发布时间：2023-12-20 11:38:21
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的交通运输的发展样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1. 前言
我国阶段性的经济发展特征反映出已进入新常态，客观体现了自然及经济社会发展规律，表明高速增长的经济向中高速转变，从粗放的经济发展规模向集约型转变，从主要是增量扩能的经济结构深度调整为存量调整、增量做优共同发展，传统增长的经济发展动力逐渐向新的增长点转变。交通运输这一服务业具有基础性先导性的优势，新的特点在经济社会发展新常态下不断呈现。
2. 对新常态的主动适应有力促进了交通运输的发展
我国经济增长向中高速转变后，交通运输生产的增长率也保持在6%左右。随着不断加快调整的运输结构，迅速增长了高附加值运输需求，尤其是以高铁、民航为代表的高端运输，使运输结构优化效果得到充分体现。公路水路在固定资产投资方面也逐渐提高速度，依然在新常态下保持增速明显的势头，表明尽管经济存在较大的下行压力，但交通运输固定资产投资也具有稳定增长作用。在发展动力方面，由于经济发展受到“三期叠加”因素影响，在新常态下具有速度变化、 动力转换、结构优化等特点。交通运输包括众多门类、具有较大潜力及良好韧性，随着不断发展的现代服务业及科技革命引发的科技进步，互联互通的交通基础设施等因素，新常态下的交通运输发展动力充足。交通运输量不足及较小规模条件下，没有明显的制约要素，可对发展较快速度和建设规模较大的情况提供一定支撑的发展要素。新常态下逐渐显现多种风险，不断增强资源、经费及环境的刚性约束，迅速增大建设成本，也增加了筹措资金的难度，企业提高了债务风险，在可持续发展方面交通运输面临的挑战比较严峻。
以上分析表明在目前新常态下我国交通运输发展呈现中高速增长，并具有一定的特点和发展规律。也应清醒地认识到，新常态也具有新机遇，也将出现新矛盾和新问题。应结合经济社会发展与交通运输的客观规律，对新常态全面认识，充分把握好机遇，以妥善解决出现的新矛盾和新问题。将学习贯彻中央经济工作会议及党的十八届三中、四中全会精神相结合，深入理解会议精神，研究制定新的工作思路，对交通运输工作进行深化改革。交通运输事业在改革开发以来实现跨越式发展，建设完成现代化交通运输基础设施。为实现交通强国的发展目标，应继续深化改革开放。在政府加快职能转变等改革面前，妥善解决发展中的瓶颈。
交通运输深化改革的任务是以“完善发展中国特色社会主义制度，建立现代化的国家治理体系”为目标，核心是将市场与政府之间的关系处理好，改革方向是市场化，营造良好的环境，使市场活力得到有效激发，成为交通运输转型发展的巨大动力。将交通运输投融资改革作为一个关键环节，积极促成政府与社会资本合作，对存量和新增债务妥善处理，使各级政府的积极性得到有效发挥，交通运输事业的健康发展提供必要地经费支持。在促进交通运输发展过程中将推进法治建设作为重中之重，在法治上改革交通运输是促进该行业发展的重要保障。在交通运输方面推进立法，构建比较完备的法律体系。
对依法治国进行全面推进，积极实施依法行政，加快交通运输法治部门建设，对制定的依法决策机制予以逐步完善，深化改革交通运输执法体制，执法应公正、文明规范，制约监督交通运输的行政权力，构建权责明晰、高效的依法行政体制。提高行业法治意识，法治宣传教育积极开展，将其纳入精神文明的重要内容，开展诚信体系建设，对依法维权和纠纷化解机制不断健全，全面提高交通运输系统，采用法治思维方式对改革不断深化、促进交通运输事业的发展。以经济建设为中心，使交通基础设施建设稳增长的作用得到充分发挥。基于新常态的经济发展，也面临很多困难。认真贯彻《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》，实施海运强国战略，以建立海运强国的目标。
将转方式调结构作为改革工作重点，并放到十分重要的位置，统一部署并推进实施，使交通运输实现提质增效升级，关键在于以下四方面工作，一是对投资结构不断优化，将发展弱点补齐，采取投资引导政策，建设国家高速公路网，改造国省干线，建设完成内河航道网、干线铁路网及港口集疏运体系；二是对运输组织结构进行优化，深度融合不同运输方式，发挥优势，使整体效益得到提升，支持大运量运输方式发展，开展综合运输枢纽、物流园区及相关信息平台建设，有利推进物流业发展；三是对市场主体结构进行优化，基于经济规律对改革不断深化以调整相应结构，为市场主体提供的竞争的环境公平统一，加快培育龙头骨干企业；四是将智慧交通和绿色交通发展放在十分重要的位置， 采取经济、行政、法律等多种手段， 彻底改变长期以来主要使传统规模扩张和资源消耗的路径符合质量效益型的交通运输方向发展。作为主战场的智慧交通，要开展大数据、云计算、物联网等技术研发及应用，突破关键技术，从而实现交通运输现代化。部应加强互联网思维的而培养，关注于融合发展的各种传统业态，发展壮大新兴业态发展。
围绕交通运输创新，积极培养创新人才队伍，对科技创新体制机制予以完善，以市场为导向、企业为主体，建立产学研相结合的创新系，加快实现科技成果产业化，提高科技创新的贡献率，使科研成为推动创新驱动的一支重要力量。妥善解决对交通运输科学发展的制约因素，最终实现佳通运输的可持续发展。
3. 交通运输转型的工作任务
交通运输转型主要工作任务是提高交通运输效益和质量，以矛盾突出问题的解决为指引，与经济发展新常态相适应，深入推进改革，加强法治建设， 促进交通转型升级，融合综合交通运输体系，使交通运输发挥促进经济社会发展的重要作用。服务国家战略，使国内交通运输网络布局得以完善。与邻国加强交通基础设施互联互通，推动便利化的国际道路运输，对航线布局予以优化，海运网络予以完善。交通运输不断优化， 使综合交通运输提升服务能力。从规范标准、政策措施、工作机制等方面逐步建设综合交通运输服务体系，发挥整体优势。推进智慧交通的健康发展，重点以交通运输转型升级为主，研发关键性技术，鼓励产学研相结合，实现交通运输的智能化。改革现有行政审批制度，审查清理各项行政职权，规范行政许可中各项工作，对审批流程予以优化，取消审批前置或法律法规外的事项。建立较为完善的监督检查机制，奖惩结合，使交通运输管理中的各项工作更加规范，从而使工作效率得到明显提高。
4. 结语
综上所述，作为与人民群众生产生活具有密切关系的交通运输，实现服务民生的重要责任。在新的发展形势下，应继续加强交通运输业的谋划，将交通运输工作作为经济社会发展中的一项重要工作，以新动力有利促进其转型升级，为实现社会和谐稳定和经济健康发展提供有力保障。
⒖嘉南祝
[1] 邵献平.论交通运输的可持续发展[J]，武汉理工大学学报，2011.12
[2] 胡铁牛.试论交通运输行为准则的形成与发展[J]，长沙电力学院学报，2012.10
[3] 孙小平，刘沛安.欧洲发达的交通运输[J]，江苏交通，2013.18
关键词经济发展交通输送提升意识经济变化
交通运输（以前称交通运输工程）是研究铁路、公路、水路及航空运输基础设施的布局及修建、载运工具运用工程、交通信息工程及控制、交通运输经营和管理的工程领域。其工程硕士学位授权单位培养从事铁路、公路、港口、海洋、航道、机场工程勘查、设计、施工与养护，机车、汽车、航舶及航空器运用工程，铁道、公路、水路、航空信息工程及控制，铁路、公路、水路及航空运输规划，经营和管理的高级工程技术人才。
交通是运输和邮电的总称。运输是人和物借助交通工具的载运，产生有目的的空间位移，邮电则是邮政和电信的总称。交通运输是经济发展的基本需要和先决条件、现代社会的生存基础和文明标志、社会经济的基础设施和重要纽带、现代工业的先驱和国民经济的先行部门、资源配置和宏观调控的重要工具，是国土开发、城市和经济布局形成的重要因素，对促进社会分工、大工业发展和规模经济的形成有重要作用。同时，对巩固国家的政治统一和加强国防建设、扩大国际经贸合作和人员往来也发挥了重要作用。总之，交通运输具有重要的经济、社会、政治和国防意义。
一、经济变化对运输业的影响
早期的经济学家就交通运输对经济发展的积极作用作出了充分肯定，如威廉·配第对交通运输的发展对经济的促进作用作出了积极的肯定，德国经济学家李斯特指出交通运输网络是生产力的丰富源泉。在此基础上，有些学者提出了交通运输的区位经济理论，如沃尔特·艾萨德提出，在经济生活的一切创造革新中，运输工具的革新在促进经济活动和改变工业布局方面，具有最普遍的影响力。胡佛提出运输费用的降低是工业和贸易能够实现规模经济的先决条件之一。沃纳·松巴特将交通运输与区域经济开发联系起来，提出按交通干线布局产业，随着连接中心城市的重要干线的建设将形成新的有利区位。一些学者也提出了关于交通运输结构与经济发展的理论，如我国学者赵一平研究了运输结构的演变与经济发展之间的关系，他指出：“经济后发国中各种运输方式的演变存在着互相影响和制约，并且运输基础设施和运输工具相对饱和度较低，而农业和交通运输业是制约中国经济发展的关键瓶颈。”一些学者对交通运输与经济发展的关系进行了实证研究，如蒋敏分析了广西地区的交通运输与区域经济。董大朋和陈才分析了交通基础设施与东北老工业基地经济振兴之间的关系。刘雪莲认为铁路的开通对完善周边地区城市交通体系和枢纽功能、增强城市辐射与聚集功能、促进周边区域产业布局调整和可持续发展具有重要影响。张国强在《中国交通运输发展理论研究综述》中提出中国应调节交通基础设施发展与经济发展的比例关系。
交通运输的发展促进了区域产业的产生与发展，由于运输成本占商品生产成本的比重较大，所以如何降低运输成本便成为生产者考虑的因素。故而，在陆路运输线路上或者水路运输线路上，选择一个既离消费者较近又离原料产地较近的地点作为生产场地，可以大大降低成本，而这种行为的常态化结果就是区域产业的产生，而这种区域产业的产生，又使得生产得以规模化，极大地降低了生产者原料的成本，促进了生产，从而推动了经济的发展。交通运输业是持续运行的体系，因此交通运输业的发展对当地经济的促进作用是长期的。
经济的发展与交通运输的发展是相辅相成的。在经济发展的初期，各地的经济发展相对比较落后，生产方式主要是以农业经济为主，经济发展区域有明显的界线。随着经济结构的调整，特别是随着工业化的进程，市场规模不断扩大，工业的发展主要集中在能源、矿产、钢铁等一些大的建设方面，这些大的工程建设都需要交通运输进行对接。不同地区的发展需求不同，对交通运输的要求也完全不同，当然对于交通运输要求也越来越高，经历了以往的快速发展，再到现在的安全、舒适、高速的变化，给经济发展也带来了更多商机。
二、交通运输对经济发展的重要性
经济的内容包含社会生产的多个方面，比如地区之间的生产和流通、分配和消费等等。较之于其他系统来说，一致性、层次性和关联性是区域经济所特有的特征。可以根据这些特征对区域经济系统进行划分，可以将之分为区域经济的发展条件、区域生活以及基础设施等各式子系统。此外，作为经济发展的子系统，经济发展和交通运输系统二者之间存在紧密的关联性，二者缺一不可。交通运输业的发展也在不断发展的社会需求中不断进步、完善。目前，交通运输行业已成为现代物流业发展的重要载体，也是其不断发展所需要的必要条件，经济和交通运输业就必须做到在均衡的状态下获得不断发展的空间。交通运输业的发展在一定程度上可以为区域的可达性提供发展的便利条件，同时还能够有效地对区位条件进行改善。可达性通常是指从一个位置到达指定的活动位置存在的便利程度。可达性的提高，将直接促进地区对外开放的程度，以及加强本地区和外界的沟通联系，从而促进经济发展；通过减少运输成本和缩短运输距离的方式，能够有效改善区位条件，为其带来地区性竞争优势。
对交通运输的基础建设投入与产出是成正比的。国内很多经济不发达地区，因为加大了交通运输的投入，直接促进了当地经济的发展，在交通基础设施建设完成后，还间接带动了周边地区的经济发展，主要体现在对产业结构的优化以及经济联系的增强。
第一，交通的发展加快了产业结构的调整。交通的便利有利于改变经济的产业结构，促进城乡一体化发展，为农民收入的增加创造有利的条件。公路的发展让优质的产品走出去，为提高人们的生活水平打下了坚实的经济基础，同时也加快了农村以及偏远地区经济的发展。
第二，加快发展旅游文化产业，为当地的经济发展建设铺平道路。交通运输业的发展也带动了当地旅游资源的开发，在吸引外来人员发展旅游的同时，也促进了当地文化旅游产业的发展。
第三，便利的交通更便于招商引资，带动第三产业的发展。在第一产业、第二产业的发展逐渐趋于稳定的时候，加快发展当地的第三产业经济，也为当地经济发展注入了强有力的活力。
因此，交通运输业的发展与当地经济建设密不可分，是发展经济重要的纽带。只有路好了才能更好地发挥当地的优势，带动周边地区的经济发展。正所谓“要想富先修路”，由此可见，交通运输体系是国民经济的重要组成部分，两者之间是相互促进、相互制约的关系。在经济发展的过程中，要协调好两者之间的关系才能更好地带动当地经济的发展。
三、交通运输的规划有利于经济产业结构的形成
交通运输的大量投入，促使区域空间的距离缩小了，同时也使得区域之间的交流更加便利，这样就使得区域资源得到优化，生产力的发展和产品自由流动加强，产业结构不断优化。换句话说，正是产业结构的不断调整，对其经济的服务才更周密。交通运输的发展，不仅能促进科学技术的进步，更能带动一个地区以及周围社区的经济发展，进而缩短交通运输时间，并且能让资源不断流向附加值较高的地区，从而影响了沿路地区的经济发展。
四、交通运输影响区域之间的经济联系
组成区域之间联系的主要有交通运输、通信设施、动力设施等因素。这些因素影响了相关地区经济的发展，再加上缩短了地区之间的运输时间，瞬息可达。交通的便利无形中拉近了彼此之间的距离，在一定程度上降低了区域之间的交易成本，大大提高了交易量。
五、交通运输对经济的影响
（一）交通的发展加快了当地的经济发展
交通运输打破了地区与地区之间的壁垒，促进了城乡一体化发展，为农民经济的发展创造了有利的条件。交通运输的发展让优质的农产品走出去，为当地人创造了更多的经济价值。
（二）促进了旅游业的发展
道路畅通、四通八达，有旅游条件的地区都搭上了一列顺风车，让距离不再成为问题，吸引了更多外来人员来旅游，带动了当地经济的发展。
（三）便于招商引资
交通的便利，给更多的地区带来了更大的商机，也推动了当地第三产业的发展。在第一产业、第二产业的发展逐渐趋于稳定的时候，加快发展当地的第三产业经济，也为当地经济发展注入了强有力的活力。
总之，交通运输发展与当地经济建设密不可分。只有交通建设好了，当地经济才能得到更好的发展，带动周边地区的经济发展。随着经济的发展，交通运输体系成为我国国民经济的重要组成部分，两者之间有相互促进的关系。在经济发展过程中，协调好两者之间的关系具有举足轻重的作用。
由于仍处于市场经济的初级发展阶段，我国的运输业从总体上看也处于初级阶段。探索交通运输与社会经济發展之间的内在联系和规律，处理好两者之间的关系，使交通运输与社会经济能够协调、可持续发展，是运输业初级阶段需要深入研究的课题，也是决策者和管理者关注的重要问题。由于我国是一个各地区经济发展不平衡、基础交通条件也不一致的大国，区域差异及其特征明显，不仅有东、中、西部的局部差异，还有局部之中各省份之间的地域差异。因此，基于运输化理论研究区域交通运输与社会经济发展的内在关系不仅具有理论意义，而且还具有重要的现实意义。
（作者单位为濮阳经济技术开发区交通运输局）
[作者简介：陈卫东（1968—），男，本科，从事新常态下濮阳承接产业转移对策研究。]
参考文献
[1] 张明生，董华伟.交通运输与社会经济之间的关系[J].产业经济，2015.
关键词：交通运输；经济发展管理；建议
交通运输业是国民经济的基础性和先导性产业，我国在近几年陆续出台了道路交通运输条例、道路交通安全法等相关法律法规，为交通运输业正常发展和提高交通运输经济效益提供政策保障。在当前我国经济发展迅速和社会转型的关键期，对交通运输经济发展的管理至关重要。要从交通运输的全面预算、贯彻和落实《合同法》、稽查运输收入、路车综合管理和企业内部管理以及高新技术在经济管理当中的应用等方面着手对交通运输经济进行全面科学的管理，以促进交通运输业的发展，维护社会稳定。
一、交通运输经济发展管理的意义
在当前市场经济体制环境下，竞争激烈且社会各项需求加大。交通运输不仅涉及到货物运输而且还有旅客运输，运输的物品复杂且涉及到的政策法规较多。如何使交通运输满足市场需求和社会生产力不断发展的运输市场，促使交通运输管理部门真正适应新时代的需求是当前交通运输经济发展管理工作的重点。科学有效的管理可以促使交通运输业走向规范化、系统化、法律化和低消耗的道路，实现经济发展与环境及能源保护的双重目的。
加强交通运输经济发展的管理有利于规范运输市场，降低运输乱像。使交通运输业在安全有序的运输环境中发展经济，并适应市场经济快速发展的需求。
管理从内部到外部同时进行，包括交通运输企业内部员工、各部门、业务流程等方面，明确各部门职责，对运输经营规模扩大和深入发展提供帮助。为建立规范、统一、开放、有序和充满竞争性的运输市场提供条件。
二、交通运输经济发展管理的建议
2.1全面预算管理
全面预算管理是借鉴国外发达国家的管理经验，主要是将与交通运输业有关的各责任单位进行整合，建立一个集责、权和利为一体的预算体系。并积极发挥该预算体系在监督、激励和分配等方面的作用，达到解决企业内部管理问题和完善企业法人治理结构的目的。做好全面预算管理要求企业管理者具备现代管理观念和编制全面预算的专业能力，从而提高企业的经济效益。交通运输业在经济发展管理中运用全面预算管理主要是注意两方面的问题：
首先，确定企业预算管理与现金收支两条线管理相结合的管理模式。即，以成本控制为基础，以现金流控制为核心。加强现金收支两条线的管理能够积极发挥企业内部财务结算中心的功能，确保资金运用权力高度集中从而形成资金合力，这样可以降低财务风险并保证企业生产和投资等资金需求，提高了资金使用率。对成本和现金流的控制可以降低成本并保证收入项目的资金回流和费用支出。
其次，全面预算管理要注意深化目标成本管理。从企业实际生产经营情况出发，分析企业经济效益增长点和关键点，借鉴国外发达国家的经验制定低成本、扭亏增效的规划和措施。加强对目标成本的控制，确保利润目标的实现。
2.2加强合同运输管理
运输市场是在市场经济的调节下和政策法规的领导下不断完善的，交通运输依法依规办事非常重要。其中的《合同法》在运输户和货主中的地位非常高，它是管理交通运输市场的有效法律手段。
积极加强合同运输管理能够提高运输户的责任心，保证货物运输的安全和及时，提高收获单位的收货率，对车主、货主及交通运输管理部门来说是一项重要的管理和规范措施。对交通运输市场秩序的维护和管理意义重大。
在实际的管理过程中要加大依法政治力度，积极宣传《合同法》的各项规定，明确运输户和货主等相关人员的权利和义务，从而提高运输质量、完善搬运及装卸等基础工作。
2.3加强运输收入稽查力度
运输收入稽查可以有效管理运输收入不合理的现象，维护运输市场的稳定和秩序。最新颁布的《运输进款及运输收入管理规定》就明确了各级运输收入管理部门有权利对客运售票系统、货运支票系统、行包制票系统等生成的原始信息进行检查和和稽核，同时对这些信息系统的安全性和准确性也进行了严格的规定。
对运输收入的稽查管理是顺应新形势下运输业市场经营环境变化的趋势，运输企业和管理部门必须采取会计核算、内部审核以及实地稽查等方法。根据此项规定对运输进款资金的流动和资金收入过程进行全方位的监督和检查。从而发挥运输稽查工作的管理力度。
运输收入稽查工作的重点在于控制和纠正运输收入核算中所发生的误差以及严格查处在运输收入部门发生的违规违纪和贪污贿赂、营私舞弊等行为，进而维护运输收入的合理性和透明性，保障运输户和货主的合法权利。稽查人员要积极帮助基层运输收入管理部门提高进款的工作力度，加强核收工作，降低多收款、少收款、漏收款等收费差错现象。
对稽核人员要严格考核，提高他们的政治素养和职业道德。强化稽核人员在实际工作中的工作作风和稽核审查能力。将新形势下出现的违纪行为多样化和隐蔽化等内容培训给稽核人员，提高他们的执行力，帮助国家挽回运输经济损失。
2.4提高路车综合管理能力
道路是交通运输的必要通行场所，也是支持交通运输经济的重要支柱，没有道路就没有交通运输，也就没有交通运输经济的快速发展。对道路交通运输市场的综合管理能够为运输经济的发展提供不竭的动力。
提高路车综合管理，主要是建立层级管理系统，并积极引入市场机制，令交通运输管理部门将养路费征缴部门与运输管理机构合并起来，设立一个道路运输市场监管机构，并进行层级管理。所谓层级管理就是从中央到地方逐级管理，中央一级的监管机构负责对整个道路运输市场的规划和管理，进行详细的基础设施建设的设计和服务等；省一级的监管机构则主要负责自己辖区内的市场规划和基础设施建设以及相关的管理和服务等；市一级的监管机构负责对其下设的二三级运输市场的规划和基础设施建设，并提供相应的管理和服务；县与县级以下的监管机构则可以设立上一级的派出机构，负责本地区或乡镇的道路交通运输事务[3]。
这种逐级划分的管理机制，明确了各级管理部门的职责，将道路费用稽征部门与管理机构合并后可大大降低和职务犯罪现象，有效的规范了路车运输市场，促进了交通运输经济的有效运行。
2.5积极运用现代化的管理技术
由于科学技术的不断进步和发展，在交通运输经济管理中也逐步引进了高新技术，将新的经济管理理念和手段应用到交通运输经济管理当中来， 促进了交通运输经济管理的现代化、科学化和高效化。
交通运输企业和道路交通管理部门要积极重视新技术新方法，逐步在管理中和实际工作中使用先进的电子通信设备，提高工作的科学合理性和效率。应用相关计算机软件之后可以大大提高管理工作的准确性，降低了成本又提高了工作效率。
随着我国市场经济制度的逐步完善，我国各生产部门都引入市场机制开展自由公平的竞争，我国交通运输业是国民经济发展的重要组成部分，是货物运输市场的主体。面对激烈的市场竞争和复杂多变的外部环境，积极加强对交通运输经济发展的管理，能够维持交通运输市场的稳定性和秩序性，提高交通服务质量和管理水平。交通运输企业和各交通运输管理部门顺应时展和市场需求变化的趋势，进行全面预算管理提高运输资金的使用率。在运输市场上加强合同运输管理的工作力度，维护市场秩序。提高稽查人员的职业道德和工作素质，减少贪污舞弊等违规违纪行为的发生。在现代化技术手段的支持下实现对交通运输经济发展的管理，促进我国交通运输业的可持续发展。
参考文献：
[1]周晓.论交通运输经济发展管理的内涵与关键[J].经管视线，2011，9.
关键词：交通运输体系 发展现状 物流
一、交通运输在物流活动中的核心作用
自古以来，交通运输就是人类生存、发展的重要活动之一。物流作为现代社会经济活动的重要组成部分，在其发展和运行过程中，同交通运输的关系更为密切。
(一)物品运输是物流系统的主要内容之一，也是物流业务的中心活动。一切物体的移动，都离不开运输环节，运输合理化在很大程度上影响着物流合理化。
(二)运输费用在物流费用中占较大比重。在进行物流活动中，直接耗费的活劳动和物化劳动所需支付的直接费用有：运输费、保管费、包装费、装卸搬运费和运输损耗等。其中运输费所占的比重最大，是影响物流费用的主要原因。
二、我国交通运输体系发展现状
交通运输体系是指由铁路、公路、水运、民航、管道等5种方式构成的交通运输系统。经过30多年的改革与建设，我国在交通设施总量、运输能力供给以及运输质量等方面取得了巨大成就，有效地支撑了国民经济平稳、快速发展。
(一)交通运输能力得到显著提高
近年来，随着国家对交通运输业投入的加大，我国已经形成了具有相当规模的综合交通体系，综合运输能力显著增强。到2008年底，交通基础网络达到399.22万公里。其中，公路里程373.02万公里，与2000年相比，年均增长超过7％，高速公路6.03万公里：铁路约7.9万公里，与2000年相比，年均增长5％左右：内河航道达到13.3万公里：港口泊位3.53万个，与2000年相比，深水泊位新增300多个；管道里程5万公里，比2000年增长98％：机场达到158个，比2000年增加了37个。我国交通运输已进入能力扩张与质量提高的发展阶段。到2008年底，各种运输方式完成货运量244.5亿吨，比2000年增长30％；货物周转量83600亿吨公里。我国运输总量进入快速增长阶段。
(二)交通基础设施建设取得重大进展
交通运输基础设施总量规模迅速扩大，质量和技术装备水平大幅提高，整体结构明显改善。电气化铁路、高速公路、远洋船队等从无到有，快速发展，并跃居世界前列，标志着我国交通运输在一些重要领域与发达国家的差距已大大缩小，一个颇具规模的现代交通运输体系已初步形成。
(三)交通运输市场化进程进一步加快
交通运输领域的投资主体、投资渠道和经营主体的多元化格局正逐步形成。交通运输价格改革稳妥推进，出台了国内航空运输价格改革方案。价格听证制度得到推广。目前除国家铁路运输价格仍实行国家定价外，其他方式已初步形成了政府指导与市场相结合的价格市场形成机制，多个市场主体平等参与市场竞争的格局初步形成。
(四)运输效率和服务质量不断提高
在市场竞争机制的作用下，随着基础设施、技术装备水平和管理水平的不断提高，服务质量有了较大改善。以铁路提速和公路便捷、高效为目标的货物运输服务体系初步形成，货物运输、物流服务、多式联运、快递业务和信息服务等运输服务方式发展迅速，货物运输及时性和延展性有所提高。
三、我国交通运输发展的目标与重点
建设和完善符合我国国情的综合运输体系，提高运输效率，是我国资源供给条件和实现运输一体化、降低运输成本的客观要求，也是交通运输生产力发展到一定阶段的必然选择。到21世纪中叶，我国将建立一个可持续性的，以高速化和智能化为目标的新型综合交通运输体系，并成为世界交通强国和运输大国。交通科学技术达到世界先进国家水平，交通运输技术装备、运输组织与运输管理，进人世界先进水平行列。铁路(含高速铁路)成为世界上最发达的系统，公路及其运输系统在世界上名列前茅，航空运输成为世界上最大的市场之一，水运成为世界航运强国。
最近一个时期，综合交通体系的发展重点集中在综合运输通道与枢纽、能源运输系统、集装箱运输系统、城市群及特大城市交通、农村交通、交通科技进步与信息化、运输服务等方面。
各交通方式的主要重点是：1.铁路方面要加快客运专线建设及重点线路扩能改造，实现客货分运，客运专线营运里程达到7000公里，以货运为主的线路达到10000公里。2.公路方面要贯通“五射两纵七横”14条线路，总体上实现“东网、中联、西通”的目标。同时，全面建成西部开发8条公路干线。3.水运方面要提高长江、珠江水系骨干航道通航等级，加强港口主枢纽和主要城市客货运中心建设。其口要重点建设上海、宁波等大型集装箱码头，曹妃甸、秦皇岛等煤炭装船码头，大连、青岛等20万吨级以上原油接卸码头，连云港、防城港20万吨级以上矿石码头。4.民航方面要大规模增加区域间干线航路容量，加快大中型枢纽机场建设。5.显著提升北京、上海、广州等特大城市的陆海空综合性货运枢纽功能。
四、我国综合运输体系的发展对物流的影响
(一)效率与水平不断提高，运输方式之间的界限将被打破
一体化运输是交通运输发展的必然趋势，是改善运输服务质量、提高运输效率的突破口。因此，在交通运输基础设施网络和运输规模不断扩大的背景下，物流服务向集约化、规范化方向的发展将不断加快，物流f运输1的组织效率与水平会不断提高，运输与物流成本会不断降低，运输方式之间的界限将被打破。
(二)公路网络的完善将提高现代物流效率
现代物流要实现最佳的价值效能，就要使物流运作过程更加通畅迅速。对于公路而言，就是要完善网络，减少断头路，为物流企业提供最佳的运输路线，减少运输成本和时间，使物流运输过程达到最佳运输效果。
(三)铁路发展会改变物流发展结构
铁路客运专线建设会直接释放既有的线路货运能力，使其基本成为货运专线。铁路新线建成后将极大提高我国运输系统的总体能力，提升整个铁路的能力、效率和质量，全面缓解运输紧张局面。这不仅为物流企业提供了发展机会，并将由此带来交通运输与物流发展结构的调整与市场竞争格局的改变，使各种运输方式的运输组织朝着更合理的方向演进。促使各种运输方式回归自己的优势领域，更好地发挥各自的技术经济特性，从而降低整个社会的运输与物流成本。
(四)港口、机场建设将加速物流集约化发展
港口、机场、货运场站、物流园区、物流中心等设施的建设，不仅设施之间将产生联动发展，而且设施将成为企业运输和物流服务系统的有机组成部分，成为企业和社会服务创新的重要支撑条件。以港口为代表的运输基础设施的主要功能是进行不同运输方式的衔接和装卸、搬运作业。基础设施的完善将促进运输与物流集约化、组织化的提升，有效支撑物流业的规模化发展。
(五)技术装备进步促进物流服务创新
未来以技术进步为核心实现现代运输与物流的发展，总体上符合国家发展新型运输服务与现代物流的决策，因此，无论是货物运输还是现代物流，其发展进程都将加快，质量也将不断提高。
(六)运输市场化将促进外资进入规模不断扩大
目前我国的交通运输已初步实现了市场化。未来运输市场化向纵深拓展，外资的大举进入已经成为必然趋势，跨国企业从初期的小规模尝试向整体并购和网络布局发展。
关键词：低碳经济；交通运输；发展
中图分类号： C913 文献标识码： A
交通运输在国民经济中有着举足轻重的地位，它把社会运行中的生产、分配、交换与消费这些环节有机联系起来，确保了社会经济活动能够正常进行和发展。曾任交通部长的黄镇东（1993）提出交通运输是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业；交通建设的滞后状况是国民经济加速发展的主要制约因素；加快交通建设步伐是国民经济和社会发展的迫切需要。
1、概述
随着全球化程度的不断加深，为更好地适应经济发展的需求必须拉动经济的快速发展，为此我国不断加大对基础建设的投资力度，进而对交通运输业的高速发展起到了推动作用。也为人们的出行提供了方便，同时增强了人们出行的安全性。交通运输业的发展在一定程度上也推动了整个社会的进步。而近年来。随着社会的不断进步以及人们思想意识的不断转变，“低碳”发展模式已经走进了人们生活生产的各个方面。低碳交通是在建设资源节约型社会背景下，以资源综合利用，实现社会循环可持续发展为根本出发点，通过不断提升运输方式效率，优化交通运输结构以及提高交通运输组织管理等措施，最终实现交通领域的低碳发展，促进社会经济发展的低碳转型。
2、我国低碳交通建设面临的严峻形势分析
作为我国经济发展的基础产业，交通运输业对国民经济的发展起着关键性的作用。随着科学技术的不断进步及信息化时代的到来，人类步入了物品全流通时代，在社会发展中交通运输所占据的位置也越来越重要。随着生产条件的改善，作为社会生产、服务的连接枢纽，交通运输业也在逐步完善及发展，只有交通运输业的发展才能对社会各经济区之间的运输需求进行最大限度地满足，同时向国家及人民提供优质服务。而交通排放是温室气体的主要诱因。据有关数据统计，当前我国交通能耗己占全社会总能耗的近五分之一，超过工业能耗。截至2007年底，我国主要城市的运输部门所产生的能耗占整个社会交通运输总能耗的40%。如今，我国的碳排放量已超过美国居世界第一，在国际上受到了较大压力。
3、低碳经济视域下的交通运输发展模式探讨
3.1、加强重视
各项数据表明，在等量运输下铁路、公路、航空等单位平均能耗数据显示，铁路平均能耗最少。近年来铁路二氧化碳排放量直线下降，与15年前相比已下降22%，而公路则仅下降了8%，航空单位不但没有下降反而增加了5%。铁路的交通运输量占全国交通运输的50%，能源消耗却仅为交通行业的10%。不管在二氧化碳产生量、对环境的污染强度还是在单位运输周转量的环境成本方面，铁路运输都比其他交通运输方式低很多。但从目前的实际情况看我国铁路的发展不仅长期落后于经济发展速度，同时也落后于其他运输方式。基于低碳经济视域，我国交通运输发展模式应与其他国家看齐，以铁路交通为主体。这就要求我国加强对铁路交通的重视，控制能耗和排放，在现有大通道和大枢纽的基础上，继续完善高速铁路建设。与此同时，还应对内河水运和管道运输重点发展，以促进以铁路为主体，水运和管道为主框架，公路和航空为辅助运输的低碳交通运输模式的尽快形成，缓解交通运输施加于环境的影响。
3.2、合理规划
我国交通运输业30年来取得了飞速发展，但在快速发展的背后产业内部结构矛盾却日渐凸显。我国交通运输业能耗目前仍然较大，这一现象与不合理的综合运输系统内部结构是分不开的。从2004年到2014年，10年的时间内我国航空运输和公路运输方式迅速发展，而这些运输方式正是交通运输产业中能耗最大的几大运输方式之一，能耗相对较小的铁路和管道运输却没有得到相应的大发展。我国交通产业目前的内部综合结构与低碳经济无疑是相悖的，为改变这一现象，我国交通运输产业就必须对内部结构进行合理规划。针对越来越突出的交通运输业的结构性矛盾，我国交通运输管理部门应分别独立规划和建设铁路、公路、航空和水运等各种交通运输方式，大力调整和优化交通运输产业结构，通过综合竞争和组合，促进能耗和碳排放量的降低，提升我国交通运输系统的整体能效。
3.3、建立完善公共交通系统结构
加大交通基础设施建设投入，优化完善内外部交通环境，增强城市综合交通枢纽辐射能力。通过优化调整公共交通路线和布局，扩大交通网线城镇覆盖率，完善公共交通服务功能结构。对于城市组团内的交通网线进行重点布局，突出城郊边远地区和旧城区交通结构，提高线网密度和覆盖率。对城市道路建筑进行合理规划，实现公交专用车道无缝衔接。鼓励清洁能源公交车使用，增加使用清洁能源的公交车数量，降低尾气排放，实现交通运输结构绿色环保化。
3.4、强化清洁能源应用
混合动力汽车、压缩天然气等在降低能耗及碳排放方面，比传统燃油型汽车有明显优势。在全混合动力汽车的生命周期内，碳排放量可减少56%；在压缩天然气汽车的生命周期内，碳排放量则可减少55%。众多数据都已证明，清洁能源的应用可大大降低交通运输碳排放量。所以，我国交通运输产业发展应向低碳交通运输工具的研发、制造和应用方向重点倾斜，增加清洁能源在交通运输中的应用比重，促进交通运输碳排放量的进一步降低。其次，我国现有交通运输方式还应加强各种运输方式之间的协调能力，构建一体化的管理体系，在智能化信息共享和交易平台的基础上，实现综合运输效率最大化及交通运输业低碳化发展。此外，在城市出行交通方面，应加大电能使用，大力发展城市和城际轨道交通系统，对轻轨和地铁路线交通网络合理规划，促进以轨道交通为主体，城市新型、立体、低碳化交通网络的实现。
总而言之，在我国国民经济高速发展的今天，作为我国经济发展的基础产业，交通运输业对国民经济的发展起着关键性的作用。交通运输业的发展不仅能增加就业率、拉动经济增长，还能调整经济产业结构及促进城乡一体化进程的不断加快。为实现交通运输与国民经济发展的协调性，必须在深刻认识到交通运输对国民经济增长具有重要性的基础上，优化交通运输产业结构、提升交通运输系统发展规模及改良交通运输模式，只有这样才能推动国民经济更快、更好地发展。而低碳经济，是一种立足可持续发展理念下的经济，从本质上说是一种生态经济。在当前的低碳时代下，在社会不断进步的今天，我国交通运输发展也必须立足生态经济，向低碳模式转变。以此才能紧跟时代潮流，实现健康、可持续发展。
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关键词：中国；综合运输体系理论；交通运输
中图分类号：F512.3 文献标识码：A 文章编号：1004—1494（2013）04-0082-05
一、我国综合运输体系理论和实践的历史发展
（一）综合运输体系的概念
交通运输业是由具有各自的技术经济特征和优势的铁路、公路、水路、航空和管道等运输方式组成的。在交通运输发展的初始阶段，各种运输方式基本上都是各自独立地发展起来的，即每一种运输方式都有其特定的交通线路和运输工具，按照各自的运输管理方式进行运输生产活动，从而形成各自独立的单一运输体系。单一运输方式发展到自成系统、相对完善后，客观上需要整合运输链条上的各种运输资源，形成组合优势，提高运输效率，由此产生对建设综合运输体系的要求。而土地、能源、环境等外部资源的制约又加剧了建设综合运输体系的迫切性。综合运输体系的概念最早来自西方发达国家。美国学者G·穆勒指出，对于货物运输，综合运输是货物在两种以上运输方式上进行的无缝和连续的门到门运输。发达国家的综合运输研究是在交通基础设施规模基本稳定，整体交通运输达到相对较高的发展水平、各种运输方式形成较强竞争的环境下提出或形成的。因此对综合运输的研究主要侧重于运输过程中运输方式的合理利用和运输环节的有效衔接。
与发达国家不同的是，我国综合运输体系建设是在交通大发展的过程中进行的，可以有效发挥政府在资源配置、交通网络规划、基础设施衔接等方面作用。综合运输体系是相对各种单一运输方式的运输体系而言，包涵多种现代运输方式，在统筹规划下，充分发挥各自的技术经济和资源利用优势，形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的现代化交通运输综合体。本文认为，实质上，综合运输体系理论是按照系统论的理论，研究交通运输系统与经济社会系统、交通运输各子系统内部和各个子系统之间相互作用的规律，构建资源配置优化、运输高效的综合运输体系的理论体系。
综合运输体系的内涵比较丰富，一些学者和专家从不同角度进行阐述。主要包括以下内容：
1.发挥比较优势，优化组合，合理利用资源，引导运输需求。不同运输方式具有不同的技术经济特征和适应不同层次不同特征的需求，交通运输的发展应根据资源条件和需求引导的要求，充分发挥各种运输方式的比较优势，进行规划布局和优化组合，在有效满足运输需求的情况下，实现资源的最合理利用和节约[1]。
2.各种运输方式之间、基础设施与技术装备和服务系统之间协调发展和有机配合。各种运输方式在布局和能力衔接上要协调发展，同时，各种运输方式的运行使用系统与交通网络供给系统要形成有机匹配，实现系统整体高效用和高效率。
3.连续、无缝衔接和一体化运输服务。交通基础设施网络在物理上要形成一体化连接、运行系统在运输服务、市场开放、经营合作、技术标准、运营规则、运输价格、清算机制、信息以及票据等方面要形成一体化的逻辑连接，运输全过程实现一体化的运输组织和服务[2]。
4.现代先进技术的信息化、智能化。以先进技术、信息化、智能化提高系统整体发展水平和管理及服务水平，实现能力供给增加、安全保障性提高以及经济、环保等[3]。
5.提高人们生活质量与统筹协调、可持续发展的平衡。一方面，要建立发达的、完善的现代化交通运输系统，适应经济发展和人们生活质量提高的需要；另一方面，综合运输体系的发展结构和规模要坚持和贯彻可持续发展的理念和战略，与经济、社会、环境发展相协调，要通过供给系统和使用政策以及宣传教育等引导人们树立更加注重资源节约的交通消费观念和交通行为。
（二）综合运输体系理论在我国的实践
1. 创始阶段（20世纪50年代末至70年代末）。
20世纪50年代我国在建立起社会主义制度时，基本上是借鉴苏联的经济建设模式，我国综合运输研究的发展也是这一时期的产物。仿效于苏联，我国在20世纪50年代后期也由政府推动开展了综合运输研究工作。其标志性事件有两件：一是1956年国务院颁布《国家科学技术发展十二年规划》，其中交通运输方面第1项（3501）提出开展综合运输研究，主要任务是进行综合运输网发展规划研究。二是1959年成立综合运输研究所，建立了开展综合运输体系研究工作的机构和研究队伍。
20世纪50年代我国交通运输十分薄弱，发展落后。这一时期对综合交通运输体系的理论认识可以概括为“一个根据，两个综合，三个比例关系”。一个根据，即根据社会主义有计划按比例发展的经济规律，研究、探索交通运输发展问题。两个综合，即综合发展、综合利用。综合发展侧重于规划方面，研究各种运输方式的发展规划及其协调配套建设，组成综合运输网。综合利用侧重于现代各种运输方式在运营和运行中的合理利用、互相贯通和衔接。三个比例关系，即交通运输业与国民经济的比例关系；各种运输方式间的比例关系，即研究铁路、公路、水路、航空、管道等现代运输方式的技术经济特征，探索各扬所长、适应各自的吸引范围和协调发展，以及分流和投资比重等；运输方式内部的比例关系，促进同一运输方式的不同技术与装备的合理发展等。
2. 起步阶段（20世纪80年代）。
改革开放初期，由于交通基础设施建设的滞后，交通运输不适应国民经济发展的要求，成为明显的薄弱环节。这一时期，我国交通运输能力普遍不足，缓解运输紧张、促进经济发展成为交通运输业发展的重点。同时经济体制由计划经济向计划经济为主市场调节为辅的转变也推动了交通运输发展思想的转变。在各种运输方式各自加快发展，弥补以前发展“缺课”的同时，交通运输发展理念逐步由以铁路为主的比较单一的发展模式转向以铁路为骨干、公路为基础、其他运输方式相协调的发展模式。这一阶段，发展综合运输的理念被党和政府接受，1987年党的十三大采用“综合运输体系”概念，提出把加快发展综合运输体系作为今后相当长时期内的交通发展的方向。1988年中央政府工作报告提出“积极发展综合运输”。
3. 快速发展阶段（20世纪90年代）
这一阶段各种运输方式基础实力进一步增强，建设综合运输体系逐步得到认同。发展综合运输，推动各种运输方式的加快发展和现代化建设，并在发展中合理配置资源、加强各种运输方式的有机衔接与配合，成为交通运输发展的必然要求，逐渐成为国家交通运输发展的基本方向。1991年制订颁布的“八五”计划中提出“交通运输的建设要着眼于2000年或者更远一点时间国民经济发展对运力的需要，搞好综合运输体系的建设，以增加铁路运力为重点，同时积极发挥公路、水运、空运、管道等多种运输方式的优势，并使各种运输方式衔接配套”。1996年《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确“以增加铁路运输能力为重点，充分发挥公路、水运、空运、管道等多种运输方式的优势，加快综合运输体系的建设，形成若干条通过能力强的东西向、南北向大通道。合理配置运输方式，加快交通干线建设，突出解决交通薄弱环节，提高运输效率”。1997年时任总理在《建设统一的交通运输体系》指出“我国交通运输业应以铁路为骨干，公路为基础，充分发挥水运，包括内河、沿海和远洋航运的作用，积极发展航空运输，适当发展管道运输，建设全国统一的综合运输体系”。
20世纪90年代是我国交通运输逐步进入快速发展的时期，也是从以往铁路发展为主，以传统的技术经济特征作为分工主要依据，向各种运输方式共同发展、合理配置、建设综合运输体系，在观念和政策上转变的发展时期。
4. 综合运输体系理论研究的完善阶段（2000年以后）
这一阶段的特点是交通基础设施的日趋完善、运输能力的提高和各种运输方式的竞争等实践推动综合运输体系理论的发展。经过长期的建设和发展，到本阶段单一运输方式均获得大发展，各自形成了较为完善的网络布局和功能组成，交通运输发展由单一方式发展阶段进入多方式竞争合作发展阶段。在各种运输方式由主要独立发展向综合协调发展模式的转变中，综合运输发展的思想得到广泛认同。
这一阶段，通过对国内外综合运输发展的思想和实践的总结归纳，综合运输体系构建发展的主要思想主要体现在以下方面[4]：一是各组成运输方式的多重性、平等性和包容性。从以往的强调分工转向了组合功能、组合发展。二是各组成运输方式在充分发挥各自比较优势基础上的合理利用、协调和可持续发展。三是各组成运输方式的基础设施、运输装备等硬件设施和管理软件在物理上和逻辑上相互连接和配合的紧密性、融合性和一致性。四是各组成运输方式的结构比例随需求结构变化并逐步趋于一致，其结构的技术水平随技术进步而不断升级。五是综合运输体系通过市场机制和宏观调控来建立和发展。六是与传统运输体系相比，综合运输体系具有更高的经济效益和社会效益，更加适应当代经济多样化、国际化、信息化、网络化和持续稳定发展的要求。
二、现阶段我国交通运输发展面临的主要问题
（一）交通基础设施建设任务依然繁重
2012年底，我国铁路营业里程9.88万公里（高速铁路9356公里）、公路通车里程424万公里（高速公路9.6万公里）、民用机场183个、货物吞吐量超过亿吨的港口29个。总体上看，我国交通基础设施建设“被动追赶”的局面已有所改观，但与经济社会发展水平相比，适应能力仍有待提升，主要表现为：一是对经济规模提升、结构调整、方式转变的支撑力仍然不足，人民群众不断增加的运输需求尚未得到全面满足，特别是基本公共服务的运输供给能力尚显薄弱。二是在自身发展水平上，交通基础设施总体规模依然偏小，技术等级偏低，网络覆盖广度与通达深度有待提高。2011年全国有近40个地级行政中心和900多个县城未实现普通国道网的有效连接，尚有45%的地级市享受不到民航服务，许多乡镇、建制村尚不通公路。三是与发达国家及部分发展中国家相比，我国交通基础设施发展还存在显著差距，无论是铁路，还是公路，无论是按照单位国土面积，还是按照人均拥有量，路网密度指标均远低于日本、美国、印度。此外，我国交通基础设施等级标准及水平与发达国家也存在一定差距。
（二）各种运输方式衔接不畅，运输服务水平不高
各种运输方式自成体系而缺少综合的发展，使得基础设施的空间布局与功能缺乏衔接的政策机制、标准支撑，造成了基础设施布局、功能上的衔接不畅，并且已经形成了与基础设施伴随的固化格局。运输服务方面，因各种运输方式在服务组织上的相对独立，加上设施衔接的不畅，要实现客货的“零距离”换乘和“无缝”衔接，推进旅客运输与物流的高效率运作，也将是长期面临的艰巨任务。尤其在交通运输能力总体提升和运输对经济社会发展的制约基本缓解的背景下，各种运输方式之间的资源优化配置和衔接的战略作用愈加明显，各运输方式间的综合协调问题日益显现，设施与设施之间、运输服务与运输服务之间的衔接不畅的问题，将严重影响整体运输效率的提升和经济社会综合运输成本的控制。
（三）外部资源约束越来越强，粗放发展难以为继
交通运输是资源消耗型产业，是占用耕地的主要行业，根据国土资源部门的统计，1997年至2005年，交通建设占用耕地是全部建设占用耕地的20%，交通建设占用耕地比例是交通用地总净增量的60%，广东、河南等许多省份交通建设已经受制于土地指标，未来土地供应与交通用地需求矛盾将进一步加剧。我国交通用能占全社会用能的比重已超过10%，与工业、建筑一并成为我国三大用能行业，舒适化、快速化和个性化是未来出行需求的趋势，交通用能数量和所占份额将继续快速提高，而我国进口石油规模不断扩大，交通运输发展面临着交通能源需求快速增长和石油对外依存度不断提高的双重压力。气候变化问题成为国际社会普遍关注的重点，我国已主动承诺到2020年碳排放强度比2005年降低40～45%，面临越来越大的国际减排责任压力，交通工具的排放是主要的环境污染源，交通节能减排任重而道远。我国交通发展面临着土地、能源、气候等资源的重大约束并且趋紧，以资源投入为主的粗放式发展越来越难以为继。
三、未来我国交通运输发展的对策
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。基于综合运输体系的内涵，针对我国交通运输业面临的主要问题，未来我国综合运输体系发展的主要对策有：
（一）在交通基础设施建设中搭建综合运输体系发展的平台
交通基础设施是综合运输体系的基础和平台，对运输结构、服务水平有着关键性的影响。我国的综合交通基础设施网络正处于大建设、大发展时期，未来较长时期内我国的客货运输需求规模仍呈增长态势。根据我国资源禀赋和工业化、城镇化发展趋势，预计到2035年左右才能基本完成交通基础设施建设任务。从现有交通设施存量和系统运输能力来看，我国综合运输体系还不能完全适应当前庞大的经济总量规模与未来经济社会发展的需要，因此今后一是要继续扩大交通基础设施规模，提高运输能力，以现代化的交通运输设施提供能力充足的现代化运输服务，适应运输需求不断增长和出行方式不断变化的挑战，支持经济长期平稳较快发展和社会持续发展。二是要充分利用我国交通设施建设相对于发达国家的后发优势，在交通基础设施网络建设过程中着眼于综合运输体系的建设，优化交通结构，强调网络化发展和网络化的物理衔接，为一体化的运输服务和先进适用的技术装备应用提供基础。
（二）充分发挥各种运输方式比较优势，实现组合发展
各种运输方式在综合运输体系中都处于不可或缺的地位，综合运输体系的建设不应强调某种运输方式而抹煞或主观延迟其他方式的建设和发展。经过几十年的建设，我国各种运输方式得到较为充分的发展，交通运输紧张状况总体缓解，为进行多种运输方式的合理配置、结构优化、合理调整空间布局、发挥综合优势创造了有利条件和基础。今后交通运输发展理念要从强调分工、突出发展转向组合发展和协调发展。一是要优化方式结构，加强铁路、公共交通等重点领域和薄弱环节建设，充分发挥各种运输方式的比较优势，促进从各种运输方式独立发展向综合协调发展转变，推进多式联运，着力提高综合运输体系的整体效率。二是以综合交通枢纽建设为重点，提高各种运输方式间的衔接水平，推进客运衔接的零距离和货运衔接的无缝化。当前要加快推进42个全国性综合交通枢纽建设，通过科学规划，优化布局，完善枢纽功能，提高综合交通枢纽对区际、区域客货运输的集散能力和效率。
（三）发挥政府宏观调控和发展政策的引导作用
改革开放以来，市场机制对交通运输发展起到了重要作用。由于政府资金短缺，收费公路等经营通设施发展受重视，而且几乎任何交通建设项目，无论政府推动还是市场主体推动，都会产生良好的经济效益或社会效益。随着经济社会发展，要求政府更多地从社会公众和以人为本的角度出发，更加注重社会公平，切实保障交通普遍服务，促进交通运输公共服务的均等化。今后交通发展在继续发挥市场作用的基础上，必须重视政府的作用，一是交通领域市场机制的建立、完善需要政府管理体制改革的推动。二是交通运输领域存在市场失灵的现象，需要发挥政府在资源配置中的作用。目前我国交通基础设施建设远未完成、交通运输的市场化改革任重道远、体制改革还待深化等，这些发展都需要政府的宏观调控或发展政策的引导。综合交通运输体系必须顺应发展趋势，强化并完善政府在基本公共服务领域中的主导作用，充分发挥市场在其他领域的资源配置与调节作用，进一步调动各方面的积极性，加快综合交通运输体系的建设，提高发展质量与效率。
（四）转变交通发展方式，实现资源节约集约利用
我国凭借后发优势把发达国家需要很长时期内完成的交通建设任务压缩到很短的时期里完成，但也会使发达国家在很长历史时期内所产生的矛盾和问题压缩到很短的时期内集中呈现。目前我国面临着与发达国家交通大建设阶段截然不同的资源环境约束，土地、线位、岸线、空域等资源将日益紧缺，石油对外依存度不断提高，应对气候变化的国际责任压力越来越大。今后要转变交通发展方式，推动交通发展由重建设向建设与服务并重转变，由重投入向投入、科技进步和体制创新并重转变，实现交通发展的经济可持续、资源可持续和社会可持续。具体包括：加强交通建设项目环境影响分析和监督，尽量减少交通对生态环境的破坏；以经济承受力为前提，尽可能以技术和资金替代不可再生资源的占用，推动交通发展方式向集约型的可持续发展转变；鼓励公共交通，加快铁路、水运发展，提高交通资源利用效率，降低资源占用；树立节约型消费观，加强需求管理，防止对私人交通（小汽车）的过度依赖。
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Study on the Development of China’s Communication and
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Li Liancheng
（National Development and Reform Commission， Beijing， 100038）
摘 要 随着我国社会经济水平的不断发展，我国的国民经济也是得到了快速的发展，而作为我国国民经济命脉的交通运输，对经济社会的发展具有重要的促进作用，给区域的经济带来不可估量的影响，交通运输与经济社会发展，彼此相互依赖、互为一体。本文就人们对于交通运输对区域经济发展的认识展开，以山东莱阳为例进行阐述，论述交通运输的发展对区域经济发展的深刻影响。
关键词 交通运输 区域经济 影响
区域之间的联系包括政治、经济、社会、文化等诸多方面， 其中经济联系是最基本的。区域经济一体化是城镇化发展的必然趋势，区域协调发展是科学发展观的客观要求，是提高我国区域竞争力的关键。纵观人类历史， 交通运输作为区位影响因素始终与区域经济空间结构紧密相联， 成为区域经济发展和空间扩展的主要力量之一，协调发展的交通有利于区域内外共存与和谐发展，通过良性竞争与紧密合作，形成优势互补、整体联动的经济、社会、文化和生态的可持续发展格局。关于交通运输与区域经济方面的理论和实践， 国内外理论界与实务界已有一定的研究成果， 现将相关的主要研究成果进行简单归纳。
一、对交通运输与区域经济的关系的认识
交通运输与区域经济发展之间的因果关系非常复杂。从当前理论界的研究来看，关于两者之间关系的研究主要存在三种认识。
第一种认识认为交通运输是区域经济发展的引致需求，交通运输的发展就是要满足区域经济活动引发的交通运输需求；认为交通运输的发展能够促进区域经济的发展，良好的交通设施必然能够促进产业结构的优化，以及区域优势的发挥，同时吸引大量投资。
第二种认识则认为交通运输的发展能促进区域经济发展，强调并突出交通运输在区域经济发展中的作用；认为交通运输的发展是伴随着区域经济的发展而发的，即区域经济发展引致交通运输的发展，交通运输能力是为符合区域经济的发展而发展的。
第三种认识是对前两种认识的综合，认为交通运输既是区域经济发展的原因，也是区域经济发展的结果。认为区域经济的发展促进交通运输能力的提高，反过来亦为交通运输的发展所带动。由于这些认识基本上都停留在定性判断的认识上，因此更多地是对经验的总结和归纳，缺乏在实践中的验证。
二、交通运输发展对促进区域经济发展的表现
交通运输对区域经济的影响是多方面的，主要表现在以下几方面：
（一）交通运输影响区域产业结构
产业结构是指特定区域内各经济要素之间的相互联系、相互作用方式。梯度转移理论很好的解释了交通对于区域产业结构的影响。所谓梯度是指区域之间经济总体水平的差异，区域经济的发展按照梯度由高向低发展，产业结构的布局也会呈现出按照梯度变化的趋势。梯度转移理论是建立在产品生命周期理论基础之上的，它的基本原理就是经济发展水平较高地区将低技术含量、低附加值的产业向经济水平较低地区转移，这样一级一级的向下转移，形成产业结构在区域内各个梯度地区不同，创新活动首先从高梯度地区发源，随着时间推移，按顺序由高梯度向低梯度发展，交通运输系统在梯度转移过程中起很大作用，加速了各个地区产业结构的优化，这在长三角地区十分的明显。
（二）交通运输影响区域经济空间结构
区域经济空间结构是指在一定的地域范围内经济要素的相对区位关系和分布形式，它是长期经济发展过程中人类经济活动与区位选择的结果。交通运输在经济空间结构的变化中总体上还处于重要的先导地位，在经济空间结构演变中的作用具有一定阶段性。不同的区域和发展阶段，区域经济空间格局有极核式、点轴式和网络式。在极核式中交通线上的各点如铁路枢纽、港口由于交通便利，区位条件优越，对各种经济活动具有较强的吸引力，往往形成区域经济发展的增长级。在点轴式中，交通线（铁路线、公路线、航线）本身就是沿线上各点的联系通道，各种经济要素和产业沿着交通扩散，形成了以交通干线为依托，融合了人口、产业、城镇、物流、能流、信息流的线状空间地域综合体，即交通经济带。随着交通运输和经济的不断发展，区域经济空间向网络化发展，而一个区域内的交通运输网络则常常成为区域经济空间网络结构形成的基础。
三、交通运输对区域经济的影响的典型案例分析：以山东莱阳公路交通发展对莱阳市经济影响为例
莱阳是胶东半岛的陆路交通枢纽，在莱阳市1小时经济圈内有二十多个城市，自古就有“半岛陆路旱码头”之称，铁路、公路纵横交错，四通八达，蓝烟铁路横贯全境，莱潍、同三、烟青、青威等7条国家和省级公路干线在莱阳交汇，距青岛、烟台海、空港均仅1个小时的车程。
“要想富先修路”，为破解农民“出行难”“农产品难买”问题，促进农村经济发展，莱阳积极对上争取成功获批全省首批“村级公路网化工程示范县”，并以此为契机开展了“农村道路建设年”活动。活动以村级公路“网化工程”为主体，涵盖国省道、县乡路、连村路和村内道路，总投资8.5亿元，建设改造总里程达833公里，超过近七年来修路里程的总和，实现全市农村交通网络“全覆盖”。据数据显示，借助于公路四通八达的优势，莱阳农民每年可节约运输成本千万元以上，年可新增农副产品销售收入2500万元。以烟台莱阳市沐浴店镇青岚口村为例，每年樱桃成熟的季节，一拨拨前来休闲采摘的市民让往日这个名不见经传的小山村火了起来，跟以往由于交通不便而造成信息封闭不同，如今的青岚口村借助“村级公路网化工程”，已发展成为集生态旅游、农耕体验、果蔬采摘为一体的新型综合农业观光示范基地。进而，借助四通八达的公路，当地乡镇企业也得到了迅速发展，并吸收了五分之二的农村营运力，农村工业化、乡村集镇化已成为农村发展的一个重要特点，并已初步形成“以市带镇，以镇带村，城乡并进，共同繁荣”的局面。不仅如此，公路还加速了农林剩余营运力的转移，加快了物流、信息流、资金流的速度，特别是把农民从小农经济中吸引出来；同时，通村公路还缩短了城乡“二元经济结构”的头中，向城乡经济一体化建设迈出了一大步，体现了市场圈域经济促进城乡协调发展的“中心D”模式。
由此可见，公路交通运输的建设与地区经济发展二者之间是一种相互影响的关系。只有公路交通运输的发展先于区域经济发展时，才能起到对区域经济的拉动和牵引作用，真正体现它与区域经济发展的协商关系。
四、基本结论
交通运输的发展是区域经济增长不可缺少的一个重要因素，交通运输系统是区域协调发展中最重要的组成部分之一，是各区域产业发展的基础条件，是区域社会经济发展的支撑系统，也是区域经济系统与外部进行互动的主要途径，它能为区域发展提供良好的支撑条件，并可引导和促进区域经济的快速、健康发展，带来巨大的社会和经济效益，促进和谐社会的构建、全面小康社会的实现，区域的协调发展需要强有力的区域交通体系来支撑与引导。
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[3] 凌起.福建交通运输与区域经济发展的关系[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2001（2）.
【关键词】交通；经济；区域发展
交通运输对一个发展中国家来说具有十分重要的作用，每一个地区的经济发展都需要交通运输的发展来支撑。交通运输与区域经济二者相互作用和影响，并且逐步发展成一个完善的整体，形成交通运输与区域经济复合系统。一个地区的经济发展水平、社会开放程度通常都可以用该地区的交通运输水平来代表。该地的交通运输发展水平稍微高一些，区域内的社会发展就会有比较好的条件，但是交通运输发展相对滞后，就会阻碍该区域的社会发展，对整个区域的发展产生消极、阻碍的影响。每个区域的协调发展都是各种投入要素的最优组合和资源的最优配置，这是所有区域发展的正确方向。
一、区域发展与当地交通运输二者的关系
交通运输与区域经济、社会的发展可以说是一个相互依存的关系。一个特定的区域如果想和外界有一个很好的沟通和联系，那么交通运输的发展是必不可少的，特别是在市场经济快速发展、城乡人口流动量逐渐增大的今天，每一个区域社会的进步都需要通过与周边甚至更远地方的交流与联系。关于交通运输和区域发展之间关系的研究目前主要有三种，这三种关系也集中反映了当前中国不同类型区域和交通运输的关系。第一种关系是认为交通运输的发展是区域经济发展产生的需求导致的，而交通运输的发展就是满足区域的需求；第二种关系是交通运输的发展促进经济发展，交通运输在区域经济发展中起着重要作用；第三种关系是对前两种关系的结合，这样看来交通运输既是区域发展的原因和前提，也是区域发展的结果。以上三种关系在不同的区域都有体现，不同区域的发展速度和程度都不尽相同，所以交通运输和区域发展两者关系也不完全一样。随着长三角地区在改革开放后的快速发展，对内向长江流域，对外向海外。在长三角的人口和城市群越来越大之后对交通运输的要求自然提高了，从农业、工业到消费者个体的需求，从西部原材料的需求增加到对海外投资的吸引和进口都是一种经济发展拉动交通运输关系的表现，这也就是出现了长三角港口的吞吐量不断增长，高铁、高速公路和机场的增多。第二种关系在中西部地区有着更明显的体现，在东部地区快速发展起来的同时，其对中西部地区的各方面的需求都增长了。这样各种交通运输方式就在东部和中西部地区直接建立起来，长三角和长江中游联系就加强了。这样发展下去的一种情况则是中西部被快速发展的交通运输带动经济和社会的发展。在这样的条件下中部崛起和西部开发则有了它的先决条件。
二、目前我国交通经济在不同类型的区域的发展前景和建议
自1978年改革开放到现在的30多年的发展，我国交通运输有了跨越式的发展，但在与发达国家的比较中，仍然呈现出比较滞后状态。特别是进入21世纪以来，随着我国工业化和城市化进程的加快，区域交通运输发展问题开始成为区域经济研究的重要课题。然而我国的综合国力和人均收入、以及交通运输起步晚等自身发展等问题的制约，不同类型的区域在发展交通运输时仍只能按地区逐步推进。中国地域辽阔每个省份在人口、开放程度、经济发展程度等各个方面都有明显不同，各地区经济发展水平与交通运输发展的关系也有所不同，只有深入理解各地区交通运输发展与当地经济发展水平的关系，才能够对国家整体的交通规划和各地区的区域发展计划的制定起到促进作用。更有助于我们对于每一个区域未来的交通运输的发展进行规划和展望。在相对于落后的区域里，交通运输和区域发展是上述的第二种关系或是第三种关系，这种关系下我们首先应该注重交通运输和区域经济、社会发展的协调性和可持续性，在该地区发起建设良好的基础设施建设，从而为区域积攒强大的产业优势、生产优势、市场优势。在较发达地区情况就会不同，发达的区域的发展速度更快，基础设施更加完善，需求更广更精细，这就要求交通运输要跟上区域的发展，与发达国家相跟进。在交通运输系统与区域社会发展的定量关系中我们可以看到，只有国家整体经济保持快速科学的发展，区域经济得到长足的进步才能为交通运输系统的建设提供了强大的经济后盾，同时针对不同类型的区域来发展建设交通运输也是解决我们目前交通运输“瓶颈”的重要战略目标及有效手段之一，同时也找到了未来我国新的经济增长点。
三、结语
无论是在交通运输和区域经济、社会二者之间任何一种关系必须要做的是要使这二者协调发展，并驾齐驱，不能偏废其一。这二者的系统协调是一个特定区域发展的调节手段，更是和周边地区合理交流的保证，协调的发展是实现交通运输可持续发展必不可少的手段，更是交通运输发展与社会经济发展、人口、环境相协调，即各交通运输子系统从传统的偏重数量增长的发展模式转向强调改善发展质量的整体协调发展模式，从而能够更好的实现交通与社会、经济、资源、环境之间协调发展，以达到交通运输系统的整体效益最优化。除了协调发展很重要之外，无论是时间还是空间上交通运输对区域经济的发展都有一中拓展效应。这也就是说，区域经济的发展还能够影响许多方面，这无疑体现了交通运输在区域发展中的先决性和先导性的作用。
参考文献：
[1]张云，孙启鹏，丁海鹰.交通运输与区域经济有关问题的探讨[J].长安大学学报（社会科学版），2004（9）
[2]王家庭.赵亮.我国交通运输与经济增长关系的实证研究[J].四川大学学报，2009（6）
