发布时间：2023-12-24 16:39:08
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水产养殖行业调研样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：水产养殖技术；推广；问题；对策
1 前言
科学技术的逐渐进步为水产养殖业的发展奠定了基础，水产养殖种类的增多和养殖技术的不断变革，推动着经济的逐渐提升。养殖技术是水产养殖业所必不可少的一环，其对水产养殖业的数量与品质有着直接性的影响，所以，需对水产养殖技术大力推广，使得更加多较为先进的技术能够运用到水产养殖环节中去。
2 水产养殖技术推广的重要意义
推动农村经济的不断发展。在我们国家较为广阔的农村区域，只需具备相应的水域环境，大多数均会将水产养殖当作谋生的手段，水产养殖对农民的全面奔小康有着极为重要的作用。在最近几年时间内，在种植地区逐渐拓展水产养殖业，例如：在稻田里面，以农作物为主导，并且还是能够实施蔬菜的种植与鱼蟹的养殖。此稻田种养新技术全面运用边际收益，以制造出无公害的蔬菜、稻谷以及水产品等，为农民创造了更加多的经济收益。
转变了传统形式的资源开采。目前，大部分国家依然依托海洋来达到其水产品产值的提升，其是造成海洋渔业资源遭受侵犯最为重要的因素。在我们国家同样如此，即使最近几年内水产养殖业获得了较好的发展，同时已初步形成了相应的规模，然而目前我们国家的水产品加工69%左右依然源自于海洋资源，水产养殖业有着非常广阔的发展前景。全面推广水产养殖的技术，可以从根本层面转变传统形式的水产资源开采，有助于对于自然环境与海洋生态的维护等。
3 水产养殖技术推广现状
从当前我们国家水产养殖业发展现状而言，其主要特征便是有着相对较大的养殖规模，然而养殖模式却比较粗放，大都在自然生态环境下进行养殖。从水产养殖业的属性层面而言，其是一种适合拓展中高端农业的行业，具备非常长的产业链，可以在产业链的下游企业中全面融合，促进整个行业及相关领域的共同进步。以此为基础，在2020年初步达到农业现代化以前，水产养殖技术的推广需要以“产业链创建”与“技术推广”为中心同时向前推进。合理的产业链创建可以增强市场的需求，加强水产养殖者的动力。然而此时需提供对应的技术引导，特别是推动养殖人员改变养殖方法，运用人工又或是半人工调控背景下的工业化养殖方式，才可以更加好的推动水产养殖业向着产业化与规模化的方向发展，并且拓展产业链，增加经济效益。为达到水产养殖业的现代化，水产养殖技术的推广需要《农业技术推广法》为基础，制定水产养殖技术推广的具体路径，全面意识到目前水产养殖技术推广体所出现的不足，改善推广方式。
4 水产养殖技术推广过程中所存在的问题
4.1 养殖户科技理念较差
传统形式的水产养殖业，是以养殖人员自身的经验与最为基本的水产技术为基础所形成的，伴随科技的不断发展，现代化的水产养殖业有了质的飞跃。但是因为我们国家进行水产养殖的人员大部分文化水平均相对较低，思想较为保守，所以在具体养殖环节对于并不关注现代化的养殖技术。一些缺少合理养殖观念的水产养殖人员，在养殖环节发生了非常多的问题，其大都将问题归因于自身的运气不佳，而无法由科学的层面去探索问题形成的具体缘由。若在水产养殖环节所发生的问题无法获得妥善的处理，便会造成水产养殖领域的恶性循环，造成水产养殖技术无法较好的推广与运用。
4.2 B殖户营销经验欠缺
水产品的出售同样是水产养殖人员所重点关注的内容，水产养殖人员营销经验的欠缺同样是影响水产养殖技术是否能够较好推广的重要因素。水产养殖人员之所进行水产品的养殖水产品便是为了能够将其出售出去以获得经济收益，增强家庭的生活水平。然而大部分的养殖人员均缺乏相应的营销经验，依然运用最为原始的营销方式，无法吸引更加多的顾客。
4.3 水产养殖者专业知识与技术的缺乏
当前，我们国家的水产养殖户的专业理论水平依然有着非常广阔的上升空间，其大都遵循自己所所具备的经验去进行水产品的养殖，并不具备专业性的技术基础，极易导致经济收入的随机性，在出现问题的时候通常无法挖掘问题的根源，并且水产养殖技术与本身习性之间的差距，专业理论的缺，导致了我们国家水产养殖技术无法较好的推广。针对水产品养殖技术，部分青年群体或许有较强的接受能力，依托最新的科学技术来提升自己的经济收入，其它的水产养殖户在察觉以后便会效仿，然而并未经过专业性的技术指导，其便会向其他的养殖户学习，若照抄别人的养殖形式，或许会因为各式各样的外界因素所造成的影响而有所不同，因此专业养殖技术的培训具有非常重要的意义。
4.4 缺少正确的示范和销售渠道
养殖示范基地的建造在很大程度上能够使水产养殖人员看到更加多的利益，以鼓励其对于全新养殖技术的不断学习，然而我们国家的养殖示范基础数量比较少，所发挥的作用非常之低。此外，销售渠道的缺乏无法确保养殖技术的深入推广。水产养殖人员实施水产养殖最终的目标便是获得最大化的经济效益，如果销售过程中发生任何问题便极易造成水产品养殖的失败。
5 完善水产养殖技术推广的对策
5.1 增强养殖户的科技理念
伴随人们对于水产品的品质需求日益提升，凭借传统形式的水产养殖技术已没有办法达到人民群众对于水产品的要求。所以，当地的水产管理机构需要完成好水产养殖技术的推广，增强水产品养殖人员的科技理念。其能够在所限定的时间内邀请部分水产养殖界的专业人士，组织公益性的水产养殖技术指导活动，向那些从事水产品养殖的人员传授较为实用的养殖技术与最新的养殖观念，有利于水产养殖人员树立起较为科学的养殖理念。在针对养殖人员实施培训的时候，需要做好相应的事前动员工作，确保地区内的全部从事水产养殖的人员均可以加入到技术培训环节，所培训的内容需要满足当地水产养殖的现实状况，尽可能的为养殖人员提供相应的帮助，防止远离现实的培育内容，进而经过水产养殖技术的培育，使得养殖人员能够获得更加多的经济收入。
5.2 加强水产养殖户营销战略
第一，从水产养殖户层面而言，不但需要充分掌握附近城市水产品的市场情况，同时还需要了解部分大中城市的市场情况，需要把握机遇快速的占领当地的水产品批发市场，以提升其在市场中所占据的比重。
第二，需要增强水产品的品质，主张健康的水产养殖。针对虾、鱼等其它的水产品需要处置好药物残留的问题，贝壳类的水产品需要处置好体内的有毒物质等等，达到顾客对品质的需求。唯有品质安全增强了，才可以培养起相应的客户人群，增强其销售量，创建属于自身的品牌。除此之外，产品的包装同样是极为重要的过程，一个美观的产品包装有助于吸引顾客的眼球，推动其进行消费。
第三，充分运用网络对产品进行宣传。进行网上销售，完全展示水产品的品质、营养以及保健等其它作用，增强了顾客的认知，销售成本费用同样有所减少。
5.3 增大水产养殖技术的培育力度
阻碍水产养殖技术的推广最为重要的因素便是水产品养殖人员对于养殖技术并不具备充分的把握，为了转变当前的情况，便需对于水产品养殖人员实施相关理论的培育。其同样需要受所有政府相关机关的帮扶，在农业全新的经济增长点里面融入水产养殖业。在水产养殖技术培育的具体环节里面，需要由以下几个层面落实。采取派出去形式实施培育。素质差是当前大部分技术推广人员自身所出现的问题，唯有运用派出去的形式才可以逐渐增强其推广技术和技术的不断变更。此时，同样需要融合请回来的形式，逐渐将高学历、高层次的专业技术人员引入进来，逐渐壮大推广组织，增强推广人员自身的综合素质。针对水产养殖技术所进行的推广需要和科研部门、高效等实施沟通、合作，并且还需要与知名度较高的养殖 公司实施大量的交流，逐渐增强养殖技术。
5.4 拓宽销售渠道
我们国家目前所具有的销售渠道无法使得水产养殖人员能够接受全新的养殖技术，若由根源层面为水产养殖者处理好销售渠道的问题那么技术推广的问题便能够获得解决。我们国家需要对目前的销售状况实施充分的调研，掌握目前所具有主要销售渠道，对其不断拓展。在水产品难以销售难的背景之下能够实施集中性的销售，促进产业一体化的发展，不但确保了我们国家水产养殖业的平稳发展，同时还给我们国家的水产养殖者吃了颗定心丸。具备了最为基础的水产养殖销售保障，最新的水产养殖技术才能够获得合理的推广。
5.5 关注市场走向
在进行水产品养殖之时还需要高度关注市场的走向，逐渐的调整对于水产养殖人员所传授的养殖技术。最为主要的便是需要把握好“两性”：养殖业的预见性；在条件允许的背景下针对水产品市场的发展实施预估，针对养殖环节可能发横的问题实施预估，针对养殖人员所能够获得的收益实施预估。通过相应的实践已经获得了部分较好的成绩。在最近几年时间内，伴随我们国家GDP的逐渐提升，全国范围内的各个地区按照本身的农业发展具体情况，都在推广自身的特、名以及优农产品，不难得知，其病害同样在不断发展，影响了水产品的后期发展。当前，在我们国家的合作社之中已经创建起了一套较为完善的病害防范体制，在经过检验之后可以确保水产品的品质与安全，在一定程度上增强其市场竞争力，同样为政府部门进行决策奠定了相应的参考。
6 结语
伴随我们国家科学技术的逐渐进步，水产养殖技术同样获得了大量的发展。普通水产养殖地区的自然环境均非常只好，水产养殖业具有非常悠久的历史，养殖者本身同样具备极为丰富的经验，然而传统经验依然有着非常多的，将传统经验与最新的水产养殖技术相互融合，水产养殖便能够获得最佳的经济收益，水产养殖业的不断发展对于推动我们国家经济的不断发展有着非常重要的意义。
参考文献：
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关键词：虾蟹增养殖技术；教学改革；探索和实践
中图分类号：G712？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）16-0209-03
水产养殖专业是实践性和技术性很强的应用性专业，其毕业生不仅要具有扎实的基础理论和宽广的专业知识，更要有一定创新精神和解决专业实际问题的实践能力。《虾蟹增养殖技术》作为高职类水产养殖技术专业的主干课程，课程主要讲授虾蟹类的生物学知识、育苗基本原理及技术、养成原理及技术和虾蟹类的增殖技术等。近年来，教研组教师为了更好地体现高职高专教育理念，使学生更加符合生产一线的要求，针对教学过程中存在的问题，通过对教学内容、教学手段和教学模式的探索和实践，对课程教学进行了一系列改革和优化。
一、结合生产实际、优化教学内容
本课程内容的设置源于水产行业的发展，在调研和分析了江苏省和周边省市水产行业发展趋势与职业岗位能力需求的基础上，在“工学结合四段式”人才培养模式的指导下，不断更新培养目标和教学内容，突出学生职业素养与职业能力的培养，使学生掌握必需的基本理论和实践技能，成为合格的水产行业需要的高技术应用型人才。教学内容的优化主要体现在“精、深、新、练”四个方面。“精”是指联系实际，把握区域特色突出重点。江苏省作为我国的水产大省，目前已经形成河蟹、青虾、克氏原螯虾、南美白对虾和罗氏沼虾等甲壳动物的特色水产业。我校培养学生就业主要面向省内和周边地区，因此在教学内容组织上，要以这些甲壳动物作为重点，讲精、讲透。“深”就是注意理论联系实际，突出虾蟹增养殖理论与养殖生产实践的密切结合。“新”是指在教学内容方面，根据虾蟹养殖技术、养殖方式及养殖品种的发展变化，删繁就简，推陈出新，引进和介绍国内外虾蟹增养殖的新理论和新技术。如把抗病毒对虾苗种培育、大棚养殖对虾技术、河蟹生态养殖等本学科最前沿的内容充实到课程教学之中。“练”是指注重学生动手能力和实践操作技能的培养，加强实践教学使学生能更快适应生产岗位的要求。水产养殖专业是实践性和技术性很强的专业，因此需要增加实验教学课时，使之达到总课时的30%左右，同时需将专业实践和顶岗实习纳入课程体系，并构建相对对立的实践教学体系。
二、改革教学方式、激发学习兴趣
水产养殖技术作为我校2010年新开办的专业，教学基础相对薄弱，本课程主讲教师缺乏生产实践经验，但充满创新精神，不断改进教学方法，为此课程组归纳总结出以下三种方法。
1.提高教学趣味性。学习的动力来源于对所学内容的兴趣，课程导入是激发学生学习兴趣的重要环节，好的开篇可以起到先声夺人和事半功倍的效果。例如教师提出问题：我们选购河蟹时有什么样的评判标准，如何提高养殖效益？学生讨论结束后教师给出正确答案，学生此时可能对答案背后的原因充满好奇，带着找寻答案的动力进入课程的学习能调动其积极性。此外，在教学过程中要时常激发学生的学习兴趣，可以将生产实践中的趣事和目前学科的最新研究进展引入教学，满足学生新鲜感的同时使学生对专业内容产生强烈的求知欲。
2.学生讲课和课堂辩论。传统教学主要采用教师上课学生听课的模式，在这种单一的教学模式下，学生缺乏主动性，为使课堂教学形式多样化，课程组在教学过程中采用部分章节由学生辩论、学生讲课等形式完成的方式学习，这种教学方式充分调动了学生学习主体的积极性和主动性，提高了课堂教学的趣味性，得到了学生的认可和积极响应。例如针对目前河蟹养殖过程中出现追求产量和质量两种趋势，可组织学生对此展开辩论，在增强课堂活跃性的同时也促进了学生对知识的掌握。
3.聘请高校和企业的专家学者走入课堂。国内许多行业都存在产学研严重脱节的问题，水产行业同样如此。学生作为行业的生力军，是知识和技术的传承者，只有把企业和科研单位请进课堂才能培养出既懂生产又能科研的复合型人才。例如介绍河蟹养殖时，邀请河蟹养殖专家就“河蟹生态养殖”作专题报告，让学生对生产一线的技术现状有清晰的认识，同时向学生介绍学科前沿的研究成果及动态，开阔学生的视野，启发学生的思维。
三、注重实践教学、提高人才质量
水产养殖行业一般是处在农村或者是更加偏远的地域，生产工作条件比较艰辛，收入待遇不高，在大多数人的观念中仍然是没有出息的职业，学生对水产专业有本能的抵触与厌烦情绪，影响教学效果和学生的专业素养。实践教学的加强有助于学生对水产养殖业的全面了解，降低他们的抵触情绪，提高学生的实践能力和综合素质，改变社会对水产养殖就业的评价，有助于吸引更多的优秀生源，提高人才培养质量。《虾蟹增养殖技术》作为本专业核心课程，其实践性和应用性更强，实践教学改革目的在于提高学生学习的积极性和主动性，提高他们的动手能力和创新能力，进而为提高处理实际生产中出现养殖问题的能力打下良好基础。
1.构建新型的实验课程体系。《虾蟹增养殖技术》作为本专业的核心课程，学生掌握理论知识的同时，必需有较强的实践操作能力，为此我们增加了实验课时，使实验课时占总课时的比例达到30%左右。本课程由于教材、教学环境和实验设备等多方面的原因，大部分的实验项目以验证性实验为主，缺乏综合性实验和系统的课程实习，这就大大限制了学生实践技能的培养。为此课程组缩减了验证性和基本操作性实验所占的比例，同时根据生产实践开设综合性、设计性、应用性和创新性实验，提高学生的实验兴趣。创新性实验往往需要较长时间，同时也需要大量经费，教师可以与自己的相关课题联系起来，例如可以把“早春河蟹池塘的青苔问题比较严重，如何处理既能有效又经济实惠地解决问题？”在教师的指导下把部分试验交由学生设计和实施，既能锻炼学生的动手能力又能培养创新意识。
2.将专业实习和社会实践纳入课程体系。水产养殖的生产过程周期较长，课程设置的实验和教学实习时间较短只能了解某个阶段。虾蟹水产品种类繁多，学校又不可能建立所有品种的实训基地，所以为期1周的教学实习都是去相关的养殖场走马观花地参观1～3小时，学生只能了解大概过程，不熟悉生产的整个流程，根本不能达到预期目标。长此以往，学生一方面会抱怨缺乏实践动手学习的机会，另一方面却又轻视实践教学活动。我校的培养模式为前2年在校学习，最后1年顶岗实习，而水产养殖专业是一个季节性比较强的行业，每年的3～10月份为生产旺季，其他季节则处于休息状态。综合考虑这两个因素，水产教研组及时调整人才培养方案，将寒暑期社会实践和毕业顶岗实习纳入课程体系，首先将第3学年的实习分成2个阶段，分别在大二和大三下学期去企业进行为期6个月的生产实践，这样就能充分利用生产旺季开展实践活动，同时还能利用淡季回学校补充理论知识，通过理论和实践的有机结合，学生能更好地掌握相关知识，培养实践操作能力。此外，在第1学年的暑假，学校也鼓励学生去企业进行为期2个月的短期实习，这样既能让其对水产行业有大体认识，从而激发其学习兴趣，又能为新学期专业课程的学习打下基础。通过为期1年的试验，这种实践改革得到学生的普遍支持，在后续的学习过程中也确实起到明显的效果。
3.加强校外培养基地建设，开展产学研结合的实践培养模式。学校建立自己的实训基地能最便捷地为学生实践提供保障，但是基地的建立、运行和日常维护管理等需要大量的投入，耗费大量的人力、物力。高校短期内往往无法建立与课程配套的实训基地，而大型的水产养殖企业具有众多的养殖场所，两者若能深化合作建立产学研基地，能实现优质资源共享，使学生熟悉企业工作环境、流程和制度，增强实际操作能力。目前学校已与多家育苗场、饲料、渔药、养殖场等相关企业建立了稳定的合作，并与企业联合建立水产养殖专业实践教学基地。学校将科研、教学和学生的就业结合起来，每年列出教师研究课题的内容，学生根据自己的兴趣和对未来就业的规划选择适宜的研究课题，然后在学校的统筹规划和教师的沟通下，企业为课题的研究提供基础设施的支持，为学生提供生产实习的机会和条件，教师为企业提供技术支持并在同等条件下将科研成果优先在该企业应用转化。同时促进学生与企业之间相互了解，建立初步的人才培养、就业关系，形成产、学、研、就业的长期稳定合作模式，确保科研项目的高质量完成，提高企业的科研意识和水平，提升学生的生产实践能力和就业率。
总之，通过对《虾蟹增养殖技术》课堂教学和实践教学的改革，学生的基础知识和实践技能都得到加强，学生的综合素质稳步提高，为今后的工作打下了坚实的基础。改革在取得进步的同时，也存在不少问题，在后续的教学改革中，我们将根据专业特点，积极加大投入，自主建立一两个具有代表性的水产动物综合实训基地；与企业进一步合作加强校外实训基地建设，改革和完善实践教学模式。此外，在理论课教学过程中应继续改进教学方法，多采取讨论式、报告式等启发式的教学方式，使教与学很好地结合起来。
参考文献：
[1]黄瑞.虾蟹增养殖技术[M].北京：化学工业出版社，2009.
[2]向枭，陈建，段彪.水产养殖专业本科教学改革的探讨[J].西南农业大学学报（社会科学版），2008，6（1）：196-198.
关键词：福建 水产品出口 隐忧
2015年福建省出口水产品81.19万吨，同比增长5.6%，货值54.87亿美元，同比小幅下滑0.8%，出口货值占全国水产品出口总货值的28.0%，重量和货值同比增长率均优于全国平均水平。2016年1―4月，福建检验检疫局辖区共出口水产品16.37万吨、23.96亿美元，同比增长7.58%、15.3%，在外贸经济下行压力加大的形势下企稳回增。经过调研福建省30余家水产加工企业，提出相关发展建议。
一、企稳回增的主要原因
（一）产品质量安全管理水平有所提升
三明市梅列区出口鳗鱼、长乐市出口鳗鱼、东山县出口海捕水产品、诏安县出口养殖虾和宁德出口大黄鱼质量安全示范区均获批国家级质量安全示范区，助力带动产品质量提升，形成水产品加工产业集群效应。
（二）企业主动开展供给侧结构改革
部分企业加强育苗和养殖技术研发，向产业链上游延伸，如东山县逸昌水产养殖有限公司和福建省水产研究所共同研开发工厂化室内循环水健康养殖技术，掌握多种石斑鱼育苗技术，与越南农业部门开展合作开展鱼苗和技术输出；另外，部分企业加强与科研院所合作，加强深加工产品研发。
（三）闽台水产品贸易和东盟国家一带一路沿线新兴市场水产品贸易热络
企业利用“一带一路”的持续升温以及中国与东盟自贸区建设、中澳等国签署自由贸易协定等有利契机，继续扩大东南亚、台湾、澳大利亚等新兴市场份额，同时积极开拓欧盟、拉美和非洲等国际市场，进一步形成多元化的市场格局。2015年福建省水产品出口国多达109个、基本覆盖全球，其中出口台湾水产品突破11亿美元，占比21.3%，对南亚、东南亚地区出口分别达1.06万美元、18.8亿美元，分别增长80%、16%。
二、出口稳定表象下存多种隐忧
（一）企业盈利水平普遍下滑
调研显示，8成以上企业反映2015年利润比往年明显下滑。多数老企业处于极微利，部分新增企业甚至出现亏损情况。调研情况显示，原料价格、人工成本明显上涨，俄罗斯、日本、东南亚部分国家货币贬值，粗加工产品面临东南亚国家的低价竞争等成为企业利润下滑的主要原因。9成企业判断2016年形势比2015年更加严峻。
（二）“融资难”问题未得到有效改善
由于原料收储存在季节性，水产品加工企业往往需要大量资金用于流转，加之水产品行业中小企业众多，申请贷款难度较大。近两年，各商业银行纷纷紧缩银根，减少授信额度，水产品出口行业利润微薄，难以获得除银行贷款以外的其他融资。部分企业在行业快速发展期对行业前景判断过于乐观，大量融资上项目，在盈利下滑和银行资金抽离的双重压力下陷入经营困难。
（三）贸易壁垒影响仍存
韩国颁布《进口食品安全管理特别法》和《农药肯定列表制度》，加大水产品口岸查验频率，且出现以模糊标准判定我国出口产品感官、净重不合格，以技术性贸易措施压低价格的现象；出口欧盟水产品自2015年1月1日起不再享受普惠制优惠待遇，而东南亚等国却并未受欧盟普惠制方案调整影响，这进一步削弱福建省水产品出口欧盟的竞争力；美国实施《食品安全现代化法案新规》，对我国出口水产品加严检查；俄罗斯新注册企业批准较慢。
（四）粗放式发展模式未彻底转变
福建省水产品行业虽形成了一定的规模效应，但企业规模普遍偏小，产品结构单一、无序竞争等现象较为普遍。在全国最大的水产品加工出口基地东山县，60家水产出口企业中年出口规模上亿美元的仅有5家，占8%；一千万美元以下的中小企业40家，占67.8%；能够以自主品牌开拓市场的仅有6家，占10%。
（五）原料紧缺瓶颈未有效改善
水产加工行业对原料依赖性较强。过度捕捞、环境污染等问题导致近海海捕资源不断减少。虽然近年来远洋捕捞业发展迅速，但总量不大，短期内无法弥补海捕原料缺口。在养殖水产品方面，部分种类价格上扬竞争优势减弱。
三、促进福建省水产品出口行业发展的有关建议
（一）扶优扶强推进产业转型升级
合理规划水产品加工产业布局，促进漳州、宁德等地水产加工业集群发展，扶持龙头企业，发展订单式渔业，提高现代渔业组织化和标准化水平。完善企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加大对企业研发高新产品的补贴力度，引导有关科研院所与企业开展合作，推动行业精深加工技术水平的突破性提升，打造一批有核心竞争力的集团化企业。在税收、贷款、政府补贴等方面对科技型中小企业给予大力扶持。
（二）群策群力营造优质营商环境
借鉴台湾渔业协会先进经验，充分发挥行业协会作用。对内加强行业自律，避免同行业之间的恶意竞争和血本竞销。对外加强同其他国家行业协会的联系，做好水产加工信息的收集、整理、分析及，满足政府制定政策和企业进行生产经营决策的需求。政府部门出台政策、对企业进行奖惩时征求协会意见，提升协会地位。
（三）抓好质量安全应对技术性贸易壁垒
以质量安全示范区为平台强化养殖环节和海捕环节的卫生安全监管。行业协会、有关部门要加强国外技术性贸易信息的收集和研究，建立信息库及时传递并指导企业应对。探索与国际接轨的水产品全过程监控体系，狠抓源头和关键节点管理，引导企业根据出口市场积极参加各种国际标准认证。建立应对技术性贸易壁垒多部门合作机制，联合企业共同应对不合理的贸易壁垒。
（四）多措并举突破原料瓶颈
扶持水产养殖业发展，采取综合措施稳定大宗水产品价格，防止大范围波动损害养殖户利益。加强养殖源头监管工作，帮扶企业完善养殖企业和农户备案制度，进一步规范养殖过程用药管理。加强渔业捕捞监管，严格实行休渔政策，加大对“绝户网”等非法捕捞方式的查处力度，划定海洋保护红线，全力保护海洋渔业资源，同时大力发展远洋捕捞，鼓励进口水产品缓解原料紧张局面。
参考文献：
[1]郑思宁.闽台水产品贸易竞争与互补关系研究[J].国际经贸探索，2013（1）：103―112
一、 村官工作角色三转换
1、从大学毕业生转换农村村民。作为一个刚从学校毕业的大学生，缺乏更多的是对农村村务、生产生活的基本了解。为此我第一个月的时间都是在村过的，只有衣食住行和村民一样，只有把自己当成这个村的一个普通群众，我才能更快更好的融入他们中，了解他们所思所想，为以后的工作做准备。
3、从基层干部转换生产致富能手。“你们村官来基层的目的是什么？”这是老书记问我的第一个问题，我的回答：“我不是来镀金也不是来镀银，我要用我的知识和青春带领农村致富的。”从第一次在鱼塘分不清鱼的种类，到后来帮助村里人销售鱼产，成立自己的水产合作社。从第一次对全村行可发展调研，到现在制作出全村三年发展规划。
二、 厉湾村务三变化
1、政策宣传墙上挂。
作为大学生入村下乡，是让我们在这里发展自己的知识，展示自己的才干。我是学艺术设计的，能用精美的宣传海报妆点村里大街小巷，让生动的图片代办的墙字。所以我自己出钱制作了30幅，各式各样的宣传喷绘装饰在村主要道路，并得到镇村各级领导和群众的表扬。
2、惠民工程人人知。
本人制作的社区效果图
让群众知道我们这些村官天天在干什么，知道我们如何规划发展群村产业，只有这样才能做到群众了解干部，干部了解群众。阳光工程，透明管理。以正在建设的多功能社区楼为例，为解决本村人多地少的矛盾，我发挥自己专业特长，并邀请市县规划专家规划80亩地用于多功能社区住宅地建设，该社区结合市里主流社区特点，将商业街、活动广场、车库、幼儿园结合一体。可解决200户人住房问题。第一栋住宅楼明年初就可上房。
3、村委干部新思路。
村官刘尊龙赶到丰县梁寨镇，向全国劳动模范、丰县绿缘养羊合作社社长、高级畜牧师陈家振请教波尔羊饲养技术。
让他们接受我这个新村官，让他们了解新农村发展的新形势。我从细小环节入手协助村“两委”做好各项工作一是处理涉村填表事务。国家越来越重视“三农”问题，各项“支农惠农”政策相继出台，处理好涉村填表工作对落实各项“支农惠农”政策至关重要，作为村里的大学生村官，我自觉担负起了这项工作。这项工作比较繁杂，主要包括填写和核对粮食直补、水稻良种补贴、玉米良种补贴、退耕还林、低保五保、扶贫贷款贴息、畜牧档案、母猪保险等的户主姓名、身份证号码等信息，办理存款折子等事宜。一段时间后我就得到了村委干部的一致好评。为我以后开展工作打开新局面。
三、厉湾经济发展三驾马车
1、村官带头搞创业。
为寻找适合本村发展的农业项目，我抽出周末的时间自费出去参观考察，北到河北张家口，南到常州武进，西到安徽蚌埠，东到新沂连云港。只有掌握第一手的资料，自己亲身考察学习过了，才能放心回去引导群众发展。现成立农业专业合作社两家，法人均为本人。涉及水产养殖和肉牛养殖行业。发展社员40个。水产养殖合作社投入一个月便给增加社员人均收入5000元。肉牛养殖合作社由本人独立出资100万，投资建设50亩基地，养殖规模1000头。基础设施已建成，现有存栏300头。计划明年注册公司，吸引社员入股管理。
2、扶持大户发展。
本身多年经营的产业不能放，所以我与大户合作注册专业合作社，进行社员制度管理。通过合作社，吸引他们加入，科学管理，提供技术引导，供销一体化。让群众最大收益。
3、引导返乡青年搞发展。村上很多返乡青年找我咨询投资项目，他们见过世面有的信心有技术有胆量，我相信只要通过我们村委的合理引导，熟悉农业政策他们很快就能为新农村建设的贡献更大力量。
四、存在的不足
回顾自己一年的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在很多不足，需要在以后的工作中不断地改进。
1、认识不足。刚踏上工作岗位，缺乏社会实践，思想认识不到位，在工作中常遇到课堂学不到的知识，很多东西要自己去体验，不能纸上谈兵，停留在口头上。只有把各种想法应用于实践，把感性的东西上升为理性的东西，才能辨别事情的真伪，提高自己的认识。
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2、方法欠妥。因社会实践少，人生阅历少，处理事情的方法比较单一。有时候，有想法不敢下决心实践，对有些事情犹豫不决，造成事情不能得到很好的解决。
3、能力有待提升。村里的情况比较复杂，很多东西没有接触过，加之思想认识不足，工作方法欠妥，社会实践经验缺乏，在处理复杂问题时，往往只考虑到事情的一面，造成处理的结果与自己想要得到结果存在差异。有时候对某一事情过于追求完美，忽略掉一些因素，经常出现小缺陷，没有达到预期的结果。
2012年工作计划
主要工作围绕尊龙水产养殖和尊龙肉牛养殖合作社两个项目来进行。抓住地方特色优势，此地微山湖水产资源丰富，一方水土一方特色，因此致力于提升微山湖效应，做出品牌特色。
尊龙水产合作社推出第一个项目第一步寻找突破口，经过大量调研和利国镇沿湖村镇走访，我选择的是进行鸭蛋加工项目，现在从放养户收集，在合作社进行加工，制作礼盒包装等升级。礼品盒、品牌商标均由本人自己设计，现以在纸盒厂加工，第一批生产5000盒。以鲜鸭蛋为主。进行市场销售尝试。随后申请食品质量认证，成立公司，设计网站等工作，此计划书已得到书记批准，到时购买真空机、高温杀菌机等设备，进行真空鸭蛋加工。加工厂建设用地正与村民协商工程中。将产品推广到超市和网络上销售。
尊龙肉牛养殖专业合作社，通过多月来的走访调研和学习实践，对国内肉牛的品种，产地、市场，养殖加工，消费习惯等有一定的了解并掌握了一套牛的选购。着手肉牛养殖项目建设，基地占地50亩，牛舍10座，饲料机、割草机等设备齐全。
合作社发展思路：第一年大户+村官+基地的经营思路，由本人出资与养殖大户合作，我方出资建设场地，购买肉牛，提供饲料、人员工资等资金，养殖大户提技术、管理、养殖、培训人员、销售等。通过带头示范，向群众宣传肉牛养殖的可行性。本基地人员20名，均为本村村民，通过免费技术辅导，使他们掌握肉牛养殖技术。
（胶州市海洋与渔业局，山东 胶州 266300）
海洋捕捞业是公认的高危行业之一，特别是当前海洋环境污染加剧，过度捕捞，导致渔业资源衰退，海上捕获量越来越少，渔民在生产中为了追逐效益，时常发生争占渔场、抗风航行、越界生产、冒险生产等现象；海上交通日益繁忙、渔场与航线密集交叉，渔船之间以及渔船与商船间发生碰撞的概率加大；渔船海上受台风、大风、大浪、海雾等恶劣海况影响；外来渔工尤其是操作技能经验不足渔工增多等问题，增加了渔业安全管理难度和安全隐患。充分发挥加强基层管理组织的作用，让他们起到渔业管理部门和渔民之间的桥梁作用，贯彻落实好上级相关的管理精神和工作要求，组织好渔民的培训和出海生产等等，显得十分重要。基层村（居）对渔船动态、船东（船长）等情况了解熟悉，充分发挥他们的作用，能让我们及时掌握渔业生产的动态情况，渔民的思想动态及要求，是理顺渔业安全生产管理关系的重要环节，也是我们渔业生产管理的基础。但是，传统上的村（居）管理模式受渔村渔船数量、村领导换届、聘用金等原因影响，渔船安全管理工作出现表面应付了事的现象。针对这种情况，渔船管理急需规范化、专业化，发展渔船公司化、协会化管理方式。下面谈几点意见。
1基本情况
胶州市现有渔业乡镇1个，重点渔业村庄8个，捕捞渔船近300艘，个别村（居）甚至只有1～2艘渔船，稍多一些的也不超过5艘，基本上都以村为单位管理，没有专门的管理人员，也没有管理规范。日常运行的渔船基层管理组织有13个，经过渔船的出售转港和渔船拆解更新合并后，有些基层管理组织剩下的渔船数量不到10艘，而有些渔业村领导经过换届后缺乏渔船管理经验造成安全管理不到位，渔船安全管理工作出现表面应付了事的现象，有些村管理渔船组织名存实亡。
同时，由于一家一户的个体渔业户信息渠道少，适应市场经济能力弱，综合素质低，渔业户投入未得到回报，对渔业安全管理产生抵触情绪。个体渔船数量多，作业分散，船员培训持证率低，海上检查难，因而个体群众渔船管理难、安全系数低。如果将个体群众渔船挂靠某公司或加入相关渔业组织，走公司化经营的路子，渔业部门便可在渔业技术、产业结构调整、市场信息等方面对其加强指导，在船员培训、渔船检验、安全检查等方面统一化、规范化，有利于渔业发展和安全管理。由于海洋渔业这一特殊专业，渔船船员中初中、小学文化程度占很大部分，个体渔船招收的船员大部分是贫困的内陆地区的，没有海上生活经验，不掌握最基本的海上安全生产常识，其素质处于极低的水平。个体渔业户安全意识差、法制观念淡薄，不参加业务培训，违法违规现象时有发生。将全部笼壶渔船加以引导纳入渔业公司加强管理，设立专门的管理人员，装备必要的管理设备、设施，业务上由上级专业人员进行授课培训，可提高渔业从业人员的整体素质，减少安全事故。
2公司化运作的优越性
将零星松散的船只参加到公司化管理，在公司的管理下，安全教育、安全检查、编组生活、值班瞭望、通信联络等都将得到很好的落实，安全也将得到有效的保障。公司在安全管理上措施将得到有效的落实，而且服务上也将得到了提高，在设备、设施安装，领取补助，和管理部门沟通等等，将更加快捷而便利。主要体现在以下四方面。
2.1管理职责明确
渔业管理公司实行法人负责制，渔船管理责任落实到位，责任追究明确，工作中不存在推诿的现象，各法人会按照管理职责切实负起责任，管理措施能有效得到落实，能在渔民及管理部门中起到沟通、联络的桥梁作用。而渔业村协管员管理，存在职责不清现象，管理者因薪酬较低，工作积极性不高，工作措施不能得到有效的落实。
2.2管理队伍稳定
公司管理人员实行聘任制，日常工作实行上班管理，管理队伍稳定，管理业务能力强，可有效开展各项工作。而渔业村受换届选举影响大，村两班子支持协管员工作的力度不同，管理跟不上。
2.3管理积极性高
渔业管理公司管理职责明确，工作人员各司其职，人员实行聘任制，工作积极性高。而协管员只领取固定性的补贴，做多做少一个样，把渔业管理作为副业对待，管理时工作积极性不高，往往存在能应付就行的思想，各项工作得不到有效的落实。
2.4管理效益提高
成立渔业管理公司，将零星松散的船只纳入公司化管理后，管理措施得到了有效的落实，安全、服务都得到了保障。
3整合优化，推进公司管理
3.1规范渔业公司工作职责
认真落实渔业安全生产责任制，确保渔业安全生产制度措施落实到船、到人。全面掌握所管理渔船安全生产情况，及时督促船东、船长进行事故隐患排查与整改，对违法违章问题及时上报，并积极配合协助上级政府和职能部门依法查处。组织落实渔业安全管理力量，建立和完善渔业安全生产管理制度。具体负责渔民安全宣传教育和渔业安全知识培训组织工作。
3.2规范渔业公司须具备基本条件
一是实行法人负责制，公司的法定代表人具有高度的安全责任意识，并有较丰富的渔船安全管理工作经验；二是落实管理工作人员，渔业服务公司要有2名以上专职管理人员，需具有高中以上文化和电脑实务操作技能、一定的渔船海上工作经验、较强的安全管理与服务意识；三是落实办公场所，渔业服务公司日常办公管理要有固定工作场所，并配备电脑、打印机、复印机、传真机、电话、档案柜等必要的办公设施；四是配备岸与船通讯设施，配备渔船安全救助信息系统终端管理设备、单边带、对讲机等通讯设备；五是具有一定的管理规模。
胶州市现在主要有拖网、笼壶、耙刺三种作业类型，其中，拖网多为近海钢质双拖网作业，笼壶多为远距离木质渔船作业，耙刺为胶州湾滩涂内挖蛤作业。笼壶作业距船籍港远、生产周期长、作业强度高等特点，是我市渔业安全生产监管的重点工作，将全部笼壶渔船引导纳入公司管理，将是我市渔船管理方式的积极探讨。
（收稿日期：2014-05-21）
省农业厅吴更雨副厅长考察调研邯郸渔业
7月31日-8月1日，省农业厅吴更雨副厅长带领厅水产养殖处、渔业资源保护处和省水产技术推广站负责同志，到邯郸市考察调研了邯郸渔业发展情况。邯郸市农业局李新平副局长、渔业处、技术推广站负责同志协助调研。
调整定位 支农支小
2013年以来，洪泽县联社积极对组织结构进行调整，对发展定位进行摸索。其中，在信贷投向上，进一步坚定了“支农、支小、专注于小”的市场定位，深耕小微市场。
从一季度开始，该联社在全辖大力实施“客户营销倍增计划”，制定客户营销方案，通过网点对接、分片联动，实施分类营销、分层维护，逐步建立和完善客户关系维护系统。目前，全辖拓展有效信贷客户9916户，其中城区1923户，实现贷款净投放3.35亿元。在客户资源维护拓展的同时，联社积极完善“阳光信贷”工作流程，组织客户经理对部分授信户提前做好合同资料，确保客户有资金需求时实现快速放款。
目前，该社“阳光信贷”已用信16089户，用信金额达5.2亿元，用信率由年初的9.7%增加至25.3%。“阳光信贷”的覆盖面进一步延伸，社会效应进一步放大。
深入调研 对接市场
随着市场主体的不断变化，洪泽县联社积极转换经营思路，深入一线进行调研走访，针对种养大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，建立客户名录，明确跟踪服务责任人，并根据其生产经营特点调整和优化贷款额度、利率、担保、期限、操作模式等要素，及时满足其有效信贷资金需求。
2013年以来，该联社放贷500万元，支持了三河镇祥发农机服务专业合作社的万亩良田土地流转项目，并在前期充分调查了解的基础上，简化贷款手续，缩短贷款流程，对晶玉大米加工厂、振丰米业两家从事粮食收购、存储、加工、出售一条龙业务的优质客户，实行无需担保的信用放款300万元，对仁和、西顺河镇等村镇的四个个体大户饲料门市采用上游供货商保证担保方式授信950万元，对三个家庭农场采用利益关联体担保的方式，授信130万元。
在为新型市场主体“供血”的过程中，洪泽县联社不仅扩展了自身的客户资源，更扶持了农业产业化的发展，为涉农企业注入了强有力的资金源泉，实现了银企共同发展。
择优扶持 主动跟进
2013年以来，洪泽县联社还加大了对具有地方产业特色、地方政府重点扶持的产业的金融服务力度，为盐化工业、环洪泽湖旅游开发等市场竞争力较强的领域提供及时、高效、优质的信贷支持。他们通过信贷员走访调研，公司金融部及时跟进，信贷条线部门迅速二次调查，以及风险管理部的风险测评、行业分析、管控风险等一系列工作，全力向盐化工区、开发区、朱坝东区、乡镇集中区等四区企业及老子山旅游度假公司等企业客户进行产品营销，提供全方位的信贷服务。截至2013年11月末，洪泽县联社新增授信企业63户，授信金额7.83亿元，有效满足了小微企业的实际需求。
强化创新 推动转型
在金融市场竞争日趋激烈的环境下，金融创新和营销转型必须双向推进。洪泽县联社树立发展理念，进一步“招商引智”，强化队伍建设，积极推进金融服务产品创新能力的提升，促进营销服务转型。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届三中全会、中央20__年1号文件精神，以促进渔业稳定发展、渔民持续增收以及渔村城乡经济社会发展一体化为目标，结合贯彻落实科学发展观情况分析检查报告中提出的整改思路和措施，按照立足当前、着眼长远，突出重点、找准问题，创新体制机制，狠抓落实，扎实推进，务求实效，推动全区海洋与渔业经济登上新台阶。
二、基本原则
（一）坚持围绕大局抓整改。切实解决好与科学发展观不相符的突出问题，把思想认识进一步统一到科学发展上来，统一到抢抓机遇上来，统一到应对经济危机上来，在全局上下营造团结奋斗、干事创业的浓厚氛围。
（二）坚持围绕发展抓整改。真正把影响事业发展的思想观念、工作理念、体制机制等方面的问题解决好，为开创海洋与渔业工作新局面创造有利条件。
（三）坚持围绕问题抓整改。把整改与落实当前的重点任务结合起来，切实把人民群众反映强烈的热点、难点问题解决好，以广大渔（农）民群众满意为最终衡量标准。
（四）坚持实事求是抓整改。坚持实事求是，一切从实际出发，既满足当前、又着眼长远；既量力而行、又尽力而为。区分轻重缓急和难易程度，提出解决问题的近期目标、中期目标和长期目标。
（五）坚持“四明确一承诺”抓整改。明确整改落实项目、整改落实目标和时限要求、整改落实措施以及整改责任。并对落实工作作出公开承诺，自觉接受群众监督。
三、目标要求
（一）推动科学发展观的认识更加明确。全局党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；对全区海洋与渔业经济的阶段性发展认识更加清醒，推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的问题上把握更加准确。
（二）领导科学发展的能力明显提高。自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规，创新实践的能力明显提高；善于抓主抓重，攻坚破难，推动落实能力明显提高。
（三）影响科学发展的问题得到解决。分阶段逐步化解我局在推进海洋与渔业持续、健康、和谐发展过程中存在的“渔业经济可持续、全面发展需求与单一的渔业产业化发展模式不相适应、海洋与渔业经济的快速发展与渔民生活水平的缓慢提高不相适应、海洋经济的迅速崛起与海洋管理相对滞后现状不相适应、水产品质量安全形势不容乐观与食品安全日益受人们关注的趋势不相适应”四大矛盾，实现全区海洋与渔业经济又好又快发展。
（四）保证科学发展的机制不断完善。一是在完善学习教育体系上形成长效机制；二是在促进科学发展上形成长效机制；三是在进一步推动工作机制创新上形成长效机制；四是在解决（渔）民群众和基层部门反映强烈的问题上形成长效机制；五是在进一步改进党员干部作风上形成长效机制。
四、整改措施
（一）着力加强理论学习，提高政治素质和业务能力
1．坚持加强理论学习。切实把思想理论学习作为党的建设和干部建设的首要任务，着力用党的创新理论成果武装全局党员、干部。深入开展学习实践科学发展观活动，明确学习要求，保证学习时间，改进学习方法，突出实践特色，真正把学习成果转化为继续解放思想、推动科学发展、促进社会和谐的实际能力。每年至少举办1期外出参观学习活动、2期专题理论讨论。
2．坚持钻研业务知识。主动适应科学发展、形势变化、社会和谐的要求，不断更新知识结构、拓宽知识层面、提高理论层次、增长新的才干，不断提高全局党员干部的自身素质和工作能力。在提倡个人自学的基础上，确定学习重点，明确学习要求，制定学习计划。结合贯彻省、市、区委、省政府的重大决策、部署，紧密联系我区海洋与渔业工作实际，以及渔（农民）群众关注的热点、难点问题，设计学习主题，创新学习载体。
（1—2项工作由局长王岐同志负总责，林沂副调研员主抓。局人秘科牵头，各科（部门）配合具体落实。整改时限：短中长期结合。短期做好20__年度学习计划的制定。中期做好20__年学习计划的落实。长期：营建学习型机关。）
（二）加强海洋综合管理，促进海洋与渔业全面发展
3．构建海域使用管理平台，进一步落实海域管理三项制度。在深入宣传、贯彻《海域使用法》的同时，坚持“立足服务，规范管理”的原则，坚决落实海域使用管理“三项制度”，切实履行海域使用管理“五项职责”，进一步完善海域使用确权发证工作。协助广州市完成《广州市海洋功能区划》，明确区内河海分界，理清职能。逐步建成__区海域使用动态监测中心，启动海域使用动态监测系统工作机制。
4．规范加大海监巡查力度，保护海域资源和海洋生态环境。抓好“保护蓝色
国土”海洋监察执法行动，重点治理海域使用过程中出现的“无证用海”、“违规开发”和“污染环境”等三种行为，加强海域资源和环境保护，推进资源科学开发和有序利用。（3—4项工作由梁绍洪副局长负责，海洋综合管理科具体落实。整改期限：短中期结合。短期目标为09年海域使用发证率继续保持100%。中期目标，海洋与渔业综合管理能力得到提升，海洋与渔业管理设施和手段明显改善，信息化、数字化工作有新的进展，争取20__年基本完成。）
（三）做好“优渔”大文章，加快渔业结构战略性调整
5．优化产业布局，制定全区海洋与渔业发展中长期规划，因地制宜，分类指导。以现有区域产业优势为基础，巩固和优化水产品区域布局，引导渔农集约化、区域化、产业化养殖，全面构筑规模化生产、集约化经营、一体化服务新格局。
（由谢朝阳副局长负责，渔业科、水产技术推广站具体落实。整改期限：短中长期结合。短期目标为09年完成全区海洋与渔业中长期规划的论证、颁布，全区生产格局初步形成。中长期目标实现渔业生产布局化管理。）
6．优化产业结构，大力扶持水产品加工、流通和服务等行业，修补“短板”，完善产业链，提高附加值。按照“上规模、上档次、上效益”要求，扶持、培育一批（3—5个）辐射带动能力大、产业关联度高、市场开拓能力强、创汇水平高的渔业流通、加工和服务型龙头企业，开发一批休闲、旅游绿色健康食品，树立3—5个产业品牌，努力实现资源优势向经济优势的转变。
（由谢朝阳副局长负责，渔业科、水产技术推广站具体落实。整改期限：中长期结合。中期目标为继续扶持海鸥、金洋、金海、悦丰、盛唐、建波等实力较强的渔业生产企业做大做强，创立品牌，20__年基本看到成效。长期目标：提高加工、流通、饲料等产业在渔业经济总值的份额，实现渔业产业结构大调整。）
7．优化产品结构，促进全区渔业生产向高效、高质、高产发展。以区农科所罗非鱼种苗繁育服务中心、金洋水产有限公司以及在建的“__区名优水产养殖试验基地”为龙头，形成覆盖全区的具有本地特色的原种、良种种苗繁育体系，从源头上优化产品结构。
（由谢朝阳副局长负责，渔业科、水产技术推广站具体落实。整改期限：中长期结合。20__年完成金洋水产有限公司及__区名优水产养殖试验基地的建设，并投入生产，良种种苗繁育体系初见规模。20__年前基本完成。）
（四）大力推进科技进步，提高自主创新能力
8．围绕新渔村和现代渔业建设，积极推进科技体制改革，探讨建立新型渔业科研创新和渔业技术推广体系。加强产学研联合，争取在渔业良种繁育、新品种引进、传统养殖品种病害防治、健康养殖方式等方面取得新突破。抓好技术推广和渔（农）民培训，增强渔（农）民科技素质。深入实施渔业科技入户工程，扩大主导品种、主推技术和主体培训范围，提高科技对渔业的贡献率。强化政府导向作用，鼓励企业自主研发，倡导科技兴渔。
（由谢朝阳副局长负责，水产技术推广站、渔业科具体落实。整改期限：中长期结合。中期目标做好年度新品种及新技术的引进、推广。长期目标倡导科技兴渔，研发自主水产名牌。）
（五）构建保障体系，提高水产品质量安全水平
9．构建保障体系，提高水产品质量安全水平。创新监管机制，强化渔业水域环境监测，提升水产品质量监测技术手段。深入开展水产品药物残留整治活动，加强水产品质量抽检和投入品监管。推进水产品市场准入和质量追溯制度的建立，从产销售环节推进水产品质量工作。大力推进水产品生产标准化，力争至20__年，全区无公害水产品基地认定面积达到全区养殖总面积的50%以上，通过无公害认证的水产品不少于20个。建立并推广一批水产品的养殖标准。
（由谢朝阳副局长负责，渔业科、水产技术推广站具体落实。整改期限：中长期结合。20__年基本完成）
（六）加大项目投资力度，促进和谐渔区建设
10．加大项目引资，盘活渔村经济。充分发挥自身优势和潜力，不断拓宽渔业发展资金争取渠道。突出抓好渔业基础设施建设、科技创新、水产品质量监管等项目的建设。重点抓好海鸥岛国家级水产健康养殖示范区管理、名优水产养殖试验基地建设、无公害养殖示范推广以及莲花山渔港经济区建设和中心渔港申报等项目，结合莲花山渔港经济区建设项目，加大招商引资工作力度，盘活渔村经济，提高渔区自给自足能力。
（由王岐局长负总责，梁绍洪副局长、谢朝阳副局长、谢甜标大队长、林沂副调研员主抓。渔业科、海洋综合管理科牵头，各科（部门）配合落实。整改期限：短中长期结合。20__年初显成效，20__年基本整改完毕。）
11．推进“平安渔业”建设。健全各项应急预案，强化渔业安全责任追究制，加强渔船质量源头管理，建立渔船实时监控系统，完善渔业救助机制，加大对渔业安全基础设施、安全生产监管、救助通信网络建设等投入，完善支撑保障体系，增强渔业防灾减灾能力。积极开展渔船、渔民互保业务，推进建立政策性渔业保险制度，降低渔业生产风险，维护渔区社会稳定。
12．落实支渔惠渔政策，促进和谐新渔区建设。坚持富民优先的原则，在指导思想上，将“以产能为中心”转变为“以农民增收为中心”；在工作职能上，将“以管理为主”转变为“服务与管理并重”。争取早日解决传统渔民养老、伤亡保险以及住房困难等问题。
（10—12项工作由王岐局长负总责，梁绍洪副局长、谢甜标大队长、林沂副调研员主抓，渔政大队、渔业科、财务科具体落实。整改期限：短中长期结合。短期目标加快莲花山中心渔港申报进度以及促进莲花山渔港经济区建设进度，09年3月收集完材料向上逐级申报，争取尽早立项；09年底完成渔业安全生产
通信指挥系统建设。中长期目标为建立渔民生产安全、生活稳定保障机制，构建城乡一体化。）（七）着力构建和谐机关，营造良好的工作环境
13．营造奋发向上的工作氛围。坚持正确的用人导向，建立健全科学的激励机制，充分发挥干部职工的聪明才智，人尽其才，合理配置人力资源。加强道德修养和政策法纪教育，引导干部职工树立正确的权力观、地位观和政绩观，形成团结协作、积极进取的良好风气。积极开展形式多样的文体活动，提供相互交流、学习的空间和平台。
14．建立协调有序的工作机制。坚持用制度管人、管事。明确各科及部门的工作责任，加强内部协调配合，发挥整体优势。改进工作作风，强化纪律教育，增强自觉性，做到办事畅通，高效务实。
15．创造宽松良好的工作环境。体现以人为本精神，创造一个规范、整治、优美的学习、工作环境。进一步拓宽渔（农）民群众反映意见的方式与渠道。及时改进、纠正工作上存在的办事拖拉、缺乏主动性、服务意识不强等问题。进一步做好离退休老干部服务工作。
（13—15项工作由局长王岐同志负总责，副调研员林沂同志主抓，人秘科牵头，各科、渔政大队及技术推广站配合具体落实。整改时限：短中长期结合。短期20__年做好新办公大楼的装修工作。长期抓好和谐机关的构建。）
（八）转变机关作风，为全区海洋与渔业可持续发展提供坚强的思想政治保障
16．加强领导班子和干部队伍建设。坚持用好的作风选人，选作风好的人，树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先标准，选拔任用干部。支持鼓励勇于负责、敢抓敢管的干部，关心爱护不图虚名、埋头苦干的干部，真正把那些想干事、能干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位。探索建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，建设一个政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调，能够驾驭复杂局面、破解发展难题、善于领导科学发展的坚强领导班子，造就一支理论素质高、作风过硬、业务精湛的干部队伍。
17．加强和改进作风建设。大兴求真务实之风，积极倡导真抓实干、埋头苦干，说了的事情就算，定了的事情就办，认准的事情就干，要干的事情就要一抓到底，抓出成效。坚持局周例会制度。强化对干部工作作风的监督检查，加大督查问责力度，健全完善责任追究制度。局班子成员每半年至少一次分头带队深入各镇（街）、村进行调研，提出促进海洋与渔业经济发展的意见和建议，并在全局范围内进行大讨论，以统一思想，提高认识，推动工作。
18．扎实推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实各项党风廉政政策。配合区委宣传部、区直属机关党工委，深入开展理想信念教育、政策法纪教育、优良传统教育和警示教育，从源头上防治腐败。加强对党员干部廉洁自律情况的检查，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，逐步建立拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。坚持党风廉政建设责任制工作与海洋与渔业工作同部署、同落实、同检查、同考核，“两手抓，两手都要硬”。
（16—18项工作由局长王岐同志负总责，副调研员林沂同志主抓，人秘科牵头，各科、渔政大队及技术推广站配合具体落实。整改时限：短中长期结合。短期做好20__年度机关作风建设工作计划的制定，中期做好工作计划的落实，于20__年底完成；长期抓好党风、作风建设。）
五、工作要求
一是提高认识，高度重视。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是党员群众最为关注的阶段，抓好整改方案的落实，是将学习实践活动中所形成的发展共识，转化为实践成果的关键之举；是深入科学发展观最重要、最现实的工作体现。各科（部门）必须以强烈的事业心、责任感，高度重视整改落实工作，在抓整改落实上下功夫，保证整改方案真正落实到实处。
二是细[文秘站:]化方案，分步推进。各科（部门）要按照局党总支整改落实方案的分工，认真抓好整改项目的落实。对于中长期的整改目标，要将总体目标进行分解，制定分年度工作计划，保证整改措施切实按时按质实现。对要求在09年内完成的整改任务，要定任务、定人员、定时间，保证整改落实；对于要求在学习实践活动期间完成任务的整改工作，要抓紧时间组织落实，保证承诺不落空。
关键词:标准;专利;政策;现状;渔业
进入21世纪以来，全球一体化进程不断加快，国际间、地区间、行业间的技术经济交流、竞争与合作日益扩大［1］，而技术竞争的核心就是专利之争和技术标准之争。标准与专利也是实现渔业现代化的两大支撑。近年来渔业标准项目内容侧重于水产品质量安全、水产养殖病害防治、渔业资源保护、渔业安全生产和节能减排等。2009年公布的一项调查成果［2］表明，中国大陆渔业技术已公告专利合计有6 145项，其中捕捞技术在2004年达到最高峰，有245项，而后发展趋缓;养殖技术在2007年到达最高峰，有383项，制造技术则有324项专利申请。值得一提的是，台湾厂商在大陆设厂经营，渔业技术不断转移至大陆，中国大陆授予的渔业专利中有部分为台湾厂商拥有。
随着渔业科学技术和经济活动的发展，标准与专利的结合已不可避免。理清标准与专利的关系、探讨其发展趋势，对我们渔业标准化工作而言，是当务之急。本文以标准与专利的关系为切入点，从渔业标准和专利的定义出发，通过对国内外标准、专利政策现状的调查总结，运用对比的研究方法，研究标准与专利在促进渔业技术创新、推广和规范行业生产等方面的作用，以期整合各利益相关方的资源，找出处理渔业标准采用专利遇到知识产权问题的方法，用以指导全国渔业标准制修订工作。
1标准与专利的关系
1．1定义和范围根据联合国粮食及农业组织(FAO)渔业署对“渔业”的定义，指人们从水中采取动植物，并加以运用的一种经济活动，按照生产方法之不同可分为捕捞业、养殖业、水产制造业等3大类［3］。
渔业标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件［4］。渔业标准由渔业环境、资源、渔船、水产养殖、水产品加工、渔具与渔具材料、渔业机械、仪器、渔用饲料、检疫防疫和渔药等标准组成，主要应用于水产品的养殖、捕捞、加工、运输、贸易等环节［5］。对于渔业这样的传统产业，技术标准只是作为技术规范的参考体系，或者作为技术间相互比较和相互连接的工具，其功能主要体现在提供信息、明确质量和可靠性的最低要求、降低多样性等方面，直接关系到渔业产业化、市场化、集约化、现代化的实现［6］。
专利是“由政府机构根据申请而发给的一种文件，文件中说明一项发明并给予它一种法律上的地位，即此项得到专利的发明，通常只能在专利持有人的授权下，才能予以利用”［7］。专利的种类通常分为:发明专利、实用新型专利和外观设计专利。专利权具有私有性的特征，即发明创造的专利权是唯一、垄断、排他的权利。获得专利的作用在于:1)可以保护发明;2)使得研究投入得到弥补;3)为投资厂房建设、设备和保障市场的正当理由;4)保障利润垄断;5)专利公开有助于新技术的形成［8］。
对于水产行业而言，行业标准由农业部组织并颁布实施，国家标准由国家技术监督检验检疫局组织并颁布实施，标准制修订经费由国家财政专项拨付。也就是说制定并标准的是政府，标准的形成运用了国家资源和所有纳税人的贡献，那么这些标准使用者的权益就应该受到保护。但专利权作为一种绝对的私权，代表着私人利益和商业动机，这与标准的目的基本上存在着一定的冲突。也就是说，标准的制定与专利制度的设计是基于2个完全不相同的概念所形成的机制［9］。
1．2渔业标准与专利的交点
渔业标准与专利的交点在技术创新。美国国会图书馆研究部对技术创新作了这样一个定义:“技术创新是一个以新产品或工艺的设想的产生到市场应用的完整过程，它包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散这样一系列的活动”。创新成果的推广是创新活动的最后一个环节，也是一个关键性的环节。通过技术创新取得预定成果固然非常重要，没有成果就是失败，一切都无从谈起，但如果取得的成果未能推广应用而被束之高阁，那就是一种浪费。尤其是重大技术攻关的成果，只有广泛应用才能收到应有的效益，达到创新的目的。
标准化是技术积累的平台，技术创新不是“另起炉灶”，而是在原有技术积累基础上的变革，是科学技术和经验在积累过程中的突变，没有积累就没有创新，标准化过程本身就是科学技术和经验的积累过程。在新技术的基础研究阶段必须有相应的术语标准来解决交流问题，知识的转移也需要测量和检测标准，这些标准有利于新技术的发展［10］。
一项标准的产生，要做许多工作、经历许多环节，但最关键的一环就是要把人们在该领域的实践经验和科学成果加以总结和提炼，纳入标准，这就是积累。
而在标准的实施过程中又会有新经验和技术的再创新，随着标准的修订，这些经验和创新成果又被纳入标准，这就是技术的再积累。这个标准的“制定-实施-修订”过程，恰是经验和技术的“创新-普及-再创新”过程。标准化就是托起创新和推广创新成果的一个平台。因为有了这个平台，创新活动才有立足点和坚实的基础。也正因为有了这个平台，给创新成果的推广带来了节约和效率。
专利法律制度是鼓励创新的法律制度，实质上就是从产权角度对发明创造即技术创新进行激励的制度。
一项技术创新成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、财力，如果没有专利权的法律保护，其投入是难以收回的，更谈不上获取收益，这样就无法使技术创新进入良性循环。因此，专利权是无形资产的核心，是技术创新成果转化为资产、转化为生产力的桥梁，是技术创新成果转化为无形资产、转化为生产力的法律基础和保障。知识经济发展的过程就是不断创新的过程，创新的过程也是不断完善、发展专利制度的过程。在我国现今的市场经济体制下，既要推广渔业创新成果又要保障相应的经济权利，必须处理好标准和专利的关系。
2国内外标准与专利政策现状
2．1国内政策现状在中国，标准中纳入专利是标准制定和实施中遇到的新情况，目前缺少适合实际国情的法律法规、政策和处理程序的支持，对于不同类型的专利通过怎样的程序进入标准尚无明文规定，标准化组织在处理专利问题上的角色和作用没有明确界定，对于标准中专利问题的处理，基本上处于“制度真空”状态。在渔业标准与专利政策调查中发现，在我国水产行业层面，法规由政府制定，我国已经制定实施的与渔业标准有关的法律法规包括:《食品安全法》、《产品质量法》、《中华人民共和国渔业法》、《农产品质量安全法》、《水产养殖质量安全管理规定》和《水产苗种管理办法》等［11］，没有一项涉及专利。在国家层面，2009年国家标准化管理委员会组织起草了《涉及专利的国家标准制修订管理规定》征求意见稿，至今没有正式实施;正在修订中的《标准化法》于1988年12月制定，由于当时标准中纳入专利的情况非常少，《标准化法》中没有规定涉及知识产权的问题。
在国家标准GB/T l．2－2002《标准化工作导则第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法》的附录D中给出了关于标准涉及专利的编写规则，但没有从标准纳入知识产权的程序上给予明确的规定。
我国自2008年8月1日开始施行的《中华人民共和国反垄断法》也没有提及专利，所以不能依照《反垄断法》对标准中使用专利的问题进行有效的解决。
2．2国外政策现状
在国外，国际标准组织如国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)，区域标准组织如欧洲标准(EN)和欧洲电信标准学会(ETSI)以及多数国家标准组织如美国国家标准协会(ANSI)、英国标准协会(BS)和德国标准(DIN)等对标准中专利的纳入，均有明确的知识产权政策。这些标准组织只有在从技术角度上考虑实在无法避免的情况下，才允许标准中纳入专利，但并不介入知识产权评估和许可谈判，只要求专利持有人向标准组织做出书面许可声明。该许可声明表明专利持有人愿意在合理无歧视的条件和条款下，同使用该标准的任何人就专利许可进行谈判［12］。以美国为例，A N S I和美国电气与电子工程师协会(I E E E)的专利政策与国际标准化组织的政策相似。美国在国家标准化组织一级处理专利权问题时，除了对专利权的尊重和对标准使用者利益的保护外，也大体上采取了“责任自负”的态度。如ANSI的专利政策是当专利包含在国家标准中时，只在意专利所有人是否已提交了声明等相关资料，不负责评估其是否符合要求，也不负责对专利法律的有效性的确认［13］。日本对渔业知识产权方面的重视是非常突出的，在国家与地方政府整体的知识产权战略的基础上，还专门包含水产品在内的农产品知识产权战略，如国家层面的《农林水产研究知识产权战略》等。通过调研发现，在国外，无论是法理分析还是司法实践，都表明用反垄断法规制裁标准中的知识产权滥用行为是最为有效、最为合理的途径。
3渔业标准与专利须解决的问题 3．1在标准制定层面通过对我国渔业标准现状调研，笔者发现到目前为止尚没有一份已标准在其条款中包括涉及专利权的内容，在渔业标准的管理条例和办法中也未涉及在标准的条款中引用专利权的要求，但随着国家对知识产权保护力度的增加，作为传统行业的渔业必将越来越重视专利权问题。
在渔业标准制定层面，管理者应考虑的主要问题是:如何规范标准的制定程序，以保证专利信息的披露和公开、公正、公平的标准制定原则。具体包括:既要防止标准制定者和标准使用者侵害专利权的行为，又要防止专利权人在制定标准过程中恶意隐瞒，造成“专利陷阱”;要明确对核心专利的界定、披露时间，要兼顾各方利益。
3．2在标准实施层面
在渔业标准实施层面，需要解决的主要问题是:如何把握和理解合理无歧视的原则来许可专利，这是标准使用者非常关注的问题，也是平衡专利权人和标准使用者利益的焦点。目前，国际上主要标准化组织的专利政策，基本上是规定专利权人自愿地声明其接受特定的许可条件，是将专利技术纳入标准的前提。
一般标准化组织都援用“免费许可”(RF)和“合理无歧视”(RAND)作为许可条件。但通过资料检索发现，目前的“RAND”原则除了其自身的合理和无歧视外，再也没有实质性的解释。标准化组织不对“RAND”做具体规定，留给当事人去协商，这一做法显然不能避免专利权人与标准使用者之间纠纷的发生。所以在涉及专利的标准实施时，关键要把握好合理费用的定量，判断无歧视条件的范围，知晓对于不同国家或地区的使用者是否实行同样的许可费用，在不侵权的前提下用好标准。
4方法探讨
4．1完善法律法规我国政府对知识产权非常重视，对于企业(尤其是中小企业)在专利申请方面有很多的优惠政策和资助，对于全国整体专利水平的提高有很大的促进作用，但是申请的数量之多并不能保证专利申请的质量之高，也不意味着企业科技成果转化成生产力、生产产品从而获利能力的提高，关键是如何促进相关法律法规体系的建设和完善，从而保证标准代表的公共利益和专利代表的私有利益的协调统一。笔者查阅了大量国内法律法规，希望国家标准化管理委员会组织起草的《涉及专利的国家标准制修订管理规定》能尽快正式;还可以把涉及专利权的条款加入正在修订的《标准化法》;在修订《中华人民共和国反垄断法》时也应考虑专利问题，以防止由此引发的垄断和知识产权滥用问题。依照《反垄断法》对标准中使用专利的问题进行有效的解决，这是处理好标准与专利问题的最佳途径。
4．2提高人员素质
目前，渔业行业大都是中小企业，许多企业认为标准属于公权范围，且标准的投入呈显性，而标准的回报呈隐性［14］，渔业标准投入经费普遍不足。对于渔业这个传统行业来讲，技术创新能力比较薄弱。这几年大力提倡采用国际、国外先进标准，把主要的精力放在引进国外先进技术，提高产品质量上面，处于“用标准阶段”，有可能被动跟随国外(地区)“事实标准”来组织生产加工。当我国企业在国内乃至国际市场中取得成功时，“事实标准”中专利权的持有者，通过收取“事实标准”中的专利许可费，提高我国产品的生产成本，消弱我国企业在市场中的竞争优势。
我国的渔业企业在不重视标准的同时，也缺乏应对知识产权诉讼的意识和能力。而解决这些问题的关键在于高素质人才的培养。需要有具丰富实务知识和实战经验的标准和专利人才队伍，能够重点跟踪并积极参与主要国际标准组织ISO、IEC和ITU联合专利政策及实施指南的制定，将有利于我国的原则和处理方法积极向国际标准组织倡导，加强与国际标准组织的沟通，及时了解国际规则发展动态．并迅速反馈给国内相关部门，改变我国在国际竞争中的劣势地位。
4．3建立行业指导和管理体系
在水产行业调查中还发现，为了绩效考核和科研成果评定，各家科研机构和高校，投入大量人力和物力进行专利申请。很多企业为了得到高新技术企业认定资格而盲目地进行专利申请，或者单纯为了得到资金补助和相关优惠政策去进行专利申请。这不仅不能达到预定的效果，同时产生了大量的垃圾专利，造成资源的浪费。
结合我国的实际情况，应该构建以政府及政府主导的渔业标准和专利组织为指导、民间行业协会为桥梁、企业为主体、高等院校和科研院所为主力的产学研一体化的合作体系，要在充分理解该技术领域市场环境的条件下，知己知彼，通过制定合理而高效的专利权管理战略，对专利进行合理部署，形成自己的核心竞争力。在渔业标准制修订工作中，标准提案提出者应提请全国水产标准化技术委员会或分技术委员会注意他所掌握的提案的专利权和涉及的专利权项目，在标准制定的每一个阶段，参与制定的单位和个人所发现的任何专利权也应提请技术委员会或分技术委员会注意，处理好渔业标准和专利问题。
4．4做好标准的编制
在渔业标准编制过程中，如果已知有条款涉及专利，则在标准的引言中应给出有关专利的声明。如果尚未识别出涉及专利，则应在前言中用如下典型表述说明相关内容:“请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的机构不承担识别这些专利的责任［15］。”这是目前法律法规尚不明朗的情况下，处理将专利纳入标准的一种编写方法。
