发布时间：2023-12-26 15:23:52
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的项目成本风险控制样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
着我国建筑行业的不断发展，我国建筑承包业不断走向世界，各类海外大型工程项目不断增多。海外大型工程项目在实施过程中，通常会面临着许多风险，应当加强海外大型工程项目成本管理及风险控制，确保海外工程健康、稳定以及可持续健康发展。
一、海外大型工程项目风险特点
一是海外大型工程项目在项目实施过程中面临的风险较多，比如地域环境风险、业务风险以及项目自身风险等风险;并且项目风险具有一定的复杂性，形成风险的因素相对较多，主要有工程自身风险，同时也包括政治因素、地理环境因素以及人文因素等外部因素。二是海外大型工程项目风险具有一定的随机性，难以对风险发生的时间、范围、程度以及对象进行预测。三是海外大型工程项目风险具有一定的持续性，难以预料风险造成的后果。四是海外大型工程项目风险具有变动性，工程承包单位可以通过变动合同、投保保险、加强监管等方式对风险进行控制、转移、消减甚至化解。
二、海外大型工程项目主要风险
（一）地域环境风险
海外大型工程项目由于均处于国外，使得海外大型工程项目面临着地域环境风险。海外大型工程项目面临的地域环境风险通常是由项目所处国家的政治、经济、宗教以及军事等因素造成的。同时，一些国家由于时局动荡，会使得一些国家政府出台一些本土保护政策，一定程度上也加大了海外大型工程项目风险。
（二）业务风险
海外大型工程项目可能由于工程项目合同不清晰，而面临着业务风险。在海外大型工程项目实施过程中，主要有总承包商与业主签订的“总承包合同”和总承包商与分承包商签订的“分包合同”两类合同，然而这两类合同都可能面临着一定的风险。一些合同在签订过程中，由于合同对方缺乏商业道德，在合同中隐藏欺诈条款或者不公平条款，使得总承包商面临着对方的诚信风险。同时一些项目合同自身存在的问题也能使海外大型工程项目面临商业风险，如设备选型不当、技术指标不合理、供货范围界定不清晰以及中期付款条件苛刻等因素。
（三）项目自身风险
海外大型工程项目实施过程中也面临着设计风险、施工条件风险以及工程变更风险等项目自身风险，直接影响项目的顺利实施。一些海外大型工程项目在设计过程中，由于不熟悉国际通行设计规范以及项目当地的施工标准，为项目带来一定风险。同时，海外大型工程项目在施工过程中，通常会面临着一些困难，如一些国内常见建筑设备和材料在项目当地无法购买到，需要从国内进行采购和运输到海外，使得工程出现拖延;又如在聘请外籍施工作业人员时，由于存在语言沟通障碍，会使一些工作达不到工程设计要求，出现返工现象，使得海外大型工程项目面临施工风险。此外，一些海外大型工程项目在实施过程中，通常会出现一些设计变更或施工变更，使得海外大型工程项目面临着工程变更风险。
三、海外大型工程项目成本控制措施
（一）注重控制设备材料费
通常情况下，设备材料费占海外大型工程项目全部工程费用的60%左右，对海外大型工程项目成本的控制和项目的经济效益具有重要影响，对此，在海外大型工程项目实施过程中，应当注重控制设备材料费用。很多海外大型工程项目会在合同中强制规定国外设备材料选型标准，且通常情况下其技术标准要求高于国内要求，一定程度上加大了设备材料采购成本，对此，在进行材料和设备采购时，应当注重要优化设备采购选型，同时为设备配备足够的备品配件，同时处理好现场施工对设备材料的需求关系，避免由于设备材料的备料及交货不及时、不准确而影响项目工期，并引发施工窝工、工程延期造成的业主的索赔成本。在海外大型工程项目实施过程中，应当注重材料和设备的运输，避免由于采购供应不及时造成的人员设备的闲置等现象，同时加强材料和声波的储存管理，有效降低设备和材料的储存成本。
（二）加强施工费用控制
海外大型工程项目的施工存在着动态性和不确定性，项目当地的施工环境、物价水平、资源动态以及货币稳定性等因素直接影响着施工工程成本。对此，在海外大型工程项目实施过程中，应当不断加强施工费用控制。在海外大型工程项目实施过程中，应当结合项目的基本情况和施工条件，在确保满足合同强制性技术条件的基础上，注重当地资源及当地施工生产条件的充分利用，不断对设计进行优化，推荐经济合理的设计方案。在海外大型工程项目施工过程中，应当科学编制技术先进、工艺合理以及组织精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，从经济性方面科学合理选择项目施工的机械。同时，对设备租赁费、进退场费进行综合考虑，严格控制设备进退场时间，科学管理和调度周转材料，避免施工材料出现积压、闲置以及浪费，注重对施工现场的布置，以便现场施工的顺利开展。在海外大型工程项目实施过程中，还应当注重施工力量的科学布置和投入。在项目前期注重对分包商的全面调查，选择技术及管理水平相对较高、信誉较好的施工队伍，同时注重劳务协作队伍的合理使用，必须坚持先签合同后施工的原则，在施工前签订和履行合法的经济合同，并按合同价的一定比例收取履约保证金。
海外大型工程项目施工过程中，应当有效协调和组织现场施工，确保设计、设备、材料、运输、土建以及安装之间的协调配合，有效控制海外大型工程项目施工成本。此外，在海外大型工程项目施工过程中，还应当注重工程数量的严格控制。在海外大型工程项目施工过程中，实际工程量通常与合同签订的工程量清单间存在一定差异，对此，应当根据施工图，明确工程总量，深入现场，及时把握工程具体的进度情况，并建立工程量控制台账，应当严格控制工程数量。
（三）落实项目管理费用控制
海外大型工程项目的工作环境相对复杂，应当构建高效、科学化的组织管理机构，提升海外大型工程项目管理费用控制效率。在海外大型工程项目实施过程中，工程项目成本的发生贯穿于整个海外大型工程项目周期，对此，应当在海外工程实施的各个时期进行成本控制与管理。在准备海外大型工程项目阶段，应当制定最佳施工方案，尽量降低设计变更，同时在海外大型工程项目施工过程中，应当严格按照设计要求和标准开展各项施工，注重各类现有的施工资源的科学配置和利用，在确保海外大型工程项目施工质量和进度的同时，有效降低施工成本支出。
四、海外大型项目风险控制措施
（一）注重规避地域环境风险
在进行海外大型工程项目分析控制时，应当注重规避地域风险。风险回避是一种风险控制的主动手段，能够有效避免风险损失的扩大，然而在规避风险的过程中也会使得潜在获利机会流失。海外大型工程项目在规避地域环境风险前，应当对海外大型工程项目所处的地域环境进行全面、综合分析，客观评估，利用科学的风险识别方法和模型对风险进行量化，明确风险的严重性，加强海外大型工程项目地域环境风险控制意识，有效规避地域环境风险。
（二）加强业务风险控制
业务风险也是海外大型工程项目实施过程中的一大风险，在海外大型工程项目实施过程中，应当加强业务风险的控制。一方面，应当注重招投标风险的控制。通常情况下，在海外大型工程项目招投标过程中，业主会提供项目分项工程的工程项目清单，承包商应当在投标前准确理解招标文件和清单，根据清单填报各分项目的单价，认真细致地开展价格填报工作，避免出现错报、漏报情况发生。同时，承包商也应对当地物价上涨因素进行全面考虑，在报价中预留适当的余地，降低国内国外材料、人工上涨的因素对海外大型工程项目成本的影响。承包商也应当与业主签订免责合同，以便应对自然灾害下或是政治混乱因素使得海外大型工程项目施工无法正常开展的情况，免除承包商的责任。此外，还应当注重索赔合同的签订。海外大型工程项目通常会受到项目当地的时局动荡的影响，一旦海外大型工程项目在施工期间由于当地时局动荡而发生伤害性事件，如恐怖组织活动遭到的伤害性事故，承包商有权利向业主提出索赔要求。
（三）落实项目自身风险控制
海外大型工程项目自身通常存在着设计风险、施工条件风险以及工程变更风险等项目自身风险，直接影响项目的顺利实施。对此，应当落实海外大型工程项目自身风险控制。一方面，应当落实海外大型工程项目设计工作，在选择海外大型工程项目设计方案时，应当注重多设计方案的仔细推敲和论证，最大限度降低或化解海外大型工程项目设计风险。另一方面，在海外大型工程项目施工前，应当注重对施工现场的施工环境的调查，全面考察施工当地的风土人文、居民生活习俗、劳动力价格、通讯水电措施、地质条件以及材料供应等问题，必要时可以聘请地质勘探部门开展相关地质勘探工作，以便获得施工现场详细的地质信息。此外，在海外大型工程项目施工过程中，还应当注重工程变更问题的妥善处理。在海外大型工程项目施工过程中通常存在着工程变更，对于海外大型工程项目施工过程中存在的任何工程变更都应当及时与业主取得联系，双方共同协商，以便达成具有法律效用的协议文件，避免由于工程变更而影响海外大型工程项目的施工进度，确保海外大型工程项目各项施工的顺利开展。Z
参考文献：
关键词：公路工程 项目管理 风险 成本控制
中图分类号：F406文献标识码： A 文章编号：
1、公路工程项目管理的风险控制
从工程项目主体涉及的相关利益主体而言，无论是工程项目业主、承包商、监理商，还是建筑设计商、供应商，都面临着不可回避的风险，各利益主体都趋向于自身利益的最大化和风险的最小化，只有实现不同利益主体风险人的均衡状态，才能保障工程项目的顺利实施。风险控制一般包括四个过程，即风险识别、风险评估、风险量化处理及风险的监督。
1.1建设前期的风险控制
该阶段主要是业主的风险，必须充分做好项目的可行性研究，充分考虑资金成本风险、物价上涨风险、编制的投资估算指标要为后续的概算留有充分余地。
1.2勘察设计阶段风险
该阶段及可用项目管理方法实施全面控制。要根据项目的设计深度编制合理的概算和施工图预算。因为概算一旦批复，要调概算是非常困难的。业主的风险是设计深度不够为后续实施造成极大的隐患。设计商要按“两管理、三协调、四控制”方法实施项目管理。
1.3项目建设期的风险
随着市场竞争的日趋激烈，那种有工程项目就有收益、利润的时代已一去不返。施工企业在项目上要有盈利，除了要有扎实的综合实力、较高的风险管理水平等内在因素外，还要具备抵抗外界风险的能力。有远见的承包商应善于分析和预测风险，懂得采取防范和转移风险的措施，从而使自己成为驾驭项目风险的成功者。
1.4工程竣工后风险防范措施
工程竣工验收合格后，不要着急将工程交付发包方使用。根据《建设工程合同范本》（G-1999-0201）第28条第3款规定，竣工日期是承包商送交竣工验收的日期，不是交付使用的日期。未交付已验收合格的工程，如业主不能及时交付工程结算表，承包商可以将工程看管起来，此间发生的看管费用由业主承担，即承包商的留置权。这种权利在竣工结算时能够给业主一定的威慑作用，可保证其资金及时回笼。
2、公路工程项目成本控制
在竞争激烈的市场中，如何增收节支、挖潜增效、获取最佳利润，最有效的途径是做好项目的成本控制管理。对生产经营所耗的人力资源、物质资源和费用开支，都需要进行指导、监督，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围内，降低项目成本，提高经济效益。
2.1成本费用的预测与计划
在工程开工前，必须作出科学的分析论证，预测出完整的总成本额，以此作为计划成本控制和目标考核的依据。它又分为项目管理费用计划和工程成本计划两类：
（1）项目管理费用计划
包括项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、招待费、各项保险福利、资金使用费等。编制原则是实事求是，厉行节约，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施。特别是对差旅费、办公费、招待费要核定标准，总额控制。一般为合同额的5%-7%。
（2）工程成本计划
以项目部承接工程为对象编制的成本计划，主要内容是以中标项目为依据编制的工、料、机费用。这三项直接费用的确定，应建立稳定的有良好信誉的服务商和供应商，通过规模生产取得最优的服务商和供应商，从而达到控制成本的目的。企业报价一般均采取不平衡报价策略，即在总额确定的情况下，将容易出现工程量差的项目高报价，工程量变化不大的项目合理报价，这就势必出现盈利的分项工程、保本的分项工程和亏损的分项工程。企业成本核算中心应根据自身管理水平编制实际的施工成本预算。
①人工费：参照市场情况编制各分项工程的人工费、民工工资是各界的关注重点，要切实做好计划并监督发放。
②材料费：包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格、控制计划，防止超耗和损失。
③机械设备使用费：要充分发挥企业自有施工机械的作用，防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置，或不用自有机械而外租机械的行为。提高机械设备的使用率。
2.2成本费用的控制与核算
2.2.1人工费用的控制
人工费用的控制标准应按预先编制的成本分解表中人工费进行控制，即项目所属分项工程产值的人工费的总额应大于或等于支付民工工资的总额。否则人工费将发生亏损。应尽量减少非生产性人员、合理的人机比例，减少非生产时间，提高零星用工的劳动生产率。
2.2.2材料费用的控制
严格控制外购材料的物资管理，合理制定材料使用计划，减少各环节的损耗，尽量避免二次转运。地材宜采取委托规模加工生产，地材消耗宜以实体工程量按定额消耗折算数量，杜绝中间环节的虚假数量。
（1）合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的60%-70%左右，材料费用的控制至关重要，材料费具有较大的节约潜能，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。用实体工程自乘以定额消耗量来控制材料用量，是较为科学有效的管理方法。
（2）合理确定材料价格。材料价格是降低材料成本的关键。要确定材料价格，必须到材料供应地充分调查，货比三家，用规模采购争取批发价。地材的加工应按合理的规模批量生产，选择有实力的加工商“薄利多销”，实现双赢的局面。
（3）对于非常紧缺的材料，应按照随用随进，略有库存的原则供应，以免占用资金，间接扩大成本。密切关注市场信息，把握价格信号，对于材料价格要富有前瞻性，在施工淡季或在可能上涨的材料，要进行部分储备。
2.2.3机械费用的控制
合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体时间陆续进场，避免机械闲置。搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率。适当选择外租设备，充分利用社会闲置机械资源。
3、成本费用的考核
根据公路工程施工的特点，成本费用的考核应以一个计量周期为单位结算分析，考虑到收支的不均衡性，宜以一个季度通报一次成本情况，半年度为一个考核周期。
（1）工程收入应以业主签认的中期支付证书为准，没有得到甲方签订的有效凭证，不得以收入入帐。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止中期退还的保证金抵计量款收入，防止税金在施工期被挪用。
（2）各种材料消耗，要求对每一分项工程完工后及时核销。
（3）清理各种往来款项，分清性质进行处理，欠款应制定还款计划，分析欠款发生的原因，超前投入的可转入下一分项工程成本。
（4）根据制定的考核制度，严格兑现奖惩，体现奖优罚劣的原则，激励项目参与人的积极性和创造性。
4.其他混泥土工程质量与成本控制
C20、C25水泥混泥土要结合当地的水泥价格、项目施工条件合理选择，在工程质量得到适当提高的同时，达到降低施工预算成本的目的
4.1 TDLM3 路缘石预制案例
中央分隔带路缘石C25砼共 2600m3，试验室用32.5级水泥配置混凝土，水泥用量 394kg/m3。
4.2出现问题
项目从 2010.3.20 开始预制，当时气温为 2~16℃之间，32.5 级水泥早期强度形成迟缓，影响拆模时机的把握，减缓了模板周转。根据施工经验，果断进行了配合比的重新设计，将水泥改为 42.5 级，水泥用量 300kg/m3，坍落度保持不变 30~50mm。
4.3 质量提高效果与经济效益
通过果断及时地更换配合比，减少了模板周转时间，由原配合比每天周转一次到每天 2 次。节省施工时间一半，大大减少了因拆模导致的路缘石损坏，废品率由 20%下降到 6%；394kg ×475 元 /t=187.15 元 ； 300kg ×495 元/t=148.5 元，通过对比，每方节省成本 38.65 元，项目降低成本 10.049 万元，占该项工程总价 3.0%。
金昌机场附属一标 C20 水泥砼硬路肩施工过程中同样有类似的情形，在委托标准配合比选择水泥时，根据施工进度明显到了 10 月以后，施工气象条件已经非常不利，但是大多数人认为用 32.5 级水泥；而我坚持选择42.5 级 PO 水泥综合效益较好，一是有利于加快施工进度、保证工程质量，二是根据水泥价格及每方用量接合施工经验分析综合经济较好。等标准配合比出来发现水泥用量较高，再又用 42.5 水泥配置的涵洞混凝土对照发现成本增加 13 元 /m3，最终宣告失败的同时多花配合比委托费用2000元。
4、结语
总之，施工项目成本和风险成本控制应该贯穿于整个项目活动，每一个环节都必须贯彻成本控制思想，它是一个涉及技术、经济、管理等方面的综合问题，涉及项目全过程以及项目组全体成员，是一个系统工程，应对其进行全面、全过程、全员控制。惟有如此，施工企业的项目管理水平才能得到不断的提高。
关键词：工程项目 成本风险分析 成本控制 途径
1 工程项目成本风险概述
工程项目的立项、可行性研究、设计、规划、工程成本的预测及投标报价都是基于对将来情况（包括政治、经济、社会、自然界等各个方面)的预测之上的，是基于正常的、理想的技术、管理和组织之上的。然而，在实际实施某一项目的过程中，这些因素都有可能会产生变化，各个方面都存在不确定性。这些变化会使原订的计划、方案受到干扰，使原订的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，人们将它称之为风险。
现代工程项目的特点是规模大、技术复杂、工程持续时间长、参加单位多，可以说在项目的实施过程中危机四伏。在我国的许多工程项目中，由风险造成的损失是触目惊心的，许多的工程案例说明了这个问题。特别在国际工程承包领域，人们认为风险是项目成败的主要原因之一。但风险与机会同在，通常只有风险大的项目才能有较高的盈利机会，所以风险又是对管理能力的挑战。所以在现代项目管理中，风险的控制问题已成为研究的热点之一。甚至有专家将风险管理作为项目管理目标系统的内容之一。
2 工程项目成本风险分析
工程项目成本风险分析就是研究风险发生的可能性及其产生的后果，完整的风险分析过程应包括风险识别、分类与衡量三个阶段。
2.1 工程项目成本风险的识别 项目成本风险的识别就是通过科学的方法辨别出影响项目成本目标实现的风险事件及其存在的可能性，并予以分类，并且对这些风险可能产生的后果及严重程度作出定性判断。风险识别的方法主要有财务状况分析法、保险调查法、分解分析法、特尔菲法和缺陷树法等。
项目成本的风险识别过程主要立足于数据搜集、分析和预测。一般借助于风险识别的各种方法，找出各阶段不同层次的影响成本的风险事件，确定一份合理的风险事件清单，用以包罗对项目成本构成威胁的所有主要风险。还应指出，由于风险是随时存在的，因此风险识别必须是一个连续不断的过程。
2.2 工程项目成本的风险分类 工程项目成本的风险分类目的有两个，首先是可以提高承包人对影响成本的风险事件的认识程度，其次是可以帮助承包人根据风险的性质采取相应策略来降低风险，减少损失。
以往对风险因素的分类，都没有考虑风险的性质或潜在的影响，本文提出了一种合理的风险分类方法，它根据风险的性质及其潜在影响来划分风险因素。利用此法，承包人就可以全面地评价影响成本的各种风险因素及其影响程度。此方法中，选用的风险类型说明了风险的多样性，同时也有助于检查风险的广度，这样承包人不会只注重于某些风险而忽视其他风险。表1列出了影响项目成本的风险类型及其典型事件。
3 施工项目成本控制的有效途径
施工项目成本控制的方法较多，其有效的途径可以从降低成本、增加收入两方面着手，坚持责、权、利相结合的原则，确保项目成本目标的实现。
3.1 工程投标阶段 在此阶段应根据工程概况，深入研究招标文件和认真调查研究施工现场，综合分析，进行项目的成本预测，为投标决策提供意见。坚持全面控制原则，加强对此阶段主要责任部门的管理。
3.2 在施工准备阶段 应结合实际图纸的自审、会审和其他相关资料，倾听现场施工人员的意见，依据工期和上级要求，根据项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素，科学地编制强实施性的施工组织设计，通过多方面的技术经济比较，从中选择合理、先进可行的施工方案，保证以最小的资金耗费满足预定的目标要求。同时，还应针对工程的具体特点而制定项目成本控制计划，分解目标，划分责任和权利，保证目标的实现。
3.3 施工阶段 以项目经理的责任为中心，以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等对实际发生的成本费用进行对比，坚持开源节流的原则实施控制。工程直接成本主要是指在项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。按照量价分离原则应从以下几个方面着手对工程直接成本进行有效控制。
3.3.1 材料成本控制
包括材料用量控制和材料价格控制 ①材料用量的控制包括坚持按定额确定的材料消费量实行限额领料制度，规定责任部门，坚持节约原则，各班组只能在规定限额内分期、分批领用；改进施工技术，使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，在对工程进行功能分析与对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料，认真计量验收、坚持余料回收、降低料耗水平，加强现场管。②材料价格控制包括：买价控制，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下货比三家，择优购料；运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本，考虑资金时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。
3.3.2 人工费控制 主要从用工数量方面进行控制：第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%～10%）承包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对技术含量较低的单位工程可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。
3.3.3 机械费控制 充分利用现有机械设备，内部合理调度，尽量避免窝工。加强设备租赁计划的管理，减少由施工组织不当引起的设备闲置，在设备选型配套中，注意一机多用，加强机械设备的日常维护保养，保证机械的正常运行。合理安排机械设备与辅助人员的协调配合工作，提高机械生产效率，降低机械成本。
3.4 竣工交付使用及保修阶段 应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。此时也是对项目全面的总结评价阶段，应汲取经验教训，改进和完善决策水平，达到提高效益的目的，并及时反馈信息，调整相关的用工制度和材料、机械使用计划，增强项目成员的责任心，提高管理水平。
4 结束语
在当前激烈的市场竞争情况下，为了缓解任务开发的难度，改变“只见干活不见效益”的状况，维持公司持续性快速发展，应坚持成本核算制度，坚持以效益为中心，最大限度地优化资源配置，增强企业的市场竞争能力，逐步提高企业的综合实力和增效能力，最终走上质量效益型企业的发展道路。
参考文献：
[1]杜训.施工项目成本管理[m].北京：中国建筑工业出版社，1995.
[2]李建伟.土木工程项目管理[m].上海:同济大学出版社，2002:769一814.
[3]王卓甫.工程项目风险管理理论一理论、方法与应用[m].北京:中国水利电力出版社，2003.
【关键词】电力工程项目；工程期管理；风险控制
随着社会的不断发展，经济的不断进步，市场的竞争也日趋激烈，电力企业在现代市场中扮演了一个非常重要的角色，在社会发展的过程中发挥了重要的作用。因为电力工程项目非常复杂，在管理上存在着一些不足之处，特别是关于风险的管理。所以，相关的电力企业一定要对电力工程运行中存在的风险进行充分的了解以及进一步的分析，建立有效的风险控制体系，加强各种风险的控制，加快电力企业的发展。
1分析电力工程项目管理与风险控制
1.1项目管理对风险控制的重要性
在实施风险控制之前，一定要项目运行过程中存在的风险进行相应的管理。对于电力工程项目中存在的风险管理就是对各类项目面临的风险以及将要面临的风险实施有效的管理工作。通常情况下，电力企业的工程项目均是非常复杂的，因为其复杂程度又存在着一定的差异，面临的风险也就有所不同，所带来的影响以及相应的亏损程度也是不同的，所以，在管理的过程中，一定要加强对可能存在的风险项目进行相应的性质识别，并且对可能产生的风险进行相应的分析与预测，进而提出有效的控制方法，顺利的完成实施任务。对于电力工程项目中的风险管理是区别于其他工程中的风险管理，原因是它们的实施顺序与途径中存在着一定的差异，电力工程项目每个项目的确定、规划、施工以及使用均有着各自的目标，相应的人员安排以及工作的环境也都各不相同，进而导致其面临的风险也就各不相同。因此，一定要加强风险管理，实现其体系的科学化以及合理化，将具体的管理工作落实到实处，这样才可以为风险控制工作奠定有力的基础。
1.2项目管理对风险控制的意义
从电力工程项目方面来看，项目管理是贯穿于整个工程过程的，其目标就是实现低成本、高质量以及短工期的管理。要想达成以上目标，就要对项目中存在的风险进行有效的控制。引起风险的因素有很多，在风险管理的过程中加强各种因素的分析，掌握其来源以及会造成相应危害，这将为有效的控制风险提供基础条件。除此之外，在电力工程项目中存在的风险种类有很多，相应的控制方法也就多种多样，所以，一定要在改进风险管理的情况下进行控制方法的区分。可以按照不同目标的设定，将电力工程项目中存在的风险控制进行区分，比如施工质量、投入成本以及施工工期这三方面进行具体的风险控制。
2分析电力项目工程期管理中存在的风险
2.1施工工期风险
在电力工程中每个项目在施工之前，相关的工作人员一定要根据提供的技术参数以及相应的经济条件等判断以及预测工程需要的施工工期，并且按照预测的施工工期，与具体的施工方签订相应的合同。因为施工工期是根据相应的条件判断与预测的时间，其中存在着很多的不确定因素，进而可能会对施工工期有一定的影响。其中的影响因素有：一是气候条件太过恶劣产生的影响，比如：洪水、台风以及火山喷发等都会在一定程度上延误工程项目的施工工期；二是缺乏相应的物资财力，这些资源的缺乏导致施工工期无法按照预定的时间完成；三是工程项目的设计水平太高，导致无法达到其要求的标准，进而影响了施工的正常运行；四是社会的秩序也会影响电力工程项目的顺利施工。需要强调的是尽管存在着施工工期延误的风险，但是也不是说施工工期越短其过程中存在的风险就越少。与此相反，只是为了达到预期的施工工期，而忽视施工的质量或者其他问题，将可能会引发更多、更大的风险。
2.2投入成本风险
投入成本风险就是指实际施工的投入成本超出了预算的控制范围，也就是形成了“投资无底洞”的现象，这将会严重影响电力工程项目的经济效益。如果没有确保工程项目的施工工期以及相应的施工质量，那么就会增加相应的工程投入成本，所以可以说，投入成本风险是随着施工工期风险与施工质量风险而来的。与此同时，对于项目的成本控制一定要有严格的、标准的相应的规范制度加以管理。以此我们可以说，电力工程项目中的风险并不是独立产生与存在的，我们一定要加强风险因素的分析，提出有效的控制措施，趋利避害。进而最大限度的达到工程效益。
2.3施工质量风险
在电力工程项目中，施工质量风险的分析工作是最为关键的环节。由于电力工程项目与水利工程项目均是城市建设的基础设施，其工程质量的好坏的影响着社会的发展以及千家万户的正常生活情况。假如电力工程项目的施工质量没有达到要求的标准，将会引起社会的混乱，为千家万户带去很多的不便。在进行分析施工质量风险管理的过程中，一定要充分考虑人为因素。施工质量低的主要原因就是施工人员的施工技术水平以及综合素质均没有达到很高的程度，在施工的过程中，又没有严格按照施工要求进行相应的工作，时常偷工减料或者选用比较快捷的方法进行施工，进而忽视了施工质量。
3分析电力项目工程期管理的风险控制方法
3.1增强风险意识
在电力企业中，无论是高层的管理人员还是具体的项目施工人员，都要具有一定的风险意识，只有在意识上加以重视，在具体的实施过程中才可以有效的进行相应的控制。
3.2增强专业知识
在电力工程项目中要求相应的工作人员对于存在的风险进行判断与识别，这就要求工作人员一定要具备足够的专业知识，才可以进行综合的考虑进而完善具体的施工。利用专业知识识别风险的类别，以及判断风险的危害性、风险的级别以及发生风险的可能性。这些都要求工作人员一定要具备相应的风险管理知识，进而更好的完成风险控制工作。
3.3遵循风险控制的原则
对于可以预测的风险，一定要综合考虑各种因素排除可能发生的风险，并且采取相应的预防措施，在没有产生风险之前化解风险；对于没有办法进行预测的风险，可以通过购买相应的保险，获取一定的经济补偿，进而降低风险引起的损失。可以采取的措施有规避、转移以及缓解等。首先，制定科学、严密以及可实施的进度计划，引入先进的技术，加强工程项目每个环节的监管，保证工程项目的实施按照规范严格进行。其次，一定要建立相应的应急机制，对于工程项目施工过程中发生的突发事件进行及时的处理，从容应对突发事件，进而将损失减小到最低。再次，根据具体的情况购买相应的保险，转移部分风险，进而降低损失。最后，一定要制定严格的财务管理制度，有效的控制工程的投入成本。
4结束语
综上所述，因为电力工程项目的运行过程非常复杂，又非常容易受到外界因素的干扰，所以就会产生非常多的风险。特别是在电力项目的工程期管理过程中，由于外界的干扰，就会产生很多的风险，比如施工工期风险、施工质量风险以及投入成本风险等，产生的这些风险均难以控制。所以，一定要充分分析项目运行过程中存在的风险，在电力项目工程期中建立相应的风险控制体系，以此来保证电力工程项目工作的顺利进行。
参考文献：
[1]徐宁.电力工程项目风险管理实施方法研究[J].甘肃科技，2009（12）.
[2]许滋坤.探析电力项目工程期管理的风险控制[J].山东电力高等专科学校学报，2006（21）.
【关键词】 自筹工程； 成本； 控制
军队自筹工程项目投资风险控制，就是对军队自筹工程项目，通过适当的技术和控制手段对施工生产过程中产生的各种风险进行计划、实施、监督、调节和指导，按照预先制定的目标计划，通过对工程实施中已发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏，从而保证自筹工程项目建设目标得以实现的一个过程。近年来，一些部队经费超支、家底亏空的主要原因就是自筹工程投资风险控制措施上出现了漏洞，因此，如何加强军队自筹工程项目投资风险控制，成为迫切需要研究解决的重要问题。
一、当前军队自筹工程项目的投资现状
随着军队建设的加快推进，军队工程建设经费投入量不断加大，军队各级都非常重视部队的建设与发展，许多部队都在想方设法上项目搞建设，其中除了上级的基本建设经费拨款外，自筹资金建设项目占很大部分。自筹资金建设项目，经费使用权在建设单位，决定了其“难管易超”的问题更甚于其他预算项目经费。自筹工程建设资金，来源于建设单位，用于本单位基本建设，是一种形态较为特殊的基建经费，在解决军费供需矛盾、促进基础设施建设方面发挥着积极作用。但是，随着形势任务的发展变化，自筹工程建设资金在来源上更为多元，在投向上更加多样，在投量上不断增长，在管理中也不断暴露出新情况、新问题。比如，自筹资金建设往往出现贷款过于集中、数额过大，资金流向和贷款用途不完全相符的情况。带来的后果就是一些单位和部门超财力花钱办事，新官不管旧账，盲目上项目，搞大而全、小而全，挪用工程预算经费，违规处置资产，致使经费家底亏空，造成“一任政绩、几任包袱”。如某单位一项自筹工程原投资预算为100万元，但是由于边设计边施工，开工一年后投资预算调整为150万元，而竣工决算竟达235万元，比原预算翻了一番多。目前，像这类钓鱼工程还不少，风险超过常规状态，极大地浪费了部队的资源。综上所述，军队自筹工程项目的投资风险主要包括以下三种：
（一）经费来源渠道多，资金不易管控
自筹工程建设经费来源渠道多，并逐步趋向多元化。一是来自军队土地出售或置换。这部分经费金额大，有的不经过财务部门审核，就为计划外工程建设提供资金支持。二是营区换建。经与地方协商，卖掉繁华地段的旧营区，然后由地方给予经费补偿，再建新营区。三是预算外经费投入。比如军队院校有委培生学费收入、医院有生产经营收益的非作战部队，虽有部分预算外收入，但还是负债搞建设。四是地方政府投入。这类工程虽然给了经费，但一般经费不足，很容易形成“钓鱼工程”。以上几种自筹工程建设经费，从来源上财务部门都不好监管，很容易造成自筹工程管理失控，从而增加投资风险。
（二）项目管理水平不高，建设过程不规范
自筹工程项目建设，自在建设单位，容易出现不按程序办事、管理水平不高的问题。有的单位缺乏系统规范的工程项目管理机构，在有大的工程建设项目时往往采用临时组建“营建办”的办法进行管理，但营建办与质监、审计等各专业人员的协调配合很不到位，财务监管人员形同虚设或干脆排除在外，起不到把关作用。有些建设单位在工程建设伊始，工程招投标管理就不规范，存在规避招标、不公开透明、合同签订不规范等问题。在工程建设过程中施工管理难以适应工程建设的技术要求，搞变通、偷工减料现象时有发生，建设过程不规范。
（三）超财力问题突出，经费效益不高
自筹工程项目，建设单位自主管理、自主投资。为了做出“政绩”往往超出现有财力搞建设。其主要表现为：1.不按计划组织施工，按照领导意图随意调整项目建设内容，盲目建设，乱开口子，乱铺摊子；2.工程预算编制不完善、执行不严格，没有按计划投资控制建设规模；3.不从实际需要出发，不按标准组织设计施工，追求高档次，贪大求洋，搞“形象工程”；4.在建设中无勤俭节约意识，花钱大手大脚，人为造成浪费，工程建设资金总是不够，挪用其他科目经费来弥补；5.擅自搞计划外工程，或不顾单位财力可能，超规模、超标准建设，造成经费超支，挤占了正常经费，亏空了家底。
二、军队自筹工程项目的投资风险成因分析
（一）风险控制意识淡薄
军队自筹工程项目成本控制不严，首要原因是成本控制意识淡薄。当前有些单位在思想上还存在一些误区，认为自筹工程是为部队谋发展、造福利，因此，只注重争取投资项目，忽视投资效益；只注重工程形象，忽视投资成本核算，使自筹工程投入具有一定的盲目性。在工程建设过程中，有些单位和部门易受本位主义影响，过多考虑自身局部利益和近期利益的需要，擅自改变工程计划，随意铺摊子，扩大了经费开支范围，提高了工程造价。建设单位敞开口子花钱，施工单位则抓住边设计边施工这个“有利”条件，把预算越打越多。从现实来看，自筹工程也容易出现扩大建设规模和提高建设标准的问题，有的工程竣工建筑面积比起初设计大了多倍，还有的工程从一开工就更改图纸，竣工时已被改得面目全非，使成本大大增加，导致投资预算无法控制实际成本的结果。
（二）风险控制范围过窄
目前自筹工程成本控制范围存在一定的局限性，多数单位都将自筹工程风险控制的重点放在施工阶段，而忽视了规划、设计阶段的成本估算。实际上，自筹工程项目投资在规划论证阶段和设计阶段就已经基本确定，施工阶段只是将规划和设计阶段计算的成本转化为实际的成本。工作中，不注重规划阶段风险控制，容易造成过高估算投资数额，过大确定建设规模；不注重设计阶段的成本控制，容易造成设计方案不切合实际，过高编制工程概预算。结果施工过程中时常出现经费供应不足，临时追加经费等现象。
（三）风险控制手段落后
随着科学技术的发展和先进管理手段的运用，地方自筹工程在规划、设计、施工阶段广泛采取了目标成本管理制度、项目管理制度，有效地控制了自筹工程的总体造价，提高了自筹工程的投资效益。相比之下，军队自筹工程在成本管理模式上比较落后，成本控制方式方法有待进一步改进。例如，在工程规划上，立项研究不严密，成本估算方法不科学，工程标准、规模控制不严，“搭便车”上项目的现象依然存在，增加了建设负担；在工程设计上，不从系统观点出发，一味求大、求新、求全，新建工程多，改建工程少，重复建设现象严重，造成不必要的浪费；在施工管理上，没有有效地引进竞争机制，公开招标项目有限，物资采购分散，还存在擅自改变施工计划，挪用专项经费，零星添加工程等现象。这些都直接或间接地增加自筹工程成本，变相地转移了工程专项经费，影响了军队建设任务的顺利完成和部队未来战斗力的提高。有的自筹工程，由于财务人员存在着对工程成本控制不熟悉，不能真正地介入工程建设过程中的管理与控制，造成资金使用不当，致使资金浪费，甚至出现呆死账的现象。在工程建设中，由于经验不足，也给一些腐败分子以可乘之机，造成建设资金的流失。如有的单位，工程决算还没有通过审核，就已将工程价款全部支付给施工单位，出现冒付的现象；还有个别单位，工程决算流于形式，置之一旁，不加理睬。
三、军队自筹工程项目的投资风险控制措施
（一）落实投资风险控制责任制
军队自筹工程投资风险控制责任制是在本单位首长领导下，按责任层次的职责范围，将成投资风险控制责任落实到单位内部各部门、各所属单位和个人，并根据其责任的履行情况，进行考核和奖罚的一种成本控制制度。实行成本控制责任制，首先要明确单位各部门、各所属单位或个人在投资风险控制中的职责，做到分工明确、责任清楚。所谓明确单位投资风险控制的职责，一方面是确定建设单位内部各职能部门、各所属单位或个人在单位的投资风险控制中分管哪些具体工作。比如，由谁制定和考核成本计划；由谁组织成本核算；由谁负责编制物资采购计划，制订措施降低采购成本；由谁制定技术措施，降低物资消耗等等。另一方面是将单位的投资风险控制指标逐级分解，按照责任制原则层层落实到各责任单位或责任者。也就是说，投资风险控制责任制不但要明确各部门、各所属单位在风险控制中的职能，而且要确定各自的责任成本。其次，要对各所属单位或个人投资风险控制责任的履行情况进行考核，并与物质利益挂钩。即各自对其分管的工作和指标的完成结果负责，对其工作带来的效果和损失承担责任，并与奖励和经济制裁结合起来。
（二）创新投资风险控制技术手段
要实现军队自筹工程项目投资风险控制即时化，必须建立信息网络，提高服务时效性。由于有的单位所施工的工程分布在多个城市中，每个城市的工程造价计算规定和标准常随市场的变化而变化。要使工程造价管理做到快速、准确，就必须广泛收集信息资料。一是保持与上级业务部门的联系畅通，及时掌握军队自筹工程成本管理的政策与规定；二是与所属部队建立信息网，及时掌握自筹工程施工情况，及时反馈信息；三是与友邻部队建立联系，相互合作，互通有无，及时了解友邻部队的自筹工程投资风险管理情况信息资料；四是主动与部队所在地造价管理部门联系。建立区域性、可靠、准确、动态的建筑工程造价信息网络，以提高部队工程建设投资风险控制决策的科学性。当然，鉴于军队自筹工程保密性高、工程构造特殊，与一般出包工程在成本核算方法、工程管理、定额编制、指标收集与分析等方面存在较大差异，地方造价信息网无法提供相关信息，很有必要利用军网的保密特点，依托地方造价信息网，建立起有军队特色的建筑工程造价信息网。
（三）推行投资项目公开招标
据调查，目前自筹工程招标对象范围过窄，个别单位的军队建设单位90%以上的自筹工程任务由同一施工单位完成，原因在于这些施工单位和军队建设单位彼此之间多是“关系户、老熟人”，难以实施有效监督，结果许多自筹工程出现了施工单位高套取费标准、扩大计算工程量等现象。因此，必须树立通过竞争降低成本的意识，扩大竞标单位准入范围，允许多个工程单位参与竞争未涉及保密的自筹工程项目，通过竞争降低成本。实践证明，通过引进竞争机制，实行公开招标是降低自筹工程投资风险的有效途径。从近年情况来看，施工单位编制的工程造价“水分”一般都在10%左右，有的甚至高达30%。通过公开招标，选取资质等级合格、报价合理的工程单位组织施工，可以有效降低自筹工程投资风险，保证自筹工程质量。
（四）投资项目实行集中采购
军队自筹工程建设项目必须纳入预算管理，所需物资、材料必须实现集中采购。一个单位某一年度可能会有多项自筹工程，需要采购大量的建筑材料、装饰材料、工程设备和低值消耗品，应对这些物资实行集中采购，这是降低材料成本和采购费用的有效手段。尤其对于包工不包料工程和包工部分包料工程，建设单位应依托现有的大宗物资采购中心，广泛采取定点采购、统一招标等方式，通过集中购买实现规模效益，降低自筹工程建设投资风险。
【参考文献】
［1］ 谢爱丽.论项目成本控制与财务管理目标［J］.陕西综合经济，2005（2）.
【关键词】通信工程项目；风险管理；
中图分类号：F284
一、通信工程项目风险辨识的方法
对于通信工程在施工中的各种风险，要实施风险控制管理，首先就必须要能够有效的识别潜在的风险，因此目前主要应用如下几种风险辨识方法：
1.1综合评价法
综合评价方法类似于专家分析法，将整个施工过程中有可能遭遇到的各类风险用一张表详细的罗列出来，并结合具体的施工进度、施工质量和成本投资的动态控制，对这张表进行动态记录，并随时分析出有可能出现的风险类别，及早采取相应措施遏制风险。这种方法分析量大，但是风险分析辨识滤高，能够有效的实现对各类风险的顺序管理[3]。
1.2层次分析法
层次分析法是按照所列出的风险进行等级排序，等级排序的依据是为每一类风险分配权重值，而在分配权重值的过程中则完全取决于操作人员的心理，即操作人员重视施工过程的哪一个方面，就有可能为哪一方面分配较重要的权重值。层次分析法能够体现出施工方、投资方所侧重的不同方面的风险控制管理。
1.3等风险图法
等风险图是将风险发生的概率和有可能造成的损失进行详细的计算，并在二维坐标图上按照风险发生的概率和有可能造成的损失进行坐标定位，最终将各类风险以这张二维坐标图进行显示，能够显示出不同类型的风险发生的概率及造成的损失，从而方便决策管理人员对各类风险进行控制管理[1]。
二、通信工程项目的风险来源分析
2.1自然环境风险
在施工之前所选定的地理位置，天气，自然灾害等，以及施工周围环境的负面影响，例如地基软陷等，所有这些都属于不可抗因素引起的自然环境方面对于施工的风险。
2.2政策法规风险
国家对于通信工程相关的施工管理规章制度，政策法规，以及施工期间的相关经济政策，如果工程涉及外资方面，还必须要考虑汇率、关税等方面对工程施工所带来的影响。
2.3施工管理风险
施工管理风险主要是对施工过程中的人员管理、材料供应管理、设备管理以及合同管理过程中有可能造成工程损失的可能性，例如施工过程中相关人员的配备数量不足有可能导致施工进度过慢，材料供应资料不过关有可能引起施工质量风险，设备频繁损坏严重影响整个工程的施工进度和施工质量，合同缺乏周密些也有可能会给公司带来损失，这些都是需要在施工过程中重点管理的风险内容。
2.4施工技术风险
施工技术风险主要是指施工过程中所采取的设计方案，施工方案，技术工艺方案等是否符合工程的实际需求，否则极有可能造成施工投资上的损失，例如施工方案没有考虑到当地的地质条件，施工工艺不具备先进性，容易被淘汰，这些都严重影响整个工程的施工质量、进度和投资成本，不利于投资商对成本的动态监控，因此施工技术也是目前造成施工风险的主要来源之一[5]。
三、通信工程项目实施全过程风险控制
由于通信施工项目施工周期太长，各个阶段都有可能出现不同类型的风险，因此需要对其实施全过程风险控制，主要可以从以下几个方面入手实施：
3.1设计阶段的风险控制
主要是从国家相关政策法规角度出发考虑本工程实施的可行性，相关节能环保措施是否到位等等，以及工程所能带来的预期收益及实现的可行性等，对风险有全面的掌握控制[2]。
3.2招投标阶段的风险控制
在招投标阶段，主要是确定招投标方式以及相关风险的控制，确定材料供应商和设备供应商，确保工程的质量和进度的可靠，将质量风险和进度风险控制在可控范围内。
3.3施工阶段的风险控制
在施工阶段，主要从施工的技术方案、组织管理、人员调度等几个方面对施工风险进行全面的控制，尤其是对于设计变更所带来的风险应当重点管理，设计变更不可随意发生，一旦必须要发生设计变更，必须要对变更所带来的工程质量风险、工程进度风险、工程投资成本风险做全面的分析掌控，将施工阶段中有可能造成风险的因素限制在最小范围内[6]。
3.4竣工阶段的风险控制
在竣工阶段，一方面要严格按照合同和相关质量标准进行质量验收，绝不放过任何有可能产生质量问题的环节；另一方面还要对施工成本做报表结算，向财务汇报总结，确认整个工程的投资成本控制成果，以实现工程竣工阶段的质量和投资的双重风险控制。
四、通信工程项目风险的应对措施
4.1合同风险的控制
对于通信工程项目的合同管理，由于合同非常多，牵涉到设备供应合同、材料供应合同、调试测试合同、监理合同等等，因此对于合同管理中可能出现的问题与损失必须要加以重视，要实施对合同风险的控制管理，在签订合同的时候必须要斟酌字眼，考虑全面，不能忽略有可能造成损失的任一方面。
4.2树立风险意识，推行全面风险管理
第一，在工程项目实施过程中应树立风险意识，加强风险信息的收集和整理，掌握不同工程项目的风险特征和规律，及时确认工程项目中的风险事件，列出潜在的风险清单，然后根据不同的风险采取不同的应对措施。第二，推行全面风险管理，在工程项目中制定风险管理计划确保工程项目每一阶段都进行风险识别、风险分析、风险衡量以及风险评价，以便最大程度的减少风险损失，保证项目总体目标的实现。第三，在企业内部建立风险管理体系，明确职责，实行风险的分级归口管理，进行风险跟踪评估，并建立风险管理的激励机制，充分调动风险责任人的积极性。
4.3实施人才战略，提高风险管理水平
竞争以人为本。只有加大工程项目管理人员的培训力度，提高工程项目管理人员的综合素质和技术水平，才能使工程项目管理人员熟悉各项规则，尤其是海外项目中的国际规则，并在工程项目实施过程中充分运用现代化的手段，提高工程项目风险的管理水平，保证项目目标的最终实现[4]。
4.4监理流程风险的控制
对通信工程的施工质量、施工进度和施工成本控制实施监理，是目前主要的控制手段之一，但是监理必须要独立存在，不能依附于投资方或者施工方而存在，否则就是去了监理公正独立的本质意义了。在实施监理的过程中，监理不利也有可能导致工程质量或者进度或者投资出现损失，因此在工程监理方面也应该实施风险控制管理。
五、结语
本论文对于通信工程项目的风险管理的探讨，也只是对风险管理的一次粗浅尝试，其中的部分风险管理方法对于通信管理人员是有一定借鉴意义的，当然，更多的风险辨识和控制管理方法还有待于广大通信施工技术人员的共同努力，才能够最终实现对通信工程施工的有效风险控制与管理。在通信工程管理项目当中必须坚持把对工程的风险管理放在重要位置，对于一个项目可能会带来的危险要有一个正确的认识，并且要有一个有效地管理体系对其进行有效的管理。本文中的各类风险并不能包含所有项目当中错存在的风险，在项目的实施过程中还会出现更多更复杂的风险，这就要求项目管理者灵活掌握，并不断地提高自身的应变能力和技术水平，从而降低工程项目管理风险。
【参考文献】
[1]贺进。 浅谈通信工程海外项目财务管理及风险控制[J]。 行政事业资产与财务，2012，（12）。
[2]韩莹莹。 通信工程项目风险管理研究[J]。 信息通信，2012，（1）。
[3]周欣。 通信建设工程项目中的风险应对策略探究[J]。 科技风，2011，（23）。
[4]崔振洲。 关于通信工程项目风险管理的研究[J]。 信息系统工程，2011，（4）。
摘要： 本文从一个投资者（业主）的角度浅论国内施工单位（承包商）的成本风险控制，尤其是合同层面的风险控制。
关键词：项目管理，风险控制，成本风险管理，不可预见成本
项目成本风险管理包括成本风险管理规划、成本风险识别、成本风险分析、成本风险应对规划和成本风险监控等各个过程。项目成本风险管理的目标在于提高项目积极事件的概率和影响，降低项目消极事件的概率和影响。 随着建筑行业透明度的深化以及市场的充分竞争，建筑承包市场进入了微利时代，因此如何在如此复杂的国内外环境中形成有效的成本风险控制体系成为国内众多承包商的突出难题。
一、 准确计算工程量，材料、劳动力和机械台班成本
在应用蒙特卡罗方法进行项目成本风险分析时，通常会采用成本分解结构作为基础，本文用工作包模型计算项目成本，首先确定工作分解结构下各工作对应的成本项及各成本项的成本要素，然后计算出每个工作的成本，最后算出整个项目的成本，如下公式：
………………………………………… (1-1)式
………………………………………… (1-2)式
式中： 为工作 的成本， 为工作 对应的成本项数， 为项目的工作数， 为工作 中第 项成本项对应的工程量， 为完成每工程量的人工单价， 为完成每工程量的机械台班单价， 为材料单价。由上式可以看出，工程量、材料成本、劳动力成本和机械台班成本直接影响项目的成本风险。
当下许多业主都采用清单计价模式，对于每一分项工程的分解结构各不相同。比如同为钢筋混凝土地坪，某计价清单可能分解为场地平整、压实、C10混凝土垫层、C30底板混凝土、钢筋、面层磨光和切缝，而另一某计价清单可能简单分解为C10混凝土垫层、C30底板混凝土和钢筋。实际施工过程中场地整平和压实、面层磨光和切缝的工程量确实存在，所以承包商进行报价过程中，需要对业主提供的明细清单进行分析，对遗漏的工程量需要补充计价算入成本，以便降低漏算而导致的成本风险。
从1-1式中，可以看出人工单价 、机械台班单价 、材料单价 直接影响工作项的成本，但工程量 的大小对整个工作项的成本影响最大。当前市场环境中原材料价格纷纭突变，变幻莫测，在施工项目的执行过程中，材料的成本几乎占整个成本的70%以上，一个成熟的承包商必须有成熟的控制体系来管理材料上涨带来的成本风险，如采用锁定材料单价、集中采购、转移风险等措施来管理此类风险。随着劳动力成本的逐年上升，人工和机械台班成本在施工总成本中的比例也在逐渐上升。短期内居民收入持续提高的趋势将不会改变，这必将导致施工成本中的人工和机械台班成本逐渐提高的趋势不会改变。所以承包商在项目投标阶段就必须根据项目周期长短考虑材料、人工和机械台班的涨价因素，项目持续周期越长，成本风险越大，项目持续周期越短，成本风险越小。
二、 识别合同中的成本风险条款和陷阱
当下众多业主将闭口合同作为业主方成本风险控制的尚方宝剑，闭口合同将成本风险转移到承包商。在工作内容不发生改变的前提下，闭口合同在合同有效期内不调整总价，许多承包商都寄希望业主产生变更获得更多利润，变更并不一定是增加工作量，某些业主也存在减少工作量的可能，甚至有些业主在合同中会明确约定“业主有权利将承包商未开始施工或者采购的工作量取消，并扣除相对应的管理费、利润和税金”。这样的合同条款对承包商存在很大的成本风险，很多承包商采用平衡报价方式，业主很有可能取消的工作正好是利润较高的工程量，而留下的恰好是利润较低甚至亏本的工程量。
众多外资企业和国外EPCM管理公司通常采用《工作范围》和《工程量清单》来约定承包商工作内容，业主常会将工作范围阐述的笼统且含糊，常会使用“地下所有管道”，“所有钢结构防火涂料”等范围不明确描述，这些含糊描述将会成为日后施工过程中的合同陷阱。合同中必须清晰明确地说明工作范围，即使业主采用了上述的含糊描述，投标单位也必须通过答疑、议标等手段将此类疑点弄清楚并需将此类澄清文件列入合同内容。
图纸之间、图纸与明细清单之间、图纸与技术说明之间常常存在矛盾之处，存在矛盾就必然导致采用不同的施工材料或者施工工艺，也必将导致不同的施工成本。但很多业主常常仅用一句“业主对此类矛盾之处具有最终的解释权”而将所有成本风险转嫁给承包商。平等公平的合同应该约定各类图纸、明细清单和技术说明的解释权先后顺序。
工程款的支付对项目的成本风险控制同样至关重要，它不仅仅是项目顺利进行的资金链需求，也关系着资金本身的成本。众多施工合同中对工程款的支付设置了大量附件条件，有些附加条件可能在短期内是无法完成的工作或者受制于其他因素的制约。有些地区的地方财税制度和备案制度也会影响工程款的支付。最合理的支付是预付款、月进度款、质保金加保函模式，进度款按月支付有利于承包商的资金周转，按里程碑事件节点支付存在大量不确定性，极其容易让业主找到不支付的理由。
工期延误索赔是所有施工合同中都会存在的条款，对此类风险必须加以严格控制，比如设定上限。在合同执行过程中，工期的延误责任很难绝对地划分清楚，但对处于相对弱势的承包商来说，工期延误索赔的风险要远大于业主被索赔的风险。部分业主因为要满足设备安装进度而设定的不同阶段的里程碑事件节点，如不能满足这些节点同样将受到工期延误索赔，这些里程碑事件节点不仅会制约施工进度的安排，而且还由于模板、脚手架等材料非常规周转周期和频率导致成本的变化。
虽然各个地区都有当地的施工合同范本，但大量外资业主或者管理公司并不采用这些施工合同范本，而是使用FIDIC合同范本，FIDIC合同是集工业发达国家建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理等有机结合起来的一个合同条件，这个合同条件在国际工程承包中被采纳应用已有40多年的历史。国内承包商，尤其是世界500强的大型承包商的项目管理人员需要更多的学习FIDIC合同条款，这样才能使国内承包商成功的走出国门并融入国际承包商行业。只有了解了这些条款才能有的放矢地去识别、控制和管理成本风险，也才能够识别部分业主的不合理的合同陷阱。
三、 重视不可预见成本的控制
项目的执行过程中，存在诸多不确定性因素，由此带来大量不可预见成本，承包商无法消除不可预见成本，但它总是存在于项目管理的各个阶段。对于不可预见的成本控制，我们只能预留一定比例的费用用于这些不确定性和不可预见的突发事件。
地质方面的不可预见成本对土建项目影响较大，虽然大部分业主在土建投标阶段提供了地质勘查报告，但很少有投标单位认真仔细地研究项目的地质勘查报告，时间上也不允许投标单位清楚地了解地质情况。所以对于闭口合同，承包商需要充分考虑到地质情况不可预见的影响因素。其实将地质状况风险完全转嫁给承包商无疑增加了承包商的成本控制风险，但承包商只能通过增加预留费用来抵御此类不可预见风险。这种转嫁风险是市场充分竞争的结果，但这并不一定是风险分配的最佳的举措。
材料、劳动力和设备价格的不可预见波动是成本风险控制的主要内容，本文第一节已经阐述，在此不再讨论。
不可预见费用的另一大项是安全、环保和职业健康的不可预见事故，尤其是安全事故。零事故和零伤亡应该是所有承包商追求的目标，更重要的是要真真投入设施和用品来保护劳动者的生命安全，随着文明社会进步，安全事故的风险成本将会越来越高，这也要求承包商更充分地考虑到安全事故的不可预见成本风险。加强文明施工管理和投入是责无旁贷的义务，但承包商也可以通过购买员工意外伤害险来降低安全事故成本风险。
自然灾害、政府行为和社会异常事件之类的不可抗力同样是不可预见事件，这些不可抗力虽然在法律上是一项免责条款，但同样对承包人造成工期和成本的损失。承包商可以通过购买工程一切险来降低部分不可抗力成本风险。
除上述的不可预见成本风险外，还存在大量不可预见的成本风险，如工作内容变更、工期变化、施工组织调整、政府协调等等。承包商除了提高管理水平外，只能在投标期间增加不可预见费用，但在激烈竞争的市场环境下，不允许承包商充分考虑所有的不可预见因素。
四、 结束语
根据ENR的统计报告，我国进入ENR TOP-225的企业超过40余家，但真真能够走出去承包发达国家的重大项目的国内承包商微乎其微，甚至境内大部分外商投资的项目总承包都来自国外知名总承包单位。这些国际承包商利用自身资金、技术和管理上的优势，将大量具有跨国项目管理经验的管理人员招入旗下，大大降低了国内承包商的竞争能力。国内承包商必须提升自身的管理能力，尤其是成本风险控制，如何形成有自身特色的成本风险控制体系成为我国众多承包商的实际课题。成本风险控制是一个多部门合作才能完成的复杂课题，不仅贯穿于承包商从投标至竣工的各个阶段，而且还涉及到承包商各个机构部门。我们相信中国的承包商能够积极面对目前的挑战、吸收国外知名承包商的先进经验、逐步壮大自身的软硬件实力并促进中国建筑业更加健康的发展。
参考文献：
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[5]Risk management trends in the construction industry: moving towards joint risk management, Rahman.M.Motiar and Kumaraswamy.M .M, Engineering Construction and Architectural Management, 2002.9
作者简介：
关键词：投资决策风险管理现金流量税收筹划
股份公司的财务目标是股东财富最大化。股东财富最大化的途径是提高报酬率和减少风险，公司报酬率的高低和风险的大小又决定于投资项目、资本结构和股利政策。因此，财务管理的主要内容是筹资决策、投资决策和股利决策三项。筹资决策要解决的问题是如何取得公司所需要的资金：股利政策是指在公司赚得的利润中有多少作为股利发放给股东，有多少留在公司作为再投资，股利政策从另一个角度来看就是保留盈余决策，是公司内部筹资问题：投资决策是指以收回现金并取得收益为目的而发生的现金流出决策。投资决策、筹资决策和股利政策有密切关系，筹资数量的多少要考虑投资需要，在利润分配时加大保留盈余可减少从外部筹资。对于创造价值而言，投资决策是三项决策中最重要的决策，筹资的目的是投资。投资决定了筹资的规模和时间。所以，当公司面对众多的投资机会，应如何有效地控制每一项投资中所蕴含的风险，如何合理地确定投资项目的现金流量以及如何合理地解决投资中的税收问题，都是十分重要的事情。
一、实行风险管理
风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制，以最少的成本将风险导致的各种不利后果减少到最低限度的科学管理方法。风险管理和投资管理从来就是一对孪生兄弟，任何投资收益都是在控制风险的前提下取得的，在当前资金运用所处的市场环境下，风险管理水平和风险管理能力的高低决定了资金运用的成败和效益，因此，加强资金运用风险管理、提高风险管理水平对资金运用是非常重要的。从2004年爆发的中航油事件来看，中航油最大的失误就是涉足不熟悉的石油指数期货交易，同时又没有严格的风险限额控制措施。如果中航油能够准确评估石油指数期货头寸的风险，并将风险控制在与资本对应的最大风险限额内，就不会造成5.54亿美元的巨额损失。中航油事件的教训是极为深刻的，从中也可以看出总风险限额控制在风险管理中的重要作用。所以，我们在进行投资决策时就应将这些风险控制在总风险额度范围内。从而达成风险控制的总体目标。要想有效地控制每一项投资中所蕴含的风险就应建立科学的风险控制体系。建设好资产负债匹配管理、风险预算管理、信用管理、内控管理和绩效评估五个部分组成的风险控制体系，同时，为了更有效地发挥风险控制体系的作用，还必须建立一个能够相互制约、相互监督的组织架构和高效的运行机制。只有这样，才能及时、准确、有效的识别、评估和控制各类风险，将总风险控制在预算范围内。
二、科学预测投资项目的现金流量
在企业的投资决策尤其是长期投资决策中，准确识别投资项目未来现金流入量和现金流出量的大小也是十分重要的工作。因为现金流量预测的准确度，直接影响到决策的质量。但是，与单独实施的新建项目不同的是，公司投资的项目总是与本公司现有的经营业务活动有着千丝万缕的联系，费用和效益往往不易直接确定，这使得项目现金流量的识别工作变得非常困难。要想解决这一问题，就应遵循实际现金流量原则和增量原则来识别公司投资项目的费用和效益，正确区分沉没成本、机会成本；相关费用和非相关费用；正确处理折旧费、税金和融资成本；合理解决费用分摊等问题。对上述问题做出正确判断后，剩下的任务就是按照常规做法和税收的规定，分别估算项目的增量年经营费用、销售税金及附加和所得税，然后编制现金流量表。
三、合理进行税收筹划
