发布时间：2024-03-18 15:02:08
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的商场安全生产预案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、指导思想：
要按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，把做好安全生产工作，确保商贸系统安全生产形势持续稳定作为衡量各项工作是否“好”的重要标志，切实把安全发展理念落实到各项工作中。
二、工作目标
2012年商贸流通行业安全生产工作主要目标:一是无较大安全生产事故和重大社会影响的各类责任事故；二是各项控制指标低于全市的控制指标；三是扎实开展好“安全生产责任落实年”活动，强化安全生产“两个主体”和“两个责任”的落实；四是进一步落实消防安全制度和隐患排查治理工作，重大隐患整改率达100%；五是加强员工安全教育培训，教育培训率和持证上岗率达100%。
三、工作措施
（一）加强组织领导，提高思想认识。各单位要切实担负起安全生产监管的责任，严格落实安全生产责任制，同各企业签订安全生产责任书和承诺书，确保安全责任和防范措施落实到实处。要牢牢把握安全生产工作的特点和规律，始终把维护安全稳定作为第一位的政治任务来抓，恪尽职守，各负其责，把安全生产监管工作摆到重要位置，以严格的要求、规范的标准、严密的措施，扎扎实实做好年度安全生产工作，确保我市商贸流通行业生产安全。
各单位要深刻认识当前安全生产工作所面临的新形势，积极面对国际金融危机后，国内“大投入、大建设、大拉动”举措给商贸流通行业安全生产工作带来的压力和挑战，采取有力措施，为经济平稳较快增长，创造良好的安全生产环境，为努力提升安全管理水平，形成强有力的安全生产保障态势。
（二）完善五大制度，构建安全生产长效机制。各单位要切实承担起行业安全生产监管职责，进一步建立和完善各项安全生产制度，逐步建立安全监管长效机制。
1、完善责任考核制度。按照市政府、安委会下达的企业安全生产目标责任考核规范，进一步完善企业安全生产目标管理责任制，突出企业主体，及时落实企业安全生产责任。督促企业层层落实安全生产责任制，与部门、班组、柜台层层签订目标责任书，并将企业落实责任情况作为本单位年度考核的重要内容。
2、完善教育培训制度。要逐步建立生产经营单位的培训管理体系，详细制定经营单位安全教育培训年度计划，明确对象、时间、内容和目的，分类部署、分类培训、分类指导。要依法加强对经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训，抓好日常（每日班前）安全生产培训和新进职工上岗前安全生产教育培训，初次培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。努力提高全行业人员安全生产技能水平，增强安全意识。要紧密结合行业安全生产特点，采取分类指导、经验交流等多种形式，搞好安全生产法规的宣传贯彻。要善于借势、善于借力，充分利用安全生产月、119消防日和“建国六十周年大庆”等有利时机，多渠道、全方位的做好宣传，扩大社会影响，增强安全生产工作的渗透度，确保有关法规和规定落实到企业的每个角落，积极形成群策群防、齐抓共管的局面，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围，确保生产安全。
3、建立联席会制度。结合不同时期、不同工作重点，每季度至少召开一次行业安全生产专题会议，会同相关部门和企业进行形势分析和会诊安全生产工作中的疑、难点问题，部署明确下一步工作重点，增强安全生产管理工作的有效性，把影响安全稳定的问题和隐患控制和消灭在萌芽状态。
4、完善监管信息化制度。通过坚持企业安全事故报告和安全生产月报制度，建立事故调查、处理通报制度，对辖区内大中型商场、市场重点部位推行视频监控，逐步推进企业安全监管信息化。
5、完善应急救援制度。督导各商场、市场和各企业制定完善安全生产突发事件应急预案，加强应急预案的演练，加强应急救援预案体系建设，建立企业应急救援资源（队伍、医疗、物资）调用联动机制，督导各企业年内开展二次以上应急预案演练。
（三）突出三大重点，提升企业本质安全水平。
1、督导企业推进安全生产标准化建设。2012年，重点在大型商场、市场实施安全生产主体责任专项行动，对经营企业落实安全生产主体责任情况进行级别评定。一是认真抓好宣传发动和试点工作。生产经营企业要按照《级别评定标准》要求，组织好自评，并开展样本柜台、仓库、岗位等示范岗位建设。二是提高安全投入。各生产经营企业要加大安全投入，提高安全预防能力。三是在重点部位、要害设施积极推进安全监控技术升级改造，大力推广符合安全生产的新设备和新技术。
2、深化安全隐患专项整治。继续推行安全生产隐患排查治理工作。一是加大对生产企业的安全监管工作，要集中力量，突出重点企业、重点场所、重点部位的监管，进一步加大隐患治理力度。二是在开展隐患治理各项活动中，督促企业建立从企业负责人到每个员工的事故隐患排查治理责任制，严格做到安全责任、措施、资金、整改和预案“五落实”。三是建立健全排查治理工作的制度化、经常化、标准化，强化对行业安全生产重点部位和薄弱环节的监控，群防群治，严格防范。在商贸流通企业中广泛推广“区域网格化管理”安全管理群防措施和手段，调动企业员工参与安全管理的积极性和主动性。
2012年元旦、春节将至，为确保在新的一年开好局起好步，继续保持全系统安全生产无事故，各单位尤其是各商场、超市、市场、饭店、旅馆、冷库、仓储及各类娱乐场所，必须高度重视节日节日期间的安全生工作，坚决避免发生火灾、挤踏、被盗等安全生产事故。工作要从严从细、措施要全面有力、责任要层层落实、预案要详尽周密，具体需做好以下工作。
一、切实增强节日促销安全意识。节日期间开展大型促销活动，是商贸流通企业增加效益，满足市场消费的重要举措，但又极可能发生安全问题。因此，各级领导要进一步增强各种促销活动的安全保障意识，要将节日的促销活动提升到临战的高度来认识和对待，认真严细地做好安全促销的安排部署。
二、专门制定安全措施和应急预案。各商场、市场、超市、冷库、饭店、旅馆、歌厅、影院、网吧、洗浴、仓储等人流物流密集场所，要根据促销活动的规模、时间等，对应自身的安全保障力量，专门制定详细的“促销活动安全措施”和“突发事件应急预案”，要从有可能发生最坏最严重的事态打算，设想多种重特大意外险情，严密细致设计安全科学的应急配套工作流程，周详制定措施，增强人力物力，强化各级责任。要根据公安、消防部门的要求，大型商场超市的夜间营业时间不可过长，娱乐场所的营业时间不可过夜。要根据营业场所的人员容量，严格控制入场人数。
三、认真开展安全隐患排查整改。各单位的主要领导，要按照领导干部安全生产“一岗双责”的要求，认真安排组织好安全隐患的排查整改活动，并要求亲自带队开展工作。一是排点部位。较大商场、超市、娱乐场所要重点对安全通道、疏散标志、应急照明、用火用电、用油用汽、线路管道、施工装修、熟食加工、消防设施、装备器材、水源压力、烟控喷淋、防火卷闸、监测监控、机房泵房、应急广播、外包作业等部位和环节，反复进行精细排查。二是排查租赁门店。中小企业要重点对对外租赁（承包）的门店、房屋、场地、设施以及火源、电源、管线等摊点部位，尤其是死角空档之处，要进行几次认真扎实地反复彻查。三是强化重在整改。对查出的各种隐患及问题，要立即整改或限期整改。不能尽快整改的，要制定防止事故的措施和责任，对不能确保安全的，要下决心坚决停产停业。各级领导要坚决树立“隐患就是事故，隐患就是失职”的观念意识；对那些在安全问题上工作不到位，任务不落实，隐患不消除的失职者，要坚决予以责任追究。
四、进一步将“清剿火患”战役进行到位。各单位要按照各级公安、消防部门开展“清剿火患”战役的实施步骤及措施要求，在前一阶段清剿工作基础上，进一步强化“两节”期间的火患清剿。各级领导要针对商务系统近年来未曾发生较大火灾而产生的松懈状态，坚决克服麻痹思想，确保始终将“清剿火患”战役摆放到突出位置，认真实施火灾隐患“户籍化”网格管理，按照消防安全“六个一律”的刚性措施，以铁的手腕整治消除火患，切实把“清剿火患”抓到位，抓到底。
深入贯彻落实党的十精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，深入开展宣传教育活动，营造全社会“关爱安全、关爱生命”的浓厚氛围，有效防范各类事故发生，促进全街道安全生产形势持续稳定。
二、活动主题
活动主题：强化安全基础、推动安全发展
三、活动时间
活动时间：5月20日至6月30日
四、全街道活动安排
（一）营造氛围
各村、各社区、各企业利用宣传条幅、宣传刊板、主题宣传画、张贴标语口号、宣传车等各种宣传载体和形式，在公路、街道两侧和商场、广场、车站等人流密集场所，广泛开展宣传，营造浓厚氛围，使宣传活动收到社会实效。
（二）开展“安全警示教育周”活动
6月3日至9日开展安全生产事故警示教育周活动。通过举办事故案例警示教育展览、观看警示教育片、开展事故反思大讨论等形式，对典型事故进行剖析、进一步强化安全意识，提高安全技能。
（三）举办安全文化周活动
6月10日至16日，结合实际开展基层群众喜闻乐见的文化宣传活动，组织观看《气瓶使用安全技术》、《触电事故案例》等安全教育影片，学唱、传唱歌曲《生命守护神》，完善或增设“安全宣传一条街”等。
（四）开展安全生产应急预案演练周活动
在6月17日至23日第三开展应急预案演练周活动。在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业领域和及大型商场、学校、宾馆、饭店等公众聚集场所，组织生产经营单位开展应急预案演练和演练观摩活动。
（五）开展落实生产经营单位安全生产主体责任知识竞赛活动
组织全体干部职工和广大群众，学习《生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）和职业病防治、道路交通、消防安全等有关法律法规知识，积极参加安全知识竞赛活动。
（六）开展“打非治违”和安全生产隐患排查治理集中行动
结合夏季汛期安全生产特点和“打非治违”工作部署，在全街道工矿商贸、道路交通、人员密集场所、渔业生产、建筑施工、燃气和特种设备等重点行业领域，广泛开展隐患排查治理活动，采取联合执法、专项执法等形式，查处非法违法生产经营建设行为，加大资金投入，扩大隐患排查治理覆盖面，集中整治消除一批重大安全隐患。
（七）在全街道企业开展全员安全培训活动
各单位、相关部门督促指导辖区企业开展一次安全全员培训，重点加强对高危行业和中小企业一线员工特别是新入厂职工的安全生产知识和技能培训，加强对中小企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格培训，加强对劳务派遣人员和农民工的安全培训，提高广大从业人员的安全意识和自防自救能力。
五、企业活动安排
各企业除参加全街道统一组织的各项活动外，要结合企业特点，组织开展各具特色的活动。
（一）开展安全生产主体责任落实情况自查自纠活动。深入学习贯彻落实省政府260号令，开展自查自纠活动，对照规定内容，逐项查漏补缺，确保将各项要求落到实处。
（二）开展安全警示教育活动。组织职工深入分析本企业或本行业的事故案例，全面查找事故原因，举一反三，排查问题和不足，及时采取对策和措施，教育职工警钟长鸣、引以为戒，防止同类事故重复发生，达到以事故教训推动工作的目的。
（三）开展安全生产优秀班组创建活动。通过班前会、演讲比赛、岗位技能比武等形式，争创优秀班组，树立先进典型，加强工作交流，掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，筑牢企业安全生产第一道防线。
（四）开展“反三违”活动。组织发动全体干部职工，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律的“反三违”活动，普及安全生产法律法规知识，提高安全意识和法制观念，增强自主保安自觉性。
一、加强领导，高度重视
按照市政府开展安全生产大检查的安排部署，市商务局高度重视，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，认真落实抓好商贸流通领域的安全生产大检查。7月17日，局党委会听取了当前安全生产工作情况，专题研究在全市商贸流通领域开展安全生产大检查工作的相关情况。7月25日，市商务局召开工作会议，向县（市、区）商务主管部门和局相关科室安排安全大检查工作。
二、制定方案，明确职责
为确保大检查工作的顺利开展，市商务局制定了《商贸流通领域集中开展安全生产大检查工作方案》，明确了工作任务。要求各新县（市、区）商务局加强组织领导，根据各项工作要求，制订具体的实施方案，把工作任务分解落实到乡镇、社区，落实到企业，落实到具体责任人，严格落实各项安全生产责任。
三、开展检查，重点督查
按照要求，我局结合商务工作实际，组织县（市、区）商务主管部门结合国卫复审、创国文和环保督查等工作开展安全检查。针对流通企业，主要检查商贸企业安全生产责任制、各项法律法规、安全风险管控和隐患排查、应急管理以及安全教育培训等工作落实情况。市商务局也不定期开展督查，并把农贸市场、商场、超市作为督点。截止8月4日，全市商务系统已开展检查10多次，检查商贸流通企业51家，检查和排除一般隐患12处。
1、1编制目的
为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效的实施应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据街道办事处的实际情况，特制定本预案，以便能够处理相应的突发事故。
结合现有的安全生产组织管理机构和信息资源，规范应对安全生产事故和处置指挥体系、建立分工明确、责任到人、优势互补，常备不懈的处置保障体系、建立机制优化、反应灵敏的信息支撑体系；通过对安全生产事故灾难科学的等级分类，规范不同等级事故灾难事件的启动程序，明确街道办事处的职责和义务；通过应急预案，切实加强基础工作落实，理顺管理机制，打破条块分割，实现属地管理，达到防范系统化，决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步增强街道办事处对安全生产灾难事故的防范和处置能力。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《省安全生产事故灾难应急预案》《市安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作:
（1）、在本辖区范围内发生的突发安全事故的预防和处置。
（2）、街道办事处依照本预案组织、管理全街道各类突发安全生产事故应急工作。
1.4应急预案体系
重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告街道安监办和上级主管部门。街道办事处接到报告后应当立即报告市政府。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各社区、企业和有关部门应及时通报街道救援办公室，应急救援办公室应当及时分析处理，并按照分级管理程序逐级上报，紧急情况下，可直接报告街道办事处。
如发生特别重大安全生产事故灾难，街道应急救援办公室和相关部门在上报市应急救援指挥部的同时，要及时向新闻宣传主管部门通报情况，以便及时组织舆论引导工作。
办事处全体人员做好日常值班和登记，发现情况及时汇报，社区居委会要做好零散居民的宣传教育，同时协助辖区单位做好宣传教育工作，利用一切宣传工具，搞好法律法规和科学常识的宣传，特别是对重点人和重点单位，做好思想工作和管理工作，发现苗头及时汇报，将事件苗头处置在萌芽状态，将一切损失减少到最低程度。
1.5应急工作原则
（1）、以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。
（2）、统一指挥，分级负责。在街道办事处统一组织协调下，有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。街道辖区企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3）、平战结合，专兼结合。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，每年年初组织一次应急人员培训和演练，平时日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥辖区生产经营单位第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。
（4）、依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。
二、生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概述
辖区内共有生产经营单位1000余家。有东西大街、南河沿等繁华的商业街区，辖区有商场、商店等人员密集场所586个，餐饮单位、小作坊、药店、诊所等食品药品领域251个，学校、幼儿园、文具店等文教娱乐领域56个，小饭桌4个，其他小门店388个。辖区虽有国企、央企，但均处于停产和半停产状态，商业主要以中小型商场、餐饮、商铺等为主。
安全生产事故的分类：
（1）、危险化学品事故。生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄露、中毒等事故；
（2）、烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故；
（3）、建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆迁等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电，机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；
（4）、经营场所事故。商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的生产安全的爆炸、火灾、触电等事故；
（5）、交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故；
（6）、特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设备、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄露、高处坠落等事故。
2.2危险源与风险分析
通过经常排查了解，使安全生产有了很大的提高，但是安全仍存在一定的隐患。此项工作要齐抓共管，常抓不懈，提高全民安全意识，这样才能把工作切实落实到实处。
三、组织机构及职责
在街道办事处党工委的领导下，设立街道办事处安全生产事故灾难应急指挥部。为加强对安全生产的管理，防范重大、特大事故的发生，最大限度的保障广大人民群众的生命财产安全，经街道办事处党工委研究决定，重大生产安全事故的救援工作由街道办事处实行行政领导统一管理，各部门各负其责。应急救援指挥部组织指挥和救援工作。
3.1指挥机构及职责
组长：武卫中负责指挥辖区内的总体安全工作
常务组长：杨世俊负责指挥辖区内的总体安全工作、
副组长：裴振刚负责辖区内民兵抢险以及志愿者队伍的组建和日常管理工作
领导组成员：马广元、冀晓琳、李桂文、冀晓庆、李彦卿、郭虎英等部门相关负责人
为加强对安全生产的管理，防范重大、特大事故的发生，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，经街道办事处党工委研究，决定街道办事处安全生产应急救援队伍由民兵预备役人员120人，社区志愿者26人，平安志愿者204人，共计350人组成。
其主要职责是：
（1）负责组织、协调、指挥街道安全生产事故灾难应急救援工作；
（2）协调与自然灾难、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；
（3）决定启动街道办事处事故灾难应急预案。
四、预警预防机制
4.1危险源监控
街道办事处负责全街道安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。
街道办事处有关部门应建立健全并及时更新危险源监控数据，制定监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的分险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故时，相关单位应及时上报街道办事处。
4.2预警行动
安全生产事故发生后，事发现场有关人员应当立即报告本单位负责人，本单位负责人接到报告后，应当立即报告街道办事处和上级主管部门，街道办事处应当立即报告上级政府。
4.3信息报告与处置
安全生产灾难发生后，街道办事处派出工作组赶赴现场指导，在街道办事处应当指挥机构要求和部署下，事发地社区应急机构实施应急处置工作，并在现场应急指挥机构的统一指挥和协调下，与政府有关部门、企事业单位按照各自职责，实行应急联动，共同进行应急处置。
五、应急响应
5.1响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。
出现下列情况之一启动I级响应：
①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。
②需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一启动II级响应：
造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一启动III级响应：
造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者及3人以上、10人以下生命安全。或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一启动IV级响应：
造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或者10人以上中毒（重伤）,或者直接经济损失较大（IV级）以上的安全生产事故灾难。
以上有关数据的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
5.2响应程序
发生安全生产事故后，街道办事处主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥协调公安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：
（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互补；
（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；
（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；
（4）实施动态监测，进一步调查核实；
（5）向社会发出危险或避险警告。
（6）根据事故灾难或险行严重程度启动相应的应急预案，超出其救援能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，启动上一级应急救援预案救援。
5.3应急结束
现场指挥部在确认遇险人员全部得救，事故灾难得到有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由街道办事处宣布应急结束。
六、信息
在街道办公室的指导下，根据授权，街道应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外工作。信息应做到及时、准确，正确引导社会舆论。
七、后期处置
7.1善后处置
街道办事处负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。在上报上级有关部门的同时，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。
7.2保险
安全生产事故灾难发生后，街道办事处协同保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。
7.3事故调查与应急救援工作总结
应急救援结束后，应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送上级有关部门。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。
八、保障措施
8.1通信与信息保障
街道办事处协调建立统一的街道安全生产时候灾难应急救援综合信息管理系统，保证应急参与部门之间联络畅通。
8.2应急队伍保障
街道办事处要掌握各单位安全生产应急救援力量。
8.3应急物资装备保障
街道办事处及其有关部门、企业、应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。
8.4经费保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任承担，事故责任单位暂时无力承担的，由街道办事处协调解决。
8.5技术储备与保障
街道办事处成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
8.6医疗卫生保障
街道办事处应当加强急救医疗服务网格的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。各卫生所应掌握本区域的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救援机构的资源信息。
8.7交通运输保障
发生安全生产事故后，街道应急指挥部办公室应根据需要及时协调有关单位提供运输保障。确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快递、高效、顺畅、协调的应急运输系统。
8.8治安维护保障
公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重大地区、重大场所、重大人群、重大物资设备的防范保护，维护现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。
8.9应急避难场所保障
与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难所，并建立维护和使用保障制度。
九、培训与演练
9.1培训
各有关部门和辖区单位要广泛开展应急法律法规和事故预防、避难、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险常识。街道办事处负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。
9.2演练
街道办事处负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演练，辖区各企事业单位应根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。
十、奖惩
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，街道办事处及时修订本预案，上报市安全生产指挥部批准后实施。
10．1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的单位和个人，应依据有关给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
10．2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃，挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
十一、附则
11.1术语和定义
安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏以及对全市或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的紧急事件。
11．2应急预案备案
此应急预案报送市市委办、政府办、安监局以及有关领导。
11．3维护和更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或者应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，街道办事处及时修订完善预案，上报市安全生产指挥部批准后实施，下发辖区内各有关单位和各社区。
11．4制定与解释
本预案有街道办事处解释。有关单位应按职责制定相应的应急预案。
认真贯彻执行党和国家关于安全生产工作的一系列政策、法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，继续深入开展安全生产达标活动，积极推进安全生产专项治理工作，大力开展安全生产检查，进一步增强各村安全生产工作的责任感，不断提高安全生产工作成效，确保人民生命财产安全，促进全街道经济社会又好又快发展。
二、考核对象及原则
全街道88个行政村。
安全生产实行属地管理，谁主管、谁负责，责任连带制度。各村对辖区范围内的生产企业、经营业户的安全生产及居民生产生活安全负有直接责任。各村支部书记、村主任为第一责任人，片总支书记、安监所长、分管安全的同志负有连带责任。
三、具体考核细则
安全生产目标管理考核按10分考核。
（一）安全生产领导小组成立情况（1分）：各村成立不少于3名成员的安全生产领导小组，明确分管负责人员和具体工作人员，并以书面形式报街道安监所，没有或不上报的不得分。
（二）安全责任制签定情况（1分）：街道办事处与各村签定安全责任书。各村根据自身情况层层签定安全责任书，并将签订情况报街道安监所。没签订或不上报的不得分。
（三）制定安全事故应急救援预案及应急预案演练（1分）：各村应结合各自实际，制定详细的安全事故应急救援预案、成立应急救援队伍的，并以书面形式报街道安监所(0.5分)。没有的不得分。
根据安全生产情况和各自实际，适时组织应急演练，并将演练情况报安监所的得0.5分。未组织演练的不得分。
（四）安全生产文化建设宣传教育情况（1分）：各村应建立安全文化宣传栏（0.5分），充分利用广播、张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸、会议检查、举办培训班、安全知识讲座等形式，每季度开展一次安全生产宣传教育活动的得0.5分。
（五）安全生产自查情况（1分）：各村应根据上级安全生产工作部署，结合各自实际、随季节变化，对重点部位（学校、商场、超市等人员密集场所、变压器、电力运行设施）、重点行业领域（烟花爆竹、危险化学品生产经营、建筑施工、交通运输、安全用电、防火、防煤气中毒、自然灾害等）要定期（每季度至少一次）不定期进行安全检查、自查及隐患排查，排查出隐患及时治理，清除安全隐患。做好检查、排查记录，并将检查、排查治理情况报安监所。定期检查每缺一次扣0.5分，对上级安排检查未落实和未上报情况的每次扣2分。
（六）配合全街道安全生产集中检查情况（2分）：对全街道开展的安全生产集中联合检查，各村要积极配合，做到人员到位，措施到位，配合街道办事处对存在安全隐患的单位、企业采取相应的处罚措施。不配合的每次扣2分。
（七）事故隐患和危险源管理，控制指标完成情况（3分）：各村辖区范围内有下列情形之一的，该项不得分。
1、发生两次以上（含两次）一般性火灾事故（直接经济损失5万元以下）和轻伤事故的；两次以下的，酌情减分。
2、发生两次以上（含两次）其他一般性安全事故的；两次以下的，酌情减分。
3、存在非法生产、存储、销售烟花爆竹等易燃易爆危险品及时发现且未造成事故的。
4、对安全隐患隐瞒不报，经举报或检查属实的。
（八）各村辖区范围内有下列情形之一的，实行一票否决制度，安全生产工作不得分。
1、发生一次性重伤2人或死亡1人及以上或直接经济损失15万元以上的企业安全生产责任事故的。
2、发生一次直接经济损失15万元以上火灾责任事故的。
3、发生重伤1人安全责任事故两次以上（含两次）的。
4、发生一次死亡1人，影响恶劣的其他安全责任事故。
四、奖惩办法
一、落实责任，进一步加强组织领导
各有关单位要站在讲政治、讲大局和全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好当前工作、防范重特大事故的重要性，进一步增强危机感、责任感和使命感，务必把安全生产摆在十分突出的位置，务必把安全生产当作一项十分严肃的政治任务对待。各单位主要负责人同志要切实负起安全生产的领导责任，对当前安全生产工作作一次全面系统的安排，对国庆和党的大期间的安全生产工作提出切实可行的对策措施，针对本单位安全生产工作的重点、难点和隐患点，加强安全防范，落实打击非法建设和生产经营的责任措施。各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导，进一步认真组织力量深入重点地区和重点企事业单位进行督促检查。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施。对发生的生产安全责任事故要严格按照“四不放过”的原则，一查到底，严肃追究有关人员的责任，对构成犯罪的要依法追究刑事责任。
二、深入开展隐患排查治理专项行动，大力消除事故隐患
各有关单位要组织力量对重点行业、领域的安全隐患和问题进行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隐患及时根治。要建立健全隐患排查治理和分级管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化，并通过对典型事故的深入剖析，举一反三。要在隐患排查治理专项行动和安全专项整治收到了阶段性成果的同时，深入开展“回头看”活动，对隐患多、安全状况不稳定的生产经营单位，要坚决停产整顿。对隐患突出、不具备安全生产条件的企业，该退出的坚决退出，该关闭的坚决关闭；坚决打击非法建设和非法生产经营行为，严格落实建设项目安全生产“三同时”制度，未经许可擅自建设的，要补办相关手续后才能继续建设程序。严防自然灾害引发事故灾难，要健全自然灾害预防与救助体系，加强预测预警与信息，指导企事业单位及社区、乡村做好应对与避险防灾工作。
三、加强监控力度，有效预防重特大安全事故的发生
国庆节期间，正值我区第六届绳金塔庙会节，要按照“谁主办、谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施和应急救援预案，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。对车站、商场、游乐等公用设施，影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、学校等文化餐饮公共场所，以及旅游景区、大型超市、仓库等场所要认真检查安全设施是否处于良好状态，安全制度是否落实，安全责任是否到位。对易发生安全事故的设施要有醒目的标志、警示牌，对人流量较多的商场、地下通道，要有专人疏导。
公安、交警等部门要严格对运输设备进行检测、检验，加强对客运企业特别是旅游客运公司的监督检查，加强对客运工作人员的安全教育，要坚决杜绝交通运输工具带病运行，车辆超速，违章行驶等违反安全规定的现象，严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具，确保运输安全。
公安消防部门要认真组织开展对人员密集场所和易燃易爆化学物品经营场所的排查和整治，特别是要重点加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全排查、检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。
建筑、建材等行业和领域也要从各自实际出发，认真组织安排好节日期间和党的大会议期间的安全生产工作，落实好安全管理责任和各项安全保障措施。
一、加强组织领导，切实落实安全生产责任
今年入冬以来，雨雪冰冻等恶劣天气骤然增多，春节期间，群众活动多，人流、物流、车流剧增，生产经营建设、交通运输等处于繁忙时期，安全管理难度进一步加大，诱发事故的不稳定因素增多。各有关部门和单位要切实加强组织领导，层层落实责任，认真组织开展安全大检查，确保各项措施落到实处。主要领导干部要牢固树立“安全第一、以人为本”的思想，认真履行安全生产第一责任人职责，对本辖区、本单位的安全生产工作进行再研究、再动员、再部署，把工作抓紧、抓实、抓细、抓出实效，确保我镇“春节”和“两会”期间安全生产形势的持续稳定。
二、强化隐患排查治理，严格落实重点行业企业安全监管措施
各有关部门和单位要进一步深入对本行业、本辖区内所有生产经营企业开展全面的隐患排查治理工作。检查排查要分工明确，责任到人，对查出的隐患要按照现场检查记录和要求逐项认真填写并监督整改到位。
在全面进行隐患排查治理工作的同时，各单位要突出抓好烟花爆竹、危险化学品、交通运输、公共聚集场所等重点行业、重点部位的安全工作。
1、烟花爆竹安全监管。当前正值烟花爆竹销售旺季，各相关部门要严格落实烟花爆竹经营许可制度，加强销售零售点和周边安全距离条件审查。继续推进“打非治违”专项行动“回头看”活动，安监、公安、工商、供销等部门要联手开展执法检查，组织实施销售、运输、储存、使用等各环节专项整治，严厉打击非法生产、经营活动。
2、危险化学品企业安全监管。镇安监办要重点排查危险化学品生产经营企业安全许可证申请办理情况，有关设施设备的安全状况，从业人员教育培训情况，特种作业人员持证上岗情况，重大事故隐患整治情况，应急救援预案制定演练情况，企业内、外部周边安全距离达标情况等。要切实加强对液氯、液氨、液化气、剧毒溶剂等易燃、易爆、剧毒危险化学品生产、储存场所和运输监管，认真做好设备、管道维护、保养、防冻和通风管理，严防职工因寒冷而造成误操作。要重点加强对危险化学品生产经营场所特别是储罐区和各类输送设备、管道防冻裂、防泄漏、防中毒的维护保养管理监督检查。
3、交通运输安全监管。镇城建办要严格落实客货运企业安全主体责任，严把市场准入关和交通工具安全技术准入关，严禁运输车辆带“病”行驶、违章超载和超速行驶，严禁旅客携带危险品进站上车。严格出站前安全检查，确保始发不超载、不超员。要加大检查力度，加强整治易发事故的危险路段。加强对车辆行驶的安全检查，严肃查处无证驾驶、超速超载违法违规行为；加强对危险化学品运输的安全监管，严格控制运输路线，严禁非法运输。
4、建筑施工安全监管。镇城建办要落实建筑施工企业冬季施工防冻、防滑、防风等措施，加强施工现场重点部位、重点环节安全隐患排查，强降雨降雪大雾天气下要及时停止室外施工和塔吊等特种设备作业，严密防范坍塌、坠落、工地模板构件垮落、起重机倒塌等易发事故。各类重点建设工程要严格落实项目业主安全责任制，严格起重机械和施工机具定期检验制度，严禁无证施工、超资质能力承揽工程，严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。
5、消防安全监管。镇综治办要加大对商场、超市、宾馆、、网吧、饭店等各类公众聚集场所、易燃易爆场所和大型群众活动的安全隐患排查整改力度，重点排查商场、市场、饭店、医院、车站、学校、娱乐场所、旅游景点等人员密集场所的消防安全责任制落实情况，消防设施配备和安全出口畅通情况，应急救援预案制定演练情况，从业人员教育培训情况，重大事故隐患整治情况等，严防从业人员不经培训上岗工作，严禁消防验收不合格或不经验收擅自从事经营活动。
6、旅游安全监管。镇文化办要加强对各旅游景点的检查，对不能保证游客安全的景点停止开放；对旅游车辆特种设备要检测检验合格，作业前要认真检修，确保安全监管。
7、特种设备安全监管。镇安监办要重点排查锅炉、压力容器、电梯、游乐设施等有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好，严防各种设施带病运行、操作人员无证上岗。
其他行业和领域也要结合“春节”和“两会”期间安全生产的实际，突出重点，开展检查。
三、突出应急防范，严防自然灾害引发生产安全事故
各有关部门和单位要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，完善气象信息预报预警机制，督促有关生产经营单位认真开展隐患排查和应急物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，建立检查巡查监管分包责任制，加大巡查检查频率和力度，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。
四、加强值班，确保“春节”及“两会”期间安全生产信息畅通
