维护管理、造价数据存贮系统、造价文件运行系统、查询管理系统、造价动态管理系统、造价分析系统、定额管理系统、材料管理系统等多个子系统。
由于各个子系统要分工协作，共享各种工程信息，因此整个系统要用WEB服务器共享数据库的资料。客户端工程造价管理的各个子系统根据功能需要提出各种数据访问请求，在服务器端统一管理工程造价所需的各种信息，并通过数据库服务器响应客户端所提出的各项请求。采用这种结构，不仅能方便客户端各子系统协同工作，而且能有效地保证数据的一致性与安全性，实现数据共享。
2.3 工程造价信息化管理系统的软件设计
良好的软件可以使整个工程造价信息化管理系统充分发挥其强大的功能；同时这种软件更要具有操作简单方便、运行可靠、实时性高等特点。通过对比选择，造价信息化管理系统采用的组态界面选择北京压控公司生产和研发KINGVIEW6.5组态软件，该软件虽然是工业设计中应用的监控软件，但其内部具有极其丰富的组态图形界面和强大的数据库，并且具有可操作性。软件系统设计流程图如图1所示。
结论
随着我国计算机和网络技术的发展，信息传播网络为工程造价信息化管理一个非常好的环境和基础，同时也培训锻炼了一批专业人才；而计算机的信息网络所带来的高效、安全、功能完善倍受广大用户青睐，同时互联网技术也使远程工程造价咨询活动成为可能。二十世纪是知识经济的世纪，是技术不断创新的世纪，谁能利用新知识、新技术，谁就能在本行业中占据领先地位。我们应该抓住加入WTO的有利时机，全面推行建筑工程造价信息化管理。所以，只有我们工作者吸取教训，提高业务水平，加大发展的力度，这样才能全面推动建筑工程造价管理信息化的管理。
参考文献
[1]严玲.加入WTO后对我国工程造价咨询业发展的影响[J].工程经济学报，2003（1）
[2]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海：上海同济大学出版社，2011.2.
关键词：工程造价；建筑工程；问题；措施
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、建设工程造价管理内涵与意义
工程造价是指完成某项工程建设所消耗的全部费用，亦可表述为该建设项目有组织地完成固定资产的扩大再生产和形成相应的无形资产及流动资金所需的一次性费用的总和。在投资活动中所支付的全部费用的存在形式变为固定资产和无形资产。所有的这些工程开支的总和就是工程造价。在一定程度上，工程造价即为工程投资费用，建设项目工程造价等同于建设项目固定资产投资。
从工程造价管理的内容划分，工程造价管理主要可以分为以下两方面的内容，即确定工程造价以及施工过程中工程造价的管理。从工程项目建设的过程来看，它是全过程的动态管理。就其本质，工程造价是指建设一项工程所需要的预计开支或者实际开支的全部投资费用，即该建设项目有组织地进行固定资产扩大再生产和形成相应的无形资产以及流动资金所需的一次性费用的总和。它不仅与工程内容息息相关，还与建设地区当地的经济发展速度、建设者的管理水平和生产技术水平、国家和当地政府的相关政策等存在着密不可分的联系。
从建设工程的投资者的角度来说工程造价就是项目投资，是“实现”项目付出的价格；同时也是投资方在作为市场供给主体时“售出”项目时定价的基本。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。因此切实的加强建设工程造价管理尤为重要。
二、建设工程造价管理存在问题
我国现阶段使用的工程造价管理制度形成于上世纪50年代，并于80年代逐步地发展完善，但我国工程造价管理体制一直沿用早先的苏联模式，属于计划经济模式下的管理体制，早已不能适应市场经济的发展。国际上多数发达国家对工程费用的控制一般为事前预测、事中控制。我国由于重实施、轻决策；先施工、后结算；轻经济、重技术等弊端，随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展，尤其是加入WTO后，工程造价管理过程中存在的矛盾也随之暴露出来，并不断的深化。
主要表现为以下几个方面：
（一）工程造价管理的全过程观念尚未形成
大量研究表明：工程的初步设计阶段，对工程造价产生影响的概率为75%—95%；技术设计阶段，对工程造价产生影响的概率为35%—75%；施工图设计阶段，对工程造价产生影响的概率为25%—35%；而施工阶段对工程造价产生影响的概率仅为10%。由此可知，建设工程造价管理的关键是项目施工前的决策和设计阶段。而目前我国对于工程造价管理的理解只停留在预结算层面，这直接导致了我国对于工程造价管理缺乏系统而全面的定位，缺乏动态的全过程全方位的管理。
（二）工程造价与市场一定程度上脱节，背离经济运行规律
一般情况下工程造价定额的确定是建立在各地大城市计价资料水平的基础上，通过各省级行政主管部门单位按照相应的规范标准计算得来的，但对于中小城市此计价资料标准的反映并不准确甚至可以说是并无反映，定额的制定不灵活而且不能完全、真实的反映各地水平。因此，由于工程造价定额的不全面、不统一而致使工程造价不能正确全面地反映市场上的价格变化。同时，随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展，建筑材料与设备的价格主要由市场决定，而且人工费、建筑成本等方面也不断变化，尽管相关部门不断的进行相应调整，但调整产生的效果总是缓慢的，不能及时有效的跟上市场变动的步伐，建筑工程项目难免因此发生收支不平衡。
（三）工程造价与时代脱节，市场供求关系失衡，造成市场竞争的不规范，影响了合理定价
随着政府的宏观政策调控，公共建设的投资进程不断加快规模也在不断扩大，但建筑施工队伍更大程度的增加造成了“僧多肉少”的供求局面，使得本已十分激烈的市场竞争不断升温，为了承揽到工程个别施工企业故意压低投标报价，对市场经济的正常运行造成了严重的扰乱。另一方面我国现阶段经济体制正逐步由以计划经济为主向以市场经济为主过渡，但在工程建设中计划经济仍然在一定程度上约束着工程计价的发展。尤其是定额的制定，强制性定额以及政府机构的强制命令性的政策与措施，虽然能够保障市场稳定，但相应的也失去根据市场变化及时有效的确定价格的活动空间，这必然导致工程造价管理环节缺乏竞争性，往往会造成建设工程项目造价失去应有的弹性，不能够满足市场变化的需求。
（四）工程蛮横解体发包，行业垄断尤为严重
由于现阶段我国的市场经济还不够完善，尤其在建筑工程市场方面更是缺乏规范有效的法制管理，某些建设单位在进行工程项目发包时不是从项目整体利益出发，而是只考虑自身利益随意肢解工程发包。更有甚者某些行业因垄断严重，企业依靠特权进行垄断发包。这就造成在施工现场的总承包管理单位不能有效协调安排工程进度以及对其他工程相关方的统一管理，使得造价管理乃至施工管理进度不能按计划及时进行。建设工程的随意解体发包和行业内的垄断发包增加了项目工程中的中间环节，造成了不必要的浪费，抬高了造价，影响了建筑工程市场的公平竞争。
（五）工程造价专业人才严重不足，从业人员能力水平偏低
目前我国从事建设工程造价管理的人员大约有100万，数量还在不断的增加，但其中仅三分之一具备大专以上学历，并且一部分专业人员是从其他行业转变而来，缺少相关专业知识及工作经验，这就造成了从业人员在实际工作中缺少经验以及专业整体水平较差的现象。
三、加强工程造价管理的应对措施
工程造价的制定是否合理是评定一个工程建设效益与质量的评定指标之一。科学合理的确定并进行工程造价管理，不但能够有效的保障施工质量，还能保证工程项目各方的利益与合法权利。通过研究分析国内外工程造价管理现状，大多数发达国家对工程造价管理的现状采用的策略一般是：事前预测、事中控制、事后调整，取得了明显的效果。结合我国自身经济特点与市场现状，笔者认为，对工程造价管理的加强应从如下几点入手：
（一）改革工程造价管理体制，完善相应管理法规
随着社会的发展，市场经济必然会更加完善健全，为了能更好的适应市场经济的要求，我们应该对现有的工程造价管理体制进一步调整，建立起多层次、立体化的适应性强的工程造价管理体系；其次，因为工程管理相关法律还需要进一步完善，这也在一定程度上直接或间接的导致工程造价管理效果不佳，同时也是影响工程质量的关键原因之一，因此建立完善的法律法规是必要的。
（二）加强建设初期的造价管理工作
如前所述，对工程造价产生影响的阶段多在建设初期，因此因此建设工程造价管理工作的中心应放在施工前的决策、设计以及招投标阶段，在源头上进行管理。
（三）学习国外先进的管理经验，规范咨询服务行业
在我国的工程造价管理工作过程中引进国外先进的造价管理经验，寻求灵活的管理方式，尝试市场经济体制运行以适应社会发展。咨询行业应以“客观、独立、公正”的工作态度进行中介咨询，并接受政府与社会的监督管理，承担相应的义务与责任。
（四）提高造价管理从业人员的专业技术水平
开展行业岗前培训、业务技能考核，提升从业人员的工作能力和专业技术水平，要求管理人员持证上岗，同时加强对实践经验的掌握，做到实践经验与理论知识相结合。加强从业人员的法制意识与职业道德的教育，不断提高工程造价管理团队的整体素质，配合相关部门共同搞好建设工程造价管理工作。
结语
总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定工程造价并在建设工程项目全寿命阶段对其进行有效合理的控制，以提高工程整体效益。对于普遍的工程造价管理工作,工作内容及控制手段远不止前文所述，但是通过以上几个方面的严格控制，就可以较好地控制建设工程造价，不断提高工程造价全过程管理工作的水平。随着社会的不断进步，我们应当拓展思路，积极创造发展条件，主动转变工程管理观念，努力为建设工程造价管理工作做出贡献。
参考文献
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[4]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2001.
关键词：建设项目；实施阶段；工程造价管理
1 引 言
在我国经济飞速发展的今天，建设项目实施阶段工程造价管理已经成为我国建筑工程管理中的重要一环。但是在我国建设项目实施阶段工程造价管理过程中还存在很多的问题，无论是管理体制方面还是在具体的施工实施过程中，都存在很多的不足之处，所以我们需要加强建设项目实施阶段工程造价管理工作，保证其实施的各个环节都能够做到科学严谨、合理，从而使得建设项目实施阶段工程造价的管理质量能够得到最大程度的保障，为我国的经济发展做出应有的贡献。本文针对我国建设项目实施阶段工程造价管理现状及其措施等进行了浅要的分析和探讨。
2 我国建设项目实施阶段工程造价管理现状分析
2.1 追加投资现象严重
现阶段，国内进行的建筑工程管理并没有认识到项目计划的前期阶段进行的工程造价管理以及控制，项目造价管理控制的重点放在了工程项目的施工阶段以及决算阶段，也就造成了先建设，然后再算账的问题。所以，项目建设过程中往往需要进行再次投资。一些项目只是在项目将要完成时，才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划，进而对项目工程的预期效益产生非常严重的影响。
2.2 现场签证混乱
在建筑工程管理中的工程项目实施阶段造价控制的过程中，由于一些甲方代表、工程监理人员对有关法律法规规定、工程造价管理制度掌握不够准确，从而会发生对不该签证的项目进行盲目签证的现象，有的签证甚至只由施工单位填写，不予以认真核实就签字盖章；同时，一些单位设立相应的名目进而制造假签证，当出现实际问题时并不会办理签证，只是当项目结算时办理签证；一些施工单位甚至还办理一些没有缘由的签证。施工过程中的签证工作相对混乱，建筑工程项目的现场管理秩序被严重破坏。
2.3 成本控制与技术选择不平衡
当进行建筑工程的造价管理时，只有将技术问题与经济问题联系在一起，合理分析，这样才可能对项目的投入以及支出进行科学的管理。现在，国内施工单位往往强调技术，忽视成本，或者是强调成本，忽视技术的现象，这些单位一般无法进行科学的项目评估，没有获得一个高效的项目建设方案，进而促进项目工程效益以及质量的提升。除此之外，当进行项目工程的人员管理时，无法实现项目管理者与技术工作者的有效沟通，这样也造成了项目工程造价失控的问题。
3 建设项目实施阶段工程造价管理措施分析
工程实施阶段，在整个项目的建设周期中所占用的时间最长，投入的资金量最大，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是货币资金转化为建筑实体的关键阶段。建设工程实施阶段的造价控制是建设工程全过程造价管理与控制的重要组成部分，这个阶段对造价控制效果的好坏不仅关系到工程建设能否顺利进行，而且对全过程工程造价的有效控制都将产生直接影响。因此，加强工程实施阶段造价的管理与控制对建设单位来说具有极其重要的现实意义。
（1）要及时计量已经处理好的分部分项工程量，同时也要办理一些进度付款手续；而且，还需要现场管理人员整理由设计单位、建设单位认可的设计变更资料，同时对变更产生的影响作用进行分析，也需要完成反索赔以及索赔工作；相应的，做好项目施工过程中的施工记录，将涉及到的文件以及图纸合理保存，这样就实现了施工过程的有理有据，进而有效解决项目过程后期出现的索赔工作。
（2）应当合理处理中间支付的付款以及计量。对于建筑工程项目来说，招标材料、施工合同以及投标报价等都属于中间支付的依据；建筑工程项目的中间支付属于现场的施工管理以及项目施工进度管理，需要严格审核施工进度的合理性，对施工质量以及人力资源管理等兼顾性进行评估，严格跟踪检查项目实施时的科学性，并且需要根据环境的改变进行一些施工计划的调整；合理计量中间支付报表以及跟踪办理中劳动力的使用、合理调配设备、合理分配材料等，可以将施工现场情况与施工图纸进行对比，必须根据施工合同以及招投标文件等完成施工项目的付款以及计量工作。
（3）严格控制现场签证以及工程变更。当进行建筑工程项目管理时，因为现场存在一些不确定因素，比如地质状况与地勘不符，环境变化等，也可以根据业主的需求，调整项目工程的施工，进而调整工程的数量以及功能。然而当进行工程设计时，应当进行技术评审以及经济核算，这样就可以获取较为科学，相对合理的施工方案，这样就能够实现对工程变更引起的费用增加进行管理控制。
（4）当进行建筑工程项目建设时，必须根据项目建设的经济规律以及客观规律，合理进行项目的评估，有序的完成项目的各项计划，这样才可以确保施工部门按时完成工程项目，只有这样，项目管理的科学性以及有效性才会提升，工程项目的社会效益以及经济效益才会提升。
4 结束语
综上所述，由于我国社会主义经济建设的大踏步快速发展，我国正在进行的建设项目实施阶段工程造价的系统管理和控制，在建筑工程发展中慢慢体现出了极其重要的作用。在当前国内外经济形势的一片大好的发展背景下，加强建设项目实施阶段工程造价的管理控制，有着非同寻常的作用。与此同时，通过对建设项目实施阶段工程造价的科学控制，能够促进投资成本在工程项目的质量安全等方面进行合理而均衡的分配，从而使建筑工程项目获得更高的增值，并进一步推动我国经济建设以及城市化步伐的加快。
参考文献
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关键词：工程造价管理问题控制与管理对策
一、我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。
1.1工程造价缺乏竞争性由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
1.2造价控制重施工轻设计多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
1.3工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
1.4高素质的工程造价技术人才严重不足目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
1.5工程造价管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。
二、我国工程造价管理的发展趋势
2.1工程造价管理的国际化趋势随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融人全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项月也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，人世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进人国际市场。同时，加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。
2.2工程造价管理的信息化趋势伴随着INTERNET走进千家万户，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段——电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
三、促进我国工程造价管理发展的对策
3.1从业主方面入手。必须要业主转变观念，接受这种专业化的管理。一是选择好的业主；二是与好的开发商、投资商紧密合作；三是以被雇佣的身份参与到业主的项目管理班子中；四是逐渐建立与业主的伙伴关系；五是关注采用新的发包模式项目。
3.2从政府工程项目入手。一是提高领导的认识；二是作为强制性要求；三是要改革政府工程项目的组织模式(业主的组织模式)；四是改变政府工程的发包模式，以实现从微观到宏观管理的转移；五是建立政府工程效益评价制度并落实到责任人；六是建立政府工程项目实施的公开、透明制度；七是选择政府项目开展示范工程。
3.3要强调造价计划与造价控制过程。一是加强人员的培训；二是提高领导认识；三是促进计算机辅助管理。
3.4不断改革工程建设项目管理模式。一是发包模式的改变；二是鼓励和支持政府项目采用设计施工总承包、私人融资、管理咨询、项目管理等模式。
3.5大力宣传好的案例。选择不同的业主项目，特别是政府项目。
3.6大力开展示范项目。从小的项目做起，积极在政府项目中展开，必须给予示范项目的相对独立性，避免干扰。
3.7大力开展国际合作。一是中外业务机构的合作，取长补短，以提供良好的业务；二是实践中采用的理想途径；三是我国造价管理专业人员学习的好机会；四是合理利用资源，减少成本。
3.8加大对专业人员能力的培养。开展各种形式的培训教育工作，如大学教育、国内培训、国外培训、到国外公司学习、请国外专业人员到本公司工作等。
四、综合评价，科学管理
4.1培养一支高素质的造价工程师队伍工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
4.2培育工程造价咨询中介机构工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、技标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。
4.3重视造价管理的基础工作工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。工程造价管理改革的取向应该是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，造价管理改革中首要的任务就是计价模式的改革。
4.4工程造价工作离不开合同，合同对参与项目建设的各方都非常重要，与企业的利益密不可分。在合同谈判、合同签订过程中都离不开造价工作，在投标报价、工程结算中又都离不开合同，所以造价人员应努力成为合同方面的行家、真正成为企业的顾问、智囊团。同时也应尽量使自己具备法律、经济、施工技术、信息交流等方面的知识。:
就我国的工程造价管理而言，它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说，已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。展望未来，任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，并吸收国外的成功的经验，与我国具体的实际相结合，建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。
参考文献：
【关键词】工程造价 未来展望 发展对策 改进措施
工程造价，顾名思义就是工程项目的建造价格，建筑工程项目因其施工时间长、工艺复杂、投资额巨大，需要针对其可行性研究、设计、施工、竣工及投产运行等不同阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算及竣工决算，这“五算”就是工程造价的五种表现形式。造价计算的科学正确与否，小则关系到一个企业的兴衰，大则关系到整个建筑行业的发展，因此对工程造价进行有效的管理与控制是整个建设工程中的重要环节。
目前我国工程造价管理水平与国际上相比还存在着发展滞后性的问题，这其中有历史因素，也有人为原因，本文就这两方面来进行分析并提出相应的改进思路。
一、工程造价的发展现状
目前我国工程造价领域的发展状况具体表现在以下三个方面。
1、以工程量清单计价模式代替了传统的定额计价模式
工程造价管理体制改革的最终目的是以工程量清单计价模式代替定额计价模范，逐步建立以市场形成价格为主的价格机制，具体地说就是分三步走。
第一步：定额量，指导价。实行量价分离，消耗量仍以国家法令形式下达的定额指标为准，价格以政府定期公布的信息价为参考，政府对国家投资项目及大中型建设项目实行指令性计划管理。
第二步：定额量，市场价。除消耗量仍以定额为准外，价格进一步向市场靠近，工程任务的承担通过招投标程序进行，政府对建筑市场实施指导性管理，不再进行指令性管理。
第三步：市场量，市场价。市场量即企业定额量，市场价则完全实行市场实时价格，由市场经济对工程造价进行调节，政府只是进行宏观调控。
目前由于我国建筑市场经济的不成熟以及地区经济的差异化，实行以工程量清单计价为主，定额计价并存的现状将长期存在。要逐步实行统一、协调、有序的工程造价体系，使工程价格既反映市场供需，又与价值规律相吻合，同时与国际通用做法相一致，这是造价领域的一项艰巨使命。
2、实行了造价工程师执业资格制度
为了适应工程造价管理体制改革对高层次造价人才的需要，1997年人事部和建设部组织了全国部分省区造价工程师的考试试点，截至目前为止，造价师考试制度已经实行了十年，全国通过考试取得造价师执业资格的人员有六七十万人左右，这些造价师在建筑造价管理的各个领域发挥着积极的作用。
3、全国推行GB50500―2003《建设工程工程量清单计价规范》
2001年我国加入WTO以后，工程造价管理体制改革日渐加速。为了适应我国建筑市场与国际市场的竞争和工程造价计价模式与国际惯例接轨的需要，2003年7月1日，GB50500―2003《建设工程工程量清单计价规范》正式实行，这标志着我国建筑产品价格由市场形成的制度正式建立。
清单计价法对于统一国内建筑行业工程量计算规则，增加招投标的透明度，防止暗箱操作，简化竣工结算及与国际接轨等方面具有深远意义。
4、国内外工程造价管理发展的差距
工程量清单计价模式自2003年在全国范围内实行，至今已经有4年多了，目前在工程造价的计价方式上已占据了主导地位，但与国际发达国家的同行相比，我国的工程造价管理水平还存在相当大的差距。一位行内专家曾说：“当中国的造价工程师关注如何实现项目的三大控制尤其是投资/成本控制时，国外的同行已经在考虑如何为项目增加价值；当中国的造价工程师追求把项目的投资压到最少而达到技术经济效果最佳时，国外同行却在追求全生命周期成本最低；当中国的造价工程师及其咨询公司主要从事的业务还停留在计量计价时，国外的同行却把注意力更多地投放于项目商务管理、工程造价的司法解决途径以及受业主委托实施项目全过程造价管理等领域”。如何尽快地缩小差距，是造价行业目前的一个紧迫的课题。
二、我国目前造价管理存在的问题
我国目前的工程造价管理还存在一系列的问题，具体表现在以下四个方面。
第一，由于缺乏企业定额，使得工程造价不能反映施工企业的工程实际支出水平及其施工组织管理水平。
第二，工程造价管理的有关基础工作较薄弱，造价指标不完善，材料设备价格信息系统不健全，不能指导工程造价的预测和调整。
第三，忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。
第四，对工程造价的主动控制能力偏弱。
三、发展对策
为了提高我国目前造价管理的水平，缩小与发达国家的差距，我们应从以下几方面着手。
第一，全面实行已制定的《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》。
第二，加快企业定额的编制，制定出适合本企业的工程综合单价。各个企业应该根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况编制出体现本企业先进水平的内部定额，这个定额是企业对自身已完工程数据的积累和提炼，是真正能充分体现企业生产、经营、管理水平个性化的企业定额。编制时要做到项目划分细，功能针对性强，并与工程施工方案实现双向反馈。
第三，加强信息化建设，实现信息化管理。推行工程量清单后，大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情而变化。建设各方主体由于受到人力、物力及信息来源渠道的限制，不一定能及时得到这方面的最新信息以指导计价活动。所以加强信息化建设，利用计算机网络等现代化的传媒手段，将最新的价格信息传送到社会有关各方，为工程计价服务，是提高工程造价管理水平的途径之一。
第四，全面提高我国工程造价管理人员的素质。培养大量的高素质的人才，培养工程造价、工程管理专业的本专科学生是一条不错的途径。
第五，加强对工程项目前期，尤其是可行性研究阶段、设计阶段的造价控制。
第六，重视对工程项目全寿命周期的造价控制。
四、结论
我国的工程造价管理起步晚，发展相对滞后，目前虽然改革了计价模式，规范了工程量清单计价，实行造价工程师执业资格制度，但在造价管理方面仍然缺乏先进的管理理念、科学的管理模式及必要的信息支持，为此，本文提出了从统一国内工程量计算，编制企业内部定额，加强信息支持，提高造价管理人员素质以，项目全面造价管理等方面提高我国造价管理的水平的一系列对策。只有当工程造价人员素质全面提高，当他们既具备基本的工程计量的专业知识，又掌握设计、施工、成本控制等技术时，才能把工程造价控制的重心从项目的实施阶段转移到项目的可研阶段、设计阶段，真正地实行项目全生命周期造价管理，他们才能成为项目价值管理的促进者，造价工程师的地位才能得到真正的提高，为国外同行所认可，在国际上真正地占有一席之地。
【参考文献】
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【关键词】：工程造价管理 工程量清单计价模式工程造价管理建议
中图分类号：TU723文献标识码： A
1.1我国工程造价管理 1.1.1 我国工程造价管理的现状
我国曾经在1998年就提出“工程量清单招标，合理低价中标”，并在一些城市进行了试验。在这些城市试验中证明：为了能够更好的融入到世界市场中，实行工程计价清单计价是推进我国建筑业发展的重要方式。作为建设部、质量监督检验检疫总局联合并从2003年7月1日在全国范围开始实行的《建设工程量清单计价规范》，标志着我国工程造价管理进入了一个新阶段，由传统的“量价合一”模式开始转变为“量价分离”。随着经济基础和管理科学的不断提高，我国造价管理模式正走向一条标准化、市场化、国际化的道路。
1.1.2我国工程造价管理存在的问题
我国工程造价管理起步较晚，尽管我国在工程造价管理方面进行了大量改革，但在管理过程中仍然存在着很多问题，这些问题限制着我国建筑业的发展。
(1)工程造价管理观念落后。受传统计划经济模式的影响，开展各种工作时候，仍然按照定额计划模式的管理方法，仅仅重视工程中造价控制，往往忽略了决策前的优化控制，而且工程造价管理过程的各个环节没有能够很好的联系起来，没有对估算、概算、预算、决算进行有效的统一。
(2)工程造价管理国家法律体制不完善。当前，我国还没有一套健全的法规体系来对工程造价管理进行规范，而且缺乏社会监督机构，现有法制跟不上市场的发展，导致管理过程中出现了很多违规甚至违法行为，严重影响着我国建设业市场的健康发展。
(3)工程造价管理部门机构相互不协调。我国依照工程造价管理的地区性和专业性，设置了不同多部门、多层次的工程造价机构，但是这些机构之间缺乏有效的协调配合，责任不明确，使得管理工作变得混乱。
(4)工程造价工程师素质偏低。当下我国建筑行业造价师的整体素质普遍较低，没有过硬的专业技术，不具备投资预控的能力，不能够满足专业造价师的要求。
2.2 工程量清单计价模式
2.2.1工程量清单计价模式的概述
工程量清单主要是招标方按照设计图纸的要求，将招标过程中所要达到的项目和内容，采用统一编号、名称、特征、计量单位等规定制定的，用以计算招标工程中工程建设数量的表格。包括部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表。工程量清单计价是指由招标方提供的工程量清单所需的全部费用，包括部分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金，这些费用由投标方考虑承担。
2.2.2工程量清单计价模式的特点
(1)工程清单计价模式运用综合单价计价法，对工程资本投入费用、税金、利润、施工技术措施费等进行综合评估，综合单价计价方式能够让施工单位对企业的内部定额加以编制，并对企业加强管理，以提高自身技术水平，在招标过程中有更强的竞争能力。
(2)投标方以招标方提供的工程量清单计价为基础，根据市场需求以及自身实际情况进行详细报价，从而很好的避免了工程招标过程中的暗箱操作，保证招标工作顺利进行。
(3)彻底放开价格，将工程消耗量定额的材料价格和利润、管理费全面开放，有市场的需求自行决定价格。
(4)单位工程项目划分与定额计价工程不同，它主要考虑工程部位、材料、工艺特征,但不注重具体的施工方法或措施,对于同一项目不再按阶段划分,而是综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单计价中的量指的是所有综合起来的工程量,并不是按照定额计价中所计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。
2.3 基于工程量清单计价模式的工程造价管理过程研究
（1）基于工程量清单计价模式的工程造价管理投资决策。在融资过程中，项目承接各方都应签署有效的法律文件，投资方应该确保资金及时到位，并能够在获得项目施工资格后及时施工，并对项目建设周边环境进行详细了解与研究，根据实际情况对可能出现的情况进行科学预测，制定出应对措施，即时调整项目方案，达到经济结构最优化。
（2）基于工程量清单计价模式的设计阶段。投资方完成投资决策后，就要对所投资的工程项目进行详细的工程设计，这个过程中，工程造价的控制尤为重要。一套科学的设计方案能够大大的降低工程造价成本，在工程设计过程中，综合考虑施工技术与经济效益，将二者有效结合和联系，选择最优设计方案与工程设备。
(3) 基于工程量清单计价模式的施工阶段。控制项目建设过程中施工阶段的工程造价就是要控制施工设计图纸的预算成本。严格按照工程量清单计价中的内容执行，避免资源的浪费。 （4）基于工程量清单计价模式的竣工结算。工程竣工后，对工程造价的工作主要在工程验收、工程计量等。其依据是可行性报告、初步设计、施工图纸和目前市场施工技术验收规范以及有关部门的审批、修正、调整的文件等。这一阶段，要对所有的成本投资进行总结计算，评估实际投资成本是否超出预算成本。同时工程竣工材料对往后的使用、修理、改建、加固都有非常重要的作用。
3.对于我国工程造价管理的建议
(1)借鉴国内外先进管理模式，创立市场经济体系下的管理新模式。投资决策前充分调查和研究市场，做好科学的市场预测。对建设项目的可行性进行充足的技术论证，从不同的建设方案中选出最佳方案，并做好投资预算。可以实行建设项目法人责任制，在投资决策前充分调查和研究市场，依照市场需求去制定项目计划，进一步降低风险
(2)工程造价管理过程完善工程造价管理的法律制度，建立科学可行的工程造价管理规范。对各部门实行责任制度，要做到出了问题有人负责，同时要加强各部门之间的协调配合，以便快速灵活的实施管理。
(3)工程造价管理过程设计的各个阶段都要严格控制成本。综合运用组织、技术、经济、法律等措施对各层成本加以控制，引进监理、设计招标和方案竞赛等方法，充分考虑技术与经济两大方面。
(4)工程造价管理过程做好合同管理和签订。工程量清单、投标书、施工合同等是工程建设过程中的重要资料，直接关系到工程造价的确定与控制，所以落实。还要做好建设项目的总结评价，肯定成绩，总结经验，吸取教训，以进一步改进工作。
(5)工程造价管理过程加快信息化建设，实现科学化的管理。加强对工程造价工程师素质的考察，如资格审查和教育培训。
（6）工程造价管理过程中政府要加强宏观调控，同时也要建立社会监督机制，加强社会监督。
4.1 结语
工程量清单计价模式是目前国际通用的比较成熟和先进的工程造价计价方式，随着经济的全球化，我国建设业发展迅速，实行工程量计价模式是顺应国际化的必然趋势。抓住我国工程造价管理改革的有利时机，学习最新的工程造价知识，借鉴西方先进的管理技术与经验，将理论与实践有机结合，就一定能够更好的满足我国的工程造价需要。在工程量清单计价模式下，在投资决策、设计、施工、竣工等过程中运用科学有效的方法对工程造价进行控制和管理，从而使我国工程造价在新一代工程计价模式下蓬勃发展。
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