发布时间：2024-02-02 15:02:09
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关键词：水利 工程 质量 安全 管理
Abstract: the quality and safety of water conservancy projects vital to the success of the project construction, this paper quality safety management present situation of water resources, water conservancy project quality and safety management of the existing problems and should take the quality and safety management measures three aspects explains how to do well the quality of the water conservancy project safety management work, let water conservancy industry better for serving the national economy.
Keywords: water conservancy project quality safety management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
前言：水利工程的质量安全管理是水利工程建设中不可缺少的重要组成部分，而在国民收入不断增长、人民生活水平不断提高的今天，人们更加重视工程质量安全工作。而我国由于特殊的地理环境，更面临着水利工程种类繁多、形式各异、建设难度较大的问题，更难保证水利工程的质量安全管理工作。但是，水利工程的质量安全是攸关工程建设的成败，所以，各级各部门必须竭尽全力，确保水利工程的质量安全。
一、我国水利工程质量安全管理的现状
当今社会是一个经济与科学技术飞速发展的社会，我国国民经济的不断发展与国民收入的不断增加，对水利行业也提出了越来越高的要求，而就经济发展的趋势来说，在今后的一个时期中，经济发展和社会发展会对水利产生越来越大的需求，要求也因此越来越高。
在这样的发展趋势下，我国政府对水利工程建设的投资力度不断加大，水利工程项目的规模也不断扩大，水利工程安全管理的法制建设也在不断进步，原水利电力部于1986年7月1日于成立了水利电力工程质量监督总站，进而组建了水利部，明确了我国水利工程建设项目实行的制度，同时，确定了水利工程质量安全管理机构的工作方针和内容。
在《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的指导下，水利部门也制定了《水利工程建设监理规定》，作为加强对水利工程质量安全管理的规章制度。这些使得我国的水利工程质量安全管理体系的发展在经过政府全面全权管理、建设单位自我管理与政府监管相配合两个阶段之后，进入了第三个阶段――水利工程建设质量与安全监督阶段，我国已初步建立了和我国国情相符合的、中国化的水利建设质量安全管理体系。
我国最早推行建设监理制度的行业就包含了水利水电行业，但是，仅仅依靠《水利工程建设监理规定》来对水利工程的质量安全进行管理是不够的，我们还缺少水土保持、环境保护等制度和规范，而且，现行的管理制度还存在不够科学的条款，我们对水利工程质量安全管理的基础工作也还比较薄弱，这次都有待加强。
二、我国水利工程质量安全管理的现存问题
1、法规体系不完善
“质量是根本，安全是保证”，质量与安全是工程建设的核心，可是关于建设工程，我国仅仅只有一部法律，即《中华人民共和国建筑法》对建设管理行为进行了法律约束，但是，这仅仅是针对住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部等建设工程。而对于水利工程的建设管理，根本就没有专业性的法律进行管理规范。
唯一关于水利工程质量监理的《水利工程质量监督管理规定》也因为时间过于久远，以至于该规定的内容已经无法适应飞速发展的社会，再加上本来就有一些缺乏科学性、存在问题的条款，这些条款随着经济和水利工程行业的不断发展，暴露出了更多的弊端，更加无法对水利水电行业的建设进行有效的质量安全管理。
2、前期工作不充分
水利工程项目的前期工作也是工程项目不可缺少的一部分，包括工程相关资料的收集整理、工程项目的勘测设计、质检资料手续的办理等。但是由于大家都认为水利工程施工项目的质量和安全取决于施工的过程，所以很多建设单位往往只重视施工阶段的质量安全管理，却忽略了前期准备工作的安全监督，造成了资料手续不完整、勘测设计不达标等问题，这些都严重地影响了水利工程的质量和安全。
3、进度与质量不统一
在水利工程建设中，工程进度与工程质量应该是一个统一的整体，施工单位应该在保证质量的前提下，加快施工进度。但是，很多施工单位都会发现质量安全与施工进度存在矛盾，因为处理好两者的关系本身就是一个难题。如果只重视质量安全而忽略进度，施工单位的利益就会受损甚至亏本。很多管理者责任意识不强的施工单位就会通过使用劣质原料等方法来加快施工进度，以提高经济效益，另外，还有些施工单位压缩工期是为了满足业主的要求，这些问题都导致了施工进度与质量安全的不统一，从而影响水利工程的质量与安全。
三、加强水利工程质量安全管理的措施
1、建立健全法规体系
随着国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，水利工程质量安全工作必须到位，这首先需要有健全的法规体系来进行规范的管理和监督，因为质量和安全的管理工作离不开法规的有效落实。针对我国水利工程质量安全管理的现状，我们必须根据国家各级各部门制定的相关法律法规、制定相应的质量安全管理制度，使得水利工程的质量安全工作的落实得以规范化、效率化。
2、加大质量监督力度
仅仅有健全的法规体系还不够，要保证水利工程的质量安全，必须有效落实法规制度，加大对工程的质量监督力度，保证水利工程建设高标准、高质量的建成。
加强对水利工程质量安全的监督力度要贯穿工程建设的始终，即包括施工准备阶段、施工阶段和工程验收阶段的全建设过程，对施工准备阶段的监督可以帮助施工单位加强责任意识，更好地完善各项制度和准备工作。施工阶段的监督工作是重中之重，需要深入、全面、不定时的监察。而工程验收阶段的监督工作主要是为了保证施工计划是否全部完成、项目是否完全达标。
3、借鉴国外管理模式
发达国家的工程建设质量安全监督管理体系相对于我国的体系来说要更严格、更全面、更具有一致性，他们有专业严格的行政许可制度，另外，国外还有一些专业人士和行业协会作为工程咨询方对工程建设质量安全起监督管理作用。
借鉴国外的这些管理模式可以有效地实现对水利工程项目的组织机构进行全面的监管，同时，严格地颁发施工许可、使用许可等，也可以更有效地保证工程的质量安全。
结语：
水利行业目前已成为我国国民经济的基础产业，关乎我国国民经济的整体发展。而水利工程的质量安全管理工作又是水利工程建设的核心和关键。因此、参建各方应该要共同努力，重视不同规模、不同工程量的水利工程，确保各类水利工程的质量安全。
参考文献：
[1] 张强，试论水利工程建设管理中若干关键问题[J]， 节水灌溉，2006（05）
[2] 支斌，关于深化干部安全管理逐级负责制的思考[J]，理论学习与探索，2005（05）
[3] 方绍勤，试析水利工程建设监理[J]，池州师专学报，2004（05）
随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大,水利建设项目规模迅速扩大。但对于施工单位来讲,面对越来越大的工程项目,如何有效地进行管理,应着力做好哪些管理方面的事情,才能按有效地完成进度计划、保证工程质量、杜绝安全事故、提高管理效益目标,是我们共同探讨的一个话题,本文结合在南水北调中线京石段应急供水工程渠道项目的施工经验,简单论述在水利工程中的质量管理和安全管理。
二、工程质量管理
(一)搞好施工过程质量监控
在施工过程中质量监控的范围较广,从设计图纸、原材料到分部分项工程施工,每一个环节都不能被忽视,熟悉和掌握监控的范围及重点,有利于事前采取措施,使质量处于预控状态。
1、对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量,因而要对其进行监控。不仅要检查进场实物,还要检查质保书,看其型号、规格、性能等是否符合设计要求,对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品,在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。
2、分部、单元、工序工程做好三检制是质量监控的主要环节。分部、单元工程质量是单位工程质量的基础,因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在单元及各工序施工过程中,做到班组初检,施工队复检,项目部终检,各部门严格把关,出现问题应立即纠正,把事故苗头消灭在施工过程中。
3、区分质量控制点。单位工程的关键部位与薄弱环节是质量控制的重点,要与一般的控制项目进行区分。质量控制点主要有两类,一是新技术、新工艺,因是第一次施工,质量无把握,因此要重点控制;二是易发生问题的部位,如模板接缝、钢筋间距、钢筋保护层、以及混凝土表面错台、挂帘、蜂窝、气泡等质量通病。对这些关键部位、薄弱环节的重点控制,只要方法对头、措施得力,往往能起到事半功倍的效果。
(二)抓项目质量必须安排好交叉作业,注重细部处理和成品保护
在施工中,往往是多工种、全方位交叉作业,管理难度大。俗话说“细节决定成败”,就说明细部结构的施工质量,对实现项目总质量目标是至关重要的。管理的重点应放在合理安排交叉作业,抓好细部处理和成品保护上。合理安排交叉作业,一是要合理安排工序,解决好各分项工程施工的先后顺序,不影响施工质量;二是要合理安排时间和空间,保证各分项工程必要的技术间歇;三是要合理安排人力以保证工期。成品保护在细部处理施工阶段尤为重要,要在一开始就制定措施、落实责任,做好有利于成品保护的交叉作业安排,防止相互破坏或污染,减少翻修或返工损失,确保工程质量目标的实现。
三、工程安全管理
安全生产,一个永恒的话题。生产安全,事关大局,其责任重于泰山。如何确保安全生产,重在抓好基础管理。而基层工作着重在于生产现场管理。强化生产现场的施工管理,是做好安全生产工作的重中之重,也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。
(一)事前――讲究一个“细”字
我们在工程施工前,一定要把各项准备工作做好、做细。任何分项工程施工方案都有安全技术措施,工作计划要细,防范措施要细,人员分工要细,机械设备准备要细,施工工具安检要细等等,不能在准备工作上留有事故隐患。
(二)事中――讲究一个“实”字
现场安全管理是一项实实在在的工作。在施工中,要对安全防范措施进行实实在在地落实,对施工方案进行实实在在的实施和完成。首先在施工中要强化监控工作,落实专人监管,要全神贯注,精心施工,精心操作,来不得半点马虎,来不得半点侥幸麻痹,更容不得留下半点事故隐患。其次要提高处理突发事件的应变能力。最后要充分发挥安全组织网络作用,扎扎实实落实安全责任制。提倡互相监督、互相关照、互相保护、团结友爱的精神,使项目部形成一个人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。领导者要经常深入现场,单位的领导者深入施工现场,是对职工劳动的一种肯定,这在相当程度上能起到鼓舞士气的作用
(三)事尾――讲究一个“善”字
每项分部工程后期,虽然施工的工作量在逐步减少,但是在安全管理上一点都不能放松。要善于做好和完善扫尾工作,把握好整个施工过程和结果,这样才能真正做到善始善终。首先要加强安全教育,因为施工后期职工往往在心理上放松了对安全的重视程度,容易滋生麻痹松懈情绪;思想上的压力也没有开工时那么大,都以为工作快结束了,可以松口气了。往往此时此刻,最容易发生一些“低级”事故。其次要善于进行总结和提高,做好总结工作,对施工工作中出现的好人好事要进行表扬;对吃苦耐劳、忠于职守的施工人员要进行奖励,同时要对施工过程出现的经验和教训进行总结,总结出来的经验和教训就是未来的财富。要真正做到总结一次前进一步。
四、结束语
关键词：水利工程；施工安全；管理
前言：我国水利工程施工安全管理工作的建设在近些年有较为明显的加强，但是在发展的过程中仍然存在一些需要进一步解决的问题，这些问题的存在严重的影响了我国的进一步发展。本文经通过介绍安全管理中存在的几个重要问题，分析我国水利工程施工安全管理办法及措施，让读者初步了解水利工程施工技术的安全管理技术对我们来说多么重要。我们应大力加强水利工程施工技术的安全管理工作，实现水利资源的安全使用，使我们的生产和生活更为便利。
1安全管理中存在的问题
1.1风险预计不足
在目前经济发展如此迅猛，人们的物质文化需求不断日益增高的前提下，我们发展水利工程有时会有点激进。在发展水利工程施工技术的同时，我们不能只是仅仅拘泥于眼前的利益，也不能一昧的追求速度的快速增长。我们在进行水利工程施工技术的革新时，我们必须清楚，必须预计到这种技术的革新是不是安全的，会不会带来风险，又会带来怎样的风险。如果带来风险，我们是否可以解决，是否可以控制。水利工程施工技术发展之所以如此迅猛，都是因为不断上升到市场需求，有了需求，就有了水利工程施工技术的不断革新。
所以为了能不在酿成大错，我们在进行水利工程施工时，都必须对它们所可能造成的风险进行评估测评，经过无数次的研究实验，确保不会造成问题后在进行实施，不能急于求快，这样不仅仅可以保证水利工程施工安全管理技术不会造成问题外，还可以保证水利行业的安定，发展更为稳定，更为安全。
1.2缺乏有效的监督手段和监督机制
俗话说没有规矩不成方圆，现如今水利工程施工技术的发展已经十分快速了，现在最大的问题就是缺乏有效的监督手段和监督机制来控制通信市场，使得技术的安全管理的发展更有规则，更为安全。没有一个行之有效的监督手段和监督机制，不利于国家经济的发展。所以首先我们应该做的就是大力加强有效的监督手段和监督机制的安全建设，绿色建设，并且制定相关的法律法规，坚决打击不法之徒，还给水利工程施工一片清静之地。
1.3生产活动存在不安全因素
现在安全管理中存在的另一个重要问题生产活动存在不安全因素，这个问题是相当致命的。因为现在水利工程施工技术的发展速度是相当迅猛的，但是现在很多机构的生产水平达不到水利工程施工技术的发展需求，无法真正有效的实现落实水利工程施工技术，无法带来与水利工程施工技术相符的生产活动。而且我国的技术人才知识储备程度，技术程度不够。虽然学习水利工程施工技术的人才有很多，但是能真正融会贯通，真正能把技术与实际结合在一起的技术人才并不多，使得我们在使用或发展这项技术时并不能快速有效的使用起来，发生故障时，会浪费大量人力物力，得不偿失。所以我国应大力加强技术人才的培养，加大投入教育资金，发展潜在的技术人才，将教学与实践结合在一起，融会贯通，培养一线的技术人才。并且现如今的水利工程施工技术地区发展不均衡，像是经济基础较为雄厚的地区，吸收新鲜知识的速度会比经济发展较为缓慢的地区快，技术发展也会快不少，长久以往下去，地区间的差距就会越来越大。不利于偏远地区的发展。解决这个问题也需要国家的大力扶持。这项技术会不断的被消耗，不利于水利工程施工技术成为一种较为成熟的体制，成熟的技术。
2.水利工程施工项目安全管理办法及措施
2.1.安全组织管理
安全组织管理是解决水利工程施工安全管理技术存在地问题的一个有效的办法，安全管理离不开安全组织的正确有效的管理措施。有计划有组织有条理的进行管理，可以使安全的管理更有目标，管理更为行之有效，行动力也更为迅速。一切计划的实施都离不开事前的组织方案，所以安全组织管理是相当重要的，为水利工程施工技术的发展也起到了重要的促进作用，加强安全组织的管理队伍建设也是我们现在的一个热点问题。
2.2场地和设施管理
我国现有的水利资源场地和水利工程施工设施是很受限，现在对它的管理发展还有着很多问题，当务之急我们应该尽快的解决现有问题，为水利工程施工安全管理的发展创造一个良好的条件。
3.结语
不断增强水利工程施工的安全管理技术的发展对我国的发展是具有积极影响的，符合我国国情，符合现如今经济形势的一项正确举措，我们必须对这件事情提起相当大的重视，也希望过国家相关部门提供技术支持以及相关的政策支持，使得这项技术能安全、穩定、快速的发展。我国也应尽快提出加快水利工程施工技术的发展，不断提高水利工程施工技术的利用率，使用率，真正实现水利资源共享，为我国水利行业科学和谐发展提供服务，进而加快我国经济的更为快速、安全、稳定的发展，提高我国的综合国力。
参考文献
[1]孙明均.浅谈水利工程施工安全问题[J]中国西部科技，2009，（17）
关键词：水利工程施工；安全管理；管理人员；管理制度
水利工程施工管理是一项系统而复杂的工作，涉及到多方面的内容，而安全管理则是其中尤为重要的工作。安全管理工作一旦出现问题，必然影响到水利工程的总体建设。因此，必须采取合理有效的措施，以加强水利工程的施工安全管理。当前，水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人员的影响和制约，存在很多不足。为了充分发挥施工安全管理的作用，改变当前的现状，必须采取有效的措施，并应用到实际的安全管理工作中，从而不断提升施工安全管理的水平。
1水利工程施工安全管理存在的问题
1.1思想上不重视
随着经济的发展，市场竞争的加剧，提高经济效益成为很多施工单位追逐的目标，并成为工作的重心。对于施工安全管理工作也就较为忽视。对于安全管理人员，在人员经验、人员配备上明显不足，导致安全管理工作常常被忽视。水利工程施工效益因此受到影响，施工质量也难以保证。
1.2安全管理人员素质较低
目前，在很多水利工程施工单位中，具备专业技能，懂得专业知识的人才并不多，并且专职的安全管理人员十分缺乏，对施工安全管理工作造成很大影响。同时，施工单位对安全管理人员的培训工作没有引起足够的重视，导致人员的综合素质提升缓慢，对于施工安全管理的相关要求和规范没能正确理解和掌握，因此，不利于水利工程的施工安全，并埋下安全隐患。
1.3安全管理制度不完善
安全管理工作非常重要，然而还是有相当一部分水利工程施工单位没有意识到这一点。在安全管理人员的配置，以及安全管理机构的设置上，存在不足。这就导致施工单位在管理施工中存在的问题时，遭遇很多难题和阻碍。很难及时发现安全问题的出现，更没有足够的时间来采取相应的措施，必然在一定程度上影响水利工程的安全运行。
1.4日常巡查工作不到位
日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，对于及时发现存在的安全问题，具有非常重要的意义。然而，很多施工单位对此没能引起足够的重视，日常巡查工作例行公事的现象较为严重。工作人员的责任心不强，在填写记录时，不按照规范来填写，没能尽到岗位的职责。因此，日常巡查记录无法真实反映水利工程施工的安全状况，也在一定程度上阻碍了施工安全管理水平的提高。
2加强水利工程施工安全管理的对策
2.1提高安全管理的思想认识
施工安全管理对于工程运行和企业生产，具有至关重要的作用，施工单位应清醒地意识到这一点，转变旧的思想观念，做好安全管理人员的配备工作，加深安全管理意识，利用施工安全责任制和安全管理规章制度，来约束和指导全体员工。
2.2加强安全管理人员培训
水利工程的施工安全管理工作在很大程度上还与安全管理人员的素质有关。因此提高管理人员的素质，做好人员的管理工作，应引起每个施工单位的重视。可以从丰富管理人员的理论知识入手，定期开展针对管理人员的培训工作，从而提高管理人员的综合素质，掌握先进的管理经验。使安全管理人员意识到自己肩负的重要职责，增强责任感，以认真负责的态度，做好本职工作，做到自己应尽的义务。此外，在加强现有人员培训的基础上，还要进一步充实施工单位的安全管理队伍，积极吸收和引进高素质、高水平的安全管理人员。运用各种激励手段，健全和改进奖惩机制，使安全管理人员更好地完成安全管理任务，主动履行职责，不断提升安全管理的水平。
2.3完善安全管理规章制度
施工单位的领导，对安全管理工作能否顺利进行，起到了十分关键的作用。因此，作为施工单位领导，在思想上就应该引起足够的重视。建立和完善安全管理组织机构和管理责任制，落实好各项工作。对于施工安全管理的各项要求，管理单位和人员必须有明确的认识。在施工中加强日常巡检，采取有效的措施，及时解决各种安全问题。同时，还要充分利用奖惩制度，使安全管理人员积极主动地履行自己的职责，保证水利工程施工的安全。
2.4加强水利工程施工巡查工作
巡查工作是施工安全管理部门的主要工作内容之一，对此，必须引起足够的重视。管理人员和监理工程师应积极开展水利工程施工巡查。在巡查的过程中，很可能发现一些潜在的安全隐患，这时必须及时上报，管理部门在接到报告后，做出正确判断，并及时采取安全控制措施。根据水利工程施工实际的安全状况，管理人员开展定期或不定期的巡查。需要注意的是，作为施工安全评价依据，巡查记录是非常重要的文件资料，为安全管理措施的制定提供有力依据。
2.5重视水利工程施工资料管理
在水利工程施工安全管理时，要填写相应的记录，全面记录施工的真实情况，确保数据的真实可靠，为进行安全管理提供依据。此外，还要完善水利工程安全管理档案资料，建立完善的数据资料库，为开展水利工程施工安全管理提供依据。
2.6落实安全管理各项制度
在水利工程施工安全管理工作中，要严格按照规范开展各项工作，确保施工安全管理的制度化和规范化。检查水利工程施工安全管理机构设置和日常运行情况，确保各项制度得到贯彻落实；完善水利工程档案资料，加强安全管理，确保水利工程安全运行。此外，安全管理人员需要进行安全管理技术和经验总结，加强合作，进一步提高水利工程施工安全管理水平。
2.7建立水利工程施工安全事故应急机制
为了尽量减少安全事故对水利工程施工和运行带来的不利影响，有必要制定切实可行的事故应急预案，对可能发生的故障提前做好准备，定期进行事故预想，制定相应的事故处理流程，当事故发生时能够立即采取措施处理。另外，还要采取相应的组织措施加强巡视，及时排除安全隐患，同时在安全事故处理的设备，人员，物质上也要做好准备，当事故发生时能够立即采取措施处理，尽量降低事故可能给水利工程施工带来的损失。
3结束语
综上所述，在水利工程施工中，加强安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中，应该认识安全管理的重要作用，并根据具体情况采取相应的安全管理对策，全面提高水利工程施工安全管理水平，确保整个水利工程施工的安全顺利运行。
作者:苑长春 单位:大庆地区防洪工程管理处
参考文献:
[1]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调，2011（16）.
[2]姜国梁.浅析我国水利工程中存在的安全隐患以及解决措施[J].中华民居，2013.
[3]季叶锋.谈水利工程施工安全管理现状与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2016（3）.
【关键词】水利工程；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
水利工程具有较大规模、多种多样的形式、复杂的施工技术等特点。水利工程不同于其他建筑工程，在水利工程施工过程中存在着较多的安全问题。所以在水利工程施工过程中要确保水利建设与安全生产同步进行。
1、水利工程施工安全管理中存在的问题
1.1薄弱的安全生产基础，安全投入力度不够
社会主义市场经济的快速发展，有一部分企业为了牟取私利，在施工过程中这部分企业过于重视效益而忽视了安全。有一些施工单位为了提高经济效益，他们根本就没有设立安全管理机构，也没有安排相关的安全人员，这就导致安全管理一直处于失控的状态下。还有一些施工单位具有繁重的建设任务，他们缺乏资金也至于不能改造设备技术，这就导致施工设备在运行过程中存在的较多的安全隐患。有一部分施工单位没有制定相关的标准来约束施工人员的行为，因此安全问题经常出现。
1.2安全责任没有落实到位，缺乏安全意识
水利工程具有较长的施工周期，如果在短期之内没有出现事故，那么施工单位就会觉得在以后的施工中也不会出现安全事故，这就弱化施工单位的安全意识。与此同时还有一部分施工单位在施工过程中照抄照搬其他工程的施工经验，他们没有认识到安全生产的重要性。还有一些施工现场的安全管理存在着明显脱节的现象，并且由于他们缺乏科学的安全管理制度，最终没有将责任制度落实到位。
1.3水利部门工作人员的素质、安全管理能力较低
要想推动水利工程建设的顺利进行，安全是一个首要条件。一直以来国家都重视工程的安全管理，但是企业却不注重安全管理，并且项目工作人员的安全意识较低，他们往往会将经济效益放在第一位，有时为了便于自己施工而不经同意就变更设计图纸。施工企业为了节省管理成本，他们往往会聘用文化水平较低、专业水平较低的民工，这些民工对水利工程的建设规程并不了解，并且他们的安全应变能力较差，这就导致在工程项目建设过程中经常会发生安全事故。
1.4水利部门监理缺乏责任心，监理力度较弱
由于水利工程具有较强的施工难度、较长的工期，并且其施工环境也是复杂多变的，这就增加了监理部门的监理困难。同时由于监理队伍的素质高低不齐，有一些监理工程人员缺乏安全意识，甚至有一部分监理工程人员根本没有相关的资格证，因此他们面对安全问题会视而不见，这些行为就导致监理工作过于流于形式，没有真正发挥自身的作用。
1.5安全防卫装备不良，不能及时解决安全事故
大部分水利工程项目都远离城区，交通不太方便，因此在水利工程项目中缺乏配套设施装备。当前，电气火灾问题成为水利工程中的主要问题，并且由于电焊工、电气工人等都缺乏安全防火意识，所以当发生火灾之后他们不能及时应对，这就导致火灾给工程建设带来了较大的危害。除此之外，由于施工单位没有将责任制落实到位、没有合理的监督水利工程施工的每一个环节，这些行为也造成了严重的安全事故。
2、加强水利工程建设安全管理的措施
2.1不断健全安全管理机构，及时完善安全管理制度
在水利工程施工初期，项目法人、现场建设机构应该按照安全生产管理的要求来管理好施工现场。建设单位、监理单位、施工单位应该从国家安全生产的相关法律法规出发来对安全管理制度进行完善。当建设单位与参建单位在订立承包合同时，要对安全管理目标进行明确；另外监理单位与施工单位应该相互协作，制定重要岗位管理方法、施工人员定期培训、安全检查等较为系统的管理制度。
2.2明确安全责任，构建安全管理机制
由于水利工程本身具有较大的施工难度以及较长的周期，因此安全管理是一个长期的过程。在这种情况下就需要对各级主管部门、项目法人、施工人员的职责范围进行明确，将安全管理责任落实到人。各个部门不仅要明确自身的职责，还要相互配合，及时交流，当各个工序完成之后要将安全管理过程中经验总结出来。施工单位要构建奖罚分明的制度，奖励那些对水利工程施工安全管理作出贡献的人，严厉处罚那些由于自身原因而造成安全事故的人。这样做可以更好的约束施工人员的行为，提高水利工程的施工质量。
2.3改进安全管理模式，严格管理施工人员
其一，企业要定期培训所有员工，不断增强他们的安全意识。教育培训工作应该以工程的实际特点为依据制定科学的培训计划，同时还要重视培养职工的自我保护意识。特别是要加强对特种作业人员的安全培训。对于新来的员工，首先要对其进行培训，培训的方式以及内容是多种多样的，通常情况下企业侧重于案例教育，通过分析典型的案例，让员工从中吸取经验；其次再对新来的员工进行考核，只有考核通过的员工才可以正式聘用。其二，施工人员要服从安全管理人员的安全指令，尽可能的减少安全事故。
施工企业通过对安全管理模式进行改进，采取科学的管理方式来推动水利工程的顺利完工。在安全管理过程中，不仅要突出重点，还要控制好非重点环节。在管理施工现场过程中，要将精力、时间放到一线，严格标准，促使现场的控制力得以增强。
2.4增加安全生产的投入，加大对安全投入的执法力度
第一，要将资金投入到安全防护设施中。施工单位中项目经理部要从施工现场的实际情况出发来投入一定的资金。同时还要对各项防护设施进行完善，尤其是安全防护装置等，对于那些不符合规定的防护设施，要及时进行改善。第二，要将资金投入到人力资源上。比如：施工单位可以加大力度开展安全教育培训工作，不断丰富施工人员的安全生产知识，促使他们的安全生产技能在不断提高。
2.5 落实好安全施工的教育工作
为了保证水利工程施工过程中的安全，除了要制定相应的安全措施，还要在对施工过程进行设计的时候制作出《安全施工手册》，并将其作为安全教育的规范，组织施工人员认真的学习相关的安全规定，只有在施工人员充分的掌握了相关的施工安全要领的基础上才能进行施工，特别是一些危险性比较高的作业，更要对工作岗位上的人员进行安全施工教育。好的安全教育工作能够为以后的安全施工打下坚实的基础。
2.6 落实好考核和奖惩机制
在水利工程建设的过程中应当落实好相应的考核机制和奖惩机制，充分发挥两者在安全管理中的作用，只有这样才能提高员工的积极性和创造性，首先在考核机制方面，在对项目经理或者相关的技术负责人进行考核时，应当把安全管理工作作为考核的重要依据，对于出现安全事故的人员在年度考核时给其不合格的成绩，利用这种考核机制来激发相关的管理人员和技术人员，使他们自觉的进行安全管理工作。然后在奖惩机制方面，将安全管理的责任落实到每一个人身上，对于出现的安全事故应当追究当事人的责任，情节严重者可以解聘或者根据法律来进行处罚，同时对于充分做好安全管理工作的人员应当给予精神上和物质上的双重奖励，激励他们投入更多的精力到安全管理工作中。
3、总结
在水利工程建设过程中，质量问题以及安全问题是非常重要的两个问题。其中安全管理是重中之重，安全管理是保证工程质量的首要条件。所以要做好水利工程施工的安全管理工作，不断增强项目法人、施工人员的安全意识，同时还要构建监理管理制度，确保水利工程项目得以顺利完工。
【参考文献】
[1]林旭明.关于水利工程施工安全管理问题的相关思考[J].黑龙江科技信息,2014,(8):221-221.
[关键词]水利；施工；现场；安全管理
中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0143-01
水利工程功在当代，利在千秋，为确保水利工程建设工作的稳步、安全实施，应将施工现场的安全管理工作提升到应有高度。同时，结合水利工程施工现场环境、施工现场要求等内容，明确安全管理要点，制定科学、可行的措施，避免建设现场安全事故的发生。
一、水利工程施工现场安全管理重要性
水利工程项目的施工现场十分复杂，在进行施工时会受到许多环境因素的影响。由于水利工程施工现场的周期相对较长，所以施工现场过程中会存在许多安全隐患。对此，强化水利工程项目的施工现场安全管理非常重要。目前，水利工程项目主要承担着挡水和蓄水以及泄水的工作，所以对于水利工程项目的稳定和承压等方面有着相对较高的要求，必须严格依据相关技术规范，应用对应的施工现场手段和对策，保证水利工程项目的整体质量。一般情况下，水利工程项目对于地基的要求十分严格，由于水利工程往往处在地质条件十分复杂的区域，若是地基处理不妥善就会存在安全隐患，而且事后无法进行有效补救，因此一定要由专业部门进行地基施工现场。另外，大部分水利工程项目都位于湖泊或是沿海地带，必须依据水流的具体状况，完成施工现场的导流以及截流作业。除此之外，水利工程项目必须在枯水期进行施工现场，对于受环境因素影响的分工程，一定要采取有效措施加强施工现场，保证水利工程的整体质量。由于水利工程和社会以及自然环境之间的关系十分密切，对此一定要把握时机，科学、有效制定安全管理计划，合理处理施工过程中的防洪和渡汛等相关问题。
二、提高水利工程施工现场安全管理的措施
1、妥善处理技术交底
水利工程项目的施工技术交底可以保证水利工程的整体质量，而且技术交底工作能够有效加强安全管理，运用施工组织设计或者是工程项目的施工技术交底，通过组织安全教育，同时依据相关水利工程特点，建立相应的安全防护对策。这样，可以在一定程度上加强施工人员的安全意识。
2、加强规章制度建设，规范员工行为
在水利工程项目施工过程中，要制定完善的规章制度，以使施工人员的操作符合要求。完善的规章制度，有利于为水利工程施工安全生产管理工作指引方向，可为生产经营单位带来更多的安全生产效益，为水利施工生产活动的顺利开展提供重要的保障。在规章制度建设的过程中，要严格规范施工人员的生产行为，要实施全面的施工责任制，采用“安全第一”的生产方针，以保障水利施工安全生产管理工作的可实行性。
3、强化安全意识，加强施工过程中的安全管理
要加强对水利施工人员的安全培训，以强化施工人员的安全意识，让其充分学习与水利工程施工相关的安全生产管理条例，掌握与水利工程施工安全生产相关的法律知识，树立施工人员的法制意识，使其认识到安全施工是自身利益的保证，能够自觉地遵守安全施工要求，主动安全施工、文明施工。在定期开展的安全教育培训过程中，要向施工人员讲解施工过程中所需要注意的安全事项，规范施工人员的技术操作和设备操作，创新水利工程施工技术，使其更具安全性。重视对水利工程施工安全的宣传，从思想层次上提高施工人员对安全生产的重视程度，以确保水利施工安全生产管理的效果。
4、加强水利工程施工材料及设备的质量控制
水利工程施工过程中对各种材料和设备的质量要求非常严格，如建筑材料、辅助材料、结构配件及施工设备的合格性，这些因素都将对施工安全和质量产生重要的影响。材料和设备无法满足相关施工的要求，工程的质量就无法受到控制，自然就会影响工程的质量。要在施工材料设备控制上有所加强，就必须要对施工现场材料严格检查验收，同时也建立了完善的管理制度，同时对材料的管理，各个步骤和过程管理材料质量不符合相关材料的要求避免没有证据的现象或因运输过程的材料分离施工现场的设备产生质量问题。如果材料和设备供应单位的信息不能证明材料和设备有资格，建筑材料和设备就要加强检查力度，建筑公司也应以材料说明，准备一份详细的报告单，以规范使用，从而有利于及时的对相关情况进行解决。
5、加强工程施工过程中的安全监控
由于水利工程施工建设中的因素较复杂和施工控制难度比较大，这就要求水利工程施工过程中要有较完善的施工监控机制，从而解决对因素控制力不足的问题。只有加强工程施工过程中的安全监控，才能够保证工程施工全过程的安全性符合建设要求，才能够更好的协调施工建设各部门工作的开展，才能够确保各建设分区的建筑质量满足要求，进而确保全工程项目的建设满足人们日常使用的要求，才能够更好的在全过程中确保工程工作的开展效率和开展质量。
6、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保项目质量
严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，另一方面是加强项目稽查检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽查检查使命。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。
7、应用现代化科学技术
在科学技术快速发展形势下，应用现代化科学技术与安全及时进行施工，能够提升安全因子。现阶段，水利企业必须及时进行施工设备的更新，学习先进的施工方法，降低施工时出现的认为错误，追随时展的步伐，利用技术含量相对较高的工艺和方法，加强机械作业。同时对于施工过程中的所有环节进行监控与管理，特别是重要的技术环节，必须及时掌握施工环境等要素的变化，妥善处理好安全预防工作，防止安全事故的发生。
8、加强安全施工的专业培训
在项目施工场地，必须把安全生产提高到一定的层面上来对待，认真开展安全防范活动。在工作中要不时地提醒工作者一定要牢记安全，要打造出一个所有的人都能够从内心之中注意到安全的重要性，所有的人都能够认真遵照安全条例开展工作的优良氛围。而且要做好安全培训工作，将安全生产真正落到实处。对于水利项目来讲，要想发挥出它的存在意义，就必须认真开展安全方面的管理工作。该项工作关乎到群众的生命安全，关乎到有关单位的切实利益。所以，作为工作者，必须不断完善安全管理条例，明确水利工程施工过程中存在的安全隐患，并且从各个环节进行预防，采取行之有效的解决措施，使水利工程能够安全进行，提高过程的施工质量，从而产生较好的经济效益和社会效益。
总之，水利工程的施工现场规模庞大，其安全影响因素也很多，因此为了保证施工现场项目的质量安全，应该采取相对应合理的安全控制措施。只有采取恰当的安全控制措施，才能够降低水利工程施工现场过程中存在安全隐患，保证工程安全质量满足要求。
参考文献
[1] 林菁.水利工程施工现场过程中的安全问题及管理措施研究[J].江西建材.2014（19）
【关键字】水利工程；施工；安全管理；解决对策
1.水利工程施工安全管理的主要问题
1.1 安全管理人员的素质比较差
在目前的一些水利工程施工单位中，由于对与施工安全的问题并没有引起足够的重视，因此在具体的施工工程中并没有专门地配备安全管理人员，而在水利施工单位中的一些安全管理人员大多数都没有经过一些专门的施工安全培训，因此不具备一些具体施工过程中的一些安全知识以及专业的技能，因此这在一定程度上会使得安全管理人员的综合素质很难有进一步提升的机会，因此对一些施工工程中的安全管理方面的工作也很难做到最好，因此会使在具体的水利施工中存在着许多潜在的安全隐患，一旦工作人员发生安全事故，其后果将不堪所设想。
1.2 安全监测设备等设施配套不到位
在对水利工程进行实际的施工之前，应该将对水利工程进行安全检测的一些设备准备好，只有准备好这些设施，才能保证在后期的施工中能够更加安全的进行工作，因此对安全检测设施的准备也是水利工程施工中最重要的一个环节。但是在实际的水利施工中，一些水利单位想将成本降低到最小，从而能够获取最大的利益，因此他们往往不会将一些安全检测设备准备齐全，甚至会准备一些过期、超过检修期而无法正常进行工作的设备，如果一旦在具体的施工过程中出现安全问题，设备就不能正常地给予报警，从而会导致人们无法意识到危险的存在，这对保证水利施工人员的安全问题带来了很多不利的影响，到最后会造成十分严重的后果。
1.3 水利工程规模过大给安全管理造成困难
水利工程一般所拥有的规模都十分大，所覆盖的范围也十分广，再加上由于在具体的施工过程中人员会相对的分散，这在一定程度上大大增加了安全管理的难度，使一些管理人员很难全面地进行管理，除此之外，一般的水利单位都与水利施工现场存在着一定的距离，那么就会在遇到一些安全问题的时候，相关的管理人员很难马上出面进行解决，以及无法对一些施工现场的安全隐患进行及时的发现与防护，从而会使得整个水利施工过程中存在许多的安全隐患。
1.4施工对象复杂以及开放式施工造成的安全问题
在进行具体的水利施工过程中，由于场地的随机性难免会遇到一些很多复杂又十分危险的安全对象，这会给相关人员在具体的过程造成许多的安全问题，例如在遇到一些实施爆破问题的时候，雷管以及炸药接触时存在爆破安全问题；以及相关人员在对一些设备进行使用时能否安全地使用的问题等都是一些设计安全隐患的问题。除此之外由上文所提到的，由于水利工程一般所拥有的规模都十分大，所覆盖的范围也十分广，因此在施工的过程中很难封闭现场，那么就会很容易存在对于一些施工的材料、设备、施工人员的管理等问题不能够管理得很全面、很到位，从而就会给水利工程施工埋下很多的安全隐含问题。
2.水利工程施工安全管理问题相应的解决措施
根据上文所述可以看出，在具体的水利施工过程中会存在很多的安全隐患，从而造成相关施工人员在一个不是很安全的工作环境中工作，那么一旦发生安全问题，不仅会给工作人员带来危险还会对水利施工的进度带来不利的影响，因此，水利施工单位应该及时地发现在具体施工过程中所存在的安全隐患并且及时地进行改正，从而使水利施工顺利地进行。下面针对上文提到的水利工程施工安全管理存在的主要问题，提出以下具体的解决措施：
2.1 大力加强对安全管理人员的培训
首先施工单位要对施工安全问题提起足够的重视，让他们深刻地认识到施工安全问题对于整个水利工程的顺利进行起到十分重要的作用，而解决施工安全问题最直接的办法就是加强对安全管理人员进行有关于安全施工以及专业知识等方面的培训，使他们在不断丰富自身知识、不断积累安全管理经验的同时，不断地提高自身的安全管理水平，除此之外，还要树立他们对待工作认真负责的态度，在培训中使他们认识到自己工作的重要性，从而使他们在工作的时候更加认真，同时水利单位也可以制定一些奖惩制度来激励管理人员积极地进行工作。
2.2 加大资金投入，确保机械设备的使用安全
在这里，水利施工单位要认识到千万不能在安全检测设备的准备上进行成本的节省，一旦发生安全事故，将会给水利企业带来更大的损失，从而也会使自身的名誉大大受损，，因此水利单位在进行具体的施工之前应该准备充分的资金，严格按照要求来将安全检测设备配备齐全，以预防安全事故的发生。
2.3 健全安全管理制度，并建立安全事故的应急机制
在对水利工程安全问题进行管理时一定要制定相应的规范与制度，并且在实际的施工过程中一定要保证严格按照相应的规范与制度进行，使施工安全管理实现规范化以及制度化。同时，安全管理人员也要按照相应的规范与制度定期对施工现场进行安全问题的 监控与排查，一旦发现安全隐患，要及时地采取相应的措施进行解决，从而将施工危险降低到最低。
除此之外，为了将一旦发生安全事故时所给水利单位带来的不利影响降低到最低，应该制定一个合理的，符合实际的安全应急预案，将在施工中所可能发生的安全事故进行全方面的总结，并且提出一个最佳的解决方案，如果一旦安全事故真实发生的时候，水利单位就可以按照事先所想好的方法进行处理，从而将对单位不利的影响与损失等降低到最低。
2.4 对施工过程的关键进行有效控制，保证施工安全
在具体的水利施工过程中，应该对最容易出现安全隐患的环节进行重点的预防与控制，从而减小安全隐患发生的几率，那么即应该着重重视两个方面，其一就是要重点管理施工对象，其二就是要严格注重施工工序。
2.5 对现场作业进行重点安全管理
对现场作业进行重点安全管理是最有效也是最直接地减少安全隐患的方法之一，安全管理人员要对工作人员的现场施工进行严格的管理与控制，首先应该制定有关于现场施工严格的制度与规范，并且对相关工作人员进行施工的现场进行严格的监控与熟悉的掌握，其次要保证施工人员的专业技术性与安全方面有关知识的熟悉掌握性，不能让无证人员上岗工作，最后就是要对施工的时间进行合理的安排，从而保证施工进度的高效运行。
3结语
总之，水利工程对于国家与社会来讲是十分重要的，是我国重要的工程之一，因此对于水利单位来讲，为了保证水利工程顺利地实施与保证施工进度的高效进行，就应该对水利施工安全问题引起足够的重视，要及时地发现施工现场所存在的安全隐患并且及时采取措施进行解决，从而确保工程质量，保障人们生命财产安全。
参考文献：
[1] 曹蕾.浅谈水利工程施工安全管理问题[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（8）.
[2] 杨建强.浅谈我国水利工程施工安全管理问题[J].城市建设理论研究，2014，（10）.
1.1努力做好安全思想教育，从思想上重视安全施工
水利工程施工安全管理，应注重从思想上着手，做好施工、监理以及建设单位各管理层的安全教育工作，即，使其在学习安全知识过程中，树立安全生产、管理意识。与此同时，在坚持以人为本的原则下，将安全知识在施工队伍中加以宣传和推广，提高施工人员安全施工意识。为充分发挥安全教育作用，施工单位可举行多种形式的宣传活动，例如，定期举行安全生产大会，并在会上列举事故真实案例等，使施工人员从思想上认识安全施工，不仅与自身生命有重要关系，而且和企业的声誉及长远发展联系密切，在实际施工时，认真执行和贯彻安全生产各项制度。
1.2制定安全生产制度
任何工作的有效落实，均需要制度加以约束，因此，施工单位应结合不同部门工作特点，制定详细的安全生产制度，既包括对安全施工方面的一般要求，又要包括应对突发事故的相关内容。另外，还要求施工、监理、建设单位结合自身职责积极制定安全制度，并保证统一标准，从实际出发，具有较强的可行性。例如，实际施工过程中可要求不同部门签订《安全生产责任书》，将安全生产责任加以分解，并层层落实，具体到个人。
1.3注重施工组织设计及相关技术教育
为确保水利工程施工各项技术措施有效落实，施工单位应编制《安全防护手册》，将常见的安全问题编制在内，并分发给各管理及施工部门，要求其认真学习。另外，设计施工组织时也应充分考虑安全管理，并在综合分析水利工程施工特点的前提下，明确不同施工环节的安全隐患，并制定有效应对措施，尤其应对施工交底工作当作工作重点认真落实，要求施工人员明确施工中的难点、重点，以保证安全技术措施的认真落实。
2施工过程的安全管理
2.1狠抓两方面内容，提高施工安全系数
水利工程施工安全管理应狠抓“施工工序”、“施工对象”，其中施工对象包括土方爆破、深基坑开挖、大坝围堰筑堤等，而施工工序包含脚手架工程、运输、吊装构配件、焊接钢筋等。为提高上述两方面施工安全系数，应制定并实行安全检查制度，要求检查具体施工过程，确保安全施工制度的正常落实。
2.2加强水利工程施工的标准化管理
标准化管理不仅可以保证施工管理质量，而且还能显著提高施工管理效率。要求施人员在不同环节施工中，明确施工对象、要求以及安全内容，同时严格遵守标准内容，避免施工过程中出现盲目施工、责任不明、情况不清情况的出现。
2.3做好施工现场安全管理
水利工程施工现场是安全管理各项内容落实的重要环节，为此，施工单位应将现场施工安全管理放到工作的应有高度，并按照以下措施，保证现场安全管理质量：注重现场安全作业制度的完善与建立；同时，加强特殊工种人员的管理。针对高空作业、危险作业等，避免非专业人员上岗操作。而且还应注意易爆易燃材料的管理，为防止意外的发生，存放位置应远离人口密集位置。另外，水利工程施工中，应尽量避免赶工作业，一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪，无法保证施工质量。另一方面多数施工人员身心疲惫，尤其是夜晚作业时视线不好，而且容易瞌睡，很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时，应做好充分的准备，例如，让施工人员休息好，合理布置照明设备，并加强巡视监督等，以切实杜绝安全事故的发生。除此之外，考虑到水利工程作业面广，施工程序多而繁杂发杂，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易发生火灾。因此，应抽派专门人员做好防火工作，在注重消防知识培训工作的同时，加强日常消防演练，以提高应对火灾的反应灵敏度，降低火灾造成的损失等。
3结语
