发布时间：2024-01-24 17:05:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的城市精细化管理调研样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
市容环卫篇——
精扫细清营造优美城市环境
实行精细化管理工作以来，市容环卫办从转变管理理念，完善管理制度入手，细化管理标准，创新管理方法，建立了行业管理、社会监督、全民参与，三位一体的管理框架。
建立和完善了包括公共设施容貌，临街建筑物容貌，户外宣示物容貌，商服门面容貌，街路清扫保洁，垃圾收集、运输，公厕管理，建筑垃圾管理，冬季清除冰雪和管理部门岗位职责以及管理人员、作业人员行为规范等覆盖市容环境卫生行业管理三个方面、十九项管理标准和管理制度。今年，市环卫办把改变背街背巷、居民庭院的环境卫生质量作为提高市容环境卫生精细化水平的重点，采取集中清理整治与加强日常管理相结合的作法，延伸管理触角，拓展管理范围，组织环卫专业队伍，调集车辆2.2万余台次，对背街背巷、居民庭院、出城口、城乡结合部位、铁路沿线周边污冰垃圾加大了清理整治力度，城区市容环境卫生整体水平有了明显提高。南岗区按照“露出道牙子、消除土面子、冲净灰道子”的标准，坚持点、线、面相结合，水冲作业与人工刷洗同步操作，使街路清扫保洁达到了重点突出、无作业盲区的精细化作业标准；动力区全面实行环境卫生工作社区化服务，将全区环境卫生作业细化为12个区域，46个社区，98个网格，有效促进了环境卫生的质量提高。为迎接第24届“**会”，市环卫办以“突出重点、打造靓点、多出精品”为原则，对城乡路、埃德蒙顿路、新阳路、和兴路、文昌街、和平路、黄河路、地段街、红旗大街等，市区的会展线路以及迎宾干道的楼体立面进行了全面、集中整饰。精心组织、精细设计、精心调整色彩搭配，高质量、高标准粉刷楼体720栋，靓丽的城区容貌。在充分听取有关方面专家意见的基础上，重新制定并实施了《*市牌匾设置管理规范》。成立了专项牌匾整治工作领导小组，对市区，主干街路的牌匾按精细化要求进行整治，整治不规范牌匾400余块，靓了城市夜景，塑造了城市良好形象，展示了北方旅游文化名城的风采。
在清冰雪工作中，市城管局坚持“突出重点、分类推进、保障交通”的原则，对市区清冰雪区域1660条街路、3060万平米，清冰雪工作实行细化管理。建立决策、指挥、作业三级管理体系，完善考核评比机制，实行黄牌警告和以奖带投的资金分配政策，建立气象预警预报平台，使清冰雪工作，充分体现以人为本，更加符合实际。
一年来，市容环境卫生管理工作实现了由粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理、行政管理向多元管理转变的大跨跃，城市环境容貌质量，人居环境有了显著改善。
园林绿化篇——
精栽细育打造绿色生态城市
花草树木是城市中唯一有生命的市政基础设施,在改善城市环境、提高人民生活质量方面有着举足轻重的地位和作用。随着“精细化”管理的不断深入，园林绿化工作已由简单的种树、栽花、铺草作业，向大规模、高品质的绿化彩化转变。园林绿化行业的管理、服务、指导职能更加突出，网络管理进一步完善、管理机制不断创新。大环境绿化气势磅礴，景观效果十分明显。建成绿化精品工程近百处，新植草花30多万株，投资逾千万元在全长2400米的黄河路两侧建设了“五色草软雕塑一条街”，优选历年在国际国内获奖作品、设计建成了“龙凤呈祥”、“友好使者”等16个五色草主题雕塑作品，设置五色草浪花构件106个，附设彩虹门、梯形组字等43个，使用五色草1600万株，5000余平方米，形成了规模宏大的北方园艺街，经国家级设计专家评价，该园艺街的建设规模和工艺水平堪称全国之最。
启动北方森林动物园二期工程建设，建成火烈鸟馆等各类馆舍20余处，并投入使用，动物园使用功能更加完备，景观效果明显增强。完成儿童公园标志性设施“儿童小火车”站前广场改造建设工程，改造后的“儿铁广场”以大型旱式喷泉为主景，铺装镶嵌理石雕刻图案，广场周围铺设800平方米起伏式草带，配置植物造景花篮和卡通人物造型，环境面貌焕然一新。
在深入调研的基础上，完成了《*市城市公园管理办法》的立法调研、编写任务。结合行业管理检查，植保专业人员深入各区，送药上门，防治病虫害，举办植保培训班，积极筹措植保专项资金，解决实际困难，免费提供植保用药，开展全市园林植物病虫害集中消杀活动，收到较好的防治效果。指导各区引入市场竞争机制，市场招投标比例明显加大，20余项工程采取招投标形式进行建设和管理，建设高起点高标准，效果明显，管理精细化水平明显提高。
目前我市市区绿化总面积为7832公顷，绿化覆盖率为32.1%；绿地面积6848公顷，绿地率为28.1%；公共绿地面积2195公顷，人均公共绿地面积6.5平方米。数字是枯燥的，但市民却可以在这些数字背后真切地体验到绿化给生活环境带来的显著变化。走出家门，人们走进绿色，融入到花园般有城市里。
道桥管理篇——
精修细补创造顺畅出行条件
道路桥梁是城市的骨架，只有道路完好畅通，城市经济发展才有保证。针对精细化管理工作的新要求，道桥管理部门从完善制定规章制度入手，先后制定出管理人员岗位责任制、“四定”巡视检查督办制、违反精细监管规定处罚通报制等9项规章制度，严格执行精细化巡视管理运行机制，实行三级网络巡视和四定、四及时、两到位的管理制度，运用无线网络信息系统，确保重大问题、突发事件在第一时间发现、反馈、处理，及时发现处理了经纬街、大直街、进乡街等30余处道路大型塌陷，避免了车毁人伤的事故发生。在街路维修养护工作中，引进日产道路切割机，率先在一类主干道路养护维修中实行切割挖补工艺，维修质量有了一个质的飞跃。推行春季道路翻浆路面简易修复工艺，在重点地区、交流流量大的主干道路，采用铺砌方石等硬质材料简易修复。引进了德国维特根W2000型路面铣刨机，结束了我市没有大型养护设备的历史，解决了我市长期不能根治拥（油）包等病害的难题。
试行巡养一体化新模式，购进了小型巡管车辆，实行巡视管理养护一体化。制定了突发事件处理工作预案，组建了应急抢修处理小分队，24小时在岗待命，随时处理道路塌陷、桥梁设施撞损等突发事件。以解决“拉锁马路”、挖掘复旧不及时问题为重点，全面加强挖道工程全过程的管理。审批以申报的年度计划为基础，统筹合理审批，确保统一开挖、统一复旧，避免了“拉锁马路”问题的发生。管理工作提前介入，核验施工单位是否具备文明施工围挡设施，不具备或不达标的，一律不予审批。对施工期限长的工程必须封闭道路、全部封闭围挡。并为解决挖道残土外溢和污染周边环境问题，对封闭道路工程采取了围挡设施底座砌筑30厘米挡土墙。对路面井盖等附属设施实施精细监管行为，明确管护标准，限定处理时限。坚持日巡视检查，掌握井盖设施的状况，发现问题，及时督办管护单位进行处理。完善监管保障措施，开展设置标识工程，逐步推进更换没有标识的井盖和在井壁内设置标有管井位置、设施编码、管护单位名称和联系电话的标牌，使得井盖缺损时及时识别管护单位。研制制作了200个公共替代井盖，用于突发事件的警示替盖。督办整改超标井854处，督办维修、更换、补装井盖设施1398处，填埋废弃井124处，维修井边道路破损103处，设置标志牌29000余个。
目前，市道桥处、各区道路管理部门共维修道路423条（段），面积47.52万平方米，维修桥梁43座，水刷、油饰桥梁78座，栏杆3万余延长米，挖掘复旧道路237条（段），面积15万余平方米。
行政执法篇——
精巡细管确保良好环境秩序
市城管执法部门针对无照商贩占道经营贯穿四季，阻塞城市交通、影响环境卫生、破坏道路完好等问题，组织全市性集中执法10余次，夏、秋两季全员上岗，全程清理，规范农民有序销售，疏导商贩退路进厅，引导弱势群体守法经营。一年来，共清理无照商贩10余万人次，取缔店外经营、马路大排档3000万余处次，大大降低了无照商贩占道经营对城市环境的破坏和影响，巩固了精细化管理的成果。乱贴乱画、乱扯乱挂等空间视觉污染影响城市景观、降低文化品位。城管执法人员积极研究标本兼治的新途径。开展端窝点专项行动，抓获制假证不法分子100多人，破获大要案2起，收缴假印章1000多枚、假证件5000余本。依法中止违法通讯工具4000余部，城市容貌得到进一步改观。
残土撒落、噪声扰民、烧烤污染夜间多发、反复性强，直接影响群众生产和生活。按照“精细化”管理的要求，执法局及分局对建筑工地逐一登记、建档立案，实施跟踪管理，死看死守，严禁超高装载、苫盖不严车辆驶出工地，严查沿街撒落、随地倾卸行为，查处违章车辆余台次。岗勤人员加强巡查，夜间快速反应分队随时出击，查处建筑施工噪声案件800余起，促销、停车场等噪声扰民行为2000处次，取缔露天烧烤3000余处次，城市空气质量和市民生活环境得到改善，受到人民群众的广泛好评。为巩固经化成果，保护绿化存量，将绿化执法触角延伸到单位和居民社区，初步实现了全覆盖动态监控。今年以来，共查处毁坏绿地、树木案件100余起，破获砍树大要案2起，“解放大树”62株，认护认管进城大树1300多株。查处占道修车、占道洗车、空车配货、机动车占压人行道案件1400余起，拆除违法建筑物、构筑物100余处共90000余平方米，较好地维护了城市秩序。
改变缘于精细化管理，精细化管理提高着城市管理者的工作水平，塑造着整座城市的完美与和谐。
所谓精细化，就是走在一条街道上察看，沿街卫生是不是整洁？墙体脏不脏？广告牌设置是否规范？马路、步道板、路边石是否损坏？缺损的树木补上了没有……市城管局正是抓住了这些看似细小却直接关系百姓生活、影响城市形象，反映城市管理水平的基础性工作，用“精细化”这把“金钥匙”打开了城市管理这把难开的锁，破解了过去城管工作
中“看见的管不了、管的了看不见”的难题，使我们的城市变得更加整洁、舒适、亮丽、有序，充满生机和魅力。
“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”
“精细化”是一种以人为本的思想意识，一种推陈出新的管理理念，一种脚踏实地的工作态度，一种精益求精的严谨作风，一种主动服务的执着精神，一种追求完美和实现卓越的最佳效果。
正如马彬局长所谈到的：城市管理的最终目的就是要让市民的生活环境更舒适、更方便、更优美。我们搞精细化管理，就是要大事抓精小事抓细，就是要在点点滴滴上精耕细作，从细微之处做起、抓实、抓到位、抓到底，以此来提升城市管理工作整体上水平，消灭城市管理死角、实现城市管理无盲区、“零缺憾”。
硬环境凭实力，软环境比精细。
一系列纲性新规的出台，体现的是城市管理上的精细化追求。在城市管理的作用日益受到高度关注的今天，随着城市化进程和城市现代化的加速推进，“精细化”正在城市管理行业不断的延伸：即由主次干道向背街小巷延伸，由城区向城郊结合部延伸，由区、街管理向社区管理延伸，由行政管理多元管理延伸，由粗放式管理向精细化管理延伸，由战役式管理向长效化管理延伸，从而实现城市管理水平的跨越式提升。
2009年全市城市管理工作将在群众关注的七个重点、难点问题上取得突破：
——全力解决背街背巷、居民庭院环境差问题。到2009年底，全市要有50%的社区达到精细化管理标准，背街背巷环境质量明显提高。
——强力推进城区园林绿化提档升级。2009年，全市新增绿地预计达到500公顷，植树100万株，栽花铺草120公顷，绿化覆盖率预计达到30.03%，绿地率预计达到27.18%，人均公共绿地预计达到6.8平方米。
——规范户外广告牌匾。补充完善《*市牌匾设置规范》。重点对新阳路、中山路、红旗大街等50条规范化街路灯杆广告进行整顿，做到样式简洁、特色鲜明。
——加大冬季清冰雪工作力度。坚持以雪为令，雪停即扫、坡路边下边清的原则，将市区清冰雪区域1660条街路、3060万平方米，划分为A、B、C三个等级，实行等级化管理。建立预警预报平台，提高应急反应能力。
——严格治理“马路拉锁”问题。实行道路挖掘年度计划申报制度和调控协调制度，建立媒体进行公示制度，实施文明施工保证金制度，对于不按时限开挖、修复不及时、不文明施工等不达标工程实行警告、停工整顿和经济处罚。
——有效解决建筑垃圾拉运污染环境问题。全面推进残土车封闭式运输工作的开展协调相关部门，规范开发、拆迁、施工单位使用加盖车辆运输，严查拉运残土车辆沿街撒落及随地倾卸残土行为，从源头解决拉运车辆随地倾卸建筑垃圾残土问题。
关键词:数字化;城建档案工作;精细化管理;途径
中图分类号:G275.3
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2009)12-0106-02
1概述
精细化管理理念最早是在企业管理中提出来的,是企业管理从粗放式向集约化、规模化管理发展过程中提出并推广应用的一系列新的管理理念和管理方法。目前,精细化管理已引入企业、事业、社团和政府机构管理等方方面面。精细化管理要求对工作主体、目标对象、操作流程和规范标准等都实行精确和细致的管理。基于精确和细致本身就是相对的概念,“没有最好,只有更好”,因此精细化管理代表的是一种理念、一种追求,一种管理思维,一种持续创新、持续改进、永不止步、永不懈怠的管理实践,其管理成果符合人们需求永恒增长这一客观事实,对企业持续改善产品,事业、社团和政府机构持续改进服务有着非常重要的指导意义。因此,我们研究精细化管理,一个重要的方法就是找到精细化管理的切入点,即精细化管理的实现途径,找到了这一途径,精细化管理的方法和措施也就水到渠成了。根据我们的实践和思考,数字化就是城建档案工作精细化管理的最佳途径。
2城建档案工作的发展现状及特点
我国城建档案工作兴起于上世纪70年代末、80年代初,与改革开放后经济建设全面发展同步;2000年以来,随着我国掀起新一轮城市建设,城建档案工作也进入了一个新的高速发展时期。至今,全国660多个设市城市中,已建立了近500个城建档案馆,区(县)城建档案室达1000多个,馆藏量在4000万卷以上。在具体工作上,各城建档案馆主要是收集城市建设活动中,特别是各项建设工程中形成的具有保存价值的各种技术资料,加以整理、入库、保管,并提供查阅和复制利用。对人的管理、对工作过程的管理和对工作对象(即各种技术文件、图纸、影像资料)的管理,还是以原始手工方式为主。城建档案工作的核心就是城建档案,一切工作和活动都是围绕着城建档案展开的。而城建档案的本质不是其外在的形态,而是内在的技术内容,是信息。如果我们能用现代信息处理技术手段对城建档案进行处理,那么城建工作管理模式就会发生根本的变革。长沙市城建档案馆从2000年以来,不断加大城建档案收集工作力度,进馆档案逐年增长,达到了30000多卷/年,如果按照原来的管理模式,档案整理跟不上,档案查阅利用越来越困难,档案存放也是一个大难题,库房空间严重超负荷,多次倒架腾库,仍是应付不了档案迅猛增长的局面。我们把档案的信息特征从纷繁复杂的档案形态中抽取出来,实行数字化,就能挣脱档案实体的桎梏,使档案的收集、管理、利用都抛离了档案的实体,完全在信息的流转中完成,这就为城建档案工作精细化管理的实践开辟了一个全新的途径。
3数字化在城建档案工作精细化管理应用的几个方面
数字化在城建档案工作中的应用是多方面的。事实上,数字化是一种技术手段和工作机制,它既可以变革原来的城建档案工作内容和模式,还可能创新出城建档案工作一系列新的业态,这就为城建档案工作精细化管理提供了一个技术平台,使城建档案工作对象、工作流程和工作成果控制能在现代信息处理技术帮助下精确计划、精密控制、精心操作、精准落实,从而真正实现最佳效果的精细化管理。具体地讲有以下几个方面:
3.1 档案接收的数字化
传统纸质档案的接收是指工作人员对建设工程过程中形成的文件材料和图纸,按照城建档案管理有关规范要求进行收集、初步整理,在工程竣工后向城建档案馆移交的过程。实现档案接收的数字化,首先是要按照城建档案管理规范要求,建立建设工程电子档案报送系统,然后由工作人员根据建设工程进展,将建设工程信息(文件材料和图纸信息)同步录入该系统,最后以光盘等形式直接报送数字化打包信息。工作人员将按系统程序要求,一步步、一项项、一条条地完成建设工程信息的录入,避免了纸质接收模式的那种随意性导致档案缺项漏项或重复冗余,也杜绝了工作人员集中在事后补制档案导致档案不真实。数字化接收在档案接收质量检验环节也体现了精细化管理的优势,可以用质量检验软件对档案信息包进行检验,避免了人工检验的主观性。数字化接收的最大优势还是工作效率,对很多类似的信息,我们可以用复制的方式,不用再重复打印出文件或图纸,大大提高录入工作效率,降低了工作成本。
3.2 馆藏档案的数字化以及档案保管的数字化
传统的档案保管都是基于档案实体,档案实物的搬运摆放、库房空间的占用调整以及档案的保管防护是主要的日常工作。数字化的模式从两个方面对这一过程进行革新,一是原有馆藏的数字化扫描录入,对已完成扫描的档案实行真空包装后永久封存,非特殊情况不用再开包调用;另一方面是新进档案接收数字化信息,直接并入档案信息数据库;这样日常管理的操作对象就是虚拟的档案信息数据库而不是档案实体。这对档案实体是一种保护,而且,档案信息实行计算机数据库管理的优势是多方面,包括可以方便地制作多个备份,异地存放,防止突发灾害对档案信息的破坏。当然,原来的各种物理活动,如清理、搬运、消毒、温湿度控制等都不存在了,档案日常管理的内容与方式就发生了质的转变,更少的人、更少的空间、更少的投入,可以完成更加高效的工作,这正是精细化管理所追求的核心目标之一。
3.3 档案查阅利用的数字化
档案查阅利用的数字化应该是最能展示精细化管理成果的方面。与传统档案查阅方式相比,数字化查阅可以真正实现查全、查准。多年来,在档案利用中我们有一个难以明说的事实,就是档案查不到并不是因为档案不在库房中,我们往往只好回答说,“这个检索的条件可能不准确,再找找看看。”我们的馆藏量是如此之大,如果单凭人工的手段,或者只是录入了档案的目录信息,要查准、查全的确是勉为其难的事情。如果我们实现了全部档案的数字化,情况就完全不同了,我们可以深入到档案的内部去挖掘档案的每一个信息点,而且这一个过程是由计算机来完成,在这种条件下,即使是“大海捞针”,也只是举手之劳。数字化查阅的另一个优势是,在档案查阅出来后,目标信息的阅读、摘录、下载、拷贝、打印都是十分方便的,因为我们的利用方式完全抛弃了档案实物,是一种完全的数字环境,就好像我们在互联网上用GOOGLE搜索信息后游览与下载一样方便;当然,我们可以肯定的是,目前所有的档案馆数字化信息量与互联网信息量相比只不过是“沧海一粟”,而且我们的档案信息都是集中管理,所以对它的查阅利用肯定比GOOGLE还要来得快,来得方便得多。
3.4 业务工作数字化
主要是开发办公自动化系统,以数字化的办公平台替代过去的人工模式和有纸办公方式。业务工作数字化一是可以提高工作效率,二是可以规范工作流程。这两个方面都是我们实行精细化管理所追求的核心目标。数字化办公将由网络环境的计算机系统对各种工作流程进行界定和标注,既不能越位,对时间上的延误也记录得非常精确、细致,对工作人员本身进行了管理和约束,是一种阳光工作模式。当然,系统设置的各种督促提醒或提示还会起到人工管理根本达不到的效果,在现实管理中,督促提醒或提示一是不能保持经常性和充分性,另一方面也碍于情面,而办公自动化系统,可以由计算机系统预设的机制来完成这一工作,工作中有延误、有松懈、有差错等都可以由计算机系统发出警告,并自动生成工作日志,这使精细化管理中的考核环节变得非常容易。
3.5永不下班的城建档案馆――互联网上的城建档案馆
数字化可以彻底改变城建档案馆传统的办公模式,使城建档案馆走上互联网,实行全时上班开放,扩大城建档案的社会影响,提升城建档案的利用效果。当然,我们首先要对数字化城建档案信息进行分类,档案信息是有保密规定及密级划分的,能在互联网上的当然是可公开的部分,这是一个精细区分和精细控制的过程,而且需要一定的行政授权。但数字化为我们提供了这么一个技术条件,使城建档案馆在互联网的时代前行。
3.6 基于城建档案信息的综合平台
城建档案信息的内容是非常广泛的,其利用潜力也是巨大的。通过数字化,城建档案信息就成为了一个基础的信息源和信息库,结合GIS、GPS、RS和MIS等各种技术工具就可以建立各种综合平台,对城市建设变迁、历史文化保护、建筑设计、规划设计以及城市动态管理等等展开应用研究并投入管理实践运用。这是一个发展前景非常广阔的领域,将使城建档案的信息价值发挥到极致。我们在下面将以长沙市城建档案馆数字化实践为基础,列举出多个这方面的应用实例。
4长沙市城建档案馆数字化工作的实践及精细化管理成果
从2000年开始,长沙市城建档案馆就开始探索档案数字化和数字城建档案馆的建设,开发了基于目录的城建档案检索系统,解决了档案数量比较大时,人工检索工作量非常大、效率非常低、经常出现漏查的问题;开发了馆内网站,初步实现了档案远程检索和建设信息;但这些工作数字化水平还比较低,不足以改变城建档案工作管理模式。2005年以来,随着“长沙市地下管线信息化工程”项目被长沙市发改委科技立项和财政的不断投入,长沙市城建档案馆数字化工作得到全面推进,共有五大数字化系统(项目)启动开发、建设和运行,目前总投资已超过2100万元,长沙市城建档案馆正朝着真正意义上的数字城建档案馆目标迈进,取得了丰硕的精细化管理成果。
4.1 长沙市地下管线信息化工程(地下管线GIS)
该工程项目是长沙市城建档案馆数字化的主体工程,也是最早实施的数字化工程。2005年就开始调研,2006年开始实施,2007年通过验收。该工程对城建档案信息中最重要的部分――地下管线工程档案信息――实行全数字化管理。其基本原理是采用GIS技术,对长沙市城市规划区范围内的各种管线的三维矢量信息和各种文本属性信息与三维数字化地图建立对应关系,实现查阅、计算、修改和动态更新等功能。在实施过程中,我们一方面与长沙市勘测设计研究院用光缆专线连接,保证管线及地图信息动态更新;另一方面,我们把建设工程数字化档案与三维数字化地图也建立对应关系,从而在这一个综合平台上也实现了档案查阅利用功能。这两个方面是这一系统最大的技术优势,也使它成为了国内最先进的地下管线GIS系统。目前,该系统成为了长沙数字城市建设的基础平台,为城市规划、建设和管理的精细化提供了极大帮助。
4.2 城建档案数字化扫描管理系统
该系统从2007年着手开发,2008年全面投入运行,主要包括档案扫描数字化录入、质量检验、入库管理和扫描作业控制等功能。目前,共有40多名工作人员正在加班加点地工作,数十台计算机、高速文件扫描仪、工程图纸扫描仪、条码打印及识别仪、激光打印机等设备设施正在高速运转;已完成档案扫描20万余卷,图纸50万余张,档案数字化入库信息量已达到1200G。该系统已经实现了与地下管线GIS的对接,数字化档案信息的查阅利用已经实现。
4.3 长沙市城建档案馆业务办公自动化系统
该系统2008年着手开发并投入试运行,2009年起已经在业务办公中使用,在使用过程中,针对各科室工作需求,又进行了一系列的修改、补充和完善。目前,全馆一室五科(办公室和五个业务科室)的日常业务工作,包括档案的接收、验收、整理、入库、人事、行政等事务处理都在办公自动化系统中得到了实现,长沙市城建档案馆内部管理的技术条件飞跃提升,精细化管理水平大大提高。
4.4 长沙市城建档案声像媒资管理系统
声像档案是城建档案的重要组成部分,对声像档案进行数字化管理其成效是非常显著的。长沙市城建档案馆在雄厚的声像档案工作基础之上,经广泛考察、调研和论证,2008年以来共投入300多万元资金,与在媒资管理领域颇有建树的北京中科大洋科技发展股份有限公司合作,联合开发了“长沙市城建档案馆声像媒资(档案信息)管理系统”,2009年6月已通过验收并投入运行。该系统采用“双码流”技术,不但较好地解决了声像档案海量存储和高速访问的问题,还实现了与现有的地下管线GIS的对接,针对声像档案的多种来源,统一归档渠道,实现了对声像档案的全程管理,总体功能包括:收集整理及审核、关键信息提取分析、格式转换、编目审核、检索浏览、下载输出、编辑利用、数据交换、存储管理、系统管理、业务管理,为全国城建声像档案数字化管理开创了成功的范例。
4.5 长沙市建设信息中心网站
从1996年起,长沙市城市建设档案馆就加挂了“长沙市建设信息中心”的牌子,实行“三块牌子,一套人马”的管理体制(长沙市城市建设档案馆、长沙市城建档案管理处、长沙市建设信息中心),但建设信息中心的职能落实缺乏有效机制。从2005年开始,随着数字化工作全面开展,建设信息中心的职能不断健全,对全市建设系统信息化工作实行精细化管理的条件不断成熟。在数字化城建档案馆基础之上,2007年,我们全面改版了“长沙市建设信息中心网站”,承担了建设信息收集和、建设系统部门联动、行业监督管理和投诉在线办理等职能,发挥了长沙市建委政府门户网站的作用。正是基于长沙市城建档案馆数字化成果日益丰硕、长沙市建设信息中心网站影响日益扩大,在多年的努力下,“长沙市建设信息中心”机构终于2009年11月由市编委下文批准正式成立,全市建设系统信息化工作精细化管理就有了强有力的法定工作机制。
关键词：园林景观工程；精细化管理：措施
一、做好园林景观工程的施工规划
施工组织设计是整园林景观项目建设的总布局，对项目建设的目标以及不同施工环节的任务都做出了处理战略性的指导。而且能够统筹项目建设的中不同部门、不同资源，可以保证工程建设有序开展。
但是在工程实践中，一些施工单位只注重项目的资金指标，而不去认真制定科学合理的施工组织设计，更有甚者采取敷衍的态度，不从项目建设的实际出发，只是硬搬照抄其它项目的施工组织设计，简单对项目名称进行修改后就拿来使用，张冠李戴的现象较为普遍，极其不负责任。实际上，优秀的施工组织设计，是在设计人员经过实地勘察之后做出的，这样才能保证其科学性。具体的施工组织设计应当对工程规划、技术要求以及工程进度等作出详细的说明，也包括工程人员的岗位安排，以及后期的养护管理措施等等。因此在做施工规划时，可以根据施工单位提供的施工组织设计来评判其专业能力水平，对于那些不切实际、应付差事的施工单位，是不会完成高质量的项目建设，即使通过招标了，也要放弃与其合作的机会，确保园林景观建设的高水准。
另外，招标工作完成后，依然要以客户的要求为准绳，根据客户的建议对规划作出适当的调整，使施工组织设计更能符合客户的需求。
二、加强施工现场管理的工作
在整个园林景观项目的建设中，施工现场管理工作是重中之重，事关工程项目的建设质量。所以加强施工现场管理工作，也成了落实精细化管理思想的重要运用，并且要做好前期的各项准备工作，为正式施工打下良好的铺垫，提高施工单位的工作效率。
（一）设立专门的现场施工管理部门
抓好施工管理，首先是要建立专门的施工现场管理部门，该管理部门有项目经理、各类技术人员等构成，并适当配备一些必要的办公工具等实施。作为施工现场管理的核心组织，管理部门要整体规划施工，统筹管理，确保施工能够合理有序的开展，实现高效管理。
（二）完善施工现场管理的制度体系
城市园林景观工程是一个重要的建设项目，因此要完善工程项目的制度体系，严格管理施工，让整个项目建设在制度的轨道上快速前进。为此，在施工过程中，要全面落实《城镇规划绿化计划及环境卫生规范》、《城市规划法》等相关政策条例，建立健全制度体系，严格管理，形成规范的财务制度、考勤制度、施工组织制度等管理体系，全面提高园林景观工程项目建设的规范性。
（三）严格把握施工的技术质量要求
施工单位的技术实力水平，是决定整个工景观园林工程质量的直接因素，也影响着施工单位的经济效益。正是由于技术的重要性，在施工管理中就要严把技术质量关。因而不论是项目管理层还是一线技术人员，都要认真研究设计图纸、各项技术指标、施工流程、操作要点以及客户要求等技术要点，认真按设计要求规范操作，并且要定期对施工队伍开展工艺技术、操作流程、施工技术等知识的培训，还有加强施工队伍对植物、土壤、农药化肥等知识的学习，确保能够达到技术要，高质量的完成建设任务。
同时技术实力是施工单位赖以生存和发展的资本，所以在技术人员的安排上，需要形成合理的层次分布，尤其是要保证有经验丰富的专家学者参与建设，不能只靠年轻的技术施工人员。与此同时，可以建立严格的绩效制度，落实每个人的责任，提高全体技术人员的积极性。
三、实施精细化养护管理
园林景观工程是一个动态的项目建设，是长效发展的一项绿化工程。项目竣工并不意味着建设的结束，在工程验收完毕后，养护管理工作也是提高园林景观工程发展的重要环节。养护管理本来是应施工单位应当负担的工作，但是由于养护管理没有客观的经营绩效，所以很多单位就在养护管理环节“偷工减料”，降低了植物的存活率，让原本建设好的城市绿化工程发挥不出作用，整个景观建设项目很可能功亏一篑。所以在施工完成后，要实施精细化的养护管理。
（一）针对不同植物的生长特性进行养护管理
养护管理工作主要目的是为了让景观植物良好的生长，但由于绿化工程中植物种类繁多，不同种类的植物有着千差万别的生长特性，所以一定要细化养护工作，详细了解植物生长所需的适宜环境、生长规律等要素，并要根据当地的气候条件和土壤状况，针对不同植物的特点进行精细化的养护管理。
（二）做好养护管理工作的规划
关键词：公路工程 施工现场 精细化管理
随着我国公路建设的不断发展，公路建设施工技术水平也得到了长足的进步。虽然如此，公路建设的施工进度及整体质量还是会受到多方面因素的影响，因此，加强公路工程施工现场管理就显得尤为重要，只有在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序的施工，才能够从根本上实现公路建设的快速化和优质化，从而促进我国公路建设的发展。
1 公路工程开展施工精细化管理的意义
当前随着我省新一轮公路改建，一级公路建设正迅速发展，这给公路工程建设和管理提出了更高的要求。项目管理必须转变以往粗放式管理的做法，树立全过程、无缝隙的工程管理理念，实施精细化和规范化管理，并贯穿工程建设的每个细节和环节。首先，开展公路工程施工现场精细化管理，可以在充分保证工程质量的前提下，使工程能够按时竣工。在管理的过程中，采用先进的管理手段和先进设备，严密组织程序、严格组织管理，以此来确保管理体系健全，减少周围因素给施工所带来的影响，确保施工过程中所涉及的各个环节能够紧密衔接，从而使预定的目标按时实现。其次，实施公路工程施工现场精细化管理，能够有效降低施工中诸多不安全因素带来的影响，从而确保施工的安全。这些都是传统的管理方法所不能相比的。
2 施工前期的准备工作管理
为了确保施工过程的连续性和经济性，对施工前期的准备工作进行精细化管理是非常必要的。首先，应该建立健全各项内部管理制度，完善工作人员考核、激励机制。对工程沿线存在的影响因素进行补充调查，并对这些因素进行分析、总结，写出相关的调查报告，并且依据此调查报告制定出相关的解决措施。其次，要对施工图设计进行充分的研究，将工程设计的意图全面掌握，针对图纸中所涉及的特殊设计采取相应措施将其解决，同时，对施工中所有的控制点进行保护和记录。最后，为了保证工程的预算能够有效控制在其预计的范围之内，承包单位应该根据施工合同和现场调研的情况，认真对施工预算进行编制，并且确保施工过程的经费严格按照编制的内容来合理分配。除了以上施工前期准备之外，在施工之前还要精心进行驻地建设以及施工现场布置工作，其中主要包括办公、生活设施，对相关图表的管理以及对施工场地原材料的堆放等。此外，还应该向相关人员进行业务、技术培训以及技术交底，确保相关人员对工程的技术标准、操作规范以及质量控制有一个全面系统地了解。
3 对施工过程中所涉及的资源进行合理配置
对施工过程中所涉及的资源进行合理配置是确保施工各个阶段能够按时完成且能够获取较大经济效益的关键环节。由于公路工程施工中所涉及的人力、材料以及机械设备比较多，因此，必须对这些资源进行合理分配与利用，确保各个环节所具备的人力、材料以及机械设备都能够满足施工需求，且不出现资源浪费闲置的情况。合理配置资源，首先应该根据工程的具体进度来对人力、材料以及机械设备的进场进行全面安排；其次，应该根据工程各个环节对材料的具体使用数量来决定资源的储备量，同时，为了确保人力、材料以及机械设备能够得到协调统一，还应该根据天气情况和工程施工实际进度，对相关资源的进场计划进行调整。
4 适时调整机械组合
随着我国科学技术的不断发展，公路施工机械化已经成为了目前公路建设发展的主流。实现机械化施工不仅能够有效降低施工成本，而且能够保证施工进度，提高工程质量。实现施工机械化最主要的一个要点就是要在施工过程中，保持机械组合的相对稳定。由于工程的施工会在一定程度上受到进度和天气等诸多方面的影响，当机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。在对机械的组合进行调整的时候，管理人员应该根据进度计划、质量要求和机械的生产能力对主导机械进行合理选择，并留有适当的余量。其次，由于生产能力最小的机械能够决定全套机械的生产效率，因此，要加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的利用率。最后，适时调整机械组合还应该建立机械维修保养小组，备有关键配件，定期维修保养，确保在机械出现故障的时候能够第一时间将故障排除，从而提高机械的完好率，保证工程施工能够正常运行。
5 工程施工质量精细化管理及质量通病的重点治理
工程质量优劣是项目建设成果的直接体现，因此我们应通过精细管理、加强施工过程控制，提高工程建设的质量水平。建设工程的质量一直都是人们密切关注的话题，对工程中容易出现的质量通病有效治理是提高工程整体质量的一条重要的途径。因此，重点治理工程中的质量通病也是公路工程施工现场精细化管理中的一项重要工作。
5.1 工程施工质量精细化管理要点
5.1.1 严把原材料质量关。由于目前公路建设使用的材料生产厂家众多，质量参差不齐，为从源头控制，严把原材料质量关，钢筋、水泥、沥青、钢绞线、锚具、支座、外加剂等主要材料及部分地材要按照市场准入制和审批制要求采购。
5.1.2 重要工序的技术交底和总结。在施工过程中，在重要的分项工程施工前，应组织现场施工技术人员召开方案讨论会，试验段完成后及时召开施工总结分析会。如：水泥碎石基层、沥青下面层等试验段施工前进行施工工序的技术交底，试验段完成后针对施工过程中的问题进行总结分析。
5.1.3 加强过程检查、强化质量管理。按照全面质量管理的思想，实行事前、事中、事后三阶段质量控制。从开工前检查是否具备开工条件，能否保证工程质量；到施工过程中强化巡视检查，做好工序自检工作；直至施工完成后进行工程质量验收。
5.1.4 重视工地试验检测工作。工地试验室是现场施工中工程质量管理的窗口，是企业自检的一个重要部门，工地试验、检测在工程质量管理中占据非常重要的作用。施工单位往往对工地试验室不加重视，试验室的房屋简陋，试验检测仪器设备残缺不全，完全不能适应公路建设的需要。为了保证工程施工顺利进行，确保施工质量，一切应以数据说话，必须按照规范化、标准化的要求，建立工地试验室，包括建设足够面积的试验室、制定完善的规章制度及操作规程、配备持证上岗的试验检测人员和齐全的试验检测设备等。现场施工试验、检测数据必须真实、可靠，杜绝弄虚作假。
5.2 几种常见的质量通病治理
5.2.1 彻底处理软弱路基。在公路建设中，由于软弱路基没有得到良好的治理而出现不规则沉降的现象不胜枚举，软弱路基的不规则沉降，会导致路面出现不同程度的开裂、路基失稳等现象。不仅对工程质量造成了影响，而且对行车的安全也带来威胁。因此，彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定是不容忽视的一项工作。施工现场管理人员应该在路基填挖方交界的地方、施工分段接头以及非连续地段设置质量控制点，从而对软弱路基进行有效处理。
5.2.2 严格控制路线的线型与标高。随着我国经济的不断发展，公路修建的等级也在不断提高，由于施工中所涉及到的纵横坡不适、平整度差等问题都会对公路的外观质量和使用品质产生直接的影响，因此，在施工中对路线线型与标高的要求也越来越严格。对于上述一些能够影响服务对象的舒适度和施工企业经济效益的问题，必须要进行严格的检查，一旦有不符合工程要求的情况，必须按要求及时返工。
5.2.3 合理处理路基与桥涵接头。在公路工程施工过程中，桥涵施工与路基施工二者一般情况下都不能同时进行施工作业，在路基与桥涵之间形成接头，如果施工质量得不到合理的控制，就很容易出现桥头跳车的情况，一般设置桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，选择内磨擦角大、强度高、易压实、透水性好的填料，如岩渣、天然砂砾等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证，仍然不能达到满意的效果。因此，合理处理路基与桥涵接头，应做到“三专”，即选择专业施工队伍、采用专业的机械设备、安排专门的质量管理人员进行质量控制。
6 结束语
综上所述，公路工程施工的现场管理是一项极其复杂的系统工程，其中所涉及的管理环节有很多，因此，管理人员一定要在充分认识施工现场精细管理重要性的基础上，针对不同工程项目所具有的不同特点，采取相应的管理措施。除此之外，作为施工单位的现场管理者，要做到与时俱进，尽可能将管理的思路大胆创新，通过工程施工现场精细化管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。
参考文献：
[1]史旭东.如何提高公路施工现场的精细化管理[J].《城市建设与商业网点》，2009（16）.
[2]庆.当前我国公路工程施工精细化管理探讨[J].《商品与质量·建筑与发展》，2011（03）.
[3]高立军.浅谈公路工程精细化管理[J].《城市建设理论研究》，2012（17）.
一、总体要求
深入贯彻落实系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“一个高水平建成、六个显著”发展目标，从群众需求出发，通过规划布局合理化、设施建设标准化、长效管理精细化、改造投入常态化等措施，补齐短板、完善功能、强化管理、提升品质，实现农贸市场硬件设施和精细化长效管理同步提升，不断满足人民群众日益提高的生活消费需求。
（一）基本原则
1．以民为本，体现公益。把农贸市场提档升级、精细化长效管理工作作为为民办实事的重要内容，落实公益性保障机制，发挥政府宏观调控的积极作用，使农贸市场提档升级、精细化长效管理工作成为关注民情、回应民心、满足民需的民生工程。
2．属地负责，部门配合。负责制定本区域“行动计划”的具体实施方案，切实履行组织协调、统筹实施、督查督办的职责，及时解决辖区内农贸市场提档升级中出现的各类问题。市各有关部门要按职责分工，密切配合，协同做好项目推进工作。
3．政府引导，市场运作。坚持政府引导和市场运作相结合，以农贸市场主办者建设和管理为主，市、区两级政府通过“以奖代补”的方式，引导社会各投资主体主动参与农贸市场提档升级工作，建立农贸市场滚动改造机制。
4．建管结合，全面提升。坚持农贸市场建设改造和长效管理并举，通过建章立制实现管理的精细化、长效化，破解农贸市场“脏乱差”管理难题。加大对农贸市场食品安全监管工作投入力度，推动食用农产品质量安全及检测工作顺利开展，全面提升农贸市场管理专业化水平。
（二）工作安排
1．在全面梳理农贸市场现状的基础上，按照“完善类、改造达标类、新建类”三类，分三年对全市农贸市场进行提档升级，建立健全农贸市场管理和资金投入长效机制，打造设施完善、功能齐全、秩序井然、内外整洁、制度健全、管理到位的农贸市场。
2．2017—2019年完成230家农贸市场提档升级工作任务。其中，2017年进行调研评估、试点建设，制定“行动计划”，完成81家农贸市场提档升级工作；2018年全面推进，完成101家农贸市场提档升级工作；2019年完成48家农贸市场提档升级工作，并对整体工作进行终期评估，总结农贸市场提档升级工作经验，全面落实农贸市场精细化长效管理机制。
3．完善农产品零售终端网点布局规划，探索农产品零售终端建设新模式，建设农贸市场和生鲜连锁超市为主，O2O和其他农副产品零售终端为补充的多元化农产品零售终端市场体系，推进农产品销售进超市、进社区，确保在2018年底每个行政社区平均建有4个以上“菜篮子”产品零售网点。
二、重点任务
（一）农贸市场提档升级建设改造
1．落实规划建设。根据《市商业网点规划（2016—2030年）》和《市商业网点规划建设管理办法》及相关法律法规的要求，落实农贸市场规划建设。新建地区必须按照建设标准明确农贸市场的位置和面积；建成区农贸市场未达标准的，应按照规划标准组织改造、扩建；因城市建设发展需要拆除的农贸市场，应就近选址复建。同时，加强对各类“菜篮子”产品零售网点的合理布点及建设。（责任单位：市商务局、规划局、国土局、环保局，新区管委会、各区政府）
2．加快提档升级。制定《市农贸市场提档升级规范》，明确农贸市场提档升级类别和建设标准。鼓励农贸市场实行信息化管理、统一电子结算，促进转型升级。加快商品交易市场远程信用管理系统应用及肉菜流通追溯体系建设，提高农贸市场信息化管理水平。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局、城管局、财政局、发改委、国土局、建委、卫计委、农委、环保局、公安局、安监局，新区管委会、各区政府）
（二）推进生鲜超市换代升级及其他农副产品零售终端建设
3．推进商超换代。引导大型连锁超市巩固生鲜经营优势，扩大生鲜经营面积，加快门店升级改造，推进生鲜仓储物流基地建设。推进大型连锁超市、农产品流通企业、农民专业合作社等延伸服务，在新建小区、离农贸市场相对较远的居民区开办连锁生鲜超市或生鲜农产品直供店（点），便利居民购买生鲜农产品。（责任单位：市商务局、工商局、农委、公安局，新区管委会、各区政府）
4．强化电商应用。积极引导有条件的市场主体应用“互联网+”、电子商务等技术，建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易，通过开设网上商城、实体经营门店等方式，扩大本地农产品销售范围。支持连锁超市、生鲜电商企业、农贸市场等采取网上订购、短距离送货上门、门店取货、自动提货柜等方式发展生鲜农产品电子商务，实现实体与网络深度融合，推动线上线下互动发展。（责任单位：市商务局、工商局、农委，新区管委会、各区政府）
5．发展社区商业。鼓励和引导农贸市场、新型商超增强服务功能，实现一店多能，积极拓展代缴代购、代收、家政家居、早餐快餐等服务功能，打造社区生活广场、社区邻里中心等模式，为周边居民提供便利服务，实现社区商业集聚发展，满足社区多元消费需求。（责任单位：市商务局、工商局、规划局，新区管委会、各区政府）
6．加快品牌建设。引导企业提高品牌化发展意识，强化经营主体品牌建设的主体作用，积极培育1—2家大型生鲜农副产品经营龙头企业。支持农贸市场加快转型发展，提升综合服务功能和核心竞争力，增强连锁经营能力，培育农贸市场品牌管理公司，塑造农贸市场品牌形象。引导品牌农产品经销企业入驻农贸市场及超市，推进产销对接，提高猪肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企业经营比重，推进产品标准化、包装化、冷链化、品牌化，满足高品质消费需求。（责任单位：市商务局、农委、工商局，新区管委会、各区政府）
7．创新流通渠道。着力提升农产品流通组织化程度，减少流通环节，提升流通效率。鼓励和支持生鲜农产品流通企业加大对集货集配、统购分销、冷链物流等新模式和新技术的应用，完善农产品采购和物流配送功能，引导物流企业建立标准，推动形成行业规范。加强与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户的产销对接，注重新模式的农副产品零售终端布点，进一步推动市场业态的丰富和升级，实现服务优质化、个性化、便捷化。（责任单位：市商务局、农委、供销社，新区管委会、各区政府）
（三）提升农贸市场精细化长效管理水平
8．健全管理规范。以巩固“国家文明城市”“国家卫生城市”成果，创建“国家食品安全示范城市”等活动为契机，以城市精细化建设管理为抓手，对标找差、争先进位。按照农贸市场提档升级与管理提升相统一的要求，抓好农贸市场标准化、制度化、精细化长效管理，建立农贸市场日常管理和年度综合考核相结合的等级评定制度，推行星级化管理。试点引进、培育有经验和社会责任感的专业化农贸市场管理团队参与农贸市场建设和运营管理工作，形成一套符合实际的科学管理标准，落实“三分建设，七分管理”的工作要求。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、卫计委，新区管委会、各区政府）
9．构建食安保障体系。农贸市场要按照《农贸市场食品安全快检室建设实施要求与规范》，建设食品安全快检室，对规定品种、批次进行快速检测，公示检测结果，发现不合格农产品及时进行销毁或退市处理。推广使用智能追溯秤，完善肉菜追溯体系建设，健全食品安全可追溯机制。（责任单位：市食药监局、商务局，新区管委会、各区政府）
10．增强经营管理能力。通过政府购买服务的方式，在各相关部门的指导下，由市农贸市场协会对农贸市场开办者、管理人员及经营摊主开展精细化管理培训，提升市场管理人员岗位履职能力和经营摊主规范经营水平。充分发挥农贸市场协会桥梁作用，建立健全行业自律准则，开展行业信息统计工作，为政府制定政策提供依据，为农贸市场经营决策提供服务，推动行业健康有序发展。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、农委、商务局，新区管委会、各区政府）
11．提升信息化水平。强化信息化手段在生鲜超市、农贸市场等农副产品销售终端的应用，提升农副产品经营主体信息化水平。进一步创新市场监管模式，通过网络实时掌握市场菜价行情、安全检测、追溯管理、内部管理、商户信誉等信息。推进智慧农贸市场建设，城区农贸市场基本实现场内WiFi全覆盖，推广O2O销售技术和方法。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局，新区管委会、各区政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。在市“菜篮子”工程领导小组的领导下，设立两个专项工作小组：一是提档升级改造组，由市商务局牵头，主要负责“行动计划”的组织协调和任务推进工作。二是精细化长效管理组，由市工商局牵头，主要负责指导各区农贸市场提高农贸市场专业化、标准化和规范化管理水平。市各相关部门要指定分管负责同志，具体落实专项工作小组交办的事项，建立部门挂钩联系制度。新区管委会、各区政府要成立农贸市场提档升级、精细化长效管理领导小组，统筹推进“行动计划”的组织实施。（责任单位：市商务局、发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）
（二）提高思想认识。农贸市场是城乡“菜篮子”商品供应的主渠道和农产品消费的重要场所，农贸市场提档升级和精细化长效管理提升工作是集公益性和市场性于一体的民生工程。新区管委会、各区政府和市各有关部门要高度重视，统一思想，充分认识到农贸市场提档升级对改善民生、提升城市品质、建设“强富美高”新的重要意义，切实履行好工作职能，攻坚克难、加快推进，真正把这一民生工程办实、办好。（责任单位：市商务局，市委宣传部，市发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）
（三）强化舆论引导。新区管委会、各区政府要高度重视新闻舆论工作，研究制订专项宣传策划方案，突出重点，抓住亮点，把握节奏，针对性开展正面舆论宣传引导，大力宣传农贸市场新景观、新变化，汇聚正能量，营造良好氛围。（责任单位：市委宣传部，市商务局、工商局、食药监局、城管局，新区管委会、各区政府）
尊敬的省调研组的各位领导：
根据会议安排，现将我市依托综治平台,强化消防安全网格化管理的有关工作情况汇报如下：
一、我市“中心+网格化+信息化”建设工作情况
“中心+网格化+信息化”建设是实现消防安全网格化管理的重要基础工程，我市高度重视“中心+网格化+信息化”建设工作。“推进‘中心+网格化+信息化’建设，建立县、镇、村三级联动排查工作机制”是市委常委会2019年工作要点之一，我委每月均向市委汇报该项工作进展情况。
当前，我市已按照国家标准，划分X个网格，配备专兼职网格员X人，网格化服务管理覆盖率达100%。并认真落实《广东省社会治安综合治理综治中心建设与管理规范实施方案》要求，建成X个镇（街）综治中心，
X个村居综治工作站。其中县一级综治中心可依托综治信息系统，对辖区内消防安全隐患进行受理、处理、督办、反馈；镇（街）一级综治中心升级改造全面推开，已逐步实现实体化运作，安全隐患排除是镇（街）综治中心的三大基本任务之一，消防可依托综治信息系统，将日常排查出的居民用电隐患、私搭乱建、高空拉线、乱堆乱放、消防设施损坏等问题建立台账，及时处理，实时跟踪，最终形成管理闭环。村居综治工作站进一步加强了网格化管理、安全隐患排除的工作力度。
二、网格化管理机制不断健全
近年来，我市建立健全了首问负责、联勤指挥、网格员日常巡查走访、信息收集报告等系列工作制度，加强对中心管理员和网格员的培训，做到镇街中心线上线下一体化处置、一体化运作。通过应用网格化管理机制，一是工作职责更加明确，我市基层消防网格精细化管理以镇（街）为基本单元，镇（街）主要负责总体领导和组织协调，定期开展指导、检查，组织实施辖区内的排查整治行动。镇（街）综治办负责发动巡防队员等综治力量开展日常巡查、宣传，及时消除火灾隐患，对一些违法案件及时移交派出所处理，实现了基层消防管理工作常态化。二是切实将工作责任落实到网格责任人，我市按照科学管理原则，每个城市社区网格规模为300户，农村社区为200户左右，缩小管理空间，固定管理范围，明确管理责任人，实现了网格管理服务精细化。三是推进业务专业化管理，实现管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分乡镇，已聘请专业的消防队员负责网格化业务，实现基层社会管理资源的优化前置。
三、信息化建设不断加强
我市依托广东省社会治安综合治理信息系统，提高了消防安全管理过程中的信息获取、确认、处理、反馈速度，有效减少了信息与时间损耗，为消防工作争分夺秒。一是实现手机APP覆盖，做到管理流程扁平化。网格员可通过手机APP直接录入消防隐患信息，减少了从发现到处理所需的环节，创新了报送机制，提升了工作效率。二是建立隐患排查数据台账，实现消防隐患精细化管理。我市社会治安综合治理信息系统，可实现消防隐患采集、追踪、处理动态化管理。在隐患类型中，对未配备灭火器材，灭火器损坏，安全出口上锁、遮挡堵塞疏散通道，加工、生产、仓储、经营场所在一起，出租屋、居民区从事生产、经营、储存危险化学品、爆炸品，小商店经营场所违规设厨房、无防火门间隔，“三小”场所违规住人等类目信息均有明细，基本实现火灾隐患类型覆盖。三是部门联动更加便捷。我市综治信息系统不但纵向上通向镇（街）、村（居）网格，更实现了横向上市、县（市、区）各部门的联通，公安、消防、安监等部门均有开放了相应的账号，通过联合管理，进一步提升了监管效能。
四、积极参与试点工作
关键词：精细化管理；走动管理；阶梯布任；“热炉定律”
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）44-0007-02
管理出成绩，从严管理出大成绩，精细化管理出最大成绩。一支优秀的辅导员队伍不仅要有优秀的管理团队，更要有科学的、有效的管理方法，而精细化管理则是其中不可或缺的方法，是辅导员管理学生，为学生服务的具体体现。要做好学生精细化管理就应当从细节着手，主要体现在以下几个方面：近水知鱼性，近山识鸟音，只有“走动管理”近距离与学生接触，才能重心下移，掌握学生的真实情况，了解学生的各种需求；坚持以学生为中心，尊重学生，始终秉持“以人为本”的管理理念，将对学生的关心和爱护深深植入他们的心中；辅导员对班级和学生进行阶梯布任，将教育和管理细化到每位学生、每个细节，将管理责任具体化、明确化，最终实现班级管理的最优化；充分利用“竞选轮值、在野监督”的自主管理等制度及其他管理机制，调动学生干部的积极性和主动性，实现工作效率的最大化；通过对“热炉定律”的理解和运用，落实对精细化管理执行全过程中的警示和监督控制作用。
一、走动管理――精细化管理源于近距离
辅导员与学生之间的距离不是物理距离，而是心理距离。距离产生隔阂，距离是管理的屏障。现在有些辅导员习惯于靠在舒适的椅子背上发号施令，不能够走出办公室，深入学生之中，靠近学生，在近距离接触中进一步了解学生，使得很多问题不能够当面解决。要想实现精细化管理，就要缩短距离。通过“走动管理”能够缩短辅导员与学生之间的距离，让这种管理模式能够成为连接两者心与心之间最直接的桥梁。
1.深入课堂，走访宿舍，召开学生座谈会，深入了解学生的思想状况。坚持每周走访学生宿舍，每天至少要找1～2名学生分别谈心，进行深度辅导，有计划、有目的地调查了解学生的思想动态和对学校各方面工作的意见要求；了解学生本人和家庭的生活情况，妥善解决学生反映的问题，做学生的贴心人；经常召开学生座谈会，了解学生的思想动态，缩短师生间的距离，做学生的知心人。每月召开一次年级大会，写好日常工作笔记，并向主管学生工作部门有准备地、系统地全面汇报学生工作。每学期开学时，及时上交学期工作计划，每学期末上交学期工作总结，召开座谈会，总结经验教训，表彰先进个人。
2.深入学生团队，积极参与学生实践。辅导员要积极参与到学生实践和活动的组织管理中去，在实践的过程中给予学生帮助和指导，第一时间发现问题，并第一时间解决问题。只有这样的近距离接触，才能靠前管理，主动接触学生，深入到学生的日常生活学习工作中，及时了解学生的思想动态，为他们提供服务和帮助，引导学生积极向上地成长。
二、以人为本――将精细化管理落到实处
现在的大学生大部分都是首次离家求学，学习之余难免想家或是孤单。因此，需要辅导员秉承以人为本的管理理念，经常与学生谈心沟通，关心学生在生活中的小细节，不时地为学生带去温暖，让他们能够在一个充满关爱、轻松愉悦的环境中成长、成才。
1.在细节中给予关爱。要全面深入地了解每位学生，做到爱在每一个细微的角落。大学生由于家庭背景、地域文化以及生活条件的不同会呈现出个体差异，这使得他们在学习和生活中会遇到这样或那样的问题。这就要求辅导员必须深入学生的实际生活，及时与学生进行交流，掌握他们的思想动态，具体问题具体解决。与此同时，更多的应该给他们予关爱，辅导员对学生的爱能够唤起他们对生活、对人生的期盼与追求，让他们朝着更加积极向上的方向发展。
2.在心灵间建立沟通。沟通是辅导员工作中的重要内容。在沟通中，辅导员能够了解到学生个人的思想、兴趣、爱好，以及取得的成绩和存在的问题，同时学生也会感觉到辅导员对自己的关注和尊重，感觉到教师的真诚和善良。尤其是和问题学生的沟通，关键的是找到他们的闪光点，如果能够找到学生感兴趣的话题，学生就会在这个沟通中知道什么是自尊、什么是自爱，因此要与学生谈他们感兴趣的话题，引导他们从沟通中找到成功的感觉。此外，还要学会去倾听，在倾听中了解学生的喜怒哀乐，发现问题，解决问题。
3.重视对特殊学生的关怀。对于一些情况比较特殊的学生要注重思想上的帮助，经常与贫困生进行面对面的交流、谈心，对于身体有残疾的学生要及时与他们交谈，解除他们心中的自卑心理，保证他们能够安心学习。在每学期贫困生评定过程中，一方面广泛听取学生的推荐意见，另一方面深入学生中调查了解，在全面调研的基础上经过初评、复评、公示，让家庭贫困的学生切实感受到国家和学校对他们的帮助和关怀。
三、阶梯布任――让精细化管理高效施行
面对上百的学生群体，作为辅导员，为了便于更好地与学生交流，当现实条件无法保证人人面面俱到时，需要采用阶梯状的管理方法来布置任务，完成工作。班级是构成学校系统的基本单位，多个班级组成了一个年级，甚至整个学校。如果多个班级或年级是健康的、活跃的，那么整个学校就是健康的，活跃的。因此，如果辅导员对班级的学生个体进行阶梯化的管理，对学生的教育与管理细化到每名学生、每个细节，这才是真正地规范管理，才能激发活力。
实施“阶梯化”管理模式，即学校对辅导员考核量化，辅导员对班级管理“阶梯化”的德育模式。立足把每件事做细、做实，关注细节，从大处着眼，从小处入手，就像先让一部分人富起来带动全国富起来的方针一样，与学生本身之间的沟通会更真实和全面。了解每个学生的心理动态，靠平时的观察是不够的，这就需要与一部分人的沟通，先从侧面大致了解，明确重点交流的对象，再各个击破。同时，平时的工作安排也是如此，把工作布置给班委等，再由小部分人通知布置给大部分人，反馈亦然。当然，这并不意味着培养小集体、小团队，而是辅导员必备的沟通技巧。
要想使“阶梯布任”模式最优化，最重要的是要落实每个班委的责任，将管理责任具体化、明确化，第一次就把工作做到位，日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理，等等。要秉持着一种负责、敬业的精神，一种诚实的态度，一种完美的执行力，充分发挥每个学生良好的团队精神和工作能力。做到对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理。一个人对自己的工作、学习不负责任就是对自己不负责任，一个对自己不负责任的人就没有任何前途可言，一定要督促学生以一种积极的心态去努力学习、不断进取，发现并肯定他们的能力。
四、结语
学生工作的动态性和发展性决定了辅导员工作的挑战性。“走动管理”强调的是人本管理、现场管理和情感管理，对做好辅导员工作具有很好的借鉴意义，使辅导员工作更有针对性。辅导员只有真正做到敢于走动，共同直面困难；善于走动，讲求方式方法，才能真正发挥其在大学教育中的桥梁作用。
参考文献：
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关键词：高校财务内控精细化管理 存在问题 管理途径
中图分类号：F234.0
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）09-119-02
随着教育体制改革的不断深化，高校的经济运行与经营管理等内容发生了较大变化，面临着更加严峻的外部环境和内部监管要求，对高校财务管理和会计核算提出了新要求。为此，转变粗放式财务内控管理方式，实施内控管理科学化、精细化转型、以适应新高校财务会计制度要求，必须抓住控制关键点，持之以恒。
一、目前高校财务内部控制执行中存在的问题
（一）内控制度不完善，监督管理不到位
很多高校的内部控制制度并不严谨，只是按《财务会计内部控制规定》把相关财务方面的业务规章照搬过来，没有依据自己单位的实际情况进行细化，讲求实用。有些热荻圆莆衲诳厥导使ぷ鞑⒉皇视茫起不到监督指导内控的风险、执行、考评工作。一方面日常财务监督检查力度较低。很多财务部门负责人只忙于签字审批和参与文山会海，或与领导和上级机关等外单位对业务进行往来沟通，平日很少检查指导财务工作，单凭会计人员自觉进行财务工作。长此以往，势必造成财务人员工作散漫懈怠责任心不强，简单的核算工作只是记录信息。封闭的管理环境欠缺各部门之间的交流与学习，导致财务漏洞披露不易发现，持续累积的结果会造成高校资产、负债和盈亏不实，会计信息失真等财务风险的出现。另一方面内部审计部门碍于职能独立、附属性及领导重视程度等原因，认为不审或少审可以降低审计风险，多一事不如少一事，出现问题时与审计部门无关的被动想法，使内部审计没能真正发挥同级部门监督职能的作用。
（二）人员素质和知识欠缺，操作流程不规范
目前一些高校财务人员的财务理论知识相对匮乏，素质不高，缺少具备较好胜任能力的会计人员。有些财务人员职业道德不高，责任心不强，认为经营管理与自己无关，在实际业务处理中，操守意识淡漠。会计核算流程操作不规范，对高校财务、会计制度规定的理解偏差有误，如不相容岗位职务没有分离、印章管理的单一性、操作系统密码相互知悉、会计人员权限划分不明晰、没有对重要岗位定期轮换、财务信息系统维护不严密，这些问题很容易导致会计信息失真和财务漏洞发生。
（三）内控管理不规范，管理不具执行力
目前多数高校有比较成文的内部财务控制制度和明确的执行程序，但执行人员简化、省略控制环节，使得内部控制制度形同虚设。当前，有很多高校并未建立一个完整的财务内控制度，而且对于建立财务内控制度来说并没有真正的实施到位。很多内控制度只是流于一种形式监督，并未有效地发挥出来，比如管理失控出现隐瞒财务收入、扩大财务支出、虚列管理费用、坐收坐支、设置“小金库”等核算违规行为，导至在财务内部往往存在着违法违纪的现象，严重背离高校的财务会计制度。管理只做表面文章，并未真正实现管理者的工作业绩与考评、奖惩、评价相结合，执行的优劣无标准考证，因而财务人员参与财务内部管理活动的积极性一直得不到促进和提高，创新意识淡薄。
二、财务内部控制精细化管理的途径
（一）建立健全财务管理制度
财务内控精细化管理的核心在于精抓细管，这就要求围绕高校经济活动的各个方面，强调从制度建设入手，堵塞管理漏洞，制订规范的内控标准，确保财务会计核算中的各项业务、各个岗位在工作执行中有理、有章可循。在制度建立和执行过程中，一是要从实际工作出发科学界定管理标准，严格按照财务管理目标，推出实用、细化的管理要求和措施，不仅具有合规性和可操作性，还要使财务风险降到最低；二是遵从制度的统一执行性和连续性，保持合理的一贯性和一致性。随着高校有些制度相对滞后，不能适应新形势、新情况、新问题时，制度也要与时俱进，对不符合业务发展变化和财务管理需要时，应及时进行修订完善，做到适时调整。决策者和管理者对制度在执行过程中存在的明显不足或缺陷，及时采取调研收集等方法进行整改，保证制度的权威性和严肃性。
（二）明确财务管理岗位责任
实施财务内控精细化管理重在责任落实，不实行岗位责任制，即使有再好的管理制度，执行起来也终是空中楼阁。将责任具体化、明确化，重点抓好不相容职务要相互分离、制约和监督，重要经济事项不得由一个部门或一个人办理经济活动的全过程，实现“工作有人抓，问题有人管、责任有人担”内控管理机制。定期进行财务会计基础工作各岗位的培训，开展各自岗位职责的自述讲解，深入剖析工作中出现的问题，提高财务人员实际工作能力。培育积极乐观向上的团队精神风貌，以创新工作思路为荣，使之固化成为工作习惯。切实加强对财务人员的职责监督，财务部门负责人要身体力行，以身作则，促进财务工作者恪尽职守、认真履职。
（三）规范关键节点操作行为
财务关键节点的规范化操作，就是一丝不苟地严格执行财务会计制度及有关法规，依法管控好关键控制环节、关键点。规范化的操作行为可以最大限度地弥补财务风险，制约违规行为，堵塞制度漏洞。从财务实际工作中发生的诸多风险事件来看，大部分是由于操作行为不规范为起因，分析其不规范操作的原由，一部分是因财务人员对制度规范理解不透彻，从而操作偏差；还有则是因财务人员责任意识淡薄，造成误操作；更有甚者是财务人员无视法律法规，职业操守缺失，以习惯和人情等方式替代制度，从而引发可避免人、财务风险事件。故此，“人”才是规范化操作行为关键节点的管控者，加强“财务人”的遵纪守法和执业操守意识，提高防范风险和执行力等主观因素的影响力，提升日常业务及系统操作能力和应对危机的技能水平，才能规范有效操作行为。
（四）完善财务内控激励机制
财务内控要实现精细化管理，激励机制是不可或缺的重要因素，有激励才能有动力，有动力才能有创新。激励奖惩制度设计的科学性和合理性，应是激发财务人员工作的动力前题。当前高校的激励机制大多体现在人事部门的全年业绩考核和年终评先业务中，但事实是这几种考核办法徒有虚表，多数做不到真正的使用激励机制奖惩分明，注重实效。高校按国家改革要求，建立在新常态形式下符合人事发展方向的岗位管理、职称职务晋档、专业技术等级、学术成果等多模式的人事管理办法，优绩优酬内控激励机制，激发不断提升自身I务素养和操作技能的积极性，充分挖掘财务人员潜在的创新活力。
（五）严格执行财务内控制度
财务制度的严格执行是提升财务内控精细化管理的精髓，制度的好与坏在于是否严格执行。在财务工作中，很多内部财务管理制度不健全，没有约束力和牵制力。一些制度由于不注重细则的制定，导致财务内控精细化管理只能纸上谈兵，无法落到实处。只有将财务内控精细化管理的精髓运用好，才能提升制度的执行力，首先需要决策者重视为前提，形成上下统一的内控思想，在履行财务内控执行过程中执行一岗双责，率先垂范，做制度执行的表率；其次严格执行财务制度作为管理者教育引导职工自身约束的必要条件和管理理念，把财务内控制渗透到各级部门，形成一致共识；最后需要执行者以完善的制度为指导，加强自身常态化的教育，把执行制度成为工作中必须遵守的规则，做一个合格的守规者。
（六）财务内控管理的人本化
人是内控管理工作的主体，财务内控实施精细化管理水平的提升，离不开人的执行。管理者要用规范、科学、周密的决策部署，把各个流程环节控制严密，还要在管理制度、工作流程、操作标准、学习培训中成为有利的推动者；同时，人是内控管理工作的客体，财务人员要主动地学习、理解、掌握、执行新的工作流程、操作标准，自觉规范工作行为和操作方法，成为合格的执行者，并在实践中不断积累、探索和总结，发挥其内在优势，提出与本职工作相适的人本化意见和建议。
参考文献：
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[2] 李洪飞.提高内控精细化管理的关键环节[J].中国城市金融.2013（02）
[3] 姜宁.王建英.田建华.浅谈如何提高内部控制精细化管理的关键环节[J].中国内部审计.2013（08）
[作者简介：刘赫男（1970―）女，黑龙江佳木斯人，本科，研究员级高级会计师，高级审计师，研究方向：医院财务与审计管理]
