发布时间：2024-01-03 14:40:45
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业工程建设样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
随着我国内部审计制度的不断发展与完善，越来越多的企业开始重视内部审计机构的监督作用。农业建设工程项目内部审计是一项重要的管理控制活动，也是内部审计的重要领域。政府投资的农业工程项目要在保证使用功能、工程质量及工期的前提下，控制好工程造价、降低成本、合理利用工程项目资源、实现价值增值，就必须发挥农业项目内部审计的作用。基于阐述建立农业建设工程项目内部审计制度的必要性和审计机制，提出提高农业建设项目内部审计机构的独立性;提倡全覆盖的审计调查与取证，保证审计质量;严格规范农业建设工程项目招标程序，降低审计风险等对策建议。
关键词:
农业建设项目;内部审计;机制;价值增值
一、引言
近年来，中国对农业建设项目的投资力度不断加大，并且投资主体日益多元化，造成利益格局的多样和矛盾，迫切需要加强对农业建设项目的内部审计工作。目前，农业工程项目审计中存在着诸多问题，(2012)认为我国农业建设项目审计存在管理体制模糊不清，权责不明确;招标实质内容缺失;农业工程建设项目严重不规范［1］。宋旭光(2014)认为农业综合开发土地治理项目审计应注重工程设计环节，避免工程设计单位虚增施工预算，注重工程实施环节，避免监理机构不作为，虚增结算价格，导致多计工程资金;注重工程监督结算环节，避免中介机构不负责任，失去监督作用，造成多付工程款问题［2］。范曙光(2015)提出农业综合开发项目存在项目实施方案、项目验收报告、项目建设实际三者不一致情况;项目主管单位在项目验收时存在走形式、未能严格按相关制度认真履行职责的现象［3］。综上所述，我国农业建设项目审计存在诸多问题，农业建设项目内部审计制度的完善势在必行。
二、建立农业建设工程项目内部审计制度的必要性
农业项目具有点多面广、项目周期长、涉及部门和人员众多、管理复杂的特点，因此要做好农业项目资金管理，节约投资成本，必须加强农业项目内部审计。农业项目审计是为了防范侵吞财产和其他违法行为的发生，以保护农业项目资产的安全完整而制定的各种审计处理规范和审计程序［4］。农业建设工程项目内部审计是控制工程投资不可或缺的关键环节，也是防止工程建设违规操作、减少经济腐败现象的有力措施。合理确定和有效监管工程造价、保证资金合理合法使用是农业建设工程项目审计的目标。提高政府等投资主体的投资效率，是强化审计和经济监督的重要手段，是重点落实投资效益审计的有力工具。可以说，开展农业项目审计对农业农村集体资产和经济活动实施行政监督具有重要的影响，促进农村资金财务的规范管理，保障集体资产的安全与完整;有利于维护广大农民群众的物质权益和民利，加强农村党风廉政建设和反腐败工作;促进农村和谐社会的建设，加快我国新农村建设的进程［5］。
三、农业建设项目内部审计机制
农业建设项目工程内部审计机制是由多个子系统协同运行的制度体系，其目的是为实现工程造价内部审计目标和优化审计行为。农业项目工程造价内部审计是由内部审计机构，按照相关法律、法规和各项技术指标参数，审核和监督建设项目投资所花费的全部成本费用;保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合规、合法。
(一)独立机制
农业建设工程项目内审机构的工作一般是在审计组长的直接领导下，依据国家法律、法规和政策，以及上级主管部门和本单位的规章制度，对项目组织和所属单位的财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性实施审计监督，独立行使内部审计职权，对审计组长负责并报告工作，建立健全内部审计规章制度，为工程顺利完成服务，同时接受上级主管审计机构的部门指导和监督。现今我国大多数建设项目专业审计人员比较缺乏，甚至有些审计人员是从财务部门、各管理部门调配而来做兼职审计人员，这样从总体上看，不能满足农业建设项目工程造价审计工作的需要［6］。由于农业项目基本建设具有周期性，而有时项目资金又少有持续投入，在此阶段比较缺乏专业的内部审计人员。而有的组织根据项目的未来发展规划，在后续建设资金投入持续增长的情况下，适当引进了具有执业资格的注册造价工程师，在审计处下分立建设科，专门负责建设项目工程招标造价审计工作，为项目工程造价审计质量的提高创造了条件。内部审计独立性的加强，在很大程度上受到其他部门领导的影响，所以应充分制约各岗位的分管领导。审计处或审计室是一个独立性的部门，在设置上必须保证与其他职能部门分离，尽量避免产生行政管理或业务上的利益相关问题，不允许聘用财务、基建等部门的工作人员兼职审计工作。
(二)质量控制机制
审计进程及审计结果在很大程度上取决于审计的质量。审计质量控制机制与农业项目工程造价内部审计工作机制是相辅相成的。要保障高质量的审计水平，除了要有规范的内部审计制度，还需审计机构投入足够的物力、人力作为保证。内审机构要具有完善的审计质量控制机制，对建设项目从预算审批开始到竣工验收结算都要严格把关，牢牢把握计划审批权、人员配置权、收费控制权、利益相关者回避权以及工作底稿审查权。
(三)风险防范机制
农业建设项目招标控制价审计风险是指由于审计人员在对某些项目造价审计事项理解上存在偏差，或因其业务水平、技术水平和工作方式等方面存在差异，致使造价审计工作中出现错误和偏差。工程造价审计质量的高低以建设项目造价内部审计风险防范机制作为保证，而审计风险防范机制的建立健全又取决于审计独立机制、审计工作机制、审计质量控制机制三者的有机结合。此外，审计人员的素质也具有重要作用，这得力于约束机制的建立，对审计人员管理的加强。
四、政策建议
(一)提高农业建设项目内部审计机构的独立性
首先，优化农业项目内部审计的工作环境，提高政府部门对农业审计的重视力度;其次，一般农业建设项目审计是由政府委托项目审计负责人行使职权，在聘用人员和财务经费方面有时会对农业建设项目内部审计机构的独立性和客观性造成影响，因此在强调审计负责人对内部审计机构日常领导的同时，建立项目内部审计协会，政府部门也要对农业项目内部审计机构进行直接领导;最后，内部审计人员的职业素质和业务素质对项目的独立性起着至关重要的作用，应提高审计人员的素质，建立合理有效的内部审计人才选聘和流动机制。
(二)提倡全覆盖的审计调查与取证，保证审计质量
农业建设项目基建审计是按照工程设计图纸、甲乙双方认可的签证、现行预(结)算定额、现行费用的控制及有关政策展开的。通常而言，一般审计证据的获取是从以上几种方式展开搜集的。但是，农业建设项目具有自身特性，如安装水电设施、基础维修工程等此类工程项目一般缺少明确的施工图纸，而施工单位恰好利用没有明确图纸的特点，进行虚报工程量。解决这种现象最好的方式就是审计人员进行全覆盖的现场与实地测量。全过程的现场测量能即时获取审计证据，从而出具公正的审计意见。而在实地测量取证过程中，要确保审计人员、监察人员、财务人员、建设单位委派的现场管理代表、施工单位委派的代表等各方代表同时在场，且保证操作手法的合理合法、严谨与公正性。另外，测量结果需经各方代表签字认同。应特别注意的是，主要材料的购买一般是施工单位负责，可能导致施工方通过虚报价位、滥竽充数的方式达到造假的目的。因此，内部审计人员，要严格收集查验审计证据，保证信息的全面与充分，并且熟悉市场环境，进行市场调价，合理判断材料的价位并推断出价位区间。
(三)严格规范农业建设工程项目招标程序，降低审计风险
目前，农业工程建设项目的招标程序仍存在一定问题，需要进一步完善。很多农业建设工程项目的隐患就是从围标、串标、中标后转包开始的，应严厉杜绝按照规定应招标而未招标的、按内定人特征设立其符合的条件资格、以不合理的霸王条款让潜在投资人自动退却等情况。农业建设项目的内外部招标方式，在一定程度上也促成施工单位为赢得投标而“量身打造”应对方式，因此在价格、技术、质量等方面应达到有竞争力的水平，制定真实合理的价位。在整个农业建设项目的过程中，审计人员应该严格把关各个程序，如合同会签方面，同时抽查施工过程中合同的实际执行情况，在施工结束后，对合同工程前期变更部分进行事后审计，从而减少审计工作人员的工作量，大幅度降低审计风险。
［参考文献］
［1］.农业建设工程项目审计问题及其风险防范［J］.中国农学通报2012，28(17):211－214.
［2］宋旭光.农业综合开发土地治理项目审计应关注的几个问题［J］.现代经济信息，2014(13):249.
［3］范曙光.浅谈农业综合开发项目审计的要点［J］.中国集体经济，2015(12):121－122.
［4］王瑛.浅谈农业企业内部控制建设中的问题［J］.中国农业会计，2012(1)26－27.
［5］刘喜文.农村经济审计工作的必要性及现状分析［J］.吉林农业，2015(5):72.
【关键词】农田水利；工程；建设；农业；发展
我国人口多、土地少，水资源短缺，降水分布不平衡，而我国又是一个农业大国。所以，农田水利工程建设对我国的农业发展起着非常重要的作用。因此，加强农村水利工程的建设能够使农业生产的环境得到极大改变，提高农业生产的产量，为现代农业的发展奠定坚实的基础。
农田水利工程主要有水库大坝的灌溉工程、消除洪涝灾害的各种有助于农业生产的水利建设工程，这些过程不但能够保障农业的高产、高效，对我国现代农业的发展起着非常重要的作用。农田水利工程是农业生产的基础设施，但关系着农业生产的未来的发展，农村的经济腾飞，所以，农田水利工程的建设与人们生活息息相关，具有重要的现实意义。
随着我国经济建设的不断发展，改革开放的不断深入，我国经济发展保持着长足的发展趋势，现代农业也有了大幅度的进展，也为各行各业的发展起了很大的促进作用，使我国能够更好的立于世界强国之林，有了很大的保障。总起来说，农田水利工程的发展意义非凡，主要表现在以下几个方面：
首先，中华民族有着波澜壮阔的历史，伟大的中华儿女和自然界的许多灾害进行了连续不断的、艰苦的斗争，尤其是水灾和旱灾，如大禹治水，有三过家门而不入的佳话，所以，只有通过抗洪救灾，疏通水道，发展水利工程，才能总结治理洪涝灾害的成功经验，也才能更好的造福人民。随着我国经济的不断发展，虽然从上一个世纪七十年代起，我国的耕地面积就开始减少，但是，水利建筑工程却有很大发展，灌溉面积也出现成倍增加。由于一些先进的灌溉技术的应用，粮食产量也出现了大幅度增长，彻底解决了我国粮食缺乏问题。使广大的人民群众从根本上解决了温饱并奔向小康。所以，现代农业要得到快速发展，就必须大力发展农田水利工程，这也是我国的设计要求。
第二，现代农业的飞速发展离不开农田水利工程建设，可是社会的和谐稳定更离不开现代农业的发展。如何解决“三农”问题，即农村问题、农业问题和农民问题以及由此所产生的社会问题，包括贫富悬殊及流动人口等，“三农”问题是关系着国计民生的大事，关系到国民素质、经济发展、社会稳定和我们国家的富强。所以，只有很好的发展现代农业，才能为工业发展和推进城镇化建设打好基础，才能保持社会的和谐稳定，更好的促进国民经济的发展。因此，农田水利工程的建设，对国际经济的发展有着十分重要的意义。
第三，我国的很多农副产品大都来自于灌溉良田，所以，农田水利工程的更新改造，直接影响着灌溉耕地的变化，从而对农副产品的质量和经济效益也产生了很大的影响。由于受到灌溉农业用水量的限制，因此，只有合理利用灌溉水源，才能增大灌溉面积，提高经济效益。随着现代农业的不断发展，这无疑给水利工程建设提出更高的要求，如何充分利用灌溉水源，实行低消耗高能效的灌溉技术和水利工程设施，是我们水利工程工作者所面临的重大课题。只有使现代农业的飞速发展与农田水利工程建设协调一致，才能进一步促进国民经济的发展，使人民更加和谐幸福，社会更加稳定发展。
现代农业与农田水利工程建设密切相连，为了保障农田水利工程建设更好更快的发展，特制定以下几点措施：
（1）对农村水利工程建设要有长远规划。农村水利工程建设，必须有长远规划，不能鼠目寸光，只顾眼前利益。所以，必须要有强有力的组织领导，根据本乡镇或自然村的实际情况，制定出农田水利建设工程的总体规划。同时，各政府主管部门要抓住重点、统筹安排，按步骤、有计划的合理配置水资源，要讲求实效，加强规划，高起点、高标准的进行设计施工，使农田水利建设工程和管理规划更加合理、科学、有效。
（2）积极招引资金，打开投资之门，推动农村水利工程配套设施建设。第一，要力争国家政策性资金的使用，从而使农村综合工程开发资金和大型灌溉工程配套设施的后续建造等资金的应用，逐步实现改造盐碱地，改造中低产田变为优质良田，灌溉区域建筑物的维护和建设，分步对灌区设施实行改造，使灌溉地区的主体工程和田间灌溉设施有序统一，灌溉能力也得到最大限度的发挥。建立农田水利工程建设的专项资助基金，按计划、分步骤的对一些旱地、洼地、沙荒等进行全面治理，同时要对农田里面的水利工程和水渠进行系统的节水施工改造，进一步提高田间水利工程配套设施建设，使农田水利工程基础设施向着现代农业的高水平发展。另方面，要扩大招引资金的渠道，尤其是一些乡村公益性水利工程的改造和建设，在政府资金补助的同时，积极引领农民力所能及的投资并义务出劳动力，最大限度的推动农村水利工程配套设施建设。
（3）运用先进的科学技术手段，大力推行新技术，充分运用信息网络化资源，建立起合理的、准确的网络化系统。充分利用各灌溉区域水资源，尤其利用好喷灌、滴灌等现代节水技术，充分发挥农田水利工程的作用，进一步推动现代农业的快速发展。
结语：
水利工程建设在农业生产中占有重要的地位，只有大力兴修水利，才能提高灌溉质量，为现代农业的增产增收奠定基础，也提高了防止洪涝灾害能力。当前，我国水利工程施工中积累了非常丰富的经验，也有足够的技术资源和资金，为现代农业的快速发展，打下了坚实的基础。但也面临着许多问题，我们一定要认真分析研究，为实现人民达到小康水平作出贡献。
【参考文献】
关键词：农业水利 工程建设风险 健康发展
一、前言
农业水利工程的建设是一项复杂的活动，在建设的过程中存在很多不确定的因素，项目的管理人员需要给予足够的重视。建设单位应将农业水利工程建设的风险管理纳入日常的工作管理中，加强对其的风险分析，并且建立管理信息系统，便于日常的管理。基于其的建设过程相对复杂、信息量存储较大，管理者在面对这些繁杂的信息及数据之时，无法准确地从中发现并找出信息及数据间的相互影响关系，从而导致农业水利工程建设的风险加大，管理人员未能对建设风险进行较好地监控、管理。因此，对农业水利工程的建设风险进行有效的分析、管理及控制是十分必要的，充分科学地提出解决风险的各种方法，保证我国的水利工程事业更健康的发展[1]。
二、风险的定义
风险，指的是在实施任务或者工作的过程中，出现的各种不利因素，从而影响任务顺利完成的一切风险。风险因素需具有不确定性和不可预见性。
三、水利工程项目的主要风险因素
1.社会环境风险
社会环境风险包括社会风险和环境风险两个方面，常见的社会风险有：政策及法律法规变更以及新技术新工艺的发展所引起的风险，而环境风险指的是自然界的力量，如洪水，地震，台风，以及水文，气象，地质等。
2.进度风险
进度风险指的是由于工程项目施工过程中各种因素的综合影响，最终造成项目工程施工拖延，未能及时按照工期完成。工程项目施工过程中可能影响到施工进度的风险因素如下：①技术风险，由于设计人员业务素质不过硬，使得设计出的建筑图纸达不到施工要求，最后还需重新修改设计图纸，此外，部分施工企业因未完成设计图纸，从而只能采用边施工边设计的方法，最终均会影响工程进度；②计划风险，工程项目施工的核心是目标，项目的计划制定必须以该目标为根本依据，只有符合总目标要求的计划才是合理可靠的计划，不合理的计划及未考虑工程中意外情况的计划均会造成工程的经济损失，形成计划风险，继而影响工程的进度，造成进度风险。
3.费用风险
造成工程项目费用风险的主要因素有以下几点：①设计变更，在工程建设项目过程中，由于业主要求或其它原因，经常会出现工程变更的情况，此时就会造成工程量的改变，增加了工程项目的开销，形成费用风险；②经济因素，由于经济突发事件所引起的费用增加而带来的风险，常见的如：通货膨胀，汇率改变，地方保护主义等。③成本预算错误，由于预算人员疏忽或是项目历史数据及信息收集不齐，均可能导致工程项目发生费用风险。
4.管理风险
影响管理风险出现与否的因素有：①管理机构的健全与否。若企业的组织及管理机构设置不合理，上下级配合脱节，则发生管理风险的可能性较大。②合同的管理及履行。若合同的管理不完善，则容易出现条款遗漏，表达不正确等问题，同时，施工未按合同履行，双方责任不明，这些问题均会造成管理风险的发生。
四、农业水利工程建设的风险分析
农业水利工程建设的风险指的是发展农业生产的水利事业，了解工程建设潜在的风险因素并预测其发生的概率、造成的损失及影响等，从而采取有效的对策进行解决的相关活动的过程；或者通过水利工程的技术措施，改变对农业生产、发展不利的自然条件，为确保农业的高产量高效率，起到防治自然灾害的作用。风险分析的一般流程是从风险识别开始，发展到风险估计、风险评价，最后是提出解决风险的对策。水利工程建设的外部环境十分复杂，加上工程自身的复杂性、长期性及人们的预测能力等影响，从而导致风险发生的可能性就越高。因此，对农业水利工程建设存在的风险进行分析，是为了避免、或者减少经济损失，从而更好更快地使农业水利工程顺利实施。
五、农业水利工程建设存在的风险分析
1.农业水利工程的调控能力差
基于历史的原因，我国的多数的农业水利工程设施建造年代久远，部分农业水利工程年久失修，水利项目建设存在较大的随意性及盲目性，从而引发农业水利工程的技术、开发、与经济效益未能合理地兼顾，加大了水利工程正常使用的风险。例如，用于农业灌溉的大坝已严重渗水，相关的负责人员未能从本质上解决此问题，导致枯水季节，农业的灌溉用水紧缺；相反，农田灌溉的丰水期，则水泛成害。如今多数的水利设施较为陈旧、农业水利的调控能力也相对有限、偏低，甚至有部分的农业水利工程没有得到充分合理的利用，其的抗干旱、抗洪涝的能力差，进而在面对自然灾害或者恶劣气候的变化之时，农业水利工程设施未能发挥保护农业生产及农田的作用[2]。
2.水利工程面临粗放管理的风险增大
近几年，我国的农业水利管理较为粗放，造成农业水利工程过早地就失去了其的使用价值，部分地区因资金短缺，未能对其进行有效的管理维护，部分农业水利工程项目建成之后，管理的责任未能很好地落实到相关部门单位的人员身上。例如，农业水利引水的渠道出现淤堵、水利发电的泵站遭到严重毁坏等现象频发出现；导致部分水利工程久失修、建设的进度缓慢，加上对其的管理及监督机制还未健全等各方原因，最终，引发部分农业水利设施建设相对困难，建设的进度甚至出现长期拖延现象，给农业的生产及日常的生活带来不利的因素及影响。
3.农业水利工程重建设轻管理
我国的农业水利工程的建设存在较为严重的现象：重建设但轻于管理。多数的水利工程项目为半拉子的项目工程、长期均无人看理、出现的工程纠纷也相对较多，由此导致农业水利规划无序、施工技术较低、存在各方面的安全隐患突出。甚至部分水利的设施利用不合理、不充分，长期处于半瘫痪的状态；面对自然灾害的频繁出现，部分地区的农作物欠收、绝收等现象严重，使农业的水利工程无法发挥其正常使用的功能，进而农民的收入减少、生态农业及农田的建设受影响。
4.建设资金与水利管理的风险大
我国大力贯彻发展生态农业的方针政策，引起部分农业生产及经营的结构发生变化，各地区的政府部门也加大了资金投入的力度，对农业水利工程设施及建设方面进行管理。然而，这种局面还未能使农业水利建设取得较为满意的效果，管理部门也未能很好地、有效地、长期地将政策落实到底，长期发展下去，使得多数预期中的建设项目出现停工、搁置现象。一方面，地方的农业部门及政府进行农业的生产发展工作时，发现农田水利设施存在的不足后才再想方设法去弥补，这已经是徒劳无功了；同时，近年来，国家推行的税费改革制度，使农村地区及农业产区的多数人力及物力涌入城市，从而导致农田水利建设的劳动力来源渠道大大缩小，设资金与水利管理的风险提加大农田水利的建设、管理工作与农业的产业结构脱节。
六、提高农业水利工程建设风险的防范对策
1.加强管理及防范风险的意识
充分利用水利工程的发展基金，注重对农业的水利工程进行定期的维修及养护。首先，强化水利施工人员对风险的防范意识，提高其的；其次，加强农业水利工程建设的宣传，确保其受到洪水、地震、雷击、泥石流等人为不可抗拒的、自然灾害的影响，与此同时，也要防止出现人为破坏水利工程的现象；最后，管理人员应具备及时发现问题、解决问题的能力；做事具有前瞻性、综合素质能力相对较好。与此同时，还应注重对风险的分析，确定农业水利工程建设所需的投资金额，确保项目的正常进行。
2.转变观念走稳定发展之路
减少风险对农业水利工程的影响，首先，政府及建设人员需要转变思想观念，对于农田的水利建设，要创新、转变传统思路，充分发挥水利建设对农业生产发展的调节作用及保护的作用，积极引进较为先进的技术进行建设，确保水利的灌溉、抗旱及排涝的功能；其次，要走可持续的生态发展农业水利之路，应围绕生态环境进行水利工程的建设，建设相对多元化的水利工程设施，例如，生态水利及景观水利等，增加农业的综合效益；建立农业生态园、农业产区等，保证我国农业水利工程建设逐步走上稳定发展的道路[3]。
3.建立农业水利建设规划健全审批制度
建农业水利建设规划审批制度是防范风险及减少风险的有效途径之一。事先做好水利工程的规划，健全审批制度，为进一步搞好农业水利的工程建设，发挥其更大的经济效益。建设单位应严格审核施工单位的资质，完善工程的招标及投标制度，严把质量关；各岗位的人员均明确自己的责任及职责，更好地保证组织机构的优化、认真落实对农业水利风险的管理，并起到监督、管理的作用。
4 .提高抵御风险的技能
建设部门应努力提高抵御风险的技能，将合同中容易出现的风险进行总结，或者将其编制成册，积极宣传。并对每个项目的合同进行针对性的补充、修改及整合等工作，进一步完善合同中的条款；加强对于第三方的管理制度，将合同的文本加以规范化，认真落实合同的约定，确保合同的法律效力。管理部门的领导者不但需要提高自身抵御风险的技能，还应与承包商进行信息的交流，并对市场做合理的预判，做到了解市场、预测风险，进而有效地化解风险。在提高抵御风险技能的同时，营造风险管理的氛围，建立监督机制，使抵御风险管理的意识、能力在水利工程建设过程中得以体现。
5.政府做好引导工作加大扶持力度
政府部门应在农业的水利工程建设方面加大资金的扶持力度，在财政的预算中预留或者专门增设农业水利建设的专项资金。根据实际的设施及建设情况，改变现有的落后的设施，增添先进的设施进行建设；或者积极动员当地的农民群众，集资捐款进行建设，筹集用于再建水利工程的经费，正确引导农业水利发展的工作。水利工程的有关负责人应严格制定较为合理的养护修费标准，减少水利工程因无人管理或者年久失修等原因而引发的风险。
6.培养专业的管理人才
减小风险导致的损失，就要做到防患于未然，工程的管理人员及施工人员唯有提高自身的专业素质及能力，具备及时发现问题、解决问题的能力，才能更好地做到事先防范风险、减少风险。针对当前我国农业水利设施匮乏、技术落后的现状，政府的有关部门应加强管理队伍的能力，培养专业的管理人才，并从各地方水利部门中，抽调部分精干的技术人员，进入到农业产区对水利工程建设进行技术指导与管理。水利建设方面，相关部门应从农村的实际情况出发，进行水利工程建设方案的设计，与当地的建设部门及水利管理部门组成科研小组，进行设计。最后，形成较为完善的有关农业水利工程管理的制度，才能真正将农田水利工作抓好。
7.确保水利工程质量合格
确保水利工程的质量合格，是防止农业水利工程建设风险的最为有效的措施。施工单位与建设单位均加强对其的管理，严格按照施工条款的有关规定进行建设，防止出现违规操作现象，进而提高水利工程的质量[4]。
七、结束语
总之，农业水利工程的建设关系到我国农业发展的，施工人员需要加强对其风险的管理，管理人员提高对农业水利工程建设各类风险的意识，加强对水利工程建设风险的防范，减少风险导致的损失，充分发挥水利工程的经济效益，更好地实现我国农业水利工程建设的健康顺利发展。
参考文献
[1]吴同强.水利工程项目全面风险管理研究[D].山东大学2011:18-25.
[2]刘飞.水利工程建设风险监控与预警分析[J].科技致富向导.2011(12)：25-38.
关键词：农机工程科技;产业化;探讨
自古以来，我国便是农业大国，提高农业生产水平对促进我国国民生产总值，改善农民的生活状态具有重要意义，是民生建设的重要内容。其中，农机工程科技产业化建设对提高农业的生产效率，改变传统的农业的耕作方式，提高农业科技化水平具有重要的作用。
一、科技产业化的内涵及意义
（一）科技产业化的内涵
“十一五”期间国家提出要促进科技的产业化。而农业科技产业化指的是通过利用科学技术来促进农业生产的发展，与传统的农业产业化有着明显的差异，是一种将生产专业化以及经营系列化相互融合的生产方式，为农业的发展带来了科学技术的动力，有效地提高了农业的生产效率，增加了农业的产出量，使得农业的发展更上一个台阶。
（二）科技产业化的意义
科技的产业化和农业发展的关系是密切相连的，综合评价各个地区的科技产业化环境，并且设定好科学、合理的评价指标。从而使得各个地区进行相互的借鉴，不断地丰富科技产业化的知识，能为农业的发展创作一个良好的创新氛围，科技产业化能够促进科技成果转化成现实的生产力，成为一种系统的发展机制。
二、农机工程科技产业化的现状
（一）忽视对农机工程产业化的重视
随着社会经济不断地进步与发展，科技被广泛地应用于社会的各个领域。近些年，农业中的科技应用越来越普遍，许多地区已经转变了以往的人力、物力的投入方式，加大了农业机械的使用，从而有效地提高了农业的生产效率，并且节约了劳动力的投入，成为了未来农业发展的方向。然而，虽然农业机械在表面上越来越普遍，但是依然存在部分的地区仅仅留于表面，没有从根本上改变这个状况，例如，地方政府在农业机械的普及上，没有提出较好的优惠政策，一般的农业根本没有办法承担农业的经济消耗，没有制定出长远的规划，致使农业科技产业化无法充分地发挥出它的作用。
（二）缺乏农业科技研究的资金投入
我国的农机工程的科学研究的开展形式主要是教学以及小单位自行操作等，从而引起了问题，由于小单位的资金有限，并且没有办法从各个渠道获得资金的支持，政府缺乏对其的支持，致使小单位的农机工程科技研究的规模较小，没有办法获得想要的效果。由于缺乏资金以及必要的条件，致使研究人员没有能力进行新技术以及新产品的研究，所以农机工程科技产业化的研究势在必行。
（三）缺乏国家的政策扶持
目前，我国重视对工业以及第三产业的扶持，却忽视了对农业的扶持。因此，农业科技产业化面临更多的困难。所以，农机工程科技产业化面临了更多的风险。并且，农业科技产业化会面临着更多的自然的风险，例如：洪水干旱以及雪灾等自然灾害，加大了农机科技产业化的发展的难度。
三、促进农机工程科技产业化的政策
（一）营造良好的发展环境
国家需要改进相关的政策，从而促进农机工程科技产业化的发展，主要可以通过以下四个方面进行改进。首先，降低税收压力，农机工程科技产业化在发展过程中面临的风险是不可预测的，所以国家应当制定相关的政策措施降低农业科技产业化的企业的税收负担，给予相关的政策优惠，其次，进行财政扶持，一般农业的工程科技企业的规模较小，致使在农业的资金投入方面短缺，所以政府应当给以一定的财政支持，促进科技产业化的发展，因此政府部门应当对存在困难的农业科技产业化给予相当的启动资金以及财政方面的支持。
（二）强化入户方面的指导
农机工程科技产业化不仅仅需要政府以及企业方面的努力，更不能够忽视对农业的入户指导。农民普遍存在知识水平较低的情况，缺乏对农业机械使用的正确认识，因此，相关的农业专家应当进行入户指导，为农民讲解农业机械的正确的使用方法，当农民掌握了正确的农业机械的使用方法，便能够提高对农业机械使用的需求，因此对农民进行入户指导显得尤其的重要，所以，将农民需求最为迫切，以及农业生产最需要的农业机械化引入农村，并且对农民进行入户的指导，从而不断地提升农民机械的使用水平。
结语：
综上所述，农机工程科技产业化需要解决各个方面的问题。首先要提高对农机工程科技产业化的重视程度，其次要加大对农业科技产业化研究的科技投入，最后国家政策应当给予一定的优惠。所以，国家应当重视农业工程科技产业化，促进农业科技产业化的体制以及管理机制方面的改革，对农民进行入户指导，从而向农民提供最优质的服务，给农机工程科技产业化德发展创造一个良好的政策环境，从而促进农业工程科技产业化的发展，提高农业生产的经济效益。
参考文献：
[1]吕雪松.农机工程科技产业化建设分析[J].黑龙江科技信息，2010（28）.
[2]张勋，赵纪昌，刘惠生，宋锦.试论农机科技产业化的运行及其发展[J].农机化研究，1999（03）.
[关键词]节水型农业；水土保持；水利工程
中图分类号：S277 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0205-01
一、发展高效节水型农业的经济意义
1.解决水资源短缺的需要
随着经济的发展和人口的增加、经济的发展和城市化水平的提高，城乡一体化进程的加快，水资源短缺的矛盾日益突出[4]。近年来，农业用水在总用水量中虽已呈下降趋势，但仍是用水大户，特别是农业大省，农业用水比重占60%以上。从农业灌溉发展来看，农业灌溉的规模不断扩大，同时水质性缺水问题日益突出。这就要求发展效益农业的同时必须朝节水型效益农业方向发展。从发展趋势上看，高效农业必须是节水农业[4]。
2.促进传统农业向现代农业转化
现代农业的规模经营模式和健全的社会化服务体系要求大幅度提高灌溉劳动生产率，从人工作业变为机械化作业。“两高一优”农业和现代化农业不仅注重提高产量，更强调农产品的品种、质量、外观和上市时间等，就对灌溉提出了更为“精细”的要求[5]。如灌水的位置、时间、数量、营养成分等，还要求对空气湿度和土壤情况进行自动监控和科学管理。如果采用喷灌、滴灌等节水灌溉技术以及其他各种先进灌溉方法和技术，对传统、粗放型的灌溉方法进行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保证率和水分生产率，还可通过灌溉系统进行施肥和洒药，使种植结构和耕作技术的发生重大变革，推进农田灌溉的现代化和管理科学化，使传统农业向现代农业发生转变[5]。
3.促进农业结构调整
在水资源匮乏的地方，尽量做到少种或不种耗水量大的作物，且推进农业适度规模经营，扩大节水型高效经济作物种植面积，建立一批生态效益和经济效益良好、具有当地特色的节水高效农产品基地。调整和优化农村经济结构是提高农业效益、增加农民收入的主要途径。农业结构的调整不仅要满足“品质调优、效益调高、市场调活、民调富”的要求，更要满足“面积调小、耗调低”和削减用水高峰的要求
二、如何有效加强水利工程建设
1.强化各水利站所参与工程建设管理的责任意识
凡是在各水利站所辖区内新建的水利工程，当地水利站所要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。在水利工程建设中，一旦发展工程质量问题，要在第一时间内向水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。同时，各水利站所要全面掌握辖区水利工程的基本情况，既要向当地党委、政府，又要向县局搞好服务，提出本辖区内的水利发展思路，供当地党委、政府的决策参考。
2.严格按照合同施工
继续深化水利工程管理体制改革。严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。同时，水利工程施工管理中务必要按照合同中的各项条款约定，“以法律为准绳、以合同为依据”，进一步规范施工程序，本着友好协商的原则，明确甲乙双方的义务、权利和责任，确保水利工程施工项目的顺利完成。
3.加强领导，精心组织
坚持“兴水治旱，治水兴县”的方针，加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、旱山村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决旱山村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。务必做到办农民之所需，急农民之所急，想农民之所想，用民主来组织广大农民群众共同参与农村水利基础设施建设。此外，必须充分认识水利工程施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特点和规律，不断规范水利工程施工组织和现场管理。从安全帽、网罩、接电、现场布置、防火防雷、特殊工种、特殊施工、高空作业、机械设备、警示标志等诸多方面进行严格检查和具体的规定，在检查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隐患。
三、合理规划水利施工过程，改善农村生产、生活环境
工程治理以小流域为单元，以治理水土流失、保护土地资源、防止土地石漠化为目标，以改善农村生产生活条件和生态环境为切入点，以解决“三农”问题为核心，采取工程措施与生物措施相结合，将小流域综合治理与退耕还林（草）相结合、与科技兴农相结合、与农村改厕改灶改圈相结合、与畜牧业发展相结合、与项目区群众脱贫致富相结合。在选点上，一是考虑项目区所在村（台子村）的贫困因素，使水保项目真正发挥扶贫效果；二是考虑项目区水土流失现状，变对应治理为条件治理，真正达到生态和谐；三是考虑流域治理典型示范推动作用，将治理示范区的典型经验在全县推开，扩大水保治理范围；四是考虑有利于县内各单位资金、人力、物力的整合建设。基于以上考虑因素，在小流域的规划选点上，从粮食主产区的角度出发，减少泥沙冲压，增加土地单产量，使农民增产。同时规划在经果林地块发展林下养鸡，广种绿肥和优质牧草，通过绿肥的转化利用发展养猪和养牛，继而推开沼气池建设，实现“水保-种草（绿肥）-养畜-沼气-沼液还田”的生态链，以此实现项目区群众增产增收，脱贫致富。坚持生态与经济并重，治理与开发并举，近期与远期并顾。推行工程措施与植物措施相互促进，物质投入与科技投入互相结合的技术路线，实行梯级开发，分步实施，整体推进小流域综合治理，加快治理区群众的脱贫致富步伐。
在施工中，按照地区研究课题原则，从尽量不占用农民土地的目的出发，在设计坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水沟的修建上，充分利用地形地貌，少占用农耕地。特别是在水池的修建上，利用天然石壕进行围砌，形成假山形的蓄水池，得到了当地群众的肯定。另外，在小流域治理中，积极参与社会主义新农村建设。在治理中，从改善人居环境角度出发，对旧院组进行建设，修建了通组的水泥硬化公路和农户间的串户便道，对农户庭院进行水泥硬化，彻底改变了村民晴热臭气熏天、雨天泥泞满地的脏乱差局面。通过治理，使治理区内旧貌换新颜。
参考文献
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作者简介：王甜 水利专业 大专 河南教育学院 初级职称
关键词 农业机械 专业人才 建设策略
我国是农业大国，农业也是支撑社会发展进步的支柱产业，在现代化的农业建设中，农业机械工程是重点建设内容。从我国目前的农业机械发展水平来看，与发达国家的农业机械发展水平还有很大差距，虽然在制造数量上已经有了明显进步，但是自主研发能力还非常薄弱，关键技术掌握不多。因此，加强农业机械工程专业化人才建设迫在眉睫。我们必须加大投入，寻求有效的发展策略。
一、 我国农机专业人才建设的现状以及问题
农业机械是现代化农业发展的主要装备，在大规模的农业生产中，农业机械工程是不可缺少的生产要素。先进的农业机械装备不仅能提高作业效率，还能创造良好的经济效益。在世界各国的现代化农业建设中，农业机械工程一直是重点建设的领域。先进的农机技术不管是在制造生产环节，还是在实践运用环节，都需要大量的专业化人才来推动。但是，我国目前在农机领域的专业化人才建设还不能满足现代农业发展的需求，特别是在农业生产运用中，专业化的人才十分稀缺。农业机械化进程在一定程度上受制于专业人才建设，设置出现由于专业人才问题不得不放慢前进脚步的现象。按照衡量标准，农业机械动力总和是衡量一个国家农业机械化水平的指标，我国最近十年的农机动力总和发展情况如下表所示：
从上表可以看出，我国的农业机械化发展水平还不是很高，还需要继续加强农业机械工程专业化人才建设。而建设必须先解决好现阶段农机专业人才中比较突出的问题，比如农机专业人才培养的社会积极性不高；专业人才建设结构不合理；培养质量以及数量无法满足社会发展需求等。
二、 加强农机专业人才建设的有效策略
在我国的现代化农业发展建设中，必须解决好农机专业人才的建设问题。充分利用我国的制造大国基础，发挥出专业人才的建设作用，把我国的农业机械工程做大做强。在农机专业人才的建设思路上，我们应重点考虑以下几点：
（一） 制定合理的农机专业人才建设政策，加大投入
在农业机械工程专业人才的建设中，要想取得理想的建设成绩，必须从顶层设计开始，制定合理的农机专业人才建设政策。首先，在政策上突出农机专业人才的社会地位，提高社会对农机专业人才的认知度，吸引更多的新生力量投入到农机技术的发展中。其次，要从政策上支持、优化农机专业人才的管理，建立健全专业职称考试体系，对所有的从业人员实行统一考试管理，根据专业水平给予合理的待遇。逐步试点推行农机专业人才与同级公务员的管理模式。最后，针对农业生产一线的农机专业人才缺乏情况，实行人才选派制度，把优秀的农机专业人才下沉到实践前沿，让专业人才发挥生力军的作用，同时也加强理论与实践的联系。
（二） 优化农业机械工程专业人才发展结构
在农业机械工程专业人才的发展上，我们应不断地优化发展结构，科学地规划、调整农机专业人才在各环节的占比，让农机研发制造专业人才和农机运用专业人才既能满足现代化农业的发展需求，又符合专业发展的特点。在农机实践专业人才中，应注重年龄结构，知识结构的改善，不断地培养、吸收青年才俊。另外，还应优化农机专业人才的组织结构，突出专业人才的主体地位，提高专业人才的组织地位和相关待遇，缩减不必要的管理人员，实现精简高效的建设目标。
（三） 完善农机专业人才的培养体系
人才培养制度关系到行业的发展，在农业机械工程专业化人才发展中，应完善培养体系。做好每项具体的改进工作，借助教育改革的力量，从农业生产对农机专业人才的需求特点出发，动态调整高校相关专业的招生、培养模式，完善好专业知识体系和实践运用机制。
结束语
农业机械工程专业化人才建设不仅对农机技术的发展有着重要的作用，还影响着农业生产的向前发展。在我国农机专业人才的建设中，我们应加强政策上的支持；优化专业人才的发展结构；完善培养体系，不断地增强农机专业人才力量，提升我国农机专业发展水平。
参考文献：
关键词 农业院校；设施工程；实践教学
中图分类号 G642.44 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0320-03
20世纪60年代以来，现代温室和现代设施园艺业已采用专业化、集约化、规模化生产，规范有序的市场经营和国际化的市场体系运作，成为当今世界最具活力的新兴产业之一和现代化农业的亮点。据农业部预测，到2030年，全国温室面积将达到170万hm2，因此，现代温室工程亟待更多的专业技术人才加入到现有队伍中来。此外，温室工程因其涉及学科广、科技含量高，与人民生活关系密切，而成为我国农业现代化的热点及重要内容，这为我国温室工程学科的蓬勃发展，提供了极好的机遇并产生巨大的推动作用[1]。
目前，各大高等院校都相继开设了设施农业科学与工程专业。大批学校设施农业科学与工程专业的开设以及高校毕业生的迅速增加，带来的直接问题就是如何切实提高高校培养的专业人才的整体水平。因此，作为设施农业专业的重头课程温室工程设计来说，如何构建一个赋予创新的温室设计实践教学模式显得尤为重要。
1 高校温室设计课程实践教学现状
目前，一些高校温室设计实践教学主要存在以下2点问题：一是理论教学和工程实践的脱离；二是学生工程实践能力的培养不够。
首先，温室设计是一个交叉和综合性很强的课程，要求学生具备很扎实的专业基础知识。而实践中，由于该专业在我国刚刚兴起，加之研究性大学多以理论教学为主，因此在教学上着重基础理论的讲解，而对于与温室设计直接相关实践教学环节则相对教学资源不足，工程实践课程缺乏成熟的教学模式。截至目前，大多高校都是在逐步完善和摸索中发展。其次，温室工程设计是一门交叉学科。因此，设施农业科学与工程专业的学生需要掌握的专业知识包括温室建筑结构和栽培管理两大部分，仅建筑结构方面就包括建筑设计基础、钢结构、工程制图学、建筑设备、建筑电气、工程概预算等。对本科生来说，利用短短4年时间学完这些内容本身就很困难，在实践教学中往往导致忽视了非常重要的工程实践教学。而温室设计课程的特点是如果不经过严格的工程实践教育就很难培养合格的专业人才。
从以上分析可以看出，在设施农业科学与工程专业的教学中，亟待探索一种既能加强对学生理论知识的讲授，同时又能提高学生实践工程能力的教学方法。
2 实践教学改革的必要性
20世纪80年代初，美国MIT发起的“回归工程运动”以及提出的“大工程观”都要求工程教育应该更加重视工程的系统性及其实践特征。虽然研究型大学毕业生理论知识较强，但在实际工作中，普遍存在工程实践能力和解决实际问题能力缺乏、知识面狭窄等问题[2-3]。
通过增强实践环节、建立以模型温室结构装配实践和综合创意设计的实践教学形式，完成理论与实践的结合，最终实现研究型大学学生工程实践能力的培养和提高。同时，工程实践能力的培养不仅有助于在实践中能够充分应用所学理论知识，而且为培养学生的创造力打下坚实的基础。
3 高校温室设计课程实践教学改革措施
3.1 注重学生实践能力的培养
设施农业科学与工程专业要求学生具有较强的动手实践能力和经验，以及对建筑材料学、温室建筑与结构、工程工艺学等知识的理解。现代温室设计的设计过程，需要设计人员亲自动手才能更好地体现出设计构思的原创性和逻辑性[4]。学生参与其中，在动手制作的过程中，不仅可以激发灵感、发现问题，同时还能掌握各种制作工具的使用方法，了解材料的特性和加工方面的知识。
3.2 合理安排实践教学
在设施农业科学与工程专业课程教学体系中，可适当调整理论教学和实践教学的比例，增加实践教学周数，保证实践教学的时间和条件。教师可以将培养和开发学生创造性思维能力和动手能力的原则具体落实在每门课程和每个教学环节中，提高学生的自学能力、动手实践能力和创新能力。
实践教学的内容作为设施农业科学与工程专业课程设置的组成部分，是对理论课程很好的补充和完善，是学生由单纯的动脑到自主动手、自主创新思维的重要实现过程。在具体教学方法上主要包括模型温室装配实践教学和综合创意设计教学两部分。
3.2.1 模型温室装配教学。通过装配与实际温室结构和设备相同的模型温室，进而认识设施农业科学与工程中温室建筑结构的设计原理与设计方法，掌握温室配套设备的性能和结构特点，掌握温室建筑的构造基本规律，扩大知识面，开阔眼界。同时，也需要组织学生参观温室结构材料和配套设备工厂和加工中心。
3.2.2 综合创意设计教学。通过带领学生践行设计，使学生能够真正自主创造性思维和动手设计，进而掌握温室设计的设计方法和技巧。在综合创业设计的过程中掌握现代温室建筑和结构的设计流程和内在规律，增加学生的实践创造能力和设计视野[5]。
3.3 通过制作组装模型温室提高结构动手能力
现代温室是一个具备光照、温度、气体调控等综合自控能力的建筑体系，涉及到土建、钢结构、建筑装饰和设备安装等多方面专业技术领域。在实践中，要达到熟练设计温室建筑和结构并进行设备安装设计，就需要设计师深入地、完备地掌握温室结构和设备的各个细节。因此，在教学中就势必要通过完备的模型来辅助教学，进而使学生能够直观地掌握温室建筑结构以及设备安装的细节。
3.3.1 温室概况。模型温室采用了温室中应用广泛的Venlo型温室，该座温室南北长8 m，东西宽9.6 m，檐高2 m，脊高2.8 m，屋面角度27°。结构组成上为1个标准跨度和2个开间。整体的模型温室结构如图1所示。
模型温室主体钢结构采用冷轧双面热镀锌管材；顶部采用4 mm浮法玻璃覆盖，四周墙体采用双层玻璃覆盖。温室设双层内保温系统、外遮阳系统、湿帘风机降温系统、天窗通风系统、供暖系统、滴灌系统、补光照明系统、统一智能控制系统等。整体配套设备和实际现代温室相同，集成了智能温室的主要配套设备和控制系统。
3.3.2 模型温室屋架结构。模型温室脊高2.8 m，屋面角度27°，单个跨度3 200 mm。模型温室跨度方向为一跨，单个跨度由3个标准单元组成，每个单元如图2所示。
温室主体钢结构采用双面热镀锌型材，要求先焊（接）后热镀锌，现场不得焊接；配件均采用热镀锌防腐螺栓和自攻钉联接。结构部件主要包括：主立柱采用矩形热镀锌矩形管；墙面檩条采用热镀锌方管；室顶桁架由温室专用铝合金型材；天沟采用2.5 mm厚的热镀锌钢板冷弯成型；连接件采用热镀锌钢板冲压成型，外形美观；均采用热镀锌高强螺栓和自攻螺丝连接，全结构无焊点。
从模型温室的建筑结构以及屋架系统来看，模型温室与现实的现代温室除了钢结构的小型化以外，其他结构及配套设备均采用了相同的完备的配置，因此，掌握了模型温室的装配方法和建筑结构的构造原理，也就掌握了现代温室的建筑结构技术。
3.4 通过综合设计竞赛项目提高学生的专业设计能力
现代温室建筑设计是设施农业科学与工程专业的主干工程课，是现代农业发展的必然科技手段，更是提升和创新农业基本功能的重要途径。现代温室建筑设计竞赛旨在激励学生有效利用建筑结构设计的原理，综合应用现代建筑结构技术、现代环境控制技术、现代信息技术和农业科学基本原理，设计现代温室新型结构、新型配套设备和管理运行新模式、构建设施农业生产新体系，最终达到增强学生综合知识应用和实践创新能力。同时，综合设计竞赛有助于大学生工程实践素质的培养，提高学生针对实际工程问题进行设计、结构创新的综合能力，为优秀人才脱颖而出创造条件[6]。
现代温室建筑设计设计竞赛活动是一项参与度广泛、持续性强的设施农业工程学科竞赛活动。每年竞赛主题可有效融“政策、技术、社会需求”于一体，并具有挑战性和新颖性。在实践基础上，现代温室建筑设计设计竞赛很容易发展成为现代温室行业标准的专业技术人才学科竞赛活动。
在实践教学中，综合创意设计项目实践的操作方式分为作品征集、初赛、决赛、展示4个阶段。在作品征集期间，选手可以设计制作参赛作品；初赛时，相关教授、专家会对作品进行筛选。进入决赛的选手对其作品进行相关答辩。获奖作品将在全校进行为期3 d的展示。
参赛作品包括展览温室、生产温室、花卉营销温室、生态餐厅温室、屋顶花园及庭院温室。参赛作品通过CAD建筑软件或手绘图等表达方式进行建筑图设计，同时根据各队具体设计强项采用各种三维建筑建模软件、环境构建软件、手绘效果图等多种方法，充分表达设计思想。参赛最终作品包括：设计方案图纸（建筑、结构套图）、设计说明、全部的设计CAD图纸、建筑模型等。
具体实施办法：充分动员，广泛宣传，使同学们了解竞赛活动的主题、目的及程序。学生以个人或者组队的形式参加竞赛，以团队形式参赛的，每队由3～5人组成。该过程是学生完成理论到具体项目转化的过程[7]。
4 结论及讨论
通过西北农林科技大学温室工程课程的实践教学改革探索，发现通过模型温室的结构组装实践教学，学生对温室结构的理解和建筑结构知识的掌握得到了大幅的提高。具体表现在以下几个方面：一是学生对温室结构的学习兴趣和对建筑结构参数的掌握得到了直接的提高；二是学生绘制结构详图和建筑构造图的能力大幅提高，而且更加的准确；三是学生对温室建筑结构施工图的理解达到了新的高度。
通过综合设计竞赛的实践教学改革探索，学生的理论和实践能力最终达到了有机的结合。具体表现在：一是学生工程能力的最终提高需发挥在对新的温室建筑结构的设计上，因此，综合创意设计的组织能让学生在熟练掌握基本建筑结构的基础上，激发学生进行创造性的思维，进而全方位的提升学生的科学设计能力；二是通过综合创意设计能够促使学生将已学温室建筑结构知识和创新设计思维进行有机结合，从而培养出理论和实践均过硬的温室工程人才[8-9]。
以上研究表明，对于大学生开展与结合实际工程的模型工程实践教学和综合设计实践教学是设施农业工程专业高等教育课程体系发展的一种必然趋势，两者既是对设施农业专业理论教学的必要补充，本身也相辅相成，通过模型温室建筑结构的实践教学使得传统理论的成果得以巩固，再通过综合创意设计将学生已有的工程知识和创造性思维进行有机结合，最终培养出基础知识和综合设计能力都过硬的优秀工程人才。
在实践中，结合学校和专业的实际情况，适应市场需求，准确定位，合理设置工程模型实践教学课程，积极努力探索开展有针对性的综合设计竞赛实践教学，从而把不同专业课程的知识点融会贯通，实现理论到科学实践的跨越。充分发挥实践教学在高等教育人才培养中的重要作用，不断提高学生的动手能力、创新能力和专业技能，使其成为国家优秀的工程人才。
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Abstract： Agriculture is related to the level of living of our people， so the agricultural production is given more attention. Agricultural water conservancy infrastructure construction is the key factor of directly impacting China's agricultural production， and is the problem that farmers can not be ignored in the production and life. The article explored some of the most common problems in agricultural engineering to provide appropriate reference and suggestions for agricultural water conservancy projects.
关键词： 农业水利；工程建设；工程管理；探讨
Key words： agriculture and irrigation；project construction；project management；explore
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0197-02
0 引言
我们国家经济的发展离不开农业生产的发展。在农业生产过程中，受到市场经济以及相关单位的监管力度等的不良影响造成当下农村农业水利建设的盲目性，建设落实得不到位，很多的水利工程没有得到规范。这些阻碍因素让水利工程项目不能够施展其应该具有的作用，没有及时给农民的生产和生活带去足够的水，由此造成农业生产效率和农民生活水平的降低。由此笔者在本文中重点探讨了一些有利于水利工程建设和监管的措施，并分析了工程项目后续的管理工作相关方法。
1 我国农业水利工程建设存在的问题
1.1 建设标准偏低，老化严重 目前很多的水利工程已经经历了比较长的时间，大部分都有五六十年的历史了，按照当时的修建标准和功能来修建的水利工程显然不能满足当下的农业水利的需求：排灌标准和功能大大降低，常常造成抗水能力不足，排水出现堵塞以及提灌能力过差等状况，这是完全无法适应当下的灌溉需求的。
1.2 保护意识淡漠，疏于管理 因为农业水利工程建设还没有得到广泛的重视，在资金投入方面还不能满足需要，所以建成之后的工程不是工程质量很低就是没有管理经费进行水利监管。在这样的情况之下勉强运行的农业水利工程显然会出现很多的故障，让水利工程的功能不能得到正常的发挥。这对于农民来说是隐性的灾害，因为要是出现水灾或者是旱灾的话，水利工程起不到效果就会让农作物受到破坏。农民收成减少，收入降低之外还会在一定程度上阻碍着农业现代化进程。
1.3 水利工程建设前期规划不够深入，部门配合意识不强 农业水利工程建设受到市场经济的影响，出现很多盲目的建设，根本没有考虑到水利工程需要的技术、开发的条件以及工程的社会经济效益。比如一个小型水库的建设。要是出现某一处的灌溉漏水的话，一般都不会有水利工程专家进行检查，所以说即便是政府愿意出面进行维修的话，这样的维修也不能有针对性，无法在根源上进行补漏工作。长期以往就只会增加水库漏水的可能性，就算是雨水比较旺的季节，水库也不能给农田运输足够的灌溉用水，要是遇到旱季的话也无法提供水源补给。与此同时也出现一些不必要的重复工程建设、有始无终工程的建设以及很多的工程纠纷等等情况。这些工程都没有根据实地情况进行的规划方案，施工质量没有保障，没有积极的引用先进的水利工程技术。举例来说，笔者调查的某乡（镇）田间灌溉渠道工程，该工程属于农业开发项目，主要是农综办在进行监管，但是这里没有安排专门的人员进行工程的管理，由此工程的工期没有具体的规划，即使是工程竣工之后也没有人进行维护和管理。在笔者调查的时候还能看到该工程的很多输水管道里面沉积了很多的淤泥，显然没有得到很好的利用。
1.4 基本农业水利设施不被重视 一方面，国务院每年都将农业水利工作安排到大工程里面，也给予了相当的重视。但是对于处在偏远地区的农民来说，小型的农业水利工程对他们才最为重要，因为大工程常常涉及不到山区，而大旱旱情又常常出现在农村、山区，所以说这里比较缺乏灌溉用水。但是现在就农业水利工程的经费安排上面，水利部门将重点放在了大型的水利工程设施建设上面，给予经济效益比较好的城市和工业用水建设各种水利措施，确保用水的便利。而针对经济效益不是那么好的农村山区则投入较少的人力财力，大多数情况下是不太愿意在山区花钱。工业、房产等方面的建设的确比农业建设赚钱赚得多，赚得快。从另一方面来讲，农民自身也没有在农业水利工程上面给与相应的投入。因为农业水利的建设是集体来完成的工程，四五十年前这些工程得以建立，但是由于农业的改革，分产到户之后这样的集体性项目就没有给与专门的人员进行维修管理。特别是农业纳税改革之后，取消了农村劳动积累工和义务工，更没有人来进行集体项目的管理了。很多的农业水利设施不得不得到搁置。就现在的体制来看，还没有像农村劳动积累和义务工那样的“两工”体制来进行集体项目的管理，所以农村水利公共投入不得不成为农业水利工程建设的短板。
1.5 因产权制度改革不规范带来的问题开始显现 农村产权制度的改革在一定程度上制约着小型农业水利工程管理。笔者在调查观察到，有一部分的小型农业水利工程实行租赁、承包、拍卖以后并没有得到很好的监督和管理，工程的质量堪忧。因为很多的小型农业水利工程建设没有一套切实可行的规章制度来规范合同的签订、业主的经营、工程的监督管理以及违规处理等等。所以说常常出现合同规定的操作程序不合理，工程的责任落实不到位，业主经营管理和工程管理方面做得不到位，还有的工程的环境问题等等矛盾和问题。
1.6 基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强
随着目前各大乡镇机构的改革，乡镇水利站也逐渐并入了农业综合服务中心，很大部分的乡镇水利站管理的小型水库灌区以前有很多人进行管理现在却只有少数几个人来负责。人手上的大幅度减少，而且这少数的负责人员还没有固定的业务，所以说广范围的小型农业水利工程的监督管理工作完全不能得到有效的覆盖。即便的雇用管理人员，因为没有制度进行规范，这些人员没有固定的工资和管理，大多都没有真正的进行农业水利工程的管理。所以很多的小型农业水利工程常常处在没有人员监管的情况之下。就算是意识到这样的问题想要动员农民进行修建的话也比较困难，因为小型农业水利工程所带来的实际利润不高，常常投入大于实际获得的效益。也就是说，现在的小型农业水利工程建设在资金来源上看是十分单一的，单单依靠政府的投资而无法调动社会资源是很难将水利工程建设好的。再加之，目前县乡地方财政普遍吃紧的投入约束下，这不能不说是一个亟待解决的严重问题。
2 解决农业水利基础设施建设、管理的对策研究
2.1 加强领导，精心组织，进一步深化和完善农村水利改革 实际农业水利工程建设表明，工程的建设首先要有好的组织领导。各地的水利部门务必要依据所在地区的水利建设实际情况向政府及时提出相应的意见和建议，及时把握好时机动员社会力量进行水利工程建设。也就是说要积极调动所有的资源，有规划、有准备的进行农业水利工程建设；其次，还要尽力的推动党政领导负责制的落实。党政工作都做好才能让各有关部门分工协作，发挥各自的能力来进行建设；最后就是要积极完善农村水利改革，一步一个脚印的解决农村水利建设发展过程中出现的问题。一方面要积极的调查发现新情况和新问题，国务院最好能够制定一个全国性的指导意见，加快农业水利立法，从根本上改变小型农业水利设施建设管理薄弱问题，规范地方小型农业水利工程产权制度改革。一方面是把以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，加快大中小型灌区管理体制改革步伐，不断深化农村水利改革。
2.2 加强农业水利科研工作，进一步加大对小型农业水利工程投入力度 现在我们加强农业水利的科研工作不仅要继承之前的很多根据水文环境建设水利工程的一些优良的传统和经验还要将目光放远世界，积极地吸收来自国外先进而成熟的农业水利工程建筑科研成果。加强彼此的水利建设经验的沟通，积极的推广优良传统经验并不断的投入更多的人力和财力进行新的科研成果研发。
现在解决农村农业水利工程建设中的困难最关键的一点就是要保障大中型农业水利灌溉区域设施建设完备，保证饮用水的安全性并加强节水设施的改造。与此同时更是要尽可能的吸收更多的小型农业水利工程建设的专项资金，调动社会各方面的资源促进小型农业水利设施建设解，让年老失修的小型农业水利工程能够得到维护，增加其使用效益。加强农业水利工程建设是农村基础设施建设不可忽略的基础性建设，是推进新农村建设的进程的重要一环，也是促进社会主义和谐社会的构建的必要步骤之一。
2.3 实行自主管理的模式 村民通过民主方式组建互助合作的用水组织——村水业合作社。主要职责是全面负责合作社辖区内水利工程的运行、管理和供水调度，同时负责向用水户供水并按时收取水费和提供咨询服务。村民是小型水源工程的直接受益者，也是小型水源工程建设和管理的主体，建立水业合作社，以股份制形式投资建设小型水源工程，并对其进行建后管理，从中收益，充分调动了村民的积极性，有利于工程的维护及可持续发展。村水业合作社为“自主经营、自负盈亏、具有独立法人”。在股份设立上，将上级有关部门补助的作为集体股，社员按每户投入，及投工折现作为社员股。
2.4 加强基层水利工程管理单位自身能力建设 基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容。今后的农村水利建设要改变过去只注重工程建设而忽视自身建设的做法，工程建设与基层水管单位自身能力建设要同时审批、同时建设、同时验收。要进一步调整农村水利资金支出结构，以不断提高基层水管单位服务经济、社会的能力和水平。
3 结束语
农业水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。
参考文献：
[1]李树桥.浅析小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].黑龙江科技信息，2009（35）.
[2]王风浪.浅析小型农田水利工程的建设与管理中的问题及对策[J].中国西部科技，2009（08）.
