发布时间：2023-12-22 10:18:31
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建设安全教育样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
但是，作为一门新课程，大学生安全教育也存在诸多不足的地方。例如，学生对课程不重视，教师重形式轻效果，学校领导重管理轻教育等，由此导致了安全教育课程的有效性不高等问题。文章试图从课程目标，课程内容，课程实施，课程评价四个方面，对安全教育课程建设进行初步探析，为课程实践提供相关的理论依据。
一 大学生安全教育的课程目标
从课程性质上看，大学生安全教育作为近年来高校新增公共课(选修课)，相对于专业课程而言，课程的主要作用在于提高大学生的综合素质，为他们在校学习生活、成人成才提供安全保障。授课对象一般为全校非安全专业的在校学生，授课对象的专业涉及面较广。
从学情分析看，虽然大学生的安全事故频发，但这并不意味着学生在安全教育上是一片空白。实际上，学生经过近20年的生活和学习，已累积了一定的经验，可以称为一个朴素的“安全经验者”。但是，这些经验不一定正确，也不一定完善，更谈不上形成体系。因此，如何让学生由一个安全的“经验者”成为一个拥有正确知识技能和安全观的“知识者”、“实践者”和“观念者”，则是安全教育课的目标。
课程目标可以分为以下三个层面。第一，知识层面，让学生成为一个安全的“知识者”。具体而言，是让学生能够了解基本的安全知识、信息及相关的法律法规，成为一个具备基本安全知识的人。第二，技能层面，让学生成为一个安全的“实践者”。具体而言，学生能够掌握安全防范技能、安全信息搜索与安全管理技能。掌握以安全为前提的自我保护技能、沟通技能、问题解决技能等。第三，观念层面，让学生成为一个安全的“观念者”。具体而言，大学生应树立“安全第一”的意识和正确的安全观，积极承担安全责任。由被动的“要我安全”向积极主动的“我要安全”转化。
以上三个课程目标是紧密联系的。知识和技能需要建立在稳固的安全观基础上，而安全观的培养离不开具体知识技能的学习。
二 大学生安全教育的课程内容
从课程内容上看，安全教育课程具有两个显著特点，一是内容广泛，二是主题独立。因此，在课程内容上可以采用模块化教学，让学生根据自身情况进行选择，即“固观念，活模块”。模块包括必修模块和选修模块。
(一)安全教育的必修模块
安全教育的必修模块是根据大学生的群体特点，各专业的学生都面临着安全问题。比如，人身安全、财产安全、交通安全、消防安全等。
人身安全的核心是让学生认识威胁人身安全的各种因素，主动防范和规避生命安全受到不法侵害和意外伤害；了解和掌握提高生命质量的方法及保障自身安全和生存的技能，并学会通过各种途径来有效地提高这些技能。财产安全的核心让学生了解生活中的基本权益与常见的财产侵权行为，掌握财产权益保护的方法与途径，维护个人的合法权益，有效地养成管理好自己物品的习惯。交通安全的核心是让学生了解交通安全的基本知识，培养自觉遵守和维护交通法规和规则的意识，提高自己交通行为的安全素质与能力。消防安全的核心是让学生了解国家的消防法律法规和预防火灾的基本常识，了解、掌握火灾的逃生和一般的灭火知识和技能。
(二)安全教育的选修模块
选修模块是根据学生的专业特点，可以有选择性的学习模块，包括网络安全、养成教育、法制教育等。
就网络安全而言，计算机专业的学生可以不选。而法律专业的学生可以不选法制教育的内容。另外，选修模块内容要体现时展性和地区区域性特点，针对社会政治经济的发展形势和学校所处的具体环境，增加相关内容。
三 大学生安全教育的课程实施
根据课程目标和课程内容，可以采用以“经验学习法”为基础的课程实施方法。经验学习法是指从活动、事情、观察中，获得新的知识和技巧的方法。具体而言，是以经验为起点，在观察和反省中，深入处理和转化经验，成为具有个人意义的信息，并借着实践验证它的真实性，继续进入另一个经验，带来另一次学习循环。在经验学习法中，有五个要素：学习者是参加者；有个人动机、肯投入、负责的；学习活动是真实而有意义的；反省是学习过程中的一个重要元素；所学到的可以转化到真实生活中。以经验学习法为基础，确定以下三种基本教学模式。
(一)案例启发式教学模式
案例教学是教师将学生所要掌握的理论知识融汇到一个典型生动的案例中，即把学生置于复杂、有意义、相对真实的问题情境中，学生通过对案例进行分析、推理、判断、提出问题，以自主学习、小组讨论的方式解决问题，从而掌握隐含于问题背后的相关理论知识，是一种启发式的教学方法。
而案例启发式教学模式由“呈现典型案例”、“引导学生分析”、“教师总结案例”、“启发类似情景，小组讨论交流”、“教师总结”五个步骤组成。
首先，由教师呈现案例。在案例选择上，应该具有真实性、典型性、启发性三个特征。从真实性讲，可以选取学生所在大学或邻近大学的案例，从而由地域的相似性引发学生的认同感。从典型性上讲，特殊情境和典型案例更能引发学生的关注度。从启发性上讲，要根据教学目的来选择适宜案例，能够为课程后期的讨论、分析、反思提供足够的案例信息。其次，教师引导学生对案例进行分析，并对分析予以总结。第三，通过典型案例启发学生的类似模块经验，以小组为单位，对某一模块的安全知识、技能进行讨论、交流。第四，教师对模块进行汇总、提炼。
(二)问题解决式教学模式
问题解决式教学模式由“提出问题”、“小组讨论分析”、“组间交流”、“教师总结”四个步骤组成。
首先，由教师提出与模块知识技能相关的一系列重要问题，或呈现某一问题情景。比如，在学习交通安全时，就可以提出“行人需注意的交通安全规则有哪些?”、“我校附近易发交通事故的地点有哪些?”“遇到交通事故后应该如何有效处理?”等问题。其次，学生以解决问题为目标，进行小组内讨论，得出答案，并在小组间进行交流。最后，由教师对模块知识进行总结。
(三)情景训练式教学模式
情境训练教学模式由“教师讲解”、“情景模拟、技能训练”、“学生提问、交流”、“教师解答、总结”四个步骤形成。
首先，教师讲解模块技能。如，在学习消防安全时，教师可以先详细介绍消防器材的使用技能、火灾逃生技能。其次，在虚拟场景或现实场景中，进行实际的技能训练。第三，学生就训练中的问题进行提问，或就自己训练中的经验进行交流。第四，教师对问题进行解答，对注意事项和改进之处进行总结。
四 大学生安全教育的课程评价
在课程评价方面，由于安全教育这门课程具有典型的自主性和实践性特点。因此，应以发展性评价为核心。发展性课程评价是以促进学生全面发展、教师不断提高、课程不断发展为目的的课程评价系统。
在具体的评价中，可以采取知识技能评价、社会实践评价、综合性评价相结合。知识技能评价是对学生的安全知识和技能掌握情况的评价，可以通过研究性作业、技能考查等方式，以个人或小组合作的方式进行。社会实践评价是对学生参加相关社会实践活动的评价，可以与学生团建、校园文化建设、专业学习等相联系，由任课教师和学生管理部门共同评价。
关键词：微平台；大学生安全教育
大学生的生活已经全面步入新时代，微博、微信的广泛应用使得学生之间的沟通方式发生了很大的变化，高校应该抓住形式，进行安全教育变革、创新安全教育方法：
一、微平台的主要特征分析
（一）信息可以实时进行信息互动和沟通
微平台一般都建立在手机客户端的基础上，在智能手机已经基本普及的前提下，微平台的使用已经达到了很高的覆盖率。只要有网络的地方，公众和平台管理员之间的互动就可以即时进行、随地开展，突破空间和时间的限制，沟通的速度和效率都能得到提升。
（二）信息内容可以以多种形式进行信息传递
微平台可以通过文字、图片、语音和视频等多种形式来进行信息的传递，这和当代大学生的思想特点和个性追求高度契合，微平台对用户的技术要求也不高，用户只需要下载相应的客户端即可使用。
二、利用微平台进行大学生安全教育的必要性分析
第一，大学生普遍地使用微平台的状况使得利用微平台进行安全教育成为可能。微平台是一种近几年来新兴的事物，虽然发展的时间不长，但是截至到2015年末，微平台的用户累计已经达到了5亿，大学生的特性就是喜爱新鲜的事物，这决定了他们必然成为微平台的主要客户。在针对高校本科生进行问卷调查的时候，我们发现已经有超过60%的大学生使用了微平台，而剩余的40%大学生也准备在最近开通微平台，在和学生进行访谈的时候我们也能够发现绝大部分的学生都使用微信、QQ和微博等公众平台，这些现象已经说明了大学生本身是微平台用户中最活跃和广泛的群体，这就使得运用微平台向大学生进行安全知识宣传成为可能。
第二，传统安全教育存在着一些不足之处，安全教育渠道急需扩展。广大的保卫工作者一直在绞尽脑汁地想办法来运用各种载体来宣传安全知识，从而提升大学生的安全意识和自我解救能力，进一步提升安全教育工作的效率。传统的安全教育在很多方面都需要改善，首先，传统教育的教育形式非常单一，喜欢对学生讲道理、摆事实，但是这种灌输式的教育形式很容易遭致大学生的反感，学生在生硬、呆板和枯燥的教育形式中很容易激发出一些逆反心理和厌恶心理，教育成果收效甚微；其次传统安全教育主要通过校内网站、广播、社区橱窗等媒介进行教育，信息传输渠道狭窄，并且信息传递也极大地受到空间、时间和地点的制约，安全教育丧失时效性。新媒体出现之后，大学生安全教育可以以更加贴近生活和实际的方式开展局面，具有更强的互动性和实时性。安保工作者通过微平台开展和实施大学生安全教育是一种崭新的教育领域和教育创新。
三、利用微平台开展大学生安全教育的相应措施
信息技术的迅猛发展使得安全教育有了新的动力和活力，安保工作者要顺应形式，积极利用微平台进行安全教育理念的灌输和自救的方法的指导。
微平台需要安保工作者成立一个公众号，借此进行信息的传递和知识的传输，它可以在群发推送、自动回复和一对一沟通之间无缝切换，实现群体和群体的交流以及群体和个体的交流。浙江大学安保部在2013年就在微平台上申请了公众号，每天向全校师生提供安全信息咨询工作，对教师和学生在安保方面的疑问进行及时解答，在公众号成立之初的一个月中通过积极的反馈来探索微平台进行积极的安全教育的工作方式。
首先，安全教育工作者选择的推送内容应该符合学生的安全工作需求。在针对大学生开展的安全教育中，安保工作者应该将大学生思想活跃、接受新鲜事物能力强、感知力丰富的特点，因地制宜、旗鼓相当地开展安全教育。在选择教育内容的时候应该秉承突出重点、全局把握的原则，在环境和季节发生变化的时候，及时地进行放火、防盗、食品安全等安全知识，文字叙述中也要融入更多的人文关怀因素，避免生硬的灌输指挥，让学生从心理上认同安全教育的开展。
其次，安保工作者应该把握好教育的时机，让教育更具时效性。安保工作者需要对历年来的案况进行分析和总结，对重要事件发生的时间段进行重点把握，在新生开学、寒暑假、法定节假日前后等安全事件频发的时期进行大范围的安全教育。由此可见，安保工作者除了进行日常的安保工作，还要重视在特殊时期的安全宣传。比如说在新生报到的前几天通过微平台提醒他们注意路途上的安全，新生开学之后及时向学生介绍校园周边环境，提醒新生对存在安全隐患的场所要慎之又慎，让新生们能够在最快的时间内熟悉校园环境。在节假日期间，安保工作者要通过微平台告诫学生们注意人身安全和财产安全。
再次，要注重微平台一对一即时沟通作用的发挥。微平台一对一的沟通方式能够让安保工作者在第一时间内和学生进行文字、图片和语音的交流，这样学生可以在匿名机制下进行畅所欲言的交流，这和传统教育方法下学生难以表达自己真实想法的状态明显不同，学生可以大胆地表达自己的意见和观点，让自己成为安全教育的主要参与者，这也满足了大学生主动参与、积极出谋划策的整体性格特征。从另一个层面来讲，隐形的渗透方式也是学生接受安全教育的一个重要过程，安保工作者在潜移默化中实现了安全教育理念的传递。
最后，微平台的订阅分组功能使得针对性安全教育成为可能。微平台后台提供会员分组功能，可以按照学生的年纪、年龄、专业和性别进行分类，这样可以针对性地向不同群体进行不同的安全信息推送，安全教育针对性更强。
总而言之，新媒体的快速发展使得信息交流、社会行为的方式都发生了重要的变化，也给安全教育工作带来了颠覆性变革。利用微平台开展无疑是安全教育工作的一种有益尝试。鉴于微平台的迅猛发展趋势以及微平台功能上的特点，其不仅仅可应用于大学生安全管理，更应该在学生管理教育工作中有所作为。
参考文献：
[1]杨敏.微信对大学生思想政治工作的挑战和相应的应对策略[J].思想政治教育，2013
（1）安全生产教育培训重视不足
企业在激烈的市场竞争中要想发展就需要一个安全稳定的环境，安全生产是保证企业安全发展的基本条件，而从业人员的安全素质是企业生存和发展的重要保证，企业如果没有把安全教育培训工作放在企业发展的重要地位，就会使企业的安全管理混乱，生产状况日益恶化，安全事故不断，失去发展甚至生存的机会。许多从业人员也认为参加安全生产教育培训是在浪费时间和金钱，还不如去休息一下或多干几个工。不知道安全生产教育培训的重要性，不懂法律和施工现场特点，对安全知识和操作规程没有掌握，在施工中自我防范能力又较差，冒险蛮干，这样的从业人员往往会成为事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顾国家法律的存在，只有在发生事故后才想起要用法律来保护自己的人比比皆是。家庭成员和亲朋好友也只是关心从业人员的收入高低，工资能否按时足额发放，工作累不累等。没有人过问从业人员作业环境的安全状况，有没有安全风险和职业病伤害；没有人过问从业人员安全素质的高低，有没有参加过安全培训。
（2）安全生产教育培训力度不够
法律规定项目经理是施工现场安全生产第一责任人，但大部分工地的项目经理把安全生产教育培训工作全部交给项目安全员负责。由安全员来组织这样的活动力度是不够的，培训的深度和范围均达不到要求。受到职位和能力限制，原定的培训时间一次次地被项目上的其它事情占据。培训时项目经理、技术负责人、班组长等人员不到位，其他培训人员也就无拘无束，来去自由，最终安全员也疲于奔命，培训活动只能流于形式，成了签字活动。监理对项目安全生产工作也负有重要且不可推卸的责任，但现场各类监理人员的安全素质也不高，所以对项目接受安全教育培训的监管实施力度不够。
（3）安全生产教育培训形式单一枯燥
安全生产教育培训大多数还是用“填鸭”的方式讲原则讲套话，内容枯燥，针对性不强，与实际工作状况脱节，无法调动广大从业人员的学习兴趣。
（4）安全生产教育培训内容简单，效果不佳
建设行业从业人员流动性大，每次培训的对象基本都是新面孔，培训的内容也只能是从零开始重复一些简单的常识性东西，致使培训效果很难在紧张复杂的生产活动中体现出来。企业是在给社会不断培养人才，这也严重挫伤企业对从业人员的培训积极性。有些人已从业多年，即使接受过安全生产教育培训，但身边“三违”现象还是不断地发生着，对安全生产方面的法律法规还知之甚少，不懂安全操作规程，不能识别存在的危险源，连个人防护用品也不知如何正确使用。
2对安全生产教育培训的建议
（1）安全生产教育培训制度
教育部门应从义务教育阶段开始增加对学生的安全教育内容，从源头上为社会培养具备一定安全素质的人才，也为今后各行各业的安全教育培训奠定基础。建设主管部门应完善相关的培训体系和制度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等系列法律法规要求，结合本地区本部门实际，制定和完善操作性好、约束力强的安全生产教育培训规章制度，将施工（包括施工总承包、专业承包和劳务分包）、监理等企业在对从业人员的安全生产教育培训方面的权利和义务予以明确，要求企业给参加教育培训人员提供经费和时间支持，并加大监管和惩处力度。
（2）安全生产教育培训机构
建立社会、企业和项目三级培训机构。由政府牵头在社会上利用高校、科研院所、行业协会等优势资源组建培训机构，从政策和资金上给予一定的扶持。可聘请学者、专家来授课，比如讲授一些新的法规标准等让从业人员知道这些法规标准的制订背景，修订情况，应用中应注意的重点。通过与从业人员交流互动也能让学者、专家知道这些法规标准在执行过程中遇到的一些问题，以便再版修订能更有效地指导安全生产。各单位在企业层面设立由企业主要负责人任校长的培训学校，每年年初制订培训计划，对从业人员分批次进行安全生产教育培训，可聘请本企业或业界资深项目管理者或安全管理者担任讲师，向从业人员讲授一些安全管理新思路新方法，对影响较大的典型案例进行深度分析。
在各个项目部设立分校，由项目经理担任分校校长，在项目开工前的临建策划时就同时考虑分校的建设，配备相应的教学设施，如桌椅、电视机（或投影仪）等。根据工程形象进度分批对各专业各工种从业人员进行安全生产教育培训，由项目经理、技术负责人、安全负责人等进行授课，讲授项目特点，现场安全生产要求等。为调动讲师和学员的积极性，各培训机构应建立相应的激励机制和处罚机制，对表现优秀的讲师和学员给予一定的物质或精神奖励，在晋级、职称评审等方面可以优先考虑；同样对表现差的讲师和学员给予通报批评或一定程度的处罚，以鞭策从业人员努力学习安全知识，不违反安全规定，进而有效地防止事故的发生。
（3）安全生产教育培训方式
培训机构要结合生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等形式，利用施工间歇、工种交替、雨天、晚上等时间组织开展教育培训工作。并根据学员的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设安全生产培训宣传栏，编制通俗易懂、便于理解的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画、案例分析、现场观摩等直观方法进行教育培训，坚持针对性教育与系统知识讲解相结合、课堂学习与现场指导相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合，提高培训实效。
（4）安全生产教育培训内容
安全生产教育培训主要内容包括安全思想教育、法制法规教育、安全知识教育和安全技能教育四个方面。安全思想教育是整个安全生产教育培训中最重要的环节，是以提高从业人员安全意识为主要目的，让他们知道安全生产的重要性，从“要我安全”向“我要安全”转变。培训时可列举一些不重视安全而导致的事故案例以引起他们重视并牢记。只要从业人员都具有“我要安全”的强烈意识，许多安全问题便可迎刃而解。法制法规教育是让从业人员知道法律制度是保护遵守者惩处违反者的，知道法律条文和制度措施都是用生命和血泪换来的，并通过一些典型的“三违”事故案例让从业人员知道违法的沉重代价。通过法制法规教育，使从业人员能够正确理解和掌握有关安全生产规定并在生产活动中遵照执行。
安全知识教育包括电气知识、建筑施工知识、机械设备知识、防火防爆知识、劳动保护知识、职业病防治知识、危险源辨识和安全预控等知识，根据从业人员的职位、年龄、文化程度、工作经验等编制通俗的文字和音像资料向从业人员进行讲解，可张贴安全挂图、发放口袋书供从业人员平时学习。只有从业人员掌握相关的安全知识，才能在安全生产过程中灵活运用。安全技能教育包括岗位安全操作规程规范与操作训练技能、应急处置技能和逃生自救技能。要将操作规程与操作技能用通俗的语言深入浅出地向从业人员传授，让他们知道正确的操作方法，平时操作中哪些方面做得不对，今后该如何改正。还要让他们知道如果不这样做会对自己、家庭、企业和社会造成什么后果。要将应急处置和逃生技能用漫画、动画、动作示范等形象易懂的方式对从业人员进行教育。让他们知道生产过程中遇到紧急情况该如何处置，如何逃生。若发生事故，知道如何用最小的代价进行自救互救，知道如何进行事故报告和保护现场。
（5）安全生产教育培训的考核与管理
培训机构应对学员的学习情况进行考核，考核可采取考试、交流、案例分析、参加实际操作等方式。对培训和考核情况要进行登记，建立教育培训档案，真实记录培训、考核等情况，并录入企业信用档案和人才信息库。档案、信息与企业资质年检、招投标活动、人员上岗和创先评优工作挂钩。执行一票否决制度，未完成安全生产教育培训工作的企业和未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，将限制其相关的建筑市场活动，并给予通报批评或经济处罚。
3结束语
一、指导思想
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以对党、对人民、对历史负责的工作态度，以构建平安校园、办好人民满意的教育为宗旨，以改善办学条件，确保校舍安全和确保师生安全为根本，进一步明确责任，加大统筹协调力度，不断创新中小学校舍安全工程建设的机制和办法，群策群力，集中时间、集中精力、集中资金，从2009年开始，在三年内举全市之力，完成34376平方米现有d级危房的排危任务(不含新增危房)，把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，全力维护社会平安、和谐、稳定大局。
二、目标任务
以省、州核定的中小学d级危房数据为基数，按照科学规划、合理布局、整体推进等原则，采取中央、省、州、市共同分担的办法，安排专项资金，三年内将34376平方米d级危房全部排除。其中：2009年排除d级危房13626平方米，新建建筑面积26037平方米，总投资39*万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3219.2万元;2010年排除d级危房13127平方米，新建建筑面积28770平方米，总投资4315万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3629.2万元;2011年排除d级危房7623平方米，新建建筑面积15765平方米，总投资2364万元，中央、省416.64万元、州69.44万元、市自筹1877.92万元。
三、基本原则
(一)科学规划，合理布局，整合资源，突出重点，分步实施的原则
工程项目的规划要遵循教育发展规律，坚持以人为本，科学规划，统筹安排，分步实施。做到全市中小学校舍安全建设与巩固提高“普九”成果相结合、与优化中小学布局结构调整相结合、与农村中小学教师廉租房建设相结合、与加强农村初中校舍改造相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量与效益相结合，与新农村建设相结合。在坚持危、急、险、重学校优先的前提下，确定重点，突破难点。根据近几年我市加大对农村中小学建设力度后，全市中小学校舍d级危房大部分、大面积分布在市区的实际，采取突破重点的方式入手，按步骤稳步推进。坚持社会主义新农村重点乡镇(区)、村涉及的学校优先，教学用房、学生宿舍、学生食堂优先，项目建设条件成熟的优先，工作积极主动、前期工作准备充分的优先。以集中办学为导向，根据城区和乡镇学龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，按照山区、半山区、坝区和城区的不同特点，科学合理的调整全市中小学校点布局，进一步加大校点撤并力度，优化教育资源配置。原则上一个村委会集中建好一所村完小，规模较小的教学点及一师一校点不纳入项目安排，就近撤并，集中办学。暂时难以撤并的校点，采用零星修缮，确保安全的办法进行过渡，不再作大的投入。
(二)以市为主，分级负责，强化具体责任的原则
按照“以县为主”的管理体制，中小学校舍安全工程的实施责任主体是市人民政府，市人民政府对全市中小学校舍安全工程负总责，各乡镇(区)要加强组织领导，制定措施，明确责任，确保中小学校舍安全工程建设的顺利实施。进一步强化市政府相关职能部门的责任，目标任务落实分解到部门，分解到相关人员。
(三)坚持标准，确保质量的原则
全市的校舍安全工程必须严格执行工程建设程序和标准，加强技术指导，强化监督检查，确保中小学校舍安全工程质量和建筑施工安全。要严格按照国家20*年颁布的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔20*〕159号)以及《建筑法》、《招投标法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》《*省学校校舍抗震设防管理办法(试行)》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，科学规划，精心设计。所有单位和工作人员要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、科学、实用、经济、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。施工图审查单位严格按照工程建设强制性标准对校舍加固改造或新建施工图设计文件进行审查。鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专业技术人员，应当具备相应的资质或资格。
四、保障措施
(一)加强领导，明确责任
*市委、政府高度重视中小学危改工程，把校舍安全摆到重要位置，加强领导，明确责任，为工程顺利实施提供坚实的组织保证。成立了《*市中小学排除危房工作领导小组和工作小组》，设置办公室。由市长王忠同志任领导小组组长长，由*市分管教育的副市长杨龙遇同志任工作小组组长。结合我市实际情况出台《关于加强教育系统建设工程项目管理有关问题的通知》及《*市教育系统工程建设管理办法》等，对全市危改工程进行部署和动员，督促基层在保质保量的基础上加快工程实施进度。
为切实加强全市中小学校舍安全工程建设的组织领导，确保工程顺利推进并按计划完成，乡镇(区)都要层层组建工程建设工作领导机构，并层层签订责任书，明确各级各部门的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。市级各有关部门要积极配合，办理好相关业务。市人民政府将把中小学校舍安全工程建设纳入市对乡镇(区)教育责任目标完成情况考核的重要内容。同时，对涉及中小学校舍安全工程建设业务的部门工作进行督查。
各乡镇人民政府及市发改、建设、财政、教育、国土、环保、消防、气象、地税、监察、安监、审计等市级有关部门要认真履行各自在全市中小学校舍安全工程建设中的责任和义务，做到简化程序，提高效率。
1、市人民政府和乡镇人民政府(区公所)：市人民政府、乡镇人民政府(区公所)是辖区内中小学校舍安全工程建设项目实施的主体。市人民政府、乡镇人民政府(区公所)主要领导是项目的第一责任人。负责筹措项目缺口资金、落实学校项目建设用地，负责协调各项工作并对工程质量负总责。
2、市发改局：负责项目的立项审批，负责建设资金的筹集等。
3、市建设局：负责对新增危房的鉴定，对已批准立项的项目进行报建登记，施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质等的审核把关，落实监理单位进行工程施工监理，指导项目实施主体做好招投标(议标)工作，对工程质量全程监督，办理项目的开工及验收工作。组织项目工程招投标。
4、市财政局：设立“危改工程”资金专户，由国库统一支付，统一管理，严禁挤占、挪用。根据工程进度，及时足额拨付项目专款及配套资金，定期对项目工程进度、资金管理、拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查。全市自下而上建立危改项目分级负责、分级管理体制，并充分利用各方面监督机构，建立一整套正常的监督机制，确保工程质量。
5、市教育局：负责与相关部门做好项目的前期规划编制、申报，制定全市中小学校舍排危规划。上级项目下达后，结合项目学校的实际，根据规划，负责确定项目的建筑面积、结构、标准、用途等，与乡镇人民政府(区公所)签订项目实施协议书，管好、用好专项资金，按协议拨付工程款，收集整理好项目学校的各类档案资料，加强对项目学校的管理。指导项目学校签订项目协议书，按要求与施工方签订施工合同、监理合同及相关协议，做好项目的全过程管理工作，项目完工后，及时做好工程决算和审计工作，按照有关规定组织验收，公开验收结果，工程竣工验收后，及时办理工程交用手续。签订工程包修合同，并加强建设工程的固定资产登记及后续管理，做好全市中小学校舍安全工程建设协调监督的日常管理工作。
6、市国土资源局：负责学校项目用地的审批工作，并对建设项目用地地质灾害情况作出相应鉴定，并有针对性地进行指导。
7、市环保局：负责项目的环境保护及评价工作，办理相关环评手续。
8、市消防大队：负责项目消防设计的审查、审批及验收工作，办理消防验收业务。
9、市气象局：负责项目防雷设施的检测和验收，办理相关验收业务。
10、市地税局：按照有关政策规定，在政策允许的范围内，减免工程项目的税费。
11、市监察局：负责对图纸设计、施工监理、工程招投标、“双合同”机制等进行监督和管理，对在实施项目过程中存在的违规、违法行为进行查处。
12、市审计局：负责对工程实施情况、资金使用情况进行审查、审计，出具工程审计报告。
13、市地震局：出具施工图抗震设防审核意见书。
14、市安监局：对全市中小学校舍建设工程进行安全知识的指导，并进行综合协调和做好安全监督工作。
(二)制定方案，完善措施
各乡镇(区)、各单位要在本方案基础上，结合实际研究制定具体的项目实施方案，出台相关的保障措施，为全市中小学校舍安全工程建设提供政策、制度和措施保障。建设、消防、气象、环保、地税、国土资源等部门要按照省人民政府关于基础教育工程税费减免的有关规定，减免工程实施过程中的各项相关费用，全额减免行政事业性收费，服务性收费按三分之一收取。
(三)多方筹资，提供保障
2009-2011年三年内，全市计划排除中小学d级危房34376平方米，总投资1*85亿元。除中央、省、州的投入外，市级财政必须自筹8727万元。在目前国际金融危机影响下，市级财政压力巨大，为了不将项目建设中产生的债务转嫁到学校。各部门要多渠道筹措资金，在争取中央、省、州危改资金的同时，我市积极协调各方力量，每年在教育附加费中拨出1200万元用于危改工程建设的同时，积极倡导社会力量进行捐集资用于危改项目的建设。
(四)严格管理，规范运作
全市中小学校舍安全工程建设要严格遵循基本建设程序，按照调查、鉴定、核实、确认、规划、初设、地勘、设计、报建、招标、合同、施工、质量监督与监理、工程验收、结算审计、工程档案归档等过程组织项目实施。同时，由市建设局牵头，相关部门配合，通过考察考核，采取招标、议标的方式，优选3-5个技术力量强、信誉好、实力雄厚监理部门、设计部门承担项目监理任务、设计任务，确保工程进度和质量。进度快、质量好、讲信誉的企业(部门)将作为继续实施下一年项目建设的优选对象。
(五)强化监督，严格考核
1、各单位在项目实施中要严把危房鉴定关、项目规划关、工程设计关、招标关、监理关、验收关、审计关，确保危房鉴定、工程立项、勘察设计、招投标(议标)、施工监理、竣工验收、投资审计等各项工作都依法依规，规范有序。
2、项目建设实施中，要认真落实工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量责任追究制。市项目建设专项督查组每年至少要组织二次对本年度实施项目的进度及质量进行专项督查和巡视。市建设局、教育局等相关职能部门要对工程建设实行全过程监管，严格建设程序,做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工后有管护，使建设项目始终处于规范的管理之中，切实保证中小学校舍安全工程建设质量。
3、中小学校舍安全工程建设项目严格实行工程质量终身责任制，所有施工单位对工程质量终身负责。所有中小学校舍安全工程项目都必须设置“*市中小学校舍安全工程”公示牌，公示项目名称、建设规模及建设、设计、施工、质检、监理单位名称、相关责任人和开工、竣工时间等相关内容。
4、对中小学校舍安全工程建设项目严格实行责任追究制。中小学校舍安全工程建设，在任何一道程序上工作的部门和人员都要以对组织、对人民、对师生、对本人负责的态度开展工作，若出现失职、渎职和其它违规违纪行为，将严肃查处，追究责任。
(六)对教育和建设部门的特殊要求
1、积极做好技术指导和技术支持
教育和建设等主管部门要切实加强对本地区校舍排查鉴定、加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持。要针对校舍建筑结构类型、当地工程地质条件和房屋加固改造工程的特点，积极开展对本地区工程技术人员和一线管理人员的培训和指导。要分别制定校舍排查鉴定、加固改造和新建工程的技术指导及技术培训的工作方案。特别要做好技术力量不足或边远落后地区的技术培训和技术指导工作。
2、强化工程质量安全监督检查
教育和建设主管部门及其委托的工程质量安全监督机构，要把校舍安全工程作为本地区工程质量安全监督的重点，加大监督检查力度，督促各方责任主体认真履行职责。要制定具体质量安全工作方案，建立有效工作机制，依法加强对本地区校舍新建和加固工程各个环节建筑活动的监督管理。要切实加强对校舍新建和加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理，严肃查处违法违规行为。要督促相关单位认真做好施工安全工作，特别重视校舍加固改造时学校师生的安全，制定详细的教学区与施工区隔离等安全施工方案，确保师生绝对安全。
(七)建立健全管理系统，加强校舍安全综合管理
教育系统要进一步建立和完善*市中小学校舍维修管理信息系统，逐步拓展系统的综合管理能力，对每年实施的校舍建设项目进行动态跟踪管理，及时更新中小学校舍安全工程综合管理系统的相关数据内容，做到动态管理与时点数据相结合，确保综合管理系统资料的真实性和实效性，为加强今后中小学校舍维修改造长效机制管理提供科学决策依据。
关键词：城市轨道；交通建设；质量安全；管理
中图分类号：TL372文献标识码： A
引言
以地下工程为主的城市轨道交通工程具有专业性强、周边地质环境条件复杂、建设与周边环境相互影响大、不确定性因素多、施工工法多样、工程风险突出等特点。同时，城市轨道交通工程为城市重大基础设施工程，投资大、涉及而广、社会关注度和公共安全要求高，一旦出现事故易引起社会放大效应。由于我国轨道交通工程的建设历史较短、经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，对潜在的技术风险缺乏必要的分析和论证，以及人们对客观规律的认识不足、管理不到位。因此，安全风险的科学管控，已成为轨道交通工程建设急需解决的核心问题之一。
一、发展城市轨道对改善城市交通的重要性
随着国民经济的飞速发展，我国城市化速度不断加快，城市人口增加，城市范围不断扩大，使城市公交客运量大幅度增加。加上私家车拥有量急剧膨胀，使得各大城市出现了不同程度的交通阻塞、乘车难，行车难的现象，交通事故呈逐年上升趋势。城市交通状况对城市经济的发展有着重大的意义，城市交通紧张将严重地阻碍城市经济的发展、城市区域群的发展。
城市公共交通体系由公共汽电车、小公共汽车、出租车、快速轨道交通（主要包括地铁和轻轨）等组成。其中小公共汽车与出租车因载客量小，难以成为城市公共交通的主流。公共汽电车，对道路条件要求不高，票价低廉，成为许多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同时公共汽电车依然存在着种种缺陷和不足：载客量较小，发车间隔和站点通过能力有限，在单一的平面路网中，大量的自行车与人流，对公交车的干扰极大，使机动车的速度降低，加重了交通拥挤和乘车困难。如遇到客流高峰时间与节假日，客流量增大，车辆难以准时开出，导致交通状况更为恶化。
在我国土地资源日益紧张的条件下，城市交通的发展已经不能用单纯的拓宽道路来解决。发展地铁、轻轨等大容量快速轨道交通对于提高城市交通系统资源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引导城市结构优化方面有着积极的作用。据统计美国城市轨道交通客运量占总客运量的31%，加拿大占38%，快速轨道交通已成为不容忽视的交通工具。1863年伦敦修建了世界上第一条地铁,自此之后世界上许多大城市纷纷建立了地下轨道交通系统。我国地铁建设有近40年的历史，地铁建设的规模和水平远远落后于欧美等国家。轻轨运输则是近几十年在欧美流行的交通方式。它由轨道电车发展而来，是一种小于地铁而大于有轨电车的中等运量的电动火车，能够在专用的车行轨道上运行单节电动车辆或由数节电动车辆组成的短列车。根据城市交通发展的经验来看:现代城市必须建立起以轨道交通为主、各种交通工具协调发展的格局,逐步形成多层次、立体化综合交通体系。
地铁及城市轻轨相较于其他公共交通工具有着如下优点：城市轨道交通与地面道路交通方式相比，通过综合开发地下空间,可以完全不占用地上空间，能提高土地集约化利用程度,并获得良好的经济效益；运量大，约为公共汽车的3-4倍；安全性好，由于轨道交通一般均采用封闭线路的专用通道运行方式，无其他车辆和行人干扰，发生交通事故的概率几乎为零，运行系统车辆设备均有自动化的保护措施，不受气候等因素影响，故障率较低；速度快，约为公共汽车的2倍；以电力为主要能源，环保，污染少；专线交通，准时发车；经济效益高；强化城市辐射功能、改善产业结构布局；城市轨道交通能够改变土地的利用性质，促进城区的发展和城市经济的繁荣，带来巨大的经济效益等。
二、城市轨道交通建设工程施工质量与安全管理存在的问题
1、建设单位未严格执行工程建设基本程序
轨道交通工程由于工程规模大、技术风险高，审批手续比较复杂，从全国调研的情况来看，作为关系民生的政府重大的城市轨道交通工程，很多地区在开工前没有规划许可、施工许可，施工单位就已进场，白图施工的现象也是屡见不鲜。
轨道交通工程由于其特殊性，建设单位往往是政府的直属机构或企业，基本建设程序的违规，大大损害了政府履职的权威性，给工程质量安全监管带来了困难，使得工程建设中产生的质量安全隐患不易排除。
2、部分监理单位质量安全管理体系不够健全
监理作为施工现场一线监管人员，能否充分履职，对工程质量安全管理的意义非常重大。在日常的监督检查中，我们发现一些监理项目部质量安全管理体系不健全、缺乏必要的管理制度或制度执行不到位；监理公司对项目部的指导偏弱；项目部配备的人员数量不能保证，部分监理人员业务素质也不能满足要求。更重要的是一些监理人员责任意识达不到基本要求，对现场存在的问题不能及时发现或是发现问题后缺乏有力的处理手段，不及时下发联系单、停工通知，有的问题未得到及时整改又不敢追究、不敢上报监督机构。
3、一些施工单位的主体责任没有落实
随着轨道交通工程大面积的开展，施工企业的技术人员也被大量稀释，现场管理人员的素质与水平不断下降，导致施工企业在落实其主体责任方面有很多不足与隐患。如：关键岗位人员缺乏，项目经理不在岗现象时有发生；“以包代管”的现象依然存在；重大风险的施工方案论证流于形式，部分安全施工措施未得到全面落实；现场技术交底不到位，工程资料不真实、不及时等现象频现。
三、加强城市轨道交通建设工程施工质量与安全管理的措施
1、遵循国家和各级政府法令法规
加强施工安全生产，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、投入支持上足额到位、奖罚激励上界面分明、事故处理上严肃认真。坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度。为此南京轨道交通工程建设安全生产以管理制度建设为抓手，制定了《安全生产管理办法》、《文明施工管理办法》、《监测管理办法》、《首件工程验收规定》、《关键节点验收规定》、《安全事故应急救援预案》、《专业抢险队伍管理办法》等管理办法。
2、遵循科技支撑
依靠科技进步，积极推广新技术、新工艺、新方法，运用先进的防治手段，运用现代科学技术、网络信息技术、数据库、知识库、专家系统等保证施工安全生产。为此南京轨道交通工程建设安全生产以科技支撑为手段充分利用社会技术力量，建立或实施专家评审机制、风险评估机制、第三方监测机制、现场巡查机制、安全教育培训机制、综合监控机制、应急救援机制等预防和控制各类工程安全风险。
3、加大投入
为了加大安全生产的治本力度，南京地铁业主本身和各承包商对加大了安全生产的投入，加强了安全生产培训教育，大力推进安全文化建设，确保形成有利于工程安全风险控制的有力态式，为工程安全推进打下坚实基础。为此南京轨道交通工程建设安全生产中业主自身出资，通过投标等形式选定定第三方监测单位、风险评估单位、现场巡视单位、安全风险监控单位、应急救援队伍等各种社会力量代表业主对施工安全进行管控，并与施工单位、监理单位签订安全风险责任状，实行重奖重罚。
结束语
城市轨道交通工程建设质量与安全关系到人身安全和国家财产安全，落实安全工作是贯彻以人为本科学发展观的重要体现，通过对工程施工质量安全风险管理研究，建立较为完备的安全控制体系，以防为主，依靠科学，规范管理，为提高我国城市轨道交通工程建设质量安全水平提供了一个可供借鉴的案例。
参考文献
[1]王淑嫱.轨道交通工程施工安全监控管理信息系统设计与应用研究[D].武汉理工大学,2010.
【关键词】安全教育;安全培训;培训体系
由于旅行社是一个以盈利为目的的服务性企业，在经营中多注重员工岗位技能、业务能力培训，专门的安全教育培训相对较少，且安全培训也很少做到100%覆盖率。众所周知，旅行社安全管理工作直接涉及游客的利益，为确保旅游活动的安全性，预防事故发生及积极处置救援就显得尤为重要。通过安全教育培训，旅行社工作人员可以做到事前预防、妥善处置。我国一些法律法规条文及行业标准中对安全教育和培训亦有规定。如2014年修改并施行的《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训”，2013年10月1日起施行的《中华人民共和国旅游法》第七十九条第二款规定“旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训”，2014年1月1日实施的旅游行业标准《旅行社安全规范》4．7教育培训第二款指出“应定期对员工进行安全生产教育”。鉴于旅游活动的需求和法律支持，笔者认为安全教育培训应该作为旅行社一项常规工作，深入到整个经营管理过程中，旅行社建立安全教育培训体系势在必行。
1目前山西省旅行社安全教育培训的情况
1．1旅行社工作人员接受上级组织的安全教育培训
1．1．1旅行社负责人、安全管理人员等接受旅游行
政管理部门的安全管理培训这类培训一般是政府部门牵头(以旅游局为主)，培训的对象较多，除了旅行社外，参加的还有旅游行政管理部门、旅游企事业相关人员等。方式以会议讲座为主。如2014年黎城县组织县局机关全体干部职工、景区、工作站、旅行社相关人员就消防常识，员工素质，景区常规管理等进行了培训。［1］
1．1．2旅行社导游接受旅游服务中心的安全教育培训
这类培训较常规化。如太原旅游服务中心每年都会对全市导游人员(市属旅行社导游和市旅游服务中心注册导游)组织一次安全培训。重在强化导游人员安全责任意识，提高安全事故防范和应对能力。方式以现场授课为主。具体学习内容如:2013年“电子导游、导游助手产品介绍，交通安全常识”等;2014年“国家安全法律法规，太原市旅行社安全管理规范和管理制度”，“旅游中常见疾病救治”“上年度旅游安全情况通报”;2015年“《旅游法》、《安全生产法》”“消防、地震安全知识”“导游团队安全运行方法”等。
1．2旅行社对部门员工的安全教育培训
这种培训形式较灵活。针对不同的岗位，旅行社有时会专门抽出一部分时间进行，有时会穿插到旅游业务经营过程中。如山西大自然国旅对新导游进行为期一周的岗前培训，依照《大自然国旅导游手册》第十部分“导游突发事件应急处理措施”，要特别学习在接团、购买门票、景点参观、用餐、住宿分房、交通(误机误火车、旅游大巴车出现问题)、游客(走失、丢失财物、生病、发生意外、解决矛盾)等方面发生问题时如何预防和应对，并进行口述考核。旅行社要求计调、采购、销售、接待等岗位人员在业务操作中，科学设计旅游线路，与正规的吃住行游购娱企业合作，合理定价，确保销售渠道、促销方式的合法性，出团前与游客签订旅游合同……所有的这些环节都体现了旅行社的安全管理和教育。
1．3旅行社对游客的安全教育培训
表现为行前、行中、节假日或旅游日(5．19中国旅游日，9．27世界旅游日)等对游客进行的旅游安全说明、告知、提示。2015年5月1日起实施的《旅行社行前说明服务规范》，对旅行社的出团前说明在形式、内容、时间等方面做了更加详细规范。现在旅行社的行前说明多在领队或旅行社负责人的讲解下就游客的人身安全、财产安全、证件安全、卫生防疫、旅游目的地风俗禁忌、旅游注意事项、旅游者自身消费模式问题(图便宜、不理性、炫富行为)进行细节性说明和提醒。旅游过程中的安全提示多为以上内容的进一步强调。节假日或旅游日的安全告知及提示多突出人流量大，教育游客文明安全有序出行及避高峰出行。总之，山西省旅行社安全教育培训中，第一类培训正式且常规化，而第二、三类不够完善。
2山西省旅行社安全教育培训存在的问题
2．1教育培训方式单一
山西省的旅行社不论是接受上级组织的、对内部员工的安全教育培训还是对游客的出团前说明多以现场讲座为主。讲座包括PPT演示、理论概述、案例分析、视频播放等形式。这样的方式方便、直接、内容传达明确，但一些经常性的集中授课，大家难免会产生反感，效果欠佳。现有流行的桌面演练，大家知道应该做什么，不应该做什么，但也仅仅停留在理论层面，真正的应急处置的演练少。
2．2监管机制薄弱
目前山西省旅行社的安全教育培训监管多以旅游局组织的旅游安全监督大检查为主，包括全面检查、专项检查、突查。检查项目很多，涉及安全教育培训方面的主要有:是否进行了安全教育培训;旅行社应急演练落实情况;导游人员履行安全员职责情况，包括是否注重团队的安全监管，是否对游客在游览途中用餐、住宿、交通、景区参观、购物、娱乐进行安全提示和告知工作，是否对司机在事故多发、易发路段的安全行驶进行重要提醒等。检查方式有:查阅培训记录，应急演练实施方案、记录、总结，旅游档案，台账及跟团等。这样的监管具体到某一家旅行社来说，次数少，力度弱。缺乏行业监管、企业内部、社会大众的监管。如山西省旅行社现行的游客意见单更多地反映游客对吃住行游购娱及导游讲解服务等的满意度、意见和建议，很少单独提及安全保障服务。
2．3考核内容粗略
目前旅行社安全工作考核，遵照2012年施行的《山西省旅行社安全工作考核办法》［2］，采用自评与旅游局考核相结合的方式，百分制评分，其中安全教育培训占7分，考核指标及标准有:是否制定年度安全教育、宣传、培训计划，是否按计划落实并做好相关记录，是否积极参加上级单位组织的安全教育培训活动，安全教育培训方式是否多样化，员工是否100%接受了培训等。考核后各级旅游行政管理部门对做出突出成绩的旅行社及个人进行表彰奖励。考核内容以宏观概括、是与否为主，缺乏深入地细化量化考核标准，如必须培训几次，记录必须用照片或视频体现，员工对培训内容的评价和接受程度，在工作中的应用如何等。
3山西省旅行社安全教育培训体系构建
3．1安全教育培训组织体系
为保证培训活动有效进行，应建立“培训组织者、培训对象、监管人员”三位一体的组织体系。针对不同的培训内容，培训组织者可以由上级组织、旅行社总经理、副总经理、部门经理、各营业网点经理、旅行社安全管理人员、部门安全专员、资深员工、外聘专家等担任;根据培训主题，培训对象可以是旅行社全体人员、各级别负责人、各岗位工作人员、游客等;监管人员由旅游行政部门人员、旅行社安全专员、社会大众等组成。现有的旅行社安全培训活动往往是有组织者，有参与者，却忽视监管者的重要性。
3．2安全教育培训内容体系
3．2．1法律法规培训
主要有《安全生产法》、《旅游法》、《旅游行业安全管理》、《旅行社安全管理规范》、旅游保险投保及理赔、《山西省突发事件应对条例》、《山西省旅游突发事件应急预案》、本旅行社安全应急预案等相关内容的了解和掌握。
3．2．2岗位安全操作技能培训
各部门依照工作性质和工作流程，如计调部就产品开发设计、采购安全，接待部就咨询、讲解、出团、协调各环节，财务部就旅行社账务管理、财务风险、财务纠纷等［3］，市场部就产品销售安全等方面进行相关培训。
3．2．3安全常识教育及应急救援培训
以旅游过程中的食物中毒、随身物品丢失失窃、突发疾病或身体不适、发生火灾、遭遇抢劫劫持绑架、发生交通事故、遭遇自然灾害等突发事件预防，救援流程，处置技巧的教育培训为主。
3．3安全教育培训形式体系
多样化的培训形式，不仅方便大家学习，还能增强培训效果。在传统讲座培训方式的基础上，旅行社的安全教育培训应积极利用各种载体平台。网络化的时代，应充分注重网络电子化的培训学习。通过旅行社自己的网站，或者旅游行业内部的网站，各种公众微信平台，开辟安全培训教育版块，可以做到图文并茂、视听兼备，使培训更加便利有效。张贴安全标语、相关宣传海报，用以警示员工，提高安全意识。定期组织相关主题文艺活动、竞赛、情境展示、演练，寓教于乐，达到宣传安全知识，提升旅行社员工处置突发事件能力的目的。
3．4安全教育培训评估体系
为确保培训质量，旅行社应建立监测安全培训组织者能力水平和检验培训活动参与者学习效果的评估体系。针对组织者的监测，通过培训过程现场反应、采访培训对象、发放匿名调查问卷等方式进行，综合评价培训内容、培训方式、培训流程、培训场地、设施设备等。将培训与组织者的工作绩效相关联［4］，增强组织培训者的责任感，从而达到认真安排培训、圆满完成培训任务的目的。针对培训对象，除了成绩考核，笔试、口试或操作，评分制，发放安全培训合格证书外，应注重对参与者培训后的工作变化进行评估。如通过与同事和员工本人交谈，了解其培训后的工作在安全意识、安全预防、突发事件处理等方面是否有所增效。综上所述，旅行社安全教育培训工作要取得良好的效果，应保证有完善的组织、多样化的形式、丰富的内容和严格的评估体系。
参考文献:
［1］中国旅游新闻网．山西黎城县开展旅游安全管理培训［EB/OL］．www．cntour2．com/viewnews/2014/03/28/jO7odQuIcHoxVgKdRHht0．shtml，2014－03－28/2015－05－10．
［2］盐湖旅游．山西省旅行社安全工作考核办法［EB/OL］．www．yanhuta．com/list_16/1137．aspx，2012－06－14/2015－05－10．
［3］中华人民共和国旅游局．旅行社安全管理实务［M］．北京:中国旅游出版社，2012:2－5．
《幼儿教育纲要》要为幼儿提供健康、丰富的学习和生活活动，满足幼儿各方面发展的需要,让幼儿学到必要的安全保健知识，学习保护自己。为了使幼儿身心得到更好的发展，我们要把安全问题放在工作的首位，减少幼儿身心受到意外伤害的可能性。对孩子要做到：“放手不放眼，放眼不放心。”把安全工作责任到人，尽我们的一切能力保护好幼儿的安全。同时作为幼儿安全工作的第一责任人,为确保幼儿的身心安全，我们小班制定了安全工作计划.
二、具体措施：
（一）创设一个安全、健康的发展环境
1、坚持每天晨检，保证幼儿不带危险物品入园，如发现要没收，并教育幼儿，和与其家长沟通。
2、开饭时注意，预防烫伤幼儿。一定要把汤晾温后再盛给幼儿，并为幼儿端到面前。
3、把好幼儿服药关，药一定要放在幼儿够不到的地方，并写好幼儿姓名。根据家长的服用要求，确保服药及时、准确，严禁错服、漏服现象的发生。
4、坚持每天午检，防止幼儿带异物入寝室，防止异物进入耳、鼻、口的现象发生。中午无论谁值班，一定要加倍照看好幼儿，不忽视午休的幼儿，尤其是服药幼儿。巡视幼儿是否有不良的睡眠习惯，如蒙头并及时纠正。
5、把好幼儿离园关，孩子在幼儿园一天，下午离园时候是孩子最散漫老师又不好组织的时候，一定要组织幼儿安静的集体活动，如看书。一定要看证放人，不认识的人有即使有接送证，也要问清情况或者是与孩子父母取得联系确认无误后再放人。防止幼儿走失和拐骗幼儿现象发生。
6、严格执行卫生安全消毒制度，保证教室每天开窗通风、保持干净；保证桌椅的安全、卫生；定期消毒玩具；保证幼儿的水杯和毛巾每天清洗消毒；保证寝室干净、并按时消毒，利用太阳无尽的能量，在天气好的时候晾晒被褥，及时预防传染病的发生。严格填写消毒记录，及时清点人数和物品。
7、户外活动时，一定认真检查活动场地的安全性，及时排除不安全因素，确保幼儿安全，如发现大型玩具有松了的螺丝钉，一定报告办公室，做到及时消灭不安全的隐患，保障幼儿安全。
8、教师离园时在班内各处检查，如：水、电、门、窗。晚接的孩子一定要和值班老师做好交接，并简单交代其幼儿情况。
（二）加强安全教育、提高安全意识
要安全，就要有良好的秩序，良好秩序的形成则来源于幼儿一日生活行为规范的培养，对于幼儿我们要严格要求，从一点一滴开始努力。培养幼儿的自我保护能力，加强防范意识，让幼儿在有安全意识的基础上，时时提醒自己或他人注意安全
。幼儿在园一天需要站队至少10次，我们希望做到井然有序，对幼儿提出要求，并利用小红花奖励。
1、教育幼儿自觉的排队洗手、喝水、小便等。
2、为确保上下楼的安全，教育幼儿做到不推拉、不跳台阶。一阶一阶慢慢下（上），不推不挤小朋友。
3、教育不跟陌生人走，不吃陌生人给的东西。使懂得不能随便离开家长或集体。
4、教育幼儿不将手放在门缝间、桌子间、椅子间、以免挤伤。
5、户外活动玩大型玩具时，做到不推不挤，一个一个滑，让幼儿互相监督，保证幼儿安全。
6、教育幼儿不能碰电插座，不可以带小刀，在手工课剪纸时候注意安全，知道怎样正确的使用剪刀。
7、教育不把纸团、扣子、拉链等塞到耳、鼻、嘴里。
8、在教学活动中渗透有关的安全知识，让幼儿知道110、120、119紧急呼叫电话的号码和用途，遇到紧急情况，能呼叫求救，最大限度地消除不安全因素。
我们在工作中必须做到时刻高度警惕，把安全放在首位，眼睛不离开幼儿，孩子到哪，教师的眼睛就到哪。创设有关安全教育的活动环境，结合一日活动各环节，对幼儿进行卫生安全教育并开展相关的活动，使幼儿掌握一些自我保护的技能，提高幼儿的保护能力。将各种活动在幼儿园一日生活、教育教学活动、游戏的各个环节中自然地进行，通过形式多样的活动帮助幼儿懂得自我保护的简单知识和方法，才能真正保证幼儿的安全。
三、具体活动安排：
9月份：1、安安全全滑滑梯2、层层高
10月份：1、大大的眼睛2、我们都来学学坐
11月份：1、南南的脚受伤了2、过马路
12月份：1、安全用电2、干净食物人人爱
元月份：1、煤气开关不乱动2、响雷时我不出去
教师配合
我和张老师是新组合，这个学期由我担任《小一班》班长职务，因此对彼此工作的配合协调是一个较大的挑战，因此，我们必须在工作中加强彼此间的交流与配合、协调与联系，分析，如分工、时间配合、家长工作和教育、培养幼儿的方法上的差异，然后调整教育工作内容与措施，分工情况。使三人不断通过自身的调整，将个人意愿达成一致，团结协作，决不掉队。
4、牢固树立“终身学习”的意识，在职业道德和专业发展上要对集体、对自己负责任，积极参加各种研习活动和进修课程，不断更新知识、更新教育观念，提高业务水平和自身的素质。
四、建家园联系的桥梁
家长的支持对我们的教育工作至关重要，我们将充分挖掘家长的资源，做好家长工作。
1、“家园共育”是我们沟通的一个桥梁。我们会定期的向家长公布幼儿学习的内容，介绍一些育儿的经验和一些先进的信息，也请家长来谈谈自己的经验，摘取幼儿生活中的点滴。它是我们互通信息的纽带，只要我们教学需要，我们会请家长配合。
2、个别访谈。个别的交流、谈话不仅能增进相互之间的了解，也使家长和老师更容易沟通，更能清晰的了解自己孩子的优点和不足之处，从而对症下药。
关键词： 网络信息安全； 工作流导向； 任务式； 教材建设
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2014）04-52-02
Abstract： The status of textbook construction of "network information security" course is analyzed. The necessity of practical training textbook construction based on workflow guidance is proposed. The "network information security" textbook is elaborated from aspects of guiding ideology， overall structure， content structure and characteristics. It is proved by practice that the construction and use of the new textbook can stimulate students' interest in learning knowledge of network security， enhance their practical ability， and effectively improve teaching quality and efficiency.
Key words： network and information security； workflow-oriented； task type； textbook construction
0 引言
现代社会，人们用计算机进行通信、存储数据、处理数据等。然而，人们所深深依赖的计算机网络正面临着很多潜在的安全威胁。网络信息安全问题在许多国家已经引起了普遍关注，成为当今网络技术的重要研究课题。社会需求的日益增长，使信息安全发展为一项世界性的新兴产业，信息安全在网络信息时代具有极其广阔的市场前景，政府机关、国家安全部门、银行、证券、金融、通信领域都需要这方面的人才。越来越多的高校开设该课程，以满足社会的需求[1]。
教材建设是高等学校建设的一项基本内容，高质量的教材是培养合格人才的基本保证。高等职业教育需要培养和造就适应生产、建设、管理，以及服务于第一线的高技术应用型人才。就优秀的高职高专教材而言，应该充分考虑学生的基本素养和认知水平，将知识、技能、素质三部分内容，通过潜移默化的手段，传递给学生，引起学生的学习热情与兴趣[2]。
1 教材建设的现状
“网络信息安全”课程起点高、难度大，理论性很强。市面上有关网络信息安全的书籍、教材也层出不穷，相关教材从不同的技术角度描述，所呈现内容偏差比较大。学生在学习时，普遍感到概念抽象，对其中的分析方法与基本理论不能很好地理解与掌握[3]。
1.1 教材缺乏针对性
目前普遍存在的一个问题是，有些高职院校使用的教材是直接借用普通高等教育院校的相近专业的教材，大多数教材的内容和知识体系非常庞杂，初学者往往产生畏难和厌倦心理，很多学生在学习了知识点以后仍然不知道如何动手练习，即使做了实验也不知道有什么用、如何应用到现实情况中，因此这些教材不适合高职院校的学生使用。
1.2 课程内容失衡
由于信息安全学科的内容杂，涉及的知识面广，编著者很难熟悉信息安全学科的所有研究方向，数据加密、防火墙、入侵检测、网络攻击、计算机病毒防范等技术几乎成为网络信息安全的全部。本校学习该门课程的学生是信息技术专业和安全防范专业，而非信息安全专业，市面所售教材大部分依赖于其他的信息安全专业课程，缺乏近年来发展迅速的新技术、新概念的介绍与实践，导致了现有“网络信息安全”教材在内容编排上普遍存在失衡的现象。
2 基于工作流导向的“网络信息安全”实训教材建设
“网络信息安全”是一门涉及计算机科学与技术、网络技术、通信工程、电子工程、密码技术、信息安全技术、应用数学、数论、信息论等多门类的综合性学科。广义来说，凡是涉及网络上信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性的相关技术和理论都是网络安全的研究领域。从防范的角度考虑，在影响计算机安全的诸多因素中，人的因素还是第一位的，因此所有计算机相关人员，包括用户、系统管理员以及超级管理员，都需要尽更大的努力去提高对计算机信息及网络安全的认识[1]。
为了让学生能够既掌握基本理论，又锻炼动手能力，我们亟需拥有理论与实践紧密结合的教材[3]。遵循教材编写的指导思想，笔者以多年形成的教学改革经验为基础，根据学生群体知识结构所发生的变化，摒弃了传统的篇章结构，编写了十个实用性强的知识单元，既保留了本课程经典的学习模块，也因循时展注入了新的学习内容。该教程已由暨南大学出版社出版，以下介绍该教材编写的指导思想、整体结构、内容组织思路及其特色。
2.1 指导思想
教学实践发现，以工作任务式的实训为主线开展“网络信息安全”教材建设，能够提高学生动手能力，进而更好地学习和认识该课程。教材建设的指导思想：明确该课程的能力要求，以培养学生在网络信息安全方面的理念、培养学生进行网络信息安全设置与保护的能力、应用各种信息安全产品的能力、对网络信息安全状况时的分析问题和解决问题的能力为目标，构建工作流可定义式的任务式实训教学为支撑的思路，编写教材时，将知识性、实用性、趣味性融于一体。教学中，采用“做中学”模式，面向应用、突出实践，让学生在解决问题的过程中学习，并给出实时的评价与反馈，实现一对一的实训教学效果。
2.2 设计原则和整体结构
笔者编写的网络信息安全教材将理论知识与实验指导整合成以工作流导向系统化。实训教材的编写分为十个有连接关系的单元，每个学习单元以多个任务作为引子，驱动学生根据实训说明的具体要求展开思考；每个任务有实训目的、预备知识、实训环境和多个实例，每个实例包括实训说明、实训步骤、扩展提示几个部分。
⑴ 实训之间融会贯通，具有连贯性。
⑵ 从“实训目的”开始，巧妙引入实例以增强学生综合感官，并阐明该实训能解决的问题。
⑶ 在“基本知识点”或“预备知识”部分，精心挑选了任务涉及的最基本、最重要的知识点，使用了尽量通俗的语言，使学生通过实训快速掌握这些知识。
⑷ “实训环境”部分，告诉学生完成该任务需要怎样的基础设施。
⑸ 学生可以根据“实训说明”，先进行实训操作训练，每个实训完成后，实训系统会立刻根据其完成情况给出考核成绩，如果得不到操作满分，可以观看视频，并能再次重复操作。现场打分的压力使得学生上课都比较认真，能够观看视频及其正确的讲解，激发了学生的学习兴趣。
⑹ “实训步骤”围绕基本知识点展开，让学生面向应用加以实践，清晰易懂，既有利于学生对于基本知识点的理解和掌握，又锻炼了学生的动手能力。
⑺ “实训提示”或“实训小结”，针对本实训的内容扩展，介绍了该实例的一些较为复杂、高级的知识，引导学生深入学习以解决可能遇到的实际问题，增强学生归纳总结能力，提高学生的知识技能和创新实践意识。
2.3 内容组织
⑴ 结构合理。本教材是为高职高专院校相关专业“网络信息安全”课程开发的，是以网络信息安全技术理论为基础，具有实践特色的新型教材，编排时尽量不依赖其他的信息安全专业课程，但也完整地展示该学科的知识体系，在教材内容组织上，采用了整体“自顶向下”，细节“自底向上”的方法，其知识结构通用合理。
⑵ 内容丰富。本教材在内容方面增加了计算机网络基础、信息安全数学基础知识，并侧重普及常用的信息安全技术和培养学生的信息安全意识。例如，结合生活中常用操作系统经常涉及到的网络安全方面的操作，通过“计算机网络信息安全实验室”环境下学习和熟悉网络信息安全技术知识的一系列实训、实例，以“网络安全”课程教学要求为依据，将各种常见的网络信息安全技术、管理基本方法、网络安全技术的特点和原理融入到实践当中，加强以应用能力培养为核心的实践教学，体现了精细化的教学设计、先进的实验教学方式、工作流可定义式的教学方法。
由于网络信息安全不仅是一个技术问题，也是一个社会问题和法律问题。所以，为了体现法律法规的关键性作用，在最后一个学习单元，通过引入案例来介绍相关的法律法规。
⑶ 取材先进。教材的内容从当前的网络信息安全现状出发，引入计算机网络及安全技术的发展趋势和新技术，介绍了主流网络信息安全技术和产品的特点。例如教材的学习单元四“公钥基础设施PKI”中，通过介绍各大城市常用的认证中心网站让学生了解并学会申请和使用个人数字证书；在学习单元七“入侵检测与网络攻击防御”中，通过实例阐述黑客网络攻击步骤、黑客技术方法真谛、黑客攻击的手段和工具，以及近年流行的网络抓包工具和扫描探测方法。
⑷ 有助于学生自我发展。教材主要是写给学生的，所以在编写时需要站在学生的角度来进行考虑。要使学生愿意看，并且使学生对该门课程越来越有兴趣，使得学生愿意跟着教材上的任务进行实践，从而在学习的过程中有所收获。所以本教材对传统的教学内容进行改造，引入工作流可定义机制，建立不同层次学生的教学学习曲线，从而激发他们的学习兴趣。
2.4 编写特色
2008年学院开始针对“网络信息安全”课程进行教学改革的实践，力求对该课程的教学方法和教学形式进一步的尝试与创新。我们在使用其他教材时通常删减或补充一些内容以配合这一发展与创新。在这一改革的过程中，教材作为教学的重要资源，成为课程建设的一个重点。笔者与同事组成编写队伍，结合实际教学的情况，结合本院专业特色，编写了“网络信息安全”教材，该教材经过试用和更新后出版，满足了信息技术专业和安全防范专业教学的要求。本书从实用性的角度出发，以通俗易懂的语言、全新的组织方式、大量翔实的实训任务[4]，并以向导和插图的方式介绍了网络信息安全技术。每个学习单元针对各主要知识点给出了大量的任务，每个任务基于工作流导向，完成任务的思路清晰、步骤详细，有助于对基本理论、基本方法的理解。
3 结束语
课程改革总是推动着教材的建设，而教材建设又不断促进和保障课程改革，为课程改革服务。由于教材内容有全程配套的实例系统，使得基于工作流导向的任务式模式教学能够使学生轻松、高效地掌握所有知识技能，同时提高了学生利用信息安全技术工具分析问题、解决问题的意识和能力。从教学效果来看，教材对教学的促进效果相当明显，对学生而言，以往学生对教材中或是偏实例或是偏理论的看法，已经完全消除。学生在课堂教学中能够得到更多的实践操作与应用机会，其积极性与动手能力明显增强。这些不但减轻了教师的负担，还提高了教学质量，取得了教与学相互促动的效果。
参考文献：
[1] 李玲俐，陈晓明，陈丹.网络信息安全技术[M].暨南大学出版社，2012.
[2] 赵洁.高职高专优质教材建设的思考[J].中国职业技术教育，2013.17：72-75
