发布时间：2024-01-16 16:17:29
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的智慧城市生态样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：智慧生态城市；规划建设；基本理论
1智慧生态城市的定义
智慧生态城市是在建设数字化、现代化的智慧城市的同时，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，两者作为一个同等重要、密不可分的整体协同推进，按照生态学原理，建设以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化为核心的高效、和谐、健康、可持续发展的人类宜居城市。一直以来，中国的城市化和经济发展以过分强调规模和速度，以大量掠夺自然资源、牺牲自然环境为代价。现在，随着自然资源的日渐减少、枯竭，水污染、大气污染、土壤污染等日趋加剧，各种垃圾等对人类生存空间的侵占，自然环境早已不堪重负，并开始出现各种负面影响，已经严重威胁到中国经济和人民生活的可持续发展。借助智慧产业的高速发展和普及，为改变当前现状提供了难得的契机。推行智慧生态城市的建设规划，在推进城市信息化、数字化、智能化使人民生活和生产活动高效、便利的同时，将对自然环境、资源消耗的负面影响降至最低，实现人和自然的和谐相处。同时发掘生态建设和智慧建设的结合点，形成新的产业模式，继续推动自然和经济的可持续发展。
2“智慧生态”建设中存在的问题
虽然大家都意识到建设智慧生态城市的重要性和必要性，但是在建设过程中还是存在很多需要注意的问题。2.1规划建设未融入“智慧生态”理念。过分追求城市化速度以及经济效益，把完成大量建筑和工业体系建设作为重点，甚至大力发展严重破坏环境、消耗大量资源的产业以拉动GDP，完全没有将智慧化、生态化理念融入到规划和建设中。2.2智慧和生态建设不均衡。在进行智慧生态城市建设时，虽然有这个理念，但是依然有失偏颇，通常以智慧化为建设重点，过多重视城市的互联网、物联网、云计算、大数据、社交网络等方面的建设，虽然能够对公共安全、环保、交通、城市服务、工商业活动等各种需求进行快速智能反应和管理，使人民的生活更加高效，但是在保证人民生活健康、减少资源消耗、减少环境破坏方面作为不大。2.3没有形成智慧生态建设产业。当前很多城市的智慧生态建设，大多是先进行智慧化建设，再牵强附会地引入一些生态建设，如先进的垃圾处理厂、绿化工程等，没有找到生态建设和智慧建设的结合点形成产业，没有对拉动经济发展做出贡献。但是如果在建设和改造之初就科学、合理的进行规划，推动智慧生态建设产业的发展，不仅可以保证良好的建设效果，而且可以极大地推动城市经济的发展。
3推进智慧生态城市规划建设的措施
3.1推进智慧生态城市建设基本理论发展。智慧生态城市规划建设作为一个较新的理论和概念，大多数人对其还比较陌生或不得要领。甚至有人认为推进生态建设会导致经济衰退而怀有抵制心理。所以推进智慧生态城市建设基本理论发展对建设智慧生态城市具有重大的指导和促进意义。智慧城市的建设在进行布局时必须充分考虑地理、人文、气候等因素，合理规划城市的规模和功能，结合智慧产业的促进作用，合理协调对自然生态的索取和补偿关系，充分发挥自然环境提供的优势，建立最适合的智慧生态产业，最大限度地提高公共利益，实现人和自然的和谐相处。同时从法规、道德层面入手对人民的生活方式、经济行为进行引导、规范，加强对环境的保护和科学利用理念。努力提高自然环境质量，为人民提供宜居的生活环境，确保经济发展，实现城市和自然地和谐相处。3.2进行智慧生态城市规划建设的建议。（1）城市发展应重视生态环保。城市建立的初衷是推动经济发展，并为人民提供良好的生活环境。在引进先进科技和设施保证人民生活幸福的同时，城市不能忽视对环境的保护。当前科技发展迅速，完全可以利用科技优势，加速城市经济转型，建立最适合当地自然特点，对自然环境消耗最小、破坏最小的产业。同时加速对自然环境的补偿和修复，如植树造林、土壤修复、水污染治理、大气污染治理、防沙治沙、退耕还草、湿地恢复、固体垃圾治理，提高人民的环保意识，倡导和推行节约和低碳环保的生活方式。甚至可以通过对自然的保护形成新的产业，拉动经济的发展。（2）科学的城市定位规划。在建设智慧生态城市的过程中，良好的顶层设计比其它建设都要重要。要结合当地特点进行全面的、有远见的城市定位，强调土地/资源的混合利用、综合开发，将工作、生活、消费、环保等活动场所有机结合，将智慧和生态结合，科学划分合理的功能区。因地制宜，顺势而为，促进信息化和工业化、农业现代化的深度融合，并通过协调发展各种交通运输和通讯技术加强功能区之间的沟通，提高智慧化管理水平，建设具有当地特色的新型城市。（3）大力发展智慧生态产业。城市依托的传统工业体系对自然环境带来了极大的消耗和破坏。而智慧生态城市为保证经济发展，需要建立适合城市自身的智慧生态产业、通过智慧信息流引领技术、资金、人才等资源，积极创新，通过高新技术推进生产业，如保险、商务、科技等服务业。优化产业结构，优先发展通讯、新能源、集成电子、大数据、先进制造、新材料等未来优势产业。在减少对自然资源的消耗和破坏的同时，通过先进技术带动生态建设，保护自然景观和历史文化，创建宜居的生活环境。
4结束语
当前城市化高速发展已经逐渐超出了自然环境的承受能力，长此以往，不论是对人类还是对自然环境都会造成极为严重的伤害。作为解决之道，建设智慧生态城市任重道远，目前理论和建设方式还需要不断探索和完善。按照科学的观念建设智慧生态城市与经济发展并不冲突，当形成智慧生态产业，其也会为经济提供强大的拉动力，使环境更宜居，使城市更智慧、经济更发达，也使人民生活更美好。
作者:窦宝仓 郭雯 单位:西北综合勘察设计研究院
参考文献：
[1]沈清基,安超,刘昌寿.低碳生态城市的内涵、特征及规划建设的基本原理探讨[J].城市规划学刊,2010,(5):48-57.
[2]毕凌岚.生态城市物质空间系统结构模式研究[D].重庆大学,2004.
在亚洲地区，日本也提到这样的智慧城市战略，它特别提到了U Japan和I Japan这两个不同的概念，U代表的是一个无处不在，并且普适皆准的一个概念。韩国也同样提出U Korea，也就是U韩国的整体战略，他们希望建立一个无处不在的智慧城市。他们大量借助了像三星等等其他信息技术公司的支持。
在国内，一直到2012年才有154个城市宣称他们要打造智慧城市，总投资金额已经到了1630亿美金。虽然我们起步比较晚，但是我们是比较全面的推进，我们还提出了一个国家智慧城市试点指标体系，这其中包含了基础设施、建筑、管理以及公共服务、经济发展等等各个方面的指标体系，和美国或欧洲的智慧城市发展情况相比，它们都只是在一个区域来推动和发展，我们是站在国家层面来做整个推动。我们希望进一步优化城镇环境，以及公共安康。同时，也希望进一步提升公共服务的效能以及透明度。这将是全世界的发展趋势。
通过传感器提升效能
在第二轮的智慧城市试点的名单中，我们可以看到智慧城市的一个发展历程，它从最早的数字城市发展到智能城市，到现在的智慧城市。智慧城市的骨干，其实还是数字城市，因为它其中涉及到许多传感器以及信息技术的支持。这其中最重要的是传感器，因为这些传感器在智慧城市当中有许多不同的应用，它们可以支持的服务包含了导航、交通、监控、健康照护以及建筑等等。
一谈到传感器，我们都知道像GPS定位，无线射频的身份识别，行动传感器等。另一方面，还有可戴式的行动传感器，头戴式的摄像头等等。在智慧城市的发展过程中，最重要的就是传感器的建设。另外，还有智慧交通的传感器，在交通工具中，可以使用这些传感器清楚地定位我们的位置。另外，它也可以提供一些不同的应用，例如汽车自动驾驶等等，也可以直接通过摄像头做全景拍摄。
最重要的是提供更高的精确度，可以告诉我们通往何方，这些都跟城市相关。如果一些室内的导航技术在移动建筑物当中，这一种室内导航技术还是可以通过WiFi的方式在建筑物内给我们定位，我们也可以使用RFID，也就是无线射频身份识别的方式来告诉我们现在身处在建筑物当中的哪里。另外，我们在建筑物内，也可以设置这些摄像头。这些都是用户友善的一些方式。甚至我们也可以使用像在博物馆当中会使用到的这样所谓的一个磁场的技术应用。这个所谓的室内导航系统，其实当我们碰到紧急事件需要疏散的时候，这也是非常智慧的一个技术应用手段。另外，我们也可以看到在所谓的智慧监控的传感器方面，还有智慧的医疗照护，这对于我们高龄化的一些人群也是特别适用的，它可以及时地传递信息，可以及时地派出救护车以及医疗人员等等。所以，像是体温或者等等这些方面，我们可以通过这个方面来进一步把我们的建筑物做得更为聪明、更为智慧。
还有我们在整个环境当中也可以有这些不同的传感器，来确定我们的能源消耗是否更为智慧、更为有效。
也可以通过分析停车位的定价，也就是可以更智能地发现在我们附近有哪些空置的车位，可以让驾驶人用更符合成本的方式到达最近的空车位来停放他的汽车。
建立可重复利用的数据库
在之前做过的一个案例当中，我们已经设计出这样一个程序，可以建立起一个能重复利用的数据库。如果你们到微软问一个问题，其实这些问题都经由后台数据库分析然后导出答案的，因为这些都是以案例为核心的一个数据库。所以，我们在设计这些应用的阶段也可以使用这些数据库，看看之前是否已经有过同样类似的案例。我们可以好好地利用手上的这些数据库，进一步协助我们作出决策。
这样的一个系统，也就是我们称之为可以自学成长的一个系统。因为它会知道我们在改变过程当中必须要使用到不同的指标，因为我们使用的频率也不同，所以它可以告诉我们在哪些地方已经发生了重大改变了。
我们可以看到在网际网络的空间，我们使用了互联网，所以，我们可以使用这些线上的商店来采购，线下的物流会将这些产品交付给我们。这里最有趣的一点就是虚拟的世界以及实体的空间，其实它彼此之间有一个互动关联的。但是，如果谈到智慧城市建设的话，我们还是会实地到这么一个城市考察参观的。所以，我们要如何将线上线下的虚拟与实体做一个结合呢？像是我们在线上淘宝买一些东西，但是线下可以享受直接收到这些产品和服务。那么，在一个智慧城市里头，如何做到这一点呢？具体来说，如果你到一个购物中心，你可能会发现你不会迷路，因为在这个购物中心中有很清楚的配置图或者路线图，但是在城市当中，有这么多的不同单位建筑物或者购物中心等等，如果我们在城市当中也可以有这么一个清楚明确的路线图，那么我们也可以很清楚地找到这些路标指示。所以，这些是我们在现实城市当中可能会见到的，它上面可能会告诉我们说，我们距离目的地还有多久。
我们还可以看到触碰式的屏幕，它也可以提供这些路标指引的功能。像是在这样的路标当中，我们可以看到它告诉我们应该是左转还是右转。
在智慧城市当中，应该有一个很清楚的计划或者这样一个地图，但是很不幸的是，我们发现在大多数的城市当中并没有这么清楚明确的一个路线图。如果经过合理的城镇化规划以及建设，其实我们应该要有这样一个设计的。
如果我们接下来使用这样一个建筑位置的定位方式，像是谷歌地图等等，我们可以看到所定位的一个建筑物是在哪，就需要一个更聪明、更智慧的配对或者是所谓地理编码的系统。因为我们看到现有的技术其实当中存在很多的错误。
每个建筑物都应有独特的编码
我们看到如果需要制定这样一套系统，其实有些设计原则应该在里头，其中设计原则，我们看到有三点。第一是每一个建筑物都应该有一个独特的编码。第二个设计原则，也就是它应该让使用者更便于记忆；第三个原则是在设计的时候要更容易生成这些建筑物编码。这也是我们现在提出的一个解决方案，我们其实可以结合现有的一个邮政编码，像是我们在国内或者在英国等等，都有这些邮政编码。再加上我们所谓的一个简单的图形法制作，因为简单的用XY轴坐标可以做这样一个定位，这样一来，你就可以很简单地通过我们的邮政编码以及XY轴的一个对应找到相应的窗户。
它还可以进一步再细分，所以我们可以细分到最后两位号码。为了便于记忆或者方便生成这样的编码，我们应该考虑只是使用五位数的编码方式。
其实我们也需要政府、单位有相应的一个管理系统，这些信息应该都是集中管理，如此一来，如果人们已经知道他们自己的位置，他们可以简单地就通过一些标准生成属于他们自己的这一栋建筑物的编码，这样一来，也可以让使用者很快地找到它们。
像这些名片，可能会长成这个样子，里面有IC芯片，也有它的一个编码的扫描，就可以直接定位到它们的区位。甚至在建筑物内部，我们也可以有不同的一个编码。所以，如此一来，不管是送货人员或者是参访者，他们都可以很简单地通过扫描或者定位的方式就找到应该到哪去。所以，用这样的二维码扫描，也可以放在网站上头，也可以作为一个公司的宣传。
我们可以看到，可以通过邮政编码或者XY轴的一个定位，再进行分区。
县委、县政府召开这次全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会，主要是贯彻落实上级有关会议精神，安排部署工作任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，营造气势、形成氛围，迅速行动、快见成效，以崭新的城乡面貌，迎接今年两次全市科学发展大检查和创建国家级生态示范区考核验收，并确保我县“创模”任务的全面达标。就此，孙书记还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，按照县委、县政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视差距，进一步提高对城乡环境综合整治及生态示范区建设工作重要意义的认识
近年来，我县围绕建设现代化山水园林城市，认真落实科学发展观，不断提高城镇化水平，优化发展环境，增强可持续发展能力，城乡面貌有了很大改观。在城市建设管理方面，坚持以规划为龙头，一手抓建设，一手抓管理，基础设施日趋完善，容貌形象明显改观。特别是去年下半年以来，各级各部门各单位以迎接全市科学发展观大检查为契机，精心组织，迅速行动，全面开展了城乡环境综合整治活动，并取得重要阶段性成果。投资近6000万元，新建了锦东新区平石路、济西工业园二期道路，实施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安装更换路沿石3.2万米，铺装慢车道、人行道近8万平方米，改造整修破损路面1.5万平方米；清理乱搭乱建400多处，拆迁面积1万多平方米，粉刷沿街建筑物近5万平方米；新增公共绿地面积28万平方米，相当于县城原有公共绿地面积的一半多；安装路灯360盏，交通信号灯、警示灯、警示牌12套，新划交通标示线1.6万平方米，12家沿街单位实现了楼体亮化，县城面貌局部实现重大改观，道路通行功能明显改善。各乡镇也按照整治活动的要求，不同程度地完善了基础配套设施，整治了镇容村貌，改善了生产生活环境。在全市组织的检查评比中，我县获得了第二名的好成绩。在环保工作方面，坚持以经济建设为中心，以落实环保目标责任制为总抓手，不断加强污染防治和生态建设与保护，取得了显著成绩。全县50余家重点工业企业实现污染物达标排放，排污申报面不断扩大；严查行动不断深入，关停“十五土”和“新六小”企业、地瓜淀粉和三石生产企业200余家，查处各类环境违法案件50余件，全县环境安全进一步得到保障；污水处理厂等一批重点工程相继建成运行，县城新饮用水源地正式启用；城镇环境质量明显改善，居民的生产生活质量得到新的提高。去年8月份，我县创建国家级生态示范区工作顺利通过了省政府预验收。
应该指出的是，在城乡环境综合整治和创建国家级生态示范区活动中，县有关领导同志高度重视，认真落实分工责任制，及时解决整治和创建过程中存在的困难和问题。县建设局和环保局积极发挥牵头作用，不等不靠，克服困难，积极组织协调开展各项工作。县文明办、综合执法、公安交警、交通、公路、水务、国土、卫生、经贸、财办、工商等部门努力发挥职能作用，卓有成效地推进各自承担的工作。各乡镇、办事处特别是县城驻地镇、村围绕环境综合整治和生态示范区建设做了大量艰苦细致的工作，县直有关部门、有关企事业单位以及沿街业户也做出了很大贡献，确保了环境综合整治和生态示范区创建活动的扎实开展。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题。一是城乡环境脏乱差的问题还比较突出。部分道路年久失修，路面破损严重，不仅影响通行，而且常常尘土飞扬；在一些背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅小区、河道等处，垃圾成堆，污染严重；乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、马路市场、出租车乱停乱放和随意调头等现象屡禁不止；城镇门前“五包”责任制落实还不够到位；农村“三大堆”问题仍然比较普遍的存在。二是基础设施配套不完善。城区停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理，建设标准低；公共活动场所偏少，主要建筑物布局拥挤，减少了居民活动的空间。三是群众的城市意识、文明意识和环境意识不够强。宣传教育大多限于某些特定的时间和特定的人群，宣传的深度、广度和力度不够，社会生活中破坏公共设施的现象时有发生，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的行为还大量存在。四是有些部门和单位对城乡环境综合整治、生态示范区建设的认识不到位，缺乏大局观念，工作积极性不高、主动性不强，对所承担的任务没有落实到位，影响了整体工作的开展；部分工程动手比较晚，错过了施工的黄金季节，影响了工程质量。五是资金投入渠道还比较单一，远远不能满足城乡建设的需要。这些问题都迫切需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。
今年是全省开展的三年城乡环境综合整治活动的第二年。2月17日，市委、市政府召开了全市城乡环境综合整治动员大会，要求全市上下进一步集中行动，推动这项工作实现全方位突破，基本完成各项整治任务，明年集中力量抓好巩固提高，实现城乡面貌大改观。为了打好我县的城乡环境综合整治攻坚战，县委、县政府特别加大了今年城建投入力度，并将环境综合整治列为今年建设工作的五大重点之一。同时，今年也是我县创建国家级生态示范区工作迎接国家验收、“创模”工作迎接全市考核的决胜之年，这既是对我县近年来环保工作的一次大检验，也是充分展示平阴形象、打造平阴品牌、优化发展环境的一次重要机遇。城乡环境综合整治和生态示范区建设两项工作一体两面，相互促进，搞好这两项工作是我们贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要手段，是建设现代化山水园林城市的关键举措，是进一步改善人民群众生产生活条件的客观需求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续发展的重要内容，关系到经济发展、改革开放和社会稳定，直接代表了广大人民群众的根本利益。全县各级各部门各单位一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，以高度负责的态度、扎实有效的工作，确保全面完成综合整治和迎验考核任务。
二、明确目标，突出重点，全面落实城乡环境综合整治和生态示范区建设的各项任务
按照上级部署和考核验收标准，结合我县实际，这次会上印发的有关文件，分别明确了综合整治、生态示范区迎验和“创模”工作的目标要求、责任单位和责任人。各级各部门各单位要认真总结去年的工作经验，围绕今年确定的目标任务，制定切实可行的工作措施，排出详细的工作进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。具体工作中，要突出抓好以下五个重点：
（一）大力抓好城市基础设施建设项目。要保持去年建设工作的良好势头，继续实施一批城市建设项目，大力抓好道路硬化、绿化、亮化、美化工程。第一，加快城区道路建设。对青龙路、黄河路、东关街和五岭路、榆山路南段等县城主干道路进行大修改造，改造主路面，铺设人行道，配套建设地下管网，完善灯饰照明和交通信号、标示标线等道路附属设施，全面提高通行能力。在抓好重点道路改造的基础上，平阴镇和县城驻地村也要充分发挥主观能动性，结合实际版权所有确定几条背街小巷进行重点改造，确保国庆节前全面完成任务。第二，搞好道路沿线片区改造和配套建设。结合城区道路建设，按规划依法引导组织群众对十里铺、尹庄、于庄、东关等片区进行旧村改造，同时规划建设完善地下垃圾收集设施，加快县城无害化垃圾处理场建设，增强城市服务功能。第三，高标准实施城区道路绿化。按照“重要节点改造提升、一般地段充实提高、大部地段调整梳理”的原则，大力开展以“增加绿量、丰富品种、提升景观、完善功能”为主要内容的城区道路绿化整治，提升城市品位，改善生态环境。加强对公共绿地、绿化带的管理，及时搞好苗木的养护、补植、浇水，严厉打击各种破坏和占压绿化带的非法行为，确保苗木成活率。对街道两旁缺植的行道树要立即补植，力争一棵不少；对倾倒的行道树和绿化苗木，要落实责任，及时扶正，确保整齐划一。第四，实施城市亮化工程。在完善现有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。对青龙路等路段的路灯进行全部更换；对城区广场、主要街道两侧照明设施及时进行维护和完善；对城区主要沿街建筑进行灯光装饰，确保全部亮起来，切实提升夜晚街景观瞻效果。楼体亮化工程由产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实。
（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道经营。由县综合执法局牵头，有关职能部门配合，取缔青龙路、榆山路、五岭路、翠屏街、府前街、振兴街等县城主要街道以及广场、公园等主要活动场所违章占道经营的固定摊点、流动商贩，查处占道经营、店外加工、乱堆乱放、露天烧烤行为，取缔占道的修车点、洗车点、售煤点、废品回收点等，退路还民，确保街巷道路畅通。二是集中清理乱停乱放。县公安、交通、综合执法等部门要坚持重点巡查和日常管理相结合，建立长效管理机制，严防车辆乱停乱放现象出现反弹。三是集中清理广告牌匾和乱贴乱画。县建设、综合执法等部门要严格履行职能，认真组织清理各类广告牌匾，清除空中“蜘蛛网”和城市“牛皮癣”，严肃查处乱扯乱挂、乱贴乱画等行为，特别要重点打击随处贴画“小广告”的违法行为，彻底消除城市视觉污染。并依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区主要街道两侧的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。四是集中粉刷建筑立面。按照统一规划、分段实施、因地制宜、格调清新、和谐美观的要求，清洗、粉刷、美化县城主次干道两侧建筑和小区楼房立面。五是集中清除卫生死角。县建设部门要加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染；强化垃圾、渣土运输管理，严厉查处违章乱倒和沿途撒漏现象；认真组织有关单位搞好市容环境日常卫生保洁，做到主次干道一日三清扫，全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民小区一日两清扫，无卫生死角。各驻地村（居）要按照属地管理的原则，全面抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，彻底清除卫生死角、积存的垃圾和乱堆的杂物。同时，对由于客观原因，暂时无法清除或改造的破旧建筑和生产、居住场所，要采取围挡等办法予以隔离，尽量减少视野内不良景观。六是严格落实“门前五包”责任制，充分发动沿街单位和业户参与环境整治和城市管理，建立全民管理、长效管理的良好机制。版权所有
（三）大力整治违法违规建设。违法违规建筑不仅影响城市形象，更重要的是严重干扰了城市规划，必须严格控制，依法查处。县综合执法部门要担当整治违法违规建设的主力军，认真履行职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，加大对无规划许可、施工许可等建设手续的新建、改建、扩建建筑的查处力度。对临时搭建和影响市容环境的破损建筑、残墙断壁，责成有关单位和业户限期拆除；对不影响城市规划的违章建筑，在补缴规费、严厉处罚的前提下完善手续、确权发证；对严重违反城市规划的，要予以，决不姑息迁就。平阴镇、济西办事处和有关村（居）要积极配合，提供良好的执法环境，教育引导居民积极配合支持执法部门的工作。拆迁工作中涉及到群众的切身利益，各级各部门一定要高度重视，慎重对待，把工作做深、做细、做扎实，要依照法律和政策办事，保护好群众的合法权益，绝不允许因工作不细致、不到位，影响社会稳定。
（四）大力整治镇村容貌。各乡镇、办事处要借助这次城乡环境综合整治的大环境，结合新农村建设，在去年对中心镇、重点镇和国道沿线乡镇驻地环境实施综合整治的基础上，今年要向所有乡镇驻地和乡镇驻地周围、县乡道路沿线村庄全面推开。各乡镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，不断提高小城镇承载能力。具体实施过程中，要注意与新农村建设紧密结合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改厕）为重点，深入开展乡村环境综合整治活动。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村内主要街道，逐步实现硬化、亮化。二是加强环境卫生管理。完善垃圾收集设施，大力推行卫生厕所和清洁能源，改善居民生活环境。三是开展绿化美化。重点整治破损山体，修补破损植被，搞好山体绿化；搞好县城和风景名胜区周围绿化；搞好高速公路、国道、省道和县乡道路沿线可视范围荒山和疏林地的造林绿化；搞好沿黄沿汇林网建设；搞好村内“四旁”植树和庭院绿化。四是规范集贸市场。主要是消除道路坑洼不平、污水横流、垃圾遍地现象，严格治理乱占道路打场晒粮、堆放“三大堆”、焚烧秸秆等行为，改善镇容村容环境。通过多措并举，彻底改变农村“脏、乱、差”现象，进一步改善和提高农村居民人居生活质量。
（五）大力抓好环境保护工作。推进环境综合整治，提升城市环境质量、品位和档次，必须高度重视和切实抓好环境保护工作，这也是创建国家级生态示范区和落实“创模”任务的基本要求。自2002年我县被批准为第七批国家级生态示范区建设试点单位以来，经过各级各有关部门的不懈努力，去年顺利通过省级预验收，今年5月份要迎接国家验收。这项工作已到了决战的关键时刻，能否顺利通过国家验收，关键要看近两个月的努力。为积极做好迎接国家验收的各项准备工作，各有关单位要按照任务分工要求，集中精力认真抓好落实。一是强化以大气污染和水污染为重点的污染防治工作。加强黄河、汇河、浪溪河、南水北调工程重点流域污染治理，抓好工业点源控制，建立有效的水污染治理监督管理机制；完善污水处理管网建设，加强对饮用水源地的保护力度；继续深入开展大气污染防治，进一步巩固县城烟控区、噪声达标区创建成果；结合环境综合整治，持续加强城区大气、机动车尾气、餐饮业、建筑噪声和扬尘的污染防治，全面提高大气质量。二是继续加大环保执法力度。严格落实环保第一审批权，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，大力推行清洁生产，加快调整优化产业结构，引导循环经济发展，保证新上项目符合国家产业政策和环保要求，避免新污染源的产生。三是做好迎验的各项准备工作。进一步修正完善档案资料，布置准备好验收现场。各责任单位要认真落实好《国家级生态示范区建设验收准备工作明细表》中的各项要求和省专家组验收时提出的改善意见，确保做到大环境整洁有序，验收项目达标规范。另外，市政府与我县签订的2003—2007年度创建国家环境保护模范城市责任书各项任务今年要全面达标。县政府已经下发了《关于落实济南市“2003－2007”创建全国环境保护模范城市的实施方案》，将“创模”任务重点确定为实施蓝天、碧水、安静、固废治理、绿化美化、绿色创建等六项环保工程，具体任务指标已分解到相关责任单位。下一步，要把完成环保目标责任、生态示范区创建与落实济南市“创模”指标这三项任务有机结合起来，实施同分解、同调度、同考核，加强组织调度，狠抓工作落实，确保生态示范区建设与“创模”工作目标的圆满完成。
三、加强领导，协调配合，确保各项任务目标圆满实现
无论是环境综合整治活动，还是生态示范区建设和“创模”工作，都是实实在在的硬任务，时间紧、任务重。为圆满完成既定的各项任务目标，各级各部门各单位一定要高度重视，迅速行动，认真落实各项工作措施。
（一）要加强领导，精心组织。要充分发挥城乡环境综合整治和生态示范区创建工作领导小组的作用，定期召开专题会议，加强督促调度，重大事项及时报县委、县政府研究，具体问题立即在现场解决。各成员单位特别是重要职能部门，要抽调专门人员集中办公，加强业务指导，快速推进工作落实。各级各部门要建立健全相应的组织机构，加强领导，制定具体工作方案，合理搭配人员，安排好内部责任分工、时间进度和标准要求，确保各项工作有人管、具体业务有人抓。要继续落实督导检查机制，实行一天一巡查，一周一督导，对工作进度快、工程质量好、效果明显的及时通报表扬；对工作进度慢、举措不扎实、延误工期的单位，要予以通报批评和曝光。
（二）要密切配合，形成合力。完成好各项工作任务，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参与。建设、环保、综合执法、公安交警、国土资源、交通、公路、卫生、水务、工商等有关部门在这几项工作中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好工作。政法机关要给予鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和执法人员行使公务的行为要严厉打击，努力创造良好的工作环境。要进一步健全完善城市建设管理、生态环保工作体制和机制，建立条块结合，横到边、竖到底的工作管理体系，认真研究并明确赋予乡镇（办事处）、村（居）两级对所辖区域进行管理的相应责任和权力，并充分发挥和依托乡镇建设办、派出所、工商所等基层单位的主体作用，协助搞好城乡建设和管理工作。
（三）要强化教育，搞好宣传。要强化对广大群众文明意识、卫生意识的教育。近年来，虽然群众的文明意识不断增强，但是存在的问题也比较突出，一些不文明行为还时有发生。在街道、绿化带和花坛内乱倒垃圾、乱泼污水、毁坏花草树木的现象屡禁不止；部分村居不按规划乱划宅基地、乱搭违章建筑，经常出现路修到哪里，违章建筑就建到哪里的现象；在农村普遍存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是每家每户院内干干净净，街上却柴草乱堆、垃圾乱扔、脏乱不堪。这些问题反映了我县部分群众的文明意识、卫生意识和公德意识亟待提高。要深入开展多种形式的精神文明创建活动，强化教育引导，以全面提高城乡居民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把群众教育与城市管理有机结合起来，在加大对不文明行为处罚力度的同时，积极开展生动活泼、健康向上的宣传教育活动，引导广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强文明意识和卫生意识，从落实“门前五包”责任制抓起，培养文明习惯。要强化新闻舆论宣传和监督，电台、电视台要加大宣传力度，开辟专栏，大力宣传建设美化城市、争做文明市民的先进典型。同时，要组织专门力量，搞好明查暗访，及时发现损坏公共设施、乱摆摊点、乱扔垃圾、乱搭乱建等不文明行为，予以公开曝光，充分发挥舆论监督作用，在全社会形成有利于城市建设管理、有利于城乡环境整治的舆论氛围。文明委及文明办要发挥牵头抓总作用，按照“宣传教育、管理监督、评比奖惩”三位一体、利益挂钩的要求，认真研究城市建设管理中的市民道德规范、管理办法，为文明创建工程奠定基础。
治理河道湖泊，其关键核心技术之一在于“如何科学地处理好堆积的淤泥”，位于无锡市锡山开发区的江苏聚慧科技有限公司，是一家国家高新技术企业，自2000年成立之初，就致力于水生态修复、水资源利用、水利信息化、水利物联网方面的研究。
据了解，目前聚慧科技在太湖流域实施的淤泥固化工程总量已超过1200万平米。以前这些淤泥只能通过堆场堆放，现在通过固化处理后可作肥料、绿化基土等，可节约堆场土地5500亩。按照50元至80元/平米的处理价格计算，这些淤泥处理成本约6亿至9亿元，固化处理后带来的经济效益可达120亿至180亿元。
宏伟可观的经济数据、实实在在的科技成果，源自于聚慧科技坚持走“产学研”发展之路的正确决策。十余年来，公司与中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院、河海大学等高等院校科研机构合作，引进消化日本、美国、欧洲先进技术，聘请国内外专家自主创新研发，成功参与了3个国家“863”重大科技项目，牵头承担国家“十二五”水环境重大科技专项，其生态治理技术和应用迅速发展并在国内同行中始终保持领先地位。
2002年，聚慧科技推广的《复合型淤泥固化材料》、《淤泥固化工艺》、《淤泥固化设备》等专利技术，实现了具有自主知识产权的淤泥固化处理，以及从固化设备材料到施工工艺的自主特色和完善方案。
2004年，聚慧科技首次在广州南沙河口开发区成功进行淤泥固化筑堤示范工程，一片沼泽地，只需5到10分钟就可固化，上面能开重型卡车，打破了业界“神话”。
2005至2009年，聚慧科技把淤泥固化技术的推广和应用到太湖水环境治理上，先后完成了五里湖湖泊疏浚土固化筑堤、仙蠡桥淤泥固化、长广溪淤泥固化、管社山淤泥固化、贡湖生态清淤淤泥固化、太湖竺山湖省淤泥固化、梅梁湖淤泥固化和桃花山污泥处置中心等，其中包含多项国家、省、市的科研项目和重点示范工程。
固化处理后的淤泥，经检测满足工程要求和环境指标，成为了填方、堤防、道路、绿化用土以及农业用田。中国水利水电科学研究院在对这项科研成果的经济效益、生态环境效益和社会效益进行评估时表示：淤泥固化在经济效益、生态环境保护、经济社会可持续发展、关爱人居生活条件改善等各方面都存在较好的发展前景，且固化再利用过程中未对周围土壤和水环境造成不利影响，反而有利于植被生长。
2009年，时任国家总理亲自来到淤泥固化专业技术现场，实地了解清淤工程中的技术难题，并对聚慧科技利用淤泥固化技术在治理太湖上的突出贡献表示赞赏。
聚慧科技创造出了我国淤泥处理史上的五个“第一”：建立了第一个淤泥固化理论模型；发明了第一个复合型淤泥固化材料配方；研发了第一台淤泥固化设备；形成了第一套完整的淤泥固化施工工艺及方法；淤泥固化产业化规模创造了国内第一。此外，聚慧的淤泥固化技术还先后获得水利部最高科技奖“大禹奖”、江苏省科学技术奖以及无锡市政府最高综合奖“腾飞奖”等奖项，更吸引了来自日本、美国、瑞典、芬兰等国的水利水环境专家商讨投资合作。
然而，“聚慧人”并未自满，公司在淤泥固化技术的利用、推广与应用上继续深耕科研，迅猛发展。同时，聚慧科技还整合当地众多兄弟单位的技术优势，发起成立了“生态修复资源利用协会”，把生态修复从“单兵作战”、“单项治理”转向“大兵团作战”、“综合利用治理”的新阶段；引领建立智慧城市生态综合体，不仅是建立泥处理中心，还要建立垃圾废弃物治理中心，全方位综合治理当地的生活废弃物和建筑垃圾、畜牧垃圾、工业固废、危险固废等，降本增效，解决了城市发展难题，实现了城市的可持续发展。
作为当下最火热的两个词汇，碰撞在一起必然会有反应。而大数据作为承载智慧城市建设的主要手段，牵动着智慧城市建设过程中信息化的核心建设需求。
用大数据驱动智慧
信息技术发展至今，已从IT时代走向DT时代，而这个时代的核心资源就是数据。大数据及以大数据为核心的产业价值链正在影响和主导新的经济方式和国家战略，成为引领社会变革、推动政府职能转型、激发企业技术创新的利器。
在实际应用中，大数据可以为信息和资源的互联互通和共享提供技术支持，能够有效增强政府与民众的互动，同时可以打通城市管理中的信息孤岛，实现移动应用与大数据的联动，最终实现智慧的城市环境。
早在2006年，“大数据”概念还未萌芽，周侠便意识到“数据是资源”。时至今日，经过了近十年的探索与发展，“数据”仍是周侠以及他所带领的智慧城市产业本部的核心理念。周侠介绍说，同方智慧城市本部推出 “DT时代智慧决策支持系统”，该系统以快速打破行业和领域间的信息壁垒、深入挖掘城市大数据之间的关联关系和潜在价值为核心，旨在为城市管理者宏观决策需求提供完美体验。通过提供一整套符合城市特点的、量身定制的一体化解决方案，帮助城市管理者在城市功能定位、资源与环境、人口与就业、经济与社会协调发展等多目标之间实现统筹兼顾和综合平衡，是城市管理多因素、多目标复杂环境下科学决策的最强有力支撑工具。
对于数据和智慧城市的关系，宁家骏有个有趣的说法：“智慧城市是以数据为王的游戏，数据是生成智慧的基础。”在他看来，从智慧城市的概念来说，如何最大限度地开发、整合、融合和利用各类城市资源，是智慧城市建设非常重要的核心。“从内涵来讲，智慧城市的根本任务是实现城市范围内不同部门、不同行业、不同群体、不同系统之间的数据融合和业务协同。”宁家骏解释道。
“互联网+”让智慧城市触手可及
所谓“互联网+”，实际上是互联网发展的新形态、新业态，是互联网形态的演进。而智慧城市则是高速发展的技术支撑和创新环境下的新城市形态，是基于互联以及智能融合的应用，塑造城市新价值，实现区域可持续发展。
专家论道
广东省经济和信息化委员会党组成员、副主任吴东文在致辞中表示：近年来，广东省深入实现了云化集约化的建设，打造全省多级电子政务平台，构建省、市、县三级政务信息资源共享的体系，建设了全省统一的网上办事大厅。同时，广东省还与华为等领先企业，在政务云平台、大数据应用、大视频等多个领域开展全方位的合作，共同构建开放包容、积极健康的政府信息化产业生态圈，推动和完善相关产业链，探索出了一条政企合作，互惠共赢的政务信息化道路。
作为主办方之一，广州市工业和信息化委员会总工程师胡志刚结合自身实践介绍了广州市政府信息化云平台给政府部门带来的4大提升：一是云计算技术将原来分散孤立建设的政务资源，弹性而高效地汇集到政务云平台，实现基础资源的高效利用；二是丰富的服务目录和健全的管理机制实现快速高效的业务部署响应，保障委办局信息化业务的健康平稳运行；三是信息化云平台和数据共享交换平台打通了各部门政务数据，为老百姓和企业办事带来了便利，大大提升了公民的服务满意度；四是实施大数据试点工程，初步实现部分政务数据分析结果的呈现，为未来面向政府、公民、企业提供决策支撑、数据公开、数据创造价值带来了可能。随后，广州市信息化服务中心主任邢诒海具体分享了广州市政府信息化云平台实践，包括建设背景、经验、管理机制、运营模式等，还从云平台PaaS层、云平台通信服务、云平台安全、容灾服务四方面提出了未来广州市政府信息化平台建设的展望。
华为IT产品线产品管理部部长江志雄在演讲中指出，推动政府信息化发展有两大引擎，一方面来自内部，政府正在由管理型政府向服务型政府转变。通过政府搭台，产业唱戏，政府数据与产业数据融合，城市能力PaaS化，让共享经济成为新经济模式，使整个社会的发展将由受益于人口红利向受益于数据红利以及平台红利转变。另一方面来自外部，即云计算，大数据，边缘计算，移动互联，人工智能，区块链的应用等新技术的涌现，
将广泛服务于民生，治理和经济领域，影响每一个人的衣食住行，比如区块链将成为未来城市的信用基础、边缘计算将成为未来城市感知器官、AI将成为未来城市的大脑、VR/AR将成为未来城市的眼睛。
北明软件有限公司智慧城市事业部副总经理介绍了“北明-华为政务云一体化解决方案和北明软件电子政务云总体架构”，随后结合广州市电子政务云、云南某市和河南某市的案例，分享了北明在政务云的建设和应用成果：IaaS层提供计算、存储、网络和安全等全面的虚拟化服务； PaaS层提供资源整合共享、开放应用的统一服务平台和负责大数据采集、处理、分析、展现的大数据平台；SaaS层提供互联网+政务服务、公共信用、统一城市服务入口等10多个丰富的智慧应用。指出，北明软件电子政务云的建设优势是：清晰的定位、成熟的产品、丰富的案例和优质的服务。
共筑生态
政务系统上云是大势所趋，但这也是一个复杂的系统工程，政府和产业需要共建生态以打造高效的信息化基础设施、打造创新应用，推进发展和变革。基于此，华为公司以开放、合作、共赢的生态理念，在大会现场携手包括北京安信天行科技有限公司、北京超图软件股份有限公司、北京东方通科技股份有限公司、北京易华录信息技术股份有限公司、北明软件有限公司、东华软件股份公司、江苏国泰新点软件有限公司、南威软件集团、软通动力信息技术（集团）有限公司、深圳市广通软件有限公司、深圳市华傲数据技术有限公司、神州数码信息服务股份有限公司、太极计算机股份有限公司、武大吉奥信息技术有限公司、西安未来国际信息股份有限公司、易达讯网络科技（北京）有限公司、中软国际有限公司在内的十七家合作伙伴共同参与“华为政务云生态圈合作启动仪式“。华为与合作伙伴、用户构建政府信息化合作生态，激发新的合作模式，形成转型共同体，以云计算聚集政务应用，大数据促进政府信息化发展，推动政府治理能力现代化。
“华为的产品线是业界最全的，尤其在ICT基础设施层面上，基本上涵盖了所有的产品领域。但是即便如此，我们仍旧不能完全满足客户在新的环境下对数字化的需求，政府信息化领域更是如此。由此我们提出了‘双平台+生态’的双轮驱动战略，希望把更多能力、更多伙伴、更多价值聚集在一起，形成一种生生不息的循环，在数字化转型之路上走得更远更好。去年我们了智慧城市生态圈行动计划，而政务云是智慧城市的一个模块。此次‘华为政务云生态圈合作启动仪式’是华为智慧城市生态圈行动计划的落地。”华为企业BG中国区政府业务部部长刘耕
论文关键词：生态城市 指标体系 标准
1前言
城市是人类在自然环境基础上建设发展的一类以人为桉心的人工生态系统，不仅包含自然环境系统的要素，更重要的是增加了围绕人类而产生的社会经济系统各要素。因此，城市可看成是社会一经济一自然复合生态系统城市化是人类进步的体现，是一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志自1978年改革开放以来，我国始终较高的速度保持着经济的持续增长，城镇建设得到迅速发展，区域工业化和现代化水平日益提高，区域功能和人民生活等均有较大幅度改善。但在推进区域城市化进程中，城市数量和质量均不能适应区域现代化建设和可持续发展的需要。
生态城市是城市生态化发展的结果，简单地说它是社会和谐、经济高教、生态良性循环的^类住区形式，自然、城、人溶为有机整体，形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人自然的和谐(包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容)，其中追求自然系统和谐、人与自然和谐．是基础、条件，实现人与人和喈才是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不仅能“供养自然，而且满足人类自身进化、发展的需求，达到”人和”。
2生态城市综合发展的指标体系
指标体系是评价城市生态发展的基础，也是综合反映城市生态发展水平的依据，城市生态发展的目标是多元的，既有人口、经济、社会、环境目标，也有增长、结构优化目标，还有公平效率目标。设计生态城市发展指标体系，必须满足这些目标。借鉴国内外设计生态城市发展指标体系的经验，我们认为．构建大城市生态综合发展评价指标体系框架结构应从下三个方面考虑：(1)根据城市可持续发展理论，指标体系的设计应以人类活动为主线，按照资源持系统一环境支持系统一经跻支持系统一社会支持系统的思路构筑系统指标体系设计的框架；(2)指标体系的设计应强调对发展水平、发展能力和协词性的评价和测度。这是城市可持续发展理论的本质和核心所决定的；(3)设计的指标应灵敏度高、综合功能强，既有持续性指标(动态指标)，协调性指标(动态或静态指标)，又有监测预警指标。指标选择的原则应注意因子的综合性、代表性、层次性、合理性以及现实性。
3广州生态城市发展的评价指标体系结构
3．1目标层
以生态综合发展程度作为目标层的综合指标，用以衡量城市生态发展水平、能力与协调度。评价生态综合发展程度，需要选择动态指标、静态指标、存量指标与流量指标等不同类型，使其在时间尺度上反映城市生态系统的发展速度和变化态势，在空间尺度上反映整体布局和结构优化特征，在数量上反映其总体发展规模和现代化水平．在质量尺度上反映城市的综合素质、能力潜力以及后劲。
3．2准则层
准则层是由反映目标层的指标构成，为了达到经济、杜会、资源的协调发展的目的，它分别由经跻指标体系、人口指标体系、资源环境指标体系及社会稳定发展指标体系来反映：该准则层旨在反映广州市典型的经济结构、产业发展与环境污染之间的矛盾，同时反映城市发展所带来的社会生态问题，突出人口素质和改善人口结构的内容，这些内容的反映可以通过存量指标、质量指标、结构指标和变动度指标4个方面的指标体系来进行。
3．3指标层
指标层是用来反映各准则层的具体内容．它是由各单项指标来体现的，这些指标的设计不仅要静态反映广州市现有的可持续发展情况，而且还要动态反映其变化程度为了反映全面性与可操作性原则，指标体系可更多地选择平均指标和相对指标，这不仅可与外省共性的指标进行对比，也可以反映广州市特殊的经济、社会、人口与环境的关系。
4广州建设生态城市标准与指标体系
广州建设生态城市不能简单地理解为增加绿地、加强环境保护和治理的问题。从复合生态系统的观点来看，必须兼顾人口、社会、经济、自然系统各要素的协同发展，达到整体功能最佳。所以广州市生态城市建设标准、目标也应从这四个方面来确定。分定性和定量两部分定量指标的建议指示一个动态的指标值，在不同的发展阶段，指标指引作相应的调整。
4．1建设标准
广州生态城市的创建标准可分为四个分目标系统：人口优化、社会文明、经济高教自然和谐：具体来说就是要实现或满足以下标准的生态建设：
4．1．1人口生态标准
人口规模与资源供求之间保持平衡，将人口增长率维持在经济和资源能承受的水平上。即人口再生产控制在当时当地自然资源和环境承载能力允许的范围内，人口密度即其分布合理。人口结构优化，人口素质较高知识(智力)在整个劳动中的比重越来越大，且占主体满足人们在物质和精神文化上的各种生理和心理需求，人类自身发展、健康水平等与社会进步、经济发展相适应，人性得到充分发展。建立以生态文化”为核心的新文化体系，倡导生态价值观、生态道德伦理，生态文明观渗透到政策、制度、生产、生活的一切领域人们有自觉的生态意识(环境意识、资源意汉、可持续发展意识等)。
4．1．2社会生态标堆
创造一个保障人人平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会环境与人口及其社会关系和谐发展，形成安全稳定的社会秩序有健全的社会保障体系和服务体系公共服务设施完善综台服务能力高公众在任何情况下都能安全、可靠地|牛活保护和继承历史文化遗产井尊重居民的各种文化和生活特性法律、法规体系完善，社会管理能力强、教率高．
4．1．3经济生态标准
经济增长方式由粗故外廷型向集约内涵型转变．推广“3r”战略，即reduce(减少消耗)，reuse(重复使用)和rcrci(循环再生)，提高教益、节约资源、减少废物，保护与合理利用切自然资源与能源．从而提高资源的再生和综台利用承平知识产业成为产业结构的主体，智力(信包智慧)将成为资源的主要开发方向，创造知识和智慧的价值，将成为经济增长和社会发展的主要推动力。采用可持续的消费模式，实施文明消费，改善消费结构，提高消费效益，实现社会生活的“生态化、建立一种于人类的生态安全、社会责任和精神加之相适应的健康的生恬方式
4．1．4自然生态标准
具有良好的区域生态环境，自然山川、郊区林地、农业用地得到充分保护和合理利用，森林覆盖率高，生态园林绿地系统完善，从区域环境的自然本底出发，充分保护和利用城乡依托的区域大环境各种自然要素，形成城乡一体的生态绿地系统，实现大地园林化大小公园布局合理．设施齐全．绿地的数量和质量满足要求。保护生物多样性，在城乡发展和开发过程中保护和发展本土植物、野生动物，特别是珍稀生物栖息、繁衍、觅食通道，保证城乡生物有良好的生境．促进物种多样性趋于丰富城乡土地利用合理．各类用地(建设用地、农业用地、绿化用地、自然保护区等)分布合理，城乡结构、布局形态、功能分区协调，实现城乡空同结构山水化和田固化城乡建筑突破传统的经济技术美学观念的局限．更注重社会和生态效果，生态建筑得到广泛应用，建筑及其设施与人、环境协调．不仅要求建筑适用的高教、舒适和美观，而且要求有利于节约能源和保护环境，如使用回收的材料和可以回收的材料建筑物绿化、太阳能利用等，以达到最小的耗材、少量的灰色能源消费和污染排放、最大限度的循环使用。人工环境与自然环境相融合，自然、人文景观各要素问协调。街区、建筑及其环境布局、设计人性化、生态化．空间环境宜人、和谐城乡风貌特色鲜明，与地域环境协调，并具有时代特色。
4．2指标体系的建立
关键词：智慧城市；信息产业；影响因素；对策
中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）16-0174-04
引言
随着信息技术、空间技术、互联网的快速发展，城市的概念也在发生着潜移默化的变化。新型的城市发展模式渐行渐近，智慧城市逐渐成为了当前研究的重点。自IBM公司提出智慧城市的概念以来，国内外诸多学者对其建设发展的理念模式等问题做了深入研究。赵四东指出，智慧城市作为新型的城市发展理念与范式，已成为全球城市发展与规划领域关注的焦点[1]。钱斌华阐述了宁波市智慧城市基础设施建设存在的问题[2]。Suharman Hamzah提出管理者应该设想出一套关于设备的可持续发展的理念[3]。禹银燕、金江军等研究了国外推广最新的信息技术产业应用，逐渐发展信息化产业，使城市居民随时随地享受科技智慧服务[4～5]。陈隽对信息产业进步对城市经济发展的影响以及社会经济对信息产品、服务的需求进行了研究[6]。G.Piro认为智慧城市的发展应包括许多可利用的以及即将开发出的无线技术，同时，将这些技术应用到许多部门及领域[7]。M.Angelidou以各个城市为实例阐述了不同环境下建设智慧城市的政策导向，提出了智慧城市发展的策略及建议[8]。窦中达提出，智慧城市不仅仅是信息技术的智能化应用，还包括了人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵[9]。现有研究从不同角度对智慧城市建设发展进行了阐述分析，为智慧城市建设发展的影响因素制约奠定了理论基础。尽管目前我国南京、杭州、宁波等城市提出建设智慧城市的规划，但是受到种种因素的制约，智慧城市建设发展相对缓慢，因此，亟需我国智慧城市建设发展的影响因素。
鉴于上述问题，本文在归纳现有概念的基础上界定了智慧城市，从城市基础建设、技术支撑、人文建设、政府支持四个角度，系统地分析了智慧城市建设发展的影响因素，以期为我国智慧城市更好的建设发展提供科学的决策依据。
一、智慧城市的界定
2007年欧盟率先设想提出“智慧地球”，2008年底IBM公司给出“智慧城市”的定义，但是国内外不同学者赋予了其不同的含义，尚未形成统一的概念界定。例如IBM公司认为“智慧城市”是能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活[10]，C.Harrison认为智慧城市是依靠技术实现城市的感知化、互联化以及智能化功能[11]，Toppeta指出智慧城市是基于信息通信技术和新一代互联网的应用，实现城市的可持续发展[12]，J.Augusto进一步提出了智慧城市建设更应该明确不同使用者，以满足不同层次不同阶段的人的需求[13]。国内，张永民认为，智慧城市是以先进信息技术、智能技术和多网融合为依托，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧人文、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式和新形态[14]，钱斌华提出，智慧城市是以物联网、互联网等通信网络为基础，通过物联、互联化、智能化的方式，使城市中各个功能彼此协调运作，以实现经济社会活动最优化的城市发展新模式和新形态[15]。综上所述，本文认为智慧城市是在城市基础建设、技术支撑、人文基础、政府支持等要素的影响下，运用物联网、云计算、大数据等先进的信息技术和互联技术，使城市各子系统智能调控、协调运转，从而实现城市居民智慧化、舒适化、便捷化生活方式的城市形态。由于受到技术、经济、管理等方面因素的影响，智慧城市的建设发展受到了制约，因此亟须对智慧城市建设发展的影响因素进行构建，以期加快智慧城市的建设发展。
二、智慧城市建设发展影响因素的界定
根据智慧城市的概念界定，智慧城市建设发展的影响因素归纳成城市基础建设、产业模式、技术开发与应用、政府政策支持、人才队伍建设以及城市居民期望等因素，各方面的影响指标界定如下：
（一）城市基础建设
1.传统产业。智慧城市的建设发展需要金属制造、食品、纺织、轻工造纸等传统产业作为发展基础，当前我国传统产业结构处于工业化状态，类型相较于新兴产业齐全，是我国城市运行的主要物质来源，同时，新兴产业的建设依赖于传统产业现有的技术、产品、市场等基础培育发展，节约了建设新兴产业的大量成本、时间等资源，为智慧城市建设提供了良好的基础。目前城市传统产业分为传统需淘汰产业以及传统待转型产业两类，其中，传统需淘汰产业的技术落后、能耗高等突出问题阻碍了智慧城市的建设发展，而传统待转型产业需经过整顿、转型对城市建设依然具有推动作用，且带来的经济效益远远高于转型成本，这类传统产业逐渐升级为新兴产业，加快智慧城市的建设发展。因此，传统产业的生存状况以及转型状况对智慧城市的建设发展有一定的影响作用。
2.信息互联。第五次信息技术革命与历代工业革命一样，显著加速了经济增长，其贡献程度也呈现了加速扩大的趋势[16]，进而推动城市走向新的建设阶段――智慧城市建设，使生活趋于高效化、智慧化。目前城市基础建设从传统状态向信息一体化过渡，在如今大数据的时代，产业的信息互联化一方面使城市居民生活更加便捷舒适，另一方面减少了城市各功能的运作时间，节省了城市运行成本，提升了城市运行效率，推动了智慧城市建设发展。
3.能源系统。我国城市目前的能源主要来源仍是煤炭、石油、天然气等资源，如何合理的利用稀缺资源，并为城市用户提供更智能的服务是城市建设的重要任务。城市各子系统的供电、供热和供气的能源设施系统，在用户不同时间、空间对能源需求不同的前提下，做出提供能源的智能响应，使城市各产业的运行以及城市居民的日常生活更加便捷化、智慧化，提高了城市的智慧化水平，进而加快智慧城市的建设进程。
4.交通运输。目前城市发展速度较快，城市交通运输压力也随之增长，拥挤的交通状况阻碍了城市的快速运行，影响了智慧城市的建设发展，亟须对交通设施进行智慧化处理，以便利智慧的交通运输体系来应对城市各子系统的互联交流，进而加快智慧城市建设发展。
5.城市生态环境。当前城市雾霾加重，甚至pm2.5严重超标是我国城市建设过程中面临的主要问题。城市过快的发展节奏，很大程度上加剧了生态环境恶化，从而反过来影响城市的建设发展。良好的城市生态环境一方面跟进了可持续发展举措，另一方面提高了城市绿色面貌水平，促进智慧城市的建设发展。
6.医疗卫生。信息化的医疗卫生产业利用物联网等技术，实现城市居民与医疗机构、医疗设备以及医疗人员的高效交流互动，为城市居民提供更安全舒适的城市生活，为智慧城市建设奠定了基础。
7.城市安全。随着城市化发展进程的不断推进，城市建设面临诸多挑战，城市安全问题阻碍了城市的建设发展，依照分级控制、风险分散的原则[17]，将城市安全问题分级控制，使城市针对各安全问题做出灵敏反应，提高城市智慧化程度，加快城市建设。
（二）技术支撑
1.物联网技术。智慧城市建设需要将城市各子系统整合起来，实现各功能的协调、快速运作，物联网技术以传感技术、互联技术为支撑，实现了城市中各子系统的感应互联，满足了城市各子系统整合发展的需求。物联网技术利用感应、无线电波进行非接触双向通信[18]，目前主要依靠RFID射频识别技术来实现，将城市中基础设施、智能终端设备等整合起来，形成交互网络，实现了城市的互联功能。例如，近期智能wifi、智能家居服务等技术的开发为城市终端设备节约大量电力、物力、人力等资源，提高了城市智能化程度，为智慧城市的建设奠定了基础。
2.云计算技术。在即将到来的web3.0时代，城市运转需要更智能的运算，云计算技术的发展提高了城市各功能的运行效率，其对交互整合过程中的数据、信息进行存储、管理、整合、挖掘分析、运算，进而将信息快速的反馈到各子系统，实现城市各功能的协调运行以及智能化调控，提高了城市运行过程中的智慧化程度，推动了智慧城市的发展进程。
3.大数据技术。随着物联网、互联网、云计算等技术的发展，传统的数据库已经不能满足海量数据的存储、管理与计算要求，NoSQL、GBase 8a等新型数据库在近几年应运而生，新型数据库系统内含有大量各个领域专家的知识与经验，且数据库里的知识融会贯通，可应用于各类产业获取信息，解决现代城市建设中存在的“信息孤岛”问题，为以后城市生产过程中出现相似情况节约了大量的时间成本与社会成本，促进智慧城市的建设发展。
4.技术专利以及知识产权。随着城市产业转型、城市不断演变等压力的日益增加，而智慧城市建设过程中的大部分核心技术以及技术高频领域的标准一般引进于国外，国内自身的技术自主创新力不足，且需要支付高额的专利费用，直接导致城市产业的竞争力无法上升到新的层次，亟须新的发展模式与先进技术来提升城市的发展水平，加强人才培养，加快技术创新，形成我国自身的技术优势，为智慧城市的建设带来核心优势。
（三）人文基础
1.智慧认知程度。人文建设是智慧城市建设发展的主要方向，城市居民是智慧城市建设过程中最直接的体现者，然而目前城市居民对智慧城市认知程度仍处于欠缺状态，不够明确智慧城市不仅是利用物联网、云计算等技术实现城市产业的信息化，而且是吸引人的智慧参与，以人为本，构建一个有利于创新的环境。因此，对智慧城市进行一定的人文普及，对智慧城市具有明确认知，对加快智慧城市建设起到了一定的促进作用。
2.社会责任意识。目前我国城市居民责任意识、行为举止等水平普遍较高，但仍有一些不文明行为在城市中蔓延，影响了城市文明建设，阻碍了城市的智慧文化建设。城市的建设发展需要城市居民的支持，提高城市居民素质，加强社会责任意识，对智慧城市的建设起到一定的作用。
3.教育程度。随着智慧城市的建设发展，城市各子系统趋于信息化、智慧化，而目前城市居民教育水平决定了其对智慧化城市建设的接受能力，因此，为了智慧城市更好更快的建设发展，需要提高城市居民的教育程度，一方面对加强居民的社会责任意识有一定的促进作用，另一方面也因此提高了城市的整体文化教育水平，更好的容纳接收新型的城市形态，对智慧城市建设具有推动作用。
4.人才队伍建设。在智慧城市建设发展过程中，信息技术、信息产业的开发利用均需要人才支撑，出台优厚的人才培养、人才引进政策为智慧城市建设过程中技术、产业的发展带来了可能。同时，社会上已工作人员的技术、技能培训亦是人才队伍建设的考虑范畴，加强人才队伍建设，提高城市的竞争力水平，促进智慧城市建设发展。
（四）政府支持
1.智慧城市政策体系制度。政府犹如城市建设的风向标，在城市建设中发挥了主导性作用，引领城市发展方向、协调城市各方利益关系，以及均衡城市经济、社会、生态和谐发展[19]。政府智慧城市建设的相关政策制度，各产业紧跟政策体系导向，实现了产业趋于前沿性智慧化的发展，进而加快了智慧城市建设发展。
2.科研技术支持政策。在智慧城市建设过程中，大部分的先进技术引进国外技术，而我国有力的技术支撑较少，推进技术研发、支持科研等政策不仅有力的推动了智慧城市的建设，而且减少了因技术专利、知识产权等问题而引发的高额成本。
3.城市发展规划。政府合理有力的城市发展规划对城市的空间、土地等合理的规划利用，加强城市基础设施建设，减少智慧城市建设过程中重新规划的时间、资金等成本，对智慧城市的建设发展起了导向性作用。
4.产业管理政策。目前城市中存在产业类型鱼龙混杂，传统产业与新兴信息产业并行，然而过多的传统产业影响了城市的竞争力水平，难以与国际接轨，在一定程度上阻碍了智慧城市的建设发展，对传统产业管理整顿，推进新兴信息产业是建设智慧城市过程中不可忽视的问题。
5.税收制度。合理的税收制度，一方面对智慧城市建设过程中传统产业增加一定的税收额度迫使其转型，而对新兴信息产业实行税收优惠政策，即相比传统产业税收额度相对较少，鼓励新兴信息产业的发展，对城市产业的转型整顿起到了一定的作用；另一方面对智慧城市建设提供了资金保障。
6.投资融资政策。新兴信息产业经营上的特征决定了其发展需要较多的资金量，但在市场完全接受新兴信息产业之前从传统的融资模式获得资金比较困难，因此，需要政府出台相应的投资融资政策来扶持新兴信息产业的发展建设。出台合理的投资融资政策，落实对信息技术、信息产业、智慧产业、科研项目等资助是建设智慧城市的重要保证。
7.宣传力度。在建立相关政策体系的基础上，加大智慧城市宣传力度，加强城市居民对智慧城市认知，提高城市整体素质水平，进而对加快智慧城市建设的步伐也具有一定的影响关系。
通过上述分析，智慧城市建设受到多方面因素的制约，本文从城市基础设施、产业基础、技术支撑、人文建设、政府支持五个角度对智慧城市建设发展的影响因素进行了阐述，并系统地构建了智慧城市建设发展的影响因素指标体系（如图1所示）。
三、促进智慧城市建设发展的对策
（一）政府角度
首先，加强有力的政府政策支持体系，建立健全投资融资模式，加大对智慧城市建设的资金支持，使智慧城市的建设发展具有一定保障，并且加强技术开发支持政策、科研支持政策，健全的政策体系使智慧城市建设发展有了充分的前提条件。除此之外，制定统一科学合理的城市发展规划，明确智慧城市的发展方向犹如是智慧城市建设发展的风向标，对智慧城市建设起到导向性的作用。其次，城市产业管理模式的问题上，彻底实施创新驱动，落实中央关于“腾笼换鸟，凤凰涅”产业转型理论方针，加快传统产业的转型、产业升级，并且大力发展新兴的信息产业、智慧产业，促进智慧城市的建设发展。
（二）技术角度
首先，推进物联网、云计算等技术的发展，紧跟提出的创新驱动发展战略，着重技术创新，掌握国外核心技术，加强智慧城市建设中所需信息技术的研发，吸取智慧城市建设方面等的经验，摆脱我国对诸如IBM公司等国外公司的技术依赖、技术垄断等问题，避免因技术专利、知识产权等引发的高额成本，为智慧城市的建设发展提供一定的技术支撑，且节约建设过程中大量成本资源，促进其发展进程。其次，加强物联网、云计算等技术的应用，将所研发的信息技术在城市中普及运用起来，使城市各子系统在RFID、传感器、云计算、新型数据库等技术的运作下，城市内的企业与企业、人与人、人与企业之间的沟通交流更加信息化、智慧化，提高城市智慧化水平。
（三）人文角度
首先，加强人才队伍建设。建设智慧城市，需要强大的人力资源保障，因此迫切需要培养应用型、复合型人才。一方面注重专业性、技术性人才的培养，加强信息产业、智慧产业的人才培训，紧贴智慧城市所需要的人力资源来进行着重培养；另一方面在各高校开设以产业为引导的核心引导课程，与产学研紧密结合。同时，应注重人才的引进，为智慧城市的建设发展提供人才保证。其次，针对城市居民对智慧城市加大宣传力度，并且建设功能比较完善的智慧城市体验馆，利用声、光、电以及先进的设备和技术，以互动、体验、艺术展示等方式，形象生动地展示出了未来智慧城市的生活方式[20]，使城市居民体验先进的智慧生活，对智慧城市的认知程度也有了一定的提高，为更好的建设智慧城市打好稳固的基础。
结论
本文系统地从城市基础建设、技术支撑、人文基础以及政府支持四个角度对智慧城市建设发展的影响因素进行制约，构建了智慧城市建设发展的影响因素指标体系，并从政府、技术、人文的三个角度提出了促进智慧城市建设发展的对策，以期对智慧城市的建设发展提供科学决策依据。
参考文献：
[1] 赵四东，欧阳东.智慧城市发展对城市规划的影响评述[J].规划师，2013，（2）：5-10.
[2] 钱斌华.构建智慧城市基础设施建设的PPP模式[J].宁波经济，2012，（10）：15-19.
[3] Suharman Hamzah.Private Involvement in Sustainable Management of Indonesian Port：Need and Strategy with PPP Scheme [J].
Procedia Environmental Sciences，2014，（25）：187-196.
[4] 禹银艳.智慧产业概念、发展路径与政策研究[C].2012年全国科学学理论与学科建设暨科学技术学两委联合年会，2012.
[5] 金江军.智慧产业发展对策研究[J].技术经济与管理研究，2012，（11）：40-44.
[6] 陈隽.上海信息产业对经济发展影响分析[J].图书情报工作，2010，（20）：94-99.
[7] G.Piro.Information centric services in Smart Cities[J].Journal of Systems and Software，2013，（29）：169-188.
[8] M.Angelidou.Smart city policies：A spatial approach[J].Cities，2014，（41）：3-11.
[9] 窦中达.智慧城市：开局与走势[J].海峡科技与产业，2013，（9）：12-16.
[10] 沈明欢.“智慧城市”助力我国城市发展模式转型[J].城市观察，2010，（3）：140-146.
[11] C.Harrison.Foundations for Smarter Cities [J].IBM Journal of Research and Development，2010，（4）.
[12] Toppeta.The Smart City Vision：How Innovation and ICT Can Build Smart Sustainable Cities [J].Innovation：Management，Policy&
Practice，2010，（3）：136-145.
[13] J.Augusto.Past，Present and Future of Ambient Intelligence and Smart Environments[J].Agents and Artificial Intelligence，2011，（7）：
425-432.
[14] 张永民，杜忠潮.我国智慧城市建设的现状及思考[J].中国信息界，2011，（2）：28-32.
[15] 钱斌华.智慧城市建设亟需实现标准化破题[J].宁波通讯，2012，（13）：29-30.
[16] 朱翔.互联网信息产业对中国经济增长影响的研究[D].武汉：华中科技大学，2013.
[17] 李林.智慧城市建设思路与规划[M].南京：东南大学出版社，2012.
[18] 孙伟，马东洋.RFID技术在数字城市建设中的应用[J].地理空间信息，2007，（1）：57-59.
