发布时间：2024-03-11 14:41:08
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的循环利用的重要性样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（徐州工程学院，江苏 徐州 221000）
摘 要：本文在指出目前高校教材循环利用方面存在主要问题的基础上，提出了普及教材循环利用概念、培养学生的资源节约意识、完善旧教材的回收制度、改进旧教材的保管措施、学校和学生应当发挥主体作用、加大对相关部门的扶持力度、创新旧教材的销售方法和二手教材流通方式等改进建议。
关键词 ：高校教材；循环利用；对策研究
中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0248-02
收稿日期：2014-10-22
基金项目：课题号：201411998001Z，课题名称：高校教材循环利用，课题所属：徐州工程学院，项目级别：省重点，小组成员：李平 杨梦楠 刘立龙 王仪丰 邵杨 颜雨
作者简介：李平（1966-），女，汉族 ，江苏徐州人，副教授 ，研究方向：经济学。邵杨（1993-），男，汉族，江苏宜兴人 ，金融专业学生。颜雨（1993-），女 ，汉族，江苏徐州人，金融专业学生。
随着经济的发展，人们环保意识的增强，推行高校教材循环利用的呼声越来越高，可是高校教材循环利用在我国推行的结果并不尽如人意，主要有以下几点问题：对高校教材循环利用的了解程度不够；高校教材购买方式单一；已实施高校教材循环利用的高校进展不佳；高校教材循环利用推广实施较困难。为此我们提出以下建议。
（一）普及教材循环利用概念
调查表明，人们对高校教材循环利用的了解程度严重不够。我们设计调查的学生版调查问卷共回收了244名在读或者已经毕业的高校生的有效问卷，其中有31人第一次听说“教材循环利用”，约占12.7%；有65人经常听说，约占26.64%；多达148人偶尔听说，约占60.66%。由此可见，高校教材循环利用的宣传力度明显不足。
对此，若想推行高校教材循环利用，当务之急就是加大宣传力度，多角度、全方位的宣传普及，让更多人了解实行教材循环的意义。在此，我们建议学校可以扩大宣传范围，加强宣传力度，尤其要重视对学生的宣传教育工作，可借助多种媒介，采取多种手段对教材循环利用的思想进行积极宣传，具体可采取联合学生会进行宣传，举办主题活动周，向学生等相关主体发放宣传材料等方式。这样既可使包括学生在内的相关主体意识到教材循环利用的重要性与重大意义，又能让教材公有的概念深入人心，使高校教材循环利用走得更通。
（二）培养学生的资源节约意识
当前高校教材循环利用进展缓慢，很大一个原因是“教材循环，资源节约”观念尚未在学生这一群体中普及。强化学生的环保意识，培养学生的节约观念，让“绿色教育”观念深入大学校园，已成为当前的主要目标之一。
为此，政府和学校应当让同学们认识到合理利用教材是在为我们共建节约型社会献出一份力所能及的力量，应当动员更多的学生支持教材循环利用工作。
（三）完善旧教材的回收制度
根据我们回收的有效调查问卷，我们发现，虽然高校中使用过的教材保存完整度极高，100%可以再次利用，但这些教材基本没有进入循环系统，而是被当做废纸卖掉或尘封于箱底，造成了严重的资源浪费。一些同学还表示，虽然想珍藏教材，但是由于空间有限，他们不得不将积攒多年的教材随意处理掉。因此，如何广泛地将未经充分利用的教材收集起来，是高校教材循环利用急需解决的问题之一。
针对这个问题，我们认为政府相关部门应建立专门的管理机构，高校也应该积极响应政府号召，在本校建立并且完善教材回收体制。这样，学生在用完教材之后，可以根据自身需求，有选择性的将教材按照其使用后的破损程度将其折价卖给学校相关机构，再由学校主导、学生可自主选择的推行教材的循环利用。
（四）改进旧教材的保管措施
学校相关机构在回收旧教材之后若不对旧教材加以处理再进行保管，就会出现教材发黄、虫蛀等一系列问题，从而对教材循环利用的整个过程造成巨大的危害。但是学校如果应用专业设备对回收教材统一做好卫生消毒、破损修复等工作，将会大大的增加旧教材循环利用的成本，从经济学的角度来讲，这并不值得提倡。
对此，我们认为回收旧教材的相关机构可以与有意向出售旧教材的同学签订协议或者达成口头协议，推迟回收时间，减少旧教材的不必要库存。保管工作其本身并不包含太多的技术含量，有意出售旧教材的学生为了提高出售价格，会注意到教材的保管。
（五）学校和学生应当在教材循环利用中发挥主体作用
二手教材的最初提供者和最终使用者都是在校学生，产生和使用的场所都在校园中。
因此，学校应当倡导教师、学生提高教材循环利用，提高他们节约资源的意识，并通过图书借阅，贫困生二手教材捐赠，二手教材信息体系建立等方式在校推行二手教材流通。这不仅有利于降低学生的教育成本，培养学生的节约意识，同时也避免学生上课无教材而影响学校整体的教学质（下转256页）（上接248页）量。同时作为在校学生，教师，应当树立教材循环利用的意识，随时通过出售，租用，捐赠等方式，加强教材的流通，发挥教材应有的作用，为建设节约社会，降低教育成本贡献一份力量。
（六）加大对相关部门的扶持力度以推动教材循环利用的发展
事实证明，我国教材产业利润空间较大，教材产业链涉及的利益主体较多，推行教材循环利用显然会影响造纸、印刷、出版、发行及相关群体的利益。在巨大的经济利益面前，推行教材循环利用受到来自出版方、发行方的阻力很大。
为了推动教材循环利用的可持续发展，我们在此提出几个适当性建议：政府可对支持和实施教材循环利用的出版社、学校等单位给予相关的优惠政策、采取一定的奖励措施或给予经费支持，从而弥补学校或出版商在推行教材循环利用项目时的受损利益，加强相关学校和出版社的积极性，促使教材循环利用的相关产业做大做强。
（七）创新旧教材的销售方法
调查表明，如果教材循环利用仅仅以学生自主、学校和二手书店为主体，会大大限制二手教材的流通，造成二手教材的大量积压，也不能很好地满足各专业学生购买二手教材的需求。
因此，为了使旧教材能够在更大范围内实现循环利用，应积极构建多元化载体平台，可以构建相应的B2C或者C2C 交易平台，实现跨地区的学生和旧教材回收机构共同参与的二手教材交流平台的建立，充分发挥网络的作用，从而提高教材循环利用的覆盖面和利用率。
（八）创新二手教材流通方式
教材捐赠。高等教育大众化为更多的学生提供了接受高等教育的机会，但目前学校中贫困学生的比例和人数也是大幅度的增加，每年教材费用将是大部分贫困学生较大的经济开支。学校教材由于适用范围的限制不可能捐赠给贫困山区，而教材校内捐赠也换为一种学校奉献爱心的有益方式，值得进一步推广。
教材代销。任何一种教材都有使用周期，这无疑会给二手教材经营者带来较大的经营风险，给教材拥有者造成一定的损失，因此二手教材流通体系中书店和学生应该发挥各自的优势，共同分担经营风险，采用二手教材代售的方式将大大促进二手教材的流通。
关键词 循环经济 指标体系 层次分析法
一、引言
2010年四川省化学工业产值占到工业总产值的7.8％(四川省统计局，2010)。据相关统计资料显示，化学工业长期以来都是四川省的主导产业之一。同时，发展循环经济也是我国创建节约型社会的重要举措，因此，有效推进化学工业循环经济发展对于我省经济社会发展具有重要意义。众所周知，化学工业的整体能耗物耗水平高，生产过程中有大量的副产品生成(姚日生，2008)。结合四川省的具体情况，考虑到数据采集困难，已有的评估指标体系操作性不强，本文尝试从循环经济理论人手，构建简单可行的化学工业产业循环经济评价指标体系。
二、化学工业循环经济指标体系设计
循环经济评价指标体系是以循环经济和生态经济学理论为依据，综合运用统计、会计和数学方法，对一定时期内循环经济系统各层次、各环节发展水平和发展趋势进行全面、系统的测定，并进行综合评价的一系列指标的总称(王颖，2010)。
根据化学工业产业的特点，化学工业生产应该重点对资源回收率、清洁生产、生态恢复措施、副产品利用率、污染物排放等指标制定相应的标准和考核评价体系，以提高资源利用率，减少污染物产生和排放。对循环经济进行评价，主要是指根据评价指标的重要程度对其进行排序，并根据排序结果为进一步发展循环经济提出建议。
依据循环经济的内涵和目标，同时还要考虑指标容易量化、数据容易获得的原则，本文构建如表1所示的化学工业循环经济指标体系。将评价指标体系按指标的大小分为三个层次，自上而下分别为：目标层一准则层一措施层。其中目标层是指四川省化学工业循环经济发展状况。准则层包括4类指标：资源利用效率指标、资源循环再利用指标、污染排放与控制指标及生态环境质量指标，分别用N1，N2，N3，N4表示，其余第三层的具体指标等29个均为措施层，
其中，资源利用效率指标(N1)反映了物质能量投入的利用水平；资源循环再利用指标(N2)反映了废物资源化的水平；污染排放与控制指标(N3)主要是从污染物的排放强度和对污染的控制治理两个方面进行评价，其中污染物排放强度指标反映了当前污染物的排放水平，其数值越低说明生态环境越好，污染物控制治理指标反映了对生态环境的治理强度；生态环境质量指标(N4)是衡量工业企业清洁生产，环境保护的硬指标。
三、四川省循环经济的评价
目前常用的评价方法有层次分析法、主成分分析法和数据包络法等。本文采用层次分析法，分析计算的数据主要来源于四川省2006～2010年统计年鉴和环保局的统计资料。
1.构造判断矩阵
针对上一层次的指标，对下一层次指标的重要程度进行两两相互比较，构造判断矩阵。本文采用1-9的标度对准则层和措施层指标进行两两重要性的相互比较。判断矩阵的个数目标层和准则层的指标个数决定，本文有5个判断矩阵。
两两相互比较的资料收集通过专家问卷调查而得，共发放调查问卷20份，回收率95％。
2.层次排序
根据判断矩阵的重要性比较值，对各判断矩阵进行随机一致性检验。判断矩阵的一致性比例用CR表示。当CR
经计算，第一层次资源利用效率指标判断矩阵的CR=0.025，资源循环再利用指标判断矩阵的CR=0.0649，污染排放与控制指标判断矩阵的CR=0.0324，生态环境发展指标判断矩阵的CR=0.0311。所有判断矩阵具有满意的一致性。
计算所有指标的层次总排列，结果见表2所示。
根据准则层排序结果可见，对循环经济影响最大的指标依次是：资源循环再利用、资源利用效率、污染排放与控制和生态环境质量。由此可见，四川省资源循环利用率较低，一定程度上浪费了有限的资源，必须加大对资源循环利用的建设力度。为了更好推进循环经济建设，下面结合措施各指标的客观数据和指标权重，具体分析每一个准则层的评估值在近5年的变化趋势。
3.循环经济发展评价结论
通过计算综合指标以判断四川省化工产业循环经济的发展水平。根据各项指标的权重值，对经处理后的客观数据计算综合评价系数Y。
Y=K·W
上式中，w为措施层因素得分值向量；K1为该年度指标的权重向量。根据2006～2010年四川省的统计数据，可得出化学工业循环经济评估值。该值在2006～2010年总体呈上升趋势，表现出四川省化工产业循环经济的发展处于不断完善的过程中，省政府对此的重视程度也不断提高。但具体分析各年的变化，可以发现，从2006～2008年，该分值有小幅下滑，说明这个阶段不太重视清洁生产，资源的循环利用；到2009年，综合评价得分为0.418，说明四川省的化学工业循环经济有了一个质的变化，通过降低单位产出的资源利用量、污染减排和循环利用“三废”以及加强环境保护投入力度等提高了化学工业的绿色生产能力；2010年比2011年增加了0.3个百分点，说明我省重视资源的循环利用，并且采取了切实可行的施政方案将工业化学循环经济推到了一个新的高度。
对于循环经济的评价，除了用层次分析法评价以外，还应对每个指标进行独立评价。如全国工业循环经济发展水平、本省各地区历史最好水平，延伸指标(与工业循环经济的某些指标数据产生的原因相同，但是计算方法不同的指标)等作为评价标准。将计算指标与评价指标进行比较，可以判断循环经济的发展水平和当前效果。由于篇幅所限，这将作为我们将来的研究工作。
[参考文献]
1.四川省统计局，2010年四川省统计年鉴[M]，北京：中国统计出版社，2010
[关键词] 循环经济 3R原则 奶牛业 发展模式
一、循环经济3R原则及发展循环经济的意义
1.循环经济及3R原则。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则（即“3R原则”）,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。(1)减量化原则：要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。(2)再使用原则:再使用原则是循环经济的第二原则，属于控制方法，目的是提高产品和资源的利用效率，要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。(3)再循环原则: 再循环原则是循环经济的第三原则，属于终端控制方法，要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。
2.发展循环经济的意义。(1)缓解经济发展所需资源的巨大压力。近几年来，我国高速的经济增长仍是以大量消耗物质资源为代价实现的,促进农业系统物质能量的多级循环利用是必须的。(2)发展新农村的必经之路。社会主义新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，这对农村环境建设提出了更高的要求。(3)促进农业增效、农民增收的有利举措。尽可能地提高资源利用效率、降低农业生产成本、提高农产品质量和竞争力，已成为提高农业综合生产能力和农业生产经营效益的紧迫任务。
二、将3R原则应用于奶牛业的发展模式
“减量化、再利用、再循环”原则在循环经济中的重要性并不是并列的。3R原则的优先顺序是：减量化―再利用―再循环，现将3R原则应用在奶牛业发展的各个领域，并合理将其推广开来（如图 ）。
1.减量化原则：秸秆奶牛。玉米秸秆是农作物光合作用的产物，含有丰富的营养物质，是宝贵的粗饲料资源，也是可再生利用的物质能源。秸秆的利用率由30%可提高到90%以上,牛爱吃,还可增体重。在冬天的时候，秸秆被制成“草罐头”，既有效地避免过去焚烧秋季秸秆污染环境的弊端，又能解决牲畜冬天饲料不足的难题。
2.再利用原则：奶牛牛粪秸秆。奶牛产生的牛粪也是宝，牛粪可以作为肥料直接灌溉农作物。根据减量化、再利用和资源化的原则，牛粪还可加工成沼渣和沼气，沼渣沼气可直接作为化肥，而沼液加工后还可以喂牲畜，是实现规模化畜禽养殖场农业资源的高效利用和循环利用，形成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、高效率的可持续农业发展的节能减排体系的有效途径。
3.再循环原则：牛粪沼气工程、蚯蚓养殖、培育双孢菇等。牛粪可以产生有机化肥；粪水则进入沼气池发酵；目前还开发出新型的培养基材料，采用牛粪拌麦秸、草碳土发酵，用这种培养基种出的食用菌市场需求量逐步扩大；以牛粪为原料生产的双孢菇具有较高的营养价值和药用效果；；此外，对奶牛粪便进行干湿分离，利用干牛粪养殖蚯蚓。所以，充分开发利用粪便等这些再生资源，不但可以解决农村面源污染的问题，而且可以产生一定的经济效益
图 循环经济3R原则应用于奶牛业的发展模式
三、提升模型应用效率策略
1.理清思路，让奶牛业进入快车道。在充分考察和分析市场和产业走势的基础上，应壮大基地培育龙楼头企业，走产业化经营之路，逐步改善养户分散、凌乱的现象。提高农户思想意识，普及循环经济理念。
2.依靠科技，促进奶畜业健康快速发展。加强政府引导，派专业技术员指导并成立了农业信息网站, 建立健全城、县、乡、村四级服务网络, 积极实施奶农培训计划,实施奶牛良种繁育工程。同时，政府应积极鼓励在养殖场配套建设大中型废物处理企业，以“以奖”的方式给予补贴。
3.大力推广沼气工程，实现畜禽养殖场合理有效节能减排。根据减量化、再利用和资源化的原则，发展以沼气工程为纽带的循环经济，实现规模化畜禽养殖场农业资源的高效利用和循环利用，形成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、高效率的可持续农业发展的节能减排体系。
参考文献：
[1]王修川:循环经济理念下畜禽废弃物的资源化[J].资源开发与市场,2007:11
一、加快工业循环经济的重要性与紧迫性
循环经济是以资源的高效与循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”（简称3R）为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，可持续发展的经济增长新模式。工业循环经济是循环经济的核心内容。发展工业循环经济是建设先进制造业基地的重要举措，是坚持以人为本，树立和落实科学发展观的现实要求，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是一项长期、系统的战略任务。
我县是一个典型的资源小县，人均资源占有量水平较低。随着我县经济的快速发展，自然资源严重不足与资源利用效率不高，经济快速增长与环境压力加大，生产成本上升和利润空间压缩的三大矛盾日益突出，已严重制约我县经济的持续快速发展。因此必须加快转变经济增长方式，从难循环、粗放型向循环经济、资源节约型转变，走新型工业化发展道路。
二、加快工业循环经济发展的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施“工业立县”战略，加快先进特色制造业基地和生态县建设，以优化资源利用方式和提高资源利用率为核心，以清洁生产、节能、节水、节材与资源综合利用为重点，以技术创新和制度创新为动力，深入开展资源节约与循环利用工作，努力缓解能源与资源紧张矛盾；加快产业结构调整与优化升级，完善政策措施，统筹规划、突出重点、分类指导，形成政府大力推进，市场有效驱动，企业主体作用充分发挥的工业循环经济发展新格局，促进我县经济增长方式转变和经济社会的可持续发展。
（二）基本原则：坚持工业循环经济发展与先进特色制造业基地建设相结合，提高制造业资源的总体利用水平，形成有利于节约资源、降低消耗、保护环境的生产方式和消费模式；坚持工业循环经济发展与推进工业结构调整、产业层次提升相结合，依靠技术进步与管理创新，走集约化、循环型的新型工业化发展道路；坚持市场调节与政府推动相结合，充分发挥企业主体作用，进一步完善政策扶持措施，建立约束激励机制，统筹规划，突出重点，合力促进工业循环经济发展。
（三）主要目标：通过5年努力，以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为重要特征的循环型工业取得明显成效，能源、水资源、重要原材料和工业废弃物的综合利用率有新提高，工业经济结构与增长方式更趋合理。到2010年末，全县建立起比较完善的工业循环经济发展与创新体系、政策配套支持体系和有效的考核约束激励机制；制定全县发展工业循环经济的中长期战略目标和分阶段推进计划，建设一批具有较高资源能源利用率、较低污染排放率的清洁生产先进企业，重点污染源企业全面推行清洁生产，逐步推进重点企业清洁生产自愿性审核；形成若干符合循环经济发展模式的生态工业功能区和示范企业；初步建立起我县资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业经济体系和循环经济型社会。
三、发展工业循环经济的主要环节
发展工业循环经济、建设资源节约型社会是一项长期的系统工程，涉及企业、工业功能区和社会各个层面，当前和今后一个时期，主要突出抓好清洁生产、节能、节水、节材和综合利用五个方面重点工作，构建以企业为主体，工业功能区为平台的工业循环经济发展体系。
（一）建设循环经济型企业。企业是发展循环经济的基础和主体，一方面重点组织实施工业循环经济“35”工程。即抓好医化、电镀、家具、铸造、橡塑等5个重点行业，50家企业完成清洁生产审核试点，5家企业列入工业循环经济试点。及时总结和推广试点示范企业经验，发挥典型的示范和引领作用。另一方面大力推动工业企业采用资源综合利用、节能、节水、节材和清洁生产的工艺、技术，降低产品能耗、物耗、水耗，逐步达到或基本达到工业“三废”零排放，实现企业内部资源的综合利用和循环利用。
（二）建设循环经济型工业功能区。工业功能区是发展循环经济的平台。要依据循环经济理念和工业生态学原理，完善产品代谢链和废物代谢链，整合功能区各种要素，最终实现功能区内废物零排放目标。要规划设计好五门工业功能区、漩门二期工业城等新建功能区，调整完善已建工业功能区，合理规划功能区内的资源流和能源流，研究入园企业的产业链关系，促进功能区产业优化升级。通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，使功能区内上游企业产生的废物转化为下游企业的原料，实现区内资源消耗减量化和循环化。
（三）促进循环经济型城市建设。在建设循环经济型企业、功能区的基础上，推进再生资源回收利用体系的建立和完善，提高再生资源利用率，实现城市内外物流的循环，促进循环经济型城市建设。
四、加快工业循环经济发展的主要措施
（一）加强组织领导。一要成立县加快工业循环经济发展工作领导小组，各级各部门成立相应机构，把发展工业循环经济摆上重要议事日程。县经贸局要负责组织和协调好工业循环经济发展，制定实施计划，扎实推进工业循环经济发展；县发展和改革局、环保局、财政局、科技局、建设规划局、统计局、工商局和质监局等部门，要按照各自职责，加强合作，形成合力。二要建立工业循环经济主要指标体系统计和考核制度。三要积极推动企业、大专院校和科研院所“产学研”合作，发挥行业协会和中介机构作用，共同推动工业循环经济发展。四要加大宣传与培训力度，提高企业和公众对发展工业循环经济和建设节约型社会、环境友好型社会重要性的认识，宣传发展循环经济的先进典型和经验。五要加强督查。对检查中发现的问题要限期整改，坚决淘汰污染大、消耗高、效益低的企业。
（二）编制丰富规划。将工业循环经济的理念和要求纳入全县国民经济和社会发展总体规划、工业“十一五”发展战略规划和有关专项规划当中，统筹我县工业循环经济发展。通过规划引导，大力发展资源消耗低、环境污染少、附加值高的高新技术产业，努力形成一批清洁生产先进企业、绿色企业。运用高新技术、先进适用技术、清洁生产技术、节能环保技术改造提升传统产业，推进产业结构优化升级。合理调整区域产业布局，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链。
（三）推进技术创新。先进的生态循环技术和设备是发展循环经济的基础条件。要以落实工业性投资导向目录为重点，突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术。加强共性技术和关键技术攻关，解决工业循环经济发展的技术瓶颈。建立工业循环经济信息交流平台和技术咨询服务体系。鼓励和引导企业加快循环经济技术改造步伐，提升企业自主创新能力。
关键词工业企业循环经济模式实践路径
循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式，其核心是资源的高效利用和循环利用，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环，有效利用资源和减少废弃物排放，实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。
工业是循环经济实施的主体之一，其重要性体现在三个方面：工业生产作为将资源转化为产品的主要途径，是“减量化”的关键环节；工业是再制造和再生资源加工利用的主要承担者；工业是循环经济所需的先进技术和设备的供应者。
1发展循环经济的动因
（1）追求经济效益，是企业发展循环经济的基本原动力。从发展循环经济比较成功的企业看，基本上都能够通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得较好的经济效益。
（2）环境保护政策的实施，是企业发展循环经济的主导推动力。环境保护政策日益严格，迫使一批企业不得不考虑减少污染排放，以便减少污染排放费用支出，以降低成本压力。
（3）资源的短缺和市场相对价格变化，迫使企业为了确保利润，开始寻求从废弃物中提取有用物质和循环利用资源，替代原始资源进行生产，以规避企业的环境风险。
（4）规模经济是实现资源消耗的减量化、实现成本最小化、实现循环利用资源的社会化的前提，是企业发展循环经济的基础。
（5）发展循环经济的可能性和经济效益好坏，往往取决于技术体系和企业技术创新能力，技术创新为企业循环经济发展提供有力的技术支撑。
（6）政府对企业循环利用资源给予一定的财政或税收优惠和直接或间接的补贴，对全面发展循环经济具有直接的促进作用。
2发展循环经济的模式选择
循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用和无害处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，推进生态环境保护。循环经济的技术主体要求在传统工业经济的线性技术范式基础上，增加反馈机制。在微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧产品回收处理和再生；横向技术体系拓宽，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。循环经济在生产领域的发展模式就是改造和重构涉及国民经济的各个产业，使其向生态化方向转型。改造现有的工业体系，建设生态工业体系是生产领域的核心内容，也是走新型工业化道路的本质要求。
工业企业是循环经济发展的主体，因此要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，打造企业内部循环链条，实施以清洁生产为核心的资源循环利用模式，提高资源利用效率。清洁生产的主要途径是:完善产品设计;实行原材料替代;改进生产工艺、技术;更新改造设备;实施资源循环利用和综合利用;改善运行管理等，以期实现经济效益、环境效益和社会效益相统一。清洁生产谋求达到两个目标：一是通过对资源的综合利用、短缺资源的代用、二次资源的利用，以及节能、节水和省料，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭;二是通过减少废料和污染物的生存和排放，促进工业产品的生产、消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险，以保证国民经济的持续发展。
工业企业应从实施技术创新和制度创新上全面推进清洁生产。重点抓好企业主体治理工程。首先，企业在进行技术改造时，应采用能够使资源能源最大限度地转为产品、污染物排放量少的新工艺，以代替污染物排放量大的落后工艺;采用无毒、无害或低毒、低害原料，以代替剧毒有害原料;采用无污染、少污染、低噪声、节约资源能源的先进设备，以代替浪费资源能源、严重污染环境的陈旧设备;采用先进技术和工艺，最大限度地利用工业“三废”，生产有市场需求、质量好、能满足环保要求的产品。其次，企业在生产过程中，应充分回收利用余热、余压和各种可燃气体;生产对环境无污染、少污染、易回收利用的产品。企业生产中排放的废弃物，应坚持谁排放、谁治理、谁利用、谁受益的原则，广开途径，因地制宜，积极开展工业“三废”综合利用;凡本企业有能进行综合利用或者利用不完全的工业“三废”，应当提倡给其他企业进行综合利用或者进行联合经营利用。第三，对不同层次的企业实行不同的清洁生产的费用方案。
3发展循环经济的实践路径
路径一：走新型工业化道路。用循环经济的发展模式改造传统产业，提高工业经济运行质量，结合工业产业结构特点、发展规模和水平，将清洁生产、废弃物的资源化、生态工业等确定为发展循环经济的重点领域；在建设生态工业体系时，优先选择钢铁、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行业，重点研究开发循环经济发展的适用技术，探索行业发展模式。
路径二：从推行清洁生产入手，打造新型循环经济型企业。企业是实施清洁生产的主体，依据“增效、降耗、节能、减污”的清洁生产目标，把开展清洁生产作为实现污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。随着产业结构的不断调整，电子信息、生物工程、新材料产业作为新兴产业与高新技术产业的代表，已经发展成为重要的支柱产业。通过推行清洁生产，利用信息产业参与制造业信息化，数字化设计、自动控制、电子数据管理、电子商务，发展集成制造、网络制造，进而带动与信息产业关联的中小企业的发展。通过引入先进技术工艺，在生产过程中构织一个废物连续利用的“循环圈”结合建立现代企业制度，推动实施清洁生产
路径三：推动企业循环经济发展的技术创新。先进的生态循环技术和设备是发展循环经济的基础条件。因此，应加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物的综合利用回收处理技术、绿色制造技术及产业化。加强对具有共性特点的技术攻关，解决工业循环经济发展的技术瓶颈。
路径四：将循环经济理念引入企业设计、管理、生产的全过程，以资源循环利用为主线，延伸产业链。工业企业应积极探索“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式，积极发挥煤炭资源深加工，延伸煤化工产业链；深度开发油、气资源，延伸石油化工产业链；发展再生资源产业，建立城乡废旧物资和再生资源回收利用体系，形成资源开发、加工和废弃物回收利用的良性循环。
路径五：建立循环经济发展的咨询服务体系。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，加强重点行业、重点企业经济运行的监测和预警，科学调度水、电、气、运等资源配置。及时向社会有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息。充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量，开展循环经济信息咨询、技术推广、宣传培训等工作。
4发展循环经济的支撑要件
4.1制度支撑
4.1.1计划和布局制度
工业企业循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础，包括企业循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。针对地质的环境资源情况和外来资源的可得实际，对产业结构体系的功能进行重新定位，调整产业结构和企业空间布局，明确企业循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施，保证循环经济战略的顺利实施。
4.1.2循环程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往导致不同的经济、环境后果，为了保证循环经济循序渐进地发展，应重视循环程序的制定，通过建立重要技术、工艺、设备和区域的示范制度来带动面上循环经济的发展。如可以选择物耗与能耗高、污染严重的企业进行清洁生产示范，选择特定的企业集团和开发区进行生态工业园区和生态工业网络的示范。总结企业循环经济的发展模式，提出利用循环经济改造现有企业的思路和措施。
4.1.3市场准入制度
企业循环经济离不开市场的推进，但市场的推进必须符合市场规则和环境保护等方面的市场准入条件，主要表现为：投资是否符合一定的数额标准，技术和设备是否符合国家的规定，环境影响评价结果是否合格等。通过提高资源消耗大、污染严重产品的市场准入门槛，限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、产品和设备。凡新建和改、扩建工业项目的可行性研究报告，必须包括合理用能、用水方案。
4.1.4信息化建设制度
坚持以信息化带动生态工业化，逐步建立综合信息系统、安全生产调度监控系统、办公自动化系统、人力资源信息网、资金管理信息网、产品销售信息网、物资管理信息网等，提高企业循环经济的水平。
4.2管理支撑
4.2.1建立循环经济统计体系和信息平台
这是对循环经济进行有效管理的基础。目前我国尚未建立起基本的物质流量表，对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。针对目前缺失的物料和能量利用的数据，建立相应的综合性的数据统计和信息系统，在企业建立基本物质流量表，企业之间实现物质流、能量流和信息流的关联和交换，逐步形成生态型企业网络。
4.2.2建立循环经济评价指标体系
企业需要逐步把资源和环境代价计入成本，真实反映、科学评价企业经济增长的质量和效益。通过设置经济运行指标、资源消耗指标、循环再用指标、废弃排放指标、建设保障指标和发展潜力指标，指导工业企业循环经济建设，使抽象的循环经济具体化。
4.2.3建立循环经济发展指标考核体系
把发展循环经济的指标和措施具体化、定量化，纳入干部、职工的业绩考核体系，从而将有关监督、考核、奖惩制度建立在科学的基础之上，为企业发展循环经济提供应有的动力。
4.3技术支撑
循环经济的减量化、再利用和再循环，哪一个环节都离不开技术的支撑。循环经济的技术思路，是通过对经济系统进行物流和能流分析，运用生命周期理论进行评估，旨在大幅度降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物产生和排放。在生产过程中应用先进技术，可以提高资源利用的深度、广度和精度，从而降低资源消耗的强度。因此企业要强化循环经济领域有关技术研发工作，把重点放在降低生产过程的资源、能源消耗，减少污染物的产生和排放，废弃物再利用的资源化，生产过程无废少废，绿色产品的清洁生产等科技项目方面，尽可能实现对资源最大限度地利用并将环境污染物的排放消除在生产过程之中。在经济活动的源头节约资源并减少污染，实现整个生产过程的生态化和绿色化。
4.4文化支撑
企业发展循环经济，不只意味着体制和机制的转变，也不只是工艺、技术、设备等硬件的建设问题，同时需要企业文化的有力支撑和配合。企业文化是现代企业生存与发展的精神灵魂。现代企业文化的构建必须以企业的社会责任为基础，把企业社会责任作为企业文化整合和再造的重要内容。企业的社会责任解决的一个主要问题是资本与公众的矛盾和企业与消费者的矛盾。要搞清洁生产、减少污染、保护环境，就要减少利润。生产优质产品，不欺骗顾客，也存在着与消费者争利的问题。这都关系到企业的精神和文化。企业要把循环经济的理念融入到企业文化建设当中，充分发挥企业文化的促进作用，大力营造有利于资源节约、发展循环经济的文化氛围。
参考文献
1.法律措施
德国是世界上最早提出发展循环经济，并制定出相关法律的国家.上个世纪70年代，随着经济的快速增长，大量生产、大量消费导致垃圾的大量排放，使垃圾的处理问题日益突出.1972年，德国联邦政府颁布了《联邦废物管理法》，将各种废物的收集和处置以法律的形式固定下来。该项法律的颁布改变了西德人的生活习惯，一般生活垃圾，塑料容器以及纸类等开始被分门别类地回收。随着西德公众环保意识的不断提高，1986年联邦政府制定了“避免产生废物、废物再利用及安全处理原则”，并以法律的形式固定下来，对废物的认识从“怎样处理”上升到了“怎样避免产生”的高度。德国循环经济理念的导人体现在1991年颁布的包装废物管理条例》中，该条例根据“污染者负担原则”，明确了商品生产和流通业对包装废物回收和循环利用的义务。
1992年德国通过了(限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车；1994年颁布了(循环经济与废物清除法》，后经过数次修改，于1996年10月以((循环经济·废物管理法》正式生效。该法使世界环境保护运动发生了根本性的转变，即由过去的末端治理转向全过程控制；提出“本法律的目的是促进循环经济，保护自然资源，确保废物按有利于环境的方式进行清除”；确立了发展循环经济的基本要求，即任何生产过程首先要尽量避免或减少废物的产生，对于无法避免而产生的废物，包括生活垃圾和废纸、旧电池、旧汽车等，要求尽量采取循环利用的措施，以减少资源消耗和污染；规定了产品制造者在产品生命周期管理过程中的责任，对于某些特定的产品，只有明确了回收的可能性后，才允许投放市场。
日本是循环经济立法最全面的国家，也是国际上较早建立循环经济法律体系的发达国家之一。其所有的相关法律文件，集中体现为“三个要素、一个目标”，即减少废物，旧物品再使用，资源再利用，最终实现资源循环型社会的目标。日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全，可以分成三个层面，基础层面是《推进形成循环型社会基本法》;第二层面是《废物处理法》和《资源有效利用促进法》这两部综合性法律；第三层面是(《容器包装再利用法》、((家用电器再利用法》、建筑材料循环利用法》、食品循环再利用法》及((绿色采购法》五部专业性法规。1991年制订的资源有效利用促进法》完善了汽车及家电循环利用的判定标准以及事先评估、信息交流等体系。1993年颁布的环境基本法》中增加了生活垃圾分类收集和循环利用等内容，并将此作为国民的义务以法律形式固定下来。
1994年政府又根据该基本法制定了(环境基本计划》，决定将建设循环型社会作为环境政策的长期目标之一来实施，并把实现低环境负荷的可持续发展经济社会体系作为目标。日本把2000年定义为“循环型社会元年”，不仅新制订了基于“生产者责任延伸制度”的《推进形成循环型社会基本法》、((建筑材料循环利用法》、《食品循环再利用法》、《绿色采购法》，还修订了《再生资源利用促进法))并更名为《资源有效利用促进法》I修订了1970年制定的(《废物处理法》，加强了控制废物产生和不正当处理的措施.?,002年制定了《汽车循环利用法》，在此基础上，又于2003年3月制定了建设循环型社会的长期指导方针《推进形成循环型社会基本计划》。
2.经济措施
税收创度。日本的“再循环利用设备特别补偿办法”规定:对废纸和废饮料瓶类制品再商品化设备制造业、生态水泥制造设备、废家电再生处理设备除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的25%进行特别退税。对废塑料制品再商品化设备制造业、建筑废物再生处理装置、废木材破碎及再生处理装置，除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的14%进行特别退税。美国亚利桑纳州规定，企业分期付款购买再生资源及环保设施可减税(销售税)10%;在美国康奈狄克州，再生资源加工利用企业除可获得低息风险资本小额商业贷款以外，州级企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减免.荷兰政府的目标是在10年内把全国废物产生量减少90%,其措施除了提高公民的环境意识外，对产生废物的人和企业都要征税，采用清洁生产或建立污染控制设备的企业，其投资可按1年折旧(通常折旧期限为10年).丹麦率先实行了“绿色税”制度，对生产原材料征收材料税以促进少用原生材料、多利用再生资源。德国已经开始征收生态税，对除风能、太阳能等可再生能源以外的能源都要征收生态税，间接产品也不例外，例如1升汽油的价格为1.7马克，再加6芬尼的生态税。
共瓜侧度。美国于1995年设立了“总统绿色化学挑战奖”，对那些把绿色化学原理与化学品的设计、制造、使用相结合的突出化学技术进行奖励，充分体现了美国对环境保护方面创新性工业研究成果的重视。日本的许多城市实行了资源回收奖励制度，对社区、学校集体回收旧报纸、旧包装箱的行为给予一定的奖励，以鼓励社会各界积极回收可再利用的资源。近年来，欧洲不少城市采取了付费交投包装废物的办法，这是按照“谁污染谁治理”的原则办事，受环境意识和经济利益的双重驱使，许多消费者乐于这样做。
绿色采劝翻度。日本的《绿色采购法》规定，国家机关必须率先采购环境负荷小的产品。其目的是通过不断扩大对环保产品的需求来提高资源再生产品企业的知名度，以促进企业扩大生产量，降低成本、降低价格、最终形成资源再生产品的良性循环。现在日本各行政机关纷纷制定了绿色采购方针，有166种物品被定为政府优先选择购买物品，其中以100%废纸为原料、白色度不足70%的复印纸被定为最优先购买物品，到2001年，政府特定购买物品的采购比例已达到了92.6%。美国各州也陆续制定了再生资源产品政府优先购买的有关政策法规，通过行政干预各级政府的购买行为，促进政府优先采购再生资源产品，同时规定审计机关有权对政府各部门购买再生产品情况进行检查，对未能按规定购买的行为将处以罚金。
收费侧度。日本颁布的《家用电器再利用法》规定，制造商和进口商对制造、进口的家用电器有回收、再商品化的义务，并规定了4种废旧家电的处理费，其中每台电冰箱为4600日元，每台空调器为3500日元，每台洗衣机为2400日元。生活垃圾收费是减少城市生活垃圾数量的最有效措施之一，对每袋生活垃圾的收费增加1.5美元，城市垃圾总量可减少18%.现在，日本的3250个市、区、村中收取生活垃圾处理费的为2535个，收取工业废物处理费的为2833个，有效改善了日本的生产和生活环境。
德国的《包装废物管理条例》颁布以后，从1991年到1995年，制造商们为了减少处理包装废物所付的费用，纷纷将包装减少到最低限度，全国包装废物的总产生量减少了12%01991年，德国成立了进行资源回收和循环利用的DSD有限责任公司，该公司在1997年的包装废物回收率为89%，循环利用率高达86%。相当于从每一个德国公民手中回收废物73.7公斤。循环经济使德国在GDP增长两倍的情况下，主要污染物排放减少了近75%0
3.教育措施
教育措施主要包括理念的确立、研究人员的培养、各类人群的教育等。生态环境理念的确立和带有创新意识的专业人才培养是推动循环经济发展的重要前提。近几年来，日本政府积极开展对基础研究人员的培养和教育，促成各学术团体和研究型机构业务的开展，并从科学技术研究基金中拨出专项基金鼓励科研机构进行废物处理及3R化应用技术的开发研究。
各类人群的宣传教育重点是充分发挥社团法人机构和非政府组织的作用，通过广泛的宜传教育活动，提高公众参与的积极性和生态环境意识，改变传统的消费观念，推动绿色消费的进行。从20世纪60年代的环境运动到21世纪的循环经济，世界上的环境与发展政策已经经历了三个历祖第一是以政府命令为主导，通过行政手段的方式来实现污染控制;第二是基于市场手段的经济刺激作用，注重发挥企业的主观能动性和技术创造力来实现废物的处惫第三是在进一步完善政府和企业作用的基础上要求实行信息公开，其实质是实现了公众监督和全社会共同努力推动循环经济发展的生态文明思想。
日本特别注重公众的参与。1998年笔者曾在大宫市参加过一次由非政府组织发起，东京大学小林教授做的市民环境家计薄讲座。讲座强调了家庭参与环境保护和资源再利用禽要做到的几个方面:有计划的购买食品，在食品有效期内用完，适量烹饪，不剩饭。自备购物袋，利用简易包装，购买简易包装产品;协助地方公共团体和商店、回收团体进行资源性废物的分类回收，争取每人每天从家庭排放的垃圾且比上一年度减少15%。名古屋市的非政府组织还发动市民开展义务收集公共垃圾活动，并发放介绍垃圾分类处理和再生利用的宣传小册子，鼓励市民积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。
加拿大蒙特利尔市特别注重将正确处理垃圾的知识纳人各级学校教育中，从学生抓起，让每个人从小就充分意识到正确处理垃圾的重要性。作为一个移民城市，蒙特利尔市特别注意制作多国文字并适应不同阶层人员的宣传材料。所制作的宣传品既有趣味性，又有持久性，宣传品的载体形式多样，使人每天看得见记得住。
4.技术措施
循环经济主要是通过采用高新技术引导各行业推广3R技术、清洁生产和废物资源化。日本北九州市的生态型城市建设所取得的显著效果得益于3R化新技术的不断发展，短短的二十几年时间，通过高新技术引导产业结构的调整，实施清洁生产运动，在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染，从而更有效地实现了经济利润和环境改善的双重目标。企业进行清洁生产四年后不仅减少了84%的污染物排放，还取得了2125亿日元的经济效益。现在北九州市不仅摘掉了闻名于世的重污染工业区的帽子，而且城市的工业生产总值增长了6倍。
日本东京电力株式会社和财团法人千叶县都市公社联合在千叶县的幕张新都心高新技术开发区投资约69亿日元，建成了地表水水源热泵中央空调系统并于1990年4月开始投人使用。该技术利用污水处理厂排水水温夏季约为250C、冬季约为17℃且比较稳定的特点，将污水处理厂排水中蓄积的热能通过蓄热式热泵系统为49万平方米的区域提供了一个稳定的空调源。在每年提供1290亿大卡热量、取得显著经济效益的同时，减排了6800吨二氧化碳、2.9吨氮氧化物。作为一种高效节能、符合循环经济3R原则并能充分利用可再生资源的热泵空调技术在建设日本的循环型社会中发挥了重要作用。为“环境产业化”提供了一种新型的绿色高新技术支持。
5.市场措施
市场措施主要是通过健全可循环利用资源的交换、收集及回收利用市场来完成。日本的废物交换情报网络系统非常发达。在日本既有社团法人机构的“循环经济研究会”每周定期发表有关循环经济方面的信息，同时各地的有关部门也相继建立起废物交换情报网络系统，日本的各市区村几乎都有专门发行二手货信息的报纸及时向市民信息并组织旧货调剂交易，以利于市民进行资源循环再利用。这样的社会中介机构可以使市民、企业、政府形成一体，通过沟通信息、调剂余缺，推动循环经济的发展。
垃圾――放错地方的资源
垃圾是人类日常生产生活中产生的各种废弃物，如果没有及时进行处理，或是没有有效机制来正确处理，都会对环境造成污染和破坏，甚至危及人类健康和生存。在很多人的观念里，垃圾似乎就只是一种废弃物，已经变成没有价值的物品。但实际上，垃圾的回收利用对城市发展有着至关重要的作用。正是意识到这一点，奥斯陆政府大力推广垃圾回收利用政策，并且卓见成效。在挪威，垃圾被认为是最具开发潜力，永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。
据商务部调研数据显示，2011年挪威垃圾总量为990万公吨。其中，860万公吨为无危险废物。87%的无危险废物通过不同方式得以循环利用，这一数据较2010年增加了5个百分点。在处理工业生产及矿产开采等活动中产生的危险废物时，奥斯陆政府对能够再利用的废物进行回收利用，对技术手段无法回收利用的废物则通过化学或物理方法进行无害化处理后进行填埋，或输出到具备相应技术能力的欧洲国家进行妥善处理。2011年，挪威危险废物总量为130万公吨，其中30%得以回收利用，其余70%进行预处理后予以填埋。
过于干净的“烦恼”
可以说，奥斯陆是一个热衷于回收利用的城市。近几十年来，奥斯陆的供热发电都是通过燃烧垃圾，所以现在对垃圾的需求远远超过了供给。过于干净的奥斯陆也有着“发愁”的地方，那就是垃圾不够。所以奥斯陆有时会进口垃圾，这听起来有点奇怪。实际上，挪威是世界十大天然气和石油出口国之一，有丰富的煤炭储量。但奥斯陆还是每年从欧洲其他国家进口垃圾，“垃圾焚烧转换能量只是一个能源再生项目，为的是减少石化能源的使用。”奥斯陆废物能源利用机构负责人PalMikkelsen说。每天全球会制造出数以亿吨的垃圾，大多数国家都会为此感到头疼，但挪威成熟高效的垃圾能源处理技术却使情况恰恰相反。整个北欧每年大约会生产1亿5千万顿的垃圾，而挪威已经达到了每年7亿吨的垃圾利用水平。
奥斯陆的垃圾循环利用系统
奥斯陆政府对垃圾处理和有效利用有完善的法律规定，根据《废弃物回收利用有关条例》，不仅对垃圾的填埋、焚烧、运输等处理方式有着严格的要求和限定，同时针对不同废弃物如废旧电器、电池、报废机动车、饮料包装、玻璃制品等分门别类制定了相应的回收和处理政策。挪威垃圾处理的基本原则是在垃圾减量化的基础上实现垃圾循环利用的最大化。
奥斯陆的垃圾循环利用由市政府卫生部门与能源部门协同负责。奥斯陆市卫生机构（负责指导垃圾分类，管理垃圾回收站点和垃圾回收公司，奥斯陆垃圾能源化机构负责对回收垃圾进行处理，将垃圾安全有效地转化为环境友好型的绿色能源。“垃圾分类――垃圾回收――循环利用――能源转化及生物处理”这一流程构成了奥斯陆“以循环利用为基础的垃圾处理系统。
“复杂”的垃圾分类
在奥斯陆的街头很难找到随意丢弃的垃圾，垃圾回收的理念已经变成奥斯陆人的一种环保意识。奥斯陆人都普遍具有较强的垃圾分类意识，市民需要将不同的垃圾丢弃到具有不同颜色或标识的垃圾箱或回收点。其中，食物垃圾需要用特制的绿色垃圾袋盛放，塑料垃圾则用蓝色垃圾袋盛放，以便于在垃圾处理厂中分拣提取。这两种特制垃圾袋在奥斯陆的超市中均可免费领取。
居民家中的厨房至少有四个垃圾桶，每个垃圾桶盛放不同类别的垃圾。根据当地法律，这四种垃圾的分类分别是食物、塑料、纸张以及其他垃圾。这种以颜色来区分不同垃圾类别的措施可以极大的提高垃圾处理厂的分拣效率，同时节省了垃圾处理的时间和成本。
在奥斯陆的各大超市里，都专门设有塑料瓶和易拉罐等器皿的自动回收机器，奥斯陆的市民也会非常自觉的将废弃的瓶子投掷于此。这项举措的好处是市民可以直接在回收器上获得相应的金额，既环保又有收益，可谓一举两得。因此，大多数奥斯陆市民都非常热衷于废弃物的回收利用。
【摘要】随着人们对循环经济认识的加深,环境会计已引起政府和社会各界的高度重视。文章从循环经济视角出发,对环境会计信息披露的内容和模式进行了研究,以期为循环经济的理论研究提供新的视角,为环境会计信息的披露提供新的思路。
【关键词】循环经济;环境会计;信息披露;内容和模式
随着可持续发展成为世界的潮流,发展循环经济已成为全人类的共识,并已成为我国经济社会发展的一项重大战略。我国的环境污染问题日益突出,因此推行环境会计、进行其信息披露对于加强我国环境保护,促进循环经济的发展具有十分重要的现实意义。
一、循环经济是科学发展观的必然要求
我国在2009年1月1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》中指出,循环经济是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。作为一种新型的经济形态,循环经济改变了传统经济“资源—产品—废物”的线性增长方式,取而代之的是“资源—产品—再生资源”的循环发展模式,通过提高资源利用效率,减少资源消耗,降低污染排放,实现生态系统和经济、社会系统的良性循环,促进经济建设与人口、资源、环境的协调、可持续发展。其重要意义在于:发展循环经济是我国推进可持续发展战略的重要途径;循环经济可以充分利用资源,提高经济增长质量;循环经济符合经济全球化和打破国际贸易壁垒的要求;循环经济是科学发展观的本质要求,能够有效保护环境和维持生态平衡,有利于提升社会发展水平。
二、环境会计对发展循环经济的作用
(一)环境会计可以客观评价国民经济的发展水平
环境会计所提供的信息应该揭示企业对社会的环境责任与义务,评价企业的社会效益,以满足社会各方信息使用者的要求。因为对企业的评价不仅应以企业自身经济效益为准,还必须站在整个社会的角度考虑其社会效益。改革开放30年来,中国取得了举世瞩目的成就,但我国经济增长的GDP中,至少有18%是依靠资源和生态环境的透支获得的,拉动GDP增长的几乎是高污染、高能耗的产业。由于传统的会计核算未将环境资源的消耗和补偿列入国民经济的核算体系,不能充分反映企业与资源、环境之间的关系,从而导致了GDP的虚增,国民经济的虚假繁荣。环境会计则恰好能弥补传统会计在这方面的缺陷,将涉及资源和环境的经济业务纳入核算对象,将企业在资源循环利用中发生的相关活动及其对企业财务的影响进行充分的揭示,以客观、公正、准确地评价国民经济的发展水平。
(二)环境会计可以核算循环经济给企业带来的收益
循环经济模式强调对资源的不断循环利用,要求及时提供资源投入、产出、使用效率及环境变化的信息,而传统会计未将环境要素纳入其核算体系,提供的信息无法满足循环经济发展对环境资源信息的需求。而环境会计最终的目标是要提供并公示这些环境会计信息。循环经济要求将生产出现的废物尽量转化为其他生产的原料,这必然就节约了资金的耗费,而传统会计对此并未过多关注。环境会计则要求核算资源重复利用的成本,其中也就包括了循环经济模式下将产品变为再生资源的支出。同时,由于合理地利用了产品和废弃物,产生了一定的收益,如国家补贴、减少对稀有资源的购买等。
三、循环经济模式下环境会计信息的披露内容
我国目前对环境会计信息披露的内容尚未有统一的规定和标准。会计界有的将环境会计信息按传统会计的六要素,即环境资产、环境负债、环境资本、环境收入、环境费用、环境利润来进行讨论。但其确认、计量等许多问题尚未解决,在操作上有相当的难度,可行性较差。借鉴世界各国已有的研究成果,以及结合我国循环经济发展的要求,我国环境会计信息披露的内容主要应包括能以货币单位计量的环境成本、环境收益以及不能以货币单位计量的环境绩效两个方面,这样便于操作。
(一)货币化信息——环境成本和环境收益
1.环境成本
关于环境成本的定义,联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议认为:环境成本是指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响采取或被要求采取措施的成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。这一定义指出了环境成本的形成来自企业活动对环境造成的影响。据此,我国可以将环境成本分为以下六个方面。
(1)生产经营过程中发生的成本,是指为了直接降低企业生产经营过程中产生的不良环境影响而发生的成本。包括防止公害、保护环境、循环利用资源所发生的成本。(2)生产经营前后过程中发生的成本,是指为了抑制在生产经营之前及之后对环境造成的不良影响而付出的成本,以及为了抑制包装物等的消耗和废弃而付出的成本。主要包括:购买环保设备、环保材料等发生的绿色采购成本;为了降低包装物等造成的不良影响而发生的成本;为了对产品、商品等的回收、循环利用、再商品化及适当处理所发生的成本。(3)环境管理活动中发生的成本,是指在保护环境的管理活动中发生的为了降低不良环境影响所付出的成本以及与社会交流所付出的成本。具体包括:环境管理体系的完善及运行成本;环境会计信息披露及环境宣传成本;环境监测成本;环境教育经费;景观维护等改善环境措施而发生的成本。(4)环境保护的研究开发成本,是指用于研究开发的成本中与环境保护有关的成本。主要包括:环保产品及增加原产品环保功能的研发成本;材料选择、生产工艺流程设计、环保包装设计的研发成本。(5)社会环保活动中发生的成本,是指在社会活动中发生的与环境保护有关的成本,这些成本支出虽与生产经营活动没有直接关系,但有助于企业提高社会整体环境保护效益。主要包括:对从事环保工作的社会组织、团体、个人等给予的捐赠、赞助;向当地居民提供环境信息所发生的成本。(6)环境损害成本,是指因企业的生产经营活动已经给环境造成损害而发生的成本,即企业对环境损害作为补偿和赔付而支出的成本。主要包括:排污费、专项治理费用;赔偿金以及罚金。
2.环境收益
环境收益是指由于企业积极实施各种环保措施并参与环境治理给企业带来的能以货币单位计量的直接或间接经济效益。主要有两种表现形式。
一是取得的实际收益。主要有:对回收的产品、商品进行处理后得到的有价物的销售收入;利用三废生产的产品收入;由于采取某种污染控制措施(如购置环保设备、环保技术研究等)而从政府取得的不需要偿还的补助或补贴;国家颁发的对环保作出贡献的奖金;国家拨给企业的用于治理环境的专项资金;接受环境保护方面的捐赠收入。二是费用的节减。主要有:利用三废生产的产品将会享受到流转税、所得税等税种减免税的优惠政策从而减少了税费支出;资源投入费用的节省。如由于循环利用或有效利用资源引起的原材料费用的节省,由于水的循环利用引起的用水费用的节省等;企业治理环境污染所发生的支出可能会低于过去交纳的排污费、罚款等支出;从金融机构取得低息或无息贷款,从而节约利息支出。
(二)非货币化信息——环境绩效
环境绩效是指企业所做的环境管理工作及其效果。例如,对国家环境法规执行得如何,对环境造成了多大的污染,对环境保护作出了哪些贡献,环境质量有何改善等等,有些难以用货币单位计量而只能采用某种技术的或实物的计量手段去衡量。
1.环境质量情况
环境质量情况是披露企业环境绩效的最重要的内容。环境质量主要包括以下项目:能源的耗用量;污染物排放量;使用过的产品、容器、包装物等废弃物回收、循环利用情况;主要环境质量指标的达标率;发生的污染事故情况及对环境的危害情况等。2.环境污染治理情况
由于企业的生产经营活动对环境造成污染时,自然就要进行污染治理,因此,披露环境污染治理情况也是反映企业环境绩效的一个重要方面。主要项目有:污染治理情况,包括污染治理投资额、项目完成数、污染物处理能力、污染物治理设施运行状况等;从事环境治理、检测、研究的机构和人员情况;建立治理污染的管理制度和管理体系的情况;污染物回收利用情况等。
3.环境法规执行情况
我国按照协调发展、预防为主、环境责任和公众参与这四项原则制定了一系列的环保法律、法规。那么企业的执行情况如何也应反映。主要包括:“三同时”制度的遵守情况;环境影响评价制度的执行情况;环境目标责任制的落实和执行情况;对纳入城市环境综合整治的事项、原因、分配的责任指标及其完成情况,以及在城市环境综合整治定量考核工作中的成绩和问题;排污申报登记、排污许可证的取得情况等。
4.其他
其他还有如企业执行的环境政策、企业的环境管理体系、环境审计情况等等。
四、循环经济模式下环境会计信息的披露模式
根据上述分析,我国环境会计信息披露的内容主要可分为货币化信息和非货币化信息,其披露模式就可以从货币化信息披露模式和非货币化信息披露模式两方面进行探讨。
(一)货币化信息的披露模式来源于/
1.在现有财务报告框架内披露
(1)在现有财务报表内披露,但不单独立项。这是将货币化环境会计信息融合到现有财务报表的有关项目之中予以披露,而不单独立项的一种披露模式。我国现行会计制度和实务中采取的就是这种做法。例如,将企业交纳的排污费视同一般费用计入管理费用;用于环境保护的设备列为一般的固定资产,不作特别披露。这种方式下无法体现企业环境管理的状况和水平,而且会使那些注重环境管理的企业因环境支出导致费用增加、净利润减少,挫伤企业的环保积极性。显然,这种做法不能适应环保新形势的需要,因此并不可取。
(2)在现有财务报表内披露,并单独立项。这是一种把货币化环境会计信息直接添加到现有的会计报表正式项目中予以披露的一种模式。即在现有的会计报表内增加项目,以某种合适的项目名称对货币化环境会计信息进行单独披露。例如,在利润表中增设如排污费、环保研究开发费、政府发放的污染治理补助等专门项目,以反映发生的环境成本以及披露控制环境污染和保护生态环境所导致的收益。
(3)在附注中披露。货币化环境会计信息除了可以在财务报表内反映外,还可以在附注中披露,这些补充资料可以是文字的或是数字的,详细的或是简略的,相互连贯的或是独立的。
2.编制单独的环境成本报表和环境收益报表
前两种披露模式都是将环境会计信息与传统的会计信息合并披露,并没有对原有会计报表的模式和结构进行太大的改动,便于操作,易于为会计人员所接受。但是,这种模式容易引起混乱,导致对会计信息的错误理解。因为传统会计信息和环境会计信息所反映的内容在性质上是根本不同的。如果将二者合并在一起,使会计信息的使用者无法对企业的经济责任和环境责任的履行情况作出客观而准确的评价,并降低了环境会计信息的重要性。如在附注中加以说明,等于把环境会计信息置于传统会计信息的附属地位看待,这与目前循环经济对环境信息的需求很不相称。因此,为了强调突出环境会计信息的重要性,便于环境会计信息使用者一目了然地了解到与环境问题有关的货币化信息,企业可以编制单独的环境成本和环境收益报表,单独披露在环境方面的耗费和收益。
(二)非货币化信息的披露模式
由于环境绩效信息主要以非货币性信息为主,而且环境科学方面的技术指标值非常专业,因此一般应以编制单独的环境绩效报告为宜,使环境绩效的披露更加集中、全面和系统。在编制初期,为易于操作,不妨先以文字、图形、表格和实物数量、技术指标等为主;经过一段时间的摸索之后,环境绩效报告应以列示一系列环境技术和经济技术指标为主,并逐步过渡成为一种通用、正规、严谨的信息报告工具,以便同时满足多方面的信息需求,使企业对外披露的环境信息能够发挥最大程度的效用。
基于以上分析,在环境会计实施初期,以及环境问题并不突出的行业,利用现有的披露形式(不单独立项的做法除外)予以披露是可行的,但是随着环境会计理论与实践的逐步成熟,特别是在环境问题突出的行业里,最终还是应该编制独立的、通用的环境会计报告书。
在借鉴国外环境会计理论的基础上,我国一定能够探索出一条适合我国的环境会计信息披露模式,使环境会计信息披露逐步规范化和制度化,为我国循环经济的发展提供必要而有效的服务。
【参考文献】
[1]冯之俊.循环经济导论[M].北京:人民出版社,2004.4.
