发布时间：2024-01-26 14:46:49
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的新农村建设存在的问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
建设社会主义新农村，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大举措。在进行新农村村庄规划建设的过程中，要因地制宜，一切以群众得到实惠为目标，着力建设农民集中居住、配套基础设施完善、公共服务到位、环境优美和谐的新型农村社区，从而提升广大农民的文明素质，营造环境优美、秩序良好的城乡一体化发展环境。
1.片面理解新农村建设，盲目实施撤村并庄
在实施新农村建设规划中，一些地区将新农村建设错误理解为建设中心城市，盲目实施撤村并庄，认为这样既可以节约耕地，减少基础设施投入，又可以推进城市化建设。当一幢幢楼房代替传统农房在农村拔地而起时，带给农民的却是搬运粮食和存放生产工具等诸多不便，致使许多农民对这些楼房口出怨言，称其为面子工程、形象工程。实际上对于这种撤村并庄造成的浪费远比整治一个村庄要大得多。据测算，搬迁一个村庄所需要的费用大约是整治一个村庄的六倍。在撤村并庄过程中，虽说农民住上了楼房，节约了建设用地，但由于农业生产所需要的农机具和收获粮食无处存放，需要他建许多临时棚，另占据不少耕地，不但没有减少耕地，反而给农民生活带来不便。
2.忽视农民实际情况，盲目实施房屋统一建设
在新农村建设中，有些地区无视农民实际情况，忽视农民收入差距和村镇基础设施建设，对农居盲目实施统一改造，不考虑农民家庭实际收入和所承包的农田位置，让农民搬迁到乡村公路两侧统一建房，所建房屋按乡镇规划要求大小一样、高低一致，造成经济条件好的想好好不了，经济条件差的负担重、压力大，甚至有的居所远离承包农田，干农活也很不方便。
3.一味跟着项目跑，盲目安排整治的时序
有的地区在新农村建设中，以重工业、上项目为主，重单一建设项目，轻综合发展。有时为了争取到国家相关部门项目，在土地整理、农田水利建设、危险水库出险加固、村村通、乡镇综合文化站、农民体育健身等工程建设中，不顾实际进行规划整治。结果是村里的路是土的，农田小道却是修成了水泥的。水渠的水全是污染的，水渠两岸却修成了水泥护坡。农民用的都是自打压水井，地里却铺上自来水管，村里的学校、农民的住房都是危房，村委会高标准修建的各类活动室却在那里闲着。
4.村庄建设规划不统一，对基本农田的有效利用与整合考虑很少，有的已造成耕地浪费
一些原先居住相对集中的自然村，由于交通不便，远离公路和集镇，随着人们收入增加，眼界开阔和思想开放，便陆续迁移到公路两边和靠近集镇的地方，以前居住的自然村成为只有一二户居民住的空心村，而重新建房所占的几乎全是农民自家或邻居先前承包的耕地，没有统一的建房规划用地，降低了土地综合利用率。
5.村庄规划缺乏科学性，农居安全隐患大
一些地方在搞新农村建设时，缺乏科学的规划和论证，导致一些村庄建到地震带、泄洪区、泥石流易发区、地下采空区，有的村庄按公路长线布阵，甚至被过境公路穿村而过。这些村庄选址不安全，结构安全隐患突出，严重威胁着村民的生命和财产安全。
二、编制新农村建设规划需要进一步把握的原则
1.进一步坚持可持续发展的原则
规划社会主义新农村建设应充分考虑保护水、森林、草地、湿地等农村的生态环境和资源，尽可能的保留乡村原有的资源，地形地貌及自然形态，遵循生物的多样性和人与自然密不可分的生存规律，对为农民身体健康提供重要作用的水资源、土壤、自然环境等良好的生态链予以重点保护，对森林、草原、水土、重点流域的生态环境不能破坏。
2.进一步坚持遵循自然规律的原则
农村居民的生产、生活是当地土地、空间、季节气候等自然规律决定的。比如，农村散养的鸡、鹅、猪等家禽、家畜，只有养在住房边，才能做到将吃剩下的饭、洗碗的泔水喂养家禽，家禽的粪便运到自家的菜地或田地，种出的有机蔬菜和粮食供自己食用，这样才能形成低成本的生产、生活循环过程，不顾这些自然规律的特殊性，机械的按照城市规划实施新农村建设，将很难收到预期的效果。
3.进一步坚持立足实际因地制宜的原则
要将农村就建设规划与城市建设规划区别对待，充分体现当地的山水人文优势、历史内涵和特色，尊重与保护当地村庄的文化遗产，避免城乡一体化变成城乡一样化，要加强对基本农田、湿地、生态养区的保护，要充分考虑地形地貌和当地的风俗习惯自然规律，能够保留下来的历史村庄，是经历了自然环境共存的时间检验，是村镇规划设计应遵循的原则。
三、推动社会主义新农村科学规划建设的几个着力点
我们要进一步站在全局的高度，深刻理解社会主义新农村建设的重大意义，从更高的层次上寻找切入点，从更宽的视野中选择突破点，扎实推动新农村建设科学发展。
1.先公共设施，后个人居住
村镇规划建设的顺序要结合农民生产、生活的需要。做到先公后私、以公带私、梯次推进。对那些水、电、路、厕等基础公共设施优先规划建设，解决农民的吃水、出行、用电、如厕难等问题。在解决公共设施建设的同时，合理引导农民进行个人居住环境的整治，做到大环境治了，小环境也要改善。
2.先整治、后开发
在保持原有的自然环境、乡土风情、历史文化名镇村落不被破坏基础上，划分先进制造区、高端服务区、交通物流区、粮食主产区、农副产品加工区、生态涵养区、新型农业采摘观光旅游区、文化遗产保护区等不同区域类型，按照保护、利用、改造、发展相协调的原则，进行规划整治开发。
3.先地下、后地上。在规划实施新农村建设时，一定要吸取城市基础设施建设的教训，避免经常“开膛破肚”
在保证不破坏自然环境、不改变自然水系、不损害传统建筑风貌基础上，对这些自然建筑群和规划的自然村庄地下管网线路进行优先整治改造，确保在今后的建设中不重复实施地下给排水等管网投资，使有限的新农村建设改造资金发挥最大的效用。
4.先环境后实体
新农村建设的“新”与原来的旧农村相比，主要体现在居住条件的改善、基础设施的改进、人居环境的改变、生活方式的改观。在推进新农村建设时，应进一步对这些乡村道路和环境进行整治，方便农民生活。改善居住条件，而后进行实体开发，这样既便与开发建设，又便于规划的实施落实。
关键词 新农村建设；电网改造；存在问题；解决对策
中图分类号 F4 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）170-0116-02
现在社会建设提倡“以人为本”，不管是生活设施还是生活服务，都是为了提高居民生活质量而设置。因此，在新时代下建设新农村，就不仅只是从经济方面、生产方面带动其发展。使居民用电越来越便捷，合理收取居民用电费用，科学地使用电力资源这些措施，都是从观念上、技术上、服务上努力响应国家惠民政策。通过电网设置与改造，夯实新农村建设的基础，让农民生活质量进一步得到提升。
1 新农村电网设置的必要性
新时代下的新农村与传统农村对比有以下几个特点：新的居住环境，新的技术环境，新的分工环境与新的体制环境。而电网建设对于以上4点都有推动作用。
首先，改善了居民居住环境。古时候，人们没有电，往往过着日出而作、日落而息的生活；而到了民国时期，电器也是一件奢侈品，并不为贫苦大众所有；现在，虽然电器得到了普及，但很多家庭在用电过程中，仍存在电路不稳导致电器不能正常使用的问题。而设置电网，合理分配用电，使家家户户都有自己的用电区间，避免了以往一家使用电压较大的电器，而使邻近房屋都停电的状况[1]。
而我国北方一些地区，由于居民少，农村房屋都离得比较远，特别是遇到丘陵山区地带，供电资源往往不平衡。而电网设置，对这种地区的用电条件也起到改善作用。
其次，在新技术应用方面。农村电网作为国家电网的重要组成部分，采用智能电网系统，利用先进的传感和检测技术，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标。还有包含电力自愈的优点，允许不同形式的发电系统一起运作，大大提升了工作效率，推动农村经济发展。
最后，从新的分工环境和新的体制环境来看。电网设置，不仅仅便利了居民家庭用电，对于农村商业用电、智能灌溉、智能养殖以及其他生产用电都带来了便利。解决了一些大型企业的后顾之忧。而且为了更好地建设新农村服务，提高电网运营水平，健全的管理制度，有效的分配原则，也都随着电网运营应用而生了。
2 电网改造中存在的问题
2.1 配电线路及总体布局不合理
电网，即电力网络，也是网络的一种。而线路就是构成网络的重要部分。配电线路不合理，不仅会使一些地方供电不足，还很容易受到地形因素和天气状况的限制，导致电路故障，用电不稳。这些问题主要，体现在地形复杂的地区，线路设计员不能因地制宜，使电站在一定距离时可以保持联络。这将对后期电路维护工作造成困难，并使一些地区在电站停用检修时，不能及时供电。
2.2 设备过于陈旧
电网配电设备主要是由架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿器及一些附属设施等组成的[2]。其中一些设备由于使用时间长，长年累月暴露在自然环境中，很容易受到大风、雷电的破坏。据了解，一些地区在迎风度夏期间，由于负荷超载所引起的供电设备故障高达800多起，占总故障数的三分之一。而且设备老化问题，也会带来很大安全隐患，事故发生率也随着供电量的增加而增加。
由于设施陈旧，一些上报数据也不够准确，不能客观的反应当地用电情况，及各设备间的配合度。使检修小组，不能准确判断故障出处，分析故障原因，或是提前预测一些设备的使用程度，作出相应的补救措施[3]。
2.3 管理制度不够完善
虽然随着电网的升级，会配合一些新的管理制度。但是检修工作不全面，数据上报不准，对于恶劣天气没有有效防御措施，这些问题都反映出管理制度还不够全面。这些都阻碍了通过电网改造对新农村建设的发展帮助。
3 电网改造问题的应对方法
3.1 配电网规划建设
第一，站点规划。站点规划主要是依据导线截面确定，线路合理分配，配电变压器的有效安排，开关站规模化定，统计供电范围、强弱合理配电。在进行站点规划的过程中，应先调查该地经济发展水平，用电情况、天气状况、农村发展状况、工业用电量等，建设方案要与当地地理条件条件相适应。注意各分区之间的联系情况，特别是农村变相邻两个电站之间，应设置联络线，保证在变电站检修时，不影响附近居民日常用电[4]。
第二，结构规划。根据当地负荷发展程度，供电点分布情况，安排结构，满足当地供电需求。平衡电网结构，电量供应及负荷增长的关系。如针对过重载区和低压台区，改造时应多设电台平衡载荷，缩短低压供电半径，提高供电能力，使电力可以稳定安全的传输。在一些设备的选择上，应长远考虑，使该设施使用潜能大。在电网升级后，稍作改造，仍可继续使用。同时应根据规划情况，预测事故发生点，作出相应的预防措施。
第三，加强前期准备工作。在电网改造之前，应对之前电网做一次全面检查，统计设备损坏率，线路老化程度，线路负载率，及自然影响，淘汰落后设备。根据统计数据，分析故障原因，并建立电力模型。观察模型运转情况，模拟一些事故发生状况，并找出解决办法。再次实验，检验是否有成效，并加以改进。等模型运转所存在风险降至最低时，再正式改造[5]。
3.2 更新设备与技术
在电网改造过程中，有效解决设备老化问题，应大量引进先进技术与设备。先进技术又分为先进操作技术和先进检测技术。有些工人缺乏专业知识，在操作设备时往往凭工作经验直接进行操作，这种做法不但会降低设备工作效率，还可能在工作过程中损害设备，应对上岗工人进行定期的专业培训。而检测技术则能帮助检查设备老化程度及设备工作效率，对设备进行更新换代。
还应在改造前全面统计数据并建立电力模型，来预测事故发生。对工作人员进行专业培训，提升工作效率，优化工作环境外。在电网改造完成后应组成专业检修小组，定期对野外设备做出检查，并根据统计数据规定更换条件，如线路负载率高于60%时，更换导线截面。
4 结论
不论是城市还是农村，居民用电都是一个需要合理安排、合理规划的问题。从路边的一列列电线，到郊区的一个个电站，怎样合理利用电力资源，安排电站布置，选择有效线路及相关设施的检修措施都是电网改造中的重点内容。可通过合理改造电站，更新设备，改善管理制度，推动新农村的建设，使农民生活更加便捷。
参考文献
[1]王建国.新农村建设时期的农村电力发展研究[D].重庆：重庆大学，2012.
[2]邹海峰.电网规划建设与改造运行中存在的问题及对策[J].建材与装饰，2015，47：212-213.
[3]高珍.我国新农村建设中的科技应用[D].武汉：武汉科技大学，2013.
关键词：新农村建设；承包地；流转
新农村建设目标的实现与承包地流转有着密切地联系，在新农村建设中如何利用好农村的土地资产和资源，以实现建设目标，首先要解决好土地流转问题。土地承包经营权的流转是最常见的问题之一，我们必须高度重视承包土地流转中存在的主要问题，并采取切实有效地措施进行应对。
一、新农村建设中承包土地流转中存在的主要问题
我国现行的政策和法律中对农村承包地的流转有着相对明确地规定，《农村土地承包法》和《物权法》明确指出了允许土地承包经营权流转，但是，土地流转面积不大、比例不高。所存在的问题： 一是农民观念落后，宁可抛荒土地也不愿意流转； 二是农村社会保障没有建立，不能解除农民流转土地后的后顾之忧； 三是土地流转不够规范，没有建立流转有形市场、合同不够规范、确权发证不到位等。在新农村建设中，承包土地流转成为政府主导的流转行为。从农村承包地流转的现状看主要存在以下问题：
（一）政府部门强制农户进行承包地流转
在新农村建设刚刚开始的时候，全国各地的土地流转以农民自发为主，但是，流转的面积并不大，比例也不高。但近年来，大部分的农地流转主要是由县乡政府和村委会主导的农村承包地流转。政府和村委会主导的土地流转往往强制农民流转承包地、操纵土地流转价格、截留流转费用。《农村土地承包法》第33条明确规定：土地承包经营权的转让必须遵循平等协商、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行承包经营权的流转。第34条规定：土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转及流转的方式。农村土地的所有权虽然属于集体所有，但农户土地的承包经营权起着限制集体所有权的作用，集体组织不得流转土地承包经营权，农户对非法干涉有权对抗。政府和村委会主导的土地承包经营权流转显然是违反法律规定的。政府和村委会主导以至代替权利人转让土地承包经营权是违法的，但是在尊重农户意愿的前提下，政府和村委会帮助农户进行土地流转，提高土地流转效益则是合法的，是农民所需要的。
（二）新农村建设过程中强行改变土地用途
土地承包经营权的标的是农业土地，主要是耕地和基本农田。土地承包经营权作为设定于农民集体土地所有权上的用益物权是一种他物权，土地承包经营权人只能在特定目的范围内直接支配土地，也就是在农业用地和经营农业的目的范围内支配土地，超越法定目的范围就没有支配权利，其支配不仅是无权支配，而且违反土地用途管制制度的强制性规定，因此，土地承包经营权的流转不得改变土地的农业用途。政府和村委会在主导承包地流转时，往往以经济利益和利润为目的实施改变土地农业用途的违法行为。
（三）耕地流转非粮化
耕地，特别是作为基本农田的耕地，是国家粮食安全的保证。农地流转不得改变土地的农业用途，不得危害国家的粮食安全。但是，在新农村建设中农地流转的非粮化情况严重，所谓的规模经营，大部分变成了比较效益更高的蔬菜、水果、药材等经济作物或者发展旅游、观光农业，粮食种植面积大幅下滑。
二、建议与对策
针对以上几个方面的问题，结合具体工作实践，我们提出以下几个方面的建议和对策：
（一）正确定位承包地流转政策
关于新农村建设中的土地流转政策，党的十七届三种全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》有明确的阐述，其基本精神就是要在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，完善土地承包经营权的权能，依法保障农民对承包地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权的流转，不得改变土地集体所有的性质，不得改变土地用途，不得损害农民的土地承包权益。因此，应当按照中央政策，稳定和完善承包经营，不得贬损家庭承包经营，不要夸大规模经营的好处，有条件的可以适度规模经营，而不得不顾条件地无度推进，要尊重农民的自愿，不得强制。
（二）土地流转过程中要切实保障农民劳动权的实现
如果在新农村建设过程中，通过强制流转将承包地变为私人资本，就剥夺了农民的劳动条件，使农民丧失了劳动权。在新农村建设过程中，中央政策规定有条件的地方发展适度规模经营，首先要解决转出土地的这部分农民的就业问题。农民承包地的意义并不仅仅是每亩多少租金，而是它是生活安定的基础和保障。在农民自愿流转的情况下，农民就业和生活保障应当没有问题，否则，农民不会流转土地。但在政府和村委会主导的承包地流转中，土地被转出后农民就往往失地失业。因此，要坚决制止政府和村委会主导的强制流转。
（三）应当建立严格的责任追究制
违法强制流转农民承包地、强占土地的行为，是对农民财产的严重侵害，应当通过行政、刑事和民事责任予以追究。对政府违法流转土地应当建立严格的问责机制，由上级政府、农业主管部门、土地管理和土地督察、行政监察部门严格地联合问责，追究其行政责任，具有问责权的任何一个部门都应当有首问职责，问责滞后与失职的应当追究各个问责部门的责任。
关键词：电算化会计；系统安全；研究与探索
随着我国科技的进步，计算机在经济生活的广泛应用，我国企事业单位的电算化会计工作得到了突飞猛进的发展。虽然我国会计电算化是从上世纪70年代末开始起步较晚，但是，其应用非常广泛，因此，加强电算化会计系统安全问题的研究，具有非常重要
的现实意义。
一、关于我国电算化会计系统的安全风险存在表现及原因分析
（一）人为因素，舞弊造假。在电算化会计系统中，有些系统内部工作人员窃取口令、文件，用来作弊。或非法转移资金、掩盖各种舞弊行为泄露商业秘密、等。
（二）会计软件自身缺乏安全性与保密性。不少单位由于各方面原因，电算化会计系统的开发模式是选择购买通用的电算化会计系统，由于通用使得一些非法用户可以很方便的从外部打开数据库，对数据进行违法操作，造成企业的严重损失。还有一些会计软件缺乏“操作日志”记录功能，客观上增加了追究责任的难度和产生风险的几率。
（三）会计人员缺乏风险防范意识。电脑无与伦比的运算速度改变了会计信息的形成过程，但由于部分会计人员对计算机风险缺乏了解，思想上不够重视，许多单位也忽视安全防范教育。
（四）会计信息严重失真。不少单位非电算化会计人员随意操作、至使系统软硬件故障等，导致会计数据错误、丢失或被篡改。在网络环境下，数据容易被截取、盗用，甚至被篡改。同时，由于审计取证难度大，同时加大了会计信息失真的风险。
（五）病毒侵袭造成计算机系统无法正常运行，当前，计算机病毒防不胜防，在网络环境下，一台计算机染上病毒，能够导致网络中其他计算机也感染病毒，它可以通过软盘、u盘等途径进行传播，还可以通过网络环境和电子邮件进行传播。有些黑客为了获得商业利益或其他利益而入侵单位的电算化会计系统，盗取机密资料、文件、数据等，从而获得非法利益。
二、如何做好电算化会计系统的安全防范对策问题的几点思考
（一）从内控制度抓起建立健全电算化会计系统的内部控制制度
l、对一般工作上控制：一定要避免兼职，因为组织与管理控制的基本目的是减少发生错误及舞弊行为的可能性。在会计电算化系统中，不相容的职务要相互分离，互不兼任，同时还应定期轮换，以减少利用计算机舞弊的可能性；业务处理部门与用户部门的职责要严格分离，除了执行业务记录的职能外，不能负责业务的批准和执行，也不能保管除计算机系统以外的任何资产。
2、对应用过程的控制
(1)关于输入控制：经审批的业务数据能准确、完整地输入系统，被系统发现并拒绝的错误数据，能经恰当的改正后重新输入系统。所有业务数据输入前必须经过恰当的审批手续，只有经审批的数据才能输入系统。所以输入操作是保证系统数据正确的关键环节，要有严格控制；会计软件必须具备必要的防范会计数据输入差错的功能。
（2）关于处理控制：处理过程的现场控制应该将前个过程的数据处理结果进行现场检索，经过系统核对、验证无误，确认该处理过程正确无误后才可以进入本次处理；业务时序控制是会计数据处理过程中，一个处理过程的运行结果取决于若干个相关条件过程的完成；数据备份及可恢复控制是将机内会计数据进行备份，是过程控制的一个重要内容，是一种防止数据丢失的防范措施。
(3)关于输出控制：在账簿无误的情况下再进行输出报表等，这便是时序控制；根据账簿、报表之间的勾稽关系，设置控制程序对输出的数据进行核对，是数据稽核控制授权输出控制就是只有经过批准的人才能执行输出操作企业单位的会计信息。
（二）进一步完善电算化会计系统的软件管理制度
电算化会计系统投入运行后，首先应保证会计软件运行的安全会计软件必须具备安全和保密功能模块。软件设计者应开发权限设置、自动校验、提示功能、保护功能等模块，并融合到系统软件中，引入各种控制机制，使各业务系统成为基于同一种操作系统平台的大系统。各种业务之间能相互衔接，相关数据能够自动核对、校验、备份。为了会计核算资料安全保密，任何人不允许直接使用命令打开数据文件对数据操作，或使用工具软件直接对会计软件的文件进行操作，能够自动进行数据备份，保存会计档案资料以磁性记录形式并进行加密存储。
（三）关于完善会计电算化系统的硬件管理制度
为了尽可能减少硬件故障率、减轻硬件故障造成的危害，应加强硬件管理。因为硬件是会计软件运行基础。严格岗位责任制，明确每个工作岗位的职责范围，单位应根据工作的需要，建立电算化会计系统的岗位责任制，切实做到层层防范系统各模块要设置相应的口令；执行严格的权限控制措施，严格遵守操作程序，每次操作完毕，应执行相应命令退出系统，以防数据丢失。遵守上机登记与运行日志相结合的管理制度，由会计软件自动生成的运行日志，系统管理员要定期检查等。实现对用户使用系统的及时跟踪。
（四）切实加强病毒的防范和控制
对于计算机病毒应采用“防、查、杀”相结合的方式，坚决防止计算机病毒的传播，一定将病毒对系统的潜在破坏性减到最少。防范工作应从这几方面进行：必须使用正版软件。由于购买的盗版软件从非正规渠道，则可能携带病毒，要提高对计算机异常现象的警觉。发现计算机有奇怪的现象的出现可能意味着计算机感染了病毒、计算机中存在有问题的软件或出现了硬件故障；及时升级反病毒软件。定期备份数据。数据一定要至少每周备份一次，通常要进行异地备份；对外来软盘要进行防病毒检查专机专用，决不打开来历不明的邮件。
（五）关于网络安全控制
企业的电算化会计系统已是整个企业信息化系统的一个组成部分，互联网得到充分的应用。关于用户权限设置，从业务范围出发，将整个网络系统分级管理，．层层负责，对各种数据的读、写、修改权限进行严格限制，拒绝其他用户的访问。关于密码设置，每一用户按照自己的用户身份和密码进入系统，对密码进行分级管理，避免使用易破译的密码。对重要数据加密，传输重要数据前对其进行加密，接收到数据后作相应的解密处理，并定期更换加密密钥。关于设置网络防火墙与入侵检测系统，对于需要与外网进行数据通讯的单位，需要安装网络防火墙。网络防火墙主要安置在网关处，对流入、流出单位内部的数据进行安全防范。能够防范众多的攻击手段，保证内部网络的安全。另外，为了防范内部的网络威胁还需要配置入侵检测系统。两者互为补充，可以极大的保证内部网络的安全。
参考文献：
[1]王秀玲，会计电算化存在的问题及对策[j]．现代企业教育，2005，(7)： 60；
一、存在的主要问题
（一）思想认识存在偏差。一是少数乡（镇）、村干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，期望两三年功夫就能建成新农村。二是一些乡村建设新农村对农民的主体作用发挥得不够好，认为新农村建设是政府工程，缺乏自觉参与意识，存在过分等待政府投入的依赖思想。三是一些地方在工作中只重硬件建设轻生产发展，以为修了几条路、盖了几栋房、建了几幢楼就是新农村建设，缺乏引导和激发农民加快生产发展、建设文明家园的有效措施。
（二）宣传发动有待加强。一是重城郊、轻边远。个别地方在宣传发动上存在一些“死角”。二是重形式、轻效果。一些地方宣传发动形式较为单一，效果不是很明显，部分农民甚至错误地认为新农村建设就是扩大扶贫范围。
（三）投入力度尚需加大。尽管各级财政在资金安排上逐步向农业农村倾斜，但与新农村建设的现实需要相比，仍存在着很大差距。特别是在农业产业化和农村基础设施建设以及农业生产条件改善上历史欠账较多，部分农村道路、人畜饮水等基础设施建设没有得到很好的解决。
（四）管护维护需求迫切。通过新农村建设，建成了一批村屯道路、小型农田水利等公共基础设施，但我们在下乡工作时也常看到竣工不久的村屯硬化道路出现了破损、坑洼等现象。农村公共基础设施迫切需要制定维护管理措施，不然就会出现新村没新貌、建成养不起的状况。
（五）公益事业发展滞后。一是农村医疗条件差、治疗水平低，农民因病返贫、因灾致贫现象比较突出；二是农村教学条件差、师资力量弱，导致择校问题加剧，无法实现教育公平；三是农村文化设施欠缺，群众文化生活比较匮乏。
二、几点建议和思考
一是提高认识、转变观念。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。要进一步加大宣传力度，引导干部群众提高认识、转变观念，正确处理国家扶持和农民自强的关系，把目前新农村建设中的“为我建设”、“要我建设”变为“我要建设”，充分调动广大干部群众关心、支持和参与社会主义新农村建设的积极性。
二是因地制宜、量力而行。新农村建设必须因地制宜、量力而行、讲求实效，不能一哄而上、搞“一刀切”。要采取典型引路，扶持推荐一批村级班子战斗力强、生产发展水平高、集体经济实力强、公益事业发展好的典型，以供其他行政村学习借鉴。同时，要结合本地实际，整体有序地推进新农村建设。
三是逐步建立支农资金稳定增长机制。把支持建设社会主义新农村作为公共财政的职责，统筹兼顾。按照“有所为、有所不为”的要求，逐步向“三农”倾斜。应在以县域范围内，全面整合各项涉农资金，加大对新农村建设的投入力度，让财政资金投入起到“四两拨千斤”的作用，不断提高资金使用效率。
四是大力支持发展农村经济。新农村建设的中心就是大力发展农村经济，壮大农村经济实力，是新农村建设的首要任务和农村社会发展的前提。财政支持新农村建设，要优先支持农村经济发展，做大农村经济的“蛋糕”。加强农田基础设施建设，推动高标准农田标准化生产，稳定、提高粮食综合生产能力。要完善各项涉农补贴政策，提高补贴效益，保护农民的种粮积极性。支持调整优化农业结构，建立优势产品产业带，发展主导产业。合理开发和利用丰富的农业资源，挖掘农业内部增收潜力。拓宽农民增收渠道，促进农村劳动力转移，逐步建立农民增收的长效机制。
五是搞好规划、重点投资。建设新农村，要有一个科学的规划进行指导，必须遵循先规划后建设的原则。以中心村为重点，以农业现代化为标准，对道路、学校、卫生、文化等进行全面规划，统一布局，将农民最需要、最迫切以及影响大、见效快的项目作为重点，积极争取国家和社会各方面的资金投入。
六是积极探索财政促进农村土地流转的途径。农业经营规模较小，组织化、专业化生产程度不高，是制约农业现代化发展的原因所在。制定促进农村土地流转政策，引导农民把分散经营的承包土地，向种田大户和符合条件的农业生产企业集中，提高农业机械化水平，促进农田水利统筹规划，提高规模经营效益，提升组织化程度，增强市场竞争能力。加快小城镇建设步伐，创新机制，探索财政促进农村土地流转的有效途径，实现农业现代化。
例如：我县农村在文化建设中存在的问题，在目前我国广大农村依然占有相当比重。一是农村文化大院稀少而简陋。如我县17个乡镇的503个农村文化大院中，70%以上的大部分村文化大院硬件设备简陋陈旧，配套内容稀少，服务功能有限；阅览室书籍古老、数量有限，新刊物、杂志廖廖无几，远远不能满足人民群众精神文化需求，和以科技求发家致富的需要。二是建设“新农村”不是建“新村”。有的地方误把建设社会主义新农村理解为建设新村运动，急迫地要把价值无穷的古村落、古建筑等弥足珍贵的文化遗产柝除，使这些农村丧失了地域性、民族性、个性和艺术特性，乡村文化生活贫乏，使封建迷信、赌博等乘虚而入，污染了社会风气，影响了农村的经济建设和社会稳定。因此，保护农村文化的根脉。注重对农村文化遗产的保护，千万不要把“新农村”变为“洋农村”，变成完全城市化的“新村”。要在新农村建设过程中，凡涉及文化遗产保护事项的基本建设项目，必须依法接受文物部门的评估，加大文化资源向农村的倾斜，进一步加强乡村公共文化设施建设势在必行，迫在眉睫。三是经费投入不足，文化基础设施依然薄弱。由于长期缺乏对文化基础设施建设的资金投入，在相当一部分乡村文化经费投入与经济社会的快速发展不相协调，文化事业的发展滞后且不平衡，乡村文化设施已不能维持开展正常文化活动的需要，不能满足人民群众对文化生活的基本需求，更不能适应新形势下文化大发展的需要，严重制约着广大农村文化事业的发展。
针对当前农村文化的现状和新的变化，如何改变农村文化局面，不断地满足人民群众日益增长的文化需要，是摆在我们广大文化工作者面前应当深思的重要课题。在全面加快推进社会主义建设进程中，要服从和服务于社会主义新农村建设，采取有效措施，加强基层文化软硬件建设，广泛开展形式多样、丰富多彩的群众性文化活动，丰富农村群众的精神文化生活，激发人们干事创业的热情和建设美好家乡的豪情壮志，推动城乡“讲文明、树新风”活动的深入开展。因此，必须从以下几个方面加强农村文化建设，使之走出目前的困境。
一是加大投入，扎实推进新农村文化阵地建设。文化基础设施是文化建设的物质载体，是文化建设的重要标志。各级党委、政府要针对乡村文化设施陈旧落后的现状，加大财政投入，引导和鼓励社会力量参与文化建设，制定了农村文化建设的意见等政策文件，将农村文化设施硬件建设纳入社会经济和社会发展规划。对原有的已不适应要求的文化设施，进行扩建、改造和修缮。与此同时，纪念馆、文化馆、图书馆、群艺馆等公益文化设施要全部免费对外开放，为广大群众服务，全力支持新农村建设。多方筹措财政建设资金，积极鼓励社会、企业、个人等各种力量投资办文化，拓宽文化建设的投融资渠道，最大限度地改善文化阵地建设投入不足的问题。引导广大农民特别是先富起来的农民，培养他们文化建设主体意识，让更多的农民自觉出资、出力、出工参与到文化建设中来，用先进文化思想占领新农村文化阵地。
二是广泛组织开展形式多样的各类群众性文化活动。为服务新农村建设，文化主管部门要始终把“文化下乡”作为一项服务新农村建设的政治任务来抓，鼓励各文艺团体在农村广泛开展形式多样、喜闻乐见、健康向上的各类群众性文化活动，使文化在农村生根、开花，增强文化对人们的吸引力和感染力，提高农民群众的整体素质和文明程度。随着建设社会主义新农村进程的加快和人民生活水平的不断提高，广大农村对文化的需求与日俱增，面对新形势新任务，要采取多种形式，积极组织开展流动舞台“送戏下乡”、“千村千场”、“农村公益电影放映”文艺展演等丰富多彩的文化活动，使广大群众真切地感受到文化艺术的魅力，感受到积极向上、勇于进取的精神力量，激发他们建设美好家乡的豪情壮志，表达他们拥有富裕生活的喜悦之情和昂扬向上的良好精神风貌。通过一系列活动的开展，一大批农村文化专业户、文化热心人、文化纪经人等不断涌现，且日益活跃，带动农村文化活动的广泛开展。从而使广大群众的注意力转移到发展经济上来，转移到建设美好家园上来，乡村打架斗殴、寻衅滋事、聚众赌博、封建迷信等现象不见了。干事的人多了，闲散的人少了，干成事的多了，无事生非的少了，为新农村精神文明建设发挥了积极的作用，有力地促进广大农村的经济健康发展、社会和谐稳定。
三是争取资金，加快推进新农村建设步伐。要紧紧抓住国家推动“文化大发展大繁荣”的大好机遇，制定详实的文化基础设施和文化产业项目发展规划，在广大乡村开展民间文化遗产普查和历史文化名村、民间文化之乡的申报工作。会同宣传、发改、财政等有关部门一道，积极争取上级财政扶持资金，不断完善县、乡、村三级文化网络建设。
四是以人为本，加强基层文化队伍建设。如采取以会代训、实地辅导、相互交流等形式，对乡镇文化站及村级文化专干、文艺骨干进行业务和技术指导，与乡镇党委、政府共同研究制订加强新农村文化建设的方法措施。对农村文化大院常年进行业务辅导，以点带面，从活动开展、场地建设、人员管理、人才培养等方面多方位开展服务，从而使村级文化大院的档次和服务功能有较大的提高和改善。同时，积极发展农村文化团体组织，壮大和稳定民间文化人才队伍，为农村文化的发展提供各专业门类的人才群体。
五是典型引领，为新农村建设营造浓厚的文化氛围。按照社会主义核心价值体系和构建和谐文化的要求，宣传、文化等部门要把服务和促进新农村建设作为重要任务，以社会主义荣辱观和培育社会主义新风尚为重点，适时创新形式和内容，创作了一批贴近生活、贴近农民、贴近新农村建设的文艺作品，引导广大群众崇尚科学、破除陋习，养成科学健康的生活习俗，逐步形成和谐文明的农村新风貌。注重抓好新农村建设的典型宣传，形成关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。
关键词：玉舍镇；农业信息化；问题对策
中图分类号：F320.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632135
1 玉舍镇农业信息化建设存在的问题
1.1 农业信息化基础设施建设缓慢
基础设施是实施和开展农业信息化建设的重要载体，基础设施建设和使用的成效直接影响着农业信息化进程的快慢。现阶段，玉舍镇农业信息化基础设施建设仍处于薄弱环节，以城镇信息化建设相比，网络、电脑等信息载体尚未覆盖整个农村，有关农业信息网站平台建设不够发达，农业信息数据库开发还未起步等等。农业信息化基础设施建设缓慢，缺乏快速的信息网络沟通手段，容易引发信息传输断层现象的发生，造成农业信息资源的浪费。近几年，随着新农村建设的发展，农村网民人口有所增长，农业网站规模总体增大，但质量较好的网站也屈指可数，而且站点之间的关联性较差，可是说是“网站孤岛”。
1.2 农业信息化建设资金匮乏
与其他项目工程建设相比，农业信息化建设具有长期性、系统性、难度大等特点，涉及到农业项目、计算机技术、信息处理等多方面内容，在建设过程中需要持续性投入大量资金。但由于中央和地方普遍偏重于城镇信息化建设，在资金投入上势必不能有效的兼顾到农业信息建设，这就容易引发农业信息建设资金断链问题，进而影响农业信息化建设的进程。虽然现阶段，玉舍镇政府部门逐步认识到农业信息化建设的重要性，积极采取列入财政预算、设立专项资金等方式加大对农业信息化建设的支持，但仍旧杯水车薪，无法满足农业信息化建设的资金需求。另外，农业信息化建设资金主要来源于政府投入，资金来源渠道单一，加大了农业信息化建设的资金风险。
2 优化玉舍镇农业信息化建设的对策
2.1 发挥政府主导功能，加大资金政策扶持力度
农业是我国第一产业，是国民经济的基础产业。农业信息化建设作为一项惠农惠民公益性工程，要想快速落实项目建设，是离不开政府部门配合与支持的。政府部门要充分意识到农业信息化建设的重要性和必要性，将农业信息化建设工程列入为优先、重点扶持项目，并针对于农业信息化建设事项制定有关的优惠、补贴政策；资金是项目工程建设的血液，为了确保农业信息化建设快速、有序的开展，必须确保项目建设资金充足。政府部门加大资金的投入比例，成立农业信息化建设专项资金的同时，还应当主动牵头，呼吁世界各方力量参与到项目建设中来，形成以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化融资体制，为农业信息化的建设提供强有力的保障。
2.2 强化农业信息化基础设施的建设
任何信息资源的开发与利用都要以设施作为载体，没有基础设施作为服务平台，是谈不上信息资源开发与运用的。网络是信息传递的纽带，是人民群众沟通的桥梁，是实施信息化建设的重要元素。因此，玉舍镇的农业信息化建设首当其冲的是加强信息基础设施的建设，要确保网络服务覆盖乡镇，保证家家通电话，村村能上网。为了更好的服务于农民，帮助农民解决农业生产活动中遇到的问题，还应当建设远程教育信息服务平台、固定通信平台等基础设施。利用信息化基础设施，定期向农民推广先进的农业技术，就选种、施肥、病虫害防治等进行指导，或者向农民传递与农业生产相关的事项，如农作物的市场行情、农业致富的信息、农业科学技术等等。总之，加强农业信息化基础设施建设，逐步实现“村有信息点、乡有服务站、镇有平台”网络信息格局，更好的服务于农业生产。
2.3 加强农业信息化专业人才建设
农民是农业信息化建设服务的主要群体，可以说，农民对农业信息资源的利用与掌握状况，在一定程度上代表着农业信息化建设的成效。因此，农业信息化建设肩负着提高农民信息素质，培养农业专业人才的重任。然而，就玉舍镇而言，由于农村社会经济较为落后，大部分农民学历层次偏低，文化水平不高，对农业信息利用和开发的意识淡薄，造成了宝贵农业信息资源的闲置、浪费。因此，笔者认为在农业信息化建设过程中，还应当做好农业信息化专业人才的建设工作，加强对广大农民的信息处理的教育。具体可以从以下2点出发：积极引进高素质、高能力的农业信息专业人才，将其下放到各乡村开展农业信息服务实践工作；加大对农民的培训教育，具体可结合本地区高等院校，对具有一定技术和文化基础的农民有计划教育培养，或者定期有请专家、教授向农民讲解信息技术的使用要点等等。
参考文献
关键词：农村社区 信息化 公共卫生 卫生服务
一、社区卫生信息化的背景
社区卫生信息化是社区建设的重要组成部分，主要是指在用于社区卫生服务中的信息技术。社区卫生服务内容概括为预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导的“六位一体”业务，也是实现建立居民“电子健康记录”的起点。信息化社区具有以下特点：
1、建立居民电子健康档案
健康档案内容包括了从儿童到老年保健的全程信息，与现有的其他健康信息相比具有内容完整、信息规范的特点，采用模块式组合，由核心部分和专项部分构成。核心档案部分主要包括人口学资料、健康状况、简单的物理学指标、主要危险因素和社会适应以及对现有卫生资源的利用。专项部分主要为适应老年人、妇女、儿童等各种重点人群和疾病人群管理需要而设计。
从居民群众的视角看，它满足了“三个需求”，即满足了老百姓个人健康信息的全程记录的需求，满足了居民群众参与健康管理的需求，满足居民群众家门口享受基本公共卫生服务的需求。
2、建立健康信息数据中心，达到信息共享
建立健康信息数据中心，健康信息的浏览和查询不受地域的限制，任何时候都可以调用获取。社区医生可以非常方便地将社区有关人群的健康信息及与健康信息相关的信息调出来，能够把居民的疾病的历程进行串联，使他们能够快速了解病人过往史，做出准确快速的诊断。
3、实现主动式动态健康档案管理
居民健康信息可以通过居民定期的健康体检就诊更新，使数据得到动态更新。这打破了传统上孤立的、静态的健康档案管理模式，逐步形成了一体化的、动态的电子健康信息仓库。
4、有效疾病监控网络
建立社区卫生平台为基础疾病监测网络，通过对重大疾病和急性传染病的主要诊断指标的动态监测和智能分析，为政府卫生管理部门及时提供疾病预警和疾病未来发展趋势的视图。
推动农村社区卫生信息化建设，提高居民生活质量，主要表现在以下三方面：
1.社区卫生信息化方便居民看病报销，让居民得到了看病的实惠
社区新农合信息系统的运用，患者可以直接联网在社区进行报销。跟以前相比，让居民看病变得更加方便。系统没有之前，居民需要把一段时间的看病的发票集中报销，一方面，居民报销时间相对固定，过期报销非常不便。另一方面，需要细心保管好发票，一旦丢失发票很难得到报销。社区卫生信息化，方便了居民看病报销。提高了医疗质量，增加满意度
社区卫生信息平台的建设促进了包括医生在内的书写电子化和质量控制。在软件的控制下，电子病历时必须严格按照规定格式和要求进行书写处方、医嘱和病历的质量明显提高。改变了以往手工状态下出现的格式不规范、内容少项缺项等现象。社区内病人信息存储在系统中，医生定期查看系统就可以了解社区内居民的健康质量。通过系统社区医生可以对社区的病人可以实时监控，帮助他们得到良好的治疗。
2.有助于政府卫生部门对基层公共卫生等宏观控制
通过对各个社区平台上传的信息数据的分析，可以总体了解各个地区的卫生状况，为政府公共政策的制定提供了宝贵的数据。这样，政府政策的制定变得合理化、科学化。
3.减轻了社区医务工作者负担
农村社区卫生信息化，促使是社区卫生管理简单化，科学化。只要通过平台就可以对社区卫生情况进行管理和监督。同时，信息化使社区卫生信息变得连续性，通过信息的监测，可以对社区卫生进行动态的管理，提高了社区管理效率。例如，传统的社区卫生管理，每次收集的卫生数据不能动态的前后比较，因而不能深层次挖掘信息。然而，通过信息化平台，可以通过数据分析，得出社区卫生管理方面存在的问题和未来发展趋势，提高了社区基层工作者的管理效率。
二、农村社区卫生信息化现状
社区卫生服务信息化建设已经被政府纳入重要议事日程。国家新医改方案和国务院的配套方案都将信息化建设列入工作的重中之重。信息化是全民医保、社区卫生服务全覆盖的重要基础性工作。社区卫生服务是新医改的四个核心内容的交汇点，如何进行科学地管理社区卫生服务是当前的重要工作。
目前，信息化在城市社区卫生建设中已取得不错的成绩。但是客观地说，在我国农村社区，其卫生信息化程度与城市社区相比仍处于非常低级的阶段。
农村卫生信息化多侧重与社区卫生基本医疗、药品采购的综合管理，且已发展的不错。例如，在浙江省所有参合农民人人实现计算机管理，使用统一规范的新农合信息系统，社区卫生服务中心100%实行联网实时结报，社区卫生服务站的实时结报率也达到70.4%。
农村居民电子档案建设与城市相比差距很大。2009年底卫生部在全国范围内开展社区居民电子健康档案建设计划中，计划要求当年年底城市社区居民电子健康档案建档率达到30%左右，乡镇试点居民健康建档率达到5%左右。两年后城市居民建档人数要达到全国总人数的一半，农村建档居民人数要达到全国总数的三分之一左右。同时，我国老龄化化以及肥胖发生率的不断增加，慢性病的发病率逐年上升，以糖尿病为例，它在我国的发病率达到9.7%，据统计，中国已确诊的糖尿病患者达9200万，并以每年300万的速度递增。慢性病导致的死亡已经占到我国总死亡的85%。其中，农村慢性病患者比例越来越大，这使得农村加快农村居民建档，迫在眉睫。但是，在农村社区居民电子档案建立过程中遇到了各种各样的困难，使得建档工作艰难推进。因此，解决建档工作存在的问题，促使建档工作顺利进行，对我国卫生服务的发展非常重要。
公共卫生信息化等功能正处在逐步建设或完善之中。在这过程中，农村社区卫生服务中心信息化存在着分散设置、缺乏整合、软件开发各自为政、形成信息孤岛、缺乏标准化和人员素质有待提高等问题。
三、社区卫生信息化发展过程中存在的问题与分析
一些地区居民电子健康档案建立困难重重
1）有些地区居民（老年人多数）健康意识淡薄，对社区的体检满不在乎，造成电子健康档案不能及时确定或更新。在这些地区，政府需要通过一些途径，例如让他们的子女做工作、物质奖励，引导老人们去体检。因而，电子健康档案建立遇到了一些阻力。
2）地区之间发展不平衡，一些地区因为人力，物力，财力缺乏的原因，社区卫生信息化实施比较困难。一些社区由于医疗设备、医生资源的不允许，不能定期对社区内居民进行体检。
3）社区医疗和健康档案宣传力度不够由于社区医疗和健康档案宣传力度不够，少数居民对社区医务人员的工作持抵触态度，上门调查时吃闭门羹是很寻常，其中一些中年人觉得自己身体健康，认为建档没有什么必要，对于定期的体检，他们常常满不在乎。
4）没有标准化的信息采集工具健康档案是社区人群健康信息的采集工具。但是，各地区的农村社区的健康档案的内容，指标，结构极不统一和规范。
信息模型前期规划不够，社区卫生系统与外部系统兼容不好卫生信息标准化是一项牵涉面广、工作量大、耗时长的研究工作。由于社区信息化起步比较晚，模型建立没有可参照性，因而社区信息化模型整体规划与其他现有的模型不能统一。这使一些社区的信息不能够得到有效的利用，从而造成了“信息孤岛”现象。例如，社区的就诊的电子记录，与一些医院的医院系统难以兼容。因而，医院很难对病人的既往史进行有效的了解。
社区全科医生对信息化过程不适应在一些地区，由于各种历史的原因，部分全科医生从以前的赤脚医生转变过来，这部分人群习惯了传统的诊疗程序并且普遍对信息化技术不太了解，不能熟悉的进行电脑操作。另一方面，这些全科医生普遍年龄偏大，熟悉和掌握信息系统周期比较长。从而，他们对社区信息化不太适应，对社区信息化不太积极。
经济不发达地区，政府投入不足，社区信息化进程较缓慢由于缺少资金的投入，社区基层工作人员处于常年缺少状态，同时设备的不足，造成社区信息化进度迟迟不能推进。
四、社区卫生信息化建设的对策
建立社区信息统一规范社区卫生服务是我国城镇医药体制改革的重要内容和主要环节，已成为我国新型城市卫生服务体系的重要组成部分。在社区卫生服务深入发展的过程中，许多关键技术的研究和建立已经成为当前迫在眉睫需要解决的问题。建立统一的社区信息标准，已成为现在迫切的任务。
建立信息交换与共享的信息化规范是社区信息化进程中基础。信息化规范是一切平台建立的标准，包括数据的数量，采集，利用，反馈，分析等，各个系统在同意的标准下进行开发，才能达到信息之间的交互与共享。
通过建立统一规范，保证社区卫生信息的内容完整、格式规范，传输流畅，以满足用户需求和实现信息有效开发利用，把信息作为社区卫生质量控制和保证的载体。从而，这样整个卫生资源信息才能得到有效利用，从根本上避免了“信息孤岛”的出现。
政府加强对一些欠发达的资金投入地区之间贫富差距，造成一些社区卫生资源贫乏，包括人力、物力，这常常使这些地区与经济发达地区相比，处在滞后、信息化偏低状态。政府通过加大对这些地区的财政补贴，鼓励当地政府对社区卫生进行信息化升级，缩小去经济发达地区的差距。同时，发达地区与不发达地区，结成信息化扶助对象，让信息化发展比较好的地区把自己发展过程中经验传授给他们，避免少走弯路，从而加深社区信息化进程。
对一些医务人员进行信息化培训政府对社区医生进行信息技术测试，对信息化技术不熟悉的全科医生，政府可以对他们进行短期信息技术培训，使他们熟练掌握电脑操作，并实现信息化办公，提高办公效率。
加大科研研发力度，完善社区信息软件系统完善和升级现有系统版本完善和更新现有的卫生信息系统版本，使社区卫生系统软件更切合实际，更人性化，操作更加简单。同时，在软件系统设计之初，应多征求基层工作人员的意见。这样设计出来的软件才能更容易被基层社区所能接受。
加强宣传教育，建立标准化的个人、家庭、社区健康档案通过宣传教育，让居民认识到建立健康电子档案对提高居民生活质量的实际意义。最终达到居民能够自觉定期参加社区进行的健康体检，从而建立动态的电子档案。为社区工作人员和卫生决策者提供以居民个人、家庭和社区为基础的卫生信息，有助于居民健康评价、疾病筛查与早期诊断，制定及时有效的社区预防和干预对策，并真实有效地评价预防和干预措施的效果。
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