发布时间:2024-02-29 14:44:22
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关键词:安全设施建设;城市交通;芜湖
中图分类号:D631 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)08-0069-02
芜湖市位于安徽省东南部,是皖南重要的门户城市。城市交通安全设施的建设关系到芜湖市未来的发展,对于芜湖市城市地位、形象等有着很大的影响。目前,芜湖市中心城区的城市主干道呈“六纵十横”的方格网状,城市交通安全设施状况主要是以下几个方面。
一、道路交通布局不尽合理
(一)芜湖市中心城区现状
芜湖市中心城区现状为南北跨度较大,而东西相对狭窄,城市形态特征决定了芜湖道路系统优化布局的困难,同时城市自然地理环境如市区内存在的河流和湖泊,也在一定程度上影响着城市交通的畅通运行。还有,芜湖市工业区主要集中在城北,而城北居住用地相对缺乏,造成大量的城北和城南、城中的交通通勤,从而造成中心城区的交通拥挤。
(二)芜湖市路网是典型的带状结构
城市路网为典型的带状结构,南北向主干道仅有长江路、银湖路、九华山路和弋江路。其中,弋江路主要担负过境公路的作用,城区南北交通主要靠前三条道路,而九华山路包括中江桥的负担最重。如果城区再向南延伸势必加剧这几条道路的负担,尤其是九华山路和中江桥将会成为制约南北交通的瓶颈。特别中江桥附近是芜湖市步行街和镜湖公园所在地,这里汇聚了大量的人口,因而中心城区道路不畅,南北“蜂腰”,部分道路宽度、走向的不合理,也加剧了交通拥挤,造成交通堵塞。
二、道路安全设施建设不完善
芜湖市部分事故“黑点”没有治理、治理不达标或治理不彻底,道路交通安全设施不完善。如芜南路仍未设中间隔离设施,省道320线路面摩擦系数小,市区九华中路开口过多且标志线不全,一些小区内道路都没有设置警示标志、减速标志,也没有道路中心线,大型住宅小区内虽建立了视频监控、周界报警等,但这些监控设施都是为了防范盗窃等治安案件,维护交通安全的高科技设置几乎没有,如南瑞新城这样的大型住宅小区,公交车、出租车、行人等在小区内部道路上来回穿梭,络绎不绝,可是小区里却很少见到信号灯。
三、交通监管存在薄弱点
高校园区是芜湖市城南重要的科教区域,其所在地紧临出入城区的交通主干道――九华南路、峨山路。九华南路是行经该市,通往黄山、九华山的必经之路;峨山路往铜陵、安庆、武汉西行唯一通道,每天行经上述两条道路的各类车辆达2万余辆次,周边道路繁忙,交通流量大。园内有多所高校和其他学校。近些年来,一些居住小区也相继建成,包括都宝花园、中央城、汇成名郡、柏庄、港新镇、芜湖高新技术开发区等诸多大型在建的生活小区和企事业单位,由此带来的人流必定带来交通的增加,并必然对于高校园区的交通安全有着很大的影响。学生的安全关系到祖国的未来,而这样的安全重地,各路口机动车闯红灯、驶经高校区域路段的车辆超速现象较为严重,交通警察人员不足,严重影响着城南高校园区道路交通安全。
四、交通安全意识较为薄弱
机动车驾驶员交通安全意识不强,违章现象依然较突出,主要表现在酒后驾车、超速行驶、违章超车、严重超载等。一些市民的交通安全意识淡薄,随意闯红灯、逆向骑自行车、占用机动车道等。特别是一些出租车和行人抢道现象突出,在这两种交通流互相干扰的情况下,城市道路安全受到严重干扰。
针对以上芜湖市交通安全设施建设现状,我们主要从以下几个方面考虑解决。
(一)城市道路的优化可以改善道路的畅通性,为道路安全创造更好的条件
1.芜湖市南北向主干道仅有长江路、银湖路、九华山路和弋江路。其中,弋江路主要担负过境公路的作用,城区南北交通主要靠前三条道路,而九华山路包括中江桥的负担最重。如果城区再向南延伸势必加剧这几条道路的负担,尤其是九华山路和中江桥将会成为制约南北交通的瓶颈。未来的金马桥、花津桥即便通车,进入青弋江北岸后均是“断头路”,充其量将吉和路经未来的滨江桥往杨毛埂方向延伸;城东由于受神山丘陵地势和众多水系湖泊的影响,所以,目前芜湖市需要“长胖”,而不能再“长个子”。
2.在主要交通口,特别是交通流量集中的地区,设置立交桥、高架人行道、过街天桥或地下道。如安徽师范大学及中小学校门口,这些路段人流特别集中,易造成交通阻塞,且是交通事故多发区,应建设立交桥、高架人行道、过街天桥或地下道。一方面保证车辆畅流,另一方面保障广大市民的出行安全。
(二)大力加强道路安全设施建设,加大监管力度
1.对于芜湖市某些道路安全设施建设不到位的地方,需要加强道路安全设施的建设。如在某些路段需安装电子设施,实时监控;对市区某些路段实施亮化工程,确保夜间行驶安全;某些丢失或者损坏的道路安全标牌需要更换或者维护,确保行人掌握路况信息;对某些交通安全设施需要及时建设,特别是红绿灯等道路信号设施,需要及时安装,确保道路交通安全;一些傍山险路、窄桥、窄路、铁路道口、路面滑溜、隧道、交通事故多发路段等危险地点前应设置警告标志;对道路进行施工,需设置道路施工安全标志,应设置在道路施工路段前后;在市中心道路交叉口或人流量大的地区人行道、自行车道与机动车道应用护栏隔开,各行其道,确保道路畅行,特别是近年来公交站台的布置,一方面不影响道路交通的通行顺畅,另一方面也保证市民的人身安全。
2.加强设施管理,确保安全设施完善。交通安全设施的完好、齐备对预防交通事故起着重要作用,保护好、维护好交通安全设施是各级政府和公安、公路、建设部门的职责,广大市民更需要对道路安全设施进行保护,对破坏道路安全设施的情况予以举报。
3.学生安全关系到千家万户的幸福,特别是高校园区学生集中地段,更要做好安全设施建设。首先,完善高校内外、门口、区域内各条道路中各类交通标识、设备等设施,加大交通人力投入,在一些人多流量大的路口可以增派交管人员,坚决杜绝机动车闯红灯。其次,规范流动摊贩管理,对学生有需求的摊点等,给予统一管理,保证学生安全。最好加大高教园区内公共交通的投入,减少学生长时间逗留路面的情况。
(三)大力宣扬道路安全知识,普及市民道路安全意识
【关键词】 道路交通安全 道路运输效率 两者之间的关系
在完善的社会主义运输市场中,通过市场竞争机制能促进运输市场的资源得到有效配置,使运输的供求关系达到平衡,从而提高运输效率,使运输企业实现经济效益和社会效益。但我国道路运输市场的市场机制尚不完善,导致人们对道路交通安全重视程度不够,使道路交通安全发展水平较低。道路交通安全是提高道路运输效率的前提和保障,作为道路运输效率的重要评价指标之一,道路交通安全状况直接影响到道路运输效率的提高。目前,我国低水平的道路交通安全严重制约了道路运输效率的提升,使道路运输成本上涨,造成道路运输企业的经济效益难以实现,道路运输企业的发展处于举步维艰的状态。
1 道路交通安全含义及安全意识培养[1]
1.1 道路交通安全的含义
在道路交通的活动中,由于道路交通安全受到多重因素的影响,包括道路交通系统本身、道路交通系统的外部环境以及道路交通主体中的人、车辆和道路等因素,所以在交通活动中,存在不同程度的人或物的损失,而将道路交通中的人或物的损失控制于可接受水平的状态就是指道路交通安全。道路交通安全是相对于道路交通不安全而提出来的。道路交通系统本身、道路交通系统的外部环境以及道路交通主体中的人、车辆和道路等因素如果任何一个因素出现不稳定的状况,则会导致不全因素的出现,造成道路交通的不安全,使道路交通中的人或物的损失超出口接收水平,则会大大降低运输效率,使运输企业遭受较大的损失。组成道路交通安全主要有五个要素,这五个要素分别是道路交通安全法规、道路交通安全工程、道路交通安全教育、道路交通安全环境和道路交通安全能源。在这五个要素中,道路交通安全法规在道路交通安全处于核心位置,道路交通安全工程在道路交通安全中处于基础位置,道路交通安全能源消耗是道路交通安全研究的热点,道路交通安全教育和道路交通安全环境是道路交通安全的人文环境和自然环境,为道路交通安全提供重要的保障。
1.2 道路交通安全意识的培养
1.2.1 加大道路交通安全的宣传力度
道路交通安全的宣传包括对道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传。在道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传上,要从宣传的广度和宣传的深度两个角度入手。从在宣传的广度来讲,道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传要利用多种宣传方式,包括电视宣传、广播宣传、纸质媒体宣传以及网络媒体宣传等不同的宣传方式,拓宽宣传渠道,使道路交通安全法律法规和道路交通安全常识在社会更广的范围内被知晓,形成整体的道路交通安全的社会意识,营造一个良好的道路安全意识的社会氛围。从宣传的深度上来说,要将道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传与教育渗透到社会的各个层次。从上层机关到基层社区,从成年人到中小学学生,都要进行有针对性的道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传与教育,使交通安全意识从基层抓起、从小抓起,在整个社会的纵深层次上都能形成良好的交通安全观念。
1.2.2 加强道路交通安全管理
行人、车辆以及驾驶人员是道路交通管理的主体,对于道路交通安全管理的主体,一方面需要通过各种手段提高他们的道路交通安全意识,另一方面,作为道路交通安全执法人员,要加大执法力度,做到有法必依,执法必严,从而使道路安全法律法规落到实处,实现法制化的道路交通安全管理。
1.2.3 做好交通标识的设置工作
在危险路段,由于受到外部地理环境的制约,这些地段往往是交通事故高发地段,很容易造严重的交通事故,为人们带来严重的生命和财产损失。在危险路段和事故多发地段,要做好道路交通标识的设置工作,一方面在设置交通标识的时,要广泛争取群众意见,使道路交通标识的设置更加合理、更加科学;另一方面,要使道路交通标识处于醒目的位置,以醒目的形式展现给驾驶人员,从而使驾驶人员能及时根据交通标识的提示,而做出反应,避免交通事故的发生。
1.2.4 要加强道路交通基础设施建设
道路基础设施的完备是道路交通安全的重要条件,交通管理部门要加大优质交通基础设施建设。对于不合理的交通信号设置,交通管理部门要在科学调研的基础上,争取广泛的群众意见,对设置地不合理的交通信号,要及时做出调整。此外,要加大立交桥、人行天桥、地下通道等设施建设,做好规划,使交通压力得到缓解,从而使交通安全得到保障,也能使运输效率大大提高。
2 道路运输效率的含义
最优化的效率就是使资源的浪费降到最低程度。在市场经济条件下,市场的需求决定了市场的供给,市场的供求达到平衡的经济状态是市场最有效率的表现,通过资源的优化能使市场的供给最大限度地满足消费者需求,同时最资源的浪费也降到了最低。在道路运输市场中,构成道路运输市场的组成要素主要是运输生产力和运输生产关系两个方面。运输生产力由运输职工、运输手段和运输对象三个要素组成。运输职工就是运输体系中所有员工;运输手段就是在运输过程中所需要的运输工具、道路基础设施以及其他物质条件;运输对象则是指运输的旅客和运输的货物。而在运输生产关系中,主要有营运运输和自用运输两种生产关系。其中营运运输根据社会分工不同,营运运输的种类也表现多种多样,最常见的如长途客运、公交运输等等。对于道路运输效率根据道路运输的生产关系及生产要素,结合经济学效率可以这样说,在运输市场中,通过运输资源的合理配置,使运输生产关系以及各个生产要素适应运输生产的发展,实现运输市场供给和运输市场需求的平衡,这样的运输才表现出运输的最优化效率。[2]
3 道路运输效率的评价
3.1 道路运输工具利用效率评价
道路运输工具是道路运输手段的重要内容,在道路运输生产力中具有重要地位,道路运输工具主要是指道路运输车辆设备。对于道路运输车辆利用率的评价指标主要包括工作车率、车日行程、行程利用率、里程利用率、托运率、车吨年产量六个指标。工作车率、车日行程、行程利用率、里程利用率、托运率、车吨年产量六个指标构成了道路运输车辆利用率的评价体系,从不同的角度反映出道路运输车辆的利用率情况。在这个评价体系中,车吨年产量评价指标是道路运输车辆设备利用率的综合评价指标,综合性地将其他各项指标介个起来。对于车吨年产量用公式可以表示为:车吨年产量=工作车率x工作车率x实载率x[1/(1-托运率)]x日历天数。[3]
在车吨年产量关系式中,由于工作车率、实载率、托运率、日历天数这几个要素的在综合效率指标中的贡献重要程度有所不同,可根据道路运输统计的运输数据,利用多元回归模型来确定其中各个指标在车辆利用率的中重要性大小,我们通过多次测算得出,在车吨年常量中,各项指标重要性从大到小依次是里程利用率、车日行程、工作车率、托运率、实载率。如下是我们对某市的车吨年产量的具体数据测算。lny=1.1947+0.8268 lnx1+1.1938 lnx2+0.1402 lnx3+0.4429 lnx4 R2=0.9947 F=871.78 DW=1.55。[4]从上述的关系式中,y表示的是车吨年产量,x1表示的工作车率,x1表示的是工作车率,x2表示的是车日行程;x3表示的是实载率。上述关系式中我们可以看出托运率和实载率影响影响程度较低,基本可以忽略不计,因此,我们在考察车辆利用率的情况时,主要考察里程利用率、车日行程、工作车率等影响因素。在这几个影响因素中,里程利用率受到车型适应性、货源情况、货流分布等因素的影响,车日行程主要受到运输工具的性能和技术、道路状况和交通状况影响,而工作车率的影响因素较多,受到货源状况和组货状况有关等多种因素的影响。总之,从车辆利用率的综合评价指标中,我们可以看出,道路交通安全也处于车辆利用率评价指标之中,道路安全通过车辆利用率评价指标影响着道路运输效率。[5]
3.2 道路运输效率的评价指标
一个运输企业在运输生产的过程中,如果生产另一单位产量需要增加额外的成本,那么这个额外的成本,就是道路运输效率的边际成本。改革开放以来,我国的市场经济体制不断深入发展,向社会的各个层次和领域中发展,使社会主义市场经济体制日益完善。随着市场经济体制的日益完善,我国的道路运输市场经济也日益发展起来,道路运输市场开放程度越来越高,使道路运输市场的竞争越来越激烈,私营的运输企业大量介入更加使运输市场的竞争呈现白热化状态。由于道路运输的较差的恶性竞争环境,导致运输市场上供给大于消费者需求。运输企业为了争夺有限的消费者需求,出现在运输市场上采取运输价格战略,不断使运输价格降低,以此来争夺客户资源,这就导致道路的实载率大大降低,再加上道路安全形势不容乐观,就使运输企业的运输成本提高,道路运输效率降低。从道路运输部门来看,由于道路运输企业的蜂拥出现,使专业运输的负担加重,加上资金不足,就使专业运输质量低下的局面得不到改善,使道路运输的效率低下,经济效益也随之降低;从运输企业来说,一方面企业卷入恶性竞争的浪潮中,使企业综合竞争力长期得不到提高,生产成本随着运输行业的发展不断上升,企业的经济效益长期处于亏损状态;另一方面,有运输企业在管理上和设备更新上重视程度不够,使企业生存面临严重恶化的局面。在道路运输经济效率的评价指标中主要由总成本、平均成本、边际成本、货物周转量、成本弹性。其中,平均成本表示为AC,总成本可以表示为TC,边际成本表示为MC,货物周转量表示为Q,成本弹性表示为EC。平均成本的关系式可以表示为:AC=B0+B1Q+B2Q2。总成本关系式可以表示为TC=ACxQ,MC=dTC/dQ,Q=dAC/dQ,EC=(dAC/AC)/(dQ/Q)。[6]则如果运输成本弹性系数大于1,这就说明运输企业增加一定的投入,而在产出中,运输企业的产出小于投入;如果运输成本弹性系数小于1,则表明运输企业的周转量的增加大于成本的增加量,以此而带来产出量的增加。当成本弹性系数大于1时,在这种情况表明,道路运输市场的道路运输需求增长,道路运输的生产力需要提高,为了满足道路需求的增长要求,应加大对道路基础设施的建设,使道路交通安全处于一个良好的运行状态,以此来提高运输效率。[7]由此可以看出,道路交通安全中的基础设施建设在道路运输效率中的重要作用。在探寻社会主义市场条件下的道路运输效率与道路交通安全之间的关系,需要结合道路运输工具利用率评价指标和道路运输经济效率评价指标。这样一方面更准确了定位道路运输安全与道路运输效率之间的关系,更能找到道路运输企业运营遭遇瓶颈的根本原因,以便运输企业及时采取应变措施,以便在竞争激烈的市场氛围提高竞争力。
4 结语
我国道路运输市场的市场机制尚不完善,导致人们对道路交通安全重视程度不够,使道路交通安全发展水平较低。道路交通安全是提高道路运输效率的前提和保障,作为道路运输效率的重要评价指标之一,道路交通安全状况直接影响到道路运输效率的提高。所以结合道路运输效率评价指标的运输工具评价指标以及经济效率的评价指标,能更准确地探寻道路交通安全与道路运输效率之间的关系,同时更能找到道路运输企业运营遭遇瓶颈的根本原因,以便运输企业及时采取应变措施,以便在竞争激烈的市场氛围提高竞争力。
参考文献
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为进一步规范道路交通安全监管工作,理顺交通秩序,有效降低或减少道路交通安全事故的发生,切实维护广大人民群众的生命财产安全,今天我们召集各村委会主任、我镇机动车驾驶人,在此召开全镇机动车驾驶人警示教育暨道路交通安全培训会。首先,我代表镇党委、政府向前来授课的各位领导表示衷心的感谢,对前来参加培训学习的各位驾驶人同志表示热烈的欢迎!道路交通安全是安全生产工作的重中之重,能不能做好此项工作,关系到全镇经济的持续健康发展和社会稳定,关系到千家万户老百姓的切身利益。为确保人民群众的生命财产安全,我们必须站在讲政治的高度,全力以赴抓好此项工作。下面,我就如何抓好我镇农村道路交通安全工作讲三点意见。
一、我镇道路交通安全的现状
近年来,随着我镇经济建设和社会事业的快速发展,道路交通通行条件进一步改善。目前,全镇有通往XX、XXX的交通主干线2条,有各类机动车辆600多台,车流量日均达余辆,人流量日均约余人,街天达余人。乡村公路网络四通八达,过往车辆频繁,点多面广,道路交通安全监管工作形势十分严峻。为此,镇党委、政府始终坚持“预防为主,安全第一”的方针,采取有效措施,投入了大量的人力、物力和财力,把道路交通安全监管工作抓牢、抓死。一是由派出所安排专人专车,于每个星期的各个街天,配合县交警大队进行道路交通巡查,对无牌无证、酒后驾车、超限超载、农用车、拖拉机违章载人等违法行为进行严厉查处;二是组织安监办工作人员配合交警部门对全镇辖区内的各类公路进行摸底调查,并在重点路段设置道路交通安全警示牌,提醒广大驾驶人,遵章守纪,关注安全;三是结合“六月安全月”活动,大力开展道路交通安全宣传,提高广大人民群众和驾驶人的安全意识,营造“安全第一,平安是福”的良好氛围;四是为进一步加强文明集镇建设,规范集镇管理,提高道路通行能力,减少交通事故,针对集镇交通线路和市场建设不规范,极易造成交通拥堵和市场秩序混乱的情况,积极向上争取资金50余万元,新建了农村客运站,并开通了农村客运专线,进一步解决了老百姓“出行难、行路难”的问题。
二、存在的困难和问题
虽然我们采取了多条措施预防道路交通安全事故,但是还是存在诸多方面的问题,主要表现在以下几个方面:
一是道路交通安全涉及点多面广,监管工作人员少,难以全面顾及;二是由于部分群众的思想认识不足,对道路交通安全工作不理解,一定程度上阻碍了工作的有效开展;三是辖区内的公路里程较长,且路况较差,还存在有较大的安全隐患;四是群众乘车难的问题难以得到全面解决,部分群众抱有侥幸心理,农用车、货运车载人等现象还时有发生。
三、下步工作的措施和打算
针对上述存在的问题,为切实做好我镇的道路交通安全监管工作,有效预防重大安全事故和重特大道路交通安全事故的发生,结合我镇实际,对农村道路交通安全员、各位驾驶人提出五个方面的要求:
一是提高安全意识,增强责任感。一方面要利用群众赶集、传统节庆、婚丧嫁取等活动之机,加大对交通法规和交通安全常识的宣传普及教育活动,大力倡导“文明行车、安全出行”的观念。另一方面希望各位驾驶人遵守交通法规,做到不违章驾驶,不违法载客。通过宣传使广大交通参与者增强交通安全意识和自我保护意识,自觉抵制乘坐无牌证车辆、超载车辆和其它违章车辆。
二是派出所要配合交警部门抓好路面行车秩序整治环节,以减少和杜绝严重交通违法行为的发生。采取定点执勤与流动执勤相结合的勤务方式,严格查处无证驾驶、客车超速、超载、疲劳驾驶、货车和拖拉机载人等严重违法行为。
三是要结合汛期安全生产的要求,对危险路段进行排查登记,积极组织群众对存在事故隐患和发生水毁、泥石流、塌方、下陷的乡村公路、乡村便道进行整改和修复,消除事故隐患,并及时上报预防事故领导小组。
四是要全面掌握本村委会机动车和驾驶人的基本情况和变动情况,清理登记无牌无证车辆和无证驾驶人员,并督促无牌无证车辆上牌落户、无证驾驶人员参加培训考试。要定期组织驾驶人的安全学习教育,传达上级的道路交通安全管理措施和督促其学习道路交通安全法律、法规,交通安全知识。
五是要建立本村委会的交通管理基础台帐。认真填写辖区交警部门统一制作的《辖区基本情况登记薄》、《机动车辆注册登记薄》、《机动车驾驶人登记薄》、《交通安全工作检查登记薄》、《交通安全宣传登记薄》、《辖区事故隐患(黑点)排查整治登记薄》等11本登记台帐,切实做到:“辖区情况有登记、组织学习有记录、处理事故有方案”。
道路交通安全事关经济社会发展大局,关系到人民群众的生命财产安全。希望各位驾驶人要以对人民群众生命财产安全负责任的精神,认真开好这次培训会,认真学习好《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等法律法规。按照签定的责任书的要求,提高安全意识,做好道路运输工作,以实际行动来保障广大人民群众的根本利益,保障人民生命财产安全,保障社会的稳定,为我镇的经济建设和人民的安居乐业做出积极的贡献。
近两年来,市政府及其相关职能部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》,紧紧围绕畅通、有序、安全的总体目标,开展交通法律法规宣传教育活动,推进道路交通安全综合治理,规范执法行为,加强队伍建设,提高服务水平,保持了城区正常的交通秩序,道路交通安全形势比较平稳,为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。
(一)初步建立交通安全综治机制。,市政府成立了道路交通安全委员会,统筹全市道路交通安全综合治理工作,定期通报交通安全形势,听取意见和建议,部署道路交通安全管理工作。初,专门下发加强道路交通安全管理工作的相关文件。公安、城管、交通等主要职能部门相互配合,以道路交通安全联席会议制度为抓手,联手开展交通安全综合整治行动,共同推进城市道路交通安全管理工作稳步开展。
(二)不断完善交通安全设施建设。近两年来,城区新建主次干道5条,改造主次干道、背街小巷9条,道路总长70公里,路网结构不断优化,总体呈现“六横七纵”格局,基本满足城市交通需求。结合城市重点工程建设和“创卫创模”工作要求,对城区部分主干道进行了渠化、亮化,设置了绿岛隔离带、港湾式公交停靠站台,更新了部分交通标志、标线,城区道路交通安全环境得到改善。同时,从解决交通安全管理难点、热点入手,加强交通安全管理信息化应用,升级改造机动车轨迹查询系统,增设3组交通信号灯和10套高清监控系统,强化了道路交通日常管理。
(三)重点开展交通秩序专项整治。坚持按照“压事故、保畅通”的原则,针对不同的交通管理对象,集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危化品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题,特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查处力度。,公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为12万多起,处罚123986人次。同时,对城区重点地段、重点时段予以强化管理,城区交通基本保持畅通有序,即使是上下班高峰期或重要节假日、重大活动期间,也没有出现大面积拥堵现象。
(四)切实加强安全隐患排查整改。交通安全联席会议成员单位深入重点区域、重点路段,认真排查交通安全隐患,提出科学合理的整治意见,组织集中整改。同时,开展道路交通事故个案评析,从中找寻事故发生规律。,公安交巡警部门共排大交通隐患6处,发出整改通知书(函)4份,均已整改到位。此外,在突发性恶劣天气来袭时,能够按照预案全员出动,科学指挥,有效预防和减少道路交通事故的发生。
(五)努力营造交通安全宣传氛围。以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点,开展形式多样的交通安全宣传教育活动,印发交通安全知识系列宣传单,组织民警深入社区、学校等单位进行交通安全辅导宣讲,不断增强广大群众交通安全意识。新闻媒体还开设了交通安全宣传专栏和交通违法行为曝光台,教育市民自觉遵守交通安全法律法规,收到了一定的宣传教育效果。
二、存在问题
从调研情况看,由于城市机动车保有量快速增长,城市道路交通压力不断增大,道路交通事故居高不下,全市道路交通安全形势仍然严峻,道路交通安全管理工作还存在不少难点和突出问题。
(一)规划设计先天不足。一是道路建设规划不够合理。道路建设规划超前意识不强,历史欠账太多,缺乏统筹和科学论证,造成城区路网结构不尽合理,交通循环不够流畅。目前城区纵向道路基本贯通,但横向道路多为“断头路”、“卡脖子路”,不仅路幅狭窄,而且多处于商业、学校聚集区,如人民路、鼓楼路、北城河路等。二是停车场规划建设未得到重视。目前,整个城区没有标准的专门停车场,一些公共场所和商业街区,如人民影剧院、人民医院、真州农贸市场、国庆路步行街等人口密集场所,因缺少充足的公共停车泊位,加剧了占道停
车和乱停乱放的现象。按规定每百辆车37个泊位计算,目前城区仅有汽车停车泊位多个,其中300多个还是马路停车位,停车泊位拥有率不足20%。同时,居住小区没有按规定、按比例建设停车场,多数居住小区、商住楼不能满足自身停车需求。三是公共交通发展滞后。随着城市建设步伐的加快,原有公交线路已不能满足市民出行需求,公交线路未能同步覆盖。因公交站台规划缺失或设置不够合理,公交班车随意停靠上下客现象较为普遍,影响交通并留有安全隐患。(二)交通安全设施不够完善。主要表现为:部分道路等级较低,路幅狭窄,功能不明确,交通信号标志建设滞后,农村道路交通标志严重缺乏。城区主次干道共有24个交叉路口,还有7个路口未装红绿灯,8个路口未装“电子警察”,4个路口的“电子警察”已损坏,少数红绿灯设置不够科学合理。中小学校周边大多没有施划减速带,缺乏交通警示标志标牌,未划定学生家长等候区等。城区道路几乎没有交通指路标志,影响城市对外形象。
(三)市民安全意识有待增强。少数市民交通安全意识不强,有的缺乏必要的交通安全常识。行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生,出租车急刹急停,骑摩托车不戴头盔、超速行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。另外,对一些电动车驾驶人抢占机动车道、抢灯越线、逆向行驶,以及三轮车“闯”等违规行为,群众反映也较为强烈。
(四)科学管理能力急需提高。一是条块分割,综治合力不强。《仪征市综合交通规划》虽已编制完成,但尚未颁布实施。道路交通安全综治机制虽初步建立,但通力协作、齐抓共管的格局尚未形成,基本上还是多头管理、责权不清,相互之间缺乏协调,长效措施不能落实,致使影响城区交通安全的顽症,如超载超限、“红旋风”随意进城、工程车带泥行驶、渣土车抛洒滴漏等,未能得到彻底根治。二是执法不严,管控难以到位。受办案、罚没指标考核的影响,少数执法人员执法理念存在偏差,对交通违法行为往往重罚款、轻教育,重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。交通运管部门对不进车站和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。三是队伍薄弱,结构有待优化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力军,目前均存在人员不足、结构不够合理的状况。以交警为例,我市现有交巡警145人,在职137人,其中城区28人,平均年龄达42岁,在机动车保有量和公路里程快速增加的情况下,警力不足、年龄老化问题日趋突出。
另外,我市道路交通安全管理上的较大隐患还有摩托车第三者责任强制保险制度没有得到全面落实,农村各种违规车辆载客运货、接送学生等。
三、几点建议
道路交通安全事关千家万户,事关每一个公民的切身利益。保障人民群众生命财产安全是交通安全管理工作的重中之重,是构建平安仪征、和谐仪征的重要内容。道路交通安全管理工作又是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程,有赖于全社会的共同努力,更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务。为此,我们提出以下几点建议:
(一)进一步强化组织领导,健全长效机制。要切实加强对城市道路交通安全管理工作的组织领导,把道路交通安全管理工作纳入重要议事日程,从谋划长远发展的高度,谋划道路交通事业的发展。要按照《道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》的要求,依法完善道路交通安全管理规划,并纳入城市建设总体规划认真组织实施。要认真落实联席会议制度,充分发挥道路交通安全委员会的作用,督促规划、建设、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成员单位各司其责,协作互动,形成监管合力。规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑及其他重大建设项目时,应当事先征求公安交巡警部门的意见,组织进行交通影响评价,认真落实“三同时”(交通安全设施与道路同时设计、同时施工、同时投入使用)制度,为日后交通安全管理创造条件。建设部门在设立道路绿岛、安装路灯照明时,也要征求公安交巡警部门的意见,统筹考虑绿岛、照明设施的安全性和合理性。
(二)进一步重视宣传教育,增强安全意识。交通安全教育是全社会的共同责任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要内容,机关、企事业单位、学校和社会团体都要履行好自身职责,配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作,形成社会化的交通安全宣传教育机制。宣传文化部门要切实履行宣传义务,把交通安全作为一项公益性事业来宣传,选择典型案例,开展警示教育,谴责不文明的交通行为,提高全民遵守法规、安全出行的意识。教育部门要着眼于未来,从小抓起,把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容,做到教育一个学生,带动一个家庭,影响一方人群,促进整个社会。各类驾校要严格把好新驾驶员培训、考试关,增强新驾驶员遵章行车意识和安全驾驶素质。
(三)进一步加大建设力度,改善交通环境。一要优化城区路网结构。要加快城市建设步伐,完善城区路网结构,形成城区道路环状循环,重点解决城区东西向道路“断头路”的问题,逐步提高道路横向通行能力,确保交通顺畅。二要加快公共停车场建设。要将城区公共停车场建设纳入城市建设规划,近期迫切需要在城市入口处规划建设停车场,切实改变城区货运车辆停放混乱的状况;针对主城区“停车难”、“停车乱”的现状,公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求,逐步规划建设一些小型停车点。对已建成的停车场,要发挥其功能,尽早解决时代超市等地下停车场挪作他用的问题。同时,要制定相配套的停车场(点)管理办法,积极探索停车位有偿使用机制,推进城区停车文明有序。今后,新建、改扩建的大中型公共建筑、道路、商业街区、居住区等,应当超前规划,科学评估,按照标准配建、增建停车场。三要优先发展公共交通。要充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位,坚定不移地加快城市交通结构优化调整,在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节,为公共交通发展提供优先条件。加快城市公交公司化改造步伐,增加公交线路,统一规范管理,提高公交通行能力和正点率。四要完善交通安全设施建设。要加大投入,每年在财政预算中安排一定资金作为城市交通安全设施固定投入,尽早实现交通安全设施全覆盖。要继续在城区的一些主要路口合理增设信号灯、“电子警察”和标志标牌,并进行路口渠化改造,增
根据《自治区教育厅转发教育部办公厅关于做好第十七个全国中小学安全教育日主题教育活动的通知》,进一步提高中小学生文明素质,我天桃实验学校东葛校区开展了安全教育主题系列活动。现总结如下:
一、三月初,学校政教处对全体进行了安全教育,由我校政教处王国辉副主任主讲。其内容包括:根据《关于建议南宁市中小学生不要骑电动车上路的通知》要求,未满16周岁的中小学生一律不准骑电动车上路。要求我校中学生,不能使用电动自行车为交通工具,同时也讲明,在校内不允许骑单车,只能推车步行将单车放到指定地点停放。在3月10升旗仪式的国旗下讲话中,政教处蒙裕劲主任也就做好中学生上学、放学的交通安全的管理要求通报给全校师生,切实提高学生的道路交通安全意识,养成自觉遵守道路交通安全法规的良好意识和行为。
二、自2012年春季学期开学以来,我校加大了校门口安防力度,教育学生遵守交规,红灯停,绿灯行,发现违规及时纠正,确保学生安全过马路,学生放学时均有学校中层领导、值班老师和门卫在校门口负责监控指挥,进一步做好上学、放学的交通安全管理。
三、建立“学校、家庭、社会”三结合的道路交通安全教育网络,共同抓好对学生的道路交通安全教育。我校积极和110警务大队联系,3月27日下午,我校政教处特别邀请了南宁市特警支队副支队长兼校法制副校长叶世明结合我校开展的“安全疏散演练”活动,给我校全体师生上了一节道路交通安全教育讲座。在这次疏散演练活动中,学生和老师从教室撤离到操场(安全区域)只用了不到3分钟的时间,整个演练过程既紧张、激烈,又有条不紊。在随后的道路交通安全教育讲座中,叶副队长用幽默而不乏张力的语言,从生命安全、道路交通情况现状等角度,多方面教育中学生注意出行安全,保护自己和他人的生命。通过本次活动,我校进一步发挥社会和家庭的作用,与家庭、交通部门密切配合,共同强化学生的道路交通安全意识。
四、整治学生单车乱停放现象,加强学校内汽车规范化管理,教育好学生遵规守纪,按规定地点停放单车。同时要求学校老师自觉将自己的出行车辆停放在指定位置,不允许任何汽车或大型车辆从我校前门进入,或停放在学校操场,保证学生的活动范围和生命安全。
五、发放《中小学生安全手册》。要求各班主任组织学生学习手册内容,认真按照要求教育学生遵守交通规则,爱护生命,并强调了安全出行的重要性,让一些学生说说对文明出行的看法和心得,从小培养学生绿色环保的交通观念。
【关键词】 事故,交通;安全;知识;行为;学生
【中图分类号】R 179G 479【文献标识码】A【文章编号】1000-9817 (2007)06-0507-03
Pupils' Knowledge and Behavior of Road Traffic Safety in Chongqing/ XI Jia-quan, ZHAO Xian-zhu. Presidents' Office of Third Military Medical Un iversity, Chongqing(400038), China
【Abstract】Objective To study the pupils' knowledge and beha viors of road traffic safety in Chongqing, and to provide guidance for the educ ation on traffic safety.MethodsCluster sampling and question naire of Road Traffic Safety Education Status of Pupils in Chongqing were conduc ted in the study.Results The score of the pupils' knowledgeof road traffic safety was low, the average score was 70(P50). The sco re o f the pupils' behavior of road traffic safety was 98 (P50), which wasbett er than that of knowledge. Scores of pupils' behavior was decreasing with grade. ConclusionEducation on the traffic safety knowledge and beha vior should be developed with the combination of students' psychological, physio logical characteristic.
【Key words】 Accidents,traffic;Safety;Knowledge;Behavior;Stude nts
据WHO报道[1],我国的交通事故问题非常严重,每年因道路交通伤害死亡的人 数居世界首位,且以每年10%的速度递增。仅以小学生为例,据教育部、公安部等有关部门 提供的资料显示,2004年全国因交通事故造成小学生死亡2 656人,受伤10 819人[2] 。道路交通事故已成为危害小学生健康的一个重大公共卫问题[3]。重庆市是一 座山城,道路坡多、弯多、狭窄,且雨天、雾天相对较多[4],加之近年来重庆城 市建设步伐加快,流动人口及车辆倍增[5],造成交通事故频发。本文旨在通过现 状调查,了解重庆市小学生道路交通安全知识及行为状况,为有针对性地开展道路交通安全 教育提供参考。
1对象与方法
1.1 对象 按照学校所处的地理位置及经济文化发展程度不同,将重庆市主 城区小学分为经济发达区、文化区及近郊区三大类,从每个区域中随机抽取1所小学,共抽 取小学3所;再采取整群抽样方法,从3所学校每个年级中分别随机抽取1个班,共抽取18个 班的全部学生为调查对象。发放学生问卷920份,回收有效问卷833份,有效率为90.5%。学 生年龄为6~13岁。
1.2 方法 采用自编的“重庆市小学生道路交通安全知识及行为问卷”。问 卷包括基本情况、交通安全知识、交通安全行为等3个部分共29个条目。问卷印制完毕后, 按统一规则(包含学校、年级及学生序号等信息)编号,用标准打码机对每一份问卷进行打 码。
为确保结果的可靠性和有效性,采用无记名方式调查。调查前经预调查修订统一调查表,然后在每所学校挑选联络员,并对参与此次调查工作的人员进行调查前专项培训,重点阐述调 查的目的、对象、步骤、表格填写要求、调查中可能会遇到的问题及其解决方法等。
1.3 问卷评分 道路交通安全知识测试题共10道,每题10分,总分为100分 ,评分标准见表1;道路交通安全行为测试题共10道,每题10分,总分为100分,评分标准见 表2。
1.4 统计分析 合格问卷按照编号整理后,将所有数据用Epi Data 3.0软件 录入数据库,用SPSS 11.0统计软件进行统计处理,对评分结果进行探索性分析,非正态分 布数据用最小值(Min)、第25百分位数(P25)、第50百分位数(P50)、 第75百分位数(P75)和最大值(Max)表示,差异性检验采用Kruskal-Wallis检 验。
2结果与分析
2.1 小学生道路交通安全知识及行为得分 由于小学生的知识及行为得分皆 呈非正态分布,用中位数(P50)表示其平均水平。小学生的道路交通安全知识 得分比较低,P50为70分;交通安全行为得分较前者高,P50为98分。 小学生道路交通安全知识得分不理想,主要是由于小学生对人行横道信号灯的含义、步行规 则、年满12岁才能骑驶自行车或乘坐摩托车后座、交通事故报警台的电话等掌握不好。小学 生交通安全行为主要表现为闯红灯、车未停稳上下车、未满12岁在马路上骑自行车等。
2.2 不同学校学生道路交通安全知识及行为得分 抽取的3所学校分别代表 了重庆市的经济发达区、文化区及近郊区,3所学校学生人数分别为316,279和238人。经Kr uskal-Wallis检验,3所学校学生知识得分差异有统计学意义(χ2=28.40,P< 0.001),提示经济发达区的小学在道路交通安全较好;3所学校学生行为得分差异也有统计 学意义(χ2=21.58,P<0.001),提示经济发达区的小学在道路交通安全方 面的教育开展较好,而近郊区的道路比城市单纯,且多数学生上学不经过公路,故在交通安 全行为方面的问题还不能很好地暴露出来。
2.3 不同年级学生道路交通安全知识及行为得分 各年级小学生知识及行为 得分见表3。经Kruskal-Wallis检验,不同年级学生的知识得分差异有统计学意义(χ 2=48.24,P<0.001),学生随着年级的上升,知识得分也呈逐渐上升的趋势;不同 年级学生行为得分差异也有统计学意义(χ2=54.87,P<0.001),中小学生随 着年级的上升,行为得分呈现下滑趋势。主要原因是随着年级的升高,小学生的活动范围加 大,冒险性增强,而自控能力却减弱,从而造成行为得分逐渐降低。提示应着重加强对中高 年级小学生的交通安全行为教育。
3讨论
重庆市小学生道路交通安全知识、行为状况不佳。知识方面存在的主要问题有交通安全意识 不强,对交通规则不熟悉,对特殊情况处理缺乏应有的知识,如在没有人行横道信号灯的地 方如何过马路、在马路中间恰遇车辆临近怎么办等[6]。行为方面存在的主要问题 有闯红灯、在马路上嬉戏玩耍、在车行道内停留、翻越马路旁隔离带、车未停稳上下车、骑 自行车带人等。造成以上问题的原因,除与我国道路交通安全教育工作开展较晚有关以外, 还与社会对小学生的行走教育关注不够等有关[7-12]。
在知识与行为的关系方面,国外有文献报道,道路交通安全教育能够增加儿童的知识,提高 他们在道路穿行过程中的实践能力[13]。然而他们的安全知识和穿行能力会随着时 间的推移下降,因而在一定的时间间隔内进行安全教育很有必要。另有研究报道,增加儿童 的安全知识并不等于提高了他们的安全穿行能力[14]。因此,有必要把儿童拥有的 道路安全知识和安全行为区别开来。笔者通过比较各年级小学生知识及行为发现,知识随年 级上升呈逐渐上升趋势,而行为却随着年级的上升呈逐渐下降趋势,与相关报道[15] 类似。因此,建议加强小学生道路交通安全宣传教育的力度,积极争取社会各方的支持与 配合。在教育过程中还应结合学生的生理、心理特点及认知水平,有针对性地开展“知识- 行为”教育,提高小学生预防道路交通伤害事故的能力。
4参考文献
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关键词:灰色理论 预测 对策
一、现状分析
据资料显示,截止2013年底,我国公路通车里程达到432.62万公里,公路营运汽车保有量达到1504.73万辆,保持平均每年10%的增长速度,与此同时,单位车辆的道路公里数逐年下降,交通拥挤、拥堵越发严重。道路交通事故死亡人数、事故起数、直接经济损失等指标基数居高不下,交通事故成为当今社会的最大公害。近几年我国道路交通事故的四项指标变化趋势如图1。
图1
根据统计报告,我国的交通安全具有如下特点:1、混合交通现象仍然明显;2、交通参与人群安全意识浅薄,安全宣传教育不到位;3、交通事故因经济发展水平而异:经济发展水平越高,交通事故越严重;4、管理制度不完善,惩处力度不够,酒驾、醉驾、闯红灯等违法驾驶问题突出。
二、模型预测
由于交通事故系统内各种因素的非线性关系,依据线性关系建立的模型往往存在很大偏差。考虑到交通事故系统的灰色性,本文以道路事故起数为指标建立灰色预测模型。
由预测模型可得预测值,见表1
表1
年份
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
事故起数(起)
172980
165369
158092
151136
144485
138128
132050
从上表可知,在未来五年内,我国道路交通安全仍面临严峻挑战,尽管事故起数呈下降趋势,但整体仍然偏高。同时也说明我国在改善道路交通设施、提高道路交通安全方面进步空间很大,解决交通安全问题刻不容缓。
三、事故成因及对策分析
1、事故成因分析
道路交通系统由人、车、路、环境(包括自然环境和社会环境)、管理等要素构成,这就使得从人、车、路、环境、管理各单方面及其综合作用来分析道路交通安全成为必然。威格里斯沃思认为,人失误是所有事故的基础;海因里奇则认为事故是一系列因素以因果关系依次发生所导致的。而现代因果连锁理论认为,管理失误是导致事故的根源。因此,为了有效预防事故发生,必须找出可能导致事故的危险因素及其逻辑关系,从而有针对性地采取措施来避免事故发生。
2、事故对策分析
2.1合理进行道路交通组织,完善法律法规体系
目前,我国道路等级较低,道路交通安全配套设施不健全,表现为标志标线不清晰,安全防护措施不完整等。因此,首先必须建设硬件设施,使其完整。同时在道路规划阶段应将行人与车辆、机动车与非机动车分离,在建设阶段画出各自车道,避免人车混行。对于摩托车等起步快,体型小可随便穿越的车辆应有专门的车道,避免其随意出入和穿越,影响整个交通秩序。在法律法规上作出明确说明,避免在发生事故时无法可依,无据可循的现象。
2.2合理规划道路资源,进行交通需求管理
面对有限的道路资源与快速膨胀的交通需求之间的矛盾,应合理规划道路资源,使得道路资源利用最大化。保持公交优先的城市交通理念,同时应建设相应的配套设施,如郊区停车场,公交线路做适当调整等,使得进城人员能在郊区附近方便换乘公交,做到出行者庞大的出行需求与有限的交通供给相协调、相适应;在交通设施建设时,应兼顾中西部与东部发达地区间的联系,使得中西部与东部地区间交通畅通,一方面有利于促进经济共同发展,实现经济发展的平衡性。另一方面,也有利于缓解东部地区的交通压力,间接地为减少交通事故作出贡献。
2.3加大科技建设投入,加重违法驾驶惩处力度
全面推广ITS技术的应用,尤其是实时信号控制,线路协调控制及区域集中控制。对出行者提供出行信息服务,实现车路协同对减少交通事故有显著作用。对酒驾、醉驾、闯红灯等违法驾驶行为加大惩处力度,增加违法驾驶成本,使其在驾驶过程中提高警惕,逐渐从不敢犯过渡到不能犯,逐步提高驾驶员的主动交通安全意识。
2.4预防为主,救援为辅
借鉴国外的成功经验,应推行道路安全审计制度,对道路规划设计、建设、使用及养护维修全过程进行安全审计和评估,做到及时发现问题,及时解决问题,将威胁安全的隐患因素消灭在初始阶段。此外,应做到各部门信息互通,对恶劣气候条件信息及时,及时疏导和控制交通流,并应有交通拥堵、事故的应急预案,从而保证交通畅通,减少交通事故。
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【关键词】 交通事故 统计分析 死亡人数
一、引言
道路安全已经上升为危害居民健康的重要指标,世界卫生组织在2014年底指出,本年度全球的道路交通安全事故,已经造成近130万人死亡、近5000万人受伤,同时道路安全事故成为我国造成人员伤亡原因的首位,可见,道路交通安全事故是社会发展的巨大负担。为应对该问题,2011年5月,联合国正式启动了“道路安全十年行动(2011年―2020年)”,中国也于2010年加入了由世界卫生组织发起的“全球道路交通安全十国项目”,重点探索用新的措施来减少因交通事故在中国所导致的伤亡。伴随2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》的实施,我国交通安全工作逐渐显露成效,2001―2002年我国交通事故均超过70万起,2003年也达66万起,而从2004年交通安全法实施后事故数量逐年递减,截止2011年交通事故数量已降至21万起,伤亡人数与直接财产损失也相应减少,可见我国道路交通安全水平正逐步提升。然而,随着经济的快速发展,汽车保有量将大幅增长,如何有效减少交通事故率仍是我国道路交通安全方面的一个重大难题。
国外有关交通事故的研究众多,其中美国交通运输部公布了详实的数据,故美国在这方面有大量的统计分析,其分析结论大体相似(Peden et al.,2004;Factor et al.,2008):男性事故发生率大大高于女性,死亡人员主要集中在15―29岁,白人死亡率低于其他人群,受教育程度较高和经济社会地位较高的人群事故发生率更低,十字路口、下班高峰事故遇难人员更多。由于有具体而精确的统计分析,政策建议也就一目了然。
国内关于交通安全的研究主要以工程类与法学的研究为主,近年来统计学和经济学的研究有所增加。刘强等(2006)描述了我国道路交通事故的特点,然后从交通事故的发生机理出发,研究了道路交通事故的宏观规律。周鑫和方守恩(2007)则主要针对我国道路交通安全管理的现状提出了各项解决措施。刘东等(2008)对1995至2007年全国高速公路交通事故数据进行了统计分析,包括等级公路的事故率、天气对交通事故的影响等,并简单统计了交通事故的主要成因。王洪明(2009)用2000至2006年全国公路交通事故统计数据,分析了中国公路交通事故的发展形势、地区差异和事故特征。孔令铮(2013)分析了人为因素对交通事故的影响。任英和彭红星(2013)通过2004―2010年中国交通事故的省级面板数据分析道路交通事故人员伤亡率的影响因素。研究发现,交通事故伤亡率与经济发展水平、交通基础设施、医疗卫生条件、机动车密度和交通法规完善程度存在负相关关系,而驾驶人行为是影响中国道路交通事故死亡率的首要因素。论文没有以交通事故的结构方程为基础设定计量模型,也没有处理各种内生性,因而有些结果与常识存在相悖之处。国内的文献尚没有用完整的数据统计分析交通事故的具体特征,本文第一次采用交通运输部1978至2011年详细的统计数据,通过分析交通事故的区域性差异及月份差异、人员伤亡的年龄段构成及性别占比,得出交通事故发生的一些规律,从而指导我们如何防范与治理我国目前严峻的道路交通安全问题。
二、我国交通事故现状
伴随我国经济的高速发展,人流、车流与日俱增,道路交通安全事故成为社会发展过程中一个重大难题。2014年9月,中国汽车技术研究中心赵航主任在第七届中国汽车安全主题巡展现场曾表示:“中国汽车保有量仅占世界汽车总量的2%,交通事故占比却达到20%。”他同时表示,这一数据极有可能被低估。
我国的交通事故总数从1978年至2011年,基本呈上升趋势,尤其进入21世纪后,事故数量上升幅度大增。1978年我国的交通事故数为10万起,至1984年仍维持在11.8万起,而1985年则大幅上涨至20万起,直到1997年突破3万起,此后便一路攀升至2002年的最高峰77.3万起。随着2003年《中华人民共和国道路交通安全法》的颁布,交通事故数量呈现逐年递减趋势,截止2011年已经降低至21万起。而由交通事故引起的直接财产损失与交通事故总数的变化趋势几乎一致。1978年,事故造成的直接财产损失为564万元人民币,一路上涨至2002年已经超过33亿元人民币,而后回落至2011年的10亿元左右。
交通事故的最直接后果是人员伤亡和财产损失。这两者在1978年―2011年这一阶段内与交通事故总数的变化趋势趋于一致,都经历了由低值逐渐上升,增长至最高点,于2003年开始逐年走低。由图1可见,死亡人数曲线相较于受伤人数曲线更为平缓,除了2000年―2004年,其余年份均维持在10万人以下。而受伤人数曲线则不同,虽然总体趋势一致,但其变化幅度较大,从1992年开始,曲线开始呈现指数化上升趋势,直到2002年上涨至最高点56万人后才逐年下降,但降幅低于1992年―2002年的涨幅。
生命无价,但从统计学角度出发,有必要对生命进行估值。世界各地的学者都对生命的价值做过测算,(Jones-Lee&Loomes,1990)对各项研究做了一个综述,以1989美元计价,中位值是110万美元,均值为340万美元。我们以1989年美元对人民币汇率乘以均值340万美元,生命的价值大概为1280万元人民币,以该值乘以我国2011年交通事故导致的死亡人数62387人,2011年损失约7988亿元人民币,相当于当年GDP的1.65%。并且,该值不包括受伤、误工、物质损失、交通部门处理费用等等所带来的损失。由此可见,交通事故带来的全部人员伤亡损失远高于这一数值,道路交通安全问题需要引起我们的高度重视。
三、交通事故的统计分析
上述内容从总量方面描述了我国道路交通安全的现状,下文将通过一些其他统计指标分析我国交通事故的构成,为防范与治理道路交通安全问题提供依据。
1、区域分析
道路交通安全状况在不同区域有较大差异,以2011年我国交通运输部的统计数据为例,其中浙江、福建、广东等发达省份交通事故起数、死亡人数和受伤人数都比较高。原因可能是,这三个省份经济发达,外来人员众多,城市人口密度大,另外汽车保有量也更大,因此交通事故频发,伤亡人数众多。由图2可见,各省份除以人口以后,每十万人的伤亡人数较高的省份有浙江、福建、广东、,而北京、上海这种人口密集的城市没事万人死亡率则较低。另外,本文采用常住人口进行计算,并没有剔除流动人口,所以会高估沿海每万人的死亡率。
2、年龄分析
本文通过分析由交通事故致死人员的年龄构成,发现20岁至60岁死亡比率最高,其中36―45年龄段尤其高于其他年龄段,这与发达国家事故致死人员的低龄化并不相同,主要原因可能在于中国的青少年汽车并不普及,而开车最集中的群体可能也是36―45年龄段的人群。65岁以上这一年龄段死亡人数占比达12.41%,是各年龄段中占比最高的,这一年龄段的人群开车较少,但是一旦发生事故,造成伤亡的可能性会更高,因为其身体素质较弱,身体恢复能力较差。
3、性别分析
根据统计数据可以发现,死亡人数中男性比女性是74:26,受伤人数为70:30.在伤亡人员中性别的差距如此之大,原因可能是男性开车人数高于女性,且易发生交通事故造成人员伤亡的车型如大型客货车的司机多为男性;再者,女性驾车多数较为小心谨慎,发生事故的概率较低。
4、时间分析
根据2011年各月份的交通事故及死亡人数统计,各个月份总体而言事故数量较为平均,然而12月份明显高出其他各月份1―4个百分点。死亡人数的月份分布大体与事故数量相同,11月和12月最高均为10%。其主要原因可能在于,11、12月份临近年末,由于新年假期引起人流的剧烈流动,导致交通事故数量的增长。
四、德国经验借鉴
德国是世界上第一个拥有高速公路的国家,也是唯一一个拥有不限速的公路的国家。然而在道路交通安全管理方面,其事故死亡人数和死亡率依然很低(见表1),并持续减少,这与德国公路的专业、精准、严格管理、安全意识的培养等等是分不开的。(注:由于这些经验都是以往论文的作者对德国的考察所得,并没有具体的文本证据。作者通过与几位在德国留学多年的硕士生和博士生讨论,并在德国当地确认,基本属实。)
第一,仔细规划公路的每一个地方。德国公路路面厚55-85公分,平均70公分,可降落波音747飞机,是美国州际公路路面厚度的两倍,可以避免经常性的路面维修;公路路面的材质、弯曲度、最小半径、坡度甚至公路的颜色等都经过设计,有高度耐磨性、良好的平整度、极强的摩擦力,以此保障行车安全。
第二,严格而精密的养护工作。德国高速公路属联邦政府所有,养护段的人员隶属于联邦政府,属于事业编制。养护工作严格按照国家工业标准(DIN1076)(DIN对道路、桥梁、构造物及沿线设施养护的程序、工艺、质量标准、养护检测都有明确规定)实施。此外,养护人员经过严格、反复的培训,具有良好的敬业意识和业务素质。
第三,严格的电子监视系统。各种因素如温度、湿度、风速、雨量、能见度、流量、意外等都在严密监控之下,并通过可变动提示板、广播等设备传达指令,指挥交通或提示维修。
第四,预防超速与惩治超速并重。德国考取驾照时间长(通常两个月以上),费用较高(1500欧元左右),考试极为严格。而行驶路上的汽车内都装有数据记录装置,便于巡逻警察随时检查。为了预防事故的发生,德国实行强制休息制度,如大巴车每行车2个小时,司机必须休息,并有监控设备进行记录。一旦发现违规,便会开出高额罚单。
第五,分车道。由于德国高速并不限速,其规定高速公路上不能随意变换车道,即使在超车后必须快速回到原来行驶的车道。这项规定既提高了效率,也减少了事故。
第六,培养良好的国民素质。在德国,抢车道、闯红灯等现象极为少见,道路上也较少看到交警巡查。其主要原因在于,德国人认为交通安全的好坏、交通事故的多少,并非由交警的管制而得,而是来源于公民自身素质的约束。所以德国人十分重视儿童时期的素质培养,安排儿童学习交通安全课程,使得交通安全意识深入人心。
五、防范与治理
在借鉴德国的治理方法的基础上,结合我国的上述统计分析结果,可以得出一些针对我国道路交通安全具体状况的防范手段与治理措施。
1、重视规划和养护
在建设公路时,应该进行详细规划,以保障公路投入运营后的道路安全。相比于规划,更重要的是道路养护工作。我们应该改进道路养护制度,加大道路养护方面的投入,保障道路安全,以减少事故的发生。
2、严格预防和惩治措施
随着私人汽车保有量迅速上升,青少年驾车比例升高,交通事故的隐患也在不断增加。我们需要从源头上严格驾校培训,学习急救,加强考取驾照流程的管理,适当采取德国考取驾照后试驾一年的措施。而对于超速等违规行为,需要从严处理。
3、有目的地加强特殊地区和时间的交通事故防范
尤其在发达省份以及春节人口剧烈流动时期要加强管理。对于发达省份而言,更多的投入是有效率的;而对于春节人口流动而言,国家增加投入也是对人民基本生存权利的一种保障。
4、加强国民素质的培养
我国公民的交通安全意识并不强,抢车道、闯红灯、酒后驾驶、疲劳驾驶等现象较为普遍。我国可以效仿德国,让孩子从小接受交通安全教育,不断强化交通安全意识,并针对男性的性格和较高的事故发生率,强化男性的交通安全意识,为长期降低我国交通事故发生率打下良好基础。
(注:作者感谢交通运输部提供各种详细的数据,感谢上海市教委“上海市高校青年教师培养资助计划”(B1B2120
053022X)对本研究的资助。)
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