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医药用品行业分析赏析八篇

发布时间:2023-12-22 15:27:05

序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的医药用品行业分析样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。

医药用品行业分析

第1篇

【关键词】生物制药 经营绩效 BCC模型 Malmquist

一、引言

在我国,生物制药行业处于优良的发展环境。第一,政策对生物制药行业发展形成有利支撑。该行业是一个容易受到政策影响的行业,积极有力的政策环境能够加快行业的前行。第二,医疗卫生水平提高有助于生物制药行业稳定的发展。随着我国国民经济的快速发展以及医疗卫生水平不断提高,越来越多的人能够消费起价格相对较高的生物药品。然而,我国生物制药行业存在较多问题,如研发资金投入比重不足、科研创新能力薄弱、科技成果转化率低和产能过剩竞争过度等问题。在此背景下,评价我国生物制药行业的经营绩效,有利于促进该行业稳定健康以及提升其竞争力。

目前,国内缺乏专门对生物制药行业经营绩效进行实证研究的文献,多数研究主要集中在医药行业的其他子类,而非生物制药行业,大多数使用了非参数数据包络分析(Data Envelopment Analysis,DEA)方法对经营绩效进行评价。尹学慧(2009)研究发现:因为没有达到相对较高的生产规模,以及公司的现金流量相对较低,小规模的医药公司生产技术水平较低,资源配置效率较差。许晶,等人(2011)通过DEA方法对中国医药制造业7个子行业的生产效率进行实证分析。研究表明:技术效率和规模效率同时存在于制药专用设备、医疗仪器设备及器械行业和中成药行业中;生物生化制品行业的技术效率相对较低但规模收益递增;卫生材料、化学药品及中药饮片、医药用品规模效率都相对较低并且规模收益递减。

二、研究方法

效率度量模型

(一)BCC 模型

A.Charnes,W.W.Cooper和E.Rhodes在1978年提出了DEA方法最早的形式CCR模型,但该模型存在着仅能处理具有规模收益不变特征的决策单元的效率评估缺点。在此之后,Banker等人在1984年提出了BCC模型,在评价可变规模收益的生产技术能够使用DEA方法,并在前人模型的基础上进一步推出规模效率和纯技术效率。

对于任一决策单元,其对偶形式的BCC模型可表示为:

由于本文的决策单元(生物制药上市公司)产出中存在负值,所以利用Charnes等人(1985)提出较为客观的处理方法即所谓additive BCC模型,“转换不变性”是该模型突出的特点,即对每个投入产出数据加上一个充分大的正数。

(二)Malmquist生产率指数

为了能够客观衡量技术变动、技术效率变动与全要素生产率之间的关系,本文利用Fare等人(1992)定义的Malmquist生产率指数,表示如下:

三、实证分析

(一)指标设定和数据来源

投入指标:总资产、主营业务成本和各项费用作为;产出指标:净利润和主营业务收入(投入产出指标选用的样本数据均来源于东方财富网统计数据及各家上市公司公布年报)。

(二)我国生物制药行业上市公司经营绩效评价

1.静态效率评价

选择投入导向BCC模型,利用Deap2.1软件对2008—2012年年度的我国生物制药行业25家上市公司经营绩效进行评价,结果见表1。

25家上市企业的静态效率和分解项的平均值情况以及相应的规模报酬状况我们可以从表1得到。从表1中我们可以发现分别有10家和12家样本位于综合技术效率水平前沿和纯技术效率水平前沿,占样本的40%和48%,这么高的百分比使得很难为企业提供明确的政策建议。从规模报酬情况来看,大多数上市生物公司处于规模报酬的递增阶段。显然,以上分析结果和我国生物制药行业整体科研创新能力薄弱、规模偏小有关。

可以看到,静态效率评估反应出的信息有限,很难给出有效、明确的政策建议。但是,通过得到的规模效率水平相对较低的结论,可以帮助我们给出25家公司基本处于规模报酬递增阶段的判断。

2.动态效率评价

运用基于DEA模型的Malmquist生产率指数,通过Deap2.1软件计算,得出25家生物制药行业企业2008—2012年间的Malmquist全要素生产率及各部分构成变化情况。

动态效率评价结果显示(限于篇幅,备索),从总体上看,2008—2012年间我国生物制药行业上市公司的全要素效率整体呈现下降趋势,降速年均为2.7%。其中,年均降速2.3%的技术进步是引致全要素效率下降的主要原因,与此同时技术效率呈现年均0.4%的下降态势也是推动全要素效率下降的原因。

从单个样本来看,2008—2012年我国25家生物制药上市企业有9家保持全要素生产率进步,它们分别是长春高新、达安基因、中牧股份、交大昂立、四环生物、四环药业、科华生物、上海莱士以及沃森生物。其余企业主要受到技术进步的下降,均发生了退步。

四、结论

本文运用BCC模型对我国25家生物制药行业主要上市公司2008—2012年间的经营绩效进行评价,并结合了Malmquist生产率指数,对样本期间内生物制药行业上市公司经营绩效变换进行了动态评价。研究结果显示:首先,利用静态评价得出由于规模效率明显偏低,样本期间内我国生物制药行业主要上市公司的经营绩效相对不高,需要改善;其次,利用动态评价得出技术水平下降呈现变化是全要素效率下降的主要原因。

参考文献

[1]尹学慧.基于DEA模型的我国医药上市企业经营绩效评价[J].商场现代化,2009(574).

[2]许晶,李野,于艳艳.中国医药制造业7个子行业生产效率实证分析[J].中国新药杂志,2011(18).

[3]A.Charnes,W.W.Cooper and E.Rhodes.Measuring the efficiency of decision making unite[J].European Journal of Operational Research,1978(02).

[4]Banker R.D.,A.Charnes and W.W.Cooper.Some Models for Estimating Technical and Scale Efficiencies in Data Envelopment Analysis[J].Management Science,1984(30).

[5]A.Charnes,W.W.Cooper,Golany B.,Seiford L.M.,Stutz J.,Foundations of Data Envelopment Analysis for Pareto-Koopmans Efficient Empirical Production Functions[J].Journal of Econometrics,1985(30) .

第2篇

【关键词】  光皮木瓜;主要化学成分;现代药理作用;综述

【摘要】  光皮木瓜为蔷薇科木瓜属植物,由于其形状、功用与木瓜相近,历来被当作木瓜替代品使用。光皮木瓜作为一个药食两用的药材,其发展前景非常广阔。现将其本草考证、产区、主要化学成分、现代药理作用、配伍与临床应用及在其他行业的应用现状进行综述,为光皮木瓜的更好利用提供参考依据。

【关键词】  光皮木瓜;主要化学成分;现代药理作用;综述

[abstract] fructus of chaenomeles sinensis come from rosaceae chaenomeles because of its shape and functions are similar to fructus of chaenomeles,it has always been used as alternatives. as a medicine with dual-purpose of drug and food,it has a widely development future.the title will make a overview on herbal medicine researchs, production areas, the main chemical compositions, modern pharmacological effects, compatibility and clinical applications and application status in other industries.the review will provide a reference for the better use of chaenomeles sinensis.

[key words] fructus of chaenomeles sinensis; main chemical compositions;modern pharmacological effects;reviews

光皮木瓜[chaenomeles sinensis(thouin)koehne]为蔷薇科木瓜属植物,又名海棠、土木瓜,因其果实干燥后,果皮光滑不皱缩,故有光皮木瓜之称。同木瓜一样,也是药食两用品。主要分布于山东、陕西、甘肃、四川、江苏、安徽、浙江、江西、湖南、湖北、广东、广西、云南等地。果实榠楂始载于《本草经集注》,又名木李、木梨、木叶、蛮楂等。其味酸、涩,性平,具有和胃舒筋、祛风湿、消痰止渴的功效,主治吐泻转筋、风湿痹痛、咳嗽痰多、泄泻、痢疾、跌打伤痛、脚气水肿等症[1]。由于其形状、功用与木瓜相近,历来被当作木瓜替代品使用。现将其本草考证、主要产区、化学成分、现代药理作用、临床与应用及在其他行业的应用现状进行综述,为光皮木瓜的更好利用提供参考依据。

1 本草考证

本品始载于《本草经集注》,曰:“榠楂,大而黄,可进酒去痰”。《本草图经》载:“又有一种榠楂,木叶花实酷类木瓜……预辨之,看蒂间别有重蒂如乳者为木瓜,无此者为榠楂也”。《本草纲目》载:“榠楂乃木瓜之大而黄色无重蒂者也”并附有榠楂图。对照历代本草记载,古代的榠楂,即是当今蔷薇科木瓜属植物光皮木瓜。由于其形状、功用与木瓜相近,历年有被当木瓜使用的,现在山东、江苏、安徽、浙江、江西、河南、广西、云南等地仍做木瓜使用。

2 主要产区

光皮木瓜主产于山东、陕西、安徽、江苏、浙江、湖北、江西和四川等省,此外福建、广东、贵州和广西等地亦有出产[2]。陕西白河县是我国光皮木瓜的原产地之一,属北亚热带湿润季风气候,宜于木瓜种植,素有陕西“木瓜之乡”的美称。因主产于白河县,有时又称“白河光皮木瓜”。

3 主要化学成分

近年来,采用各种方法与手段,对光皮木瓜的化学成分进行了深入研究,其有效成分主要为有机酸类化合物、甾体类化合物、三萜及其苷类化合物、木脂素类化合物、黄酮类化合物及挥发性成分等。

3.1 有机酸类化合物 目前已分离鉴定出的有机酸类化合物有棕榈酸、硬脂酸、苹果酸、酒石酸、枸橼酸等[3]。

3.2 甾体类化合物 roh sb等[4]鉴定出光皮木瓜中含有 β-谷甾醇和胡萝卜苷等甾体类化合物。

3.3 三萜及其苷类化合物 光皮木瓜中的三萜类衍生物多以五环三萜为主,按结构特点又分为齐墩果烷型(oleanane)、乌苏烷型(ursane)、羽扇豆烷型(lupeol)。其中oleanane型三萜及其苷类化合物主要有:oleanolic acid[5],etythodiol,maslinic acid[6],chaenoid[7]等;ursane型三萜及其苷类化合物主要有:ursolic acid[5], betulin[6],3-acetylursolic acid,ursolic acid-3-o-behnate,3-acetyl pomolic acid[8],2-α-hydroxy ursolic acid,euscaphic acid,ormentic acid[9]等;lupeol型三萜及其苷类化合物主要有:3-(e)-caffeoylbetulin,3-(z)-coumaroylbetulin,3-(e)-coumaroylbetulin,3-(e)-feruloylbetulin,betulinic acid,2-α-hydroxybe-tulinic acid[6]等。

3.4 木脂素类化合物 光皮木瓜中的木脂素类化合物大多为4-苯基四氢萘类木脂素衍生物。主要有以下几个化合物[9]:lyoniresionol-9′-o-β-d-glucopyranoside,lyoniresionol-9′-o-α-l-rhamnoside,aviculin,(-)-isolariciresionol-9′-o-α-l-rhamnoside。

3.5 黄酮类化合物 在光皮木瓜中以发现了多种黄酮类化合物:忍冬苷(1onicerin)、(一)儿茶素[(一)epicatechin][10]、广寄生苷(avicularin)。异黄酮衍生物:染料木素-5-o-β-d-吡喃葡萄糖苷(genistein-5-o-β-d-glucopyranoside)、染料木素-7-o-β-d-吡喃葡萄糖苷(genistein-7-o-β-d-glucopyranoside)[7]。此外还有金丝桃苷(hyperin)、木樨草素-5-o-β-d-吡喃葡萄糖苷甲酯(1uteotin-7-o-β-d-glucuronidemethyl ester)、木樨草素-4-o-β-d-吡喃葡萄糖苷(1uteotin-4-o-β-d-glucuronide)、tricetin-3-methoxy-4-o-β-d-glucoside、芹菜素-7-o-β-d-吡喃葡萄糖苷甲酯(apigenin-7-0-β-d-glucuronidemethyl ester)[11]、原花青素(proanthocyanidin)、2-(4,5,7-三羟基黄烷酮-7-o-β-d-葡萄糖苷[2-(4,5,7-hydroxynaringenin)-7-o-β-d-glucoside],木瓜酮(methyl-β-d-galactopyranoside)[12]。

3.6 挥发性成分 对木瓜中的挥发性成分分析主要采用gc-ms方法。洪永福等[13]对光皮木瓜果实的乙醚提取物进行分析,鉴定出乙酸、苯甲醛、正癸酸、丙三醇、苯甲酸、10-二十九烷醇等23个化合物。史亚歌等[14]利用gc-ms分离与分析,鉴定出46种化合物,主要包括4-甲基-5-(1,3-二戊烯基)-二氢呋喃-2-酮、γ-癸内酯、正己醇、α-杜松醇、顺11-十六烯酸、辛酸己酯等涉及内酯、酯、酸、醇、酚醚等类化合物。另外还有少量烃、醛、酮、杂环以及含氮化合物。

3.7 其他成分 此外还含有10-二十九烷醇[10]、多元醇衍生物5-o- -coamaroylquinic acid butylester[15]以及鞣质类化合物。

4 现代药理作用

4.1 抗促癌活性及抗肿瘤作用 高慧媛等[16]通过体外活性筛选体系,证明光皮木瓜的甲醇提取物具有很强的抗促癌活性,其对jb-62肿瘤克隆原细胞在质量分数为0.33%的软琼脂糖培养基上集落形成的平均抑制率为96.8%。从中分得的单体化合物如白桦酸、白桦脂醇、3-o-阿魏酰基白桦脂醇、lyoniresinol-9′-o-α-l-鼠李糖苷都具有明显的抗促癌活性,尤其是白桦酸,无论是体内还是体外,对人的黑色素瘤都具有选择性的杀伤作用,因此被认为是比紫杉醇更有开发价值的抗癌前体物质。

4.2 对免疫系统的作用 张玲玲等[17]采用胶质诱导关节炎小鼠,观察光皮木瓜苷类化合物对其免疫系统的影响,结果表明光皮木瓜苷类化合物具有很强的抗炎作用。用光皮木瓜提取液以4.0mg/g的剂量对小鼠进行腹腔注射,发现能明显降低腹腔巨噬细胞吞噬率和吞噬指数,对蛋清所致的小鼠关节炎有明显的抑制作用,还能增强机体的免疫功能。

4.3 保肝作用 有学者发现质量分数为10%的木瓜混悬液对ccl4造成的大鼠肝损伤有保护作用。以每日3mg/g的剂量,给大鼠灌胃,连续10天,与对照组相比,光皮木瓜具有减轻肝细胞坏死、促进其修复,防止肝细胞肿胀、气球样变,并有显著降低血清丙氨酸转氨酶水平的作用。分析认为,光皮木瓜对肝脏的保护作用可归于其中含有大量的齐墩果酸,因其结构中含有活泼官能团,能清除因肝细胞坏死或肝中活性酶失活时体内产生的一些毒素,并可促进酶的活性恢复与肝细胞再生;同时,齐墩果酸还能竞争性的与肝炎病毒生长与繁殖所必需的酶结合,降低丙氨酶的活力与肝组织炎症反应,而促进坏死区的迅速恢复[12]。

4.4 抑菌作用 用新鲜光皮木瓜汁1kg/l及木瓜煎剂1kg/l进行体外抑菌实验发现,对葡萄球菌有明显抑制作用。对志贺痢疾杆菌、福氏痢疾杆菌、宋内痢疾杆菌及其变种、致病性大肠杆菌、普通大肠杆菌、变形杆菌、肠炎杆菌、绿脓杆菌、甲型溶血性链球菌等也有抑制作用,但对肺炎链球菌作用较差。同时发现,除去鞣质的光皮木瓜注射液1kg/l仍有相似的抗菌活性。

4.5 对循环系统的作用 罗兴长等[18]考察光皮木瓜水提物(10~40g/l)对牛凝血酶引起的人血纤维蛋白酶凝聚时间的影响,发现具有显著的延长作用。

5 配伍与临床运用

光皮木瓜在临床上应用广泛,且大多是以配伍的方式使用。用药方式多样,有丸剂、药酒、冲剂和汤剂等。

5.1 丸剂 木瓜丸是光皮木瓜与当归、白芷、威灵仙、狗脊等12味药配伍制成的蜜丸,用于风湿性关节炎、腰腿疼痛、四肢麻木、筋骨无力等症;光皮木瓜与鸡骨、白芷、丹参、怀牛膝等药配伍制成的木瓜片具有舒筋活络、散风止痛的功效,用于风湿性关节痛、腰腿疼痛的治疗;此外,以光皮木瓜粉制成的木瓜片(0.25g/片,相当生药1.13g)在对107例患急性细菌性痢疾患者治疗中,有效率达96.2%,痊愈的92例中平均治愈天数为4.7天。

5.2 药酒 光皮木瓜与玉竹、栀子、羌活等16味药配伍制成的木瓜酒或者光皮木瓜与桑枝、川芎、桑寄生等14味药配伍制成的木瓜酒速溶剂等都在临床上用于风湿痹痛、筋脉拘挛、四肢麻木等症的治疗。

5.3 冲剂 椹宁生等[19]考察了光皮木瓜提取浸膏制成的“肝灵冲剂”的药效,以3次/d,15g/次,10天为1个疗程,治疗急性病毒性肝炎102例,其中临床治愈60例、显效21例、好转16例、无效5例,总有效率为95.1%。结果显示,光皮木瓜对肝脏有很好的保护作用。

5.4 汤剂 光皮木瓜与苍术、益母草、车前草等进行配伍制成的汤剂,对30例肝硬化腹水患者进行治疗均有明显的疗效。光皮木瓜与芍药、甘草等配伍还可治疗腓肠肌痉挛。由白芍、光皮木瓜、鸡血藤、威灵仙、甘草、葛根、狗脊、杜仲、怀牛膝加减组成的白芍木瓜汤治疗骨质增生症疗效显著,治疗总有效率89.6%[20]。由葛根、白芍、光皮木瓜、威灵仙、川芎、鸡血藤、炙甘草组成的葛芍木瓜汤对治疗神经根型颈椎病作用显著。

6 现代开发与利用

木瓜果实不仅可药用,还可食用,现已利用木瓜果实加工罐头、果脯、果酒、果醋、果汁等保健食品,近年来木瓜果实又应用于美容护肤化妆品行业[21]。据测定1g鲜木瓜中,养颜抗衰老核心物质超氧化物歧化酶(sod)含量高达3227活性单位,是葡萄干的200~500倍,目前人们尚未发现比木瓜富含sod更多的果品。除此之外,光皮木瓜还能用于生产色素、木瓜蛋白等200多个品种的物品。

7 展望

长期以来,光皮木瓜作为木瓜的替代药材一直被广泛使用着,但是光皮木瓜的药效物质基础还需要进一步的探讨与研究。随着科学技术的不断发展,可以利用先进的仪器,综合多学科的优势,运用合理的分析方法,对光皮木瓜的药用物质基础及新的药用价值进一步进行探讨,为合理开发利用这一丰富药用资源提供科学的依据。同时,光皮木瓜在美容业与保健品行业的发展越来越受到青睐,可以以市场为导向,加快光皮木瓜日化产品的开发,创造更多的经济社会价值。

【参考文献】

   1 中华本草编辑委员会.中华本草,第四卷.上海:科学技术出版社,1999,1151.

2 范惠霞,任俊龙.木瓜及其伪品的鉴别研究.山西医药杂志,2004,33(11):924.

3 孙连娜,洪永福,郭学敏.光皮木瓜化学成分的研究ⅱ.第二军医大学学报,1999,20(10):752-754.

4 roh sb,chang eh,im ks,et al.isolation and characterization of acidic triterpenes from the fruits of chaenomeles sinensis.yakhak hoeji,1995,39(2):610-615.

5 im ks,roh sb.twp major triterrpene acids from the fruits of chaenomeles sinensis koehne.pusanbun pharm sci,1991,25(1):1.

6 高慧媛,吴立军,黑柳正典.光皮木瓜的化学成分.中国天然药物,2003,1(2):82-84.

7 杨自威.葛芍木瓜汤治疗神经根型颈椎病.甘肃中医,2004,17(6):18-20.

8 sun ln,hong yf.chemical constituents of chaenomeleg sinensis(thouin)koehne. chin pharm sci,2000,9(1):6-9.

9 高慧媛,吴斌,李文.光皮木瓜的化学成分ⅱ.中国天然药物,2004,2(6):351-353.

10 孙连娜,洪永福.简述中药木瓜的化学、药理与临床应用研究.药学实践杂志,1999,17(5):281-284.

11 lee mh,son yk,han yn.tissue factor inhibitory flavonoids from fruits of chaenomeles sinensis.archives of pharmacal research,2002,25(6):842-848.

12 gao huiyan,wu lijun.a new compound from chaenomeles sinensis(thouin).koehne.chinese chemical letters,2003,14(3):274-275.

13 洪永福,孙连娜,郭学敏,等.三种木瓜的乙醚提取部位的气相色谱-质谱分析.第二军医大学学报,2000,21(8):749-752.

14 史亚歌,刘拉平.光皮木瓜挥发油成分的gc-ms.西北农业学报,2005,14(3):163-166.

15 osawa kj,arakawa t,shimura sb.new quonic acid derivatives from the fruits of chaenomeles sinensis.natural medicines,2001,55(3):255-257.

16 gao huiyuan,wu lijun,kuroyanagl m.chemical constituents of chaenomeles sinensis koehne.chemical pharmaceutical bulletin,2003,51(11):1318-1321.

17 zhang lingling,wei wei.the rapeutic effects of glucosides of chaenomeles sinensis on collagen-induced arthritis in mice.acta pharmacologica sinica,2004,25(11):1495-1501.18 罗兴长,丁家欣,张玲.126种抗凝血酶作用的实验观察.中草药,1987,18(4):21.

19 椹宁生,茅允兰,苏国基.肝灵冲剂治疗急性肝炎102报告.中医杂志,1988,29(10):738.

第3篇

关键词 :外商直接投资(FDI)

制造业

市场结构

市场集中度

一、前 言

三十多年来,我国吸收外商直接投资(FDI)取得了优秀业绩,特别是上世纪90年代以后,外资大规模流人中国。金融危机发生后,国际资本总流量大幅下降,但中国吸收的外资仍然保持了良好势头。2008年达到924亿美元,2009年为900亿美元,2010年上半年,FDI流入514亿美元。截至2010年6月,外商对华投资累计设立企业70万家,实际使用外资超过万亿美元。

FDI源源不断地流人,对我国的经济发展产生了多方面的重要影响,其中,对市场结构的影响一直是引人关注的领域之一。影响市场结构的因素包括市场集中度、产品差异化和进入壁垒等。其中,市场集中度是测量市场结构集中程度的指标,反映企业数目和相对规模的差异,是衡量市场结构的最重要指标。本文采用多种研究方法,深入探讨FDI对我国制造业市场集中度的影响。

文章结构如下:一是文献综述;二是采用实证研究方法,分析影响市场集中度的因素;三是在二位、三位行业细分基础上,统计我国的市场集中度状况及其变化趋势;四是对重点行业的市场集中度进行剖析;最后是结论性评述。

二、文献综述

关于FDI对东道国市场结构的影响,国内外学者进行了广泛探讨。Lall(1979)研究FDI对马来西亚46个产业市场集中度的影响,认为跨国公司进入后,不断开发新产品,提高资本密集度,导致东道国市场集中度和进入壁垒提高。Nigel Driffield(2001)以英国为例,研究FDI与东道国市场结构的关系,证实了FDI通过增加东道国产业的竞争压力而降低其市场集中度。Artless&Roberts(2006)研究产业集中度水平及其变化的决定因素,认为所有制因素与市场集中度之间呈现U型关系,最小经济规模是影响市场集中度的唯一因素。Mod & Peria(2007)的研究表明,FDI提高了拉美银行业市场集中度,Barajas,Steiner&Salazar(2000),Denizer(2000)&Demirguc-Kunt,Leaven&Levine(2004)也得出了类似结论。Filiz Elmas(2009)通过对土耳其制造业的研究,发现FDI与市场结构并不存在相关关系。

国内学者江小涓(2002)以我国汽车、移动通讯设备和洗涤用品行业为例,分析FDI的市场结构效应。认为外资进入使国内市场竞争日益激烈;加之FDI的溢出效应,使跨国公司难于保持垄断地位,市场结构由垄断转变为完全竞争。吴定玉(2004)通过实证研究,认为FDI一定程度上提高了中国汽车业市场集中度和进入壁垒,但不会导致垄断。易小佳等(2006)运用完全信息动态博弈的斯坦克尔伯格模型分析外资对我国市场结构和市场格局演变的影响,认为跨国公司与国内企业的竞争将提高市场集中度,导致市场趋于垄断。曾慧(2008)认为FDI对市场集中度的影响因进入阶段而异,FDI进入初期导致市场集中度降低,进入一阶段后导致市场集中度提高。

以上成果显示,对该领域的研究视角多样,结论未能统一,FDI对东道国市场结构或集中度的影响得出了截然相反的结论。并且,大多数研究集中在特定行业,缺乏总体性分析,没有对市场集中度的统计考察,也未能进行动态分析。本文采取实证的方法,建立综合性面板模型,对外资对我国制造业市场集中度的影响进行研究;然后,在三位细分行业的基础上,采用统计的方法,分析了我国制造业市场集中度的特征。既丰富了研究内容,又体现了研究方法的多样性。

三、市场集中度的实证研究

(一)变量选取与模型设定

许多研究采用回归分析法论证市场集中度水平的决定因素,将其作为被解释变量,选取一系列影响因素作为解释变量。Lall(1979)选取规模经济、资本变量、市场规模、市场容量增长率、广告投入以及外资份额等变量,作为影响东道国市场集中度的因素。Bourlakis(1987)将出口值、杠杆比率等变量加入模型,对其研究进行补充。Curry,Bruce&K,D,George(1983)将若干研究结果进行总结,认为市场容量增长率、广告支出、资本需要量、企业规模、规模经济等因素影响市场集中度。

根据产业组织理论,借鉴国外研究中的资本变量、杠杆比率、市场规模等变量,并将外资份额变量置换为外商直接投资流量,加入行业内企业数目变量,以此作为影响市场集中度的因素。各因素分析如下:

1.外商直接投资额(FDI)。FDI对市场集中度的影响方向不确定,可能导致其提高,也可能导致降低,亦可能不存在相关关系。

2.行业内企业数目(NUM)。在竞争性程度较高的市场上,随着企业数量增加,每个企业的市场份额降低,市场集中度降低,因此,行业内企业数量与市场集中度负相关。

3.资本密集度(FOTA),一定程度上反映资金进入壁垒,潜在进入者要进入市场,必须具备资金实力,这种增大的资本量就构成较高进入壁垒。资本密集度系数越大,资金进入壁垒越高,新企业难以进入,市场集中度愈高。计算方法为:固定资产与总资产的比值,预期资本密集度与市场集中度正相关。

4.杠杆比率(LEV),即总负债与总资产的比率,杠杆比率反映规模经济壁垒。该比率越高,表明规模经济壁垒越高,在位企业市场份额越大,市场集中度相应较高,预期LEV变量系数为正。

5.市场规模(G)。市场规模越大,行业内有效厂商越多,预期市场规模与市场集中度负相关。采用销售收入衡量市场规模。

根据以上分析,建立以制造业市场集中度(Y)为被解释变量、以上各影响因素为解释变量的面板模型:

(二)数据与方法

本文应用我国制造业169个三位细分行业2003-2007年相关数据,建立面板数据模型,研究FDI对市场集中度的影响,其中市场集中度选取前四家企业的市场份额(CR4)。

模型采用最小二乘法进行直线回归分析,为避免异方差,采用GLS方法,研究FDI与我国制造业市场集中度的相关性,并建立市场集中度的回归模型。

(三)模型结果

利用Eviews 6软件,使用GLS对制造业市场集中度与各影响因素进行估计,通过Hausman检验,得到结论是建立个体固定效应模型,首先将所有变量纳入模型进行回归,结果如

下:

Y=14.9580-0.000333FDI-0.000140NUM+O.006746FOTA+5.499335LEV-1.87E-09G

t=16.45072-0.639839-1.736211

1.3169683.665195-4.478666

p=O.0000 0.5225 0.0830 0.1883 0.0003 0.0000

R2=0.988579

F=335.7249D.W.=1.816135

模型的可决系数R2=0.988579,拟合较好。当显著水平为0.05时,F值为335.7249,大于临界值,总体显著性较好。DW值为1.816135,不存在自相关。检验各变量的显著性,当显著水平为0.05时,常数项和解释变量LEV、G均通过显著性检验;但FDI、NUM和FOTA不能通过显著性检验,说明其对市场集中度的影响不显著。将NUM和FOTA去掉后,再次回归,结果如下:

Y=15.01522-0.000294FDI+5.104689LEV.2.17E-09G

t=17.79673-0.5770663.583879-5.716944

p=0.0000 0.5641 0.00040.0000

R2=0.986766 F=293.4488.D.W.=1.815457

模型的可决系数R2=0.986766,拟合较好。当显著水平为0.05时,F值为293.4488,大于临界值,总体显著性较好。DW值为1.815457,不存在自相关。检验各变量的显著性,当显著水平为0.05时,常数项和解释变量LEV、G均通过显著性检验;但FDI却不能通过显著性检验,说明其对市场集中度的影响不显著。

杠杆比率(LEV)变量与市场

集中度正相关,其系数为5.104689,表明杠杆比率提高一个单位,市场集中度将提高5.104689个单位,该结论证实了理论分析结果。

市场规模(G),其系数为2.17E-09,说明市场规模每扩大1单位,市场集中度即降低2,17E-09单位。理论上讲,市场规模越大,即意味着该行业销售收入越高,行业内有效厂商越多,每一厂商市场份额相应降低,市场集中度随之降低。该结论符合理论预期。

四、市场集中度的动态统计分析

衡量市场集中度主要有两种方法:绝对集中度和相对集中度。绝对集中度是最基本的指标,反映产业内大企业的市场份额,通常以销售额或资产总值为衡量标准。相对集中度反映产业内所有企业的规模分布,赫芬达尔一赫希曼指数(HHI)应用最为广泛。各类集中度衡量标准如表1、表2所示。

该部分采用统计的研究方法,对我国制造业市场集中度进行动态分析。

(一)制造业两位细分行业市场集中度

依据2003-2008年数据,我国制造业两位细分行业市场集中度仍处于较低水平。30个两位细分行业的CR4均低于30%,按照贝恩市场结构分类,属于原子型,其中,CR4低于10%的有22个行业。2003-2008年,7个行业的集中度趋于上升;23个行业的集中度呈现下降趋势,下降行业占76.7%(表3)。

对于CR8,29个行业的市场集中度低于40%,按照贝恩的市场结构分类,属于原子型,其中,18个行业的CR8低于10%;只有C16介于40―45%,属于低集中寡占型市场结构。2003-2008年,6个行业的市场集中度呈现上升趋势;其余均下降。集中度降低的行业占80%(表4)。

基于相对集中度分析,我国制造业的HHI值也较低。30个行业的HHI指数均低于500,属于竞争II型市场结构。其中,HHI指数值在50以下的行业有22个;4个行业的HHI值介于10和100之间;C25、C28和C43的HHI指数值介于100-150之间;只有C16的HHI值在400-500。2003-2008年。30个行业中,5个行业的市场集中度趋于上升;其余25个行业均降低,集中度降低的行业占83.3%(表5)。

概括起来,我国制造业市场集中度呈现上升趋势的行业有:烟草制品业(C16),纺织业(C17),纺织、服装、鞋、帽制造业(C18),有色金属冶炼及压延加工业(c33),通信设备、计算机及其他电子设备制造业(C40),工艺品及其他制造业(c42)。

(二)三位行业细分市场集中度

依据2003-2008年制造业三位细分行业数据分析,我国制造业市场集中度依然较低。在169个子行业中,151个行业的CR4低于30%,属于原子型市场结构,其中,65个行业的CR4低于10%;卷烟(C162),竹、藤家具(C212),再生橡胶(C294),橡胶靴鞋(C296),烘炉、熔炉及电炉(C356),航空航天器(C376),其他电气机械及器材(C399)等7个行业介于30-35%之间,属于低集中寡占型;介于35-50%之间的有5个行业,分别是:其他烟草制品加工(C169),纸浆(C221),贵金属冶炼(C332),农、林、牧、渔专用机械(C367),通信设备(C401),属于中(下)集中寡占型;烟叶复烤(C161)、交通器材及其他交通运输设备(C379)、雷达及配套设备(C402)、其他仪器仪表制造及修理(C419)4个行业介于50-65%之间,属于中(上)集中寡占型。动态剖析,只有34个行业市场集中度趋于上升,其余均呈现下降趋势,市场集中度下降行业占79.9%。

基于CR8,有151个子行业的CR8低于40%,属于原子型市场结构,其中,CR8在10%以下的包括32个行业;C294、C367、C376、煤制品制造(C423)等4个行业介于40-45%之间,属于低集中寡占型;12个介于45-75%之间,属于中(下)集中寡占型,最高的是C169。动态剖析,只有28个行业表现出上升趋势,其余行业市场集中度均降低,集中度降低行业占83.4%。

对于HHI指数,160个行业的HHI指数低于500,属于竞争Ⅱ型,其中,HHI指数低于100的就有94个行业,占55.62%;C169、C296的HHI值介于500-1000之间,属于竞争I型;C221、C402介于1000-1400之间,属于低寡占Ⅱ型;C161、C379介于1400-1800之间,属于低寡占Ⅰ型;只有C419介于1800-~3000之间,属于高寡占Ⅱ型。动态分析,只有32个行业市场集中度呈现上升趋势,其余均下降。

五、重点行业的市场集中度

医药制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业是我国吸收外资的重要行业,本部分选取绝对集中度CR4指标,对其市场集

中度分析。

(一)医药制造业市场集中度

在医药制造业三位细分行业中,根据贝恩市场结构分类,化学药品原药制造(C271)由低集中寡占型演变为原子型。化学药品制剂(C272),中药饮片加工(C273),中成药(C274),兽用药品(C275),生物、生化制品(C276),卫生材料及医药用品(C277)等行业一直处于原子型。动态分析,C271下降较快,C272变动平缓,C273、C276、C277振荡下降,C275、C275平缓下降(图1)。

(二)通用设备制造业市场集中度

通用设备制造业中,锅炉及原动机(C351),金属加工机械(C352),泵、阀门、压缩机及类似机械(C354),轴承、齿轮、传动和驱动部件(C355),风机、衡器、包装设备等通用设备(C357),通用零部件及机械修理(C358),金属铸、锻加工(C359)都是原子型,起重运输设备(C353)由低集中寡占型变为原子型。烘炉、熔炉及电炉(C356)由原子型变为低集中寡占型,后又进入原子型。C355、C357-C359的CR4基本低于10%,平缓下降;C353趋于下降;C356下降明显(图2)。

(三)专用设备制造业市场集中度

专用设备制造业9个细分行业中,只有农、林、牧、渔专用机械制造(C367)为低集中寡占型,其余行业均为原子型市场结构。C367行业集中度先升后降,波幅较大;电子和电工机械专用设备制造(C366)平缓下降;医疗仪器设备及器械制造(C368)下降幅度较大;其余行业平缓下降,但下降幅度不大(图3)。

(四)交通运输设备制造业市场集中度

交通运输设备制造业7个子行业中,交通器材及其他交通运输设备制造(C379)由中上集中寡占型变为中下集中寡占型;航空航天器制造(C376)由中下集中寡占型变为低集中寡占型;其余行业均为原子型。动态分析,铁路运输设备制造(C371)、摩托车制造(C373)、自行车制造(C374)波动不大;汽车制造(C372)、船舶及浮动装置制造(C375)平稳下降;C376振荡下降,幅度也较大;C379下降明显,由65.28%降为39.2%(图4)。

六、结论及需要进一步研究的问题

大量的FDI对我国经济的各个层面产生了重要影响,产业依附、行业垄断、国家经济安全受到威胁等成为广泛关注的问题,其核心是外资是否控制了我国的产业,市场集中度从一定程度上表明了FDI对我国制造业的影响力和控制力。研究结果证明,FDI没有对我国的制造业市场集中度产生影响,各细分行业的市场集中度处于较低水平,并且呈现日益下降的态势。

关于本文的研究结论,还有许多需要进一步研究的问题:

第一,市场集中度与市场结构。市场集中度是衡量市场结构的重要指标,但并非等同。因为影响市场结构的还有产品差异化、进入壁垒等因素。由于公司之间差异较大,且具有隐蔽性,所以难以对差异化和壁垒深入研究。事实上,目前许多跨国公司采取知识产权保护、技术封锁、商业贿赂、上下游关联企业控制等手段,在华构筑了层层市场壁垒。表面上完全竞争的市场,背后隐含了种种不公平的竞争。

第二,大国经济与小国经济。本文判断市场竞争性的唯一依据是相对集中度和绝对集中度指数。该指数的计算与国家的经济规模密切相关。像中国这样经济总量庞大的国家,任何一个细分行业都存在成千上万的企业,任何一个企业要想谋取较大的市场份额都十分困难。CRn和HHI指数所决定的市场结构类型,未能将大国和小国经济加以区别。因此,根据CRn和HHI指数所判定的我国市场结构类型容易造成低估。

第三,FDI的不均衡性。长期以来,我国吸收的FDI存在显著的不平衡性,特别是行业和地区不均衡。表面上,我国FDI的2/3流入了制造业,约1/3进入服务业。事实上,服务业中房地产占60%,商务服务和零售批发占30%;制造业中,通信设备、计算机及其他电子设备制造业占FDI总量的10%以上。虽然FDI对我国的整体市场没有构成垄断,但部分行业被外资牢牢控制,例如IT产业,外资占据了国内市场的65%,垄断了出口市场的93%。在个别产品上,外资企业的控制力更为明显,例如上海强生与罗氏制药一起垄断了目前中国血糖仪60%到70%的市场。所以,鉴于FDI的行业不均衡性,需要仔细分析个别行业、个别产品的市场集中度,当然,外资企业并非是利益共同体,彼此之间的市场竞争也是十分激烈的。

第4篇

一、指导思想

以党的十精神为指导,认真履行食品药品安全职责,继续深化食品药品市场专项治理,严格落实企业主体责任,广泛动员社会力量参与食品药品监管工作,持续提升食品医药产业发展水平,切实保障公众饮食用药安全和身体健康,努力构建“政府统一领导、部门各负其责、企业诚信自律、社会广泛监督”的监管机制,不断开创食品药品安全工作新局面,为在全省率先全面建成小康社会保驾护航。

二、重点任务

今年,是我市创建“国家卫生城市”、“国家药品安全示范市”的关键之年。同时,市政府把“食品药品安全工程”纳入了今年十项民生工程之一。各级各部门要以开展“两创”活动为契机,紧紧围绕食品药品安全专项整治这一主线,不断加大工作力度,确保创建工作和民生工程目标任务如期完成。

(一)全面加强药品安全工作,积极创建国家药品安全示范市。创建“国家药品安全示范市”,是关注、解决民生问题的最佳体现,也是市政府确定的今年工作重点。各镇(街道)、有关部门务必要高度重视创建工作,按照职能要求和责任分工,抓好工作落实。特别是食品药品监管部门,要认真对照《考核验收细则》,理解掌握创建标准,充分把握创建时间,强化督导调度检查,把创建工作做细、做实、做好,力争如期创建成功。

1、加强基本药物质量监管。今年,国家基本药物目录增加到了520种,省里还要新增部分基本药物品种。要继续推进基本药物全品种电子监管、全覆盖抽检和全过程监管,及时做好国家和地方新增基本药物品种电子监管工作;重点加大对基本药物生产企业的监管力度,对中标价格明显偏低的品种要实施重点监管;做好使用环节基本药物质量监管,重点加强对农村卫生所的监督检查,确保基本药物制度的顺利实施和基本药物的质量安全。

2、突出重点环节药品监管。突出“两高一低”(高风险产品、高风险企业和低信用企业)监管。加快新版GMP实施,力争年内1家在产无菌药品企业(车间)和50%的其他企业通过新版GMP认证;加强对注射剂产品以及药用辅料、药包材、中药材、中药饮片、特殊药品、药品委托生产(检验)、广告药品和互联网药品信息的日常监管;严格抗菌药和含麻制剂等特殊药品监管,杜绝滥用,防止流弊;做好药品经营企业信用分类管理和新版GSP的学习、宣传和培训工作,组织开展药品经营企业GSP跟踪检查,推进药品经营行业转型升级;开展医疗机构药品使用质量规范化管理“回头看”活动,探索建立医疗机构药品安全信用分类管理办法,提升医疗机构药品使用质量管理水平;确保我市药品监管的重点企业、重点品种、重点环节不出质量安全问题。

3、抓好医疗器械监管。加强对体外诊断试剂、角膜塑形镜、一次性使用无菌医疗器械和植入类医疗器械等高风险生产经营企业的监督检查;严格监管产品注册、生产许可两证不全的企业和生产过度同质化竞争产品的企业;健全完善监管信用体系,将二、三类医疗器械生产企业、高风险医疗器械经营企业、三级以上医疗机构纳入医疗器械信用体系,年底向社会公布企业信用等级;推行建立医疗器械生产企业质量受权人制度;继续深化高风险医疗器械远程动态监控工作;确保我市医疗器械质量安全。

4、扎实做好药品抽验和不良反应(事件)监测工作。按照上级食品药品监管部门药品抽验计划和安排,认真完成下达的监督性抽验计划任务,重点做好基本药物的抽样检验工作;食品药品监管和卫生部门要通力协作,主动衔接,进一步完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系,加强药物滥用监管,及时药物预警信息,推动临床合理用药,确保公众用药安全。

5、继续开展药品专项整治。以解决影响药品安全的突出问题和深层次矛盾为重点,坚持标本兼治、重在治本的原则,继续开展好药品安全专项整治。严厉打击药品企业非法接受委托加工或直接参与制假售假以及进货渠道不清、来源非法、挂靠经营、出租出借《药品经营许可证》、利用互联网收售假药等违法行为;重点查处中药材、中药饮片掺杂掺假、染色、增重等非法案件;严厉查处含特殊药品复方制剂流弊事件;加强对医疗机构特别是整形美容医疗机构使用无证、包装标识不规范产品等违法行为的查处。发挥好联席会议制度的作用,探索联合打假的长效机制;开展“打假保优促健康”行动,探索政企联合打假有效模式;保持打假治劣高压态势,做到行政执法与刑事司法无缝隙衔接。

(二)深入开展食品安全整治行动,着力提升食品安全保障水平。食品安全是公众关注的重大民生问题,也是创建“国家卫生城市”重要考核指标之一,涉及农业、质监、工商、卫生、食品药品监管、商务、畜牧等相关部门和环节。对食品安全诸环节存在的突出问题和风险隐患必须加大工作力度,狠抓专项整治,努力加以解决。

1、开展农产品源头专项治理行动。加强重点食用农产品生产过程质量控制,全面实施良好农业规范。严格控制农药等农业投入品的生产、销售和使用,落实农药经营登记备案制度,从源头上保证食用农产品质量安全。大力推进农业标准化生产,年内蔬菜、果品等优势农产品标准化生产比率提高到60%以上;“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志)产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率提高到35%以上。

2、开展畜禽产品专项整治行动。以打击非法使用“瘦肉精”、饲喂不合格饲料、滥用兽药等为重点,深入开展畜禽产品专项整治,切实保障畜禽产品质量安全。对规模化养殖场实施全过程监管,强化监督抽检和风险监测,畜禽产地检疫覆盖率和规模化养殖场监管覆盖率达到省有关要求。加大生猪定点屠宰监管力度,严把定点屠宰准入关,坚决取缔私屠滥宰“黑窝点”,生猪定点屠宰覆盖率达到省有关要求。

3、开展食品生产加工领域专项整治行动。对食品添加剂、食用植物油产品的生产企业和使用企业加大整治力度,着力排查区域性、行业性风险隐患,严厉打击违法违规生产行为。开展食品生产加工小作坊专项整治,重点加强城乡结合部和农村小作坊监管,坚决取缔生产假冒伪劣食品的“黑窝点”和“黑作坊”,食品生产加工小作坊监管覆盖率达到80%以上。

4、开展食品流通领域专项整治行动。以食品供货商为重点,对食品经营、仓储场所实施调查摸排和集中整治,严厉打击经营“三无”产品、非法涂改生产日期和更换食品标签等违法行为,规范食品市场流通秩序,依法严惩违法犯罪行为。制定食品销售摊贩监管办法,落实挂牌经营、实名登记、信息公示等制度,规范食品销售摊贩经营行为,全市食品销售摊贩监管覆盖率达到50%以上。

5、开展餐饮食品安全专项整治行动。全面实施学校食堂量化分级管理制度,开展学校食堂示范创建工作,规范学校周边餐饮服务经营行为,提高学生饮食安全保障水平。制定小餐饮规范工作意见,强化小餐饮监管和综合整治,小餐饮监管覆盖率达到50%以上,创卫区域内监管覆盖率达到100%。卫生监督部门要落实好生活饮用水监督监测制度,对集中式供水单位实行量化分级管理,农村集中式供水单位监管覆盖率达到100%。加强餐饮具集中消毒单位管理,监管覆盖率达到90%以上。

6、开展“小吃街”专项整治行动。按照“条块结合、以块为主;试点先行、示范引路;部门联合、分步实施;统一管理、规范经营”的原则,坚持集中整治与长效监管相结合,对“小吃街”进行网格化管理,将监管责任落实到镇(街道)食品药品监管站。相关商户必须到证照齐全的食品生产经营单位或市场采购食材,并索取购物凭证,从业人员须持健康证上岗,消毒措施落实到位,相关监管部门定期监督检查。全市年内打造2至3条食品安全示范街,规范小吃摊经营质量和卫生标准,达到标准化、规范化、特色化要求。

7、开展重点领域食品安全专项整治行动。以农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等为重点,集中排查出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益行为,加大整治力度,组织开展清剿“黑窝点”和“黑作坊”攻坚战,依法查处非法食品生产经营单位。对肉类、蔬菜、果品、水产品、食用油、酒类、乳制品、食品添加剂、保健食品、农业投入品、食品包装材料等重点实施综合治理。开展茶叶、海鲜和肉类批发市场专项整治,对茶叶市场进行定期和不定期监测,农业、工商、商务等相关部门按照职责分工,切实加强海鲜市场和肉类批发市场监管。

8、开展餐厨废弃物及废弃油脂整治行动。推行餐厨废弃物规范化管理,按照减量化、资源化、无害化原则,建立餐厨废弃物分类投放、专业收集等机制,推行餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。完善餐厨废弃物收运和管理体系建设,全面排查非法收运、加工、处置餐厨废弃物和废弃油脂行为,严厉打击废弃油脂食用化加工行为。建立相关部门协作配合、运转有效的监督执法体系,完善覆盖全市的餐厨废弃物统一收运管理网络,建设高标准餐厨废弃物终端处置设施,实现集约化处置。

(三)强化基层基础建设,完善食品药品监管机制体制。加强基层基础建设,完善监管机制体制,是提高食品药品工作水平的重要保障,更是做好食品药品安全工作的有效举措。

1、健全监管责任体系。继续落实市、镇(街道)村和相关部门食品药品安全责任制,将食品药品安全工作纳入镇(街道)和相关部门年度目标考核内容,确保食品药品安全责任落实到所有基层政府和监管部门。镇(街道)主要负责人对辖区食品药品安全工作负总责,并明确专人具体负责。推行镇(街道)食品药品监管委托执法,实现食品药品安全监管全覆盖。镇(街道)食品药品监管站根据职责要求开展相关食品药品安全监管工作,在社区和行政村建立食品药品安全信息员、协管员队伍,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。

2、提高检验监测能力。按照上级要求,结合实际,制定食品药品监督抽检计划,统筹安排抽检范围、频次和品种,实现计划统一、经费集约、信息共享。强化食品药品快检机制,为保证食品药品安全提供技术支撑。加快食品药品检验检测技术机构和重点实验室建设,强化技术人员培训,提高检验检测能力。

3、强化风险评估预警。建立健全食品药品安全风险会商和舆情监测机制,定期进行风险排查、分析、研判和舆情通报,及时预警信息,提出对策建议,主动防范,提前介入,及时化解。积极稳妥地应对食品药品安全突发事件和热点问题,落实部门之间配合协作及信息通报制度。进一步完善各级各部门食品药品安全突发事故应急预案,建立健全应急指挥系统和协同联动平台,加强应急处置队伍建设,适时开展应急演练,切实提高快速反应能力和应急处置水平。

4、提升监管执法水平。加大镇(街道)食品药品安全工作政策支持和经费投入力度。加强食品药品安全综合协调、监管执法能力建设,配齐配强执法队伍。不断充实食品药品执法装备,加快全市食品药品综合监管平台建设,改善执法条件,提高监管效能。积极探索务实高效的食品药品安全监管模式,细化监管责任,着力解决监管空白、衔接不清、执法不力等问题。

三、工作要求

食品药品安全关系群众生命安危和健康权益,是当前亟需解决的重大民生问题,各级各部门要把食品药品安全工作摆在突出位置,常抓不懈,持之以恒。

(一)进一步提高食品药品安全工作的重视程度。各镇(街道)和有关部门要进一步健全完善“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的责任机制,并严格执行责任追究制,一级抓一级,层层抓落实。各相关职能部门要按照职责分工的要求,探索创新监管思路方法,积极主动履行监管职能,认真研究部署食品药品安全工作,及时分析存在问题隐患,努力破解监管难点问题,确保食品药品各环节安全。特别是今年,要以开展创建“国家卫生城市”、“国家药品安全示范市”活动为契机,大力实施“食品药品安全工程”,促进食品药品安全工作整体再上新水平。