发布时间：2024-03-29 14:42:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的铁路运输安全措施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：高速铁路；箱梁预制；吊装；安全措施
高速铁路不同于普通铁路，其运营速度快、建设标准高、施工难度大、施工工艺新。国外高速铁路建设的经验表明：在长桥或高架桥桥梁架设中，采用“工厂集中预制，架桥机架设”的施工工艺是最经济的方法。采用在工厂集中预制混凝土箱梁、使用架桥机进行逐跨吊装架设、利用箱梁运输车完成箱梁自预制场到架设地运输的成套施工方法，具有施工组织周期性较强、大大减少了现场的工作量、可大量节省施工费用、压缩施工工期、降低各种事故发生概率等优点。
一、箱梁的运输
采用“工厂集中预制，架桥机架设”的施工工艺具有施工速度加快特点，从制梁开始到吊装完毕，可以达到平均每天架设一孔，被认为特别适用于几十孔或上百孔的长大桥的施工。由于预制场、运梁与吊梁机具需要巨额的投资，一般认为：采用此法对环境要求有相当的条件，必须有足够的规模经济长度，至少需要100跨梁或大于等于3km长，才能达成工厂化生产的经济性及快速施工的目的。
粱体架设前，需要利用提梁机将梁体放置到运梁车上。提粱机分为轮胎式提梁机和轨行式提梁机。巨大的梁体运送过程十分复杂而困难。利用已架设好桥面运送预制梁显然是最安全、最经济、最简单的方法。但是在已架好的梁上通过，运梁设施及梁本身的重量总和已超过已架好的梁体重量，甚至远大于梁本身的计算动负荷。无限制降低运梁设备的重量是不可能的，如果想使运梁的总负荷低于梁体计算动负荷，这必将使梁体尺寸加大，这显然也不经济。因而要求这个运梁系统必须具备以下特征：自重应尽可能小。不能在运梁车通过已架好的桥面时，对已架桥梁构成破坏危胁。尽可能将梁体的负荷分散，以减少作用在已架好的桥面上的集中负荷绝对值。为了将动态因素引起的负荷增加（动负荷）降至最低，运梁设备需要有高的弹性吸收能力（缓冲性能）。在不十分规则平顺的路面或轨道上行驶时，对作用在各轮子上的负荷应具有自动平衡和补偿能力。为了保证梁体在横移过程中梁体4吊点共面，均匀受力，提梁机各驱动电机行走同步。主要从人员、机械、工装三方面加以保证。运梁车运梁时必须保持平稳，严禁箱梁碰撞架桥机支腿。起移梁作业班组的所有成员必须经过设备厂家的专业培训，并经考核合格颁发合格证书后，方可上岗。在移梁时，梁体在移动过程中要有专人观察梁体移动情况。当需要一台起重小车吊住箱梁前端向前移动时，起重小车的前进速度必须与运梁车的前进速度保持同步。
二、箱梁吊装及架设
根据移梁通知单，核对梁号后安装吊具，吊点设在梁端腹板内侧，吊点位置符合设计图要求。在接到提梁命令后，搬运机开始加载（整个过程采用低速），搬运机起升箱梁约100～200mm后停止，静停10min，观察梁体是否有下溜现象，一切正常后，搬运机调整保证整体箱梁水平后，进入移动状态，并起降一次检测设备负载制动性能，制动经测试良好后，继续提升和吊梁行走，直至完成箱梁吊运作业。存梁支点设置在梁腹板下，纵向距梁端距离1.45m，横向距梁中心2.20m。在存梁过程中，保证各支点受力均匀，梁体四支点位于同一平面，误差不大于2mm。存梁台座采用混凝土基础，其承载能力及截面尺寸通过检算确定。吊梁存放时，先对存梁台座四个支撑垫石顶面进行水平测量，并采取加垫不同厚度的钢板的方式，确保四个支点处于同一平面内，高程偏差不大于2mm。当梁移到接近存梁点时，要调节横移速度，精确对位。箱梁移到位后，提梁机下放钢丝绳，使箱梁落在混凝土支墩上。
采用导梁式架桥机架设时，架梁作业的主要工艺流程：拼架桥机和导梁运架桥机和导梁就位运梁车喂梁就位起吊箱梁前移下导梁安装支座，落梁就位架桥机前移一跨。辅助导梁式架桥机是专门用于架设20m/24m/32m铁路双线整孔箱型截面为13m×3.6m、重量为900t的混凝土梁的设备。导梁式架桥机与运梁车配合完成架梁作业。架桥机在移位时可以通过运粱车驮 运实现短途运输。
采用运架一体式架桥机架设时，架梁作业的主要工艺流程：拼架桥机下导梁就位座梁场取梁运梁喂梁落梁架桥机退回支腿转移。运架梁机在桥上或路基上行驶时，其前后轮组总是分配在轴距33m以上的路面上，最大限度降低了轮组作用在1孔粱体上或一段路基上的载荷。运架梁机轮对可以原地90°转向，使运架梁机在制梁场可以灵活地横向、纵向移动，吊取箱梁。升吊系统采用三点吊装平衡系统，保证箱梁在各种使用工况下（提升、运输和架梁）不会受到扭曲。设备起动制动时，纵向水平力不超过载荷的5%，各轮负荷偏差不超过2%。下导梁各支腿可自行换位，不需使用辅助机械。架桥机架梁作业时，抗倾覆稳定系数不得小于1.3；过孔时，起重小车应位于对稳定最有利的位置，抗倾覆稳定系数不得小于1.5。粱体就位后，应确保支座上板与梁底间密贴无缝。
三、安全保证措施
正常工作前，须先作空载运行，以检查机构、电机等有无异常声音和异常现象，检查制动功能是否正常，切记带病作业。吊装作业不准超负荷运行，不得斜吊提升作业，不允许机械及电气带病工作。定期检查制动器和限位开关，确信这些元件的功能正常。定期检查钢丝绳、载荷限制器和操作按钮面板工作正常，无损坏现象。确认起重机吊具和吊杆无裂纹、非正常磨损、损坏或缺少安全装置等现象，如果起重机吊钩不能正常起升，这意味着载荷限制器已经开启，必须立即检查是否超载、是否有阻止载荷起吊的障碍物或束缚。起吊和运行时，必须确保运行空间没有障碍物妨碍。每次作业之前，操作人员必须确信遵守了所有安全标准，设备本身处于正常的工作状态；确认没有人员处在上部走台、梯子等不安全的环境之中。检查维修人员在检查主梁及天车设备时，必须检查走台跳板的连接螺栓以及栏杆的连接是否紧固。每项动作开始前要求鸣铃警告所有在场的工作人员。当发出各种不同命令时，避免快速改变正在执行的命令。在离开操作室之前，先将门式起重机停机，然后再关闭开关。
所有人员在进行各种作业时穿戴劳保工作服，确保符合现行的安全作业规程。操作人员开始工作之前，必须检查制动器和限位开关功能是否正常。操作人员一旦发现设备出现功能方面的故障或严重的问题，必须立即停止作业，并向安全员及设备主管人报告。当设备存在安全缺陷或隐患未搞清楚前，安全员及设备负责人必须及时检查维修，并采取安全防范措施，不容许设备带病工作。遵守并坚持维护原则，在起重机工作之前、工作期间、工作完毕，所有相关人员都要严格遵守安全规程、警告、警示和安全防护措施，确立预防为主的意识，确保设备及人身安全。
参考文献
[1] 李陆平，王吉连，袁丹诚. 大吨位预制箱梁横移及定点起吊施工技术在客运专线中的应用[J]. 铁道标准设计. 2008（01）
关键词：冶金铁路运输 编组站 综合自动化 管控一体 运用
一、概述
冶金企业铁路运输具有任务重、实时性要求高等特点。冶金企业铁路运输系统复杂，调度指挥是核心中枢，一般分为三级调度管理，分别为运输部调度-车站调度-作业区调度。长期以来，各级调度人员仍然利用电话、图表等简单工具记录有关调度信息，随着生产不断发展，运输任务日益繁重，靠现在生产管控模式，提高运输效率已无可能，改进铁路运输管控模式提高运输效率是保障冶金企业铁路运输的重要课题。
编组站综合集成自动化系统（CIPS），整合现有各种成熟的过程控制分系统，建立信息共享平台，从调度计划管理着手，实现编组站决策、优化、管理、调度、控制一体化，达到高度综合自动化。该系统始创于2005年，先后在成都北、武汉北、贵阳南等站开通使用，取得了令人瞩目成绩。其主要技术特点为：面向生产工艺重构信息系统，建立统一的数据平台，用总体计划下挂各个生产环节子计划的组合体构成单一指挥体系，实现管控一体化及货运功能。
二、冶金铁路运输管理现状主要存在管控脱节问题
长期以来，冶金铁路企业中车、机、工、电、检各部门分属各车间，各自的信息处理与过程控制分属两个不同的车间，最终由三级调度来协调车、机、工、电、检各工种的协调作业，各工种作业在各自独自展开，相互之间通过各级调度协调，具体工作任务由各车间调度在部调的统一协调下安排具体工作，管理程级没有问题，但在管控没有交集，即所谓管控脱节。通常部、站调层面负责信息处理及计划，区调层面过负责过程控制及执行，两者之间在生产业务层面属于指挥与被指挥的上下游关系，由于信息传递的延迟性，中间靠人工环节呈上启下，上下游的发展受到限制，管与控长期脱节。管控脱节已成为冶金企业运输的常态化问题，直接成为冶金企业铁路运输管理和效率提升的发展限制环节。
三、CIPS功能原理在各方面对管控脱节问题的解决
1、面向生产工艺重构信息系统
CIPS在生产计划管理和生产执行过程管理方面，基于统一信息平台，用总体计划下挂各个生产环节子计划的组合体构成了单一指挥体系，子计划包括接发车计划、解体计划、编制/取送车计划、调机工作计划、列检计划、货检计划等等。每一个单项计划均以上、下游其他生产环节的子计划和执行状态作为决策和优化的信息源；每一个单项计划的变化均会因为逻辑上要顾及其他生产环节而受到约束；每一个单项计划改变后必将引起连锁反应，影响到其他环节的计划随之改变。有了这个统一体就能保障编组站行车、调车的逻辑统一，为计划最终转化为执行再计划源头提高安全保障。
通过管控集成，信息平台被集成和汇总的信息还包括来自过程控制系统和专项探测系统（例如车号识别、红外轴温、车辆限界、超偏载）自动反馈的执行信息，详细、准确、真实而且及时，实现了信息流和作业流、车流的同步，为管控一体化解决了计划的可操作性问题。
所有生产岗位围绕同一信息平台工作，构成了调度中心与各作业点人员之间的生产数字化指挥与响应平台，生产基层人员可在这个平台上各自获取与本职工作有关的信息，了解整体生产进度或上游生产环节的工作进展，结合计算机多媒体技术取代了相互间调度电话的口头联系，减少了中间联系环节，并以电子文档替代各个岗位填写纸质工作日志或台账的负担，更重要的是调度中心通过该平台掌握了所有工种的执行反馈和生产进度，生产的大联动机制因统一平台得到了充分体现。
2、管控一体化的实现
CIPS系统是基于成熟的微机联锁系统上的再次开发产物，运行模式可分为自动模式和站控模式， 在自动模式下，管理分系统下达指令，控制子系统直接解释指令并自动执行。同时该模式下由人工手动办理的进路具有较高优先级，即自动模式下人控优先。在站控模式下，控制子系统相当于脱机控制，联锁子系统由值班员按照传统微机联锁方式办理进路。
冶金企业铁路运输由于厂内运输设计面多点广，生产限制环节众多，平行进路及交叉作业变化频繁，在自动模式下的自动办理的调车进路往往不能满足调度意图，调度经常会修改变更进路，自动排列进路的优点暂未能体现，在后期生产作业模式固化下来后，与设计单位充分沟通后，找出有规律的进路并固化后可体现自动排列进路的优越性。
管控一体化不仅体现由计算机代替人的体力劳动和减员增效，更重要的意义是将人为保障安全措施转移为设备保障安全措施，有效防止了人为误操、误办造成的不安全因素。
3、办公生产管理的创新
冶金铁路运输采用3级调度指挥系统，现场作业的控制层、监控层、调度层信息都不能被管理及决策层及时获取并及时反应，有了CIPS统一信息平台优势，CIPS直接具备五层服务功能：控制层、监控层、调度层、管理层和决策层，其中前三层属于生产系统的功能范畴，而管理层/决策层功能则使管理/决策的功能用远程桌面技术延伸到了每个管理者的办公电脑上，用户包括车间、各站/段、调度所以及业务处室等各级管理者和领导者。管理/决策层的查看功能有编制站当前工况监控，综合实时指标分析，综合专项报表/报告、综合回放和能力查定。新增的管理层/决策层功能是CIPS另一个重要创新点，可顺势提升多年来冶金企业铁路运输生产的经营方式和管理手段。
4、货运功能的实现及延伸扩展
CIPS 的前期的主要功能体现在行车组织方面的自动控制，随着系统的实施开展，货运组织功能需求也相应提出，秉承信息集成的理念，又一次发挥了统一信息平台的功效，支撑了货调统一指挥下各站货运岗位分工负责的生产机制，因货运、行车与在同一信息平台上，各站行车岗位也可随时掌握货区货位占用情况和装卸车进度，配合货运需要合理安排作业车的取送地点和进度。货运管理部门可完整掌握整个枢纽作业车生产的全过程，获得详实的分析资料，为发现问题、解决问题提供科学依据，合理有效地控制作业车的停留时间和车辆周转，整合枢纽内各站的运输能力，提高整体生产效率和效益。
由于CIPS系统货运功能可有效解决冶金铁路运输中的局车货运外发问题，同时紧密的与行车组织自动管控系统很好融合，路局车货运外发流程相当顺畅，局车整体作业高效安全。
四、结论
CIPS系统关键环节在于统一实时数据平台基础上的管控扩展，将“生产线自动化流水线”理念应用在编组站上证明是可行的， 冶金企业的铁路运输也同样比照“生产线自动化流水线”理念进行信息化系统升级，通过西昌公司CIPS系统的开发、实施、完善和多年的应用证明，CIPS系统完全可以胜任在冶金企业铁路运输需求，并且由于有灵活的接口技术、合理的体系结构、高效的处理机制特点，对冶金企业铁路运输处理事物多、实时性要求高的应用环境具有很强的适应能力。CIPS在冶金企业铁路运输的的运用是可行的，也是一种较优、一步到位的选择。
参考文献：
【关键词】相关问题 铁路施工 解决措施 安全管理
【前言】铁路工程指铁路上的各种土木工程设施。也指修建铁路的勘测设计、施工、养护、改建各阶段所运用的科学和技术。随着我国铁路事业的飞速发展，在铁路施工过程中，发生的工程安全事故也在不断增多，这不仅给铁路施工企业带来了巨大损失，而且也对铁路在今后运输的过程中埋下了安全隐患，同时给企业带来负面影响。目前，铁路施工的安全问题日益凸显，也受到了有关部门的高度重视和广大人民群众的普遍关注。要想解决好铁路施工中的安全问题，就必须加强铁路施工中的安全管理工作，在现有的施工技术条件和施工人员的素质基础之上，采用合理恰当的铁路施工安全管理的有关措施，减少或杜绝施工过程中安全事故的发生，从而保证国家和广大人民群众的生命财产安全。
一 铁路施工安全管理中存在的问题
1 违章施工。在铁路施工的过程中，存在普遍的违章施工的现象，这是项目施工中存在的共有难题，在对铁路施工事故进行分析之后发现，由于违章施工引起的施工事故占到了相当大的比例，究其原因，主要就是由于相关的施工人员和管理人员，在铁路的施工过程中，没有严格遵守有关的施工制度，相关的技术人员也没有严格按照相关的技术方法和标准要求进行施工操作，这些因素都影响了铁路工程的质量，导致铁路线路在建设完成并投入使用后，线路强度不够，达不到工程预期的承载力，从而引发各种事故。
2 施工部门前期准备工作不足、单位间配合差。铁路施工前如果没有做好充分的准备工作，就会直接影响到施工的进程和施工质量，铁路施工工程涉及到施工、设计和设备管等多个部门和单位，同时也涉及到线路系统、通讯系统以及信号系统等多种设备，可以说是是一项非常复杂又系统的工程。在施工前的准备工作中，如果不能充分调试好设备，协调好单位和部门，其中任何一个环节出现问题都会导致工程的后续工作不能顺利开展。且施工的准备工作做不好的话，还会在施工过程中出现各种延误事故。任何一个部门如果没有做好管理准备工作，都会导致后续单位无法正常作业，特别是在营业线的施工中，需要多个单位的参与，并且积极配合，任何一个单位出现问题，都会造成经济和时间的浪费，同时也影响了工程的施工进度以及质量控制，最终影响了铁路运输安全。
3 施工计划随意调整、变更。已经编制完成和落实的施工计划是不能进行随意更改的，一般工程为了节约成本，在施工计划的安排上一般都比较紧凑，若随意调整施工计划、增加施工内容，就会在很大程度上增加工程的安全风险，而且，铁路施工又是非常复杂的工程项目，涉及到相当多的部门、单位以及施工设备，所以在信息的传递和交流方面就相对滞后，若不恰当的对施工计划进行调整，随意增加施工内容，就会导致施工中信息的调整不同步，安全措施跟新的施工计划不同步，从而就会很容易导致施工事故发生，增加工程安全风险。
二 加强铁路施工安全管理的措施
1 在铁路施工前期严格做好准备工作。充分做好铁路施工前的各种准备工作，是保证工程顺利完成施工目标、确保工程运输安全的前提条件，所以就要求施工企业要提前制定好合理的施工程序，采取有效的施工技术，在工程施工前，对所有参加作业的人员进行相关的培训，搞清楚工程作业中存在的疑点，严禁带问题进行作业。同时，铁路运输企业也要针对施工过程中运输组织的方法以及可能出现的运输事故等，制定合理的应急处理预案，成立领导小组，搞好施工协调工作。另外，铁路运输企业还要同有关的运营线路作业的单位，签订相关的施工安全协议，明确各自的义务与责任，同时对施工的关键内容进行核对，确保施工过程中采取的相关安全措施准确到位，保证施工安全。
2 建立完善的施工监督检查责任制。这就要求铁路施工单位同有关的对工程质量进行监理的公司、进行铁路运输安全监管的人员，各自明确其责任，各司其职。若质量监理公司发现施工过程中存在安全隐患以及不符合工程质量标准的，要及时向铁路施工单位提出相应的整改措施，同时，有关安全监理的人员一旦发现工程中存在安全隐患，也有权利要求施工单位停止施工。如果施工单位不能及时停止施工，对各种问题进行整顿的话，那么之后发生的安全事故则由施工单位承担后果，但是对于因监督不力导致的工程事故，就要由有关安全监理的人员来承担其责任，另外，如果由于铁路交通质量埋下的交通事故隐患，引起交通事故的，就要由施工单位和质量监理公司共同来承担责任。
3 进一步强化铁路施工中各卑位和部门的整体配合。目前，在我国的铁路建设工作中，存在施工企业与相关管理部门“脱钩”的现象，由于各方立场不同，所以对问题进行考虑的角度也不同，铁路施工企业通常重视在施工过程中尽可能的减少一些不利因素的影响，保证施工方便，而对于铁路运输企业来说，则重点考虑减少施工过程中影响其正常运输的因素，保障铁路运输安全，因此，为了更好地满足双方企业的要求，就需要找到一个平衡点，实现最优施工方案。在铁路的施工过程中，要涉及到施工、设计、建设、监理、供电、电务、工务、机务、车务等大量单位，这也需要各部门能够在统一指挥下，树立保整体、促大局的意识，不随意拖延时间，严格按照有关规定完成施工任务，确保施工可以更加有序、安全地推进。
4 完善经济处罚制度。为了确保铁路施工的安全，施工单位与有关监理的单位不仅要签订安全协议，还要在协议中明确相关的处罚标准和内容，在违反规定而造成的施工事故和安全隐患问题上，要达成统一共识，经济处罚制度可以很好地约束各单位的施工行为，从而可以减小施工风险，实现良好的施工安全管理。
三 结语
总之，加强铁路施工中的安全管理工作，保障铁路施工的安全，对铁路在其运输过程中的安全、维护铁路正常的运输秩序方面都具有重要意义。在我国当前的铁路中，高速旅客列车同重载货物列车存在严重混跑的现象，且列车的速度快、运输密度大，所以对铁路线路质量和安全就提出了更高要求，铁路施工直接影响着铁路运输组织，所以，要妥善处理好施工与安全、监督与配合、局部与整体的关系，确保铁路施工可以顺利完成。
参考文献：
【1】李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨「J].铁道运输与经济，2011（06）。
【2】林峰.铁路营业线施工安全存在的问题及其对策[J].郑铁科技通讯，2009（02）。
【3】雷来源. 略论铁路施工安全管理中存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》，2011（26）.
姓名：张剑；出生年月：1981年9月；性别：男；民族：汉；职称：道路桥梁工程师初级职称；学历：本科；研究方向：道路与桥梁工程；供职单位：中交路桥华东工程有限公司；
关键词：地方铁路；工程项目；甲供材料；管理
中图分类号：F503.3 文献标识码：A
地方铁路运输是国家铁路运输的重要组成部分，担负着企业产品的外运任务。随着科技的不断发展，铁路新设备、新工艺、新材料不断投入使用，工程项目也随之增加，在既有线上施工，既要保证铁路运输正常生产，又要保证施工安全、质量和进度，需要车务、机务、工务、电务等站段和物资部门的通力配合才能顺利完成。文章结合地方铁路的特点对工程项目的管理进行了论述，为地方铁路工程建设提供必要的参考。
永煤集团股份有限公司铁路运输处是国家六大无烟煤基地之一、河南省重点企业――河南能源化工集团永煤公司的下属二级单位。主要承担永煤本部矿区的煤炭外运，永城市地方货物（到、发）运输经营，以及职工通勤任务。矿区铁路接轨于上海铁路局青町站（安徽省涡阳县境内），通过自营铁路青（町）永（城）线进入矿区连接各煤矿。原设计运输能力800万吨，2008年经过新建齐山会让站和集配站改扩建后，设计运输能力达到1500万吨。
近几年，随着矿区铁路的快速发展，原有的设备、设施已不能满足铁路运输安全和效率的需要，成为发展的“瓶颈”。为改善行车运输环境，保障铁路安全畅通，2010年开始，我们投入大量资金先后进行了道口立交改造、有人看守道口技术改造、整体道口板更换、混凝土枕道岔更换、视频监控安装等一系列技术改造项目，通过几年来的探索和实践，总结出了地方铁路工程项目管理的一些经验和教训，逐步使该项工作走向了正轨。
1 建章立制，从源头规范管理行为
为加强工程项目管理，规范各单位管理行为，明确工程项目管理工作职责范围，树立精品意识，提高工程质量。根据公司相关文件精神，结合我处实际，制定下发了《铁运处工程项目管理办法》。首先成立以处长为组长的铁运处工程项目领导小组，领导小组下设安全小组、技术小组，分别负责铁运处工程项目的安全和技术管理，明确工程项目的主管部门，对各站段科室的职责进行了详细的划分和界定。其次对工程项目管理内容与要求分计划管理、工程设计、图纸会审及预算编制、工程招投标、施工管理等部分，其中重点是严把“开工关”，开工前必须履行现场交底、施工方案和安全措施审批、安全协议签订、行车安全专项措施制定、安全保证金缴纳、安全用电协议签订等手续后，经处组织的安全防护检查验收合格方可开工，杜绝了无方案、无措施、责任单位和责任人不明确、现场不清楚就施工的现象，有效避免了对行车安全的影响。同时对违反规定的内部项目单位和施工单位严格进行考核和奖惩，促进施工现场的安全、质量和进度工作的顺利完成。
2 查补漏洞，逐步提升管理效果
通过两年多的实际检验，我们发现项目单位、施工单位、主管科室和各相关站段因运输生产、沟通不畅等因素造成了一些“内耗”，影响了工程的进度。因此，为进一步规范工程管理，做到施工、生产两不误，确保工程项目安全、有序进行，我们及时修补漏洞，出台了相应的补充规定。首先将施工配合申请分为两类：根据施工主体单位不同，分为“内部施工”和“外部施工”，“内部施工”是指铁运处所属站段、科室组织并需铁运处调度室配合的施工。“外部施工”指凡有可能影响铁路运输生产的外部施工单位需铁运处调度室配合的施工。并制定相对应的申请和报批程序。其次针对物资供应环节出现的问题，要求主管科室在编制或审核技术方案及工程项目招议标过程中，方案应具体、主要材料应齐全、材料供应方式应明确，如材料为我处提供时，专业工程师应在技术方案会签单上注明“由**单位报*月（临时）材料计划”字样后再发送给相关单位，杜绝重报或漏报现象的发生。
同时，项目单位根据处批准的技术方案向供应科提报所负责工程项目的物资需求计划，计划应详细、准确并注明到货时间，供应科在接到工程物资需求计划后，应积极组织货源，在规定时间内完成物资采购工作，不能及时到货的应提前在早调度会上予以说明并明确确定到货时间，货到后项目单位应及时清点、核对工程项目物资的数量、质量，并根据施工进度协助施工单位办理材料领取手续和交接手续，杜绝停工待料现象的发生。
3杜绝浪费，把好甲供材料关
甲供材料的目的是为了提高工程质量，避免发生因工程用料质量不过关导致的纠纷，然而，在实际操作中，存在有施工单位不珍惜、甚至多领少用，项目单位不管不问等问题，为进一步规范及加强工程建设过程中的甲供材料（设备）管理，规范工作流程，我们从材料（设备）选用、计划、验收、保管、监督等进行全过程管理，使材料（设备）得到有效监控，杜绝浪费现象的发生。
3.1工程主管部门负责对本单位起草的技术方案中涉及的材料（设备）种类、几何尺寸、数量等提出要求，确保准确、详实，并明确到货时间。并负责审核项目单位报送的技术方案，对工程材料（设备）明细中需求量多、金额大的采取按点抽查、按类抽查等方式进行重点把关。
3.2 责任站段、科室接到供应科到货通知后，负责组织铁运处供应设备、材料的验收。
3.3工程竣工验收时，运输科组织项目单位、供应科、政工科、相关单位依据《铁运处工程处供材料（设备）消耗报表》进行清点，节余材料由项目单位（相关单位）一周之内与供应科办理交接手续。
3.4项目单位根据材料计划、施工进度协助施工单位办理材料领取手续和交接手续，严禁超计划领取材料，同时负责监督施工单位施工中使用材料不浪费、不截留，未经铁运处同意不得调换，并在《施工日志》上做好材料（设备）使用登记。
结语
近年来，地方铁路的设备、设施逐步向国家铁路看齐，由此而带来的技术改造等工程项目也在增加。既有线施工情况复杂，难度大，结合地方铁路特点，加强工程项目管理，不断积累、创新工程项目管理方法非常必要，避免发生影响铁路运输生产和安全的现象，保证施工质量进度，杜绝甲供材料的浪费。
参考文献
[1]闻天语.铁路工程几种常见质量通病的原因分析和防治措施[J].广东建材，2009，（5）.
[2]王存辉.铁路建设施工现场质量管理的三原则[J].山西建筑，2009，（12）.
关键词：铁路运输；安全；问题
中图分类号：X731文献标识码： A
引言
铁路运输一直被称为“铁老大”，从这个称呼，很容易看出它在我国经济形势发展、社会形态发展、交通运输发展中的核心地位和关键作用，在国民经济飞速发展的今天，铁路作为我国运输系统中最重要的一环，无论是在我国国民经济建设还是运输体系中，它的影响仍然深远和重大。因此从铁路自身的重大作用和它的技术特点，要求必须确保铁路运输的安全。因此本文将从铁路运输安全的特点、安全管理中存在的问题出发，探讨建立铁路运输安全管理的内部机制和外部机制。
随着我国国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，经济发展与交流、人员流动性加大等，对铁路运输的依赖越来越大。铁路运输在国民经济和运输体系的重要作用也凸显了铁路运输安全性的重要性。铁路运输的安全管理具有它独特的特点。
一、铁路运输安全管理特点
铁路运输的安全管理是一个综合性的概念，既包括内部的安全保障，同时也包括外部的安全保障。铁路运输的内部安全，具体是指车务、机务、工务、电务、车辆、信息等部门之间的运输组织、安全管理、协调联动等安全管理的内容。其中最关键的就是运输、机务、电务、车辆，包括车务的运输组织的龙头、机务操作运行、车辆的检修维护等的安全管理。其次是铁路运输的外部安全，它的外部安全涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调等。内部管理需要非常严格的制度和统一的行业规范，外部的安全管理则需要协调各个部门之间的配合和合作。因此铁路运输的安全管理是一项既严格又多联动的管理，复杂性、严格性、联动性是它的主要特征。
二、铁路运输安全管理的现状及问题
铁路的安全管理问题从铁路产生之后就伴随而来，随着经济建设的发展，传统的铁路管理体制也在不断变革当中，也延伸出了关于铁路安全管理的新问题、新属性、新状况。
1、铁路法规制度有待完善
《铁路法》是一套保障铁路运输和铁路建设的基本法规，还有其他一些安全管理条例和办法的出台，在一定程度一定时间，对铁路运输和铁路建设方面，起到了非常重要的保障作用。但随着铁路运输的发展和高铁等新技术的引入，铁路机构改革的不断深入，铁路运输和铁路建设出现了新的形态，当然也滋生出了新的问题。一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。虽然相关部门一直在不断的修改和完善，但修改的内容远赶不上形势的变化，当铁路运输出现新的安全管理问题时，就会突出法律法规和相关规章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些规则确实存在，但由于缺乏统一的标准和简单的行文，落实到具体的实施上，往往由于过于繁琐、不易操作。各系统、各部门安全管理的相对独立、相互协调的欠缺同铁路运输的大联动机制特性之间的矛盾不断出现，这就需要不断完善各系统部门之间联动的机制和预案，防止管理结合部漏洞的出现，这也是目前铁路安全管理的一个短板。
2、铁路安全管理人员素质参差不齐
关于铁路安全方面的相关条文规则，具体还必须由具体的部门和人员来进行落实。然而在目前我国铁路管理的人员现状来看，虽然管理部门比较齐全，管理人员配备也比较完整，看似管理成效比较明显，其实也存在着一定的隐患。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，而现阶段的管理人员中综合管理人员较多，反而造成了懂业务、会管理的业务技术干部缺乏，造成业务管理干部经常是一人兼多职，精力旁顾，不利于安全的专业管理、系统管理。随着新技术、新设备的不断投入运用，没有实际的铁路现场经验的综合管理人员，管理形式和管理方式多是从管理学上理论所得或者是一些经验借鉴，现场管理更加力不从心，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。
三、铁路运输安全管理机制
落实铁路运输安全，建立完善内部管理机制和外部协调机制是重要的出路。其中内部管理机制是主要矛盾，外部协调机制是次要矛盾。
1、落实铁路运输安全管理的内部机制
（1）强化安全第一的管理理念
无论在铁路运输生产组织还是在铁路建设上，都要不断强化安全第一的管理理念。人的因素是影响运输安全最重要的因素，人的安全思想和意识是安全行为的基础。通过修订完善职工作业指导书，全面提升职工队伍素质。对现场作业人员加强培训的同时，也要对铁路安全管理人员定期进行安全管理知识和业务技能的教育培训，培养他们在树立“安全第一”的管理理念的同时有安全管理的业务技能。一切从安全出发，一切为了安全。
其实纵观国内外的铁路安全事故，90%以上是由于作业人员和管理人员的安全责任心不强，安全意识淡薄，作业标准、安全措施不落实，安全形势不稳定。
（2）严格执行安全管理的制度
在铁路运输生产组织和铁路建设中，有很多可以借鉴和学习的铁路安全运行机制和制度，还有很多可供参考的国外行业标准。这些制度是值得管理人员深刻学习和反思的。当然铁路建设和铁路运输是不断向前发展和推进的，管理人员在落实完善原有规章制度的同时，也要根据具体的形式和发展要求，不断创新管理体系和机制，出台新的管理规则。
同时针对安全管理，要落实严格的安全管理制度，建立系统负责、专业负责、分工明确、职责清晰的安全管理逐级负责制度，做到有功必奖、有过必处。
（3）加强管理人员的教育培训
从哲学层面上来讲，人与动物的区别，在于人具有主观能动性和创造性。落实到铁路安全管理中，作为管理者的人员，应该不断地提升自己对安全管理的认知和认识，不管创造创新安全管理方式。铁路部门也应该在加强管理人员的教育培训方面下功夫，根据新的形式，新的技术的应用，引进新的教育理念，培养管理人员新的安全管理规则和管理意识，提高安全处置能力，并通过培训让管理人员的安全管理规范化，常态化。
（4）不断更新完善铁路安全运输技术
铁路安全运输的技术要不断更新完善，充分利用新技术、新设备的设备控制安全风险的功能，新技术、新设备在投入使用后要进行科学合理的保养和维护。努力提高设备的有效性，使设备经常保持良好状态。同时，增加经费投入，改善设备功能。
（5）推行安全风险管理制度
推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。根据以往的事故、故障总结教训，作业现场条件、设备、天气等因素，可以对作业中可能发生的安全风险进行预测，向职工进行提示预警，将安全事故扼杀在萌芽阶段。
2、加强铁路运输安全管理的外部协调机制
（1）铁路沿线的治安环境与建设
铁路安全运输涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营，需要同地方政府和群众进行协调。这就要求铁路部门要协调处理好同这些部门的合作与交流。对铁路沿线装设护栏与围墙，阻止行人、牲畜误入线路之内。加强铁路行政执法，坚决撤除非法私建的道口和人行过道。并需要定期对铁路沿线进行巡视，防止树枝、建筑等侵入铁路限界之内，为铁路运输生产营造一个安全、有效、和谐的外部环境。
（2）开展多种形式的广泛宣传与教育
积极开展爱路护路的活动，向铁路沿线单位、学校和居民广泛宣传有关路外安全知识。通过电视媒体播放安全宣传片，组织团员、党员发放安全宣传小册子，定期到学校进行安全讲解。还可以在铁路道口、立交桥和牵引供电设备附近装设安全警示标志。
结语
总之，铁路运输安全管理是一项复杂的系统性工程，在加强铁路安全管理的过程中，要根据铁路安全的复杂性、联动性等特点，根据现行铁路运输安全管理中存在的问题及弊端，完善强化铁路安全运输的内部联动机制、协调处理好外部机制，只有内外相结合，才能最大限度地保障铁路的安全运输和运输安全。
参考文献
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[4]李睿，佘廉，我国铁路运输安全管理的问题及对策[J]，武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2003年05期.
【关键词】铁路施工；安全管理；问题；对策
铁路施工的绝对安全关系着国家和人民的生命财产安全，铁路施工安全管理质量的高低，铁路施工是否安全，对铁路运输安全情况和铁路运输秩序的维持情况都有着重要影响。因此必须针对铁路施工中的问题对其进行严格管理，建立一整套专门的行之有效的施工安全管理措施，并确保落实到位。
1、铁路施工安全管理中存在的问题
近些年，铁路事业发展可谓方兴未艾，随着发展势头越来越强，威胁铁路安全的问题也层出不穷并日益显现，也时常发生铁路施工伤亡事故。从这些铁路安全事故中，我们也在总结当前铁路施工安全管理中存在的一系列问题，大致体现在一下几个方面：
1.1安全意识淡薄
安全管理，意识先行，铁路施工安全作为铁路安全管理的重要组成部分，必须在意识上引起相关人员足够的重视。鉴于铁路施工安全综合性、复杂性、系统性的特点，以及铁路建筑施工本身投资大、工期长、时间紧、人员分散的特征，施工单位必须树立安全责任重于天的思想，提高安全意识， 并针对铁路施工的特点明确责任划分，勤于管理，避免责任叠加产生互相推诿的弊端，不管是管理人员、施工人员以及配合单位，还是监管部门都要担起各自责任，树立安全意识。否则极易发生安全事故，后果难以预料。
1.2管理环节薄弱
近些年，我国对铁路施工单位的基础管理越来越重视，给与了更多的投入，也提出了更高的要求。尽管如此，我国铁路施工单位的管理环节仍然比较薄弱，主要原因还是实行建设项目管理的时间较短，理论体系不够成熟，实践方面还没有明显的成效，缺乏健全的管理体制。举例说明，一些建筑企业为降低劳动力成本，用人偷工减料，管理人员往往一人身兼数职，由于人的技术特长存在差异，个人精力也有限，就造成一些管理岗位的工作不能完成。再如，有的施工单位对安全生产方面的管理缺乏重视，缺乏安全生产的监督，甚至为减少部门设置，不设立安全监察机构。还有一些施工单位在施工之前没有做好紧急预案，对安全事故的发生缺乏充分的准备工作，管理不到位，以致于开工以后出现紧急事故难以应对。
1.3人员素质偏低
铁路施工具有综合性、复杂性、系统性的特点，需要管理部门、勘探部门、安全部门、施工部门各个部门的合作，涉及到人员的整体素质的高低关乎到整个工程的质量的好坏。尽管近些年铁路施工单位在提高施工人员素质方面下了很大力气和心血，但成效不佳。在铁路施工行业中，仍然缺乏高素质人才，尤其是缺乏身兼技术、管理、法律知识的复合型人才。但是没有人才也得开工，毕竟铁路工程现今面临工程量大，施工任务多，时间又紧迫的形势。这种情况下，一些施工单位开始招募缺乏系统的安全生产与技能培训的民工，这些民工充斥在施工队伍，导致了队伍整体素质偏低。
1.4施工质量不达标
当今铁路工程建设进行得如火如荼，为了利益需求，一些施工单位只求速度而忽略了质量，不按安全管理的制度和程序施工，导致工程质量不合格。尽管项目经理部发现了现场管理人员的自检、互检、交接检质量控制不达标，但是由于工程施工人员水平不一，整体素质偏低，也很难将管理标准对应到所有员工身上，发现了问题也不易解决。同时，施工单位的违章施工问题也比较突出，违章指挥、违规操作是造成工程质量问题的罪魁祸首。再者，由于施工材料、设备设施种类数量繁多，资料控制很难全面化，导致质量检测出现漏洞。此外，施工现场监管力度不够，致使工程质量问题的最后一道防线被打破，有些施工现场监管人员缺乏责任心，有些业务水平低下难以发现问题，有些缺乏与施工现场人员的有效配合，这些都导致了对铁路施工现场的监管力度不足，安全隐患难以避免。
2、解决铁路施工安全管理问题的对策
不容置疑，铁路施工安全已成为制约铁路运输发展的制约性因素。对此，要针对铁路施工安全管理中存在着一系列问题，采取相应的对策来解决。
2.1加强对施工安全的认识
在施工实践中，一定要牢固树立“安全第一”的观念，加强教育并强化各级领导和施工人员对施工工作的认识，使大家充分认识到保障施工安全才能创造最大的效益，防止一些施工人员为了效率而忽视质量安全问题。在对一些重点铁路工程施工时，铁路部门必须强化施工的领导与组织，在确保安全的基础上，抓妤施工和运输，使各方面工作都得以顺利进行。另外，施工安全组织必须对施工计划、施工方案、安全措施进行严格审定和检查，从而有效落实各项安全措施巡查，全面总结施工情况，掌握施工进度，维护施工期问的运输秩序。
2.2健全施工管理体制
施工单位是铁路建设的主体，承担着主要的质量安全责任，施工企业应当根据相应的法律法规，修订、完善已有的安全操作规程、作业标准，消除各种安全隐患，从而建立行之有效的安全管理流程和以安全生产责任制为中心的安全管理体系，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体。施工_前的准备工作是否做好是确保一项施工任务能否顺利进行的前提。在施工前，施工方运输部门、设备接管运营方等都要做好充分的准备，检查施工前准备情况与例会有关要求的落实事宜。还要和各部门做好协调配合工作，提高整体配合意识，确保整个施工 进度和质量，确保施工安全。科学、精心编制施工汁划，从源头控制各项施工组织。一是加强对施工计划的执行和作业情况的掌握程度，并跟踪落实好每项施工，确保按时完成；二是严格落实施工预案制度，并不断完善预案，细化各项组织预案，进一步抓好夜间施工组织，确保施工安全。
2.3提高施工人员整体素质
在施工管理过程中，要充分谢动工作人员的积极性，培养他们对上作认真负责的态度。主要做好以下儿项上作：首先要对现有的施工队伍进行资质审查，不符合安全规定的及时凋整和清退，同时严格把好施工人员的招聘关。二是对施工人员进行思想道德、政治素养和职业道德教育，使他们充分认识到施工管理的重要性，增强其工作责任心和纪律性。三是尽可能地结合岗位要求和个人特长分配工作，发挥每个人的特长，提高工作效率和管理效率。四是开展经常性的培训活动，有计划、按标准地对管理及相关人员进行培训，提高他们的施工技能。
2.4加强质量管理
施工质量会直接影响工程的效益。为保证项目的有序进行，要抛弃把工程质量和工期相对立的片面观念，建立科学、完善的质量管理体系。包括：质量经营发展战略的有效制订，质量经营战略管理的合理实施等。安全管理需要全员的参与配合，从而确保最短的时问安全地完成最大工作量。要明确责任界限，凡因配合不到位造成设备受损的，由设备管理单位负责并追究有关领导责任。施工单位还要对严格按照规定进行施工并有突出表现的人员，要给予相应的奖励，同时也激励其他人员不弄虚作假且严格按要求施工，从而更大程度上保障施工安全。
3、结语
综上所述，铁路施工安全是线路运输安全的重要组成部分，所以，铁路部门一定要对施工安全问题高度重视。文章着重分析了当前我国铁路施工安全管理中存在的问题，进而提出了解决问题的对策，以提高铁路施工安全管理水平，推动铁路事业进一步发展。
参考文献：
关键词：地方铁路：车间安全管理；对策
地方铁路运输生产现场管理是地方铁路公司车间的职责与任务，铁路公司车间在实际的铁路安全生产管理有利于提高地方铁路公司的经营管理水平及社会影响力。在国有铁路体制改革的新形势下，地方铁路公司车间唯有科学认识其在铁路生产安全管理中难点及问题，并进行有针对性的解决与优化，才能筑牢铁路安全生产的第一道防线，促进铁路交通的安全运输。
1 当前铁路公司车间安全管理的难点及存在的问题
1.1 安全管理出现空档
当前地方铁路公司车间在安全管理上出现空档，对铁路运输安全构成较大的威胁，具体表现为：专业部门及车间管理的职责界定不清，车间技术人员安全责任意识不强，在实际工作中不能充分发挥出职能效益。此外，公司结合部的管理与实际情况存在脱节现象，尤其在涉及多部门结合的部位，存在无人管理或管理不到位的突出问题。
1.2 管理制度不够健全
自铁道部对铁路总公司实施改革后，地方铁路公司车间的某些管理制度与规章呈现出明显的过渡性与阶段性特征，导致同一系统中统一标准缺失，在一些实际问题的处理上五花八门，缺乏统一规范性。另外，有些公司车间合并后对于生产力布局调整的相关制度缺乏改进与完善，仍沿用合并前的制度，不能与实际铁力生产情况相适应。
1.3 车间干部工作落实不到位
对于一个企业而言，其职工干部在其生产经营中充当着重要角色，其工作是否落实到位对于企业的经营管理有重要的影响。当前较多的地方铁路公司车间干部却未将其工作落实到位，形式化现象较为多见。表现为：（1）业务不精。较多车间干部都来自于铁路局站段科室工作人员，其对车间的业务缺乏了解与实战经验；（2）方法简单。有些车间干部忽略了与车间技术人员的交流，对于工作人员的工作与生活不关心，干群关系较为紧张，削弱了技术人员的工作积极性；（3）作风不正。当前干部人员作风不正已成为诸多企业的突出问题，铁路公司车间干部同样正确认识和理解铁路体制改革，工作中短期行为仍然比较常见。
1.4 职工素质不高
在地方铁路公司车间中，很多情况下职工素质不高都导致了工作出错的问题。具体表现为：职工在地方铁路运输生产现场管理操作中出现错误操作，有些职工对于非正常情况下的作业办法不能熟练掌握，应急处置能力不高。当然职工素质不高也与铁路公司教育培训工作落实不到位有很大的关系，公司对于职工的铁路运输生产现场安全管理的技能培训不够，职工没有进行扎实的训练等，都使得职工业务素质不高，致使铁路运输生产现场安全管理效率不高。
1.5 安全隐患相对突出
在地方铁路运输生产现场安全管理的工作中，存在较为突出的安全隐患。一方面，两违现象较为普遍，有章不循、当班睡觉、离岗窜岗、简化作业和错误操作等现象频繁发生，直接带来了安全隐患。另一方面，安全措施不够完善，发生了较为突出的施工安全问题。如安全协议问题，监控问题，施工组织问题等，都给铁路施工带来了安全隐患。
2 加强铁路公司车间安全管理的有效对策
2.1 合理设置生产车间
按照优化生产组织、有利于安全生产、便于安全管理协调的原则，根据生产力布局、劳动组织调整后作业流程的变化，结合各业务系统生产性质、组织结构、工装设备、作业场地等因素设置不同类型车间。管辖范围过大的主要车间，还可按合理管辖跨度分区域设置。
2.2 配齐配强管理干部
选拔车间管理干部，应按照干部选拔任用程序，选择有较强的车间管理能力及现场指挥能力的人才，并要求其具备丰富的工作经验与综合性系统管理知识，能灵活的、创造性地开展工作。在领导岗位上，其应该善于处理复杂矛盾和问题。此外，公司还有必要得把思想品德好、政治觉悟高、工作作风实、生产业务精的“得力干将”放到车间。
2.3 科学调配技术人员
地方铁路公司要想消除其管理体制转换中形成的管理空档，必须将管理重心下移，转换成直接的系统安全管理，以实现专业人员技术管理与现场工作的“无逢”对接，进而促进专业人员在一线检查的实际情况下对相关专业技术问题进行科学的研究与实际的优化。
2.4 建立健全的车间基本管理制度
针对铁路改革的新形势，地方铁路公司应该尽快建立与之相适应的规范统一的行之有效的车间基本管理制度，重点对车间安全、生产、人事、财务、材料等进行管理制度的制定，从而使车间管理工作在规范的流程下进行，充分发挥出重要的职能作用。
2.5 强化现场作业控制
铁路公司车间要强化其现场作业控制的能力。第一，车间要加强自控型班组建设，促进车间、班组、岗位自控能力的提升；第二，车间要加强其班组与岗位之间的互控，通过群体互控提高其工作效率，并营造良好的作业环境；第三，车间要重视监控的作用，通过对干部巡查制度的落实，促进车间重点岗位及关键环节的高效落实。车间要积极采用先进的监控方法，确保对作业过程的高效监督。
2.6 提升车间的整体管理能力
一方面，公司车间全体职工要转变观念，尤其是车间党政正职要转变观念，使其管理模式向着主动型、综合性及创新型的管理模式转变，不断适应新形势的要求，同时，党政正职要积极引导技术下级职工培养吃苦耐劳的精神，促进工作效率的提升。另一方面，公司要要结合自身发展的实际，在企业经营的特点上探索车间管理新办法，实事求是落实车间整体安全管理工作。
2.7 提升班组自控能力
对于地方铁路公司而言，其各项基础管理工作最终都落实于生产现场的管理，而班组则是其最重要的管理力量，离开班组的管理，都将收货不到最高效的管理成果。所以在铁路改革的新体制下，原有的班组管理模式已不能适应新体制的实施需求，必须强化班组的自控能力，提高其在安全生产前沿阵地的把控性。地方铁路公司要重视班组的现场管理自控能力的提升，将“岗位达标”与班组升级活动紧密结合，通过科学的切合实际的措施实施，促进车间班组自控能力的提升。
2.8 强化职工整体素质建设
职工素质较大程度的关系着工作效率的提升，地方铁路公司车间安全管理也需重视对职工整体素质的建设。一方面，铁路公司要加强职工的劳动技能培训，按照劳动技能的标准将职能培训工作内容具体化、不断职工每个职工个体劳动技能的提升，以强化职工队伍力量。另一方面，铁路公司要组织职工学标、贯标、对标。首先，要引导职工进行车间管理规章制度及技术标准的学习，使其明确工作职责；其次，要认真贯彻落实相关工作标准，促进职工日常工作行为的规范化；最后，车间专业技术人员要引导职工按标操作，严禁杜绝违规作业行为的发生。
2.9 加强严格的车间安全考核
地方铁路公司要重点加强对车间干部的工作考核，通过考核提高其工作警惕性。首先，公司要量化车间干部对生产现场检查工作的次数，并让车间干部明确日、周、月、季及年度的工作重点和考核标准，进而使其在日常工作中承担好其应承当的责任。公司要按规定时间定期对车间干部的量化指标完成情况、工作成效情况进行考评，考评结果纳入干部晋职提级体系。
3 结束语
关键词：铁路西南防洪管理
中图分类号: F530 文献标识码：A
0引言：
铁路是国家的建设基础，是国民经济的大动脉。随着国民经济的不断发展，铁路所负担的运输任务日益繁重。安全是铁路运输的生命线,是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会和经济造成重大影响。铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，运输设备完好无损的综合表现。铁路运输生产的根本任务就是安全运输高效发展。而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须遵守铁路安全制度因此，作为铁路企业，只有遵守铁路安全制度才能保证铁运的发展。但是每年汛期，各类水害对铁路正常运输生产及行车安全构成很大威胁，特别是西南山区铁路大部分处于洪水或其他水害的严重威胁之下，铁路的防洪工作面临越来越严峻的考验。
1.西南山区铁路水害特点
1.1水害的发生于发展具有显著的地理特性。暴雨历时、降雨强度、径流形态等自然现象都受地理环境的制约。统计资料表面，世界范围内的大水灾多分布在北纬10°-50°之间，而西南地区全部国土都在这个范围，注定是一个多洪灾的地域。
1.2水害的发生又具有明显的时域特征。我国的季风气候造成了降雨在季节分配上的差异。雨季的降雨量占全年的70%左右。西南山区每年汛期开始在四月，结束于十月，因此水害又具有密集和强力特征。
1.3水害的发生又具有隐蔽性。由于西南山区复杂特殊的地质构造和地形地貌，蕴含了丰富的地下水资源。现有条件和手段难以对其实现有效监控和准确判断，特别是熔岩陷穴和隧道漏水，此起彼伏，变幻莫测。
1.4水害的突发性和破坏性。水害的产生、形成时间很短，有时甚至是瞬间发生，对铁路设备的破坏性极强，严重威胁行车安全。
1.5人为活动造成的水害隐患。今年来国家颁布了一系列相关法规，禁止破坏生态环境，禁止在危及铁路安全的地方开矿、弃碴、开荒，从整体上确定疏洪规划。但由于经济社会的活跃，对流域和河道的人为破坏，仍然严重地威胁着铁路安全。
2.西南山区铁路防洪风险点
2.1防洪自然风险：灾害性气象条件（暴雨、洪水）、地质灾害、度汛设施隐患以及不良的路外防洪安全环境相互叠加，引发水害导致铁路路基、桥涵、隧道等设备抗洪能力丧失，威胁行车安全。主要表现在：西南山区因属季风气候，雨量充沛、区域性暴雨和局地暴雨集中，沿线地势险峻，山高坡陡，地质结构复杂，极易诱发堑坡溜坍、路堤坍塌及崩塌落石等山地自然灾害，特别是崩塌落石和边坡溜坍内夹杂的孤石下落上道危害巨大。地防洪抢险工作涉及全境范围的各个环节。全年时间内都必须坚持防洪,即使在严冬,凌冻亦会引起山崩落石。
2.2防洪管理风险点：防洪制度、安全措施执行不到位，防洪部门责任制和岗位责任制落实不到位，排查不细，防范不力，应急处置不当，导致水害行车事故。主要表现在：铁路职工思想认识不到，盲目乐观与悲观畏难情绪并存。一方面，部分铁路干部职工对当前山区铁路防洪形势认识不到位，对发生水害和地质灾害的复杂性、单一性、不确定性认识不够，片面认为经过近年工程项目整治，认为设备抗灾能力大大提高，不会发生大的水害，存在盲目乐观心里。另一方面，认为面对自然灾害“三分在人，七分在天”的形势还难以根本转变，山区防洪工作靠天吃饭，不可预料因素多，危岩落石等不好监控，缺少打好防洪攻坚战的信心，认为防不胜防，存在悲观心理。从而在执行防洪各项规章制度时，投机取巧，敷衍了事，导致了一些低级的行车水害事故发生。
3.防洪管理主要做法
西南山区铁路防洪要牢固树立“安全第一”的思想，严防死守，坚持全员防洪、全年防洪、科学防洪和“七道防线”，强化过程盯控，全力以赴，不懈努力，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
3.1以“全员防洪”为指导思想，实行“预防为主、安全第一、全力抢修、当年复旧”的方针政策。全员防洪的思想基础，是树立全民的防灾意识，即自然灾害是客观存在，灾害是可以防御的意识。全员参与防洪是防洪成败的关键。因此，只有对全民的防灾意识的教育做到经常化、制度化、法律化，才能激励“全员防洪”的运作机制保持高效有序的状态。“预防为主、安全第一、全力抢修、当年复旧”的方针是防洪工作的总体构建。实时这个方针，需要启动灾害防御的基础工程和系统工程。只有对预测预报系统、防灾工程系统、防灾救灾的组织系统，灾害信息库等的全面的有序启动，才能把防洪工作纳入科学化、法制化的轨道。具有团结协作和大局观念，是防洪队伍必须具备的素质和品格。
3.2坚持科学防洪、预防为主。科学防洪，最核心最本质的就是治理水害。关键是从源头抓起，因地制宜，建立完善立体的铁路线路排水系统。对于高路堑、隧道口等上方的流水和山洪，要合理设置和维护好路堑天沟、隧道口吊沟、涵洞以及泄洪槽等排水设施；对于地表汇水，要合理设置和维护好汇水地段的挡水墙、排水沟等排水设施；对于路基含水，要合理设置和维护好路基渗水沟，降低路基含水量。预防为主，主要内涵就是要做到全面排查、重点防范、应急整治，牢牢把握铁路防汛抗洪工作的主动权。全面排查，就是要坚持防微杜渐、抓早抓小，明确责任单位和责任人，建立防洪安全隐患排查机制，学习借鉴其他防洪优秀单位的经验和做法，创新排查方式和手段，以高堤深堑、滨河路堤、线桥结合部、隧道口等防洪薄弱处所为重点，全面加强对防洪安全隐患的排查，做到全面控制、不留死角。重点防范，就是要加强对新建和新改造线路、高速提速线路的巡查看守，尤其是对隧道口、高陡边坡和多发落石区段等防洪重点处所和灾害易发部位，必须死看死守，及时发现和处置防洪安全隐患。应急整治，就是对排查出的滑坡塌方隐患、护坡开裂、挡墙变形、危岩落石等重点病害，以时不我待、争分夺秒的精神，发现一处、整治一处、达标一处，尽快从源头上解决水害隐患，确保线路安全畅通。
3.3建立健全标准化防洪管理体系。坚持“标准化、规范化、科学化”的防洪管理理念，不断总结完善，不断规范防洪工程流程，对全年防洪工作措施具体化、责权明确化，系统规范化。工作之一即为明确防洪各个时期、各个环节的工作相对应的规章制度，保障措施，考核激励办法，以此制定各级管理准则、规范行为、提高水平，达到防洪管理有则可循，有据可依，有序可控的目的。二是在关键环节的管理中，实行更易掌握和执行的流程化和模块化管理，减少专业局限性，助推全员防洪工作力度。汛前：①科学修定防洪预案，对管内的重点地质病害进行普查，按照《铁路局防洪应急预案编制指导意见》要求，制定管内防洪应急预案。 确定管内汛期危险地点，实行分级管理，并对所有危险地点编制防洪应急抢险预案。 预案内容包括每一处可能发生水害地点的地形地貌、 交通条件、人员材料机具储备地点及数量、发生水害时抢险人员机具材料进场方式及路线、不同类型不同程度的水害其常见抢修方案等，摸清沿线挖掘机、装载机等大型施工机具和施工队伍的分布情况，全部纳入防汛抗洪应急预案体系，建立紧密的协作响应关系，确保一旦发生水害能够迅速调集抢险资源，有序高效处置水害，最大限度减少损失。②利用春季防洪检查机会科学合理确定管内汛期重点处所。汛中：①加强组织，严格落实防洪工作责任。一是逐级强化组织领导。鲁局、站段、车间成立了防洪指挥机构，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。严格落实领导干部24小时在岗在位的值班制度，严格落实第一时间赶赴水害现场的指挥制度。二是建立汛期信息沟通制度。建立暴雨预报和预警信息制度，实行汛期雨情通报联控制度；建立水害信息、抢险过程的信息传递流程，路局、站段、车间、工区纵向信息传递畅通。三是落实责任抓住关键。每一次暴雨过程，局、段领导亲自盯控，亲自督导，亲自组织隐患排查整治和暴雨布控，抓实了防洪各个环节。②提升预警水平，做好防洪布控。依托维艾思气象网、路局铁路气象预警平台提供的雨量预报图、雷达反射率、重要天气消息，构筑了多角度全方位的预报预警平台。24小时对比分析卫星云图、雷达图、雨情、水情的变化，及时对信息进行收集分析，动态掌握段管内雨情、水情、库情等防洪信息，实时管内天气月报、旬报、周报、日报、小时报、切实做到了解远期，掌握中期，防控短期的目的。③严格落实雨中巡守及雨后检查制度。雨中巡守及雨后检查是防洪工作的关键环节，抓好了雨中及雨后检查，就掌握了防洪工作的主动权。汛期将严格落实雨中巡守及雨后检查的落实。一抓分段，根据设备及交通、病害情况科学划分巡查区段；二抓到位措施及防护措施，根据每个区段现状确定到位措施及防护措施，让每一名职工掌握自己的巡查内容及应急措施，保证每区段巡查人员的落实、到位，按照“雨不停、巡不止”的要求进行巡查；三抓车巡，加大轨道车巡查力度，积极与站区相关单位衔接，采用轨道或单机运送雨中巡守、巡查人员进入区间，提高巡查效率。④抓人力储备，做好大面积、长时间降雨巡查人员的劳力储备，基层各车间、工区加强与沿线村民、巡线员的联系，作为出巡备用人员，并提前进行培训，做到“早联系、早培训、早安排”，以保证出巡的人力需要。⑤抓雨后检查，一般情况根据区段及降雨量，进行重点检查和全面检查,领导干部亲自跟班进行督导。⑥果断处置水害隐患。严格执行“三个宁可，三个不可”，果断采取限速或封锁措施。雨中巡查巡守和看守等一线人员，遇暴雨、洪水、大风等异常天气和情况紧急，隐患不明时，果断采取扣、停、拦、慢、封等措施，宁可错拦，不可错放。汛后：及时组织水害复旧。
3.4重奖功臣,慰问第一线,以激励斗志,全力以赴,夺取防洪工作的胜利。对汛期坚守岗位,尽职尽责,发现险情,防止事故,抢险立功的单位、干部和职工及时进行重奖。每年汛期结束时召开防洪总结表彰大会对其进行表彰，有利于调动积极性。
3.5提升科技化防洪水平。深入推进科学防洪进程，坚持以“病害监控实时化、信息处理智能化、灾情传递信息化”为目标，加快科技成果在防洪抢险中得运用。
防洪工作，任重道远。只有通过不断的探索、总结，认识自然灾害，掌握灾害发生的规律，努力做到及时发现灾害预兆，依靠科学技术手段有针对性的采取减灾防灾措施，减小灾害损失。
