发布时间：2024-01-18 16:11:50
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1.在全市率先完成水管体制改革
从优化管理机构入手，本着精简机关人员，充实壮大一线的原则，对全处人员实行“金字塔”布局，除机关留少部分人员从事机关管理服务之外，将其余人员实施“三三”制分流，即1/3的人员从事依法行政，1/3的人员从事工程管理，1/3的人员搞多种经营，彻底解决了人浮于事的问题。2011年1月，通过了济宁市政府组织的水管体制改革验收，管理处被定性为公益一类财政拨款全额事业单位，由原来依靠自身创收来维持其安全运行的公益性工程，转变为相对稳定和有制度保障的投入机制和渠道，进一步理顺了管理体制，破解了发展难题。
2.在全省率先推行了目标管理责
任制考核办法推行目标管理责任制，实行目标管理考核，是实现规范化管理的重要措施和手段。济宁市梁济运河管理处于2000年就按照国家和省市有关规范标准，结合梁济运河实际，探索制定了《济宁市梁济运河工程管理考核办法》，并不断修订完善，考核也由原来的百分制改革为千分制，将岗位工资、效益工资、工作目标、单位效益与个人工资挂钩，基本工资、岗位工资与效益工资相结合，实行了月考核、季讲评、年评比，奖优罚劣，工程规范化管理水平大大提升，这些工作不仅填补了省内空白，其经验被山东省水利厅在全省水管单位推广，有力地推动了全省水利工程规范化建设。
3.管养分离，走活一盘棋
实行管养分离，工程维修养护工作走专业化、社会化的路子，是全国水管体制改革的核心内容之一。自2002年起，经市编委批准，济宁市梁济运河管理处在原经营科的基础上成立了梁济运河工程养护服务中心，工程管理职能与维修养护职能实行了内部分离，建立起了专业化的维修养护队伍，维修养护工程实行了内部合同化管理。近几年来承担了梁济运河工程全部维修养护任务，还承揽部分社会服务项目，为单位创造了巨大经济效益，较好地解决了工资和单位发展问题。
4.大力推进竞争激励机制
在人事制度改革上，按照干部四化标准和《党员干部选拔任用工作条例》及国家有关政策，对中层以上干部、中级以上专业技术人员实行竞争上岗和评聘分离，定期考核，按岗定酬。建立了《中层干部年度考评暂行规定》《专业技术岗位设置和推行竞争上岗暂行规定》等制度。对中层以上干部，按年度考核结果确定岗位；对中级以上专业技术人员，每3年竞聘一次，均按现岗位确定报酬，实现了干部能上能下、专业技术人员评聘分开的灵活用人机制，极大地增强了广大干部职工的紧迫感，激发了干事创业的积极性。
二、以创建水利工程规范化管理单位为目标，全面提升工程建设管理水平
济宁市梁济运河处第一管理所成为全省第一个省一级水利工程规范化管理单位。创建之初，济宁市梁济运河管理处统筹结合国家南水北调东线一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心组织，周密安排，扎扎实实开展创建达标工作。
1.实施堤防规范化达标整治建设
按照“整体推进、重点突破、逐步实施、分段达标”的原则，投资300多万元高标准完成下游段14.8km工程规范化达标整治建设，修筑右岸14.8km堤顶泥结碎石防汛道路8.88万m2，修复堤防排水设施1530m2，埋设路沿石29.6km，整修左右岸堤防内外堤肩、堤坡、滩地、护堤地、戗堤区5.78万m3，堵复马道1.95万m3；重新安装埋设标志标牌、禁行杆29处，公里桩、界桩326块。两岸堤防堤顶顺直，堤坡平整，各类护堤护岸林木整齐美观，绿化率达到100%，实现了堤防“四化”目标。
2.彻底整治了下游段河道堤防环境
在沿河县区防指、水务、公安、乡镇等部门的配合下，组织水政监察人员和工程管理人员，出动各类执法车辆、执法人员对下游16km河道堤防违章建筑物、构筑物和乱植树木进行强制清除，优化了河道环境，确保了河道行洪畅通。同时，结合治污迎查工作，组织沿河县区对河道堤防及周边环境进行全面整治，有力促进了工程规范化建设和创建工作。
3.积极推行精细化管理
在工程管理工作中提出了管理方式物业化、管理标准保洁化的新要求，把工程管理工作提升到保洁的高度，建立了日巡查、日保洁制度，规范了巡查日志，加大了工程巡查维护力度，使工程巡查和维修养护工程更加制度化、常态化，工程面貌整洁美观。
三、以政策法规研究为着眼点，进一步加大水政执法力度
多年来，济宁市梁济运河管理处积极探索新形势下的依法治水、依法管理河道的可持续发展之路，致力于水法规体系建设，以水法规政策为支撑，不断完善水政执法体系建设。
1.在全市率先出台《济宁市梁济运河管理办法》
为使工程管理走上法制化轨道，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《河道管理条例河道管理条例》等法规，结合梁济运河工程和本地实际进行了大量地调研工作，经过积极努力和争取，济宁市人民政府颁布了《济宁市梁济运河管理办法》，从河道整治、建设、保护、利用、防汛等方面都做出了法规规定，为保护梁济运河工程，充分发挥工程效益提供了法律保障。
2.在全省率先开征堤防养护费
在充分调查研究的基础上，按照现行水法规政策和有偿使用的原则，克服困难，主动工作，积极争取，在上级主管和有关业务部门的大力支持下，经山东省财政厅、山东省物价局批准立项和核定标准，在全省率先出台堤防养护费的收费政策，填补了全省空白，政策出台后，管理处及时制定了切实可行的征收措施，确保政策的顺利实施。目前，此项收费工作因济宁市滨河路的开通，已停止执行。
3.水政执法工作进一步规范
1.1农田水利建设关系国家粮食生产安全
我国国土面积非常辽阔，但是，却是一个水资源非常匮乏的国家，因此，农业生产中经常会受到一定的限制，为了能够保证农业生产，稳定粮食的生产能力，对灌溉水的利用效率要进行提高。并且，对灌溉的方法以及技术水平也要进行改善，将原有的技术以及条件进行改善，只有这样才能更好的提高粮食的生产能力，也必须加强农田水利等农业设施的建设。
1.2农田水利建设关系农村经济持续健康发展
一直以来，我国就是农业生产大国，农田水利设施的建设对农业经济的可持续发展有直接的影响，在农业生产过程中对生产成本进行降低是经济效益得到提高的保障。
2小型农田水利工程规划设计中存在的问题
2.1工程规划缺乏系统性以及全面性
我国小型农田水利工程在规划过程中缺乏系统性以及全面性，很多工程在立项以后对可行性研究没有进行重视，经常在立项以后出现很多的问题，导致工程施工质量受到影响。还有些小型农田水利工程在建设过程中出现了急于求成的现象，没有按照相关的技术规范进行施工，导致工程的实施出现了很大的问题，对农业经济的未来发展有很大的危害。
2.2项目长期目标不明确，立项不规范
很多小型农田水利工程在项目确立时没有对长期目标进行明确，在立项方面也出现了不规范的情况，对工程施工的具体情况了解不周全，导致很多工程在质量方面出现了很大的问题，在使用不久以后就会出现问题，不能达到设计的使用周期。一些工程在进行设计时对长远发展前景没有进行充分的分析，项目方案在比较和分析时，项目方案适应的整体条件和个别条件没有进行严格的区分，导致施工中小型农田水利工程的使用性能出现了不断降低的现象。
2.3工程项目缺乏技术经济分析
小型农田水利工程在投资方面比较少，但是，还是存在着在投资方面费用严重不足的情况，在这种情况下进行强行的开工，会导致项目缺乏必要的经济性。一些设计方案也出现了不符合实际情况的现象，对一些以往的方案进行了生搬硬套，使得方案的造价不能进行节省，同时，预算也经常会出现失控的现象。
2.4工程建设前期规划不够深入
工程建设前期存在着规划不够深入的情况，相关的部门在配合意识方面比较缺失，工程建设方面经常存在着盲目性、随意性比较大的情况，导致工程技术、合理开发以及社会经济效益等方面出现了不能兼顾的现象，工程建设过程中出现了很多重复性建设以及纠纷，对日后的应用产生了较大的影响。
2.5工程老化以及退化现象严重
很多的小型农田水利工程的建设时间比较早，很多的工程是边规划、边设计、边施工的“三边”工程，这些工程在实际使用过程中存在着很多的先天不足情况，同时在后期的维护方面也存在着一定的问题，导致工程的效益得不到最大限度的发挥。
3小型农田水利工程规划设计的原则
3.1实事求是
很多的小型水利工程在设计之初对项目施工地点的实际情况以及经济发展水平要进行充分的考虑，要做到实事求是，对当地的地质以及地形条件进行综合分析，制定合理的规划方案。
3.2申报和建设要讲求实际
小型农田水利工程在制定规划建设方案时，不能只是对工程的形象问题进行关注，对人民群众的实际要求要进行重视，坚持经济适用、质量耐用以及环保的原则，对当地经济的发展情况进行分析，不能让群众承担过重的经济负担。
3.3认真做好农民群众的动员工作
小型农田水利工程的建设要保证受益人是农民，而且，农民也是小型农田水利建设的主要力量，因此，在进行建设前，要和农民进行很好的沟通，对群众的积极性进行调动，保证工程的顺利施工。
3.4坚持筹资筹劳的多样性
国家以及地方财政收入情况取决于当地经济发展情况，因此，在制定规划建设目标时一定要保证务实，在资金筹备方面可以有多种方式，利用相关的财政补贴政策能够对建设资金不足的现象进行缓解，同时，也能发动群众进行投资，但是必须坚持自愿、公开的原则，不能因为小型农田水利工程的建设对农民的生活产生不必要的负担。
4科学实施小型农田水利工程规划设计的措施
4.1实行统一规划，统筹安排
按照科学发展规划要求，对农田水利工程建设规划要实现统一，对农村的各类涉水资金，制定整体以及长远的目标，同时，对水利工程的灌溉、储水以及排水等效果要进行发挥，在水利设施使用过程中也要对改、扩建项目进行重视，做到因地制宜，对水利工程体系中的各项作用都要进行发挥，保证其能够为农业发展做出贡献。
4.2规划设计要结合当地实际
要根据当地水利设施现状，加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系。加快小型农田水利工程建设，大力加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。同时，进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批。积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率。
4.3突出节水灌溉技术的运用和推广
规划设计要充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。通过协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合，制定适宜的改造方案。同时积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用，建立节水型用水模式和节水型经济发展与运行体系，突出节水灌溉技术的运用和推广，提高农业用水效率和效益。
5结束语
