发布时间：2024-01-09 14:46:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公共交通存在的问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：交通工程管理；管理体制；管理模式
1我国交通工程管理的现状
1.1工程管理体制
管理体制的缺陷是交通工程管理问题频发的一个根本性因素，当前我国的交通工程管理体制主要采用的是事业型的管理体制。这种模式的管理体制由于缺乏足够的法律约束力，在对交通工程管理上自然没有有效的约束，既不能有效预防问题的发生，也不能对已经出现的管理问题进行及时的解决[1]。此外，由于管理体制不完善，也导致了在具体的管理细节上出现责任不明确，落实不到位的现象，这都直接影响了交通工程管理的正常运转，交通工程质量也没有得到有力的保障。
1.2管理人员素质
管理人员是进行交通工程管理的直接实施者，在很大程度上也直接影响着交通工程建设质量。在实际调查中发现，许多交通工程管理人员专业知识和实际能力并不能达到管理的要求，有的甚至是施工单位从社会上直接找来的临时工，并且在进行工程管理之前没有进行专业的培训和规范的指导示范，导致了在实际的管理过程中常常出现问题无法解决的现象；还有的管理人员因为自身素质较低，常常推卸责任，不能全心全意将精力投入到工作中的现象等等。管理人员的素质是交通工程管理亟待解决的一个重要问题。
1.3工程质量监管
交通工程管理的核心环节就是对交通工程的施工质量进行积极有效的监管。目前许多施工单位和监理人员在施工现场不能严格执行“三检”标准，对于在施工中存在的问题不能及时发现和解决，为工程质量埋下了重大隐患。另外，基于经济利益的考虑，许多企业常常简化施工方案和施工工序，在一些关键材料的选择上也没有严格依据行业标准进行选用，在工程监管不到位的前提下，为交通工程质量带来严重的不良影响，甚至会由此引发重大安全事故[2]。加强工程的质量监管，确保交通工程质量势在必行。
2应对交通工程管理问题的解决策略
2.1采用先进的交通工程管理模式
创新管理模式是进行科学管理的一个关键环节。采用决策职能与管理职能相分离的管理模式能够有效提高管理效率。基于组织变论以及系统论的原理构建一种职能分离、职能明确的管理模式，能够将管理过程中的各个细节予以细化和明确，而且能够通过发挥社会监理的作用确保工程管理的正常运转。在这一模式下应该注重发挥行业专家的积极作用，把专家纳入到管理中来，确保管理问题完全合理解决，也能够实现对工程进度和工程质量起到良好的控制。
2.2建立健全定期巡查落实制度
协调和组织好当地的公安交管部门，结合各地实际建立定期的巡查制度，特别是对列入生命防护工程治理的路段进行重点排查，对于在巡查过程中出现的问题要及时要求相关部门进行整改，并做好记录和形成相应的书面报告以备后用。切实落实“两公布一提示”的要求，对于存在安全隐患以及事故多发的路段进行及时的公布提示，依据实际制定合理的交通组织方案和分流方案并及时向社会公布。对于正在施工或者正在治理的路段要提前做好应急预案和相关的准备工作，对可能出现拥堵的路段进行合理的疏导和管控，对于容易引发交通事故的行为要及时发现和依法严格处置[3]。应该建立起一套完整的巡查落实制度，以确保交通工程顺利进行。
2.3优化管理人员的合理配置
管理人员在交通工程管理过程中的作用十分重要，优化管理人员的配置，提升管理人员的专业素质和专业技能十分必要。首先施工单位应该依据工程实际选择符合要求的施工人员和监理人员。在选择时要严格依据行业规定对从业人员的资质进行严格审核，务必避免非专业人士参与到工程建设和管理中。其次，在进行施工之前应该通过专业的业务培训和技能培训，强化施工人员和管理人员的业务素质，确保他们能够在面对实际问题时进行科学的解决；并且要强化他们的责任意识和安全意识，争取能够让他们将更多的精力投入到工作中[4]。最后，应该建立符合实际的奖励措施，选择合理的管理方式充分调动工作人员的积极性，进而提高工作效率，确保工程质量。实现对人力资源的优化配置，能够最大限度地减少交通工程管理过程中出现的人为性故障，有效提高交通工程建设质量。
2.4健全和规范交通工程监督制度
首先要转变传统的管理观念和管理思路，要利用先进的管理技术以及现代信息技术促进管理水平的提高。其次，建立健全对交通工程的监理制度，既要严格按照和遵守国家的相关规定实施工程管理，也要做到对工程管理中各个细节的准确掌握。可以实施监理机构完全负责制，将工程管理完全委托给专业的监理机构进行全方位的监控。借助专业监理机构的专业水平，在明确双方责任与义务的前提下能够使交通工程建设得到较高质量的保障。另外，应该建立健全相关的责任落实制度，在实施监管的背景下，还要通过具有法律约束力的法规制度进行管理责任的落实。应该积极协调政府相关部门，及早建立和形成完善的监管制度和落实制度。
2.5提升管理、养护的现代化水平
随着现代信息技术的发展和现代管理理念的更新，在交通工程管理中应用现代技术实施管理成为可能。首先应该是对交通建设施工的管理实现现代化，应用先进的设计软件进行工程的整体规划，采用先进的施工设备进行科学的现场施工。由于交通工程建设的特殊性，确保施工的安全和精确十分重要，应用现代化的施工手段进行工程施工能够有效应对这一问题。其次是对公路养护管理实现现代化。可以应用云技术建立起完善的数据信息平台，通过信息共享实现对公路养护的全方位管理，引进先进的自动化、智能化检测设备对公路质量进行全面的检查和评估，而且能够节省人力成本。另外，还可以借鉴国外先进的养护技术，加大养护投入，尽量延长公路的使用寿命和最大限度地确保交通工程的质量。在高新技术不断发展的背景下，交通工程管理中引入现代科学技术既是行业的发展要求，也是推动行业持续健康发展的趋势。
3结语
城市化进程的加快对于公路交通工程建设提出了更高的要求。良好的交通工程管理是交通工程顺利进行的坚实保障，从管理制度、管理队伍以及质量监督等方面进行有针对性的优化提高，能够切实解决当前公路交通工程中存在的缺陷。因此，笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国交通工程管理水平做出重要贡献。
参考文献：
[1]张俊伟.交通工程管理存在的问题及对策[J].江西建材，2016（2）：177，180.
[2]卢雷.交通工程管理存在的问题及对策[J].江西建材，2015（22）：177，179.
[3]李柯函.交通工程项目质量监督管理评价的问题及对策分析[J].科技创新导报，2014（19）：179，181.
关键词：农村山区公路；交通安全；道路；照明
众所周知，农村山区公路技术标准较低，交通安全设施缺乏，在方便群众的同时也带来了更多的安全隐患。2010年我国公路交通事故数据显示，某某省农村地区发生道路交通事故12514起、死亡5000人，分别占全省事故总数的52.2%和71.8%，农村山区公路交通事故已经占交通事故的极大比例，不容轻视[1]。本文旨在深入研究农村山区公路交通安全形势与事故特性，得出影响交通安全问题所在，并主要从工程的角度突出有效的改善对策，为改善农村山区公路交通安全，降低农村山区公路的交通事故率提供指导。
1 当前我国农村山区公路交通安全问题的特征
1.1 事故多，死亡率少
当前我国农村山区公路里程、农村地区机动车以及驾驶员数量的迅速增长致使农村山区公路交通事故呈不断上升的趋势。但是由于近几年的农村山区公路建设，道路等级不断提高，道路条件不断改善，农村山区公路的事故致死率呈逐年下降趋势[2]。
1.2 下午和黄昏事故多
我们知道，下午2点到4点是人一天中最容易产生睡意的时段，也是农村地区群众出行的黄金时间，故下午事故发生较多；黄昏时分光线变暗，农村山区公路缺乏照明设施，驾驶员往往比较疲劳并抱有急躁心理，故黄昏发生事故亦比较多且发生死亡事故的比例也较大[3]。
1.3 交叉口事故多
一般来说，农村山区公路交叉口、出入口接入频繁，路通组成复杂、冲突点众多、几何设计不规范、视距不良、交通标志标线缺乏是导致事故频发的客观原因[4]。
1.4 碰撞事故多
农村山区公路道路宽度不足，交通组成复杂，超车现象严重是造成正面碰撞事故的主要原因；路口众多、车辆安全性能较低是导致侧面碰撞事故多发的原因[5]。
1.5 摩托车和小货车事故多
摩托车和小货车是农村山区公路交通事故的主要车型，由于摩托车安全性能差，多为碰撞事故的受害者；小货车数量众多，失修失养，且改装车量较多，存在严重安全隐患，导致在事故中小货车比例较大。
2 当前我国农村山区公路交通安全问题的主要原因
2.1 组织原因
农村山区公路交通车辆挂靠现象普遍，运输组织化程度低，车辆的安全生产制度和措施落实不到位。有的道路运输企业车辆使用权被层层转包，外来车辆挂靠专业运输企业，司乘人员素质水平参差不齐，行车的安全动态无法掌握，使原来行之有效的预防性教育、检查、动态监控等一系列制度措施形同虚设，行车事故频频发生，重大、特大恶性事故呈上升趋势。
2.2 人员原因
从文化素质来看，农村山区交通从业人员文化程度不高，近年来，相当单位与企业开展了广泛的岗位技能培训，从业人员基本上都接受了一定时间的专业知识和技能培训，专业技术素质有了很大的提高。但个体和社会其他运输业户从业人员多数均未通过岗位培训。道路运输企业缺乏一批懂技术、会管理、善经营、熟悉相关政策法规的高级人才[6]。
2.3 公路原因
很多山区公路桥梁引道过短，且紧接急弯，外侧临水塘；小半径急弯多，导致视距不良；桥梁坡度过大，竖曲线半径过小，无法观察对向交通情况大部分道路宽度不足，车辆错车困难；部分路段两侧分布有水塘，缺少防护；全路段缺乏照明设施。
3 农村山区公路交通安全管理的对策
3.1 积极改善道路线形
在公路改造中，要保证弯道处有充分视距以及横断面改造。修复、加固路基路面，对于不同的路面破坏程度分别采用利用沙石、沥青等整平以及重新铺设等方法。改善交叉口的几何设计，保证交叉口处视距充分，结合出入口管理技术改建交叉口，使其具有满足行车要求的合理间距；保证出入口的视距和间距，合并过多出入口，改建接入位置不合理的出入口。在交叉口、出入口的改善对策中借鉴接入管理技术，提出适合农村山区公路交叉口的改善对策。
3.2 改善交通控制设施
在必要的位置合理设置标志标线；改善存在问题的标志标线并进行定期检查和维护；对于危险路段应设置对应的交通安全设施，如临水临崖处设置安全护栏。如若有摊点等其他障碍物侵占道路空间则严重影响交通行车环境，增加安全隐患。故应清除侵占道路空间的障碍物，保证道路通畅无助。
3.3 合理提供交通照明
关键词：交通工程；监理
Abstract: This article from the existing problems in the supervision of traffic engineering, analysis of some measures to deal with the problem of traffic engineering supervision, such as strengthening legislation regulating owners behavior, correctly deal with the relationship between supervision and owners, and hope to provide some reasonable suggestions for the peer.
Key words: traffic engineering; supervision
中图分类号：U415.1
一交通工程监理中存在的问题
1、对交通建设监理的认识浅薄
1.1对监理地位和角色的认识问题
(1)部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的,监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家有关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方,监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题,不得依附和偏袒任何一方。
(2)部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量,而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。
1.2对监理责任的认识问题
部分业主认为,只要是委托了监理的工程,就不应该出问题,工程一旦出问题,就将责任归咎于监理人员。事实上,工程质量是施工单位干出来的,而不是监理单位监检出来的。这么说,并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多,而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任,监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为,才需要承担相应责任。
1.3监理制度仅局限于施工阶段
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前,业主为了招投标保密及其他原因,一般不让监理单位参与施工招投标工作,从而限制了监理工程师的权利及对本项目的了解。由于监理单位未能参与施工招标,施工监理对承包人的能力及素质缺乏了解,也不能向业主提出相应的建议,当遇到素质差的承包或分包队伍时便难以处理。施工准备阶段往往流于形式,监理人员接受委托后,工程马上开工,造成监理人员边干边熟悉情况,对工程并未深入的掌握和熟悉,尤其是高速公路工程,规模相对较大,技术复杂程度相对较高,战线较长,影响因素很多,不利于监理工作的顺利开展。
1.4把监理工程师当做质检员
监理工程师是作为公正的第三方,依据监理合同和工程建设承包合同进行监理,不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题,还涉及到验收程序。各项验收,必须在承包商自检合格的基础上,报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任,监理负责检验工程产品,承包商不能把监理当做自己的质检员,监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员,监理的检查要全面。
2、工程监理范围和授权问题
目前,很多业主把监理当做质量检查的工具,仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权,不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。业主出于自身的考虑,有些项目,监理即使被授予投资控制权,在实际工作过程中也是流于形式,离真正意义上的??控制还相差甚远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。
2.1监理人员素质问题
目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。搞设计出身的对图样吃得透,但缺乏现场施工组织管理经验,不熟悉施工质量控制点;搞施工出身的施工经验丰富,但往往对图样吃不透;基建单位的管理人员熟悉工程建设程序,组织协调能力较强,但解决实际技术问题的能力欠缺。
2.2监理企业的管理问题
(1)监理企业体制问题。我国现在的监理企业政出多门,企业前身较复杂,有的企业不择手段把监理业务抓到手,然后临时性拼凑监理队伍。
(2)监理企业内部管理问题。管理机构不健全、监理工作程序不清、旁站监理工作不到位,现场记录不齐全、不真实、监理技术文件照抄照搬、监理工作责任制未落实,总监一身多职,难以真正起到总监的作用。
二交通工程监理过程中应对问题的措施
1.加强立法,规范业主的行为
规范业主行为,是“三制”良性发展的先决条件,是工程建设项目实施的必要条件。规范业主的行为,最重要的就是要解决好业利与义务问题,就是要界限好监理单位与业主的分工问题。监理单位的权利问题也即监理工程师的权利问题,是一个较为敏感的话题,容易引起监理单位与业主之间及承包商之间的矛盾。处理不好,势必造成工程管理的混乱。因此,关于监理工程师的权利,应在工程建设监理合同中做出明确规定,更应该在相关的法律、法规中得到明确的体现。
2、正确处理监理与业主的关系
由于涉及的单位较多,监理法规不健全,行政干预,施工等单位对监理认识的肤浅,监理队伍参差不齐等原因,在监理工作中总会出现监理与业主,监理与设计和施工单位之间的矛盾。这些矛盾尤以监理与业主的矛盾最为突出,影响更大。如解决不好,必然影响工程建设的顺利进行。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系,在工程建设项目中是合同关系,是委托与被委托、授权与被授权的关系。监理委托合同一旦签订,其监理工程师的权利、
义务和责任就确定了。监理合同一经确定,就不能随意的解除和撤销。在行使合同赋予的权利时,应具有其独立性,业主或施工单位均无权干预。但是在实际工作中,由于种种原因,这种合同关系很难实现,监理必须在以下几方面正确处理好与业主的关系:①正确处理业主的行政干预;②正确维护监理工程师的付款控制权;③现场记录避免事后纠纷,重大问题必须作书面报告。
3、建设工程监理不应当仅仅定位在建设工程施工阶段
建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措,旨在改变陈旧的工程管理模式,建立专业化、社会化的建设监理机构,协助建设单位做好项目管理工作,以提高建设水平和投资效益。按照当初的定位,工程监理可适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段。然而监理制实施十多年来一直徘徊在实施阶段的施工阶段,定位有失偏颇。笔者认为,在这两个阶段中,监理的重点应放在投资决策阶段和实施阶段。因为只有保证建设工程项目决策正确即对项目建设
做出科学的决断,才会优选出最佳投资建设方案,才能达到资源的合理配置。
4、大力推进监理行业组织结构调整
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明,大的不强,小的不活,中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。①向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方面发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。②按照专业化、小型化的发展方向,通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精,小而活的充满生机及活力的新型监理企业。
总之，多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。加快内部组织结构调整优化资源配置,逐步向专业类企业发展。
三 结语
综上所述，目前,我国的交通工程建筑市场已基本形成了监理、承包商和业主三大平等、独立的工程建设主体。监理单位是建筑市场的主体之一,以自身的专业技术和管理技术对工程建设项目的质量、安全、进度、文明施工等进行管理，以确保工程建设预定的质量、进度、投资目标的实现。
参考文献
1 李庆杰.浅议工程监理中的安全管理[J].科技风.2010(07)
在的问题及对策建议思考
经济社会的不断发展为公路系统带来了机遇。新形势下，公路系统要谋求自身的发展，就需要广泛思考升级转型的措施，为提升发展质量做出贡献。而公路系统职工则是公路行业发展的重要推动力，职工的综合素质更是增强核心竞争力的重要法宝，因此，如何做好新形势下公路系统职工教育培训工作，是当前思考做好职工教育培训工作的重要课题。
公路事业的不断发展是社会全面发展的重要体现，四通八达的公路给人们的交通出行带来了便利，与此同时，公路系统内部要寻求长期发展，职工教育培训工作必不可少。公路行业的不断发展壮大，更需要人才支持。
一、新形势下公路系统开展职工教育培训的具体要求
（一）实用性
公路系统开展职工教育培训工作需要具备实用性的要求，换言之，加强职工教育培训主要还是为了促进公路行业的快速发展。公路系统开展职工教育培训工作需要结合公路行业的实際情况，密切联系实际，才能发挥最大效用。职工教育培训的根本目的是有效提升其理论和业务水平，促使其更好地完成本职工作，因此培训内容就应贴近职工的日常工作，这样才能有效提升职工工作效率和工作水平。
（二）针对性
职工教育培训除了要具备实用性，还要具备针对性的要求。有针对性地开展教育培训工作才能发挥培训的作用。具体而言，就是职工教育培训要根据不同的工作岗位和不同的工作性质，实施不同的教育培训，从而突出工作岗位的差异性。
（三）灵活性
公路系统的职工教育培训要灵活，教育的方式要多样，才能激发职工对教育培训的兴趣。由于公路部门存在多种多样的工作岗位，所以在具体教育培训的过程中，需要采取高效灵活的教育方式，才能突出教育的成效。如理论知识的学习可以集中在会议室进行，实践动手能力的培养则需要深入实际。总之，在教育培训中，需要根据不同工作岗位采取灵活多样的培训内容来确定培训形式。
二、新形势下公路系统职工教育培训存在的问题
（一）职工综合素质和专业素质偏低
公路系统的职工数量众多，文化程度也是参差不齐，所以给职工教育培训工作带来了难度，当前在公路行业的职工教育培训工作中，存在职工综合素质和专业素质偏低的问题。有资料显示，某公路系统在职员工X多人，文化程度在大专以上的占比为X%，中专生占比X%，高中以下的占比X%，高级职称占比X%，高级工占比X%，中级工占比X%，初级工占比X%。从统计数据分析可知，高等学历和高级职称的员工人数很少，专业技术人员也很少。所以公路系统职工在综合素质和专业素质上普遍偏低，不利于公路系统的全面发展。
（二）职工教育培训观念落后
职工教育培训观念落后也会阻碍公路系统教育培训工作的开展。职工教育培训目的是为职工的工作服务，为职工提供学习的机会。从职工教育培训工作的本质上看，职工教育培训能改善职工现有的知识结构，提升职工的整体素质。但是职工教育培训观念的落后，也给职工教育培训带来影响。部分公路系统的干部思想认识不到位，舍不得在职工教育培训工作上投资，不利于职工教育培训的开展。
（三）职教载体单一和培训内容脱节
公路系统职工教育培训工作的开展，需要借助多样化的职教载体作用于职工的教育培训工作上。但从公路系统的实际来看，公路系统以养建工作为主要任务，因此，多数的职工教育培训以自学为主，但自学的问题是不同文化程度的人对培训内容存在理解差异，使得培训效果不佳。单一化的职教载体和与实际脱节的培训内容，是当前公路系统职工教育培训存在的主要问题。职教培训内容的学习更多是以文化为主，理论学习缺乏实践支持，导致职工教育培训的实质性作用无法发挥。
（四）缺乏应用新技术的人才结构
新形势下，公路系统要发展，应在实际的工作中结合应用新技术，这样才能真正促进当前的公路行业全面科学发展。公路系统缺乏应用新技术的人才结构，不利于公路系统人才队伍的建设。公路工程建设规模的不断扩大和机械化程度的增加，公路系统必然会引进许多高科技的机械设备，而使用专业设备的技术人才不了解新型技术，常常出现操作问题，不利于公路建设和养护质量的提升。公路系统的职工教育培训缺乏新技术人才的培养，从而出现职工教育培训与公路系统发展实际不契合的情况，影响了公路系统职工教育培训工作的科学开展。
三、新形势下如何做好公路系统职工教育培训工作
（一）打造学习型公路系统，全面提升职工综合素质
公路系统职工教育培训的只有重点打造学习型公路系统，才能全面提升职工的综合素质。以科学的职工教育培训机制，为学习型公路系统服务，职工教育培训机制能有效保障职工教育培训的成果，为职工综合素质的提升提供机制保障。在职工教育培训机制的建立上要做好三方面的工作：一是职工教育培训评价机制的建立。评价机制能掌握职工在教育培训中学习的情况，判断培训内容是否与实际工作内容相贴近；二是职工教育培训考核机制的建立。定期考核职工的学习情况，将职工学习情况纳入工作绩效考核，激发职工对培训内容学习的积极性；三是职工教育培训动力机制的建立。实施奖励制度，对学习好的职工给予一定的资金奖励，重视职工的学习，提升职工的综合素质，打造学习型公路系统。
（二）积极转变教育培训观念，重视培训工作
公路职工教育培训要发挥出实际效果，需要公路系统积极转变陈旧的思想观念，努力为职工教育培训创造发展空间。转变教育培训观念，重视培训工作。首先，公路系统基层单位领导需要建立“人才是第一生产力”的思想观念，认识到人才是公路系统建设的核心力量，没有人才的支持，再先进的机械设备也不能发挥出功效，造成生产资源浪费严重，不利于公路系统的生产。所以从基层单位领导的角度进行思考，通过职工教育培训建立高素质的专业队伍是当前公路系统发展的重要工作；其次，积极转变观念，具备大局意识，了解公路系统发展的外部环境和当前外部市场竞争的激烈性，积极通过职工教育培训提升自我专业水平，保证公路系统企业在日渐激烈的市场竞争中脱颖而出。
（三）扩大职教培训渠道，建立創新型培训载体
要不断扩大公路系统职工教育培训渠道，提升职教培训质量。利用创新型培训载体，为职工营造良好的学习氛围，从而找到学习的乐趣。第一，通过交通职业院校培养和系统内部专业人员培训提升教育培训内容的专业性。专业院校人才培养的宗旨是培养专业交通人才，在现代化教育技术的支持下，提升人才的专业素质，搭建院校培训与职教培训网络，以院校教育内容提升职教培训内容的质量；同时系统内部专业人员要积极帮助职工解决工作中遇到的问题；第二，搭建创新型培训载体。由于公路系统的多数职工都在公路生产一线，职工在文化和年龄上存在差异，知识理解能力也有差异，综合考虑这些因素，体现在职教培训内容上则要搭建创新型培训载体，积极考虑职工的工作和日常生活，将培训内容集中化，鼓励自学，在不同工作岗位上举行不同的培训班；第三，培训内容的多样化。职教培训内容不仅需要专业知识，同时也要包含法律、政治、道德、文化等方面的内容，为提升职工整体素质服务，从而培养创新型全面发展的职工群体。
（四）培养一批高素质专业性的新技术人才队伍
新技术对公路系统的高效发展十分重要，通过职工教育培训建立一支高素质的新技术人才队伍，能有效提升公路系统的工作效率。制定科学的人才培养规划，培养短期、中期、长期的专业技术人才。在信息化社会，不仅要培养新技术的应用型人才，更要培养高科技的技术人才，将互联网技术、大数据等现代化技术应用在日常的公路系统建设中，突出专业发展的特点，有针对性地培训新技术人才。围绕公路建设、管理、养护等内容做好公路系统职工的继续教育培训，不断提高职工掌握新技术的能力，改善生产工人的操作环境，有力推动新形势下的公路系统建设。
【关键词】交通公路；科技档案；主要问题；对策分析
近年来，我国的交通事业快速发展，随之形成了大量的交通科技信息的材料。是否能够对这些科技材料进行有序有效地管理，已经成为衡量一个企业发展健康与否的标志，也是提升企业自身工作质量、加强企业社会竞争力必然条件。因此，加强对对这些科技资料的管理和利用，维护企业的合法权益、经济利益，为企业的发展提供有力支持，为交通行业的发展提供助力，已经成为交通企业档案部门的至关重要的课题。
1 交通公路科技档案管理工作流程
交通公路科技档案的管理，主要包括对科技档案的收集、整理、鉴定、保存、统计以及利用等工作。科技档案收集工作，即是交通公路的档案工作部门向有关部门收集其业务工作或者是该部门所承担的项目建设过程中所产生的具有保存、利用价值的文件等材料。如与建设项目相关的招标与投标等文件，设备等更新、改造的资料，系统等属合同关系所产生的文件资料。科技档案的整理工作，是按照科技档案形成的规律，坚持以保证科技档案的系统性、完整性的原则为出发点，对档案进行系统的分类，将无序的材料转变为有序的材料。科技档案的鉴定，是依据一定的原则和方法，对档案资料的保存价值进行鉴定，保留有价值的材料，并对材料的保管年限进行确定。科技档案鉴定的工作，一般需要根据科学技术负责人或者总工程师的指导，由科技人员和档案人员共同完成，以确保档案鉴定工作的准确无误。科技档案的保管工作，是以维护科技档案的完整和安全为目的而进行的各项工作。科技档案的统计工作，通过提取档案的各项统计指标，分析档案的统计数据，了解档案以及档案所处状态，提高档案管理的水平。科技档案的利用工作，即是要求工作人员发挥自身的主观能动性，了解部门的需求，编制实用高效的检索工具，充分发挥档案材料依据凭证的作用，为本单位的管理、生产、科研等提供档案服务。
2 主要问题
第一、只意识到了凭证文件的收集工作，而忽略了技术文件的归档工作。
档案的价值不仅是因为档案的凭证作用，更是因为它的利用价值。然而，传统的档案收集和管理工作的过程中对于档案的凭证作用更加的重视，以至于忽视了档案的利用价值。作为技术参考是科技档案所具有的利用价值之一，也是科技档案最根本的属性。但是，在各种归档管理工作的要求中，无一例外的要求归档材料必须为原件，如果以复印件作为文件材料归档，则会被认为是工作失误。工作人员为了满足归档的要求，归档材料非原件拒绝收档。为了满足归档的要求，却使得一些重要的技术文件因为没有原件而无法归档，从而影响了档案材料收集的质量，也使得档案资源作为参考资源的利用价值打了不少折扣。
第二、由于档案分类工作的不完善，档案数据库的建设受到影响。
档案分类工作是建立档案检索目录体系的基础，它直接决定了检索查询体系的查询效率，从而影响了科技档案资源被利用的程度和发挥作用的大小。分类是一个较为复杂的问题，它在很大程度上影响档案的管理和资源的利用。档案管理中分类的不合理导致馆藏排架混乱，从而影响文件的检索和利用。
第三、档案编目不甚完善，影响档案的检索利用。
对档案材料的编目工作是否完善，很大程度上影响着科技档案资源利用的效率、检索工作的效率。检索是对档案资源加以利用的基础，而检索利用的基础则是档案的编目工作，通过编目，可以建立多种途径对档案资料进行检索查找，编目是档案资源得到充分利用的重要前提条件。然而，一些档案文件的编目中缺少在多数信息资源检索中应用到的主题词标引，这是档案资源检索利用的一大缺陷。
3 对策分析
第一、有机结合档案的凭证作用和利用价值。
首先要使档案管理制度得以完善，制定切实可行的程序和办法来完成档案资料收集、整理、编目等工作。在日常的归档过程中，要按照归档的要求，坚持归档文件原始性的原则。在管理工作中，应该放宽归档条件，对于尚未收集到元件的情况下，考虑使用相应的复印件替代，以保证档案材料的准确性和完整性，使相关的技术资料之间相互对应，彼此协调一致，真实记录和反映科技活动的过程。
第二、实现科技档案系统性和完整性的紧密结合。
档案相关工作人员应当从科技工作的起点入手，在过程中加以控制，以各类档案的归档范围为依据，结合课题或项目的实际，与相关的负责人共同完成项目归档文件的清单，而且清单应该能够细化的反映出工作的不同阶段应该形成的相应文件，如立项阶段的调研报告、立项申请报告，项目结束时的工程总结、技术总结等文件。不仅使得技术人员和档案人员对所需材料做到心中有数，同时也可以保证档案资料的系统和完整性。同时还要对档案管理的办法加以完善，使得档案的归档、管理工作做到标准化、规范化。
第三、充分结合加强档案资料编研的集成管理能力与提高档案资源的利用能力。
在对档案材料的开发利用过程中，在充分了解用户的需求的基础上，对档案资料二次整理，使得零散的档案信息得以综合，无序的信息变得有序，方便各类人员对档案的利用。为了实现管理能力的提升，我们必须转变意识，增强认识，围绕决策、科研和综合管理等主要工作，有针对性的开发研究。档案整理人员要从全局观察和思考，提供有效的资料，随时了解单位的生产经营状况，了解需求，围绕中心展开档案的整理工作，提高档案资源的应用能力。
第四、结合档案管理工作中的方法创新、组织创新和服务创新。
在档案管理机构的建设上，要有专门的档案室，并齐全配置档案工作人员，同时要建立健全档案工作制度。在队伍建设上，要大力引进相关的专业人才，加强在职人员的业务培训。在管理体制上，要实行“分级管理，统一领导”的管理制度。在管理方式上，要实现科技档案馆里的标准化、规范化、科学化管理，同时要加强档案管理的信息化建设。在服务上，要大力开展在线服务，突破地域的限制，从而实现档案信息的高度共享，同时，还要充分保证档案的安全性保密性。
4 总结
公路科技档案，是具有很高的保存价值的，是未来工作的借鉴和参考，因此加强档案管理工作时间十分紧迫，必须做到分秒必争。而科技档案管理人员，要不断的转变思维，深化理解，积极提升自身素质，以自身的实际努力来推动科技档案管理工作规范化、标准化、科学化的进程，为社会主义建设出一份力。
参考文献：
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[4]武立.科技档案管理存在问题分析及对策[J].档案学通讯,2009(4).
Abstract: As a result of various aspects' reason, our country's municipal transportation is not as a whole entirely as desired, the transportation question has become one of our country serious urban sickness. This article through to our country municipal transportation present situation and the existence question's analysis, pointed out that our country city mass transit system question the crux is, and unifies our country existing national condition, proposes the corresponding countermeasure.
关键词:城市公共交通 管理规划 公交优先
key word: Urban mass transit Management planning Public transportation first
随着我国社会经济的不断发展和城市化进程的加快,我国的交通事业有了突飞猛进的发展,城市交通管理和道路基础设施有了很大的改进。而城市交通的发展却跟不上城市社会经济发展的步伐,随着机动车保有量的迅猛增长,交通需求与道路建设之间的矛盾日益突出,主要表现在规划水平低、容量不足、运营结构不合理等问题,远不能满足国民经济快速发展的需要,成为制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。
一、我国城市公共交通现状和存在的主要问题
(一)城市公共交通现状
目前在我国城市公共交通系统中,公共汽车和无轨电车承担了城市80%以上的客运量。虽然一些城市的轨道交通特别是地铁的建设速度在明显加快,但是由于投资巨大,总的来说只有省会城市和发达地区的城市有此实力,发展相对缓慢,全国要形成以轨道交通为主的综合运输体系,还需要一个相当长的过程。就我国目前的经济情况和发展趋来看,还是以地面常规公共交通为主要运输方式。近几十年来,是我国的社会经济一直持续高速增长,机动车的保有量直线上升,交通设施规模不断地扩充,经济和社会的进步使人们对交通的需求也不断发生变化,对城市的交通建设、尤其是公共交通建设提出了更高的要求。虽然政府制定了一系列公共交通的发展战略和政策,但由于财政支出、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制,城市公共交通的发展现状不尽如人意。
(二)城市公共交通存在的主要问题
1、城市公共交通管理规划滞后,缺乏调控
首先是当前城市规划建设过多考虑的是土地利用规划,城市交通与土地利用之间的规划相互协调不够;其次是城市交通问题的研究重点主要放在了道路网络上,对影响交通发展的政策考虑不充分,导致了在具体的实施过程中对于政策因素变化适应性不强,城市规划缺乏应有的应变能力和整体协调性;再次是公共交通规划内容不完善,各种交通方式之间还未能做到充分衔接和协调,城市公共交通中轨道交通、公共汽电车、出租车等组成部分难以发挥系统的整体性。造成这个问题的主要原因是目前我国城市公共交通发展仍主要依赖政府行政协调和干预,国家缺乏城市公共交通管理方面的相关法律,只有一些省、市出台的有关城市公共交通的地方性法规,导致在执行中缺乏足够的权威性。
2、交通运营方式结构不合理
目前,在一些城市中尽管实施了一系列公交优化的政策,公交的运输量也处于上升趋势,但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公共交通不但没有成为城市客运交通主体,而且比例还呈逐年下降的趋势。而公用车、私家车、助力车、摩托车等交通运行方式直线增长,市民步行和使用公共交通的比例下降。
三、解决城市公共交通问题的途径
1、加强公共交通基础设施建设,保障公交优先的权利
城市建设中,政府要将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设规划。城市主要交通干道规划中应建设港湾式停车站,火车站、长途汽车站、客运码头、居住小区、大型公共活动场所等重大项目的规划建设,要将公共交通场站建设作为项目的重要配套设施同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对城市的公共交通进行充分的论证,从省时高效、低碳节能等方面进行综合设计,进一步确定公交最优线路模型的优化目标。
行政主管部门与交通管理部门应密切配合、统筹规划,科学设置公共交通优先车道、专用车道、路口专用线、单向优先专用线等,快速分流人群,方便市民出行,减轻道路压力,缓解城市交通拥挤,提高公共交通车量运营速度和道路资源利用率。应加强对城市公共交通专用车道的监控手段,对随意占用城市公共交通专用道的车辆依法处罚,提高城市公共交通车量的运行速度和准点率。
2、进一步加大政策扶持力度,实行经济补偿政策
对公共交通企业承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出,应定期进行专项经济补偿。建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度,对政策性补偿额进行核算、发放、审计与监管,确保公共交通专向补偿资金发挥应有的作用。城市公共交通规划中确定的停车场、调度中心、换乘枢纽等场地用地的使用应优先考虑,更不能随意挤占或改变土地用途。
参考文献:
[1] 郑大伟.我国城市公共交通存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技,2007(5)
关键词 河北省 公共交通运输管理 问题与对策
中图分类号：U492.4 文献标识码：A
随着近年来经济的快速发展，生态环境问题日益凸显，特别是大气污染越来越严重，已经成为影响居民日常生活、制约经济科学发展、危害大众身体健康的重要因素，成为各级政府必须下大力解决的难题。河北省东临渤海、内环京津，虽然GDP总量排名全国第六位，但是经济结构不甚合理，高投入、高消耗、高污染、低效益的传统产业比重较大，绿色、循环、低碳的现代产业体系发展缓慢；同时，河北省是人口大省，目前机动车保有量达到1560万辆，交通运输量很大，而现代化公共交通运输体系建设还处于起步阶段，公共交通的承载力和运行效率都比较低，机动车尾气排放量相对较大。正因如此，河北省的大部分城市空气质量较差，大气污染较为严重，雾霾天气时有发生，根据河北省环境监测中心数据统计，2014年上半年河北省11个设区市达标天数平均为62天，占34.3%；重度以上污染平均天数40天，占22.0%。随着京津冀一体化发展升级为国家级战略，大气污染防治工作已经摆在突出位置，河北省委、省政府高度重视，多次召开会议进行专项部署，大力整合钢铁、水泥等产能过剩的产业，积极发展科技含量高、能源消耗低、环境污染小的新兴产业；但是，汽车尾气排放造成的大气污染仍然十分严重，公共交通运输发展仍然面临着诸多问题，如何构筑低能耗、低污染、低排放的现代化公共交通运输体系，已经成为亟待解决且必须尽快解决的重要课题。
1河北省公共交通运输管理目前存在的突出问题
1.1交通运输规划缺乏系统性
目前，城市建设规划主要以土地利用规划为主，规划中缺少水、电、气各部门的有效沟通，有时也未能全面考虑工、商、农、学及居民的出行等因素，从而造成规划实施中的随意性，出现了重复建设、资源浪费现象，能源消耗增加。特别是城市运输质量和效率低下，出行速度下降，城市交通拥挤堵塞，停车场地缺乏等问题，严重影响了公共交通运输环节中的“快”，导致了污染、耗能等问题，违背了低碳经济的要求。
1.2公共交通供给量严重不足
河北省公共交通在城市交通运输中的作用与北京、上海、广州等一线城市相比，还存在着差距，大部分城市的公共交通只占交通运输总量的5%-15%左右，公交线路单一、公交覆盖率低、公交车配备数量不足等问题广泛存在。很多城市没有设置专用的公交车道，即使有专用公交车道也经常被占用，城市道路在扩建，却越扩越拥堵，因为两边的道路变成了“停车场”，私家车在迅速增多，而相应的配套设施跟不上，新建的道路便成了收费停车场所。
1.3公共交通服务水平较低
一方面，公交车拥挤、车辆破旧的现象很普遍，公共交通的舒适性与安全性很难得到保证；另一方面，各条公交线路都不同程度地存在准点率低的问题，严重影响了出行乘客的个人安排，造成公共交通的吸引力不够强，出行分担率较低。
1.4城市轨道交通发展缓慢
随着城镇化建设和京津冀一体化建设的不断加快，河北省各个城市的规模越来越大，石家庄、唐山已经发展成为千万人口的特大城市，现有的公共交通体系已经不能适应城市发展的需要。与北京、天津等一线城市相比，河北省各个城市的轨道交通发展很滞后，目前石家庄正在修建地铁，但工期预计有3-5年，修建过程对公众出行的影响也很大。
2加强公共交通运输管理的对策分析
2.1大力促进公共交通发展
就单位时间道路客流量通过率而言，地铁、公交车大大高于小轿车，道路利用率高，而能源消耗和污染较低，所需停车场位又明显低于小汽车。因此，河北省的各地级市道路交通应优先发展地铁和公交车，可以将城市公交设置为城市交通中转枢纽，实现公路、铁路、轨道等各种运输方式的有效衔接，采用以地铁、公交车为主，个体小公交车、出租车为辅的运输模式。政府应加大对公交、轨道建设的资金支持，敦促公交企业改进运输工具，降低碳排放，提高服务质量，增加对公众的吸引力。
2.2系统规划公共交通线路
建设现代综合公共交通运输体系，要求加强衔接，改善换乘，实现各种运输方式协调发展。政府在安排公交线路时，应在近居民区设点，近校区设点，与水、电、煤气地下供应线相让，避免水、电、气管道维修影响行车。应当开辟更多的专用公交线路，并制定一定惩罚措施，严禁其它车辆违规占用，从而保证普通公交车的运营效率。应当加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排机动车道和人行道的建设，提高道路利用率，加强公共交通运输效率，真正实现快速流通，降低公共交通运输资金的耗费。
【关键词】公共交通；公交优先；公共部门
一、贵阳市城市公共交通现状
（一）贵阳市市区公交线网布局现状
贵阳市区由中心区、小河、龙洞堡、二戈寨、三桥马王庙、新天、白云、金阳、花溪九个片区组成，面积494.6平方千米。据2006年最新统计，贵阳市城区宽度超过12米以上的道路共391、41公里，道路网密度为2、86公里/平方公里。
（二）贵阳市城市公交运营情况
目前，贵阳城市公共交通主要由贵阳市公共交通（集团）有限公司承担。截止2010年12月，企业总资产为10.11亿元，从业人员8383人，运营车辆2576辆（其中出租轿车586台），市、郊线路150条，年运量达5.9亿人次，承担了全市约70%的客运量。而在出租车行业主要有贵阳公交集团，贵阳汽车客运有限公司和致远城达出租汽车有限公司等多家出租车公司。票价方面，贵阳主城区内实行1元票价制，由贵阳主城区到郊区的公共汽车则实行多级票价制。
二、贵阳城市公共交通存在的问题
（一）公共交通系统结构单一
一个完整的城市公共交通结构一般包括公共汽车、轨道交通、地下铁道、轻轨、出租汽车等客运营业系统。但是，目前贵阳城市公共交通仅仅只有以公共汽车和出租车为代表的地面交通。
（二）公共交通基础设施不健全
目前，贵阳公交专用车道远远滞后于城市发展，仅在主城区富水路、文昌路等路段设置有公交专用车道，而在其他地方，公交专用道建设或是一片空白或是正处于规划之中，在没有公交专用道的道路，城市公交与社会车辆混行，严重影响了城市公共交通的运行环境。
（三）公交公司管理经营存在不足
贵阳市公交车行驶速度仍然很慢，在高峰期往往甚至只能达到10公里/小时。在上下班高峰期，人们有时得等15—30分钟才能承上公交车，晚上10点以后公交车就停运。
贵阳公交目前基本采用了智能管理系统和GPRS管理系统，但是这有时却制约了公交车的灵活运行，使得公交运行速度降低。
（四）非法运营情况严重
目前，贵阳非法运营出租车（黑的）大量存在，由于管理不善，并没有一个准确的统计数据，但据相关数据统计不少于1万辆。非法运营车辆往往安全性低，而且营运人员结帮成伙、欺行霸市，暴力对抗现象增多。这不仅扰乱了正常的交通环境，而且还成为城市不和谐的因素。
三、发展贵阳市城市公共交通的对策
（一）科学编制城市公共交通发展规划
2005 年国务院国办（2005）46 号文转发了建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》，提出各地区和有关部门要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统；要求充分发挥规划调控作用，科学配置和利用交通资源。在这样的政策背景下贵阳市政府应该根据自身发展规律编制科学合理的公共交通发展规划，大力推进“公交优先”，加快城市公共交通设施的建设，缓解城市交通日益拥堵状况，优化城市公交线网、合理布局场站设施。
（二）加大财政投入和资金扶持力度
加快贵阳城市公共交通设施的规划和建设，优先保证公共交通基础设施用地。加快公交专用车道的建设，保障公共交通道路的优先使用权。完善公共交通基础设施建设。政府应该根据公共交通规划要求，将公共交通场站和配套设施纳入旧城改造和新城建设。
（三）普及公交知识，提高市民参与意识
政府应通过报纸、网络等多种方式加强对优先发展城市公共交通的宣传：通过在社区、学校等开展讲座教育等提升市民对公交优越感的认识。鼓励市民乘公交车出行、爱护公交设施和保持公交环境等。从而构建一个由政府、公交运营企业、市民等组成的公交运行系统，推动公交都市的建设。
（四）加强政府和社会对公交行业的监管
政府多部门联合执法，对扰乱城市公交市场的非法运营车辆进行严厉打击，对非法运营车辆进行取缔，适当放开出租车行业，允许民间资本进入出租车市场，满足市民日益增长的出行需求。政府、社会也应该对公交企业的活动进行监管，防止公交行业因利益需求损害公共利益。
（五）完善公交企业自身管理水平
强化经营管理。公交作为一项公益事业，不能完全以追求经济利益为目的，应该在追求经济效益的同时更加注重其带来的社会效益。提高服务质量，要在营运中体现“以人为本”的原则，不断满足市民出行需要，提供“方便、安全、快速、舒适”的乘车条件。完善公交线路布局，根据城市发展需求，调成公交线路布局，防止公交盲区的出现，最大限度地满足市民出行需求。
参考文献
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