发布时间：2024-02-19 15:23:44
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的关于节能减排的内容样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、充分认识做好“节约型校园”工作的重要意义
节能减排是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。我区各级各类学校在校学生有2余万人，占全区总人口的六分之一。做好“节约型校园”工作，不但直接的节约环保效益巨大，而且能帮助青少年学生树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯，意义重大、影响深远。各单位要充分认识“节约型校园”的重要意义，积极行动起来，从学校的实际出发，创造性地做好节能减排行动的各项工作，为学生的全面发展和社会的全面进步做出应有的贡献。
二、“节约型校园”的主要内容
（一）全面采取节能减排措施。各学校要结合本校实际，认真贯彻《教育部关于建设节约型学校的通知》﹙教发〔〕3号﹚、《市区人民政府关于加强节能减排工作的实施意见》﹙上政文〔〕20号﹚的有关精神，强化师生员工的节能环保意识，从学校发展、建设及日常运行管理的全局出发，对节能、节水、环保工作进行统筹规划。要建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设规划，加强基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理，严格执行国家节能环保标准，积极采用新技术、新工艺、新设备，节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸，节约资源、保护环境。
（二）加强节能环保知识教育。在学校教育教学中充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节地、节粮、节材、循环用书等教育内容，以灵活多样的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。
（三）组织开展以节能减排为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动。学校要采取各种生动活泼、青少年儿童喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，熟悉要求、宣传群众、教育自己。
（四）开展节能环保社会实践活动。各校要开展一批满足广大学生尤其是中小学生参加节能环保社会实践活动需要的项目，学校也要在校内建立节能环保实践活动室，方便学生开展以节能环保为主题的实践活动，使学生深化环保意识、掌握环保技能、养成环保习惯。学校要积极组织学生开展节能减排科技创新活动。
（五）营造节能减排校园文化。各校要编写适合中小学校宣传节能环保教育的挂图。学校要利用各种方式，在广大师生中开展节能、环保宣传活动，营造良好的校园文化氛围。
（六）探索推广教科书的循环使用。结合农村义务教育试行免费教科书制度，开展教科书的循环使用试点工作，吸取经验、逐步推广。
三、加强领导，精心组织，狠抓落实，讲求实效
为加强学校“节约型校园”活动的协调指导，经局长办公会研究会决定，成立区教育系统节能减排工作领导小组：
组长：
副组长：
领导小组统筹指导全区教育系统做好“节约型校园”活动的各项工作，明确相应的管理责任，推广实施节能减排督察制度，与各学校签订责任书，建立考核评价制度，对各学校的节能减排行动工作开展指导、监察、推进和评估。
会上，温总理就推进我国节能减排工作提出了五点要求：（1）着力调整优化产业结构，促进节能减排；（2）坚持以科技创新和技术进步推动节能减排；（3）完善节能减排长效机制。深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制；（4）加强节能减排能力建设；（5）推进重点领域节能减排。
我们认为，温总理的讲话实际上可以归纳为三个方面的内容：（1）要大力发展新能源、节能环保以及新能源汽车等战略性新兴产业；（2）加快完善推动我国节能减排的政策及市场化激励和惩罚措施；（3）以重点行业为突破口，推动节能减排。
从三个环节同时推进
加快战略性新兴产业发展是实现我国节能减排预定目标的根本途径。根据国务院之前印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求，到2015年我国万元国内生产总值能耗要下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。从主要指标下降幅度来看，“十二五”节能减排目标较“十一五”略低。但是，由于“十二五”节能减排目标是在“十一五”成果基础上的进一步下降，因此其实现难度可能更高。
要实现预定目标，我国应从能源供给、能源输送以及能源使用三个环节同时推进节能减排，能源供给领域应大力发展风电、太阳能以及核电等新能源，能源输送领域应提高电能输送效率，减少能源损耗，能源使用领域应不断节约能源，减少排放。这三个方面，也刚好吻合了我国战略性新兴产业关于节能减排的主要内容。
关键在于政策的完善
推动节能减排，关键在于政策的完善以及各项措施的落实。对于企业而言，推进节能减排无疑需要耗费一定的成本，因此，如果没有外部政策的强制性约束或者激励，以盈利为最终目标的企业并没有强大的动力去推动节能减排。因此，政府应不断完善节能减排方面的政策性、市场化惩罚和激励措施，并对企业节能减排过程和结果进行严格监督。只有这样，才能形成政策、市场和企业三者的良性互动，实现节能减排的预期目标。
在我国经济各行业之中，工业、建筑以及交通领域能耗和排放占据了绝大部分，其中，在能耗方面，仅建筑领域就占了三分之一左右的比重。因此，推动工业、建筑和交通等重点领域节能减排，对于实现整体目标，意义重大。
1 863计划以减排废气、节水、节约电、煤、油、气等折算标煤为主要内容，支撑计划以减排废水为主要内容，973计划以减排废物为主要内容
辽宁省2012年统计的368项跟踪调查项目中有161项课题成果已转化。在这161项成果转化的课题中，863计划有85项，占52.8%；国家科技支撑计划60项，占37.3%；973计划15项，占9.3%；国家重大科学研究计划1项，占0.6%。
截至2012年调查，全省161项课题累计减排废气1245万立方米，其中863计划占99.4%；累计减排废水275万吨，其中国家科技支撑计划占98.2%；累计减排废物1304万吨，其中973计划占99.7%；节水24268万吨，其中863计划占84.6%，科技支撑计划占15.4%；节约电、煤、油、气等折算标煤1570万吨，其中863计划占99.6%。
2 以节能减排为主要内容的课题主要集中在沈阳和丹东两市
从各市的科技计划项目来看，截至2012年，全省科技计划跟踪课题共减排废气1245万立方米，其中丹东市的“丹东市环保汽车运行考核与应用技术研究”一个课题累计减排废气达到1200万立方米，降低比率达到30%；全省减排废水275万吨，其中沈阳市减排废水达到269万吨，占全省的97.8%；全省减排废物1304万吨，节水24268万吨，沈阳节约均占100%；全省节约电、煤、油、气等折算标煤1570万吨，沈阳节约1518万吨，占96.7%。
3 节能减排主要集中在“农、林、牧、渔业” 和“制造业”
从课题所属行业来看，由于“973和国家重大科学研究计划”大多是基础研究，不以专门或特定的应用或使用为目的，因此没有划分行业。“农、林、牧、渔业”主要以节水和节约电、煤、油、气等折算标煤为主要内容，其中，节水20520万吨，占2012年累计节水的84.6%，节约电、煤、油、气等折算标煤512万吨，占2012年累计节约电、煤、油、气等折算标煤的32.6%；制造业的课题既减排废气、减排废水、减排废物、节水又节约了电、煤、油、气等折算标煤。其中占全省比例比较高的分别是减排废气1208万立方米，占97.0%；减排废水270万吨，占98.2%。
4 节能减排主要集中在“环境科学技术及资源科学技术” 、“药学” 、“冶金工程技术” 、“矿山工程技术” 、“农学” 和“信息与系统科学相关工程与技术”类课题
从课题所属学科来看，“环境科学技术及资源科学技术”类课题主要以减排废气为主要内容，占2012年累计减排废气的99.0%；“药学”类课题主要以减排废水为主要内容，占2012年累计减排废水的97.8%；“冶金工程技术”和“矿山工程技术”类课题主要以减排废物为主要内容，分别占2012年累计减排废物的76.7%和23.0%；“农学”类课题主要以节水为主要内容，占2012年累计节水的99.0%；“信息与系统科学相关工程与技术”和“农学”类课题主要以节约点、煤、油、气等折算标煤为主要内容，分别占2012年累计节约的63.8%和32.6%。
5 针对我省节能减排中存在的问题，并借鉴外省的经验，提出若干建议
近年来，辽宁省认真贯彻国务院关于进一步加强节能减排的决策部署，制定了一系列政策措施来促进节能降耗，全省能源利用效率不断提高。但是辽宁省总体上仍然处于工业化、城市化快速发展阶段，能源消耗量大的问题还比较明显，节能减排还面临许多问题。对此提出若干建议：
（1）完善节能减排政策体系，加大资金投入，将节能减排作为科技计划重点支持对象。建立有效的激励约束机制，有效运用经济杠杆促进能源节约和环境保护，提高排污收费标准。同时，各级政府要积极调整财政支出结构，加大对节能减排的支持力度。科技计划要将节能减排技术创新的项目作为重点支持对象。同时，还将以高附加值产品开发、绿色制造技术、信息化技术集成应用为重点，突出抓好一批节能减排重大技术创新项目。
（2）提高节能减排成效，最有效的手段是依靠科技创新改进生产设备及工艺流程，推进高耗能、高污染行业和企业的技术改造。辽宁省应充分发挥节能减排科技创新示范企业的带动作用，加大和引导社会资金研发一批重点行业共性、关键节能减排技术，加大节能减排科技自主创新力度，推动节能减排关键技术的研发与产业化。 [本文转自DylW.Net专业提供写作物理教学论文和职称论文的服务，欢迎光临Www. DylW.NEt点击进入DyLw.NeT 第一 论 文网]
（3）发展循环经济是实现节能减排目标的重要途径。为了减轻经济增长对资源供给的压力，从根本上减轻环境污染，必须大力发展循环经济。为此，经济发展必须彻底并且高消耗、低利用、高污染的粗放经济模式，改为采用低消耗、低污染、高利用率的循环经济模式，大力发展资源再生产业，坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式的转变。
（4）因地制宜开展节能减排工作。要特别注意与经济社会发展保持一致。节能减排的根本目的之一就是为了推动经济社会科学发展。各市节能减排工作必须与该地区的发展紧密联系，充分利用各项政策合理安排节能减排重点领域和工程。
参考文献
项目节能减排管理指的是通过有效的管理减少项目施工过程中的能源浪费和降低污染物、噪声的排放。
一、项目节能减排的主要管理内容
1.能源消耗。能源消耗量指实际消耗的各种能源，包括工程承包合同范围施工生产、辅助生产、附属生产消耗和现场办公消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源。
2.耗能工质。耗能工质是指间接消耗能源的工作物质。即在生产经营活动中需要消耗某些工作物质，而生产这些工作物质需要消耗一定数量能源，利用这些工作物质就等于间接地消耗能源。
3.材料。钢材、水泥、木材、商品混凝土等。
4.减排管理内容。废水、废气、噪声、建筑垃圾的排放管理
二、节能减排组织及要求
1.建筑施工企业应编制开展节能减排活动的管理制度；制定年度节能减排目标和指标，并分解到工程各项目经理部。
2.工程项目部施工组织设计应有节能减排专题章节，或针对工程项目特点，编制工地节能减排专项方案并组织实施。
3.成立以项目经理为主要负责人的工地节能减排活动领导小组，有工地节能控制责任制，制定节能减排型工地的管理人员名单。
4.工程项目应设立节能降耗目标：
①万元产值电量控制指标基本值为108千瓦时；
②万元产值水量控制指标基本值为12立方米；
③单位建筑面积损耗的其他能源 不超过定额规定，并逐年按比例递减。
5.建立分级节能降耗组织管理机构与节能降耗责任制；制定工程项目节能降耗目标阶段预审和预评的规定。
6.工程项目施工入口处，设立节能减排型工地标牌，提示创建节能减排型工地的责任人、目标、能源资源分解指标、主要措施的内容，生活区及施工现场内在显著位置设置节能用水、用电的方法。
三、节能减排现场管理措施
1.严格执行国家行业、地方关于禁止与限制落实淘汰技术、工艺、产品的现行有关规定；积极采用新技术、新材料、新工艺和新产品。
2.安全生产、工程质量、文明施工符合国家行业、地方标准规范规定，工程项目按图施工，落实建筑节能要求，无不良记录。
3.工程项目建立分区域能源、资源消耗原始记录和月度台账，对指标体系各项指标值的真实性负责；工程项目应有从开工到竣工全过程节能降耗数据分析报告。
四、项目环境保护管理
1.项目环境管理方案、计划。各项目于工程开工前在评价重要环境因素的基础上编制本项目的环境管理方案、计划。同时负责、组织落实，经批准的项目环境管理方案、计划。
项目环境管理计划的内容主要包括：
①环境因素识别与重要环境因素的确立；
②环境目标和指标；
③组织机构及重要环境管理岗位的设置；
④重要环境岗位职责描述；
⑤针对重要环境因素的控制措施；
⑥应急准备与响应方案；
⑦监视与测量。
2.项目环境管理控制目标。项目环境管理目标必须根据国家和地方环境管理要求并结合环境管理目标以及项目在区域周围的环境要求而确定。确保施工现场场界噪声达标，项目办公室前院内汽车禁止长鸣笛，办公室内人员大声喧哗。减少和控制施工现场粉尘排放，要求施工现场设沉淀池、隔油池、化粪池，保证污水排放达标。建筑垃圾废弃物实行分类管理，可回收废物及时回收。杜绝物料灰土遗洒，节能降耗水电油料消耗，项目经理要求制定“用水、用电管理办法”和提出节能降耗指标的要求，制定预案或管理办法。
五、项目环境监测管理
一、我市开展节能减排工作的主要做法和成效
近年来，市政府按照省政府的统一部署，坚持把节能减排作为落实科学发展观、调整经济结构、转变增长方式、推动全市经济又好又快发展的突破口和重要抓手，以“学苏北精神，促__跨越”为契机，紧紧围绕“十一五”节能减排目标，加强组织领导，强化政策引导，创新管理机制，加大工程治理，完善过程控制，狠抓目标落实，初步形成了发展加快、能耗降低、环境改善、社会和谐的良好态势。20__年全市地区生产总值、工业增加值增幅分别居全省第6位和第5位；万元gdp能耗1.48吨标准煤，比20__年降低8.67%，连续两年降幅均居全省第三位；规模以上工业万元增加值能耗2.52吨标准煤，比20__年降低14.28%。今年上半年我市万元gdp能耗降低2.7%，规模以上工业万元增加值能耗降低4.66%。20__年，我市认真实施《__市20__年主要污染物总量减排计划》，经国家环保部核查确认，8个二氧化硫减排项目削减二氧化硫21476吨，21个cod减排项目削减cod11349吨，扣除gdp增长及自然增长因素，与20__年相比，二氧化硫和cod分别下降14.08%和17.48%，经同比例调整后的二氧化硫和cod削减率分别为11.11%和5.07%。我市主要污染物削减幅度居全省前列，其中二氧化硫削减幅度仅次于青岛市，居全省第二位。20__年，我市确定实施污染物减排项目74个，新增减排项目3个。依据gdp增长率、城市人口增长率，计算出化学需氧量新增排放量，并按全省同比例调整，最终得出我市今年上半年主要污染减排量，cod排放量减少6.52%，但由于新增三个项目中，有两个是二氧化硫排放项目，致使二氧化硫排放量增加11.4%。总之，我市较好地完成了省政府下达的节能减排工作任务目标。
1、加强组织领导，落实节能减排责任目标。市政府高度重视节能减排工作，成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，部门负责人参加的节能减排领导小组，定期召开会议，研究部署节能减排工作。根据我市与省政府签订的“十一五”节能（万元gdp能耗降低23%）减排（20__年底前将二氧化硫和cod总量分别控制在11.6万吨和3.93万吨以下）的总体目标，市政府下达了“十一五”节能减排责任指标，并按年度与县市区、重点用能排放企业签订了责任书。市政府先后出台了《__市节能减排综合性工作实施方案》、《__市超标准耗能加价管理试行办法》、《__市主要污染物总量减排考核办法》等政策性文件，明确了项目市场准入、企业扶优限劣、工作督查考核、责任人奖励惩戒、“一票否决”问责等一系列办法措施，形成了一套节能减排工作的有效保障机制。为加快推进全市节能减排工作，实现经济战略转型，市委、市政府今年出台了《关于进一步加强节能减排工作促进经济发展方式转变的意见》（济发[20__]10号），确立了转变发展方式的指导思想、目标定位和工作重点。特别是强化了问责制和责任考核，明确了完不成节能减排任务的单位和企业，一律不能参加评先树优活动；完不成节能减排责任目标的县市区、乡镇（街道）党政主要负责人不予提拔重用；完不成节能减排责任目标的国有、国有控股企业领导班子成员不能享受年终考核奖励；完不成节能减排责任目标或在节能减排中有违法行为的企业主要负责人，不能担任各级党代表、人大代表和政协委员，并依法追究企业法人的责任。各县市区也都成立了节能减排领导小组，建立了工作责任制和问责制，全市上下形成了领导重视、责任明确、措施完善、运转有序的节能减排工作责任体系。
2、调整产业结构，科学推进节能减排。围绕经济战略转型，全面优化产业结构，市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力推进工业产业优化升级的实施意见》（济发[20__]18号），通过结构调整、项目带动、自主创新推动节能减排，落实国家的产业政策。对小型火电机组、炼钢、水泥、造纸、酿造等行业落后产能，加大关停淘汰力度。坚持增量与调整存量双管齐下，按照有保有压的原则，改造一批有市场、有效益但工艺落后、能耗高的企业；淘汰关闭一批能耗高、环境污染超标的企业。集中抓了国宏50万吨甲醇等255个过亿元项目，促使我市资源性产业投资大幅回落。去年煤炭投资比上年下降23.3%，高新技术产业投资增长45.5%，制造业投资占工业投资的比重达到了83.3%，高新技术产业占比达到了30.1%，服务业占gdp的比重达到了32.3%。着力抓好节能项目技术改造，年可节约标准煤243.79万吨。由于产业调整对路，措施得力，节能减排成效十分明显。研发了一批节能减排技术，壮大了一批节能环保产品，培植了一批节能减排示范项目，实施了一批制造业信息化工程，突破了一批节能减排技术制约的“瓶颈”，启动了“百万房顶”太阳能计划。
3、突出重点领域，依法促进节能减排。借助我市列入全省循环经济试点城市的有利时机，重点培植了一批循环经济产业链，兖矿集团、济矿集团的“煤--电--化--建材”、“煤—焦—精细化工”，太阳纸业、华金集团的“植林（苇）--造纸—废水治
理—再植林（苇）”等。针对重点用能排放大户，市政府筛选了100家重点企业，与之签订节能减排目标责任书，促使企业将节能减排责任目标层层分解，落实到部门、车间、班组和个人，并与经济责任直接挂钩。坚持月调度、季督查，半年公布重点企业的节能减排完成情况，对擅自停运治污设施、超标排污、偷排偷放的企业依法从严查处；对群众反映强烈的环境问题，组织大规模的执法活动，进行专项整治。鼓励企业大力开展废水、废气、废渣等资源的综合利用，降低企业生产成本，提升企业的竞争力。在农村大力推广“一池三改”、秸秆还田及综合利用，培植了__新世纪秸秆汽化、汶上蒙牛牧场沼气池发电等一批典型。
4、完善激励机制，正确引导节能减排。近年来，市政府始终把抓好节能减排法律法规的宣传贯彻作为推进节能减排工作的先导，凡涉及节能减排的法律法规颁布后，各级各部门采取多种形式，大力进行宣传教育，并在新闻媒体上开辟节能减排宣传教育专栏，推广先进典型、曝光违规行为。在全市开展节约一度电、少用一升水、资源节约进万家宣传，提高了全民的节能意识。紧紧抓住国家、省对节能减排改造项目支持的机遇，积极组织企业申报节能减排改造奖励补助资金。按照《__市节能减排目标责任考核办法》、《__市节能减排奖励办法》，市节能减排领导小组每年对各县市区和重点用能排放企业进行严格的百分制考核，对考核优秀的单位、企业和好项目进行表彰奖励。
二、我市节能减排工作存在的主要困难和问题
尽管我市节能减排工作已取得明显成效，但任务和压力依然很大。一是产业结构的不合理导致我市节能减排形势依然相当严峻.尽管07年万元gdp能耗累计降幅居全省第三位,但仅完成目标的96.51%，“十一五”后三年必须年均下降5.529%以上。水污染治理方面，尽管取得了很大的成效，但个别河流水质距要求和目标仍有较大差距。洸府河和老运河的水体污染近期反弹，水质处于省辖淮河流域河流的后几位，形势不容乐观。二是节能减排宣传教育不够广泛深入。全民节能减排意识不强,没能把节约资源，保护环境变成全社会的自觉行动。部分单位、领导和企业负责人对节能减排的认识不足，存在重产值、重税收、重贡献而忽视节能减排的现象。没有真正把节能减排工作摆上重要议事日程，责任目标、工作措施、政策激励等还不到位。三是节能减排管理、考核机制不够健全。基础工作还较薄弱，实时监测监督难度大，缺乏制约力和可操作性。有关单位和部门没能把节能减排工作与评先树优有机结合起来，部分企业节能责任还没有分解落实到车间、班组和岗位。四是一些节能技术尚不成熟，设施还不够完善。政府和企业对技术更新、产业升级和资源最大化利用的投入不足，污水处理设施建设跟不上，措施不配套，中水回用工程发挥效益不够。
三、对我市节能减排工作的建议
（一）进一步加大对节能、环保法律法规的宣传贯彻力度，努力提高全民的节能、环保意识。要充分发挥各种媒体的作用，采取多种形式，广泛、深入、持久地宣传节能、环保法律法规，宣传我市的能源、环保形势，宣传节能减排的重要意义及取得的成效，让节能减排法律法规和有关知识进机关、进企业、进学校、到农村、进家庭。要使全社会充分认识到，节能减排是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护国家和地方长远利益的必然要求。不断提高领导干部、企业负责人和广大人民群众的资源环境忧患意识和责任意识。开展节能减排全民活动，倡导节约、文明的生产生活方式，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局，使节约资源、保护环境成为全社会的自觉行动。
（二）完善落实节能减排政策，建立健全激励保障机制。要落实好国家、省和我市已制定的各项节能减排政策，确保按政策奖惩兑现。要学习外地先进经验，结合我市节能减排任务重、形势严峻的实际，出台操作性强的措施，利用包括行政、财政、税收、价格、金融等手段，加大对节能减排的引导扶持，强力推进节能减排。对节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设，各级政府要采取补助、奖励的方式给予支持，所需经费按规定纳入预算，落到实处。各类金融机构要加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。各级政府要加强对节能减排工作的领导，强化责任，科学建立健全节能减排目标考核体系，将节能减排指标纳入经济社会发展综合评价体系，分解到企业和单位，作为考核领导干部和企业负责人的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。各级机关要率先垂范，制订并实施机关能耗定额标准，抓好办公设施和设备节能，加强政府绿色采购，在节能减排中发挥表率作用。
1.1节能减排能够促使科学发展观得以贯彻
近几年，我国社会经济发展的同时人口增长与资源以及环境问题的矛盾日益凸显，当前我国生态环境破坏以及污染力度极其严重，为了有效缓解这一现象，需要在促进经济增长的同时实现环境友好型，减少污染问题的出现。对此，需要加大节能减排力度，降低资源、能源的使用力度，同时减少废弃物的排放量，从而促使我国科学发展观得以贯彻。
1.2节能减排是应对全球气候变化的迫切需求
当前，全球气候变暖形势越来越严峻，致使这种现象出现的原因就是对于石油、煤炭等燃料的使用量加大，使二氧化碳排放量不断提升。面对全球气候变暖这一现状，全人类需要引起高度重视。全球气候变暖造成的危害较为严重，不仅影响着粮食安全，同时还会对人类的生命安全构成威胁，甚至影响社会经济的稳定发展。对此，实现节能减排极为关键。坚持以人为本的发展理念，实现循环经济的发展需求，积极探索出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，有效缓解全球变暖问题，最终实现环境与经济的持续、协调发展。
1.3节能减排是应对资源稀缺与环境承载能力的必然选择
近年来，我国经济发展的同时，环境问题越来越突出，因此，实行节能减排势在必行。就我国目前现状来看，城市化与工业化水平日益提升，加大了对重工业的重视程度，以至于能源消耗较为严重，污染物排放量日益增加，面对这种情况，需要改变传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式，同时加大对清洁、可再生资源的使用力度，防止资源紧缺现象恶化，全面提升环境的承载能力，实现科学发展。
2节能减排与循环经济发展的对策及建议
2.1强化法制化建设
为了实现节能减排与循环经济的协调发展，首先需要保证制度不断健全，只有强化法制化建设，才能促使协调发展全面落实。当前，我国颁布的《循环经济促进法》中对于产业结构调整以及节能减排的相关政策有了明确规定，其中涉及到的内容较多，比如财政、投资、税收、市场准入等，从而为我国社会经济的持续发展提供了制度上的支持。另外，《循环经济促进法》中还提出了建立循环经济规划制度、建立以生产者为主的责任延伸制度、建立抑制资源浪费和污染物排放的总量调控制度、强化产业政策的规范和引导、强化对高耗能、高耗水企业的监督管理、明确关于减量化的具体要求、关于再利用和资源化的具体要求、建立激励机制、建立法律责任追究制度等，同时提出了一些有效的节能减排措施。
2.2加快调整和优化产业结构
为了促使循环经济得以发展，必须要加大第三产业的发展力度，不断调整以及优化产业结构，实现分工具体化、专业化，从而使社会效率大大提升。在服务产业发展过程中，需要坚持以人为本的基本原则，了解并满足人们的实际需求，为人们提供便利。同时对于高新技术产业需要实行有效的发展策略，促使产业得以升级，工业化水平不断提升。另外，对于那些生产技术较为落后的设备以及工艺技术需要及时淘汰与更新，从而促进循环经济得以更好、更快的发展。
2.3转变经济增长方式
为了实现节能减排与循环经济的协调发展，还要适当的调整我国经济增长方式，将传统粗放式转变为集约型。对于一些地区而言，由于经济较为落后，不重视重工业的发展，对此，在对经济增长方式进行转变的时候，需要严格按照因地制宜的原则进行，通过将经济体制予以转变，实现经济的不断进步与发展。
2.4加强教育，依靠全民参与
为了实现节能减排这一目的，需要全体公民参与进来。首先，培养全民的节能减排意识，加大宣传教育力度，使用媒体开展宣传工作，使节能减排意识深入人心，其次，积极开展节能相关工程，比如节能改造工程、节能技术产业化示范工程等，以此来推动节能减排工作的全面进行。
2.5加强新能源开发，促进技术进步
通过加强新能源开发，促进技术进步，促使节能减排与循环经济的共同发展。在开发新能源方面，需要加大对可再生资源的利用程度，比如风能、太阳能、地热能等，这些能源不仅取之不尽、用之不竭，同时属于清洁型能源，从而实现节能减排的目的。同时还要对新能源技术创新体系不断完善，研发新能源的使用模式，促使产业实现持续发展。
3结语
总而言之，为了实现节能减排与循环经济的协调发展，首先需要对其重要性进行全面了解，同时转变发展思路，实施有效的发展手段，提升技术力量，从而全面实现我国经济发展的可持续发展。
作者:孙海云 单位:山东省临朐县经信局节能办
参考文献：
[1]刘玉.基于循环经济的天津冶金企业节能减排对策研究[D].天津大学，2013.
[2]刘鑫.循环经济视角下的工业企业节能减排环境绩效审计评价指标研究[D].中国海洋大学，2014.
[3]李娜娜.基于循环经济的火电企业节能减排绩效综合评价研究[D].华北电力大学，2014.
[关键词]低碳经济 石化企业 节能减排 可持续发展 策略
[中图分类号] TE08 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-259-1
在我国进入21世纪以后，我国无论从经济、政治、文化、建设等方面都了很大的提升。与此同时，所带来的环境污染和资源的浪费也非常严重。我国对于资源的重视程度和环境污染重视程度越来越高，党的十报告关于建设生态文明的部署，更进一步明确了环境保护是生态文明建设的主阵地，为了加强生态文明建设，促进工业经济与生态环境协调发展，推动石化企业提高能源资源利用效率、降低污染物产生和排放强度，促进绿色循环低碳发展；节能减排是石化企业实现生态文明建设和可持续发展的必然选择，本文针对其提出了相关的建议。
1节能减排在石化行业中的重要性
从目前我国发展来看，经济的快速增长和能源的快速消耗，导致了我国能源和环境保护面临着巨大的考验。因此，迅速实施可持续发展战略，采取节能减排策略是必然手段。就此以下几方面阐述人与资源的和谐共处是目前我国所需要解决的最大问题，
1.1人均资源不足
从目前我国资源的发展来看，我国人均资源不足。随着我国工业的不断兴起，我国资源浪费和环境污染变得越来越严重，导致我国人均资源出现严重不足的状态。我国主要的资源就是煤炭资源，石油的储备粮仅是世界储备量的2%。从2011年的统计数据来看，我国人均天然气、石油、煤炭可采储量分别是世界平均值的11.1%，3%，46%。从1990年初，我国石油就已经开始从我国出口转别成其他国家的进口，2011年我国仅有原有以及达到了3.0亿吨，人均能源消耗处于低谷。如果从动态角度看待能源问题，无论是已经开发的还是未开发的资源，都不能够保障我国是否拥有充足的能源。
1.2经济结构不合理 资源消耗过大
从我国快速发展的角度进行分析，我国经济增长的方式出现不合理的情况，经济结构不合理，资源消耗强度过大，导致了社会生产和生活资源消耗浪费严重，环境污染和生态平衡遭到课严重的打击。从2006年我国可持续发展战略报告来看，我国资源能源绩效处于末端位置，我国能源的利用效率过低和发达国家有一定的距离。与此同时，因为我国生态环境在不断的恶化，预计到2020年我国因为燃煤污染导致的疾病所需要付出的金额达到了4000亿美元，占我国国内生产总值的30%，在我国已经出现了工业化后期的污染公害现象。因此，我国实施节能和减排势在必行。
2坚持可持续发展战略
改变能源供应和生态环境对经济发展的制约，应该坚持可持续发展战略，重视节能减排工作。在十一五规划纲内容中，我国制定了实现单位GDP能耗下降20%，主要污染物排放量减少10%的目标。从我国总体实施的情况来看，节能减排工作取得巨大的成果和突破。在十二五期间将节能减排作为调整经济结构，转变增长方式的重要工作和突破点，将其作为宏观调控的总体目标，动员社会力量，做好降耗和污染减排工作。尽管如此，仍然存在着一定的问题，尤其是针对石油石化工业。因此，一定要重视石油不可再生资源，避免石油出现枯竭的现象，采取切实有效的措施节能减排，从而提升我国石油石化企业资源能源利用效率，改善粗放型经济增长方式，达到保护环境可持续发展的意义。
3石化企业开展节能减排工作的意义
从石化企业角度进行分析，是技术性密集、能源密集的行业，同时也是能源消耗和能源污染的主要来源。因此，针对石化企业进行节能减排是重中之重，同时也是箭在弦上不得不发的一项举措。并且，节约能源不仅能够增加产量、降低成本、给予社会有效共给，同时能够从源头上减少排放量。
为了能够实现能源降耗的目标，坚持通过强化管理实现技能降耗，通过增量激活存量技术路线，将节能降耗作为降低运行成本，提高企业核心竞争意识的重要工作。成立技能管理办公室，明确节能管理业务机构，设立专职节能管理职位，制定并且实施相关的中国石化节能目标机制考核策略，将耗能指标纳入到各个单位的负责的绩效考核中，实行节能工作问责机制。
从微观角度进行分析，石化企业应该推进企业节能减排艺术技术创新，加大环保投入。遵循和谐发展，共享未来的理念，树立和周边友好和谐、和社会友好和谐、和环境友好和谐的宗旨，围绕着转变发展方式，增强竞争力目标，提升节能减排的工作水平，形成高利用型的内部产业链。从整体上实现资源节约，保护环境和提升经济效益的双赢政策，履行国有企业的社会责任。
4石化企业节能减排工作策略分析
石化企业的废气、污染物、能源的消耗居于首位，成为了我国首要节能排污的重点整治企业。因此，加快石化企业污染物的整治力度和和进步变得异常重要。就此，从以下几个方面提出了相关建议。
4.1强化节能减排的重要性
节能减排一直是我国所倡导的主导思想，是企业实现资源节约，环境保护的重要方法。从我国经济发展角度进行分析，石油化工占据着重要的位置，并且是我国的战略性产业，在我国特殊保护下，成为了垄断性的产物，市场竞争意识不够强烈。总而来说，我国石化企业的现状造成了石化企业效益的高低与员工收入和政府有直接性的关系，因此决定了企业员工并没有足够的激励实施节能减排，习惯了传统作业模式，导致我国技能减排策略实施不彻底的现象。
4.2完善节能减排管理制度
从石化企业中建立节能减排管理制度。从节能目标、管理目标、教育目标、法律目标等相关内容构建一系列的目标。凸显出企业循环经济建设和节能减排工作开展的重要性，加强技术的培训和组织学习的力度，从思想以及行动上强化员工的工作积极性和节能减排策略的实施性。
5结语
总的来说，石化企业的减排工作不能够以点概面实施，应该从细节抓起。在企业中强化节能减排的重要性和意义，定期组织学习和培训，从整体上完善节能减排实施的力度。
关键词：节能减排 单位万元GDP能耗下降率 主要污染物排赦减少率
一、浙江省节能减排的成效变化
在深入实施“创业富民、创新强省”总战略的大背景下，浙江省政府制订了一系列节能减排法规政策，一定程度上形成了促进经济社会又好又快发展的倒逼机制。例如，2006年以来制订出台了《浙江省建筑节能管理办法》、《关于加强节能降耗工作的通知》等近20个地方性法规和政策文件，进一步完善了节能政策法规体系，实施了电力、建材、冶金、轻纺、石化等5大行业19项高耗能产品能耗强制性地方限额标准，了《浙江省水泥工业节能降耗工作指导意见》、《浙江省石油化工行业节能降耗工作指导意见》等35项产业节能发展的指导性意见，加强了对节能的综合指导和监督管理。
在各级政府的共同努力以及法规政策的有效作用下，浙江省超额完成单位地区生产总值能耗降低率的年度目标和国家主要污染物年度减排计划，全省节能减排工作取得明显的阶段性成效。主要成效表现在：
(一)节能方面。从微观来看，淘汰大批落后产能，严格限制高耗能产业。2006年以来全省累计关停15家企业100万吨炼钢能力、13.2万吨炼铁能力；关停小火电机组344.51万千瓦，完成“十一五”关停计划的105％；实现2007年底前基本淘汰水泥机立窑和3年关停50％以上粘土砖瓦窑的目标任务；积极运用差别电价、差别电量计划和电力需求侧管理等经济和行政手段，调节和控制高耗能行业发展，关停和转产29家企业，促使35家淘汰类企业转变成鼓励类企业，淘汰类企业累计用电量下降了40.4％。此外，浙江省重视科学技术，有效提高了资源综合利用效率。2006年以来全省累计利用生活垃圾、粉煤灰、冶金炉渣等固体废物约7000余万吨，有19家企业垃圾焚烧发电项目投入运行，装机容量达26.7万千瓦，年可处理生活垃圾370万吨。可发电18.7亿千瓦时。
从宏观来看，浙江省2006、2007年两年累计实现万元GDP能耗下降7.55％。共节约1100万吨标煤，两年的节能量超过整个“十五”期间的节能总量。2008年全省万元GDP能耗0.78吨标准煤。比上年下降5.5％。超额完成省政府年初提出的单位GDP能耗下降4％的目标任务，能耗水平已连续两年位居全国前3位。就能源经济效益来看，2008年全省每千克标准煤产出GDP约12.8元，比上年上升5.8％。
(二)减排方面。在减排政策力度不断加大的情况下，浙江省近年来的污染排放量也得到明显控制，相关工作也取得较大成效。2002―2008年，浙江省三废(废水、废气、固体废弃物)的排放总量如表1-3所示。从表中可以看出，浙江省的废水排放主要是工业废水排放(约占总量60％左右)，而工业废水的排放达标率在大多数年份都达到90％以上，工业废水的重复利用率也由2002年的33.2％提升到2008年的62.2％：主要污染物二氧化硫(S02)的排放总量已由2005年的83.1万吨逐年降至2008年的71.5万吨，年减排率达6％以上：在固体废物生产总量不断增大的情况下，相应的废物排放量却基本逐年下降(6年间下降66.6％)，固体废物的综合利用量逐年提高(6年间提高132.1％)，从而呈现良好的减排趋势。
二、浙江省节能减排的主要问题
(一)“十一五”期间的减排任务基本完成。但节能任务依然任重且困难有所加大
我国“十一五”规划纲要提出了两个具有法律约束力的地方考评指标，即单位GDP能耗降低20％左右和主要污染物的排放总量减少10％。从“十一五”期间我国各地方的中期评估成绩单来看，截至2008年，浙江省节能目标完成率约为60％(见表4)，未来两年的年度分解目标将为4.10％左右。因此，在节能方面还任重道远。而且难度也逐渐增加。
(二)思想认识还未完全到位，浙江产业结构重型化的格局也不利于节能降耗的持续深入开展
由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标。特别是在目前金融危机这样一种“大气候”下，有的地方打着保增长的旗号，对高耗能行业实行优惠电价：为保障经济平稳增长放松对重污染企业的监管，进而影响淘汰落后产能的步伐：鼓励停产歇业的小造纸、小煤窑重新开工，以防止经济下滑为借口，对企业排污“睁一只眼闭一只眼”，以拉动内需为名义。乱铺摊子、乱上项目。
(三)企业节能降耗新技术的研究开发、推广应用等面临的现实阻力较大
从浙江以及全国的情况看，节能降耗新技术的研发和推广阻力大主要表现在：1.对节能减排技术的基础性研究、应用研究不够，普遍缺乏核心技术。由于基础性研究和应用研究投资大、收效慢，加之政府财政支持力度不足，造成节能减排技术的基础性研究、应用研究发展缓慢。2.基于初始节能降耗设备投入成本较大，企业产品和工艺技术推广应用落后。节能降耗技术开发落后已造成我国能源利用效率只有33％，比国际先进水平低10个百分点左右，单位GDP能耗率则比世界平均水平高出近3倍。3.目前市场上的节能减排新技术和新产品价格普遍偏高，造成消费市场疲软，没有形成从研发到推广再到研发的良性循环。客观上阻碍了节能降耗技术的普遍推广和广泛应用。
(四)从公众或社会层面来看，各地区节能减排的合力尚未形成
节能降耗不仅仅是政府的事情，也不单纯是企业的任务，而是社会各界共同的义务和责任。但从已有的调研数据来看，很多人对节能减排方面的认知较为缺乏，而且认为节能减排是政府和企业的事情，自己没有义务去节约资源；有人认为个人的力量太薄弱，“不屑”节约。所以，要不断提高全民的资源忧患意识、节约意识和责任意识，增强企业和公众参与节能减排的主动性、积极性。
三、政策建议
(一)明确地方政府责任，消除节能减排的体制。全面落实节能减排责任制和问责制
2006年我国颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第一次使节能减排目标成为了社会经济发展的约束性指标，并要求将节能减排指标完成情况纳入领导干部政绩考核中。基于此，浙江还须加强工作。狠抓落实，将节能减排指标分解落实到各地方和重点企业，
切实将节能减排作为考核地方领导班子政绩和国有企业负责人业绩的重点内容，对地方政府考核的内容除能耗排放水平下降的定量目标外，还应包括地方政府加强社会性管制等方面的定性目标，严格实施节能减排“一票否决”的问责制。
(二)优化政府调控政策体系，充分发挥市场在节能减排中的作用，增加节能减排投入
节能减排需要大量的财力投入，在目前地方政府财政压力较大、可用财力较为紧张的情况下，需充分发挥市场机制作用，有效运用价格、收费、税收、财政金融等经济杠杆，促进能源节约和污染减排。具体包括：1.按照补偿治理成本的原则，提高排污收费标准。2.健全资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，制定和完善鼓励节能减排的税收优惠政策。3.各级政府适度加大对节能减排财政经费投人。与此同时，引导社会资金投资于节能减排项目。
(三)以产业结构升级换代为契机，加快淘汰落后生产能力，全面实施节能减排重点工程，大力发展区域循环经济
主要包括：1.加快淘汰落后生产能力。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头，淘汰落后产能是实现节能减排的重要手段。例如，杭州市政府已提出2010年前关停城镇、风景区、公路沿线等可视范围内的所有粘土砖瓦生产企业，关停除特种纸外年产1万吨以下以废纸为原料的造纸厂，关停年产3万吨以下味精生产企业；2.全面实施节能减排重点工程，加快开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。3.大力发展区域循环经济。通过引进先进技术，推进资源、固体废物、再生资源的综合利用，以及水资源的循环利用。
