发布时间:2022-12-10 00:51:41
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的运管工作要点样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神,按照上级的部署,以“平安交通”建设为主线,强化红线意识和底线思维,深化安全生产监管机制改革,大力推进安全体系和依法治安能力现代化建设,继续夯实基层、基础、基本功,有力推动交通运输科学发展安全发展。
二、主要工作任务
(一)深入推进“平安交通”建设。
1、突出“平安交通、人人有责”的主题宣传,大力营造全员参与、全社会关注和支持“平安交通”建设的氛围。
2、细化2015年“平安交通”建设工作具体目标,按照评价标准,加强督导落实,做到全覆盖、稳步推进、收到实效。
3、制定交通运输安全应急“十三五”发展规划,科学设置规划目标,明确重点任务。
(二)完善安全生产监管体制机制。
1、贯彻安全生产法,完善安全生产监督、检查、执法以及尽职免责、事故调查公开等制度。
2、推进安全监管体制改革,重点加强安全生产监督管理队伍建设,明确安全生产执法主体,探索与相关部门建立沟通协调、督察检查、联合执法等工作机制。
3、按照交通运输行业信用体系建设的总体要求,推进安全生产诚信体系建设,落实交通运输企业安全生产诚信管理制度。
(三)推进交通运输安全体系建设。
1、推进安全责任体系建设。一是落实交通运输安全监管工作责任规范和“党政同责、一岗双责”制度。二是落实企业主体责任。各运输企业严格执行安全生产法规制度,落实法定职责,加强管理,预防事故。三是落实行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,加大监督检查力度,强化重点安全监管,做到安全监管无盲区、无死角。四是继续把安全生产工作纳入年度目标考核,将安全责任的落实作为单位和个人绩效考核的重要内容,落实责任追究和一票否决等制度。
2、推进预防控制体系建设。进一步搞好安全生产隐患排查标准化、数字化体系建设,完善隐患排查治理长效机制。积极探索安全生产风险辨识与评估,开展安全生产风险管理。
3、推进宣传教育体系建设。加强安全文化宣传,深入开展“安全生产月”活动。落实企业主要负责人、安全管理人员考核制度,督促企业开展从业人员培训教育,开展岗位练兵和应急演练。
(四)加强专项治理和监督检查执法。
1、开展安全生产专项整治。继续按要求完成集中整治
隐患和问题整改。深入开展隐患源头治理、“打非治违”和“道路运输平安年”活动,继续开展公路超限超载、渡船渡口等专项整治,大力实施公路安全生命防护和危桥改造工程。特别要全面规划、全面指导、全面完成“村村通客车”农村公路安保设施的建设任务。
2、加大安全生产监督检查与执法力度。组织开展安全生产督查检查,加强与公安、安监等部门的联合执法,重点检查交通工程施工现场、道路客运、城市公交运营、水上交通等违规违章行为。
3、按照上级的要求,加强指导、加强督办、加强服务,积极推进交通运输企业安全生产标准化建设。
(五)强化重点时段安全监管。
1、加强安全生产形势研判和事故统计,强化事故原因和规律分析,提出针对性措施建议。
2、加强春运、“两会”和“十一”等重大节假日和重大活动期间,以及事故多发时段安全生产工作部署和监管。
3、做好季节性安全生产工作,重点加强寒潮大风、冰冻雨雪、汛期的预警预防和应对工作。
(六)进一步提高应急保障能力。
1、加强应急队伍建设,整合应急资源,形成完整的应急救援支撑体系。主要是强化应急保障车队、公路抢险分队、水上救援队伍的建设,有效满足突发事件应急处置需要。
一、以健全机制为主基点,切实加强依法行政的领导。
我处非常重视依法行政工作,多次专题召开会议研究依法行政工作,并成立了以处主任汪建国为组长,其他班子成员为副组长,各科室主要负责人为成员的全市运管系统全面推进依法行政实施工作领导小组,领导小组下设办公室,挂靠政策法规科,负责全市运管系统依法行政工作的统一指挥推导和组织协调。为了把依法行政工作落到实处,修订完善了我处全面推进依法行政实施工作方案,逐一落实到各个业务科室,明确了各自的任务和责任,做到年初有布署,年中有督查,年底有考核。
二、以培训知识为突破点,切实提高依法行政的能力。
整体上提高行政执法人员素质,是保证执法工作取得成效的关键。我处把建设一支文明、和谐、公正、廉洁、高素质的行政执法队伍作为行政执法工作重中之重。首要任务就是加强学习、强化培训、加大法制教育。我处特别在加强执法培训上狠下了工夫。一是规定了培训计划,明确了目标任务和措施;二是坚持每个星期四实行科室轮流主持讲座,考核行政执法内容,并将考核结果列入年终成绩考核,取得了良好的效果;三是强化了执法培训。我处每年举办一次全市运管系统执法人员培训班,实行先培训后考试。培训邀请了省运管局、市法制办、市纠风办、市中级人民法院行政审判庭等单位负责人亲自授课。四是开展了《忌讲》和《禁令》排查整治活动。我处组织学习培训,进行了广泛宣传,对照内容逐条落实,逐条执行。蕲春运管所、黄州运管所组织现场执法比武活动。各运管所不同层次开展了行政执法活动,有力地提高了执法人员素质。全市共培训执法人员8480人次。
三、以舆论宣传为主导点,切实搭建依法行政的平台
在提高执法人员整体素质同时,我处又十分注重加大舆论宣传力度,扩大了运管在政府的知名度,提高了道路运输业户的遵法、守法的自觉性,为整顿运输市场秩序搭建了良好的平台。我处广泛深入宣传法规,在媒体上采取电视讲座;在报纸上答记者问方式;在行风热线上亲切解答;在单位内部发资料、办宣传栏、每周四集中宣传;在运输一线上,市处领导亲自带领业务科长深入车站发宣传单,面对面与经营业户咨询;每月21日在行风热线与经营者面对面交流,市政府、市交通局领导也亲临宣传运输法规。做到了报纸有字、电台有声、电视有影、业户有资料,运管工作特别是交通行政执法工作在市政府心目中地位分量重了,形象好了,知名度高了。为宣传行政执法工作,我市拉横幅236条,发资料16800份,单行本2520本,贴标语100余条,办宣传栏20余期,电视讲话50次,宣传文章30篇,发简报200份。
四、以健全制度为主要点,切实落实依法行政的保障
今年以来,我处加大健全制度建设,成立了依法行政责任制领导小组,处主任汪建国任组长,分管领导为副组长,相关科室负人为成员,明确了依法行政的责任和措施,强化了依法行政制度建设,规范了执法行为,促进了执法部门规范化,提高了整体执法水平和效果。一是建立健全依法行政责任制。做到了职责分工明确,权限划分清楚。设立了举报电话和举报箱,并指定专班接待来信来访主动接受人民广泛监督。二是认真落实评议考核责任制。采用“民主评议、量化考核、百分结算、奖惩分明”的办法,从“德、能、勤、绩”四个方面对执法单位和个人实行年终考核。通过评议考核责任制的落实,促进了执法人员依规执法,切实转变了工作作风,提高了办案效率。三是严格实行过错责任追究制。近年来我市行政执法的过错行为时有发生,随着过错责任追究制的建立和完善,违纪案件显著下降。今年以来,全系统一无一起“三乱”行为,无一起错案行为。四是建立和完善了各项规章制度,健全了各类管理台帐,基础管理工作日趋规范。运用行业管理微机软件,建立完全微机管理台帐,我市基本实现了车辆管理、线路管理、票证管理,财会管理微机化。
五、以规范管理为切入点,切实树立依法行政的形象
为了进一步规范我市依法工作,切实树立起文明执法“窗口”形象。下发了[2008]4号《关于做好全市运管系统行政执法公示有关工作的通知》,发公示书籍1200本、公示册1.5万份、公示架11个,基本实行了一个“窗口”对外。一是制定工作程序,健全工作规则。建立和完善行政执法规则,实行了稽查与处罚分离、罚款与收款分离,处理结果谁签字谁负责。建立了办证牌办事规则,严格了审批程序,实行了办证与收费分离,谁发谁负责。二是建立执法监督机制。实行运政执法负责制和责任追究制,严格依法行政,文明执法,克服行业不正之风,对所有道路运输行政许可审批项目实行“一站式”服务,并做到及时将审批结果在网上和办公场所公布。三是重点抓内业管理。建立和完善稽查台帐,做到稽查人员、地点、时间、内容有记录,违章车辆暂扣证牌有登记,处理结果有签字,客运证牌发放有记录。四是开展了文明讲法教育活动。下发了文件,制定了方案,组织了学习,进行了自查,文明执法教育活动正在顺利开展。
六、以清理规范为转折点,切实规范依法行政的行为。
在《行政许可法》、《条例》实施过程,我处既严格遵守法规条文依法行政,又深刻领会法规的精神实质。《行政许可法》、《条例》实施,体现人本思想、法治原则,在实施过程主要从以下几个方面准确把握和切实加以落实。一是清理不合法的行政许可和收费文件。严格按《行政许可法》的规定对现行规范性文件进行了清理,凡是不符合《行政许可法》的规范性文件(法律、法规规定除外)的一律清理掉,废止了19种文件规定。二是明确了行政许可的实施主体。过去运管部门受市交通局委托,不符合《行政许可法》规定,《国条》授权明确了运管部门行政许可的实施地位,符合《行政许可法》规定,我处更换了行政许可的印章、许可程序。三是制定了公示制度。四是明确了十项行政许可内容。五是制定了行政许可实施程序规定。六是严格执行实施行政许可的法定期限,我处遵循便民、高效的原则,提高工作效率,把行政许可实施期限统一缩短20日办完。七是统一集中受理行政许可。按照《行政许可法》规定,根据市政府要求,我处专门抽调3人在市政府行政服务中心工作。八是严格按公布的法定项目和收费。九是加强对业科室和窗口实施道路运输行政许可的监督检查。我处专门发了《黄冈市道路运输监督检查违章调处工作规范(暂行)》及黄冈市道路运输行政许可跟踪督查制度,创新实施行政许可监督机制。十是落实了新开客运线路招投标制,推行客运线路经营期限制。十一是启动驾驶员培训行业信用建设体系,建立了教练员教学质量排行榜制度。
七、以完善程序为重要点,切实提高依法行政的质量
按照省市有关文件精神,加强执法文书的使用管理,统一使用全省标准示范文书,统一使用全市编号,规范执法文书的填制,每一件违章,每一起执法案件,无论大小,都精心制作了交通执法的整套文书,根据省局编印《交通执法文书填制》规范的要求,要求各运管所格式保持统一,项目齐全,内容完整,字迹清楚,杜绝了以发票代文书。所有案件都立案归档,做到一案一档,完全了执法案件的档案管理制度。执法程序规范与否,不仅直接影响了行政处罚是否有效,而且还将影响到运管队伍的整体形象和声誉,因此,我处将执法程序的规范性作为执法工作要点事抓。在具体执法工作中,注意把好“五关”:(1)严把文书印制关。由省局统一印制,我处统一领取发放和管理,并有专人负责管理;(2)严把调查取证关。我们把调查取证作为处罚的基础,没有确凿证据不得作出处罚;(3)严把处罚关。只有在掌握了确凿证据的基础上,经领导签字后,才下达处罚决定书,并审查执法文书制作的规范与否;(4)严把告知关。(5)严把文书归档关。案件结案后,统一交专人整理,并对整个处罚程序进行审查,发现问题及时指出纠正,然后归档。通过严把“五关”,提高了运政执法质量。同时坚持法制报表制度,全面推行行政执法“四制”工作,使我市执法水平不断提高。现在我市全面使用统一有编号新的示范文书。
一、交通运输安全
2013年,全市交通安全工作将以深入贯彻落实十精神和《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》(苏政发〔2012〕112号)为主线,开展“三化三整治”活动,以“三化建设”推进长效治理,以“三项整治”解决突出问题,不断夯实安全生产基础,提升安全监管水平,提高事故预防预控水平,强化应急处置能力,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,保持交通运输安全生产形势持续稳定。
(一)推进企业安全生产标准化建设,不断夯实企业安全生产基础
按照交通运输部要求,从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业力争在2013年底前达标,其他交通运输企业在2015年前达标。因此,企业标准化建设将是今后三年交通运输安全工作的重点。一是迅速宣贯标准化建设实施意见。按照《省交通运输企业安全标准化工作实施意见》,分别组织召开道路客运企业、道路危货运输企业、石油化工码头等企业安全生产标准化建设宣贯会,明确交通运输企业安全生产标准化达标创建工作的目标任务、序时要求,督促企业积极主动开展标准化建设工作。二是指导企业开展达标自评。运用《道路客运企业安全生产标准化建设指南及自评手册》和《道路危险货物运输企业安全生产标准化建设指南及自评手册》,引导企业对照自评要求深入开展自检自查,找准薄弱点,完善工作措施。指导企业健全自我完善、稳步提高的工作机制。三是严格控制考评工作质量。强化对考评机构和考评员的监督管理,确保考评机构清正廉洁、客观公正从事企业安全生产标准化达标考评工作。要根据交通运输部对企业标准化建设的相关要求,理清质量控制重点,编制考评技术指导文件,细化评分规则。四是确保达标考评年度目标顺利完成。要根据市局工作部署、企业标准化建设情况和提交达标考评申请情况,制订考评工作计划。
(二)推进行业安全监管规范化建设,不断加强监管主体责任落实
坚持安全监管制度和规范建设,强化监管责任落实和绩效考核,努力提升安全监管的能力和水平。一是明确建设目标把握建设方向。要认真梳理各项安全监管规章制度,以建立覆盖全行业各领域、各层级的安全生产规章、制度体系为目标,理清现行安全监管规范体系存在问题。要加快规范安全监管队伍建设,加强安全监督执法,保证行业安全工作的投入力度,确保安全监管规范体系有效落实。要健全统一协调与分工负责相结合的安全监管体制机制,建立良好的、科学的、可持续发展的安全监管内控机制,全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。二是以安全生产标准化建设促进安全监管规范体系建立健全。配合企业标准化建设工作开展,大力加强安全监管规范建设,明晰相关安全监管责任,建立各门类安全监管标准。三是加强安全工作绩效考核。开展安全监管绩效评价体系研究,按照厅《交通安全监管绩效综合评定指标》,细化调整年终工作目标考核中安全生产工作考核内容,实行事故指标和监管绩效双考核,合理量化分析和评估监管成效。四是大力开展安全培训工作。认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》,持续开展我市交通施工企业“三类人员”培训教育工作,严把“三类人员”人员持证准入关,严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。
(三)推进安全管理信息化建设,不断提升安全监管工作效能
2013年是安全管理信息化建设的基础年,主要任务是开展数据统计体系研究,加大信息化应用力度,提升对整个行业安全生产现状的把握,统筹安全工作的开展。一是落实安全工作数据统计制度。行业条线主管部门和各市交通运输局要严格落实统计报送规定,加强对交通运输行业生产安全事故、营运车辆道路交通事故、道路运输站场安全生产事故、水上交通安全生产事故、港口安全生产事故、交通运输建设施工安全生产事故、城市客运安全生产事故等六类事故的统计分析,每季度向市局报送安全生产形势统计分析报告。二是推广应用事故隐患跟踪管理系统。借助信息化手段,实现安全隐患识别、控制、消除等工作内容的标准化、流程规范的系统化、统计分析的自动化,进一步提高事故预防预控能力。通过系统应用,构建事故隐患排查治理的网络化、动态化、信息化工作格局,实时掌握隐患排查治理工作的开展情况,切实监督各类安全隐患整改到位。三是推广应用省厅应急指挥系统。推进应急处置预案的数字化建设,实现全省交通重点交通基础设施等的动态监控和应急值守管理,进一步规范应急工作流程,一旦发生突发事件能迅速准确反应,及时掌握情况,快速确定和调度各类应急保障资源和保障力量,实现上传下达、多级联动、快速响应,实现高效的应急处置。四是进一步加强安全管理信息化项目建设。按照“强化服务、突出应用、示范引领、重点突破”的原则,要加强对局应急指挥平台功能的维护开发,发挥好指挥平台安全生产突发事件信息报送、资源管理、预案管理、协调指挥和应急评估等功能的实效。确保交通安全管理信息化建设应用水平不断提升,并成为交通安全工作的新亮点。
二、平安交通建设
(一)深化“平安交通”创建,扎实开展“三项整治”
结合上述“三化建设”,深化打非治违、隐患排查和专项整治活动。
一是开展水上交通安全专项整治。要巩固去年水上交通安全专项整治成果,进一步加大对重点水域、重点船舶、重点航段的监管力度。实施“救生衣工程”。确保旅水上旅游区按乘客定额100%配备救生设备,严格督促乘渡旅客穿戴救生衣;确保全市执法船艇按乘员定额100%配备救生设备,确保水上执法人员100%穿戴救生衣执法。二是开展危险化学品运输专项整治。运管、海事、航道部门要联合行动,进一步规范危险化学品运输和安全管理行为,确保危化品水陆运输安全、有序。运管要加强水、陆危险货物运输经营资质审核检查;海事部门要加强危化品船舶申报制、报港制和实船签证工作检查;航道部门要设立危化品运输船舶专用停泊区,加强危化品船舶安全管理,要以石油化工码头压力管线安全为整治重点,加强对港口码头危险货物罐区的安全管理。三是开展道路交通运输安全专项整治。进一步巩固道路客运专项治理工作成果,继续开展“道路客运安全年”活动。进一步规范客运企业安全检查行为,指导企业建立定期自评制度,组织专家对“安全带-生命带”、安全告知、车辆动态监控等工作落实情况开展专项检查。会同公安、安监部门加强《道路旅客运输企业安全管理规范》的落实,组织开展企业安全工作负责人、安全管理干部培训。按照交通运输部“汽车客运站车辆安全例检工作和技术规范”,组织开展宣贯培训,指导和规范客运站车辆安全例检。继续提升公路安全通行条件,深化源头治理,全面实行违法超限运输信息抄告制度,推广关联处罚机制,加强对重点源头企业的监管;加大路面执法力度,定期开展联合治超行动,有效控制国省道公路平均超限率。
(二)坚持全面实施社会稳定风险评估
全面实施社会稳定风险评估工作,凡重大决策的决策部门、重大项目的审批部门、重大事项的决定部门必须开展社会稳定风险评估工作,今年原则上“应评尽评”“全覆盖”。将社会稳定风险评估工作作为重大项目实施、重大事项和重大决策出台的前置条件和必经程序,认真落实市《社会稳定风险评估工作查究办法》,着力构建“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的运行机制。从源头上有效预防和减少社会矛盾及不稳定因素,推进交通运输事业又好又快发展。