发布时间：2024-03-12 14:44:43
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的雾霾成因及对策样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：雾霾；二氧化硫；烟尘；粉尘；长春市。
1 雾霾天气现状及影响。
雾霾天气已成为我国目前面临的最严重的、也是亟须解决的环境问题之一。2012 年，北京、南京、武汉、济南、上海、广州、青岛、乌鲁木齐一并被列为中国雾霾城市，如今“大雾霾城市”已蔓延全国多个城市，重度的雾霾天气不仅因较低的能见度造成交通的不便，更因空气的重度污染导致呼吸道患者以及其他疾病患者的增多而引起国人的恐慌，乃至受到邻近国家日本及世界其他各国的广泛关注。
2013 年 1 月，正值采暖期的长春市也出现了持续数日的雾霾天气，据环保部门监测数据显示均为最高级别的严重污染，给市民生活造成了严重的影响。一是长春市街头被重度雾霾笼罩，部分地区能见度不足一公里，公车限速限行，航班延误、给交通造成了严重的影响，因雾霾天气造成的交通事故也屡见不鲜；二是空气污染严重超标，有数日 PM2.5 达到或超过 300 微克每立方米。长春市 10 个监测点包括国家级森林公园净月潭监测站在内，空气质量指数 AQI 基本都超过了400，均属于最高等级的六级严重污染。据有关医生解答：在多雾霾的气候条件下，咽喉炎、气管炎、结膜炎等炎症易发，雾中的一些病原体还会导致头痛，甚至会诱发高血压、脑溢血等疾病。
2 雾霾天气的成因分析。
2.1 工业企业能源消耗和燃料燃烧的废气排放。
随着城镇化进程的加快，城市的快速发展，各个工业、企业、事业单位等消耗大量的能源，而大量的能源消耗必然导致城市大气污染的加重。比如煤和石油燃烧后，形成的最主要成分为水汽和二氧化碳，使得城市上空空气不易扩散，导致空气质量的下降，而燃烧不充分的煤和石油等将产生大量的二氧化硫、烟尘、粉尘等并排放到空气中，导致空气污染浓度加重，形成雾霾的主体。雾霾天气一旦形成，具有腐蚀性的重度污染气体，重金属等污染物将因得不到很好的扩散而长期滞留在大气中，使得雾霾加重。
2005 年以来，长春市工业废弃排放和处理情况如表 1 所示，2010 年以前每年汇总工业企业数均为 150 家左右，工业废气排放总量都多余一千亿标立方米，因燃料燃烧过程中废弃的排放量占 70%以上，而生产工艺过程中废弃排放量只占30%以下；每年工业二氧化硫排放量近 6 万吨，2011 年已接近7万吨；工业烟尘排放量逐年增多，2011 年已近 12 万吨；历年工业烟尘排放量均为 2.5 万吨左右。因此，工业企业能源消耗和燃料燃烧的废弃排放是导致雾霾天气形成的主要原因之一。
2.2 城市交通汽车尾气废气排放。
近年来，随着人们生活水平的不断提高，乘用车销售量、私家车保有量逐年增多，使得城市交通压力增大的同时，汽车尾气排放加重了城市空气的污染。汽车尾气废气排放几乎一度成为大城市的首要污染源。长春市近年来汽车保有量逐年增多，据 2011 年 9 月的数据，长春市每百户居民家庭汽车拥有量已达到 16 量，居民收入水平的提高，加之各项刺激消费政策和大城市的摇号限购，使得长春市私家车拥有量大幅增加，交通不堪负重的同时，汽车尾气污染物的排放使得雾霾天气加重。一个城市的汽车密度越高，因汽车尾气排放导致的空气污染越严重，尤其是汽车尾气含量构成中的一氧化碳、二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化合物、烟尘微粒如某些重金属化合物、铅化合物、黑烟及油雾、甲醛等均是构成雾霾天气的主体。据统计，每千辆汽车每天排出一氧化碳约 3000kg，碳氢化合物 200～400kg，氮氧化合物 50～150kg。由此看来，城市交通拥堵，汽车尾气废气排放是造成雾霾天气的重要因素之一。
2.3 城市主要生活污染废气排放。
大城市作为我国经济发展的中坚力量，人口密集必然导致城市生活污染的加重。尤其作为北方城市的长春市，严寒的冬季需要使用采暖锅炉和生活锅炉燃烧大量的煤炭来维持正常的生产生活。然而，煤的燃烧必然导致二氧化硫和其他烟尘、粉尘等大量污染物的排放。近几年来，长春市主要生活污染物排放情况如表 2 所示，2005 年以来生活及其他二氧化硫排放量逐年减少，但排放量仍近 1 万吨，历年生活及其他烟尘排放量均为 5 万吨左右，接近工业污染的 20%，虽然相对于工业污染，生活污染废气排放较轻，但整体来看，城市主要生活污染废气排放，尤其采暖期时的北方大量燃料燃烧更是加重雾霾天气的重要因素。
2.4 城市建筑扬尘尧灰尘等悬浮物的沉积。
建筑扬尘、灰尘等悬浮物的沉积也是造成雾霾天气形成的原因，城市的新区开发、旧区改造，使得大批建筑物快速崛起，其中的扬尘、粉尘、灰尘等造成了城市空气的严重污染，导致空气不易扩散，助长了雾霾天气的形成。尤其长春市各个开发区竞争发展，农地征占，企事业单位进驻，商业住宅的快速崛起，无疑增加了城市建筑扬尘，灰尘等悬浮物的大量沉积，导致了城市空气质量的下降。由此看来，雾霾天气形成的原因是多方面的，即多种因素综合作用的结果，不可只把原因归咎于某一主要方面，而是尽量全面找到造成雾霾天气的原因，这样才能有针对性的提出应对雾霾天气的方案和减少雾霾天气的解决对策。
3 对策与思考。
3.1 健全空气污染相关法律法规袁 完善空气污染实时监测系统。
空气污染的加重反映了我国有关空气污染防治的法律法规不健全，作为最发达的国家美国也曾因工业污染废气排放，汽车尾气排放等造成严重的大气污染天气的出现而影响人们的生产生活，但通过颁布《清洁空气法案》等相关法律法规，使得空气质量得到全方面有效的治理。而我国工业企业污染排放与治理并没有相关法律法规使其遵照严格的排放标准，尤其是一些中小城市，为了经济的快速发展，对企业的污染更是管理松懈，导致了污染的加剧。因此，建立健全大气污染防治的相关法律法规，并强制执行，依法处置重度污染企业是治理雾霾天气的首要措施和手段。其次，我国应借鉴国外先进经验，对空气质量进行全方位的、实时的动态监测，如对 pm2.5 实施实时的公开，真实的公开当前的空气质量，并将当时的空气质量准确的反映给相关部门进行及时的处理和整治，防治长期雾霾天气状况的产生。
3.2 大力发展城市公共交通袁 限制私家车在城市内的出行时间。
无论治理交通拥堵还是治理汽车尾气污染都需要大力发展公共交通，比如制定好城市道路统筹规划，严格禁止公交车道行驶其他车辆，大力投资发展其他公共交通，限制私家车在城市内的出行时间。英国曾因工业革命出现严重的大雾天气，通过发展公共交通，采取限制私家车进城和收取机动车的交通拥堵费等手段使得大气污染得到了控制和治理。德国、法国等国家也是采取发展城市公共交通来治理城市汽车尾气排放的污染，并取得了一定的成果。
3.3 依靠科技发展新能源车袁全方位提高油品质量。
我国目前生产新能源车主要是电动车，但因充电设施不完善，电动车养护维修成本高等导致电动车的销量一直很低，没有广阔的市场。以长春市为例，每年的汽车博览会上展销的概念车、电动车都只作为了展品，很少有消费者去选购。
但电动车却会为降低环境污染和大气污染作出一定的贡献，因此，政府应该加大资金投入和政策支持，一方面鼓励科研人员进一步完善电动车的生产、维修和服务，另一方面采用政策支持消费者购买新能源车，大力推广市场。而针对现存燃油汽车应该全方位提高油品质量，不仅针对北上广等一线城市，更应在全国范围内进行油品质量升级和严格管控，从油品上降低汽车尾气排放的污染。
3.4 发展新能源袁减少煤燃料的燃烧和排放。
发展新能源，减少煤燃料的燃烧和排放，不仅可以降低雾霾天气的产生，更是降低大气污染、保护资源和环境的必要措施和手段。针对采暖期的北方，更应该发展太阳能、生物能等新能源，一方面使部分地区、部分生产生活用新能源来代替煤燃料成为可能，另一方面要提高环境和大气污染治理设施的投入，开发脱硫新技术，尽量减少和降低二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、烟尘、粉尘等有害气体的排放量，从而降低空气污染，减少雾霾天气的产生。
3.5 严格治理生活和建筑垃圾的堆放。
各城市、各地区对于生活垃圾和建筑垃圾的堆放和处理应该制定严格的规范制度，加强对生活和建筑垃圾堆放的科学管理，进一步规范堆放场的运行机制，要做到科学规划，定点倾倒和处理，注重垃圾管理安全、整洁、规范，可实行层层管理和地区领导责任，严格治理垃圾堆放，防止建筑扬尘、灰尘等悬浮物的沉积，从而降低雾霾天气的发生。
参考文献。
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在儿科许多就诊患儿都需要进行静脉输液，而在小儿静脉穿刺操作中我们会经常遇到穿刺成功后无回血的现象，尤以小儿头皮静脉穿刺多见，如不能正确判断穿刺是否成功，而重新穿刺，既给患儿增加了痛苦，又增加了护患、家属间的矛盾。就47例发生静脉输液穿刺成功后无回血现象的病例进行分析，就原因及对策提出处理方法。
临床资料
2010年1～9月输液患儿47例次发生静脉输液穿刺成功后无回血现象，其中同一患儿出现此现象有5例13次。
原因分析
全身因素：静脉输液穿刺成功后无回血的现象的原因不一，但就患儿本身来说发生于同一患儿者较多，可能与个体差异（血流速度、血液黏稠度、胖瘦等）有关。呼吸循环疾病患儿较易发生这种现象，这可能与此类患儿血液循环不良，血流缓慢相关；腹泻的患儿，由于脱水血液浓缩，血粘稠度增高也易发生这种现象；血液高凝状态也是发生这种现象的原因之一，如先心病左向右分流时，由于持续缺氧引起红细胞代偿性增加，致血液黏稠。加之小儿头皮针细小，极易堵塞针孔。
局部因素：小儿头皮静脉表浅、较细，血管针头细，穿刺后回血不像成人。头皮静脉呈网状分布，血液可以通过这些网状分枝回流于颈内静脉和颈外静脉，再汇集到上腔静脉回流到心脏。另外头皮静脉无静脉瓣。网状分布和静脉无静脉瓣使小儿头皮血管穿刺时，血管压力没有四肢扎止血带穿刺时血管压力大，这样也会有不回血现象。所以，当穿刺方向与头皮静脉的回流方向一致时，回血不易出现。当头皮针的穿刺方向与头皮静脉的血流方向不一致时，如果头皮针的斜面与小儿静脉的血管壁紧贴时，则形成了头皮针的假性阻塞，也易造成穿刺成功后无回血。
其他因素：①输液器：由于头皮针针柄与输液器接触面导管不同，在常规排气时，很容易使穿刺针与输液管接头处形成气泡，且难排除，此气泡可对静脉压力形成一定对抗，从而影响回血。②挂输液瓶的高度：输液瓶挂得越高使液体静压越高，毛细血管静压与输液管内压差则越低，静脉穿刺成功后回血速度亦减慢。③调节器：调节器一定要夹紧，使其与穿刺针头之间的导管内形成密闭系统，否则因重力作用，穿刺针头开口处形成正压，对抗静脉血压力，则可造成不回血或回血不畅。④调节器的位置：调节器离头皮针越近，穿刺成功后回血越慢。这是因为当回血出来时，液体向后压缩，调节器越近，液体向后压缩的范围越小，则阻力也越大。
穿刺成功后无回血判断与对策
操作者按正规头皮静脉穿刺程序进行操作，穿刺中操作者明显感觉头皮针已进入静脉，且在血管内滑行顺利，有时有落空感，但无回血，可用手轻轻挤压头皮针近端输液管，使近端挤压处形成一定的负压，则可看到回血。挤压后头皮局部无隆起，松开输液器开关，固定针头，静滴通畅且局部无隆起，患儿无痛苦表现，静滴能够顺利完成，即为穿刺成功。
假性堵塞的处理：假性堵塞时可将针柄处用棉球稍垫高，使头皮针的斜面与小儿血管分开或轻轻转动翻转头皮针针柄；另外操作者穿刺时可降低输液瓶的高度，调节器尽量远离头皮针，使调节器置于墨菲滴管下并夹紧，使穿刺针头并口处形成尽可能大的负压，还可将调节器下部的输液管前端返折，并挤去前端液体0.2ml。固定好返折处，穿刺针刺入皮下后，松开返折处，按常规穿刺静脉，一旦刺入血管，可快速见回血。另外在小儿穿刺前用热毛巾热敷穿刺部位，使血管充盈，增加过血量，也可减少穿刺不回血现象。
临床实践中，特别注意患儿的个体差异及静脉的条件等，采用各种有效措施，避免不利因素，增加“一针见血”的成功率，减轻患儿痛苦，提高了护理质量及患儿家长对医务人员服务的满意度，建立了良好护患关系，使患儿的康复得到保证。
关键词：大气污染；乡村雾霾；静电纺丝；纳米纤维
中图分类号：X513
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12022704
1引言
雾霾是雾和霾的混合物，雾是凝结空气中的小水滴或冰晶而形成的，是由水汽形成团簇构成的自然现象。霾是空气中的灰尘、酸性物质等颗粒物组成的气溶胶系统，是以牺牲环境为代价推动工业化进程造成的大气污染物。近年来，雾霾往往作为一个整体名词出现在大众视野中。特别在2012年末、2013年初，我国大部分地区，如华北地区各省市，华南北部部分地区经历了持续大范围的雾霾天气。因此雾霾引起了广泛关注，并越来越受到重视。
就我国现在的工业化发展状况而言，雾霾已不再是城市地区的专属。城市与乡村的界限已不如以往那么明晰。换言之，乡村在我国工业化进程中所起的作用亦越来越明显。这虽然肯定了乡村对我国经济发展所起的重要作用，但是也因此给乡村环境带来了很多负面影响，乡村雾霾就是最受瞩目的事件之一。
在建设美丽宜居乡村之时，改善乡村大气环境，防治雾霾刻不容缓。通过调研分析可知乡村雾霾的主要来源有以下几个方面。
（1）周边工厂排放的粉尘和废气等物质。石油化工类工厂和电力、钢铁建材等行业在生产过程中将会大量燃烧化石燃料和产生大量烟气粉尘及光化学烟雾，向空中排放大量的粉尘和废气。如果这些工厂位于乡村附近则污染物会随风扩散弥漫在乡村上空，成为乡村雾霾的重要来源。
（2）机动车辆尾气排放。随着乡村经济的发展，农用机动三轮、四轮车，家用小型轿车的使用已非常广泛。随之带来的问题就是汽车尾气的排放对环境造成的污染。尾气的主要成分一氧化碳、氮氧化物及其他固体颗粒等排放到空气中，成为雾霾的另一重要组成。同时，汽车行驶过程中在路面带起的浮土扬尘也会加剧乡村雾霾的发生。
（3）季节性秸秆焚烧。虽然对秸秆焚烧的巡查已纳入乡镇街道机关工作日常，但是仍有部分农村地区存在焚烧秸秆的现象。除去安全隐患外，焚烧秸秆时产生的大量污染物随火焰更易进入高空。特别是焚烧秸秆比较集中的时候，环境检测显示，乡村空气质量状况明显下降。
（4）冬季燃煤取暖。乡村由于居住环境的限制，很难实现统一供暖。在冬季虽然有空调取暖，但是以燃煤为主的取暖方式仍是乡村冬季取暖的主流。煤炭燃烧的产物包括二氧化硫、二氧化碳及氮氧化物等气体成分和未能燃烧的细小颗粒固体。这些物质（有些物质有毒）进入到空气中形成雾霾。今后一段时间，特别是燃煤集中的冬季，燃煤排放是造成乡村雾霾的主要原因之一。
（5）其他乡村雾霾成因。自然因素的影响，如火山爆发，风力作用等致使细小颗粒、尘埃进去大气。建筑施工的影响，使得空气中的细微颗粒物增多。
当在上述条件下，又遇空气湿度较大的天气，便会形成雾霾污染。
2雾霾危害
乡村环境应是绿化面积所占比例大，空气质量状况优良的美丽宜居之地。但是雾霾的污染使乡村变得不再宜居。雾霾的危害主要是可入肺微粒物。可入肺微粒物（PM2.5）是指直径小于或等于2.5 μm的细颗粒物。而雾霾中所含有的对人体起危害作用的物质主要是指PM2.5。PM2.5含有大量有毒物质，而且细微粒物粒径小，能随雾霾长时间悬浮于空中，可吸入肺，沉积在呼吸道，甚至可深入到人体的细支气管和肺泡，对人体危害极大。据实验数据显示，微粒物的粒径越小对人体的危害越大。雾霾对乡村的危害主要有以下几个方面。
2.1引发交通事故
雾霾天气时，能见度低，而乡村经济的发展使得乡村硬化路面增多加宽，机动车辆数量剧增，当人们在能见度低的天气出行时极易发生交通事故，危害乡村人民安全。
2.2增加人类传染病的传播
雾霾天气使得空气中的病毒、病菌更易存活，有害物质更易通过雾霾为媒介进入人体，增加人们传染病的患病率。
2.3影响作物生长
雾霾持续不散，将会影响阳光的照射，从而影响农作物的呼吸和光合作用。长时间雾霾直接影响作物生长，进而影响到乡村人民的生活收入状况。
2.4危害乡村养殖业
雾霾为禽畜致病的病原微生物提供了适宜的生长环境。病原微生物的大量繁殖极易引发大规模的禽畜疫病。
此外，雾霾对乡村人民的影响远不止这些。雾霾天气，空中氧含量低，容易引诱一些病症的发作，危害个别群体的生命健康安全，例如哮喘类疾病患者在雾霾天更易发作。所以必须积极应对乡村雾霾。
3乡村雾霾防治对策
目前，世界各国都采取了积极防治雾霾的对策。防治对策一般来自国家、社会和个人三个层面。国家层面主要包括法律监管，科学评估等。社会层面主要包括绿色生产，达标排放等。而个人层面最为关键，因为个人防护直接关系到个人的身心健康状况。个人最需时刻关注国家气象预警，随时监督举报违法生产经营，还要注意个人养护。在此，提出一种个人防护对策。利用静电纺丝制备的纳米纤维可以实现对雾霾，特别是PM2.5的有效阻隔。
3.1静电纺丝简介
静电纺丝，顾名思义，利用高压静电制备纳米纤维的技术，其最早见于美国Formhals申请的专利。因为装置简单，操作简便，近年来已成为制备一维纳米材料的最佳技术。其基本装置，如图1所示，主要包括三部分：高压直流电源，带金属纺丝喷头的纺丝容器，收集纳米纤维的金属收集极。
纺丝过程：将高分子聚合物溶液盛放在纺丝容器中，金属纺丝喷头接高压直流电源的正极，收集极接电源负极并接地。纺丝过程一般设置纺丝电压为5～30 kV。纺丝距离，即纺丝喷头到收集极之间的垂直距离为8～20 cm。纺丝开始后，高分子聚合物在纺丝喷头尖端会收到电场力，重力和液体表面张力的共同作用。当电场力克服表面张力后，聚合物溶液会形成射流，随电荷增加，射流会进行劈裂拉伸细化，同时伴有溶剂的挥发，最后会在收集极上得到高分子聚合物的纳米纤维，通常以无纺布的形式存在，如图2所示。
韩维华，等：静电纺丝技术在乡村雾霾下关于人身防护的机理研究
材料与工艺
纳米纤维具有其他材料难以比拟的优势，作为一维纳米材料具有大的比表面积和纤维长度/直径比，表现出优于一般材料的力、光、电、磁方面的特性。获得一维纳米纤维的方法很多，例如电弧放电法，气相化学沉积法等等，但是现在应用最为广泛的就是静电纺丝技术。制备的纳米纤维主要应用在生物医学的细胞生长支架，传感器件，过滤装置和复合材料增强体方面，其应用范围涉及到医学、新能源、环保等各个领域。
在此，针对乡村雾霾下人身防护的应用研究主要是利用了纳米纤维的过滤作用。首先，通过静电纺丝技术制得纳米纤维无纺布。其次，利用纤维无纺布高气孔率和本身的尺度优势实现对细微颗粒的阻隔（过滤）。从而使得乡村人民即使在雾霾天气之下也可呼吸到纯净的空气。
实验中，通过静电纺丝技术制得聚偏氟乙烯（PVDF，平均分子量275000，分析纯）纤维，如图2所示，而后对纤维进行直径统计。在实验条件设置纺丝电压20 kV，纺丝距离20 cm的室温条件下，制备的PVDF纤维直径主要分布在250～500 nm之间，且符合正态分布。计算得出纤维平均直径约为400 nm。
3.2雾霾防护原理
乡村雾霾对人体构成伤害最大的就是PM2.5，所以在此重点研究纳米纤维对PM2.5的阻隔原理，如图3所示。2.5 μm的粒子到达纳米纤维形成的防护网络后，便会被有效阻隔。由图2可知，平均直径为400 nm的纤维构织成的单层网络孔间距较大，但是，当多层纤维层层沉积之后，便可成为有效的“防火墙”。
PM2.5到达纤维层之后，会出现两种模式。一是PM2.5颗粒到达纤维层之后镶嵌在网络空隙之中，如图3中（A）所示。此情况下，颗粒会在纤维层沉积。当细微颗粒沉积层达到一定厚度后，纤维层即失去功效，所以，纤维层需要定期更换。二是PM2.5颗粒到达纤维层之后，又通过外力（例如风力，振动等）的作用，离开纤维层，如图3中（B）所示，该过程不影响纤维层对后续到达颗粒的阻隔。此即为纤维层的重复利用提供了一种思路：通过对更换下来的纳米纤维层水洗或振动除尘等实现回收利用，既节省成本，又避免造成废弃物污染。
3.3乡村雾霾防护对策研究
根据雾霾防护原理，研究制定出雾霾下个人防护对策。防护对策可针对人身防护和乡村应用两个方面。人身防护对策是实现对人的直接保护，乡村应用是实现对人的间接保护。所以，纳米纤维无纺布在人身防护方面可分为直接应用和间接应用两方面，具体如下。
3.3.1直接应用
直接应用体现在对人的直接保护上。例如，利用纳米纤维无纺布做防护口罩夹层。其优势体现在防护口罩的核心过滤层的纳米级别尺度，因此这种防护口罩比市场上流通的一般口罩更具防护作用，对一般性尘埃的阻隔更有效。
更进一步，可通过改进技术实现对纳米纤维的有序交叉排列，从而使纤维的阻隔作用更强。前文中已作说明，雾霾对人体伤害的主要来源是PM2.5，而细微颗粒的粒径越小则对人体伤害越大，所以纳米级别的防护口罩可以实现对粒径更小的颗粒物的阻隔，因此，更具实际应用价值。防护口罩的另一潜在应用价值还体现在可以通过静电纺丝混纺技术或者药物溶解添加技术，使药物掺杂在纳米纤维之中。雾霾发生之时，空气湿度大，空中氧气含量低，会使一些哮喘类病症患者极易发作病症，当把药物添加在防护口罩的纳米纤维之中，药物便可在病人呼吸之中缓慢释放。此技术不仅可以实现雾霾防护还可以作为雾霾之时病人的护理日常。
3.3.2间接应用
间接应用是对乡村人民的间接保护。例如，利用纳米纤维气孔率大，吸附能力强的特点，可以用作吸附周边工厂或施工工地产生的尘埃，进而改善乡村空气质量状况。实际中可把纳米纤维无纺布设置成区域隔离防护网，在施工场地周围实行空间包围，即可有效抑制尘埃的扩散。另一应用，可以把纳米纤维无纺布制成尾气过滤桶，安装在机动车辆的排气口，可以实现对尾气的过滤处理。纳米纤维在间接解决雾霾对人体的伤害方面，同样主要利用了纳米纤维的过滤和吸附作用。
3.4对策研究意义
目前，国内外在防治雾霾方面都采取了积极的举措。英国出台《清洁空气法》，美国加强检测和管理，日本注重绿化等等，都已见成效。我国借鉴经验，正在积极应对雾霾污染，但是政策的落实和防护措施的见效都需要一个过渡的过程，从省市到一线城市、二线城市、乡村，需要一定时间才能形成一套完备的雾霾防护体系。而现在乡村雾霾日益严重之际，想要立竿见影，实现乡村人民人身有效防护正是本研究的意义所在。利用静电纺丝技术可制备出纳米级别的纤维，再将制得的纳米纤维应用在人身防护方面，例如纳米纤维夹层防护口罩，工厂、施工工地尘埃颗粒隔离墙，机动车辆尾气过滤装置。其潜在应用价值还在于，可制备功能性口罩，例如药物添加缓释防护口罩。对于乡村雾霾的防治，应首先以人为本，所以在此，首先研究利用静电纺丝技术针对乡村雾霾下关于人身防护的应用研究。
4结语
雾霾污染已严重影响到了乡村人民的生命健康。所以，乡村雾霾防治必然会成为美丽宜居乡村建设的重要一环。目前，国家、社会层面借鉴国外先进经验及根据自身实际情况，正在采取积极有效的雾霾防治措施。但是，作为雾霾防治的最终受益者、主观参与者，乡村居民更应该加强自身防护。本文结合静电纺丝技术研究出一套乡村雾霾下的人身防护对策，实现了对人的直接保护和间接保护，其潜在应用价值更是巨大。建设美丽宜居乡村本应以乡村人民为本，从乡村人民的健康出发。所以，此研究出发点是为了实现乡村人与自然的和谐相处。
2017年6月绿色科技第12期
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关键词：邢台市；雾霾天气；成因；治理措施
中图分类号：D922.6文献标识码：A
环境问题影响到人类的生存发展。环境问题一直是我国在发展过程中考虑的大事，国家制订了一系列的相关措施，并颁布了一系列的相关政策。但是，近年来邢台市的空气污染变得尤为糟糕，尤其是连续多天的雾霾天气的出现。这雾霾天气的持续出现引发了人们的关注。
雾霾包含着雾和霾两部分。雾是自然现象。霾是由空气中的悬浮的粒子形成的，这些粒子包括灰尘、硝酸、有机化合物等等。这些粒子影响了空气的能见度，并且能影响到人们的呼吸系统。
雾霾天气的危害和污染现状
1.1雾霾天气的危害
由于雾霾天气存在着小颗粒物质，这些物质会被人们吸收，还会影响空气的能见度。因此，雾霾天气影响了城市的交通，另外，雾霾天气的存在严重影响了人们的身体健康。若人们长期在室外时，雾霾天气会使人们感到胸闷甚至由于那些颗粒会长期存在人们的体内，这可能会导致上呼吸道感染、鼻炎等症状。另外，由于雾霾天气的存在，迫使一些建筑类的企业停止施工，使一些重工业企业被迫关闭和改革。雾霾天气的存在严重影响了城市的经济快速地发展。
1.2雾霾天气的污染现状
从统计方面来看，邢台市的可吸入颗粒物年均值严重超过国家的相关规定的标准，并且，这些监测结果还有呈上升的趋势。
雾霾天气的成因
2.1邢台市的地理位置
邢台市位于河北省的南部，处于太行山脉和华北平原的交汇处。另外，据不完全统计，这些年邢台市的冬季风速有减弱的趋向。风速的减弱会带来市内空气污染的加剧。在秋、冬季到来之时，城市内的诸如重工业企业的排放物、由于市内供暖带来的排放物、施工建筑企业施工带来的灰尘等。这些灰尘和颗粒的排放物悬浮在空中，但由于邢台市的地理位置原因以及邢台市的气候原因，在冬季时，这些悬浮物很难被带到市外。因此，这雾霾天气就容易形成，空气质量越来越糟糕。
2.2邢台市的产业结构
邢台市的产业结构是以第二产业为主导的。第二产业结构里面有着诸如邢台钢铁集团、冀中能源集团等知名企业。但是，不可否认的是，这些产业在带来这个城市的经济快速发展的同时，也给这所城市带来了严重的影响。我们知道，第二产业所带来的污染是工厂的污水、有毒物质的排放以及相关建筑企业施工带来的灰尘以及噪声污染等。这些都给这所城市带来了严重的生存影响。由于在秋冬之时，邢台市容易受冷暖空气的影响，相当容易形成大雾天气。因此，这些悬浮在空中的颗粒物质就容易形成雾霾了。
2.3人类活动的影响
随着人们生活的水平越来越高，私家车的数量越来越多。另外，这所城市的快速发展也会带来人口的流动。现在的邢台市人口数目比往年增长好多，城市的住宅面积也在跟随着人口的增加快速地增长。越来越多的高楼大厦随之建设起来了。但是，这一系列的增长带来了燃料用量的急剧增加以及汽车尾气的大量的排放，还有在住宅小区扩建时所带来的灰尘的增加。这些增加抵挡不了城市污染的扩散，越来越多的城市污染悬浮在城市的上空。
另外，我们知道城市内的温度往往要比郊区的温度高许多，市内与郊区的温度的差异使之间的污染物的扩散变得更难。
2.4人为的影响
人为的影响涉及到许多方面。这些方面包括相关政府的监督部门监督力度不够、企业没有贯彻国家以及地方的法律法规和政策、人们对保护环境的意识还不够强烈，没有引起足够的重视、政府部门没有及时地根据现有的情况出台相关的政策等等。
3、雾霾天气的治理措施
3.1加大污染较高的企业的改革
重工业企业一般属于这些污染较高企业的行列之中。面对这些企业高污染排放的企业，政府应该对于小型企业进行关闭或者合并，对于那些大型企业进行改革诸如技术水平的提高、设备的更新、方法的更新等等。总之，要把这些污染的排放量降低到最小。
3.2加强污染空气指数的监测
虽然目前邢台市建成了好几家空气质量监测站。但是，这些空气质量监测站在以后的工作中着重提高自己的空气监测分析能力。另外，要及时地掌握国家的空气监测新动况，及时地更新自己的监测设备，监测方法，达到能够及时掌握本市的空气的全新动态和一手的资料。
3.3预防紧急情况
近年来，面对市内空气污染质量的严重情况，各个相关部门诸如环境保护局、政府以及各个企业都应该在自己的职责之内建立属于有利于城市发展的保护环境的紧急预案。这些紧急预案一般会在空气质量连续数天极为糟糕的情况下启动。这些紧急预案里的内容包括车辆的限
号行驶、城市内的道路清扫、各个企业先停工几天或者是减少污染的排放等等。
3.4产业结构的优化
在以重工业为主导的邢台市，在以后的发展过程中，应该把自己的重心调到第三产业的发展当中。第三产业是服务业，它给城市带来的污染是非常小的。另外。作为政府，要继续推行“以煤改电”的工作项目。尽量使用清洁能源来代替那些污染较高的能源。监测站要时刻关注工厂污染的排放情况，对于那些不遵守相关法律和法规的企业要严惩不贷。对于那些露天烧烤等小作坊性的企业要经常按照法律去检查。
3.5制定达标规划
相关人员应要注意这方面的研究，尽量制定一个合理的排放清单和相应的一些措施。另外，除了要及时地公布一些相关的空气监测信息以外，要合理地制定达标规划。达标规划要与时俱进，不能还停留在以往的标准制定过程中，要根据现在的具体情况，改正原有的达标规划。作为相关部门，在执行过程中，一定要把责任落实到每个人，对于违法的行为，要严惩不贷。另外，相关人员一定要注重在这方面的研究，只要重视起这个研究，才能在空气污染尤其雾霾天气的治理方面有所突破。
结束语
空气质量的好坏影响着人类生存的发展。雾霾天气的存在影响了人们生活的方方面面，这不仅涉及到人们的身体健康，还涉及到了人们的出门的交通方式。因此，在城市的发展过程中，全社会要动员起来，力求保护我们的环境，争取将环境污染带来的危害降低到最小。相关部门要制定合理的达标标准，制定完善的法律法规和政策；企业要制定紧急方案，舍弃已经废弃的设备，更新自己的设备，提高自己现有的技术水平，并且要给自己的员工争取在这方面的培训保护环境的意识；市民们也要提高自己保护环境的意识，出门尽量采取不污染或者污染尽可能小的交通方式，力求将污染降低到最低。因此，希望本文对在相关方面的研究人员有所帮助。
参考文献
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【关键词】 雾霾天气 变化 分析
1 雾霾定义及判别
1.1 雾霾的定义
雾霾天气是社会大众对雾、轻雾和霾天气现象的一个统称。关于雾、轻雾和霾天气现象，《地面气象观测规范》定义为：雾是大量微小水滴浮游空中，常呈乳白色，使水平能见度小于1.0km。轻雾是由微小水滴或已湿性质粒所构成的灰白色的稀薄雾幕，使水平能见度大于等于1.0km至小于10.0km。霾是由大量极细微的干尘粒等均匀地浮游空中，使水平能见度小于10.0km的空气普遍混浊现象。雾的颜色特征：常为乳白色，工矿区为土黄灰色；轻雾的颜色特征是：常为灰白色；霾的颜色特征是：远处光亮物体微带黄、红色，黑暗物体微带蓝色。
1.2 雾、轻雾和霾的判别
雾较为好判识，出现时能见度小于1.0km，相对湿度一般在85%以上，是一种水汽现象。轻雾和霾在2013年2月2日依据《霾的观测和预报等级》（QX/T113-2010）行业标准，对轻雾和霾的判别标准做过一次修改，但是在2014年的2月24日开始又恢复与历史观测方法相一致，并对2013年2月至2014年1月记录进行了修改。轻雾和霾一般由观测员根据当时的能见度观测以及大气和物体的颜色特征加以判别是记录轻雾，还是霾。在长期的实际工作中，渐渐形成了固有认识：即判别霾和轻雾的观测与记录标准之一是相对湿度，当相对湿度在60%及以上时记为一般记为轻雾，在60%以下时一般记录为霾，但要结合当时的天气特征最后下结论。
2 赞皇县站1984-2013年雾、轻雾、霾近三十年数据统计
2.1 雾、轻雾、霾的年总日数变化曲线图（如图1）
2.2 雾、轻雾、霾的季节变化直方图（如图2）
2.3 雾霾持续时间统计
雾霾天气持续过程中无降水的1990年以前无超过5天以上，1997年以前无超过10天以上，尤其是2007年12月，2012年1月均有21天的雾霾天，2013年1月有28天雾霾天并4-16日持续12天。
3 雾、轻雾、霾变化分析
根据以上数据显示，我县的雾霾天气出现日数呈总体增多趋势，因降水减少，雾的出现日数逐渐减少，轻雾和霾的日数是增长趋势。由于我县工业和沿路小煤厂的迅速发展以及汽车的数量的不断增多，2002年、2006年出现霾天气峰值，2003年、2006年出现轻雾天气峰值。
三十年的历史资料显示，夏季轻雾天数较多，这主要是受降水的影响。冬季雾和霾出现天数较多，但主要的污染天气是霾出现时，我县冬季寒冷，人们乘车出行较多，汽车尾气排放增加；再就是取暖燃煤的影响，煤燃烧也向空气中释放污染物；冬季也是煤炭流通量较大的季节，我县小煤厂众多，煤炭装卸、运输所造成的扬尘也不可忽视，且冬季的有效降水很少，虽然我局在县委县政府的大力支持下，我县的人工影响天气得到了很大发展，在天气条件符合的情况下适时开展了人工增雨、雪作业，但在空气污染时仍不能得到及时的净化，污染天气仍持续存在。
4 结语
随着社会经济发展和人们生活水平的提高，工矿企业排污污染，建筑工地施工和汽车行驶扬尘，以及汽车尾气排放和冬季取暖燃煤等成为了雾霾天气出现的主要渊源，因此加大环境污染治理，成为了减少雾霾天气的主要手段，并提倡绿色出行，为减少污染出一份力。
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关键词：雾霾；防控；健康促进；对策
1雾霾的发生
地球大气是由干洁大气（即干空气）、水汽和悬浮在大气中的固液态杂质等三个部分组成的[1]。固液态杂质以微粒状态悬浮在大气中，包括气溶胶粒子和污染物质，其中污染物质主要集中在3千米以下的低层大气中，污染物质由自然过程和人为过程造成。雾霾是人类活动过程中大气污染物质和内部构成发生变化而出现的气象现象，能见度低于10千米的空气普遍浑浊现象被称为雾霾天气[2]。雾霾发生范围与强度受气候、地理、大气污染物排放等多重因素影响。大气污染物排放是雾霾形成和发生的主要因素。雾霾天气的出现主要原因是PM2.5浓度上升，PM2.5又称“可入肺颗粒物”，是空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的细颗粒物的总称[3]。烟（粉）尘是PM2.5的主要来源。2014年我国工业烟（粉）尘排放量为1456.1万吨，占全社会烟（尘）排放总量的83.6%[4]。在遭遇雾霾时，有害物质的垂直高度可从地面延升到空中几千米[5]。高怡等分析了重雾霾过程沙尘气溶胶传输变化[6]，认为冬季华北地区出现的雾霾污染是高空西北气流传输的沙尘（较沙尘暴小很多）与较高背景浓度的人为污染物快速混合的结果，当遇到近地面的南向风或东向风传输的水汽后，重雾霾过程随之出现。另外，王咏梅等采用Kendall-tau和相关分析法研究山西雾霾日数的时空变化特征及其影响因子，认为气候变暖对霾和烟幕天气的影响不容置疑[7]。
2雾霾对健康的影响
2.1雾霾对生理健康的影响
英国在1925年发生了一次非常严重的雾霾，前后两个月共造成1.2万人死亡[8]；20世纪50年代，洛杉矶多次发生光化学烟雾，很多居民因此罹患疾病[9]。吸附在PM2.5上的重金属元素和有毒有机物是PM2.5毒性的主要来源[10]，也影响人体呼吸系统、心血管系统、免疫系统乃至神经系统等，同时与肺癌的发生也有关系。近期研究结果[11]证实了大颗粒物质（PM）暴露可增加哮喘、慢阻肺和肺癌等呼吸道疾病的致病机理，同时在全球范围内首次证实细胞自噬行为与雾霾导致的气道疾病之间的关系。流行病学研究表明，颗粒物的浓度水平与人的呼吸系统和心肺疾病的发病率、死亡率存在着正相关关系，特别是对易感人群、儿童和老人。PM2.5浓度水平每增加10微克/米3，引起缺血性心脏病、慢性阻塞性肺病发病率和肺炎死亡率分别增加2%、3%和4%[12]。PM2.5高浓度暴露对人群急性支气管和哮喘的患病率影响较大，高浓度颗粒物暴露对儿童呼吸系统疾病如哮喘和支气管炎影响与内科门诊尤为严重[13]。邢麟等[14]通过分析冬季受雾霾天气影响呼吸系统及心血管疾病老年住院患者流行病学特征，认为空气污染的长期刺激严重时可引起肺心病和心血管疾病，老年群体受雾霾污染的空气在含氧量、气压等均呈下降趋势，容易引起心肌细胞萎缩、心脏泵效率下降，进而导致血管痉挛、心肌负荷加重和心肌供血不足[15]。雾霾污染范围、程度、毒性物质化学成分构成等诸多因素是急慢性呼吸系统和心血管系统疾病发生和加重的主要原因。慢性阻塞性肺疾病（COPD）、肺癌、大气污染是由慢性炎症牵连起来的一个疾病三角关系[16]，而气溶胶中硫酸盐、黑炭等颗粒物本身就是致癌物质，同时在颗粒物的表面还能吸附大量的重金属，对健康危害很大[17]。PM暴露与机体免疫性疾病有关，影响免疫细胞功能的正常发挥和改变细胞反应机制[18]。
2.2雾霾对心理健康的影响
源于人口增长、工业发展、资源能源过度消耗等引发的资源禀赋能力下降、环境承载力减弱等可持续发展问题，以及气候变暖、水污染、大气污染等生态环境问题，空气质量成为环境心理学研究的重点和热点。雾霾污染在内的大气污染，影响着个体和群体的健康问题，包括心理、精神等方面的健康状态。环境心理学研究认为，个体或者群体对空气污染的知觉主要由生理和心理因素决定，同时受压力、烦躁、焦虑等因素的影响；应激事件的回忆常常与污染知觉联系在一起，压力感越强的人，越可能因为污染而急躁，症状表现在情绪困扰与心理健康方面[19]。空气污染将造成脑的功能下降，自然会影响到人的心理活动、社会行为和对他人的感觉；流行病学研究也显示出空气污染等级与精神病院入院标准之间有着紧密的联系[20]。空气污染还会增加人们的挫折感，会诱发抑郁、愤怒、焦虑等症状发生，甚至出现精神紊乱。按照中医理论的解释，人的情绪变化直接影响肝疏泄气机的功能，气机不通畅又会影响脾胃功能，所以导致人们出现胸部、肋部饱满胀痛，没有食欲，或者进食后总不消化等感觉[21]。雾霾可被视为一种持续性影响公众身心健康及工作、生活的应激源。人的心理应激反应表现为情绪、情感和行为困扰，如焦虑、忧郁、急躁、易怒、无价值感、解决问题的能力下降等。因此，雾霾应对既涉及生态环境的治理，又涉及公众心理行为的干预。
3雾霾污染防控策略
3.1经济社会发展领域干预策略
越来越多的研究和案例表明，雾霾是影响生态环境、危及人类身体健康的主要根源。治理雾霾是一场持久战，必须将科学、技术、社会管理联合起来共同应对[22]。为应对雾霾等大气环境污染严峻形势，我国通过经济、行政、法律和生态建设等策略治理大气污染，同时积极参与国际大气保护行动，同世界各国一道共同维护全球大气环境安全。
（1）经济社会领域，采取改革、调控、优化和引导等综合措施。
通过“供给侧”结构性改革，在提高全要素生产率、提升经济发展质量的同时，发挥经济领域维系生态环境安全屏障的基础作用和主体作用，以及社会责任和社会行为。积极促进工业向绿色低碳方向发展，提高第三产业在国民经济中的比重[23]，实施创新驱动发展战略、《中国制造2025》国家战略规划，发展“互联网+”新业态，推动高新技术、服务业、环保等产业领域快速发展。根据资源环境承载能力合理布局城镇化，推进资源节约型和环境友好型社会建设。完善资源税制改革，优化能源生产和消费结构，降低煤炭消费量、提高天然气等可再生能源、电力等清洁能源的消费比例，改善城市能源清洁化率等[24]。全面推广居民用水、气、电阶梯价格等领域改革，大力发展公共交通运输服务体系，倡导绿色出行、绿色消费方式，推动全民节能减排。
（2）法制环境领域，完善法律、法规、质量和标准等环保法律体系。
2012年2月，国务院新修订了《环境空气质量标准》，增加了细颗粒物(PM2.5)监测指标，首次将PM2.5纳入空气质量标准。2013年9月，国务院《大气污染防治行动计划》。新修订的《环境保护法》已于2015年生效实施，新修订的《大气污染防治法》于2016年实施，以环境保护法律体系建设为保障，依法依规打击大气污染等环境破坏的违法行为，遏制大气污染加剧的趋势。
（3）生态建设领域，建设生态文明社会，构建生态安全体系。
学者何爱平等通过“利益—行为—制度—激励”的理论框架分析提出在经济主体行为转变、完善生态文明制度体系、构建生态文明建设激励机制、协调生态利益与经济利益等四个方面推进生态文明建设[25]。2015年4月，国家印发了《加快推进生态文明建设的意见》，把保障人体健康作为环境管理体系建设的核心，落实大气污染防治行动计划，逐渐消除重污染天气，切实改善大气环境质量，同时积极应对气候变化。
（4）国际合作方面，采取行动共同维护全球大气生态安全。
我国积极履行《联合国气候变化框架公约》，同世界各国一道共同开展全球大气治理与保护行动，发挥重要角色促成第21届联合国气候变化大会（全球气候变化巴黎大会，2015）参会国达成了《巴黎协定》。稳步推进清洁发展机制(CleanDevelopmentMechanism，CDM)合作项目，即由发达国家缔约方提供额外的资金和技术，在发展中国家缔约方实施项目，获得温室气体核证排减量(certificatedemissionreductions，简称CERS)来抵减量化减排指标的机制[26]。通过国际多边谈判与合作，旨在提高非化石能源占一次能源消费比例、实施二氧化碳排放峰值控制等行动，保护大气生态安全，维护人们身体健康，保障经济社会可持续发展。
3.2公共卫生服务领域干预策略
雾霾污染是经济社会发展过程不可避免的规律性现象。从国外主要发达国家治理雾霾的成功经验和我国实施治理雾霾污染及大气保护行动策略看，治理雾霾必将收到预期效果。雾霾污染预期在未来十数年内仍会不同程度地在中国发生，因而如何从公共卫生的角度应对雾霾天气显得尤为重要[27]。在医疗卫生体系由治疗为主向预防为主转变的时期，要在开展雾霾的“认知—行为”干预的同时，从疾病预防与控制、健康保险保障、健康保健产业等三方面同步开展雾霾污染等相关环境性疾病的健康促进工作。
3.2.1公众应对雾霾的“认知—行为”干预
环境应激理论认为，控制感是一个重要的应激调节变量。如果公众能够把握更多有关雾霾的信息，就可以帮助我们预测和有效应对将要发生的情况，这种控制感能够减轻雾霾带给人们的应激反应。而应激评估与应对的过程包括初级评价与次级评价。对应激源的评价属于初级评价，对应对策略的评价属于次级评价，增强应对策略也是减轻应激反应的有效方法。因此，公众雾霾应对的策略为：获知更多的与雾霾有关的知识与信息，掌握雾霾应对的可行的策略，增强控制感及应对能力。人们是否会改变行为来避免污染的影响取决于他们对空气污染的性质及危险性的看法以及在健康方面的看法[28]。通过“认知—行为”干预，促进社会组织，以及个体、群体健康行为改善，弥补环境健康陷阱，即：不能因为雾霾污染而在认知与行为上被适应，而忽视或轻视环境性疾病的发生风险。环境教育，是使个体或群体、企业等知晓雾霾污染的实质问题是什么，造成的严重后果是什么，通过做出什么态度和行为可以增强身体素质抵御雾霾污染伤害，以及遏制污染程度的加重趋势，因此需进行环境健康促进教育。提倡人们开展适度体育锻炼、保证充分睡眠、合理膳食、减少吸烟及酗酒等不良行为等，提高健康素质；通过心理素质教育，使得人们具备正确认知雾霾污染的态度，做出积极的社会行为响应。如：实施集中供暖、燃气供暖、机动车辆油改气、油电混合动力汽车、电动汽车、垃圾回收利用等，除改善人们生活方式外，对大气环境的保护和消减雾霾污染也很有必要。提倡人们出行以步行、乘坐公共交通为首选，尽量减少私家车的使用频率，为雾霾污染治理和大气保护尽一份力。提倡人们节约利用生活物品，如使用环保购物袋、自带购物袋等，在生活方式和生活习惯改变上，直接或者间接地为防控雾霾污染和大气保护做贡献，进而减少大气污染对健康危害的程度。在行为干预方面，还可以借鉴生态环境心理学中的先行策略与后继策略。先行策略如在公共场所做环保宣传、通过有说服力的消息来改变公众对环境的态度、通过提示牌、大众传媒等让公众明白如何做可以是支持环保的；后继策略如通过奖励支持有益行为，通过惩罚增加行为代价来减少有害行为、通过对能源消耗的反馈，有效降低能源的消耗等。
3.2.2社会健康保健体系的构建
3.2.2.1重视疾病预防与控制能力建设
围绕“预防为主”的大卫生格局建设，发挥疾病预防与控制体系在环境性疾病医疗卫生管理工作当中的基础。从加强人类活动造成严重环境污染引起的区域性疾病预防与控制能力考虑，适时修订《疾病预防控制中心建设标准》（建标127—2009），加大疾病预防控制中心大气污染病实验室建设和检验检测仪器设备的政府投入力度，增加环境疾病预防工作性经费预算支出，在硬件设施和经费保障上更好地开展环境疾病预防与控制工作，提升突发公共卫生事件应急处置和实验室检测检验能力。从重视呼吸系统和心血管系统、免疫系统、神经系统和肺癌等疾病相关的生态学、环境学、心理学和医学等学科综合研究与技术运用考虑，加强与科研院所、医院等机构的合作，设置环境污染类相关检验检疫、疾病预防研究等技术岗位，增加人力资本投入，从技术力量和人员保障上有效地开展环境疾病预防与控制工作，提高技术管理与应用研究指导水平。完善疫情及健康相关因素信息管理系统建设，推进人口健康信息化平台建设，进行综合人口健康管理，统筹疾病预防控制、综合监督等管理，实现人口健康信息数据挖掘和综合分析[29]，为健康危害因素监测与干预提供基础性信息源、可靠性数据库和有效性载体，进而构建与雾霾污染相关的健康教育与健康促进体系。
3.2.2.2完善健康保险保障政策
我国现行的医疗保险体系以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险等三大基本医疗保障构成为主，且保障范围主要集中到疾病治疗领域，缺乏疾病预防、健康保健等方面的保险保障，应研究将雾霾等环境污染健康教育与促进、健康保健等纳入政策性保险目录的可行性与现实必要性。同时，加快发展商业性专业化健康保险业，尝试第三方购买服务，通过政府、市场、社会等各方互相竞争、监督，协同提升环境性疾病医疗服务质量和效率。研究制定环境污染对人造成的健康危害的经济与非经济补偿机制，例如：提高因环境污染而引起疾病的医疗报销比例，实行严重雾霾污染天休假或户外工作健康津贴等。
3.2.2.3积极发展健康保健产业
鼓励社会资本参与建设、独资建设和经营雾霾污染等健康教育与健康促进的业务活动，引导“互联网+”雾霾污染健康教育与健康促进新业态的出现，引导市场化的健康服务业、产业集群出现，优先发展使得人们更健康、健美并延缓衰老或防患疾病于未然的保健产业[30]。在环境性疾病高端医疗服务领域，探索专业化商业健康保险公司同公共医疗卫生机构、私人医疗卫生机构的合作新机制，加快形成公共医疗服务体系为主导，市场化生理与心理服务多维度的健康保健产业发展格局。现阶段，我国从维系生态环境安全、维护人们身体健康出发，坚持绿色发展道路，大力推进包括雾霾污染在内的大气污染治理进程。今后，应继续完善疾病预防与控制能力建设、健康保健保险、健康保健产业发展等领域的政策机制，发挥公共卫生领域在应对环境性疾病方面的健康促进能力。
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关键词：治理 雾霾天气 反思
中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（a）-0082-02
1 时政材料
“雾霾”成为2013年年度关键词。2013年1月，4次比较严重的雾霾天气笼罩了全国30多个省（区、市），其中北京尤为突出，仅仅只有5天不是雾霾天。根据统计资料显示，中国500个大城市中，达到世界卫生组织推荐的空气质量标准寥寥无几，少于1%，空气质量达到“良”以上的级别，更是“凤毛麟角”；最不可思议的是世界上污染最严重的10个城市，中国竟然占了7个。2014年1月4日，民政部联合国家减灾办公厅第一次将威胁公众健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。
面对如此“猖狂”的雾霾天气，或上升为环保问题，是否值得世人反思呢？
2 反思之一：何谓雾霾―― 揭开雾霾的神秘面纱
雾，生活中很常见，但什么是雾？许多人还没有清晰的概念。雾是由于大量悬浮在近地面空气中的微小水滴、冰晶遇冷而凝结形成的天气现象。霾，近几年因为大气污染严重，才频繁出现，也因此成为人们茶余饭后的话题。它是空气中的硫酸、灰尘、硝酸、有机碳氢化合物等交融汇合而造成的大气混浊、大气污染现象。显然，雾与霾是有本质区别的：其一，雾主要是由水汽组成，因气温下降而产生的白悬浮小水滴；霾主要是大量烟、尘微粒浮游在空气中而形成的混浊现象。其二，雾只是一种自然的天气现象，比较干净；而霾则属于大气污染物，它的主要成分为细颗粒物，又称可人肺颗粒物，该颗粒物比较干且非常小。其实，两者又有共同点：雾与霾都能够降低空气透明度，恶化能见度，是两种视程障碍现象。如果空气中出现大量污染物，雾水就会吸附很多有害颗粒物。因此，雾和霾总是交织出现，如同亲密好友一样“形影不离”。雾霾天气由此产生，也成为人们的热点话题。[1]
3 反思之二：究竟是谁“霾”下祸患―― 追查“真凶”
（1）自然因素―― 祸患的“元凶”
主要从气象角度来考虑，湿度、温度、风速和天气现象等气象因素对大气污染物的扩散、稀释、清除及聚积能力影响重大。尤其是在长时间没下雨、近地而风力、风速减小、近地层出现逆温层此类气象情况下，无论是水平方向还是垂直方向，空气原本的交换能力大大削弱，从而导致污染物不易稀释、扩散和清除，极容易在近地层积聚，进而使大气混沌，空气质量变差，污染程度加重，雾霾天气随之产生。由此可见，空气污染物扩散的气象条件差是雾霾天气出现的自然因素，也是客观条件。[2]
（2）人为因素―― 祸患的“帮凶”
首先，帮凶之一是建筑灰尘。这是很容易被人们忽略的一个人为因素。随着人口剧增，房地产业搞得热火朝天，新区开发、旧区改造，道路、桥梁也应运而生，加宽或新建。由此使得大批建筑物快速崛起，建筑过程中的粉尘、扬尘及灰尘等这些大颗粒污染物在空气中不易扩散，造成了大气的严重污染，助长了雾霾天气的形成。其次，帮凶之二是生活废气。这是一个必然的人为因素，因为人们总要解决最基本的生存问题即吃饭问题。对付之道只能是尽可能减少生活废气的产生，例如，节约用煤。因为煤的燃烧或多或少导致二氧化硫及其他粉尘、烟尘等大量污染物的排放，加重大气污染。然后，帮凶之三是汽车尾气。改革开放30多年来，人们生活水平的持续改善，有车族逐年增多，私家车的剧增不但使交通压力增大，而且给治理大气加重负担。最后，帮凶之四是工业废气。发展与环保从来都是一对矛盾。中国是最大的发展中国家，由于过分注重GDP的增长，直接后果是厂房、烟囱比比皆是。然而燃烧不充分的煤、石油将产生大量的粉尘、烟尘及二氧化硫等并排放到空气中，给大气污染“增砖加瓦”。由此看来，雾霾天气的形成是多种因素综合作用的结果，只有查明“真凶”，让到底是谁“霾”下祸患有个水落石出。[3]
4 反思之三：应该如何面对―― 治“霾”之道
（1）运用宏观调控来治“霾”
国家的宏观调控主要包括：一是税收政策，二是财政政策。一方面，税收政策可以采取以下措施：其一，税收优惠。例如，对于购买太阳能设备可以少交税或免税。利益驱动永远是最好的推动力，这为个人获利投资提供新机遇，低碳、减排逐渐成为发展生态经济的重要内容。其二，征收生态税。开采税则为减少石油总产量；汽油税则鼓励广大消费者使用节能型汽车；消费税则减少在泡沫制品中对氟利昂的利用。其三，征收新鲜材料税。要想在源头上控制新材料的生产，以减少资源的浪费、大气污染，征收新鲜材料税必不可少。发展循环经济已是大势所趋，迫在眉睫。另一方面，财政政策可以采取以下措施：其一，贷款提供优惠条件。对专项治理空气污染产业的贷款提供优惠条件，即贷款利率不仅低于市场利率，而且偿还条件更优于市场条件，最终目的是促使该产业的快速健康发展。其二，指定购买。为了减少新材料生产过程中废气的排放，推动环保产业与循环经济发展，指定购买使用再生材料生产的产品。其三，提供财政补贴。众所周知，各种废气的综合再利用往往是投资大、获利少，提供财政补贴是为了鼓励企业从事各种废气资源回收再利用的研究与投资。[4]
（2）利用新能源来减少“霾”伏
中国既是资源小国，又是资源大国。说是资源小国，是因为人口庞大，消耗量大，出现能源短缺、环境污染严重等问题，这是摆在国人面前不争的事实。唯有适当地控制天然气的燃烧，增加煤的结构特点，合理规划产业布局，大力度开发、利用新能源，提高地热能、风能、太阳能及潮汐能等新能源的利用率，尽量控制传统能源对大气的污染，达到减少“霾”伏的效果。说是资源大国，是因为中国幅员辽阔，地形复杂多变，各地气候条件、资源分布都有其特殊性，资源种类繁多。因此，要根据各地不同情况，因地制宜采取不同措施，加大科研力度，利用国内外的先进技术，不断探索新能源，走绿色、可持续发展之路。[5]
（3）完善法律来治“霾”
当前，雾霾天气已经频繁出现，但与空气质量标准相关的法律法规却存在很多空白。出台PM2.5监测统计和考核办法，将PM2.5排放总量纳到国家约束性指标势在必行。还可以制定更加严格的空气标准，如一天内PM2.5最高浓度、平均浓度标准等。参照碳减排标准规范来制定PM2.5标准规范体系并由具体部门监督执行迫在眉睫。赋予环保机构立法、执法、处罚等权力，并通过监控、技术改进和强制执行手段等方式开展工作；通过重点细化法规，建立区域环境管理机制，加强执法和监督，对区域内的环境问题进行整合式管理来踏踏实实地落实《大气污染防治法》；必要时，设立举报平台，让民众力量参与监督环境执法行为。总而言之，务必做到：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，让法律来治“霾”不是空话。[2]
（4）发挥政府作用来治“霾”
对付雾霾天气，不容置疑，政府责无旁贷。政府可以实施四类措施来应对：联防联控措施、强制性措施、建议性措施及健康防护措施。首先，联防联控措施。正因为雾霾天气的大面积性，若仅是一个地区采取措施，不会起到很好的效果。根据区域内的气候规律特点、能源构成及产业布局等因素，且在核算区域内生态环境容量的基础上，迫切需要建立相连地区联防联控机制，因地制宜、密切合作，合理分配减排任务。其次，强制性措施。督促建设部门、施工单位严格按照环保理念施工，落实防治颗粒型污染通则；督促污染企业减产减排，如燃煤企业，必要时强制停产。然后，建议性措施。一方面，在收费站边设立喷水清洗轮胎、底盘可以减少车辆带来扬尘；另一方面，为了倡导民众出行少开车，政府部门自觉减少公车上路，起先锋模范作用。最后，健康防护措施。“为人民服务”是政府的宗旨。当出现雾霾天气时，要及时提前预报，可通过电视台、广播、电子邮件、手机短信等渠道相关信息。以便人们及时了解自身生产生活区域的空气质量状况和变化趋势，加强自我防护，这正是为民政府的具体体现。[6]
（5）动员公众来共同治“霾”
雾霾天气与每个社会成员息息相关。日常生活中，每个人的衣、食、住及行等方面多多少少给大气“霾”下祸患。因此，治理雾霾不仅仅是政府的责任，公众同样不能袖手旁观，有时公众的作为胜过政府。政府应当以岗位创建、展览展示、专题活动、典型示范、合理化建议等多种形式来带动各行各业共同关注、支持和参与大气污染防治工作，使生态文明理念深入人心，全社会在潜移默化中形成绿色、节约、环保及文明的生产、生活及消费方式。同时，公众要积极配合，从点滴做起，从身边的小事做起，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。例如，少用或杜绝使用一次性用品，坐公交代替自驾车，这些都是轻而易举之为。一言以蔽之，不能忽视公众的力量，一个人的作为或许没有多少改变，一代人的作为或许还是没有变化；但13亿多公众的行动就有改变，几代人的辛苦努力就会出现翻天覆地的变化。从此，告别雾霾，不再是天马行空的想法；根治雾霾，也不再是夸夸其谈。
参考文献
[1] 孙鹏鹏，周浩亮.雾霾天气的危害及其应对措施[J].现代农业科技，2013（23）： 245-246.
[2] 刘德军.雾霾天气防治的路径与对策建议[J].宏观经济管理，2014（1）：36-38.
[3] 董娜，聂英.雾霾天气的成因分析及解决对策―― 以长春市为例[J].吉林农业，2013（12）：49-50.
[4] 赵万明.英美治理雾霾天气的经验和启示[J].全国商情，2013（36）：91-92.
关键词：雾霾；治理
一、问题的提出
近年来，我国雾霾污染波及范围越来越广，雾霾治理成为政府与全社会亟待解决的问题之一。党的十将生态文明建设纳入“五位一体”总布局中，强调实现永续发展。随着史上最严的《大气污染防治行动规划》的出台，雾霾治理成为当前国内环境治理的重要领域。但是，我国雾霾治理依然存在很多问题，影响了雾霾治理的实效。因此，笔者基于对雾霾治理存在的问题进行分析，提出治理雾霾的对策，以期提高国内雾霾治理的效率。
二、我国雾霾治理存在的问题及成因
（一）雾霾治理法律体系不完善。从雾霾污染出现以来，政府就开始致力于雾霾治理。近年来法制建设固然取得了极大的成就，但是关于治理雾霾的立法体系仍不健全。首先，目前环境保护立法相对滞后。虽然2012年出台了新修订的《环境空气质量标准》，但环保立法进程滞后，使得环境方面的法律规范不完善。其次，适应当前雾霾治理的法律法规尚未出台。当前最佳的雾霾治理法并未出台，也导致了雾霾治理法律体系不健全。最后，当前国内并没有出台预防雾霾的专门法律法规，在目前运行的法规中并没有明确规定治霾的机构，使得相关法律缺乏刚性特征。因此，雾霾治理的相关立法是当务之重。
（二）治理主体单一。自1978年以来，我国雾霾治理的主体是政府，缺乏广泛的主体参与，这样就造成了对雾霾的控制不力。一直以来，政府在雾霾治理中起主导作用，作为公共利益的代言人，理应承担雾霾治理的主要责任。政府主要通过制定管制政策，采取直接控制的模式对污染大气的行为进行监督，依法惩处污染空气质量的相关责任方，政府的干预力度浓厚，虽然在某种程度上有积极治霾的效果，但雾霾治理问题是复杂的，政府并不能完全了解雾霾信息，这就使治霾行动出现误差，导致治理成本上升。况且，政府以独立的力量介入雾霾治理，挫伤了社会治霾的积极性。所以，仅仅依靠政府单独的力量来治理雾霾，并不能起到良好的治理成效。
（三）区域合作不协调。我国不同行政区域的空气污染有着不同程度的差别，在雾霾治理上也不同。所以，地区间治霾合作存在隐患，区域间采取“各自为战”的治理模式，缺乏合作意识，造成了整个区域污染。首先，地区间在治理上有很多方面都不相同，如监控标准，使得污染源在区域间互相转移，进而影响了整体的雾霾治理情况。某一区域向隔壁区域转移污染物，也会对该区域的空气质量造成威胁，使得雾霾治理成效不好。其次，不同区域间的统筹力度不一样。如资金、技术。因为地区间在这些方面的发展水平不一，所以在雾霾治理上也不可能相同。周边地区治霾的效果会影响本地的效果，这不仅不利于治霾积极性的提高，也会加重空气污染程度。此外，治霾的工作小组并没有发挥实质性的作用。
（四）监控信息公开力度不够。目前来说，我国部分省份对雾霾信息还没有做到完全公开。一方面，影响了专家学者对雾霾治理的研究，因为各区域的污染物分布、持续期不一样。这样一来，控制污染的研究方案也不能规划了，不利于环保部门和机构进行有效治理。另一方面，有效的监测信息很重要。对于公众而言，需要及时获得相关信息，对于公众的出行、生活、生产都有重要的指示作用。但是，目前这个方面做的还不到位，必然会给人们的生活带来不便。
三、完善我国雾霾治理的对策
（一）日趋完善环保法律体系。国内要逐步完善治霾的法律制度，因为这是制度保障。因此要尽快制定新的雾霾治理的相关法律。依法治霾，在大气污染治理方面不断完善立法。提高预防和惩治污染空气质量能力，坚持依法治霾，构建治理雾霾的法律体系。我国对雾霾治理仍然缺乏法律依据，这为污染责任主体提供了可乘之机。因此，应从立法上建立环保法律的体系，制定专门法律和相关法律，切实完善我国雾霾治理的法律体系建设。
（二）综合多方主体参与治理。清新空气作为一种公共物品，政府是当然的公共物品的提供者。企业和个人也可以承担提供公共物品的责任，企业和个人为了激发治理雾霾的活力，二者共同参与到其中，不仅可以弥补政府单方面的缺陷，还可以更快地回应公众。因此，雾霾治理需要政府、企业与个人三者共同参与，相互合作。首先，政府应当制定相关污染空气的法规政策。为了转变经济发展方式，要加强这方面的法制建设，积极向公众宣传治霾合力的作用，提高企业和个人的环保意识。其次，企业应遵守环保法，尽量使用节能环保原材料，进而减少对大气的污染程度；最后，公民作为优良空气的直接受益者，也应当承担一定的责任。公众一定要树立从我做起的理念，积极投身于环保事业中，出行尽量多使用公交车与自行车，为减少PM2.5贡献自己的力量。总之，只有三者共同努力，形成强大的合力，才能真正实现美丽中国的愿望。
（三）采取区域协同合作。雾霾的主要特征之一是区域性污染，它覆盖了多个行政区域。面临大气污染的侵袭，任何人都不能够独善其身。仅仅依靠一个区域的力量去抗霾，必然不能全面应对严峻的大气污染现实。我们应当借鉴京津冀晋蒙的治理模式，建立首都经济圈，共同治理雾霾。每个省份都有自己的特点，各区域间通力合作，形成强大的治霾力量，有利于整体的雾霾控制。此外，还应当与周边的省份组成联防合作区，各省份之间没有界限，建立共同的防治与应急设备，健全区域联防联控机制。在未来的时期内，必须加强省内各区的合作，实现资源互补，使预防与治理同步。总之，在一片天空下共同生活，无人能够逃脱干系，保护环境，共同抵制空气污染，是全社会的共同责任。
（四）监控信息透明化。及时公开相关空气质量数据信息，有利于雾霾的治理。各地气象部门需要加大信息系统研发力度，加强对大气成分分析、监测和研究，并且通过官网、微信、短信等平台天气信息及其演变，提高人们对雾霾天气的防护意识和能力。从这个方面来看，信息的透明度直接影响人们对雾霾现象的认识和重视程度，公众的治霾意识提高了，对于后续的治理工作的进一步开展有积极的推动作用。因此，环保部门一定要高度重视空气监测的工作，做好公开工作，真正将雾霾治理的成效落到实处，而不是一句空谈的口号。
四、结束语
雾霾污染既是对个人的拷问，也是对政府治理能力的考验。治理雾霾是一个长期的过程。所以，必须充分认识到治理雾霾是一项艰难且长期的任务，必须建立雾霾治理的长效机制，做好长期备战的准备。并且，在法律健全、治理主体与区域合作的基础上，推动雾霾治理工作进一步深化，为我们的美好家园贡献力量，还祖国一片大好河山。总之，只有在认识上和行动上确实达成一致，才会更有效地治理雾霾，我相信，中国的雾霾治理会取得卓有的成效。
（作者单位：东北财经大学公共管理学院）
参考文献：
[1] 张孝德，梁洁.从伦敦到北京：中英雾霾治理的比较与反思[J].人民论坛・学术前沿，2014（3）：51-63.
[2] 于宏源，毛舒悦.多元治理视角下的雾霾治理――对《大气污染防治行动计划》的几点思考[J].绿叶，2013（11）.