对河流污染治理的建议赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的对河流污染治理的建议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

关键词：湿地资源调查;保护措施分析

如何加强湿地管理，提升湿地保护措施是湿地管理保护工作面临的主要问题。通过对大理市湿地面积、分布情况及目前湿地保护政策情况进行了调查，结合本地区的特点对湿地保护工作进行了分析，查找湿地管理保护工作中存在的问题，提出了本地区湿地保护工作的对策。

1 大理市湿地资源基本情况

1.1 大理市基本情况

大理市位于云南省西部，大理白族自治州中部，东经99°58′～10°27′，北纬25°25′～26°02′，南北长约75km，东西宽约30 km，东与宾川、祥云毗邻，南接弥渡、巍山，北与洱源、鹤庆接壤，隶属大理白族自治州，是大理州政府所在地，全州政治、经济、文化的中心。全市行政区划为8个镇1个乡，1个省级经旅游度假区、1个创新工业园区，据2008年大理市森林资源二类调查报告调查成果显示，全市国土面积176343hm2，其中林业用地面积为104099.7hm2，占总面积的59%，森林覆盖率38.32%，林木绿化率54.99%，活立木蓄积量为258.066万m3。

1.2 湿地分布现状

经调查，全市湿地面积26720.47hm2（不含4hm2以下湿地），其中国家重要湿地25043.47hm2（含洱海24948.13hm2、洱海周边5个草本沼泽湿地95.33hm2）、一般湿地1677hm2，分布在全市各乡镇。

1.3 湿地分类

按照《全国湿地资源调查技术规程（试行）》的湿地分类标准，大理市湿地可划分为4类9型，分别为河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地4个湿地类，包含永久性河流、季节性间歇性河流、永久性淡水湖、草本沼泽、沼泽化草甸、库塘、输水河、水产养殖场、水田9个湿地型，生态系统完整独特，生物多样性丰富。

1.3.1 河流湿地：分为永久性河流和季节性间歇性河流2个类型，面积810.6hm2，其中永久性河流湿地有弥苴河、永安江、波罗江、苍山十八溪等79条，面积798.93hm2;季节性或间歇性河流有磨刀沟、蝴蝶泉沟2条，面积11.67hm2。

1.3.2 湖泊湿地：湖泊湿地均为永久性淡水湖湿地型，主要有洱海、干海子、黄龙潭等5个湖泊，面积25005.4hm2，其中洱海面积24948.13hm2。

1.3.3 沼泽湿地：包含草本沼泽、沼泽化草甸2个湿地型，面积199.4hm2，其中洱海周边草本沼泽面积160.13hm2、苍山花甸坝沼泽化草甸面积39.27hm2。

1.3.4 人工湿地：包括库塘、输水河、水产养殖场3个湿地型，面积705.07hm2。其中：三哨水库、三锅桩水库、大成水库等库塘湿地型面积205.6hm2，大营沟、土官沟等输水河面积435.33hm2、沙村鱼塘群等水产养殖场面积64.13hm2。

2 大理市湿地管理保护工作中存在的问题

目前，大理市湿地管理保护工作主要存在以下几方面问题：（1）湿地保护工作宣传不够;（2）生物资源过度利用;（3）河道硬化使河流生态功能遭到破坏;（4）面源污染防治难度大;（5）在湿地保护上需要有更大的提升;（6）湿地资源保护体系不够健全;（7）政府投入支持力度不够。

3 大理市湿地资源管理保护对策建议

3.1 加大湿地保护的宣传工作和执法力度

加大对《云南省大理白族自治州湿地保护管理条例》的宣传力度，让市民对湿地保护管理工作有新的认识，在社会上营造全民共同关心保护湿地资源的良好氛围，从而积极参与到湿地管理保护工作中来，并由林业、洱海管理、环保、水务等部门组成联合执法组，定期开展湿地资源动态巡查，严厉打击侵占湿地、倾倒堆置废弃物、破坏林木、挖沙取土、过渡放牧、排放污水、猎捕毒害野生动物、挖掘采集野生植物、破坏湿地保护管理设施等违法行为。

3.2 理顺部门管理

目前，大理市重要湿地――洱海由大理市洱海管理局管理，其余湿地未明确管理保护主体，建议按照《条例》规定，理顺林业、洱海管理、环保、水利等各部门职能职责，由林业部门负责湿地保护的宣传、组织、协调、指导和监督工作;由洱海管理局依据《大理白族自治州洱海管理条例》对国家重要湿地洱海进行专门管理;由苍山保护管理局依据《大理白族自治州苍山保护管理条例》对有重要价值的苍山花甸坝等湿地进行专门管理;由水务部门对库塘、河流、沟渠等湿地依法进行管理。

3.3 建立生态资源生态效益补偿机制

以《云南省大理白族自治州湿地保护条例》颁布实施为契机，出台湿地资源生态效益补偿机制，参照公益林生态效益补偿机制的做法，对集体所有的湿地资源实施生态效益补偿，切实提高群众保护管理湿地资源的积极性。

3.4 实施湿地综合治理措施

3.4.1 对洱海等湿地继续加强原有保护措施。重要湿地实施新一轮“三退三还”（退田还湖、退塘还湖、退房还湖），加强全湖半年休渔制度，开展流域“三禁”（禁白、禁磷、禁止放山羊）工作力度。

3.4.2 实施湿地保护相关项目工程。继续实施退耕还林还湿及荒山造林、天然林资源管护、封山育林、人工造林、环村林建设等工程，促进生态景观、水源涵养保护及水土流失治理，构建大理市湿地生态安全屏障。

（1）按照洱海保护“2333”行动计划的总体部署，积极开展环洱海湿地建设。投资建设上关镇片区生态湿地，投资建设环洱海万亩湿地;继续实施苍山灵泉溪环境保护清水产流入湖示范工程，罗时江水污染综合治理与清水产流机制修复等流域湿地恢复与低污染水处理工程。

（2）强化面源污染治理力度。对季节性湿地（水田）推广测土配方、控氮减磷、优化平衡施肥，强化了面源污染治理力度。

（3）建设污水处理体系。建设城市、集镇、村落、农户以及湿地五级污水收集处理体系、建成环洱海截污干渠、区雨污分流管网、沿湖污水收集处理系统、农户污水处理设施。

（4）进行垃圾处理。开展垃圾收集、清运、处理工作，建成大风坝垃圾填埋厂、海东垃圾焚烧发电厂等环保设施，为湿地污染治理提供保障。

3.4.3 开展野生动物保护工作。开展湿地野生动物栖息地保护、疫源疫病监测及野生植物的保护培育工作，保护湿地生物多样性。

3.4.4 加强综合治理。加大对苍山十八溪、弥苴河、波罗江、三哨水库、干海子水库等河流、湖泊、库塘湿地的综合治理。

3.5 加大科研项目及经费投入力度

加强与科研单位的联系，积极争取上级湿地管理保护科研项目，加大湿地管理保护工作经费的投入，积极开展湿地管理保护工程项目的建设，最终实现湿地事业由保护到修复生态环境的大升级。

3.6 合理利用湿地景观资源，发展湿地生态旅游

在维护湿地生态平衡、保护湿地功能和生物多样性的前提下，通过建立湿地保护区、湿地保护公园等多种景观，合理开发湿地生态旅游，发挥湿地的经济和社会效益。

3.7 建立湿地基础信息

在完成大理市第二次湿地资源调查的基础上，编制完成湿地植物多样性名录，并建立大理市湿地资源数据库，进一步查清大理市湿地资源现状，掌握湿地资源的动态消长规律，为大理市湿地资源的保护、管理和利用提供统一完整、及时准确的基础资料和决策依据。（收稿：2015-01-08）

参考文献：

[1]云南省林业规划设计院大理分院.云南省大理市森林资源规划设计调查报告[R].2008，5.

[2]大理市林业局.大理州大理市湿地资源调查报告[R].2013，3.

第2篇

【关键词】弥河；污染；废水排放；生活垃圾；农药化肥

引 言

调研目的：调查弥河的水污染状况

调研时间：2016年1月20日――2月3日

调研地点：寿光市弥河沿岸

调研人员：刘琦

调研手段：问卷调查，走访调查，上网查资料

相关背景：如今，地球生态环境已被人类活动严重破坏。水污染在世界上相当普遍而又严重。当水中的有害物质超出了水体的自净能力，这就会产生污染。近年来以造纸、化工、食品等污染性较高的工业为主，对弥河的水资源造成严重污染。导致弥河部分水源干枯，全市自来水，饮用水水质明显降低。

调研过程：1月20日到24日对寿光重点污染企业的污染水排放方式与渠道进行调查，1月24日到27日针对弥河两岸居民进行抽样调查，针对居民日常污水的排放，通过问卷调查的方式进行了解。根据调查发现提出具体的措施与建议，使我们赖以生存的家园得以源远流长。

一、弥河沿岸水污染的总体概况

（一）寿光市的水流污染现状

1.地表水环境质量总体状况

地表水域环境质量急剧恶化，流域污染严重，并一直处于劣势变化。按照国家地表水环境质量标准要求，我县地表水质应符合三类水体功能，力争控制在二类水体标准，水质应能满足集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区的功能城镇内两个排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，2012年6月监测结果为：悬浮物超标13倍，化学需氧量超标18倍，生化需氧量超标51倍；弥河排水口是承纳县内主要工业废水的排水口，监测结果为：悬浮物达标，化学需氧量超标7毫克每升，生化需氧量超标2倍，氨氮超标10倍。各河流的各个测量项都超标，这表明，河流污染的整治迫在眉睫。

（二）弥河的水污染近况

寿光弥河水污染严重，导致河流下游水源干枯，虽然也能看到几处小小的水洼，但是整个河床已经没有了往日粼粼的水波，代替的是丛生的杂草，有些蒿草甚至已经接近一人高，成为有些养殖户放牲畜的地方，也不时有寿光市民割草，回家喂养牛羊。

二、问题与原因分析

（一）工业废水排放

寿光经济发展迅速，出现晨鸣纸业、富康制药等大型工业企业，其废水、污水排放严重，污染水处理存在不达标排放等现象。这是造成弥河工业废水污染的主要源头。在工业废水污染方面主要以化工、造纸、食品等污染较高的工业为主，为弥河的污染源。

（二）水土流失

由于前些年的毁林开荒、开山采石、河道采砂以及在各支流内非法开采等野蛮行为，致使天然植被遭到破坏，生态调节能力下降，加剧了水土流失。目前，全县水土流失面积30.78万公顷，是县营面积的30%，土壤有机质下降了2%，流失的水土进入河流，造成了河流生化需氧量、化学耗氧量和氨氮的严重超标。

（三）其他污染

除了上述污染源之外，另外还有雨水冲刷两地污染物进入河道，以及滥用农药、肥料、任意丢弃生活垃圾、水肥及其他污染物，在弥河水中饲养家禽等污染源，也都是弥河水污染的来源。

三、对策建议

（一）从资金、行政、法律措施方面控制水污染

1.资金支持是必不可少的条件

显然，资金支持是污染治理重要的条件之一，没有资金，一切治理措施就无法实施。

2.政府的支持是后盾

寿光市城市水系污染治理涉及面很广，不但涉及到居民，还涉及到外地人员，涉及到教育系统，涉及到少数民族，也会涉及到权利持有者的利益。需要寿光市政府的强力支持，市政府也需要中央政府的支持。没有一个强大政府的支持，许多强制性措施就难以行得通。

3.污染治理需要法制

法律法规是人们共同遵守的准绳，应制定保护城市水环境的地方性法律，让水系管理部门有法可依，依法行政，这样一些事情做起来会容易一些。

（二）从寿光公共工程保障措施方面减少水污染

1.应该实施彻底截污、污雨分流

根据实地调查结果，生活污水是水系最严重的污染源，将生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管经常被用作排污管，所以实施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水处理厂处理，雨水则可直接排入自然水体中，降低污水处理厂处理负荷，污水可以通过河道排放。

（三）从寿光市市政管理方面加强对水污染的治理

1.加强城市卫生综合管理

加强城镇的综合卫生管理，使街面保持干净，减少因风吹、雨水等因素将脏物带入河流。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理，对建设工地卫生实行严格监督，对产生污染的路边小生意、洗车点或进行环境改造、或取缔。

2.环卫部门应提高管理水平

鉴于市环卫部门职工向河道倾倒所收集的垃圾、大粪的情况客观存在，市环卫部门应提高管理水平，严格要求职工遵守规矩，教育职工明确自己的责任，对不守规矩、擅自污染环境的职工给与相应的处罚。

（四）从水资源调控方面减少水污染

水资源不足是影响水质的重要因素，河水不流，水质就会恶化。应加强水源调配方面的研究，如何既节约水源又保护水环境是必须研究的课题。建设一批污水处理厂，应加强处理水的应用，处理厂与输水管道应同时规划、同时设计，将处理后的洁净水引入河道，这样既节约水资源又可保护水环境。

结 语

第3篇

然而，之美，尚有“美中”。水浊，水浊是因最近污染，河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾的带领下，源头，实地，多方检查，寻求良方，在各的联动下，意图分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。

一、河水环境现状

河流经贵阳市区党武乡、石板镇、乡和镇等乡镇。在水库河段，人口、工业均很少分布，水质，属于清洁。在水库下游，人口主要集聚在河段两岸和周边地区，段主要为生活污水的典型的有机（生活）污染，为DO（溶解氧）、总磷和大肠菌群均不达标。结果下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到的污染，水质属于轻度污染。

为保护河，近年来，各级多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水厂，使城市污水率92％。为此，污水工程被建设部和环保总局评为全国优秀项目，“十大成就”。该工程采用土地系统工艺，的主要工艺为截流将污水沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分别厌氧和氧化，水产养殖，最后农灌水排入农作土地。后的污水，其水质日本农灌水水质标准。

二、河环境治理对策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人欢”为河环境治理总。河安河防洪设施要五十年一遇标准，防洪安全；水清要河溪水清澈、水质；景美要抓好河沿岸景观工程建设，绿化、亮化、硬化、美化等文章；人欢要人水环境，使市民傍水而欢、亲水而乐。

（二）治理思路。河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，工程与非工程措施，治标与治本方略兼顾，各和乡镇联合行动，综合措施，长效机制，计划3年努力使文溪水环境有，5年整治治理。

（三）对策。

1、健全管理机制。水环境综合整治工作包括防洪排涝、污水截流、水质监控日常管理等方面，需要水利、建设、环保、创建等及各乡镇的与支持。的整治工作主要在水利主管，难免势孤力单。为此建议，，成了文溪水环境综合治理，由各和新城区管委会、安文深泽等组成，各自职责，工作计划和任务，，齐抓共管。的措施，解决好整治与管理相脱节的矛盾。水环境管理内容多、任务重，既有堤防、橡胶坝等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪职责，建议成立河环境管理机构（如河道管理站），编制和人员，管理的内容和职责，县财政安排的专项资金，使管理工作长效有序。健全的可行的责任考核与激励机制，水利、城建、环保、创建等各及各乡镇在河环境综合整治与管理中的职责，整治工作，管理工作落到实处。

2、尽快规模化畜禽养殖场整治。以生态养殖、畜禽养殖排泄物综合率为，河上游规模化畜禽养殖场专项执法检查和整治。国务院《关于农村环境保护工作的意见》（〔2010〕63号）和环境保护部办公厅《关于规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》（环办〔2010〕41号）要求，省《811环境保护新三年行动实施方案》中农业农村污染整治的部署，对河上游规模化畜禽养殖场专项检查和整治。总的整治思路是“关停一批、搬迁一批、整治一批”。

3、污水截流管网建设。主要有四点建议，考虑到河水质生活污染比重的情况，建议加大生活用水是餐饮及休闲服务业用水中水污染治理成本在总水价中的比重，使用成本，提倡节约用水，控制水资源使用和生活污水排放总量。建议老城区污水截流管网改造。老城区管网改造规划，健全污水截流管网，实施雨污分流，工业和生活污水不排入城区区河道，污水厂，努力城市污水率。建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。考虑到县城污水厂的日能力、新城区新建污水厂的成本等因素，今后磐安至深泽段公路的改造，建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。

4、污水排放监控。要产业结构的战略性。把握好产业政策和产业结构策略，对列入淘汰目录中污染水环境的设备、工艺的监管，对违规建设不符合产业政策的化工、印染等严重污染水环境的生产项目，责令停业、关闭或搬迁。注重以水定项目、定地点、定发展，实施水环境保护一票否决。要加大现有污染企业的治污。污染企业设备淘汰制度，检查、公布污染企业被限制或禁止生产的生产工艺及设备的使用期限，加大对严重超标排放污染企业的监管和查处，对污染严重的企业要下决心“关、停、并、转”，从严控制文溪沿岸工业企业的污染排放总量。

5、稳步文溪防洪工程设施建设。城区堤防建设需求，分清轻重缓急，量力而行，建一段成一段，稳步解决防洪安全问题；尽早实施小岭坑口橡胶坝和下宅桥橡胶坝改造工程，使城区河道得以绿水环绕；好文溪安保设施，警示提示标语，补充沿溪救生设备，打造好人水环境。

三、总结

很难设想，西子湖，有人间天堂之誉的杭州还会那么旖旎多姿；同样难以想象，河，被赞为高原明珠的贵阳还会妩媚动人。

河的现状虽令人担忧，但前景仍看好，该河上下落差大，流域降水量大，河流径流量大，每年的山水足以对河流清洗，是夏天有很强的自净能力。

第4篇

在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,深入贯彻落实十七届六中全会和第七次全国环保大会精神，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，积极实施半岛蓝色经济区发展战略,加快建设海洋生态文明示范区，以改善环境质量、保障环境安全、促进民生改善、服务科学发展为主线，扎实推进治污减排，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，促进资源节约型、环境友好型社会建设，打造碧水蓝天、幸福宜居的城市环境。

二、主要目标

确保完成国家和省下达的年度减排任务，初步计划化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减3%、3%、2%、3%;市区空气质量优良率保持在90%以上，近岸海域水质保持优良水平，主要河流水质得到进一步改善，饮用水水源地水质达标率保持100%；按照“十二五”新的标准要求，顺利通过国家环保模范城市复核，全面提升全市环境管理水平，环境安全得到保障。

三、重点工作

（一）强化治污减排，全力完成年度减排任务

把结构减排放在更加突出位置，积极淘汰落后产能，实行建设项目主要污染物排放总量指标前置审核，控制主要污染物新增排放量。继续强化工程减排和管理减排，加快污染物治理，组织实施华电发动电厂2号机组脱硝、海泊河污水处理厂改扩建、新建李村河上游污水处理厂等重点治污减排工程建设，加大老旧黄标车淘汰力度，开展畜牧业和农村生活污染减排；严格监管，保证治污设施正常运行，挖掘治污潜力，提高治污效率。加强减排统计、监测和考核体系建设，严格落实污染减排目标责任，组织签订减排目标责任书，将污染物总量控制目标分解落实到区市政府，把污染物削减量分解落实到各重点企业和具体工程项目，纳入全市目标绩效考核，加大考核和监督力度，强化激励约束机制。

（二）加强环湾保护，治理水气污染

强化重点区域流域污染防治。推动完成《2011-2012年环湾保护行动计划》各项目标任务，加强环湾流域污染综合整治,加快城镇污水处理、污泥处置、垃圾渗滤液处理等环境基础设施建设，组织环湾直排海企业将污水接入市政管网。组织实施大沽河环境保护规划，实施河道截污、清淤，推进污染点源治理，规划建设生态补水工程，推进河道生态治理和修复；对墨水河、李村河下游、海泊河下游等重点河流实施综合整治，落实跨界河流断面水质交接责任制度，开展生态补偿，进一步改善河流水质。调整饮用水源保护区划，实施部门联动，强化环境执法，进一步加强重点饮用水源地环境保护。建设胶州湾海洋浮标监测站，不断完善区域陆海统筹环境监测评价体系。

强化大气污染防治。开展灰霾、PM2.5监测和分析研究。深化机动车排气污染防治，强化执法监管，研究扩大高污染黄标车限行区域范围，落实高污染黄标车淘汰资金补助政策，进一步淘汰高污染黄标车。严格执行国Ⅳ新车标准，加强监督检查，确保全市销售车用燃油达到国Ⅲ标准。推进油气污染治理工程建设，完成市区及五市建成区储油库、加油站和油罐车油气治理任务；加强监督管理，确保油气污染治理设施正常运行。完善黑烟车动态信息库，继续组织开展黑烟车有奖举报活动。治理燃煤污染，组织电力及工业企业开展锅炉除尘设施升级改造；会同有关部门抓好建筑工地、工矿企业、道路运输扬尘污染监管，继续改善环境空气质量。

（三）构建全防全控体系，提高工业污染防治水平

严格落实环境影响评价和“三同时”制度，引导企业采用先进工艺和先进技术装备，淘汰落后产能，从源头上防治污染。提高全市污染源在线监控系统运行水平，增强环境监管能力；对“双超双有”企业，实施重点企业清洁生产审核，从生产过程减少污染；严格执行新的排放标准，督促企业改进污染防治设施，对不能稳定达标排放企业，实施污染治理再提高工程；对严重超标企业，依法进行限期治理，促进企业提升环境管理水平。强化经济约束和激励机制，推进扬尘污染收费和城市污水处理厂超标排污收费工作，依法全面足额征收排污费；积极推行环境污染责任保险，完善企业环保信息征信系统；发挥环保专项资金的导向作用，对燃煤电厂脱硝等重点行业污染治理予以支持，促进工业企业污染治理。加强产业园区环境管理，推进园区环保基础设施建设，引导企业进入园区发展。做好老企业搬迁环境管理和服务工作,帮助指导企业减少污染物产生和排放,处置遗留的工业废物。

（四）加强农村环境保护，推进生态市建设

落实生态市建设目标责任要求，推进生态区（市）、生态乡镇（街道）、生态村创建工作。完善农村环境综合整治目标责任制，开展农村环境连片整治，落实好“以奖促治”、“以奖代补”的政策措施，加强农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理，组织实施一批中央和市财政支持的农村环境综合整治项目，树立我市农村污水处理典型，探索建立适合我市实际的农村污水处理运行机制，推动环境保护基础设施和服务向农村延伸。加大农村地区工矿企业污染防治力度，防止污染向农村转移。严格农作物秸秆禁烧管理，推进农业生产废弃物资源化利用。

（五）坚持环保为民，解决群众关心的环境问题

保持环境执法高压态势，深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，坚决查处环境违法行为。调整声环境功能区划,加强噪声污染治理，着力解决噪声扰民问题；修订完善餐饮行业污染防治有关规定,强化监督管理，减少餐饮业油烟噪声扰民现象。组织企业向社会环境报告,开展“企业环保开放日”等活动,积极化解矛盾，促进厂群和谐；积极推动扰民企业逐步搬迁，努力解决企业环境扰民问题。推进政务公开，加强环保网站建设，保障群众知情权。做好人大建议、政协提案办理工作，畅通12369环保热线、网络问政、“两线一网”等渠道，积极听取市民意见建议，及时办理各类环境问题，维护群众合法环境权益。

（六）强化环境监管,确保环境安全

健全环境安全防控体系，提高环境空气监测、石化区监测和海洋监测预警能力；做好环境风险源调查和环境隐患排查，开展重金属污染专项整治，强化黄岛石化基地等重点区域、化工等重点行业环境安全风险源单位环境监管；加强放射源环境管理，确保全市核与辐射安全；推进固体废物资源化利用和危险废物规范化管理，完善医疗废物收集、运输、处置等关键环节的环境监管，全市医疗废物实现无害化处置；完善环境应急预案和应急联动机制，充实应急物资储备，开展应急演练，进一步提升环境应急能力水平，有效防范和妥善处置各类突发环境事件。

（七）做好环评审批工作，服务科学建设

进一步改革完善环评审批管理，合理划分审批权限，优化审批流程，提高审批效率；对全市重点项目开通“绿色通道”,主动跟进，积极协调，加快项目推进速度。加强重点区域规划环评，从环境角度优化董家口港区、新河化工园区等重点区域开发产业布局，积极为促进全市产业优化升级和重点项目建设提供环评审批服务。建立健全规划环评与建设项目环评的联动机制，强化环评全过程监管，严格控制印染、建材、钢铁、电镀、制革等“两高一资”项目准入，从源头上预防环境污染和生态破坏。扩大对外环境合作，筹办东亚十城市环境会议，配合筹办循环经济博览会，支持中德生态园、新天地静脉产业园等生态园区建设。发展壮大环保产业，支持建设环保先进适用技术应用示范工程，推动环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业发展。

（八）加强环境宣传教育，推进环境文化建设

强化环境文化建设，将环境文化建设作为推进文化强市建设的重要内容，着力打造环境文化精品。利用“六五”世界环境日、环保世纪行、绿色系列创建等多样形式，大力传播生态文明理念，宣传倡导绿色生活，积极引导绿色发展，以环境文化的发展推动环保事业的进步。大力加强环境宣传教育，继续组织环保进企业、进社区、进学校、进乡村活动；发挥舆论监督作用，公开曝光环境违法行为，积极回应社会关注的环境问题。

第5篇

2014年环保部将全力推进大气、水、土壤污染治理三项重点工作。在大气污染防治方面，深入落实“大气十条”各项政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周边地区大气污染治理这一重中之重。组织开展2013年度评估考核。发挥全国大气污染防治部际协调小组的作用，深化京津冀及周边地区、长三角协作机制建设，推进珠三角区域协作。

同时加快大气环境监测预警体系建设，加大机动车污染防治力度。推动地方政府建立重污染天气应急管理体系，落实应急管理措施。

翟青表示，我国水环境形势依然非常严峻，今年环保部将编制出台《水污染防治行动计划》并组织实施。对于媒体提出的土壤重金属污染防治问题，翟青表示，环保部在编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》时会予以考虑。

从2005年到2012年，环保部会同相关部门，对土壤进行了调查，目前调查已经基本结束。不过受当时条件的限制，调查网格很大，点位很松，比如当时以8公里乘以8公里（64平方公里）一个点位测量，这个点位对于了解污染情况确实有帮助，但是无法了解一些准确的情况。根据专家的建议，对于一些问题进行核实。此外，对于重点区域，正在组织人员进行详细的调查，以把情况搞清楚。

2013年，环保部联合发改委等五个部门印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，与31个省市区签订了大气污染防治目标责任书。出台落实“大气十条”实施方案，提出12项任务、56条措施。

去年提出22项拟出台的配套政策措施，环保电价、专项资金、新能源汽车补贴、油品升级价格等6项政策措施已经出台，其他的正在征求意见或修改完善。需要出台的25项污染物排放标准已18项，9项污染防治技术政策、19项保护技术规范已经全部。到2013年底，按照空气质量新标准开展监测的地级及以上城市达到161个，共884个国控监测点，实时PM2.5等6项指标的监测数据和空气质量指数。这些站点将从今年起向社会公布监测数据。

同时，推进区域协作机制。组建全国大气污染防治部际协调小组，成立京津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作机制。

强化各种保障措施，中央财政新增设立大气污染防治专项资金，首批安排50亿元支持北京、天津、河北等5省市区大气污染治理，安排6.4亿元支持12个重点城市燃煤锅炉烟尘治理，启动实施“清洁空气研究计划”。

从2013年10月开始，环保部每月对重点地区开展大气污染防治专项执法检查。对京津冀及周边地区6省市区的19个市开展两次督查，以暗访为主，还动用了无人机。检查企业403家，对199家现场提出整改要求。

同时，环保部对未通过减排年度考核或目标责任书重点项目未落实的贵州、河南、内蒙古3个省（区），中石油、中石化和华电3个企业集团，对6个城市进行了区域环评限批。对43家企业挂牌督办，责令限期整改。2013年环保部批复环评文件241件，涉及总投资1.9万亿元。其中民生工程、基础设施、生态环保等项目106个，约占总投资的64%。对不符合要求的32个项目退回报告书，不予审批或暂缓审批，涉及总投资1184亿元。

水污染物的排放总量仍然是巨大的，地下水包括地下水的污染问题还没有得到有效的控制。一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河汊的污染问题仍然十分严重。环保部会同有关部门，按照国务院的要求正在编制《水污染防治行动计划》，这个文件的核心就是要改善水环境质量，重点是抓两头，一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，要坚决保护起来，不能先污染再治理。

第6篇

关键词：城市河道、污染源、治理

中图分类号： TV85文献标识码： A

城市河道，有着排洪防涝，景观走廊，水运交通等功能，与城市的发展密不可分，与人民生活息息相关。河道因人而建，因人而受到污染，同样治理河道污染，我们也应义不容辞。

一、城市河道污染源分析

（一）污水直排入河道

河道两侧居民生活污水、企业生产污废水未经处理，直接排至河道。这种情况有两个可能：一是该地块尚未有污水管道，污水无法送至污水厂，只能就近排至河道。城市河道往往贯通城市，在城市乡镇、农村污水收集率较低，往往较多。二是未经允许的偷排。此外，在部分老城区，采用的是雨污合流制排水，污水通过雨水管与雨水一同排除，进入河道。在雨季时，雨水量高于污水量，污水经大量雨水稀释，排入河道后与更大水量混合，对河道的污染较小；在晴天，管道内只有污水，河道内水位较低，水流循环慢，自净能力低，此时污水直接排至河道，对河道水质污染就严重的多。

（二）污水渗入河道

一种情况是已污染地下水渗入河道。频繁、过量开采地下水使地下水无法及时回流及开采过程中没有完善保护措施，早期工业企业污水收集、处理不完全，使污水随地表下渗，都可能造成该地区地下水被污染。众所周知，地下水一旦被污染即是长期隐患，我国目前虽然有治理地下水污染的例子，但是效果不佳，代价也很高。雨季河道水位较高，地下水位低，在水头差的作用下，污染地下水进入河道的量较少，对河道水质影响可以忽略。在晴天，河道水位较低，这种水头差作用减弱甚至消失，则已污染的地下水通过河坎挡墙大量进入河道，使河道水质污染、变黑发臭。

另一种情况是污水构筑物破损使污水外泄，间接渗入河道。城市里部分污水管道修建较早，多年使用后难免破损，闭水性减弱，使部分污水直接通过周边土壤渗入河道。我国早期污水管渠大量使用钢筋混凝土管（承插接口），浆砌块石暗渠，检查井多为砖砌，抗渗性较差，施工水准也参差不齐，在使用几年后渗漏现象较为普遍。

目前，在宁波市正在大力普及防水钢筋混凝土检查井，高密度橡胶管材（热熔连接），使污水系统的渗漏大为改善。

（三）河道淤积严重而水源不足

河道淤泥长期不清理，不断积累，使得河道实际过水面积减少，不仅影响河道蓄水、排洪能力，淤积层里大量的腐殖物、污染物、黑水不断与河水交换，河道水质难以自净。根据以往河道清淤情况，有的河道淤泥在一米以上，甚至达到2米，不仅影响到河流水流条件，也使得河道口水流不通畅，河坎部分出水口无法顺利排出，河道淤积愈演愈烈，恶性循环。

此外，部分城市河道没有固定、稳定的水源补充水，河水补充主要靠降雨。河道水位变化明显，雨季排洪，旱季则水流缓慢，河水置换周期往往在10~20天以上，即使没有污水排入，河水水质也将变质。

（四）初期雨水、泄洪水的污染

雨水降落到地面、屋面、绿化带，通过地表径流汇集到雨水管、渠道、边沟中，最终排至河道。雨水较之污水清洁的多，作为河道水源的重要补充，有利于河道水流循环、更新。但是，初期雨水在地表径流时往往将地表的一些油渍、污物等携带到水流中，进入河道。特别是某些场所，例如机修、餐饮、菜场、工厂等，地表往往污染物较多，使得初期雨水并不如想象中清洁。

依山建设的城市，往往修建有截洪沟，截流雨季山洪水。山洪水携带有大量的泥沙、垃圾，进入河道后，过水面积变大，水流变缓，泥沙、垃圾下沉、淤积，也是造成河道污染的一个原因。

二、污染治理措施

结合以往实际工程中的处理经验，针对不同的污染源，采用不同处理方法。

（一）从终端解决河道污染源

对于河道两侧直接排入的污水口，设置截流管截流污水。截流干管可沿河道平行布置，在污水排出管处设置检查井，将污水纳入截流管。对于纯污水管，检查井即为截流井，污水全部截流；对于雨污合流制的管道，检查井为溢流井，晴天污水全部进入截流管，雨季按截流倍数（n=1~3）截流合流污水。溢流井设置溢流管，未截流部分合流污水从溢流管流至河道；对于纯雨水管，截流初期雨水进入截流管。对于合流制暗渠排至河道的，若暗渠较小，日污水量不多，可以在暗渠终端设置溢流堰及截流管，将晴天污水直接截留至市政污水管内；若暗渠较大，污水量较多，可以在暗渠终端修建调节水池，蓄积污水，并设置污水泵将污水直接抽送至市政污水管或直接输送至污水厂。雨季污水泵关闭，合流污水则可直接流入河道。对于截洪沟最终排至河道的，通过设置构筑物措施（例如溢流堰）截流大部分泥沙后再进入河道。截流干管最终输送至污水处理厂，从终端解决进入河道的污水源，保证河道清洁。

（二）分隔已污染地下水与河道

上面说过，地下水被污染即成为长期污染，短期内有效治理难以实现。为治理污染地下水渗入河道污染河道水，可以从两个方面着手。一是将已污染的地下水与河道隔离开。根据在工程中的实际经验，在河道两侧河坎内部设置一道闭气土方（或采用隔水板），污染地下水无法透过闭气土方，起到隔绝作用。闭气土方为水利工程专业术语，多用在大坝结构上，用于保护大坝结构不受渗漏水侵蚀，这里借用其功能隔绝渗漏，效果不错。闭气土方的设置应根据地质报告在渗透层内均设置，否则闭气不彻底，效果不佳。此外，闭气土方可以与河道两侧截流管配合实施，减少工程量，节约造价。二是保持河道较高的水位（设置闸门）。污染地下水渗入河道要借助水头差，若河道水位高于或与地下水位持平，在驳坎两侧水头压力平衡的情况下，只存在互相渗透的情况，即使渗漏，其量也不多，在不断循环更新的河道水流中，可以忽略。闭气土方与河道高水位相互配合，可以使污染地下水对河道的影响降至最低。

（三）清淤与配水工程

河道定期清淤，既能清除污泥，达到清理河道功效，也能使河道变深、变宽、提高其蓄水能力，以增强其水体自净能力。根据淤泥的性状及淤积厚度，清淤可以采用水冲泵吸法，也可以直接用挖机配合运输车实施。

实施配水工程，使河道水流不断循环，在一定周期内更换一次，有效配合河道治理效果。配水工程有两个方面，一是水源问题，二是河水置换周期。我国水资源紧缺，建议采用污水厂处理后中水或其它天然水体作为配水水源。河水置换周期可以通过在河道终端设置闸门通过控制水位来实现。根据实际工程经验与河道规模，建议丰雨期：河水1~2天置换一次，枯雨期：河水3~5天置换一次。配水工程宜具有24小时不间断输水能力，宜采用液位自动控制，以保证河道水位相对稳定，且在雨季予以关闭。

（四）现有污水系统的检修、更换

早期受经济条件制约，我国污水管道系统多采用普通混凝土管，浆砌片石（块石），砖砌结构等，抗渗性较差，虽然有定期维护，但是由材料本身决定的性质则无法改变，尤其在长时间使用后，渗漏现象明显。而这种情况的污水管较多，近期全部更换新建不可行。因此，建议对这类污水管进行检测排查，对渗漏进行修补，破损较严重的直接更换，防止污水继续下渗。目前，管道检测与修补的新技术不断涌现，较为先进且有效的就如CCTV检测系统，通过遥控机器人进入管道查找渗漏点，并可以携带修补材料进入管道进行修补。

总结：

总而言之，河道治理首先要明确是那种污染源，针对不同的污染源采用不同的治理方法。同时，河道治理是一个系统的工作，不仅仅是依靠工程措施就能做好的，更需要相应的管理措施及观念上的宣传，保护环境，保护水资源，那么城市河道必将是城市里一道亮丽的风景线。

参考文献：

[1]陈邱云，王谊．城市中小河道污染治理措施探讨[J]．《中国水运：下半月》2013年 第3期

第7篇

各乡镇政府（街道办事处）乡镇长（主任）为辖区主要河流河长，是辖区水环境质量和出境河流断面水质达标的第一责任人，分管环保工作的副职为主要责任人。

二、主要职责

河长对本辖区内河流水环境质量负责。其主要职责为：负责完成县政府下达的水环境保护年度目标和任务；组织制定并实施所负责河流年度水环境综合整治工作计划，确保计划、项目、资金和责任“四落实”；协调解决河流环境保护工作中的有关矛盾和问题。

三、目标任务

（一）制定实施水环境综合整治方案

各乡镇（街道）立即组织人员对辖区内所有河流两岸所有排放废水的企业进行拉网式排查，分析、研判影响本辖区河流水质的问题、根源，制定综合整治方案，认真组织实施。采取有效措施削减主要污染物排放总量，确保出境河流断面水质达到控制目标。加强入河排污口日常监测，密切监控水质变化动态，发现异常迅速采取措施消除隐患。

（二）加大投入，加快城市环境基础设施建设

1、2015年4月底前，完成县污水处理厂的升级改造工程环保竣工验收，加强环境监管，确保稳定运行、达标排放。

2、2015年11月底前，县第二污水处理厂建成投运。

3、加快产业集聚区污水处理厂及污水管网建设步伐，提高管网覆盖率和污水集中处理率。

4、2015年4月底前，全面完成垃圾处理厂渗滤液处理设施环保验收。

5、2015年12月底前，全面完成汝河二期综合治理工程，以保证全县污水全方位收集和处理。

（三）进一步加大环境执法力度

按照属地管理原则，加强对重点排污企业的环境监管，严格控制工业企业的污染排放，严肃查处环境违法行为。县环保部门要对辖区内重点排污企业实行24小时驻厂监督，定人、定岗、定责，明确驻厂监管的分管领导和责任人。

对工作不负责、，不能及时发现企业违法排污行为或虽然发现但不及时报告的驻厂监管人员，严肃追究责任。

（四）加大畜禽养殖污染治理力度

2015年8月底前，沿河两岸汇水区内所有畜禽养殖企业必须完成污染治理设施建设，确保做到达标排放或“零排放”。否则，一律予以关停。

（五）提高建设项目环保准入门槛，从源头控制新污染源

各乡镇（街道）在招商引资工作中，对不符合国家产业政策和不符合区域发展规划的项目，坚决不予引进，县环保部门一律不得受理或报批。新上工业项目原则上都要进入产业集聚区，实行污染集中控制，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。

（六）加强河流生态保护工作

以保持河流生态功能为目标，积极开展水土流失治理、农业面源污染控制、沿河造林绿化等防护工程建设。严禁在河岸堆放和向河道倾倒垃圾、农作物秸秆、有毒有害物质和其它废弃物。加强河道清淤、生态湿地建设工作，进一步提升出境河流断面水质。

（七）加大环境宣传教育力度

充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，组织人大代表、政协委员对整治工作进行监督、检查和指导，广泛听取群众的意见和建议，在全社会形成整治合力，推进流域水环境综合整治工作持续开展。认真宣传和贯彻“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释，以提高全民的环保法律意识。

四、目标考核

（一）考核对象

考核对象为各乡镇政府（街道办事处）及其主要领导和分管领导。

（二）考核指标及其方法、方式

1、水环境质量目标

（1）考核因子

共21项因子：pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物。

（2）考核方法

依据市、县环境监测部门的地表水责任目标断面水质监测数据进行考核，断面水质达标率按照单因子评价法考核，达标率大于或等于目标达标率得满分，否则不得分。

化学需氧量、氨氮实行季度监测，依据县环境监测站监测数据作为考核依据，每季化学需氧量、氨氮有一项有一项因子不达标因子有一项不达标，视为该断面该季度水质不达标。其它因子为辅。

（3）考核方式

县环保局负责每季度对各乡镇（街道）地表水责任目标断面出境河流水质进行评估、通报。每季度评估、通报结果作为半年或年终考核依据。

2、其它任务目标的考核

县政府组织环保、发改、财政、监察、住建、水利等有关部门对各乡镇（街道）各项目标任务完成情况进行定期或不定期检查，年终进行综合考评。

五、奖惩办法

（一）辖区内河流断面水质监测结果连续两次不达标的，所在乡镇（街道）在接到县环境保护委员会通知后3日内向县政府作出超标原因和整改措施的书面报告。

（二）依据《河南省水环境生态补偿暂行办法》（豫政办［2015］9号）和《省环保厅省水利厅省财政厅关于河南省水环境生态补偿暂行办法的补充通知》（豫环文［2012］50号）有关规定，凡出境河流断面出现生态补偿扣款的，由相应责任乡镇（街道）承担，处以相应的水生态补偿扣款。

第8篇

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六届四中、五中、六中全会精神、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，牢固树立人与自然和谐的观念，以创建国家环保模范城市、建设生态城市、构建和谐社会为目标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，以落实“十一五”水污染物总量削减目标为主线，以综合治理××河为重点，全面推进水污染防治工作，特别是今年7月18日至19日才利民副省长召开××河流域水污染防治工作座谈会并对我市进行现场检查指导之后，我市进一步加大工作力度，各有关部门明确分工，落实责任，密切配合，在保持全市经济快速增长的同时，水环境污染恶化的趋势得到基本控制，部分水体环境质量有了明显改善。现将有关工作汇报如下：

一、主要工作情况

我市高度重视××河水污染防治工作，综合采取法律、行政、经济、技术等措施，不断加大结构性污染防治力度，加快环境基础设施建设，在国民经济快速增长的情况下，水污染物排放总量得到有效控制，20*年主要水污染物cod排放量较20*年下降了11.1%；水环境质量得到一定程度的改善，地下水水质状况良好，达到地下水ⅲ类水质标准，自2003年9月以来，实现了泉水连续三年持续喷涌，创下了1976年出现季节性断流以来持续喷涌时间最长纪录；大明湖达到ⅴ类水质标准；××河水质明显好转，出境断面辛丰庄主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类浓度分别比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。

（一）加强领导，精心谋划××河综合整治。我市将××河流域污染综合治理、创建环保模范城市和生态市建设工作统筹安排，先后编制了《××河流域污染综合治理规划》、《创模工作水污染防治专项规划》，把××河治污纳入全市经济社会发展的总体规划和年度计划，一同谋划，一并实施。今年，我市专门成立了××河综合治理工程领导小组，鲍志强同志任组长，先后召开专题会议20多次，研究部署××河综合治理工作。××河综合治理突出“以人为本，人水和谐”的规划理念，强调功能性、景观性、经济性、时限性、带动性，通过各种工程措施与非工程措施，构建防洪达标、输水安全、城水和谐、生态良好、交通畅通的××河，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，把××河建设成为我市北部城区的清水走廊，带动济南市北部城区的发展。××河纵向综合治理范围为源头睦里闸至济青高速公路桥下，长约31公里；横向治理范围按滨河道路红线、南水北调输水暗渠线、规划河道蓝线、水景线、景观绿线、河道中心线六线控制。其中，按照××河截污治污规划，2007～2008年主要完成××河截污管网及提升泵站的建设，改建水质净化一厂、二厂，新建滩头污水处理厂及配套管网，确保旱季污水不进入××河；2009～2010年全面整治市区河道，完善污水管网系统和建设中水站，实现××河干、支流所有水体控制断面水质达到ⅴ类标准目标。

（二）严格控制污染物排放总量，做到方案、责任、措施、监控四到位。认真贯彻第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，根据省政府和市政府签订的《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的目标和要求，我市积极转变经济增长方式，从源头上减少污染物排放，并切实加大治理力度，全力以赴抓好“四个落实”，确保完成“十一五”污染物总量控制任务。一是落实分配方案。按照“条块结合，以块为主”和“科学引导，支持发展”的原则，在可行性分析基础上，制定了污染物总量控制分配方案，将总量指标分解到各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业，在10月19日召开的第七次全市环保大会上，市政府与各责任单位签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。二是落实责任。按照职责分工，各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业对完成本地区、本行业、本企业总量控制任务负责，制定切实可行的方案和年度削减计划，把削减目标和责任落到实处。三是落实削减措施。各责任单位按照依靠淘汰落后生产能力腾出总量、依靠环保工程减排总量、依靠优化发展降低总量、依靠清洁生产削减总量、依靠“以新带老”消化总量的要求，落实产业结构调整、节能降耗、清洁生产、污染治理等措施。四是落实总量监控。在各县（市）区跨辖区断面设置监测点位，定期进行监督考核；对重点企业安装废水在线监控设施，有效监管总量控制任务完成情况。

（三）增加投入，加快环境基础设施建设。一是努力提高城市污水处理能力。2003-2005年共投资1.29亿元，在城区新建设了90公里截污管网，全市污水管网长度已达731公里，目前济南水质净化一厂、二厂实际处理负荷均达到10万吨/日以上。城市污水处理厂改制工作取得新进展，今年6月已与外商签订协议，年内即可完成改制工作。改制工作完成后的20个月内，项目运营公司将对济南水质净化一厂、二厂进行全面升级改造，水质净化一厂增加除磷脱氮功能，两水质净化厂不仅能够满负荷运转，而且出水水质由目前的城镇污水处理厂二级排放标准提高到一级b标准。建成了处理能力2.5万吨/日的章丘市污水处理厂一期工程，使××河流域济南段城市污水集中处理能力达到44.5万吨/日。二是开展城区河道综合整治。2005年完成了护城河、玉绣河一期及工商河一期截污整治工程建设，在玉绣河沿岸建成4座总处理能力为7500吨/日的污水处理站，并全部实现了中水回用，河流水质和滨河环境得到了很大改善。今年实施了工商河、东泺河、西泺河截污整治和玉绣河综合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水闸4座，清淤41000立方米，封堵排污口62个，2座10000吨/日和2座2000吨/日的中水处理站正加紧建设，年内即可建成。三是按照“集中处理为主，集中和分散相结合”的原则，统筹考虑污水再生利用。目前，全市已建成小型污水处理及中水回用项目63个，处理规模达8万吨/日，回用量4.6万吨/日，有效促进了城市污水的资源化循环利用。

（四）调整结构，加大流域污染源治理力度。一是注重调整产业结构和重点工业的产品结构，加大结构性污染防治力度。关停了19家1万吨以下的废纸造纸企业；对山东酒精总厂等一批重点污染企业实施了搬迁治理，在采取清洁生产工艺的同时，配套完善了水污染防治设施，污染物产生与排放量大幅下降。二是大力推进清洁生产和循环经济。对全市51家重点企业开展了清洁生产审核试点工作，相继建成了济南钢铁集团总公司、中石化济南分公司、山水集团和济南圣泉化工集团等一批循环经济试点企业，有效实现了污染物的源头控制。三是强化了工业污染源的治理。2003年以来我市对××河流域内45家主要污染物不能稳定达标排放或污染因子不能全面达标排放的工业企业实施了限期治理，全市工业废水排放达标率达到95%以上。四是规范重点污水排放企业的排污口建设，目前已完成流域内重点污染企业排污口的普查工作，坚决制止企业的偷排偷放行为。

（五）攻坚破难，认真解决突出环境问题。由于多种原因，济南裕兴化工总厂外排废水和铬渣堆场对××河的污染一直没有得到彻底解决，成为城市环境的巨大污染隐患。在省政府的正确领导和省环保局的指导和帮助下，我市下决心彻底解决裕兴化工总厂的污染问题。一是将铬渣污染防治工作列入全市环保重要议事日程，市政府召开市长办公会专题进行了研究和部署，并加强组织协调，认真抓好贯彻落实。二是加快整改进度，完成督办任务。今年2月份国家环保总局对裕兴化工总厂铬渣污染问题挂牌督办后，我市建立督办检查制度，做到每天必调度，三天必到现场，每周必有小结，加快了铬渣污染治理步伐。目前该厂已按照国家环保总局批准的整改方案，投资1200余万元，修建了雨水收集池、铬渣围挡墙和导流明渠，对铬渣堆场进行了围挡、覆盖，完成了全部整改事项。三是延伸循环链条，突破治理难点。经多方论证考察，促成了济钢和裕兴的合作，今年4月14日，济钢正式通过烧结炼铁方式对铬渣进行处置，为困扰我市多年的铬渣污染问题找到了有效的解决途径，同时，也实现了企业间废物的循环利用，成功的走出了一条变废为宝、资源节约的循环经济之路。目前已处置铬渣1.51万吨，预计2007年底前可全部处置堆存铬渣。四是着眼彻底根治，实行整体搬迁。市政府成立了以杨佩钦副市长为组长，经委、发改委、土地、规划、环保等相关部门为成员的济南裕兴化工总厂搬迁领导小组，定期研究解决搬迁中遇到的实际问题，组织裕兴化工总厂编制完成了《济南裕兴新厂一期项目建设总体规划》，正在进行搬迁项目的环境影响评价。五是提早谋划裕兴化工总厂搬迁后的土壤修复问题。为确保该厂搬迁后不留隐患，我市正组织专门力量，对裕兴化工总厂土壤污染的种类、范围、强度、数量和土壤修复的技术方案、修复费用等问题进行调研，为下步土壤修复工作提供科学依据。

（六）坚持源头控制，把好建设项目环保准入关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头上控制环境污染和生态破坏。一是在项目审批中认真贯彻国家产业政策，积极鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少的项目；对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划和环境保护规划的建设项目坚决拒批。二是在建设项目环境管理工作中，把清洁生产标准纳入环境影响评价，引导企业从原材料选用、产品方案、能源资源消耗、污染防治措施等各个环节选用清洁生产技术，并以循环经济理念为指导，最大限度实现废物资源化，减少污染物排放量。三是切实抓好“以新带老”，对重点行业和重点企业，通过技术改造，增加环保投入，促进企业对原有污染源进行治理，削减污染物排放量。三年来，全市共审批各类建设项目2149个，拒批各类不符合国家产业政策，能耗高、污染重的小印染、小电镀、小炼油等建设项目60多个；验收各类建设项目407个，新增废水处理能力13970吨/日，削减cod排放量8960吨/年，实现了增产不增污的目标。

今年我市按照国家清理固定资产投资的要求，对建设项目环境影响评价制度执行情况进行了全面检查，共检查各类建设项目459个，检查发现违法项目41个，其中属于国家和省管的14个项目已上报省环保局；属于市管的27个项目全部依法进行了处理。今年三季度又对上半年新开工的142个项目环境影响评价制度执行情况进行了重点清理，对无环评批复文件的16个建设项目，责令停止建设并全部落实到位。

（七）依法强化监管，严查环境违法行为。近年来，我市相继组织开展了“严查水环境违法行为遏止污染反弹专项行动”、“严查××河流域水环境违法行为专项行动”、“整治违法排污保障群众健康环保专项行动”、“环境安全大检查”等多项执法活动，采取定期检查和巡查相结合、专项检查和普查相结合、明查和暗访相结合，加大了监测和现场检查频次，对违法超标排污企业依法进行了严肃查处，始终保持了对不法排污行为的高压态势。在今年的环保专项行动中，全市共出动检查人员7101人（次），现场检点排污单位3715家（次），市政府对8家环境违法案件进行了挂牌督办，对15家不正常使用水污染物处理设施超标排放的单位进行了通报批评，各县（市）区政府也对37家重点环境违法案件进行了挂牌督办，并通过新闻媒体予以曝光，接受社会的监督，对违法排污企业产生了极大的震慑作用，有效打击了环境违法行为。

（八）依靠科技手段，对重点污染源进行实时监控。为进一步加强对××河流域排污单位的监督管理，2005年我市组织开展了废水污染源在线自动监控系统改造建设工作，首先在××河流域废水排放量占市区废水排放总量60%的10家排污单位安装了11套废水污染源在线自动监控装置，实现了对××河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。今年又对14家重点废水污染源企业下达了安装废水污染源在线自动监控设施的计划，年底可完成安装工作，并实现联网运行，进一步强化对××河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。

（九）发展生态农业，努力减轻农业和农村面源污染。近年来，我市共认证国家级无公害农产品78个，绿色食品30个，有机食品6个。以喷、滴、管灌、渠道防渗为主要形式推广节水新技术，发挥示范项目的带动效应，发展节水灌溉面积33.33万亩。全市有13个乡镇完成《环境优美乡镇建设规划》的编制工作。近期完成了全市140家规模化畜禽养殖场污染状况的摸底调查工作，并制定了污染治理计划，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用，有效降低面源污染，改善××河水质。

二、存在的主要问题

近年来，尽管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于历史欠帐等多方面因素的影响，仍存在一些问题：一是××河济南段水质与过去相比虽有好转，但除源头区外，其他河段仍为劣ⅴ类水体，××河综合防治任务仍然十分艰巨。二是城市水污染控制基础设施不完善，污水处理能力不足，收集管网不配套，雨污混排，现有污水处理厂不能满负荷运行；市政污水处理设施管理和运营市场化程度低。三是结构性污染问题仍然存在，个别企业违法排污的现象还时有发生。对于这些问题，我们将认真研究并逐步加以解决。

三、下一步的工作安排

济南是××河的发源地。实现“××河变清”的目标，是省委、省政府的明确要求，也是广大人民群众的共同愿望。今后，我们将重点抓好以下工作：

（一）全面落实“十一五”水污染物总量削减任务。按照《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的要求，加大监督检查力度，做到责任到位、措施到位、工作落实到位，确保各项目标任务落到实处，实现水污染物总量削减目标。

（二）进一步加快环境基础设施建设。一是开工建设××河济南段综合治理工程。结合“南水北调”东线输水工程的实施，对××河济南段进行全面综合治理，使××河水变清，实现防洪、生态、景观的有效结合，建立起人水和谐的流域生态环境。二是加快市内主要河道截污步伐。在今年工作基础上，2007年完成市区内兴济河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市区内工商河、东泺河、西泺河、兴济河、柳行河、全福河等六条河道所有河段的截污整治工作；2009年完成腊山河、大辛河的综合整治工作。三是今年完成济南水质净化一厂、二厂改制工作，并使污泥得到无害化处理；加快章丘污水处理厂二期工程建设，年底前竣工投用，新增污水处理能力2.5万吨/日、中水回用量1万吨/日；2008年底前建成滩头污水处理厂，同时完成污泥处置设施和配套污水管网建设，城市污水集中处理率达到80%以上。四是坚持城市污水集中处理与分散处理相结合的原则，根据城市污水管网的建设情况，因地制宜，建设区域性污水处理站，以利于中水回用，实现污水资源化。今年年底前，力争完成11个在建的区域性小型污水处理站的建设，新增中水处理能力3.1万吨/日，全市区域中水处理能力达到11.1万吨/日。

（三）积极推行清洁生产，大力发展循环经济。加快产业结构战略性调整，扶持发展污染小、耗水少、效益高的生态环保型和高新技术产业，制定重点汇水区禁止、限制、发展产业名录并向社会公布。制定有利于推进产业结构调整的地方性法规和配套政策，体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向；进一步完善资源开发管理制度，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，引导水资源的循环利用。大力推行清洁生产，加强清洁生产审核，推动企业走新型工业化道路。

（四）继续严把环境保护准入关，大力推行排污许可证制度。进一步加强环境影响评价工作，实行建设项目环境保护管理自上而下的监督检查责任制、环境影响评价终身负责制，切实加大源头控制力度。对河流没有环境容量、严重缺水和地下水超采的地区，不得新上增加排污总量、影响水环境质量和耗水量高的项目。按照水环境容量和水资源保证能力，对污染源排污量进行分配核定和动态管理，严格控制排污总量。大力推行排污许可证制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位。2007年底前，对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证。2008年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。自2009年起，所有排污单位实行持证排污。

（五）继续加大工业污染防治力度，解决突出环境问题。对不能稳定达标排放的工业企业实施限期治理，在规定的时间内完不成治理任务的，实施停产治理，对经停产治理不能实现稳定达标排放、污染严重的企业予以关停。2007年底前，全市工业废水排放达标率达到100%。积极督促裕兴化工总厂全面落实国家环保总局挂牌督办和省政府提出的搬迁要求。

（六）深入开展严查违法排污专项行动。进一步加大环境执法力度，把整治违法排污保障群众健康专项检查活动引向深入。着重解决企业“守法成本高、违法成本低”的问题，严厉打击环境违法行为，对不能稳定达标、超标排污或偷开偷排、严重污染环境、损害人民群众身心健康的不法企业，坚决依法予以严肃查处，实施限期治理、责令停业整顿直至关闭，并通过新闻媒体予以公开曝光，加强宣传和警示教育，达到处理一个、震慑一批、影响一片的效果。建立健全污染事件责任追究制度，实行单位主要负责人问责制，对造成环境污染单位的上级分管领导、单位主要负责人和责任人，依照有关规定予以严肃处理；造成环境污染事故的，依法追究其刑事责任。

四、几点建议

我市××河综合治理工程是××河流域污染防治工作的重要内容，对整体改善××河水质将产生十分重大的作用。为做好这项工作，提出如下建议：

一是××河综合治理工程与南水北调工程密切衔接，同步实施。南水北调输水暗渠自西向东穿越济南市区，目前，渠顶标高偏高，这将对我市北部沿河道路桥梁、市政管线、城市景观等产生不利影响。建议省南水北调工程主管部门采取技术措施，尽量降低渠顶标高；考虑到部分暗渠渠顶与规划道路重合，建议将重合部分按城市道路设计；暗渠的外立面也要尽量考虑城市景观的要求。

二是按照“自求平衡、滚动发展、良性循环”的指导思想，××河综合治理工程将带动两岸城市建设，通过土地开发收益平衡综合治理工程投入，以减轻政府财政负担。建议省里在用地指标以及土地开发政策方面予以支持，并将××河两侧拆迁安置纳入经济适用房计划，同时帮助协调解决高压线迁建等问题。

三是××河综合治理工程不仅将改善我市城市环境，同时对于改善整个××河流域水环境质量、减轻渤海湾污染以及促进××河流域经济社会的可持续发展也将起到积极作用。恳请省政府适当给予资金支持。