发布时间：2024-01-31 16:36:26
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社区治理热点问题样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
今年1月17日，党委主要领导同志在督查室XX年工作总结上批示：“过去的一年，督查工作抓得不错。抓督查是抓落实的一种有效形式。抓督查要抓重点，要主动督查，通过督查发现正反典型，予以总结、通报，以促进落实。当然也要注意一些难点、热点问题的及时处理，以利于社会稳定。”这一批示是今年做好自治区党委督查工作的重要指导意见。学习贯彻这个批示的精神，切实抓好督查工作，我认为要着重把握以下几点。
一、抓好重点 党委的工作千头万绪，督查队伍的力量有限，所有的工作都靠督查部门去抓落实，既不现实，也不可能。所以，必须抓好重点。能不能抓好重点，关键是要在工作中把握重点，突出重点，保证重点。应该说，各级党委每年的重点工作是比较明确的，但对于督查工作来说，仍然存在一个如何把握的问题。据统计，XX年、XX年党委督查室的总体工作完成情况，专项督查占60%左右，决策督查、督查调研等占40%左右。专项督查是领导同志专门批办的事情，尽管有些看上去可能不是大事，但它影响大局、事关大局，都应当认真做好。但是，由于专项督查的工作量比较大，也容易导致对有些重点工作督查力度的减弱。所以，我们在督查工作中，在完成专项督查的同时，一定要突出重点，保证重点。 抓重点工作的部署。从当前自治区党委的工作部署来看，改革发展稳定的任务更加繁重。在繁重的工作任务中，最为突出的是两方面，一个是第一要务，一个是群众利益。第一要务就是抓好发展。自治区党委清醒地认识到，作为内蒙古这样一个欠发达地区，解决一切问题的关键在于加快发展，不加快发展，什么问题也谈不上。群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点。现在领导同志最关心、批办最多的是事关群众利益的事情。凡涉及群众利益的事情，领导同志都要亲自过问，认真批示，要求反馈。第一要务和群众利益，是所有工作的重中之重，督促检查必须做好。 抓重点地区的发展。内蒙古各地的情况不一样，在发展中不可能齐步走，必须抓好重点地区的发展。比如，去年在乌海市召开的全区两个文明建设现场会上，自治区领导同志提出乌海、阿拉善、鄂托克旗“小三角”的发展问题。这里人口少，人均收入高、城镇化水平高、工业化程度高，发展前景好、潜力大，只要充分发挥资源等优势，可以进一步加快发展步伐。类似抓重点地区发展、抓区域协调发展的思路，正是我们抓落实的重要着力点。 抓重点环节的落实。这是衡量工作是否真正落实的重要手段。比如，今年元旦、春节期间，自治区领导用比较大的精力到社区调研，这是因为涉及老百姓切身利益的很多政策要靠社区落实，社区是抓工作落实的一个关键环节，把这个环节抓好了，关系居民切身利益的各项政策措施才能进户到人。又比如，近几年来，自治区领导下基层调研，主要是到现场调研，看项目落地了没有，投资到位了没有。这是衡量一个地区有没有新的经济增长点的一个重点环节。再比如，包头市XX年、XX年城镇居民人均可支配收入分别达到9216元和11509元，比上年分别增加1236元和2293元，位居全区前列。去年自治区领导到包头调研，详细了解了城镇居民储蓄、个人收入所得税收缴和机关事业人员增资等情况。这些情况是衡量城镇居民收入增加的关键环节。还比如，在提高群众生活质量方面，自治区领导同志特别关心两件事情，一是空气质量，二是饮水质量。这是生活中人人不可缺少的条件，也是衡量群众生活质量高低最基本的要素。群众生活质量提高了没有，就要看这些重点环节的工作落实了没有。 总之，重点部署、重点地区、重点环节是领导同志的关注点，也是督查工作的着力点。我们要围绕这些重点，切实抓好督查工作。
二、做好主动督查 我们现在专项查办的力度比较大，投入的精力也比较多，相比之下，主动督查还不够。实际上，无论是专项督查还是决策督查、督查调研等，都需要体现主动性，搞好主动研究、主动查办、主动总结。 主动研究工作。要主动研究大局，熟悉大局，在大局中把握重点。现在除了全局性的重点工作需要督查外，领导机关和领导同志的批示件比较多，来的渠道也比较多。这就要主动研究，认真做好督查方案，合理安排时间，精心摆布力量，既要保证对全局性重点工作的督查，又要保证对领导机关和领导同志批示件的督查。即使是对领导机关和领导同志的大量批示件，也要主动研究，分析批件内容，分清轻重缓急，突出重点查办件，这样才能提高工作效率。 主动查办批件。对于领导机关和领导同志的批示件，我们怎么去查，查到什么程度，都要体现主动性。XX年，自治区领导同志在自治区政府调研室《自治区教育经费执行情况的分析》上批示：“两个比重高于全国平均水平，为什么教育事业发展不快，关键是吃教育经费的人太多，不在这个根本问题上下功夫，教育事业无法发展，教育质量也无法提高。此话可能有些偏激，不中听，请你们冷静分析一下支出结构、教师人员结构，换一换思路，可能觉得有一些道理。此件也请计委、财政厅研究。另，当然不是说教育经费不要再增加，关键是如何减少吃的部分，较多地用于教育事业的发展。”这一批示，针对性很强，涉及自治区整个教育体制改革的问题，是事关全局的大事。我们把这个批示转到政府办公厅、计委、财政厅、教育厅，这些部门写了报告，我们把报告综合后报给领导。应该说，这件事情就算办结了。 但如果用高标准要求，进一步体现督查的主动性，还可以引深出很多的内容。如调整教育结构的改革思路提出了没有？措施落实了没有？现状改变了没有？都需要继续主动跟踪督查，直到问题的最终解决。 主动总结和运用督查成果。我们督查工作存在着运用督查成果不够的问题。督查室在抓好重点督查的基础上，还要很好地总结和运用督查成果，使成果放大，起到查办一件、带动一片的作用。在实际工作中，我们每督查一件事情，要动用很多力量，基层督查部门要参与，基层党委、政府也要给予支持和配合，最后把事情搞得水落石出了，这项工作也落实了，这是直接成果。如果我们把这个成果加以总结和运用，举一反三，触类旁通，小中见大，影响全局，就能发挥出更大的作用。而我们现在往往是事情查办完了也就结束了。因此，我们要改变这种工作方式，不能简单地就事论事，要就事论理，把督查成果总结好、运用好。
为集中解决农村无房户和住房困难户的宅基地问题，我区于××年*月启动了10多年没有开展的全区宅基地审批工作。截至目前，在严格把握申请宅基地主体条件、标准和程序，确保做到公开、公正、公平，能把有限的宅基地批给住房最困难群众的前提下，我区共受理××、××、××三个街道办事处××个社区××户无房户和住房困难户提出的用地申请，并已对其中××个社区××户无房户和住房困难户出具建造居民宅基地住宅楼用地预审意见。但由于规划控制等因素的制约，使宅基地审批出现“梗塞”现象，全区无房户和住房困难户的宅基地问题至今仍没有解决。为此，群众呼声渐趋强烈，由此引发的各种矛盾也日渐尖锐。现将相关情况简要汇报如下：
一、集中解决农村无房户和住房困难户宅基地问题的必要性和紧迫性
由于多种因素的影响，我区农村宅基地问题长期没有得到很好地解决，区划以来没有依法组织宅基地土地证的查验工作，有的社区长达10年没有进行过宅基地审批，部分群众住房紧张，四个街道不同程度的存在三代以上同堂居住的情况，群众反映强烈，宅基地问题每年都成为我区人大、政协两会讨论的热点问题。
无房户和住房困难户宅基地问题不能及时解决，在客观上影响了群众生活质量的提高，在主观上群众由此而对国家的土地政策也会产生误解和不信任。这势必会引发群体上访增多、正常的土地征用和房屋拆迁工作难度增大、未批擅自占地建房现象滋生蔓延、干群关系恶化、基层工作压力增加等诸多社会矛盾，影响社会稳定和构建和谐社会，影响科学发展观的全面落实，影响建设社会主义新农村的工作进程。
二、集中审批无房户和住房困难户宅基地工作中存在的主要问题
虽然上述建居民宅基地住宅楼的社区已取得用地预审意见，但由于存在以下制约因素和瓶颈，仍无法正常开土动工，部分群众迫切需要解决住房困难的愿望就仍然无法实现。
（一）风景区保护、水源地保护和城市规划。××是国家级风景区，是××市重要的水源地。同时，我区的城市建设已纳入××市的整体城市规划。因此，我区在执行宅基地政策时，面临双重压力和两难选择的境地。尤其是在建设居民宅基地住宅楼问题上，一方面需要与市规划部门、××风景区管理部门协调并征得同意，另一方面市规划部门、××风景区管理部门确定的规划条件不能建设居民宅基地住宅。因此，解决无房户和住房困难户宅基地问题变得愈加紧迫。
（二）建设用地资源紧张。我区山地和林地多，可利用的建设用地有限，如××、××街道办事处的部分社区，村内空地有限，几乎无可用之地，使得这些社区的无房户和住房困难户的建房用地问题，很难在本社区范围内完全解决。为此，需要进行村庄整合组团，由几个村庄联合起来建设居民宅基地住宅楼，集中兴建村民住宅小区，统一解决和安置无地和少地社区的无房户和住房困难户的建房用地问题。
三、集中审批解决无房户和住房困难户宅基地问题的建议
为切实破解农村居民住房困难这一全区上下关注的热点、难点问题，保障和维护国家法律赋予农民群众的合法权益，在充分考虑和结合我区实际的前提下，提出以下建议，以逐步满足无房户和住房困难户的宅基地需求。
（一）修缮“烂尾楼”，解决住房困难群众的燃眉之急。我区将对在土地专项治理整顿活动之前建设的一部分“烂尾楼”进行修缮，在完善相关临时用地和规划手续后，集中安排给住房最困难的群众居住，并通过制订相关政策，坚决杜绝该类房屋的买卖，使其真正成为解决无房户和住房困难户宅基地问题的临时住宅楼。
（二）盘活存量土地，实现土地资源的节约集约利用。
【关键词】公民；城市社区；社区管理
公民参与城市社区管理是一种基于新的社区管理目标认识的社区管理方式，公民参与社区管理是不断变化的社区管理的要求。它也体现出公民的参与意识、参与水平提高，参与方式增加，并且公民参与社区管理在世界范围内的许多国家或地区取得了许多成功经验。近年来，我国政府加大公民参与社区管理提供了指导，也取得一定成效。但是，城市公民参与社区管理工作仍存在一些问题，影响公民参与社区的积极性以及社区服务组织建设。
一、我国城市公民参与社区管理的问题
（一）公民参与的内在动力不足。一是公民参与的积极性不高，主要原因在于公民短时期内难以接受角色转变、宣传力度不足。具体表现在参与人员数量有限，覆盖面不高。另外，参与人员的结构不合理，多以中老年离职女性人员居多，在职人员、中青年人员及男性少。二是认同感和归属管差。内在动力主要来源于公民对参与社区管理的认同感和归属感，缺少认同感和归属感直接导致公民参与热情不高。造成认同感和归属感差的原因在于热门缺少对“社区人”的角色定位，更习惯于认同单位和依赖单位。另外，基于工作和教育子女的需求，人们多倾向于高生活质量的社区，使人们不仅无法对社区形成认同感和归属感，甚至由于人与人之间的陌生感反而造成归属感降低。
（二）外部条件欠缺。第一，法律法规不完善。虽然政府加大了公民参与社区管理引导力度，但是有关社区治理的法律法规仍存在明显不足，如公民参与社区管理的权责、途径、内容都未做出明确规定。第二，配套机制不健全。配套制度是公民参与社区管理的重要保证，否则即使公民具有参与社区管理的权力，公民也无法行使管理权力。以社区公民选举权为例，一些地方的去选取程序存在不合法、过程不透明显现。第三，政府过度干预，造成无法真正实现公民参与社区管理。当前我国公民社会组织发展呈畸形态势，具体表现在公民建立各种参与社区建设组织的意识不强、组织建设缺少保障制度，政府过度干预、公民社会组织建立过多依赖政府财政支持，缺乏独立地位。以上三个问题决定了社区组织无法独立进行管理，必须在政府的干预和指导下进行。
二、解决公民参与社区管理问题的对策
（一）实现社区服务多元化。公民参与社区管理热情不高问题的关键在于社区服务单一，公民素质参差不齐属于只是客观次要因素。因此，社区服务工作者应该通过多元化的社区服务，提高公民参与社区管理的积极性。针对不同的人群提供不同的服务，如社区居民的素质较高，社区服务应注重社区文化建设、政治生活及环境绿化建设。如若社区居民素质相对较低，居民对社区及公民参与社区管理的认识不高，则应着重提供教育服务，如开办社区学校，提高社区居民素质。或针对下岗人员开展再就业培训辅导中心，帮助下岗人员如何正确择业和就业。另外，社区服务人员还应该成立社区义工队，帮助社区弱势群体。如为社区单亲家庭子女开办心理辅导站。总而言之，通过多元化的社区服务手段帮助居民提高社区认同感和归属感，提高参与社区管理的积极性和意识。
（二）完善法律法规。社区管理通常需要设立各类社区服务机构，如上文涉及的心理辅导站、再就业培训指导中心。法律必须给予社区服务组织合法的地位，保证社区服务组织的权力和义务，合法地位也有助于社区服务组织合法开展商业活动，实现财务独立，减少对政府财政依赖，真正实现社区自治。因此，必须完善法律法规，为社区服务组织开展活动提供法律保护及制约，社区服务组织才能健康发展，成为社区管理的重要保障。
（三）建立公民参与社区管理的配套机制。在完善法律法规的基础上，还需要建立相应的配套机制，赋予公民参与社区管理权力，并出台相关法律或政策，明确公民参与社区管理的权责，加强监督，使公民参与社区管理得以落实。
（四）建立选择性激励机制。居委会等社区组织要建立一定的信用制度，如日常事务公开、涉及公民生活及权益领域的社区组织的领导定期向公民代表作述职报告等。以便让公民定期了解涉及自身利益的各种情况。关于这一点，在许多大城市的社区中做得较好。同时，可以适当的建立一些“选择性的激励机制”，主要是针对那些参与意识不强而又有一定想法的公民所设立的。通过这样的方式，既能使这些公民表达出自己的想法，又能使这些公民得到相应的奖励，使这些公民到最后能够自发的参与到社区治理的队伍中来。
三、结语
公民作为城市社区的主体，公民也必须成为社区管理的主体，也是社区管理的动力源，这是社区管理的本质要求，是实际应用公共服务理论的结果，更是符合我国城市基层民主政治建设的重要内容。和其它主体相比，公民也最容易介入参与管理。因此，政府仍必须解决公民参与社区管理的障碍，为公民参与社区管理提供法律保障以及完善的配套服务，为公民参与铺平道路，逐步提升公民参与社区管理的层次与规模。
参考文献
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文明农村建设
当前，逐步富裕起来的农民，不仅需要丰厚的物质生活，而且要求有丰富的精神生活；日益繁荣的农村，不仅村容村貌要逐步改变，而且文明程度要大力提高。市档案局围绕农村群众性精神文明创建活动和文明村镇创建活动的广泛开展，积极抓好相关领域档案建设，为促进农村的文明进步和农民的全面发展提供了有效保障。
1．抓好农村社区档案建设。自1995年张家港市成为全国精神文明建设典型后，近年来又把工作重点放在以解决城乡一体和缩小城乡文明落差为重点的城乡一体化工作上，并把社区概念延伸推广到农村，使农村社区成为城乡文明对接的有效载体。围绕这一工作重点，市档案局及时转换工作思路，在抓好传统的行政村档案建设、城区社区和各镇中心社区档案工作的同时，抓好农村社区档案工作。将反映农村社区宣传、文化教育、医疗卫生、便民服务、治安管理、环境卫生、农业技术服务等方面材料及时归档，并引导使用现代化档案管理手段，对社区各类资源进行整合，实现社区资源共享。在建好农村社区档案的同时，与民政、卫生等部门配合，引导社区卫生服务站为每个家庭建立健康档案。2005年5月13日省委书记李源潮一行来到塘桥韩山社区，当他了解到社区卫生服务站为每个家庭建立健康档案时，很是高兴，说这种做法很好，让百姓享受到了城乡一体化建设、农村社区建设的实实在在的好处。
2．抓好文明创建方面档案。围绕新农村建设，全市镇村开展了各类创建活动。目前张家港全市8个镇、182个行政村已全部创建成国家卫生镇、省级卫生村，是全国首家实现卫生镇村“满堂红”的县市。围绕从国家级卫生镇、省级卫生村的创建，到文明社区、健康社区、绿色生态社区的创建，再到“文明新风户”、“特色家庭”的创建，督促做好相关材料的收集归档工作，实现了通过利用档案中所蕴涵的丰富素材作为精神文明建设内容，并以此来凝聚精神资源，整合村民人心的效果，使档案成为村民们自我约束、自我加压、自我完善的动力和约束机制。
3．利用陈列室、举办展览等载体形式，提升村民文明意识。对村级经济实力强的村，引导成立村史陈列室，并根据形势发展需要，举办一些展览，让村民进一步了解村的发展史，为丰富农民精神生活、激励农民自主创业、勤劳致富服务。被誉为“华夏第一钢村”的南丰镇永联村，为了进一步展示永联村的艰苦创业史和在“三个文明”建设中的辉煌成就，建立了村史展览馆，并为永联村的“领头羊”――吴栋材书记建立了名人档案，使之成为村民教育基地，激起了村民“热爱永联、建设永联、奉献永联”的热情。
和谐农村建设
要建设和谐张家港，基础在农村。只有建设好农民的家园，发展好农村经济，才能实现全市和谐发展。近年来，市档案局从与农民群众生产和生活关系最密切的问题人手，做好相关文章，为努力创造一个文明祥和、民主和谐与科学发展的农村新环境提供坚实基础。
1．做好农村各项改革中文件材料的归档工作。围绕农村经济体制改革和社区股份合作制改革、土地承包制度改革及土地征用使用制度改革的深化，指导做好相关材料的归档工作，为提高农业综合生产能力、农村经济的全面发展提供服务。
2．抓好“富民福民工程”档案，为开创“病有所医、老有所养、贫有所帮”的局面奠定基础。从2003年起，张家港市在全省率先推行了全新的纯农民养老保险和“农保”转“城保”办法。围绕这两项政策的执行，督促各镇、村做好农民养老保险和“农保”转“城保”方面档案，为大力推进农村社会保障体系建设提供了坚实基础；围绕农民医疗问题，及时建立健全农村新型合作医疗方面档案；围绕行政村撤组转户和大规模的拆迁工作的展开，抓好农民征地补偿、安置等方面档案，切实维护了被征地农民的合法权益，为实现“拆迁一方、造福一片、稳定一方”提供了保证；围绕农村劳动力转移和失地农民、农村富余劳动力的就业帮扶工作，抓好农村劳动力转移、农民就业等方面档案；围绕社会救助体系的进一步完善，引导各镇、村建立农村低保户、五保对象、下岗失业人员、低保边缘困难人群和高龄老人、残疾人和特殊需求户等社会弱势群体档案，为开展各项救援工作提供及时服务。
3．围绕建设“平安村镇”，做好外来人口管理、、司法调解和综合治理、优扶帮教及城管执法等方面档案。
4．抓好村民关注的重点、热点问题档案。一是规范农村民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等农村依法管理过程中形成的档案材料；二是围绕农村两次分配、村务公开、政务公开、农民减负和农村集体财务监督管理、农村基层组织建设、政权建设和廉政建设等村民关注的热点问题，积极做好相关材料的归档工作，为全面加强农村法制建设、保障农民群众依法行使民利、管理公共事务提供保障。
实力农村建设
经济是中心，实力是地位。只有经济发展了，新农村建设才有稳固的基石。市档案局围绕服务农村经济发展，建好相关档案，为实现农业和农村经济全面、协调、可持续发展服务。
1．为农村工业化发展服务。各村围绕“无工不富、无商不活、没有经济就没有农村现代化”的理念，走工业化发展道路。近年来随着农村工业化进程的加快，市档案局及时介入，改进工作方式，遵循“效益、适用、自主、灵活和保守企业商业秘密”的原则，积极为民营企业提供档案服务，使档案成为民营企业谋求发展的资本，并做好了原有镇属、村办企业资产和产权变动过程中档案的处置工作。
2．增加“农”宇头特色服务。一是通过“亲和力”的宣传，提高农民档案意识。近年来，市档案局通过举办各类档案业务宜传、咨询活动、送“档案、科技”下乡和宣传电子文件中心、现行文件查阅中心等方式，提高广大农民档案意识，使他们通过档案了解农业农村政策、掌握致富信息、维护自身合法权益；二是市档案局根据当前农业农村工作热点和农民利用档案需求，将现阶段农村政策、农村投资决策、农业技术管理、农业科研成果、良种培植以及农村劳动力状况和市场需求等各类信息资源进行整合，通过各种途径和方式，为广大农民致富和农村经济服务；三是围绕农业和农村经济结构的调整和农业产业化经营，及时做好农业科技创新、特色农业、技术改造、新产品开发、规模化基地建设、农产品加工品牌、安全质量监督、病虫防治、农机管理等方面档案建设，为建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业服务。
魅力农村建设
近年来，张家港市以和谐理念统筹城乡各种资源，不断深化城镇规划体系，积极推进“农民向社区集中、企业向工业小区集中、农田向生产基地集中”，全力开创绿色、生态、和谐、魅力的社会主义新农村。围绕新农村建设，市档案局及时介入，督促做好相关档案，为社会主义新农村的发展、变化留下历史记忆。
1。抓好镇村规划建设档案。围绕“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的镇村建设，市档案局一方面抓好了镇村总体规划建设和镇村行政区划调整过程中档案的处置工作；另一方面围绕镇村用地结构和功能布局的优化，做好农村宅基地归并、农民集中居住建设、农村居民安置房和拆迁房建设等方面档案。
2．抓好农村基础设施建设方面档案。抓住村民关注的“路、电、水、环境、资源”等突出问题，做好了农村道路交通建设、公用设施建设、河道疏浚、农桥改造、防洪排涝、供水供气、垃圾处理、绿化环保、河道整治与环境综合治理等方面档案建设，为逐步改善农民的生活环境，提高农民的生活质量服务。
本文以河南石油勘探局双河社区城建中队为例，浅议油田城管队伍如何管理油区。
河南油田双江油区地处桐柏、唐河两县交界处，油区横跨马镇扶乡、埠江镇、毕店乡等三个乡镇，管辖面积约13万平方米，人员复杂，管理难度大。城建中队现有全民职工6人，非全民工3人、公益性岗位8人，警士12名。城建中队的主要职责是对双江油区矿容矿貌、公共秩序、公共设施、“1890”服务、集贸市场等方面进行管理，同时，还肩负着社区大型活动、应急安保等工作。是社区重要的“窗口”服务单位。
一、城管执法的难点
第一，油区流动商贩多，乱摆摊设点屡禁不止，是目前维护市容秩序的难点问题。
随着经济发展，许多农民做起了小买卖。同时，近年来，油田企业经济体制改革，企业合并等因素，内退、内养职工也加入了摆摊设点的行列。这些流动商贩，乱摆摊设点，即堵塞了交通，又严重地破坏环境卫生。由于流动性强，这些流动商贩长期与执法人员打游击、捉迷藏，城管人员虽然经常加班加点，加大整治力度，但仍无法彻底根除，成为了一个城市管理的疑难杂症。
第二，违法违章建筑问题日益增多，如何有效遏制违法违章建设是热点问题。
油区市场，一些长期商贩在自己摊点私搭乱建亭棚严重，出现“三和一”现象，存大着严重的安全隐患。甚至部分村民无视法律，大肆违建抢建，暴力抗法。
二、抓队伍稳定、和谐建设，提高文明执法理念
抓队伍内部稳定，发挥队领导和党员的先锋模范作用，结合“比、学、赶、帮、超”活动，稳步有序地开展工作。在执法中严格按“一亮证、二教育、三执行”的工作程序，规范执法用语，做到仪容端正，文明谦和，文明执法。队员要转变工作作风，由执法型向服务型转变，由盲从型向规范型转变，由强制型向说服型转变，不断提高执法水平，创新服务理念，为社区和谐、稳定创造良好的环境。
三、开展专项整治综合执法和常态化管理相结合
组织骨干力量对专项整治预案认真编写修订，结合双河社区保卫科及双江派出所开展烟火爆竹集中整治专项活动。在“严管街”开展集中专项整治活动中， 联合物管站、飞亚，佳友房管人员做好中兴路、育才路综合治理宣传工作，发放商户规范公约、管理办法宣传单各83份，签订门前“三包”公约83份。根据《双河社区矿容矿貌综合治理办法》及《城市市容和环境卫生管理条例》对辖区内施工改造工程进行正常监察，重点对油区游泳池及东苑小区水管网改造工程的监察。开展“清死角 促整洁”专项治理活动和商户门前“三包”专项治理活动，进一步提高油区矿容矿貌管理水平，决定将周六、日管理纳入城管日常工作之一，从而营造舒适的生活工作环境，展现“环境优美、秩序井然、服务文明、安定和谐”的新社区形象。
四、细化管理环节，服务创新，多措并举，确保公共区域规范有序
在细化管理上采取疏堵结合，被动管理为主动管理。增加巡回检查次数、集中检查、轮班上街巡查、分片、定点、定人、定时、节假日值班、划分责任区、规范到指定地点经营等方式，对瓜果、蔬菜市场占道经营现象及时进行清理整治。改善了原来市场杂乱、道路不畅的面貌。
一是针对日以突出的城管与商贩之间矛盾，要加大执法人员的法律知识和文明执法用语学习培训，提高自身素质，在执法中严格按“一亮证、二教育、三执行”的工作程序，规范执法用语，做到仪容端正，文明谦和，不断提高执法水平，创新服务理念，优化服务方式，健全服务平台，为社区和谐、稳定创造良好的环境。
二是立足“1890”工作平台，加强公共区域环境治理。在提高服务质量上狠下功夫，进一步规范“1890”服务窗口，严格执行“1890”服务制度，由专人接听、登记。
三是加强公共设施管理，确保设施完好。通过转变管理思路，采用 “包干”负责制，加强对区域内公共设施的日常监督、巡查力度，对区域内公共设施定人定时巡视及时上报整改问题。对公共区域路标、盖板、健身器材等公共设施进行巡查，检查到位率100%，隐患整改率100%，确保公共设施完好使用。
四是全力以赴配合公安保卫部门做好各项安保、执勤、维稳工作。根据社区下发的《关于加强双河幼儿园安全防范工作的通知》和《双河社区防恐工作细则》中队成立了安全保卫领导小组，制定完善了保卫防范措施。组织专人在幼儿园执勤，确保了幼儿、老师的安全。同时，还担负着社区突发应急分队和维稳等各项工作。
五是要狠抓“三基”工作，认真落实各项措施，强化责任意识，严格考核评比，通过采取分片负责制，强化班组考核制度，提升日常管理水平。
××市人大常委会《关于交办<关于市卫生局局长×××任职情况的评议意见>的通知》（×人发[2008]21号）对我履职情况提出了严格的要求,并提出了很好的建议，十分中肯，倍受激励。经过认真思考和局领导班子研究，现对评议意见中指出的四个方面存在问题的整改情况和落实四条工作建议的措施汇报如下:
一、坚持以人为本，缓解社会热点焦点问题
老百姓“看病难、看病贵”的问题，在我市确实程度不同地存在，并成了社会各界关注的热点问题。为此，我们已经和正在采取以下措施：
1、规范医疗服务收费行为。严格执行医疗服务收费价格和药品统一降价政策，完善医疗信息公示制度和费用查询制，实行医疗违规收费查实免费制，建立医院药品用量动态监测、临床用药超常预警制度和不当处方内部公示点评制度，积极试行住院按单病种限价收费，大型设备检查和部分检查项目报告单互认，一、二级医院的“药占比”必须达到规定要求，市属医院每门诊人次平均费用年增幅保持“零增长”，每出院人次平均住院费用年增幅不超过5%。
2、改革医务人员收入分配机制。加大内部分配制度改革的力度，完善重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制，逐步推行岗位工资制。严禁医务人员收入与医疗收费直接挂钩，坚决取缔科室承包、开单提成、小金库等违规行为。
3、加快社区卫生服务体系建设。按照2005—2010年全市社区卫生服务发展规划，以创建省社区卫生服务先进市为契机，年内完成10个建制镇13所卫生院向具备“六位一体”功能的社区卫生服务中心转型过渡，建成146所社区卫生服务站，并实行镇村一体化管理，做到“小病不出社区、不出乡镇”，为居民提供经济、便捷、主动的医疗卫生服务。
4、深化药品集中招标采购制度。不断改进药品、医疗器械购销监督管理机制，集中招标采购公开化、规范化，加强药品配送的组织协调、规范操作和监督管理，试行药房托管工作，减少流通环节，降低流通成本，规范购销渠道和药品市场秩序，有效遏制医药购销和使用中的违法违规行为。
5、提高合作医疗结报比例和封顶水平。逐步提高农村合作医疗保险人均筹资标准，今年提高到130元，1－8月共筹集资金6718.15万元，门诊、住院补偿共6.08万人次，金额为3074.72万元，建立稳定的筹资机制，扩大人群覆盖面，完善弱势人群的医疗救助制度，解决贫困农民看病就医问题。科学制订和调整补偿方案，降低报销起付线、提高补偿封顶线。建立老年人个人账户，开展70岁以上居（农）民免费健康体检，减少大病发生的风险。
二、整合卫生资源，提高农村医疗服务能力。
1、加强农村卫生人才队伍建设。加强对乡村医生的管理，206名社区现有人员参加省厅举办的转岗培训，目前已完成了836名乡村医生两年一次的业务培训和年度考核。尽快出台加快全市农村社区卫生人才队伍建设的办法，今年年内完成至少100名全科医师培训。
2、加大卫生支农力度。实行市属医院主治医师晋升前到卫生院支医制度，每年市属医院下派10名后备干部到卫生院挂职锻炼，加强对卫生院在职人员的业务培训，提高业务水平。采取人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、委托（合作）管理等方式，加强对基层社区卫生服务的业务指导和技术帮助，扶持农村卫生院建设发展。
3、深化人事分配制度改革。完善岗位竞聘选聘制度，卫技岗位全面实施岗位聘任，专业技术职务（职称）实行评聘分开，试行高职低聘、低职高聘，切实执行待岗、解聘、辞聘制度，健全竞争激励机制，充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性。
4、推动医疗集团化经营。鼓励市属医院与建制镇卫生院组建医院集团，充分发挥好市一院、中医院医疗服务集团的作用，双向选择，人员互派，从管理、技术到人才培养全方位帮扶。
三、加大执法力度，切实保障食品卫生安全。
1、全面提升卫生执法工作水平。加强卫生监督员队伍建设，建立奖惩制度，强化依法行政、监督和“四五”普法考核，继续实行执法责任制和执法过错责任追究制度，做到依法行政、依法办事，简政提速。严格医疗机构、人员、技术准入和监管，规范卫生行政许可行为，实施行政许可“阳光操作”。
2、加大市场监管力度。将食品卫生执法监督摆在卫生综合执法监督的重要位置，深入实施食品卫生监督量化分级管理制度和“食品放心工程”。加强食品卫生监督信息网络建设，建立全市食品生产经营企业基本信息、监管信息、诚信信息、不良记录信息等信息库，提高食品卫生监管水平。
3、强化打击非法行医长效机制。继续开展以打击非法行医、非法采供血为重点的医疗服务市场整顿工作。严肃查处医疗机构超核准诊疗范围执业、任用非卫技人员从事卫技工作、科室对外承包等违法行为，严格查处违法医疗广告和虚假医疗宣传，维护医疗市场正常秩序，保障群众就医安全。加强个私民营医疗机构的管理，强化医疗机构执业校验，推进医疗机构诚信服务等级评定工作。
四、推进行风建设，努力提升卫生行业形象。
1、扎实推进治理商业贿赂工作。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，对掌握物权、财权等重点岗位人员满3－5年（科长岗位3年、经办岗位5年）进行轮岗。运用正反两方面特别是身边的典型，深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，筑牢思想道德防线。
2、认真开展政风行风评议。狠抓各项工作措施的落实，积极配合市行风评议组做好评议的各项工作。加强行风巡查力度，不断完善行风建设的长效机制。做好院务、医务和党务、政务公开，规范公示的内容、渠道和时限，重点公示容易产生不正之风的内容。采取各种措施不断提高人民群众对卫生工作的满意度。
3、大力推进卫生文明行业创建。在广大医务人员中开展“德技争先竞赛活动”，各医疗卫生单位今年要创成示范集体（病区、窗口）各10个，并积极开展文明单位争创工作。充分整合工青妇和各医学团体的力量，组织实施好第十六届“白求恩杯”各个竞赛项目，推进文明单位建设进程，使一批单位文明建设层次得到提升，为创建市文明行业奠定扎实基础。
4、积极倡导廉政文化。按照常熟市卫生系统廉洁文化建设实施意见，以“自觉守廉、亲情助廉、单位崇廉、同行敬廉”为主题，促进党员干部廉洁建设、卫技人员廉洁从医，以中层干部会议、个别谈话、岗前教育等形式，有计划、有步骤地开展“廉洁文化进基层”活动，至今已开展49次“四廉”活动，受教育3464人，以及78次“三警”教育活动，受教育698人。
一、加强学习适应工作需要
提高社区服务水平，是社区工作的关键。随着形势的发展，社区服务的内容也随之增多，群众对社区的服务要求也越来高，所以我们首先要加强学习适应工作需要，社区工作者坚持每周学习一小时，有学习笔记，重点学习党的方针、政策、法律、法规和相关的业务知识，以增强社区工作者的服务意识和责任感，在日常工作中，本着上为党和政府分忧，下为居民群众解难的服务宗旨，去开展工作。
二、认真履职，带好班子抓建设
一名合格的社区主任，最重要的是带好班子，打造一支战斗力强、充满活力的社区队伍。热心服务居民，鼓励和支持副职大胆工作，让他们有展示的平台。在工作中，充分听取副职的意见和建议，培养副职当好助手和参谋，社区工作才能有条不紊地向前发展。
三、为居民办实事、解民忧
年初我们社区干部就把电话号码公布于众，并且保持24小时开机。服务是社区工作的生命力，而民生则是社区工作的“试金石”，因此，对群众反映的难点热点问题，我不回避，不推诿，带头协调，充分发挥社区的职能作用。如：针对居民反映的外来人员徐文在农机厂院内加工废旧编织袋，作业时冒出有害气体，污染环境，附近居民提出强烈抗议，要求徐文把加工厂搬出居民区，在多次与业主交涉无果的情况下，把此事及时向上级有关部门进行反应。有关部门领导现场实地查看后，责令徐文立即停产，问题得到了解决，还居民一个良好的生活环境。
在雨季，食品公司院内养鱼池的水出槽，致使周围十几户居民房屋被淹，居民的生命财产面临危险，为此居民有上访的苗头。得知此事后，我马上组织有关人员前往受灾地点，查看具体情况，研究解决办法，一边做居民的思想工作，一边找到食品公司的领导研究如何解决此事，经过多次协商，最后食品公司领导同意把养鱼池加高围堵，问题得到解决。
多年来，铁北社区居民一直要求安装环城路灯。我以人大代表的身份，将此事写成提案反映到县人大，得到人大领导的重视，在2009年春节前路灯终于亮了起来，居民非常满意。
社会救助和低保工作，是我们党和政府的一个“暖心工程”。在此方面我们按照县和城区办民政的有关政策要求，年初对辖区内的低收入家庭和困难群体进行入户走访，登记造册，确保符合低保条件的居民全部纳入了最低生活保障范围，做到了工作底数清、情况明，达到了应保尽保的要求。全年共为23户39人办理了城市最低生活保障金，为96户231人发放困难补贴11550元，为94户没有住房低保户办理了住房补贴，办理申请廉租住房48户。
四、综合治理工作
年初以来，我们本着“稳定压倒一切”的方针，认真落实治安防范措施。定期召开小组长和退休老党员老干部工作会议，充分发挥他们的作用，共创平安社区，利用各种形式向居民进行法制教育，加强社区工作人员治安员和居民的法律知识学习。全年共组织干部居民法律知识学习640人次，参加司法部门组织的法律大集2次，发放各种法律宣传单4600张。通过集中学习和入户宣传，居民的法律意识明显增强，社区全年无一例重大刑事案件，无一例违法犯罪人员，无一例重大灾害事故的发生，为构建和谐社会奠定了基础。
五、环境卫生整治
一、建立健全社区犯罪防控体系是建设和谐社区的前提基础
由于社区的社会化功能，社区的组织机构、各种社会团体、社区人群、家庭、学校等正式或者非正式组织，是社会化的重要基础，社区的稳定、和谐和安宁直接决定着社会的稳定和发展。在构建和谐社会成为社会发展主题的今天，和谐社区是社会主义和谐社会的基本构成部分，和谐社区建设已成为是基层执政能力的新目标。推进和谐社区建设的切人点就是社区公共安全，保证社区公共安全的核心就是构建社区犯罪防控体系。快速发展的城市化和大、中、小城市居民居住的社区化，以及犯罪手段和技术的先进性，决定了当前建立健全社区犯罪防控体系的必要性和重要性。
二、影响目前社区犯罪防控系统建设的原因
随着整个社会的城市化进程和经济的快速发展，目前我国社区法制建设严重滞后、社区警务建设已不适应社会的发展，不但影响了社区的和谐和稳定，也给社区建设提出了迫在屑睫的新课题。主要表现在：
一是社区法制建设严重滞后。目前，由于社区本身概念的不明确，当前社区管理和建设所依据的法律也没有明确规定。随着改革开放的深入发展，有关街道办事处和居民委员会的法律地位和职能却已不能适应新形势的需要。这对于构建有效地社区犯罪防控系统，构建和谐社会造成了一定的障碍。
二是社区警务建设不适应社会的发展。目前我国社区警务工作还处于初创阶段，社区民警的配置、社区警务室的建设、社区警务工作的全面开展与社会治安综合治理的目标差距仍然很大，尤其是对社区警务的理解上还存在着偏差，对社区警务的财政投入明显不足，社会参与也不够，群众参与维护治安的积极性并未全面调动起来。社区警察多沿袭过去管片民警的工作方法，对本身角色还不太适应。总之，社区警务的优势尚未发挥出来。对此，人们无不期待在预防上多下工夫，发挥出社区警务的优势。
三、从三个方面建立健全社区犯罪防控体系
一是加强社区法制建设，促进社区犯罪防控体系的建立。加强社区法制建设不但可以维护社区治安，提高社区居民的法律意识、安全意识和自救意识，还有助于建设良好的可持续发展的社区文化，促进社区良好氛围的形成，对防范、控制和打击社区犯罪具有积极的意义。无论是基层政府，还是社区治安管理者，都应当利用多种手段宣传社区建设及社区警务的基本知识。培养和提高社区居民、企业事业单位、机关、团体和其他社会组织对社区警务的参与意识和责任意识，积极维护社区治安，防范、打击社区犯罪，从而减少社区治安问题。避免或尽量避免案件的发生，降低社区犯罪率。
