发布时间：2024-03-29 14:42:59
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的社区养老好处样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为了进一步提高社区居家养老服务的水平，普陀区对老年人的各项需求进行了深入调查分析。据调查：提供生活护理服务十分必要而紧迫;19.19%的老年人希望有助餐配餐的服务;25.14%的老年人希望有专门人员提供家政服务;12.52%的老年人希望有专门人员提供助浴服务;33.32%的老年人需要有人陪同外出;超过半数的老年人家里没有任何安全或疾病的急救设备，29%的老年人完全不会使用这些设备;27.34%的老年人需要提供相关的法律援助和咨询服务;将近一半的老年人表示需要有人陪其聊天;15.4%的老年人去医院看病配药经常有人陪同;66.70%的老年人认为社区提供的活动质量一般，现有的社区娱乐活动还不能很好地满足老年人的需求。
普陀区在养老服务需求调查的基础上，对全区养老服务需求总量进行了预测。根据这些预测，在福利多元主义理论、居民导向理论、需求层次理论、服务质量评价理论的指导下，基于服务对象的普惠型、服务内容的精细化、服务提供的个性化三大理念，提出了建设宜居（适老型）社区的基本思路。
普陀区在构建具有引领性和前瞻性的社区居家养老服务体系方面，尽管取得了显著成绩，但也可能面临一些制约因素。普陀区统筹养老服务三大体系，把社区居家养老服务放在更加突出的地位;以老年需求为导向，构建“全人群、全领域、全过程”的社区居家养老服务机制;综合利用政府与市场资源，建立多层次的社区居家养老服务新体系;确立多层次的长期保障体系;把社区居家养老资金筹集纳入财政预算。总之，普陀区构建养老服务体系方面，做了充分调研，找到了理论依据，确立了服务工作理念，建设思路具有创新性，方案符合区情可行。但放在全国经济社会发展的大格局下看，建设“久龄家园”宜居型社区，还可能面临一些瓶颈因素。
第一，在未建立长期护理保险制度的情况下，对于财政资金紧张的地区，资金短缺是长期面临的大问题。上海市是我国经济发达地区，各区县财政资金相对充裕，统筹构建家庭养老、居家养老、机构养老体系能够得到财政的较多支持。而广大的中西部地区，发展居家养老服务体系为基础的养老服务体系，财政支持力度更加有限。因此，建立长期护理保险制度，通过职工和居民筹集养老服务的专项资金，意义重大。
第二，界定有偿服务、低偿服务、无偿服务的项目范围以及对象范围，这是规范养老服务工作的难点之一。建立多层次的养老服务体系，要充分调动各方面资源，保证养老人群的全覆盖。财政资助是社区居家养老服务的资金来源渠道之一，但财政资助受到各地经济发展水平的制约。社会捐助也是社区居家养老服务资金来源渠道之一，社会捐助随慈善人士的意愿变化，资金供给更加有限未必可持续。对养老服务项目适当收费，这是筹集养老服务资金的重要渠道。老年人的经济能力差异很大，社区对养老服务项目收费，不能一刀切。根据老年人家庭的费用承担能力及服务需求，确定服务的优惠项目和优惠对象。总体来说，对凭个人自身经济能力都无法满足初级需求的人群，由政府提供完全免费的养老服务。对家庭支付能力较强的老年人，政府提供有偿服务或低偿服务。
第三，子女赡养父母的责任意识淡薄，孝道文化宣传力度不足，这对做好居家养老服务工作极为不利。家庭养老服务是老年人的生活照料等养老需求完全是由家庭成员提供;居家养老服务的出力者主要还是家庭成员，只是在家庭养老力量不足时社区给予帮助，社区养老服务内容与家庭养老服务内容互为补充。家庭养老与居家养老服务是养老体系的主体，绝大部分人的养老服务是由家庭成员提供的。因此，中国要大力宣扬孝道文化，教育人们要懂得感恩。
第四，老年人口规模庞大，养老服务需求呈现多层次，老年人经济支付能力、身体状况也有差异，要求提供养老服务的人员数量多和素质高。而我国养老服务行业由于薪酬水平较低，相当一部分具有专业知识的大学毕业生往往不愿意从事本专业工作，而正在从事本行业工作的往往是由农民工和下岗女职工转化而来。因此，加强在职人员的职业道德、专业知识与岗位技能培训，尤为迫切;采取政府补助的方式提高养老服务员工的工资水平，吸纳具有心理学、社会工作、医疗护理专业知识的大学生中专生，把他们充实到养老服务的队伍中，提高养老服务的专业化水平;大力发展志愿者队伍，尤其是充分利用老年人的人力资源，为社区居家养老提供多样化的服务，也为老年人实现人生价值和发挥余热提供机会和平台。
第五，目前社区老龄服务产业和服务品种欠缺、门类不全，无法全面满足老年人的需求;政府可以选择适当的项目以购买服务的方式，利用市场提供专业化服务。要提高养老服务的效率与水准，必须精细化分工，分工越细，就是实现专业化服务。社会化养老事业的发展要按照产业化、市场化的发展思路，在管理方式、用人制度、分配制度、责任制度等引入市场机制，开拓社区老龄服务产业，丰富老年人生活，提高老年人生活质量。发展社区居家养老服务，有些服务项目可以由政府直接提供，可政府未必要包办一切，可以选择合适的项目采取购买公共服务的方式，发挥社会组织的比较优势。大中城市人口密集，利用市场的力量满足老年人的部分需求，养老服务公司更有可能获得规模经济的好处;换言之，某些项目由市场供给与由政府直接供给相比，可能获得更高的经济效率。
京沪：构建为老服务网络
养老服务，是近两年北京市民“获得感”最强烈的领域之一，因此，今年两会上关注养老已不像关注交通、雾霾、大城市病一样迫切。北京市民政局、规划委2015年12月明确提出养老发展目标，将有96%的老年人通过社区和居家方式，获取养老服务保障。
北京市政协杨立萍委员建议，相关部门需以群众呼声和社会需求为出发点，为老人，为企业提供应有服务；本着“由单纯的养老事业转向发展养老事业和产业，由机构养老全面转向社区居家养老，由割裂状态转向机构和社区、居家融合发展，由政府主办为主转向养老服务业社会化、产业化发展”的思路，系统整合为老服务资源，对现有的社区服务中心、社区卫生服务中心、老年福利服务星光之家、残疾人温馨家园、社区文化服务站、老年活动站等为老服务场地进行系统整合或者统一管理；梳理不同部门给予的优惠扶持政策，有针对性的补贴，把有限财力用在最需要的地方。而王静委员表示，“喘息服务”是指对长期照顾卧病在床的失能老人和失智老人的家属，提供临时性替代照护服务，让长期处于照护压力下，产生身心疲惫或精神压抑的家属得到“喘息”的机会。
上海也提出要扩大养老服务供给，推进社区为老服务综合平台建设，新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位，促进居家、社区、机构养老服务的融合发展。上海市政协副主席、提案委员会主任李逸平指出，上海养老压力逐步加大，亟待各方高度重视。养老的事情不能靠政府全包，政府力量是对于贫困的弱势群体的养老托底。“养老事业一定要有社会各方力量来参与，包括自己的子女，这样才能做得更好。”
此外，上调养老金也被多地政府列入了今年的工作计划。
浙江今年提出要积极推进养老保险制度改革，研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。
云南的政府工作报告中也写入了“适当提高城乡居民基本养老金标准，确保按时足额发放”。
新疆：推广养老新模式
在2017年的新疆维吾尔自治区政协十一届五次会议分组讨论中，政协委员对养老问题又提出了一些新想法。
政协委员张亦冰说：“我觉得这个提法很好，能不能在以后新建的小区或者改造旧小区的时候，在小区内建一座满足一定数量人员规模的小型养老院，配备医护人员和服务人员及必要的配套设施。”
民盟新疆区委会就将康养旅游与养老问题相结合，提出了《P于新疆加快康养旅游业发展的建议》。建议对新疆已出台的促进健康服务、养老、体育产业发展和旅游业改革的实施意见进行整合，发展集休闲度假、医疗保健、体育健身、养老服务、生态农业为一体的康养旅游产业。政协委员肖虎认为，康养旅游是一种新的生活方式，把旅游和康养结合，养老服务容纳其中，这不仅转变了大众的消费观念，也让养老有了更多选择。
甘肃：探索生态养老产业
甘肃作为全国较早进入老龄化社会的省份，2015年全省60岁及以上老年人达到365万人，占全省人口的13.69%，养老服务供需矛盾非常突出。
对此，甘肃省政协委员徐小山提出，甘肃省养老事业欠账较多，缺口较大，养老机构的规模偏小、数量偏少。同时，社区和村级老年福利服务设施明显不足，加快养老服务业发展，保障老年人老有所养、老有所乐既是政府应尽职责，也可挖掘养老产业蕴藏的巨大需求增长空间，打造绿色生态养老之路。“随着旅游业的发展，老人出游方式越来越多，‘社区养老’、‘旅游养老’等方式诞生。这些新颖的养老方式带给老人更有趣的生活，成为社会比较追捧的养老形式。”徐小山认为，由于具备疗养的功能，“旅游养老”将成为未来养老的新趋势，也是甘肃旅游开发的重点之一。
河北：让养老院成为幸福院
如何加大养老服务供给，切实提升养老服务质量？参加省两会的代表委员们认为，应按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，加快建立统一的养老服务质量标准和评价体系，让养老院真正成为幸福院。
河北省政协委员张福伟说，国家提出要为民营养老机构降门槛、宽准入、简环节，企业最期盼的是地方政府能尽快制定具体实施办法，让好政策快些生效。
“推进医养结合，是提高养老院服务质量的重要内容。”河北省人大代表、临西县民政局局长曹连振说，“只有满足医疗保健、心理咨询等全方位服务的养老机构，才称得上高质量。”他介绍，临西县采用公建民营形式正在建设一所养老院，因采用医养结合的模式，受到当地老人热捧。
“老年人的健康需求越来越多，这对护理员从业素质有了更高要求。养老护理又属于劳动密集型产业，所以护理员缺乏会直接造成护理质量下降。”河北省人大代表、承德市双滦区御祥园社区党委书记杜向荣认为。
广州：以房养老、以老养老
广州目前有140多万老年人口，预计2020年将达185万，即每10个人中就有2个老人。如何迎接老龄化挑战，成为广州市人大代表们的建议焦点，政策引导和市场激励则是广泛共识。
纵观代表们的建议，分别聚焦“以房养老”的旧话题，以及“以老养老”的新思路。前者着眼于政府牵线，为老人和保险公司免除后顾之忧；后者则意在释放部分退休人士的工作热情，构建以老助老的可持续志愿体系。
截至去年底，广州已有13户老人签约参加，占全国的3成，平均每户每月领取养老金6746元，今年保监会还将延长试点期限，扩大试点范围。据初步统计，已签约以房养老的13户广州老人中，有一半是孤寡老人、空巢老人、失独老人等无房产继承顾虑的老人。
张世春等广州市人大代表在建议案中称，发展住房反向抵押贷款养老（俗称以房养老）模式有两大好处，一可缓解养老资金不足矛盾，二可解决专业养老机构不足问题。建议市政府为参与以房养老的低收入老人支付业务前期发生的房屋评估、公证和律师费的个人承担部分（按规定保险公司和个人各承担50%）。“因为这笔费用对低收入老人而言也是一笔不小的开支。”
德国是一个典型的老龄化国家，从上个世纪50年代开始，德国已经为老龄化问题做好了充分的准备，具有应对老龄化问题的丰富经验。 养老院像宾馆
一个大约20平方米的房间，里面有一张床、一张桌子、两把椅子、一台电视、一个壁橱和一个卫生间，简直是典型的饭店单间配置。但床头安装的特殊扶手和紧急呼叫设备，说明这里不是普通的饭店，而是一个特别的场所。
这是德国的老年公寓，也称养老院。
在德国上学的时候，一天，好友艾瑞克问我，能否陪他去看爷爷。正好没事，我就爽快答应了。
周末，艾瑞克开车带我来到养老院。这栋老年公寓共有五层，尽管有电梯，但楼层如何住人却很有讲究：完全不能自理的老人住零层（中国称的一楼），腿脚不太灵便的住一层，依此类推，身体没有任何问题、生活能完全自理的住最高层。每层楼的进口处均设有一个类似宾馆前台的护士台，共两名护士，她们24小时在这里值班。如果按三班倒计算，每层楼应该有六名护士，则整栋楼共有护士30名。德国养老院一般不大，床位个数在80～150之间。这家老年公寓共有100个床位，属中等规模。
艾瑞克的爷爷住在第四层（按中国的说法是五楼）。此时，老人家正在看电视。艾瑞克先是礼貌地表示问候，然后把椅子搬过来，面对面和爷爷聊天。老人似乎面无表情，没有通常中国人想象的那样，见到亲人露出应有的喜悦，似乎是在接待普通的客人。不喜不悲，出乎意料的淡定。
大约40分钟后，我们就辞别老人，离开养老院。在回去的路上，艾瑞克告诉我，他大约每月过来看爷爷一次，忙的时候两个月才来一回。 养老院多如牛毛
德国养老院提供三餐饮食，每个楼层均设有餐厅兼咖啡室。生活能够自理的老人到餐厅来用餐，不能自理的由护士送到房间。如果老人愿意，护士也可以用推车把老人推到餐厅用餐。此外，养老院还有各种娱乐设施，如健身房、图书馆等。德国有专门的护理保险法来规定老年护理机构应具备的基础条件，不同的养老机构还会根据自身情况添置其他不同的娱乐设施，但需要由老年人交纳额外费用。
养老院在德国很多，共有1.2万多家。8200万人口的德国，居然有如此之多的养老院。主要原因在于，德国是欧洲目前最“老”的国家，也是全世界老龄化最为严重的国家之一，60岁以上的老年人占23%，近1900万，仅65岁以上老年人就已经达到1600万。估计到2050年，德国一半以上人口将超过50岁，1/3人口超过60岁。“老年人如何养老”已成为德国社会关注的焦点，也是德国现在和将来面临的一个严峻挑战。
德国养老机构多种多样，包括托老所、老年公寓、临终关怀医院等，其中以老年公寓为主。在所有的养老机构中，54%为慈善组织或地方社会组织（主要是教会）所办，36%为私人养老院，公立养老院仅占10%。
私人养老院收费最高，主要对象是富人。一般而言，私立养老院的设施更为先进、齐全，娱乐项目更丰富，护理水平更高。公立养老院收费最低，接纳的主要是低收入阶层，因此，只具备基本的设施、提供最低标准的服务。 养老院如何收费
每个养老机构收取的费用是不同的，差别很大。公立养老院每月收费2000欧元左右，社会组织举办的养老院收费在3000～4000欧元之间，而私立养老院没有统一的收费范围，主要根据设施条件和服务水平来确定收费标准，同时也参考入住者的身体情况。一般而言，生活完全自理的，缴纳的费用在4000欧元左右。稍微不能自理，费用略有增加。如果完全不能自理，则费用将达6000欧元，甚至上万欧元。私立养老机构实行分级缴费的原因是，需要对老人进行不同时间、不同程度或个性化的护理。
2015年11月，我到德国旅游，拜访了一对中德结合的家庭。周末，这对夫妻带我去养老院看男方的奶奶，并告诉我，他的奶奶如果在家，退休金已经足够生活。而进了养老院，每月的费用首先由养老金支付，这是第一级义务。
养老院每月的费用为4000欧元左右。一般来说，普通民众的养老金不足以支付这笔昂贵的费用，除非曾经在大企业上过班，缴纳的保险较多，养老金才有可能涵盖。一般民众的养老金在1000～3000欧元之间，有的还更少。养老金不足以支付养老费用怎么办？这才开始了第二级义务：个人义务，即个人用存款弥补不足，存款花光了就要变卖有价证券、汽车、房产，直到房产花完了才进入第三级义务：子女义务，子女必须平摊养老金之外的养老费用。
如果没有子女或子女没有足够的收入怎么办？政府就承担子女义务，发放各种养老补贴。补贴标准根据老人的身体状况分为三级：护理级别1，每月1023欧元：护理级别2，每月1279欧元；护理级别3，每月1550欧元。
事实上，政府的救济比起子女而言，更为靠谱，因为子女的收入不见得比政府的收入更稳定。正因为政府成为比子女更为强大的靠山，所以德国人并不寄希望于孩子。由于有了这样的环境，少生甚至不生孩子的观念就成为了多数人的共识。 社区养老
另外一种形式是“社区养老”。这种养老方式居于居家养老和养老院养老之间。老年人搬离原有老旧住所，入住社区内居家服务公寓中，公寓整体采用无障碍化设计，另附加许多老人服务硬件设施，如电子信号器等，相比原有的住所更适宜老人养老，并且也提供相应的上门护理服务。
一、大力完美社会救助系统，夯实“社会治理创新”基本
坚持以民为本，存眷社会弱势群体，以进步社会救助才能为抓手，不时完美社会保证收集建立，发扬民政工作构建调和社会“不变器”效果。着力抓好四项工作保证坚苦群众生活难看病难等问题。一是城乡低保工作。做好春节时期的走访慰劳工作，共对全区3330户城乡低保户进行走访，发放春节走访慰劳金67万余元，保证坚苦户渡过一个暖和祥和的春节。截止6月，全区城市低保6974人，个中普通常补对象1120户，1600人，十分补对象2256户，5374人，当月发放城市低保金185万余元，1至6月累计发放城市低保金1109万余元，发放一次性生活补助105万余元，发放城市低保提补资金48万余元，城市低保的月人均补差达266元。1至6月累计对83名乡村低保户发放乡村低保金6.4万余元，乡村低保的月人均补差达139元。努力做好低收入家庭认定工作。二是城乡医疗救助工作。开展区医保局、病院、区低保局三方同步一站式结算服务，当前曾经开展此项服务的有南昌市第八病院、南昌市第二中西医结合病院等七家病院。1至做月累计进行城乡医疗救助318人次，累计发放医疗救助金126万余元。三是暂时救助工作。为全区的孤老、低保户发放过冬棉被，做好收购采纳、注销、发下班作。1至6月共进行暂时救助30人次，发放暂时救助金46万余元。
二、着力规范社会事务治理，提拔“社会治理创新”程度
增强推进规范化治理，促进社会发展，发扬民政工作构建调和社会“助推器”效果。一是增强婚姻、收养注销工作的规范化建立。规范窗口注销服务，不时深化婚姻服务，提拔婚姻服务程度，准备启动新人娶亲颁证典礼。截止5月底，共处理娶亲3167对，补领娶亲证629对，离婚证662对，补领离婚证151人，处理收养注销2件，出具未婚证5970件，做到100%及格率。增强应急治理，在恋人节等主要留念日知足适婚青年喜结良缘的美妙愿望。二是增强民间组织注销治理。全市社团、民办非企业单元的注销及格率100%。三是稳固殡葬变革效果。开展整治丧葬陋俗活动。在清明节时期，组织社区开展集体追思会、社区论坛、网上祭英烈等活动，让文明祭扫新风走进家庭。持续执行坚苦群众尸体免费火葬准则，当前已为20位坚苦群众报销火葬费。
三、努力促进社会协调发展，保证“社会治理创新”实效
认真落安惠民政策，协调社会好处关系，发扬民政工作构建调和社会“调理器”效果。一是推进底层组织建立。紧紧围绕中心27号文件精神，认真抓好乡村村务公开和底层民主政治建立，指点城市社区居民委员会建立，加速全区调和社区建立措施。增强社会工作人才步队建立。积极开展创立全国第二批社会工作人才步队建立试点城区工作。增强民政和人大建议政协提案处理工作。二是增强双拥创立工作。具体落实拥军优属各项优待政策，认真做好节日时期驻军军队、现役武士家眷等各类优抚群体的慰劳工作。认真做好在乡老复员武士、疾残武士、烈士家眷等重点优抚对象优抚资金的发下班作。发放2011年上半年伤残人员抚恤金等费用163万余元，发放2012年任务兵优待金397万余元。为368名伤残人员树立完美档案736份，保证6级以上残疾武士医疗费用保证率到达100%，其他抚恤定补优抚对象医疗费用保证率到达80%。做好了退役兵士待安顿时期生活津贴费的发下班作，共发放2012年度（年冬天退）和积年遗留档案省、市、区属退役兵士生活津贴费279人49万余元。为区属67名退投兵士处理自谋职业手续,发放2012年度和积年遗留档案退役兵士自谋职业一次性津贴费67人，共154万元。为市属48人退投兵士处理自谋职业手续,发放自谋职业一次性津贴金114万余元。省属2012年度（年冬天）114人退役兵士中，完成处理岗亭安顿和自谋职业手续88人。高度注重做好两参人员稳控工作，精心做好摸底排查，全力化解各类矛盾。拓宽就业渠道，促进退役兵士就业。组织退役兵士参与技艺培训，进步退役兵士就业率。三是推进老龄事业发展。不时深化养老服务工作。扎实推进区居家养老服务中间工作。延聘社会工作的专业人才，构建了集居家养老，物品配送，送餐服务，社会工作等于一体的居家养老服务系统。截止2011年6月份，免费上门为八一桥街道、公园街道、百花洲街道辖区的空巢、茕居坚苦老人和三无老人供应居家养老服务70余人次。树立社区居家养老服务站。以知足社区老人养老多种需求为目的，以保证高龄、空巢和非凡坚苦老人为重点，在每个社区树立社区居家养老服务站，采纳无偿服务、低偿服务、有偿服务等方法，为居家老人供应配餐送餐、保洁打扫、医疗保健、日间照顾、体裁文娱、平安保证等服务，不时进步居家老人的生活质量。设立楼院居家养老合作点。深化推进我区居家养老服务工作，不时知足老年人的居家养老服务需求，在社区居民楼院设立居家养老合作点，常常对楼院内高龄、孤寡、空巢老人开展喜欢心敲门活动，实时把握老年人的日常生活情况；组织楼院老年人开展交心结交、体裁文娱和意愿服务等活动，便利老年人日常生活，丰厚老年人精神生活等。努力维护老年人正当权益。为180名新增老年人免费处理《江西省老年人优待证》。持续为20名百岁老人每人每月发放200元的长命养分补助。深化开展关喜欢老年群系统列活动。春节和重阳节时期，区老龄办组织干部深化到社区、福利院探望慰劳百岁老人、特困老人，送去了慰劳金和慰劳品；重阳节时期，区老龄办组织了全区百余名老人代表旅游燕鸣岛公园，并为老人奉上了一份精巧礼物。
目的设计出一种适合中国人文化传统、经济状况、身心状态、情感需求的养老模式。方法采用文献研究法，收集、阅读、整理近7年的相关文献约195篇；采用讨论法与分析法，文章作者多次碰面、交流、讨论、分析，最终确定方案思路。结果设计出“中式•学练养疗•田园之家”养老模式。内容包括孕育机制、组建方式、运行方式3个方面。政府、社区、公司与私人4种力量可以促成田园之家养老模式的形成。组建田园之家包括构建“田园之家管委会”与单个“田园之家”两方面。“田园之家”选举产生家委会，实行民主、自我、义务管理。结论“中式•学练养疗•田园之家”养老模式具有自立、自助、互助、积极、健康老年等养老理念，适合国人养老参考借鉴。
【关键词】
中式；学练养疗；田园之家；养老模式
中国面临严峻的老年化问题，据预测，2010～2019年，我国平均每年净增老年人口近800万人，60岁及以上老年人总量将达2.4亿；根据国家应对人口老龄化战略研究的预测，2025年老年人口将突破3亿，比重达21%；2033年突破4亿，比重达27.7%。如此大规模的老年人口在任何国家或地区都未曾出现过[1]。如何面对如潮水般涌来的银潮，这是关注养老问题的学者所面临的艰巨任务。研究养老模式，也是为了对即将到来的养老挑战，提出一些有益的建议或对策。在探讨中外现有养老模式利弊的前提下，提出“中式•学练养疗•田园之家”养老模式理论的基础下，如何设计一个切实可行的方案，将此养老模式加以运用，并进行推广，就变得很有意义了。模式设计重点要解决3个问题：该田园之家养老模式何以生根？何以成形？如何运行？第1个问题，是探讨该养老模式背后，促使它形成的机制问题；第2个问题，是探讨按照此养老模式理念，如何保障建成1个中式学练养疗的田园之家单元？第3个问题，是探讨这样的养老之家是如何运行的？
1资料与方法
1.1文献资料在设想设计一种适合国人诸多具体情况的养老模式之前，研究组成员查阅了大量文献资料。以核心词“养老模式”下载了中国知网（2009～2016）核心期刊论文195篇。经过认真研读之后，主要参考的论文资料如下：姜玉著《中国养老服务模式研究》[1]，李长远《我国政府购买居家养老服务模式比较及优化策略》[2]，时华等《政府购买社区养老服务：动因、模式及困境》[3]，李洪心等《国内外养老模式研究》[4]，乔琦等《非血缘关系的多代居——德国新型社会互助养老模式案例及启示》[5]，肖金花等《特大城市可持续养老模式设计研究》[6]，卢德平《略论中国的养老模式》[7]，左美云等《养老模式分类的全景图：一个房车模型》[8]，李哲等《〈黄帝内经〉中养生原则在养老保健中的应用》[9]，狄爱生《养老模式的变革取向：“医养结合”及其实现》[10]，陈芳等《我国“自我养老”模式研究述评》[11]，王霞等《医疗服务融入居家养老服务模式中的探讨》[12]，郜凯英《PPP模式应用于中国社区居家养老服务研究》[13]，仉媛《人口老龄化背景下中国城镇社区居家养老模式探析》[14]，孙文华等《“低龄老龄化”形势下“以老养老”的机构养老发展模式——针对上海市的实证研究》[15]，王栋明《对构建养老新体系和服务新模式的思考与建议》[16]，胡宏伟等《“嵌入式”养老模式现状、评估与改进路径》[17]，汪大海等《福利多元主义视角下社会组织参与养老服务问题——“鹤童模式”的经验与瓶颈》[18]，蒋迪刚等《产业化养老的开发模式与布局探索——以舟山市为例》[19]，卢布等《54321养老产业模式研究——兼论农区养老主题小城镇建设》[20]，尹孔阳等《人口老龄化背景下多元化养老模式的选择》[21]，龙耀等《南昌市小金台社区老年人养老现状与“楼(院)式”养老模式调查研究》[22]，田素庆《阿昌族“上奘”宗教实践与现代养老模式构建》[23]，邓大松等《国外居家养老模式比较及对中国的启示》[24]，王贝芬《社会化养老模式研究综述与展望》[25]，佚名《明天我们如何养老“美日台新韩”模式谁能解困中国》[26]，潘凌飞《西方国家的居家养老与自助养老服务模式》[27]，赵晓芳《健康老龄化背景下“医养结合”养老服务模式研究》[28]等。
1.2研究方法研究过程中，主要采用了文献研究法、讨论法与分析法3种方法。研究组确定研究方向与思路之后，查阅了大量文献资料，认真阅读、比较、摘录笔记，然后一起讨论、分析。经过多次讨论、分析与综合之后，提出了“设计‘中式•学练养疗•田园之家’养老模式”方案。
2结果
本研究认为，“中式•学练养疗•田园之家”养老模式内容包括孕育机制、组建方式和运行方式3个方面。
2.1孕育机制孕育机制主要是指促使田园之家养老模式诞生的力量及方式。大体有4种力量，促成田园之家的孕育诞生。1）由县级以上政府相关部门出面，构建1个或一批具有较大规模的养老村镇；2）由社区出面，搭建1个或一批可以容纳几百上千人的养老社区；3）由公司出面，构建1个或一批具有一定规模的养老山庄；4）由私人组团，抱团养老，构建1个或一批可以独立运作的田园养老之家。
2.1.1政府构建政府构建，是指由政府出面选择地点，进行规划，构建1个或一批可以容纳千人以上的养老村镇。开建之前，可以预先调研，在该级政府所辖范围内，了解未来5～10年内，到养老之家生活的需求人数，然后按照需求，设计1个或一批可以容纳多个田园之家的养老村；同时，按照既定规模，设计并建设好菜市、超市、运动场、医院等相关功能设施。建好之后，面向社会招租信息，指导退养大众，按照“中式•学练养疗•田园之家”养老模式进行组团租用。政府在该地设立管委会，指导协调田园之家的日常运行。政府以成本价将养老的场所租赁给养老团队使用，养老成员在田园之家产生的生活、娱乐、服务等消费，由成员自己承担。
2.1.2社区搭建社区搭建本质上属于政府构建范畴。按照田园之家的要求，社区主要是指临近大城市周边的社区，才具有构建毗邻田园养老之家的地理条件。社区搭建与政府搭建相比，规模小一些，但在整个养老系列设施的功能需求和设计方面，与养老村镇相似。投入使用时，建议以招租方式进行，欢迎各方人员组团来开展自己的退养生活。
2.1.3公司营建公司营建，是指由经济实力比较雄厚的单位，出资修建档次比较高的田园之家养老山庄及其配套设施。主要面向对居住环境、养老环境要求比较高的人群。修好之后，可以以比养老村镇、养老社区高的租金租与养老团体。公司营建的收益，主要是从租金与配套服务的消费方面来获取。仍然要求按照“田园之家”养老模式的操作方式来进行。
2.1.4私人组建私人组建，主要是关于退养人员如何由零散的退休人员组织成1个共同生活团队，并集体实践养老的过程。这是完全独立的、民间的田园之家的构建模式。私人抱团组建涉及两方面问题，一是生活场所之类的“硬件”类问题；二是成员构成、生活安排、养老理念、管理模式等“软件”类问题。老年生活场所，对于私人抱团养老的人来说，既可以租用由政府、社区、公司修建的养老场所，也可以自己以多种方式构建。如由其中的1人、多人或全体，出资或集资买地修建、买房改建、团购、团租等。构建生活场所的每种方式各有利弊，因此，运用何种方式，完全由抱团人员的兴趣、经济实力、身体状况等因素决定。比如，租住的好处之一，就是只要成员身体健康条件允许，就可以定期或不定期改变居住地点，顺带实现短距离的旅游式养老模式。当然，无论是政府构建、社区搭建，还是公司营建，最终都需要这样1个抱团组建的养老团队来开展养老活动。
2.2组建方式组建田园之家时，要求退养人员按照“中式•学练养疗•田园之家”养老模式的要求，从人员组成、地点选择、生活起居、学习安排、运动安排、交流娱乐、治疗选择和临终关怀等方面进行协商议定。具体做法：有结伴开展退养生活愿望的人员，可以自由组合成1个10～20人的团队，按照田园之家养老模式的运作方式来开展老年生活。团队成员主要由同学、同事、朋友和亲人等具有一定感情基础的人员构成，团队里有懂医、懂法、懂管理、懂家务的人更好。首先，可以实现团队成员之间感情的高融洽度；其次，由于是集体养老，可以排遣老年孤独；再次，团队成员之间彼此信任，可以实现高亲密度；第四，还可以增进团队内部成员之间的安全感；第五，在一个如同大家庭一样的田园之家开展老年生活，可以传递正能量，促进社会和谐。当然，成员可以自由退出。无论什么原因，导致田园之家成员减少或补入新人时，都必须在征得半数以上的人员同意之后，才能接纳新人。此处面临的问题是：谁来宣传、推广这种养老模式及其理念呢？为了推广并保障田园之家的运行效果，建议由各级医保或社保部门成立“田园之家管委会”，牵头开展田园之家养老理念的介绍、推广、组织与评估等工作。首先，由“管委会”开展该养老模式的理念培训；其次，由“管委会”开展养生知识培训。第1步，开展养老理念培训。聘请专家，安排学时，讲授《“中式•学练养疗•田园之家”养老模式研究》的有关理论与操作方式。第2步，开展养生知识培训。成员之中，必须有1～2人懂得养生，这样才能在日常的养老生活中，切实可行地推行并保障健康养老。所以，建议“管委会”聘请专家，安排学时，讲授养生知识，特别提倡讲授以中医理论为指导的养生知识。由于培训班面向退休人员进行，要求学习费用尽量低，最好免费，学完后发结业证。建议“管委会”创造条件，让政府对遵循这一养老模式的团队给予一定奖励。如果政府条件许可，可以出资对提供这一养老模式的单位、参与这一养老模式的个人给予一定的经济补助，可以看作是政府购买养老的一种新形式。时华等[3]分析，政府购买社区养老服务，是近年来由上而下推行的重点政策之一。至于政府如何进行购买田园之家养老模式的相关服务，可以根据具体问题，开展深入研究。而牵头的“田园之家管委会”，主要负责对不同单位或团队进行审核、评估，并分配赞助金额。对机构的审核，主要是看某养老机构是否具有提供胜任推行田园之家养老理念的环境及设施；对参与该模式的退养人员，主要是审核他们是否已经形成了1个可以运行的团队，同时考察内部成员的养生素养、文化程度、经济收入、消费状况等。具体审核的方式方法，可以在逐年的实践工作中修改完善。如果要提供一定的经济支持，就有必要建成2～3年1次的审核机制，到期进行复查、审核，根据复核结果决定是否继续支持。当然，参与这一养老模式的个人，即使没有得到政府的任何补助，但只要在这种养老理念的指导下开展老年生活，自己过得健康、快乐、自主，其中的积极意义也是无法估量的。
2.3运行方式由于这种养老模式，主要针对具有一定文化程度、一定经济能力的退休人员。居住条件方面，建议1人住公寓式套一，或两人住套二（含厨房、卫生间），这样就可以具有独立的私人空间。1个10～20人的田园之家，要求聘请1～2名服务人员，主要负责1日3餐，以及其他的生活事务。每顿饭，一般是全体“家”人，1桌到两桌人，共同进餐。日常养老生活中的学习课程，可以由内部胜任的成员免费提供，也可以集体决定集资聘请外面具有资格或能力的人来办班教授。所有的决定必须要经过超过半数以上成员的同意才能进行。其他有关人员组成、地点选择、生活起居、运动、交流娱乐、治疗和临终关怀等方面，在成员的共同协商下，由家长、家委会带领大家完成内外协调或日常事宜。家长及家委会，由田园之家成员民主选举产生，他们的工作都是无偿的。田园之家实行民主、协商、自我、义务管理。一切活动，由于都是经过成员集体讨论协商的结果，费用方面，要求大家共同承担，提倡AA制。这样，才能保证田园之家养老生活的可持续运行与健康发展。当然，这并不排除“家”中的某个人，自愿为其他成员选购并赠送某一生活用品，但这是自愿的、无条件的，不影响AA制的执行。
3讨论
田园之家以“家”为目标，注重了成员之间感情的交流与建设。解决了学者认识到的西方国家养老机构所面临的无情、冰冷的一面[4]。与德国多代居模式[5]相比，相同的是构建了1个大家庭，不同的是基于各自不同的文化传统或国情现状。由于是10～20人组成的团队在一起学习休养，实现了肖金花等[6]提出的“集体自助养老”观念。由于是对每天的养老生活进行关注与安排，这抓住了养老的本质。正如卢德平[7]研究提示，养老模式的本质属于养老方式类型化的问题，具有日常化特点。而本模式就是立足日常生活着眼，开展多维度养老生活。田园之家一切活动的安排与进行，都要征求成员们的意见，要求半数以上的人同意，实行民主管理，这有助于培养积极的养老心态。左美云等[8]提出，老年人养老的“主体心态”构成了养老模式分类的一维。因为，他们提出的养老模式分类房车模型图中主要包括了养老服务的地点、经济来源、技术支持以及主体心态4大要素。
作者简介：张梦艺， 安徽财经大学。
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）05-174-02
一、农村空巢老人生活现状分析
随着第一代独身子女的长大，我国人口老龄化问题日渐突出，由此引发的养老问题已经不容忽视，尤其在我国广大的农村，大量的“空巢老人”、“鬼村”的出现使得我们再次直观的感受到这一问题的严重性。就在刚刚过去的《2015年春节联欢晚会》中主持人几次提到“空巢老人”更是体现了国家甚至是社会大众对“空巢老人”问题日益高涨的关注度。
根据2009年年初，全国老龄办的《农村空巢、类空巢家庭老人状况调查报告》表明，全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户，占农村老人家庭总户数的48.9%;空巢、类空巢家庭中的老人共4742万人，占全国1. 08亿农村老年总人口的43.9%。另外2012年10月29日，首届全国智能化养老战略研讨会中提到，我国空巢老人比例很高，预计到2050年，我国临终无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上，这一个个醒目的数次都在提醒着我们为“空巢老人”问题寻求解决之道已经刻不容缓。
（一）农村“空巢老人”产生的原因
农村“空巢老人”是指年满60 周岁，拥有农村户籍，子女外出打工或定居城镇，身边无成年亲属独立生活的老人，包括和未成年外孙子女留守在家共同生活的老人，而农村“空巢老人”是如何产生又为何越来越多呢？原因有以下几点：一是上个世纪七十年代开始我国实行的计划生育政策使得我国农村家庭规模急剧缩小，家庭养老能力弱化。随着上个世纪七十年代的年轻父母渐渐老去，独生子女的养老负担越来越重，一对夫妻要赡养四个甚至八个老人的现象开始出现。这一现状必然导致了一部分老人无法和成年子女共同生活。二是农村因为交通闭塞，经济结构单一等原因无法适应时代的发展，年轻一代普遍外出打工或为子女上学等原因搬离农村去城镇生活，但又因为经济能力有限，无法将父母也带离农村，这导致了很大一部分老人留守农村，成了“空巢老人”。三是社会转型过度阶段产生的诟病，在我国广大的农村，60岁以上老年人普遍未受过文化教育，而改革开放后年轻一代目不识丁的人已经很难找到，这一文化层次的差异导致两代人之间形成了巨大的代沟，越来越多的年轻人为了追求更高的生活水平，不再愿意留在农村与父母共同生活，而是选择在城市打拼。
（二）农村“空巢老人”面临的问题
经济来源有限，生活负担沉重是农村“空巢老人”面临的首要问题，城市的老年人在达到一定年龄后可以每月领取退休金维持生计，但在农村，每位老人每年仅可以领取基本养老金六百元（按照我国目前新型农村合作医疗的基本标准计算），相当于每月五十五元，这种形式大于实质的养老金数额直接导致在农村老人们依然要从事繁重的劳动以减轻子女的负担，但即便是这样，高昂的医疗费用也常常使他们的生活陷入困境。而那些缺乏劳动力，子女又无力赡养的老人生活则更加艰辛。
医疗资源匮乏，生活无人照料是农村“空巢老人”面临的普遍问题，农村经济发展落后，交通闭塞，医疗资源匮乏，技术有限，这样的问题对于一些患有类似于心血管疾病的老人来说是十分危险的，他们常常在发病时因为错过了最佳的抢救时间而失去了生命，不仅如此有些患有慢性病的老人为了节省医药费，为子女减轻负担，只在乡镇小诊所内简单治疗放弃住院疗养的机会从而导致病情恶化。但除了医疗条件有限，身病或年迈无法自理生活的老人无人照顾更是严重的问题，在农村，“空巢老人”大多是自我照顾或夫妻间相互扶持，但这也仅是对于身体状况较好的老人。
生活孤独单调，缺乏精神慰藉是农村“空巢老人”值得关注的另一问题。衡量一个人的生活质量，精神层面有时比物质更重要。所以对于“空巢老人”来说可能前面所说的问题都不是最重要的，缺乏陪伴，孤独才是他们要面对的最大的问题。再好的物质条件，再好的医疗设施可能都不如家人的陪伴带给他们的幸福。只有做到精神赡养，才能让“空巢老人”们真正感受到幸福。
二、居家养老模式的优越性
目前，世界各国的养老模式大体上可分为三种，即家庭养老、社区养老、社会养老。所谓家庭养老，即依靠具有血缘关系的亲属为老人提供物质支持，生活照料以及医疗等方面需求的养老模式，其主要是以传统美德“孝”为背景依靠亲情来维系，这种养老模式一般在经济较落后的国家盛行。但随着我国改革开放，经济的飞速发展，家庭结构不断缩小，家庭养老能力在不断弱化，“空巢老人”的出现正是家庭养老模式难以为继的结果。
社区养老作为经济较发达地区的主要养老模式，其主要是依靠社区这一单位，整合政府、社会、个人多方资源集中养老的一种模式，社区养老最大的好处就是可以整合资源弥补家庭养老的不足，在我国经济相对发达的城镇采取社区养老较为适宜，这一模式较之家庭养老更加先进，对经济基础的要求也更高。
最后是社会养老，这是世界各国普遍推行的一种养老模式，尤其在发达国家基本都实现了社会养老。其最主要的特点就是由国家和社会保障老年人晚年的基本生活，所以对国家要求较高，既要有完善的社会保障体制，又要有一定的财政支撑，在我国经济较发达的城市已经基本能够实现社会养老。
上面所述的三种养老模式都有各自的特点和自身的条件要求，而我国农村正处在由家庭养老模式向社区养老模式转变的过度期，随着家庭养老模式不断弱化，社区养老又尚且设施不足、体制不完善，直接导致农村老年人养老问题处在了一个尴尬的境地。要解决这一问题，我们必须结合实际，从“空巢老人”的需求出发，探索一个新的养老模式，居家养老作为介于家庭养老与社区养老之间的养老模式便应运而生。
居家养老作为一个全新的养老模式其优越性主要表现在以下几个方面：（1）养老成本低，居家养老则可以最大限度的利用农村地区现有的资源，结合当地特点建设最适合的养老机制。节约成本又能和地区特点相契合，可操作性强。（2）能够最大限度的照顾到老人的感受，中国人的传统观念里都希望可以在家中安享晚年，而居家养老正是考虑到这一点，让老人能够在家中，在自己熟悉的环境中安度晚年，给老人以最大的精神慰藉。（3）居家养老能动性强。较强的能动性也增加了各种制度，政策的可行性，加快建立新型养老体制，更快的改变农村“空巢老人”的生活现状。
三、转型期居家养老服务体系的构建
如何构建适合我国国情的居家养老模式是现在亟待解决的问题，为此我们应该从问题的根本出发，以老年人最急切的需求为立脚点建立居家养老服务体系。
（一）具体的立脚点
首先是对于尚有劳动力，健康状况较好的老人，仅需提供一般的关照与帮助即可，但对于一些长年患病或生活不能自理的老人，就需要有专门的护理人员，服务中心，必要时对老人统一照顾。针对不同情况的老人，提供不同的生活帮助，是居家养老模式建立时要考虑的一大内容。
其次是医疗保障需求，看病难，看不起病是现阶段农村老年人面临的一大难题，老年人随着年龄的增长患各种疾病的风险也会不断提高，正是最需要医疗资源的群体，但农村受其自身经济状况及交通不便等因素的限制，往往很难享受较好的医疗服务，尤其是身边无子女照顾的“空巢老人”更是处在医疗保障最边缘的地带。如何使得老有所依，病来有医是居家养老体系构建时需要解决的一个核心问题。
最后是精神文化需求，谈到健康我们现在最常说的就是身心健康，上面所列的两个需求，主要是为了解决“身”的方面，而最后一个就是要解决老年人的“心”的健康。最缺失的恰恰就是这一方面，因为没有子女在身边陪伴，他们常常感到孤独落寞，使整个晚年生活变得黯淡无光，如何弥补子女不在身边带来的亲情缺失，是居家养老服务体系构建的一大难题。
（二）构建农村居家养老服务体系的具体措施
1.强化各村集体的“社区”功能，建立多元化的养老服务机构。长期以来我国的村委会一直是顶着政府的光环发挥着领导协调宣传等多种作用，对自身定位不清，随着农业税征收的取消，村委会的公信力及对村民的影响力在不断下降，建立农村居家养老服务体系，正是村委会发挥作用重新树立威信的绝好时机，应借此机会，使村委会的职能由服务政府向服务人民转化。
2.完善农村医保，建立医疗保健中心，现阶段，我国绝大部分农村虽然都有农村合作医疗，但这还远远不能满足农村老人的需求，对此政府应加大资金投入，建立更完善的医疗保险制度。另外，考虑到农村交通不便，应由各村委会单独或联合建立医疗保健中心，为老人提供日常的医疗保健，并在当地“空巢老人”家中设立急救铃，以应对老人可能出现的突况，保证其遇到突发疾病时得到及时的救援。
3.建立老年活动中心，丰富老年人晚年生活，减少“空巢老人”的孤独感，可以建立老年文化中心，成立老年人兴趣小队，增进老年人之间的交流。另外可以结合当地传统民俗，组织当地老年人将一些几近荒废的传统民俗活动重新传承起来，这样一方面是丰富了老年人的生活，另一方面也是对一些非物质文化的保护。
4.有机结合孤儿院与养老院，实现双赢。可以就近建立养老院和孤儿院等福利机构，让老人们可以和孩子们多相处，这样既减少了老人的孤独感，也能让孩子们感受到家庭的温暖，做到一举双赢。
一、目标任务
今年区内应参保城乡居民参保缴费率达到50%以上；60周岁以上未享受城镇企业职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的城乡老年居民全部享受养老保险待遇；明年全区应参保人员参保缴费率达到70%以上；2012年实现全面覆盖。
二、基本内容
（一）参保对象
根据《长沙市城乡居民基本养老保险办法》规定，今年6月30日止，全区年满16周岁不满60周岁未参加机关事业单位和城镇企业职工基本养老保险的城乡居民为缴费人员，年满60周岁以上未享受城镇企业职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的城乡老年居民为免缴费享受待遇人员。
（二）基金筹集
1、缴费程序、标准及方式
（1）缴费程序。以社区（村）为单位动员组织缴费和个人直接缴费相结合。
（2）缴费标准。分为100、200、300、400、500元五个档次，按年缴费，今后根据国家和省、市政府的规定适时调整。参保人自愿选档缴费，多缴多得。
（3）缴费方式。今年7月为我区城乡居民基本养老保险制度启动和缴费起始月。以后每年1月1日至12月31日为城乡居民基本养老保险的缴费时间，参保人到本区就近的农村合作银行任一营业网点直接缴费，缴费截止日为12月31日。
2、政府补贴和集体补助
（1）政府补贴分为缴费补贴、领取补贴两部分。
政府对所有参保缴费人员按每人每年30元进行缴费补贴；对提高缴费档次的，每提高一个档次增加补贴5元，个人缴费档100元的，财政补贴30元；个人缴费200元的，财政补贴35元；个人缴费300元的，财政补助40元；个人缴费400元的，财政补助45元，个人缴费500元的，财政补助50元。其中：农村户籍参保人员的缴费补贴由中央财政按中央确定的每人每年30元给予补贴，超过30元的补贴部分及城镇户籍参保人员的缴费补贴全部由区财政承担；对城乡完全丧失劳动能力、没有收入来源的缴费困难群体以及被认定为当年度城乡特殊困难户的缴费困难群体由区财政代缴100元养老保险费。
政府对符合领取条件的参保人按每人每月60元的标准全额支付基础养老金，其中：农村户籍参保人员的基础养老金由中央财政按中央确定的基础养老金标准（每人每月55元）给予转移支付，另外5元由区财政承担；城镇户籍参保人员基础养老金每人每月60元全部由区财政承担。
（2）集体补助。有条件的集体经济组织，可对参加城乡居民基本养老保险的人员给予补助，补助标准由村（居）委会召开村（居）民会议（或村民代表会议）民主确定，补助标准不超过参保人最高缴费档次的2倍。
(三)养老金待遇的领取
1、缴费人员按规定参保并缴纳养老保险费的，年满60周岁的当月缴纳当年度的养老保险费后，由区城乡居民基本养老保险经办机构发放社会保障卡（养老金领取存折），自年满60周岁的次月按月领取养老金。
2、今年免缴费享受待遇人员从7月起发放养老待遇。
（四）基金管理与监督
1、区城乡居民基本养老保险管理服务中心是城乡居民基本养老保险工作的具体实施机构，接受同级和上级劳动保障部门的监督检查和审计部门的审计。区社会保险基金监督委员会对城乡居民基本养老保险基金征缴、管理、发放等工作进行指导和监督。
2、区城乡居民基本养老保险管理服务中心在指定的金融机构开设城乡居民基本养老保险基金专户，统一组织征缴和发放，基金纳入区财政管理,专户存储,专款专用,任何单位和个人不得侵占和挪用。基金结余按同期银行对养老保险基金的优惠存款利率计息。
3、各街道（乡、局）、社区（村）根据区城乡居民基本养老保险管理服务中心参保缴费率和免缴费享受待遇人员的生存统计情况，每年12月对参保缴费和待遇领取情况在参保人所在的社区、村公示，接受群众监督。
三、组织领导
为加强城乡居民基本养老保险工作的组织领导，统筹规划和督促检查全区具体实施工作，区人民政府成立区城乡居民基本养老保险工作领导小组。领导小组由李蔚同志任组长，涂文清、刘熙宇任副组长，区政府办、区劳动和社会保障局、区财政局、区发展改革局、区公安分局、区民政局、区编办、区人事局、区审计局、区残联、区政务服务中心等部门负责人为成员。各成员单位确定一名联络员，领导小组下设办公室，设区劳动和社会保障局，负责城乡居民基本养老保险工作领导小组的日常工作，由区劳动和社会保障局局长兼任办公室主任。
四、职责分工
实施城乡居民基本养老保险工作，是一项系统工程。各街道（乡、局），区直有关部门要进一步明确分工、互相衔接、紧密配合，协同推进城乡居民基本养老保险的政策实施工作。区劳动和社会保障局、区财政局是基金运作的责任主体，区纪检、监察、审计部门是监督主体；各街道（乡、局）要充分发挥主体作用，切实承担起本街道（乡、局）推行城乡居民基本养老保险的工作职责，将各项目标任务细化分解，责任到岗，量化到人，并实行目标责任制。具体职责：
（一）区劳动和社会保障局
1、全面负责政策的统筹协调和实施工作，及时向区政府汇报工作进度，跟踪实施工作的推进情况。
2、负责区城乡居民基本养老保险管理服务中心的管理和各街道（乡、局）城乡居民基本养老保险工作的指导，做好政策实施中的宣传、解释和协调工作。
3、负责牵头组织人员培训和筹备相关工作会议。
4、制定城乡居民基本养老保险的业务操作规范，细化工作流程，完善相关的配套政策措施。
5、负责全区参保人员数据库的建立和调整。
6、配合区财政局做好资金的核算工作，与协作银行衔接做好养老金发放事宜。
（二）区财政局
1、建立区级城乡居民基本养老保险基金专户，并对基金运行情况进行监督管理。
2、负责区级承担资金的筹集安排，中央财政转移支付资金的结算，政府补贴资金纳入财政预算。区级承担的基础养老金补贴提前两个月经区城乡居民基本养老保险基金财政专户拨付至区支出户，确保养老金的按时足额发放；区级承担的个人缴费补贴按季度拨付，拨付时间为每季度的第三个月20日前。同时落实奖励资金和工作经费。
3、开展财政系统内实施相关政策的业务培训工作。
（三）区公安分局
负责按户籍提供城乡居民家庭成员人数和基本情况；负责身份认定和户籍、年龄认定。
（四）区发展改革局
将实施城乡居民基本养老保险制度纳入区域经济和社会发展规划，列入全面建设小康社会考核指标体系。
（五）区民政局
负责城乡特困户缴费困难群体的资格审查和制度衔接工作。
（六）区残联
负责城乡重度残疾人缴费困难群体的资格审查。
（七）区人事、编制、计生、政务服务及区农村合作银行等部门各司其职，密切配合，积极支持城乡居民基本养老保险工作。
（八）各街道（乡、局）
1、成立区城乡居民基本养老保险工作领导小组。依托现有公共服务平台和工作人员，落实具体经办人员和必要的工作经费。
2、制定具体工作方案，做好政策培训、宣传、解释工作，做好政策实施过程中的稳定工作。
3、做好城乡居民基本养老保险参保对象的人员界定工作，指导社区、村劳动保障专干开展参保信息的核对、采集、确认以及参保人员的公示工作，并做好人员的审核上报工作。
4、做好养老金领取、参保资格的初审工作，办理申报和发放的有关手续。
5、按区委、区政府统一部署，积极推进城乡居民基本养老保险工作，确保完成工作任务。
四、工作部署和时间要求
实施城乡居民基本养老保险工作涉及到广大城乡居民的切身利益，时间紧、任务重、要求高，各街道（乡、局）、区直相关部门要按照时间进度扎实做好各阶段工作。
（一）宣传动员培训阶段（9月1日-10月31日）
1、前期培训。由区劳动和社会保障局组织相关工作人员到省、市进行业务学习。
2、会议动员。召开全区实施城乡居民基本养老保险工作动员大会，各街道（乡、局）在全区动员大会后，迅速召开相应工作会议，根据工作要求对具体工作进行部署。
3、组织培训。区劳动保障部门对本系统相关工作人员和各街道（乡、局）相关工作人员及各社区（村）劳动保障专干进行业务培训。
4、政策宣传。印发宣传资料，通过新闻媒体、芙蓉之窗网站、宣传栏、黑板报、走街串巷、走村串户等多种形式，大力宣传城乡居民基本养老保险的政策规定，让群众了解政策、掌握政策、理解政策，营造良好的工作氛围。
（二）人员界定阶段（11月1日-11月25日）
1、人员初审工作。街道（乡、局）、社区（村）依托公安部门提供的数据库，对符合参保条件人员的参保信息进行核对、采集和确认，对符合城乡居民基本养老保险的参保对象进行初步的审核汇总，做好相关基础工作。
2、公示核实阶段。对符合城乡居民基本养老保险的参保对象，特别是直接享受养老待遇的老年城乡居民在本社区（村）进行公示，对遗漏对象和不能列入对象进行调查，根据实际情况将调整后的名单再次公示。公示后，报街道（乡、局）确认后，以电子文档的形式报区城乡居民基本养老保险保管理服务中心。
3、建好人员数据库。
（三）启动实施阶段
1、缴费人员参保缴费阶段（今年12月1日-31日）
（1）对新参保人员进行公示确认，并报街道（乡、局）劳动保障管理服务站审核确定。
（2）区城乡居民基本养老保险经办机构建立参保人员个人数据库，并建立个人档案，开展基金的征缴工作，核发《城乡居民基本养老保险缴费卡》。
2、享受待遇人员养老待遇发放阶段（今年11月30日-12月31日）
（1）发放城乡居民基本养老保险领取存折。
（2）会同区农村合作银行开展资金社会化发放工作。
（四）考核、总结、验收阶段（明年1月1日-31日）
组织相关部门对各街道（乡、局）、区直有关部门工作完成情况进行督促，定期公布工作进展情况。区城乡居民基本养老保险工作领导小组组织人员对城乡居民基本养老保险工作进行全面验收，对完成收缴任务较好的街道（乡、局）、社区（村）分别给予一定奖励，对未完成目标任务的，要通报批评，并取消单位评优、评先资格。
五、保障措施
（一）加强组织领导
区人民政府成立区城乡居民基本养老保险工作领导小组，领导小组办公室设在区劳动和社会保障局，负责领导小组的日常工作。
各街道（乡、局）党政主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。要成立相应的工作小组，明确各阶段的工作任务，同时将工作任务层层分解，层层落实，确保各阶段工作目标的顺利实现。
城乡居民基本养老保险工作具体业务由各街道（乡、局）劳动保障站负责，各街道（乡、局）应至少配备1至2名工作人员专职从事城乡居民基本养老保险业务经办。同时，各社区、村要明确专人任联络员及信息采集员。
（二）落实目标责任
建立城乡居民基本养老保险工作目标责任制，纳入对各街道（乡、局）和区直有关部门的年度绩效考核内容。区劳动和社会保障局负责城乡居民基本养老保险工作的统筹规划、综合协调和监督检查，不定期对各街道（乡、局）和有关部门开展城乡居民基本养老保险工作的情况进行督查。对认识到位、行动迅速、措施得力、年终按时完成目标任务的单位进行通报表扬并实行奖励；对工作不力和工作滞后，不能按期完成目标任务的单位，进行通报批评并追究主要领导和相关领导的责任。区纪检、宣传、发改、公安、民政、财政、残联、人事、编制、农业、审计等部门根据各自职责，做好有关工作。
（三）加强宣传发动
充分发挥各级党政机构的组织优势，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展宣传发动工作。区劳动和社会保障局要拟定宣传提纲，采取发放资料、举行咨询活动等多种形式，进行深入宣传。各街道（乡、局）要深入到社区、乡村、走进家庭，对城乡居民开展面对面、点对点的政策宣传工作，使城乡居民基本养老保险的政策和好处家喻户晓、人人明白。宣传部门要把城乡居民基本养老保险工作作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，经常组织宣传报道，强化舆论导向，在全区营造“人人主动参保，大家共享和谐”的良好社会氛围。
（四）加强机构队伍建设
区城乡居民基本养老保险经办机构要规范业务流程，运用全省统一的新农保管理信息系统，提高管理水平和服务质量，确保个人账户等基本要素的完整准确。充分利用现代信息技术和金融网络为城乡居民基本养老保险工作提供高效便捷的服务，切实做好帐户管理、政策咨询、查询服务、养老金支付等工作。
老王的养老生活
老王今年五十多岁，老伴前些年去世了，一双儿女也都在外地，眼看着再过几年就要退休了，“养老”这个过去一直认为离自己挺遥远的词儿一下子就蹦了出来，开始不断地出现在老王的生活中，老王也意识到自己应该要开始考虑退休后的“养老计划”了。
首先让老王苦恼的就是养老的方式。目前除了传统的居家养老，各种养老方式也是层出不穷，让人应接不暇。经过一番抉择，老王最终选定了四种目前最为主流的养老方式，但是到底选哪种养老方式，老王觉得自己还是应该仔细斟酌斟酌。
A 最传统的养老：居家养老
老王首先想到的就是目前最为主流，最为传统的养老方式――居家养老。说白了，就是退休后住在自己家里，自己照顾自己，没有约束，但一切都得自己负责。其实老王是一个挺传统的人，退休后在家颐养天年，儿孙满堂，一直是老王最为向往的养老生活。但现实却是老伴不在了，儿女都在外地，平时难得回来一趟，家里就剩自己一个人，要是自己在家养老，那不就成了电视报纸上常说的“空巢老人”了么?
舒适度：熟悉的生活环境，自由性较高，设有约束，隐私受到保护。
成本：衣、食、行等开销全部自理，但无护理费，花费整体不高。
便利性：视住房周围硬件，软件配套设施而定，可能没有专为老年人服务的网点。
安全性：独居老人在家的安全性较低，一旦身体有恙或发生意外，容易耽误治疗时间
适合人群：由于受传统文化的影响，更多的中国老人还是选择在家颐养天年，特别是家人在身边的高龄老人和对到养老院和护理院养老存在着一定的偏见或顾虑的老人。
居家养老・升级版：售后回租
人们将已具有完全产权的住房先行出售，再通过“售后回租”的方法达到以房养老的目标。既可以获取一大笔款项用于养老生活，又能保持晚年对住房甚至是原有住房的长期乃至终生的使用权，照常有房可居，为老人更好养老增添了相当的保险系数。
适合人群：不愿意离开家，投资比较谨慎的老年人。
B 最省事的养老：机构养老
对于去养老机构养老，老王一向是比较抗拒的，因为老王觉得去养老机构养老的人都是无儿无女或是儿女不孝的老人。自己有儿有女，也都很孝顺，要是去了养老院，周围的亲戚，朋友会怎么看自己7并且那些养老机构肯定都会有约束，没有自己在家自由。
虽说对养老机构之类的印象不佳，但老王还是决定去附近的一家养老院瞧瞧。一到养老院老王就碰见几个年龄和自己差不多结伴来养老院咨询养老事宜的老人，通过交流得知，这几个老人也是提前来为自己养老做准备的。老王把自己对养老机构的顾虑说了出来，那几个老人告诉老王说，现在很多人的观念都转变了，不再认为去养老院是坏事，很多老人都主动提出去养老院。去养老院除了能够减轻儿女的负担，还能享受到良好的服务，过上有规律的生活，结识更多志趣相投的朋友并且能够让老人与子女的感情更加融洽。几个老人的话对老王产生了巨大的震动，他从来没想过原来去养老机构养老也有这么多的好处。
舒适度：高级养老院生活条件较好，普通养老院半集体化生活自由度不高，且很难保障隐私。
成本：成本视养老院级别，床位级别而定，高级养老院成本较高。
便利性：养老院中基本设施完备，老年人日常生活所需品齐全。
安全性：老年人安全系数较高，生病或身体出现问题能够及时发现。
适合人群：喜欢热闹的单身老人。
机构养老・升级版：售房入院养老
老年人将自己的住房对外出售，用这笔钱财居住到较好的养老院养老，既可以节约社会资源，又为养老生活增添了众多的乐趣，将部分售房款送交寿险公司办理养老寿险，可以保障自己晚年的生活无忧。
适合人群：有房产、又不愿与子女同住，喜欢热闹的老年人。
英国：智能养老公寓
英国生命信托基金会计划构建一种全智能化老年公寓。公寓将采用电脑技术，无线传输技术等手段，在地板和家电中植入电子芯片装置，使老人的日常生活处于远程监控状态。如果老人走出房屋或摔倒，地面安全传感器会立即通知医护人员或老人亲属，冰箱里的牛奶翻倒洒出，或是锅热在炉灶上无人看管，安在冰箱和厨房的传感器会发出警报，自动化“药剂师”的职责是提醒老人准时吃药；娱乐传感器则在老人进门时自动播放主人喜爱的音乐，并适时调节暖气和灯光。
TIPS养老机构种类
养老院：收住的是居家养老有困难的老人，而且一切费用自理。养老院大多是民办的养老机构，与社会福利院和敬老院不同，它属于自负赢亏的商业服务性质。
老年公寓：是由政府和社会力量按照市场原则兴建的专供老年人居住的单元楼，单元楼中的单元房的面积有大有小，入住者可买可租。老年公寓楼内设有医务室、活动室、健身房和小食堂，配备各项服务人员。
老年公寓与养老院的相同之处在于两者都以个人交费为主，有别于福利救济型的社会福利院，不同之处在于养老院是集体食宿的住院养老方式，而住老年公寓则是独立住单元房的居家养老。老年公寓的单元房可以买卖和租用，而养老院的居室只能租用。
托老所：为老年人提供寄托性养老服务的设施，有日托和全托等形式。老人进托老所的优点在于收费不高，绝大多数老人都可承受，白天到托老所，晚上回家仍可享受天伦之乐，容易为老人接受，也能为社会上主流观念所接受。因为社会上确实有不少人认为如果子女尚在却将老人送入敬老院(养老院)，实有小辈不孝不贤之嫌。老人在托老所可看书读报聊天，也可打牌弈棋，或开展其他有益的文体活动，既能健身又能益智，延缓衰老。
老年护理院：为老年人提供集体居住，并具有相对完整的配套服务设施机构。一般养老院都不具备完善的医疗设施，往往老人患病要由家属送往医院治疗，照料。而老年护理院综合了医院和老年公寓的优点，弥补了医院和老年公寓的缺陷。
敬老院：农村集中供养“五保老人”的场所，“五保老人”供养是国家举办的农村福利事业的组成部分。收养的“五保老人”依靠集体供养为主，辅之以国家和社会必要的援助，他们的吃，穿，住，医，葬的费用，由农村集体经济组织支付。
社会福利院：民政部门在城镇设立的社会福利单位，其任务是收养城镇丧失劳动能力，无依无靠，无生活来源的孤老孤儿，弃婴和残疾儿童。被收养人员的一切生活费用由政府承担。
C 最兼顾的养老：社区养老
不论是居家养老还是社区养老对于老王来说总感觉有这样
或那样的不足。一天老王去拜访老朋友，发现朋友所在的社区正在宣传“社区养老”。老王一看觉得挺新鲜，就去打听了一下。原来所谓的社区养老就是依托社区的居家养老。老人虽然家住社区，但是享受的不是传统意义上自己照顾自己的居家养老，而是由社区为老年人提供如同养老机构在日常生活照料方面提供的全方位服务。目前，主要有两种形式：一是由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供照料服务；二是在社区创办老年人服务中心，为老年人提供日托服务。
老王一看就乐了，这不正适合自己吗?社区养老集中了传统家庭养老与机构养老的两方面优点，既满足了自己“恋家”的情结，不会离开熟悉的环境，又能够提供各种生活照料的服务。老王赶忙回到自己所在的社区，一打听发现自己的社区还没有开展这种活动，这下老王又苦恼了。
舒适度：自由性较高，隐私受到保护，吃，住、行等方面可由社区提供帮助，生活较方便。
成本：由于政府资助，个人承担的服务开支较低，花费不高。
便利性：上门服务、就近网点服务对老年人有利，便利性较强。
安全性：独居老人在家安全性较低，但考虑到社区中有定点医疗机构，一般疾病可及时治疗。
适合人群：子女工作太忙照顾不到，又不想离开家的空巢老人。
社区养老・升级版：基地养老
在大城市周边生态环境优越、交通便利、经济相对不够发达的区域，建造大规模的养老基地，将城市的老年人自愿移入居住，实施基地养老。这一做法既可大大提升养老的生活质量，又相对节约了养老成本。老年人居住在基地养老后，还可以将原居住于城市的已闲置住房，通过出租或出售的方法赚取更多的养老经费。
适合人群：有一定经济实力，喜欢亲近自然又不愿离家太远的老年人。
D 最时尚的养老：异地养老
“五一”假期，老王的儿子和女儿都回来看望老王，老王和儿女们谈起今后的退休生活，儿子和女儿都让老王去他们那儿生活，并告诉老王现在“异地养老”是最时尚的养老方式，国外很早就已经开始有了。看见老王挺迷惑，儿子又详细地给老王解释了一下。所谓的异地养老就是老年人离开现有住宅，到外地居住的一种养老方式，其实质是“移地”养老。
异地养老主要分为异地集中养老和异地分散养老。异地集中养老就是入住各地的养老院老年公寓等；异地分散养老则是住儿女家，亲戚家或自己租房子住等。进一步细分的话可以分为
1 异地疗养型：指一些身体健康状况欠佳但可以远行的老年人，到环境优美，气候适宜地区的养老院或疗养院进行疗养的一种异地养老方式，如有哮喘病的老年人可以到气候始终温暖如春的云南去疗养。此种方式适合所有老年人尤其是体弱或有慢性病者，但往往费用较高。
2 候鸟式安居型：是指冬天到南方过冬，夏天到北方避暑的种异地养老方式，适合所有老年人。因为过冷。过热都不利于老年人的身心健康，也常常是发生意外的诱因。异地生活对于一些季节性发作频繁的疾病(如哮喘)还有一定的预防作用。
3 旅游观光型：到全国各地甚至国外旅游观光的一种异地养老方式。不仅可以领略到大自然美丽的风光，还能了解各地的风土人情。适合身体健康及经济能力较好的老年人。
4 休闲度假型：适合想到外地休闲度假的老年人，可选择环境比较幽静安逸，适合休闲养老、修身养性的养老院入住。
5 探亲交友型：以探亲交友为目的，选择距离自己的亲属较近、老年活动较丰富，方便结交更多老年朋友的养老院入住进行养老的一种方式。
老王听完后也有点傻眼了，就一个养老也能有这么多的类型?听起来这个异地养老似乎也不错，但一转念如果去异地养老的话自己的养老金领取，医疗保险，单位其他的一些福利都是个麻烦事儿，老王又开始纠结起来。
舒适度：可游览各地风光，针对季节不同可选择不同地域，自由性较高。
成本：住亲戚朋友家费用较低，如自己租房或者住养老机构则需一定费用。
便利性：国家颁布了一批异地养老定点单位，都要求交通便利，附近有医疗院所，便于紧急就诊。周边环境优美，要有观赏旅游景点。
安全性：旅途上可能因为劳累而生病，到了异地，可能会不适应当地的生活环境、饮食习惯、天气环境的变化。
适合人群：热爱生活，喜欢旅游，最好有亲戚朋友在当地的老年人。
异地养老・升级版：乡村养老
乡下的空气新鲜，生态环境优越，生活成本低廉吸引了众多的退休老人前去养老。有的城市老人本来家乡就在农村，退休后是叶落归根；有的老人、是收入低，居住在城市感觉生活成本昂贵故希望在农村养老可生活得轻松些：有的老人喜欢贴近大自然，终日种草养花，爬山戏水，整日与大自然作伴也是人生一大乐趣，所以催生乡村养老这一养老模式。
适合人群：热爱大自然，不愿意居住在城市，希望远离喧嚣的老人，最好是老家又在当地。
制定养老生活计划
老王的几个老哥比老王早几年退休，但老王发现他们退休后的生活过得并不开心，每天都闷闷不乐，郁郁寡欢，后来听说他们这是得了“离退休综合症”。老王也觉得退休后就会有大把大把的空余时间，几十年都习惯了每天按时上班下班，要是一下子闲了下来，肯定会适应不了整天无所事事的生活。为了让以后自己的生活不像几个老哥那样，老王便提前给自己列了一个养老生活计划表。
TIPS 所谓离退休综合症是指老年人由于离退休后不能适应新的社会角色、生活环境和生活方式的变化而出现的焦虑、抑郁，悲哀、恐惧等消极情绪，或因此产生偏离常态的行为的种适应性的心理障碍，这种心理障碍往往还会引发其它生理疾病，影响身体健康。离休和退休是生活中的一次重大变动，由此，当事者在生活内容生活节奏、社会地位，人际交往等各个方面都会发生很大变化。
1 养老计划：培养几个兴趣爱好
平时生活中老王除了喜欢听听京剧基本上就没有其他的爱好了，但以后自己总不能每天都听京剧吧，老王于是琢磨着现在开始再培养几个爱好。
看着身边的几个老朋友都喜欢养养花草，老王觉得也挺不错，是个打发时间的好方法，但是自己以前从来都没养过，
切都得从头学起。说干就干除了向身边的朋友请教之外，老王还自己买来花草养殖方面的书籍研究，隔三差五地把盆盆花草往家里搬，没多久老王俨然就变成了一个专业人士。
老王家附近的一个公园，每天早上上班路过老王都能看见群人在那儿打太极拳，以前直没太在意，最近直琢磨着多培养点兴趣爱好，这太极拳不又是一个吗?由于平时上班没时间，老王就每周末去学打太极拳。一些认识老王的人都说：“老王，你这还没退休呢就和我们这些退休的老头子混在一起了?”老王得意地说：“我这是提前在做准备工作”。
点评：培养爱好，寄托精神。许多老年人在退休前已有业余爱好，只是工作繁忙无暇顾及，退休后正好充分享受这一乐趣。即便先前没有特殊爱好的，退休后也应该有意识地培养一些，以丰富和充
实自己的生活。写字作画，既陶冶情操，也可锻炼身体，种花养鸟也是一种有益活动鸟语花香别有一番情趣；另外，跳舞气功、打球，下棋，垂钓等活动都能使参加者益智怡情，增进身心健康。
2 养老计划：发挥余热
老王是一名老电工，跟电打了几十年交道，不论是线路检修还是一些电器维修老王都经验丰富。退休后一下子就要完全抛开工作，老王觉得自己在感情上肯定割舍不了，于是老王决定在退休后头几年自己腿脚还灵便的时候，利用自己掌握的技术在小区义务为大家修理电器，这样既能充实自己的生活，又能服务大家。老王把自己的想法跟社区居委会说了，得到了居委会的大力支持，并承诺可以为老王提供办公场地。
点评：发挥余热，重归社会。离退休老人如果体格壮健、精力旺盛又有一技之长的，可以积极寻找机会，做一些力所能及的工作。一方面发挥余热，为社会继续做贡献，实现自我价值；另一方面使自己精神上有所寄托，使生活充实起来，增进身体健康。当然，工作必须量力而为，不可勉强，要讲求实效，不图虚名。
3 养老计划：投资
老王工作一辈子，也有了定的积蓄，想想退休后自己也没什么地方要花钱，于是老王想着自己可以把钱从银行拿出来做一些投资，赚不赚钱对老王来说倒不是最重要的，最重要的是能够让自己有个精神寄托。
虽说赚不赚钱不是第一位，但是谁也不想白白赔钱，老王也一样。因此，老王对于自己退休后投资目标的选择还是十分的谨慎。经过一番选择，老王决定以后以投资基金为主。基金比股票风险小，最适合自己这种退休老人。
点评：老年人退休后进行一些适当的投资理财，既能丰富平时生活又能一定程度上改善生活质量，保险、储蓄基金，国债等都是老年人不错的选择。但老年人投资需注意
1、不要轻信他人；
2、不能贪图高利；
3、不要盲目为他人担保；
4、不要轻易涉足高风险投资。
老人保险全攻略
投资理财险
传统养老险 到期领取固定金额的养老金。
回报：2～2.5％(年复利)
适合人群：没有良好储蓄习惯、理财风格保守，不愿承担风险的人群。
注意问题：由于通货膨胀等因素，可能导致约定领取的养老金在未来出现实际购买力下降。
产品举例：中国人寿国寿松柏养老金保险
分红型养老险到 期可领取的养老金大部分为固定，然后小部分根据分红有浮动，分红的存在增加了抵御通胀的能力。
回报：固定部分通常在1.8～2.4％(年复利)，分红部分不固定。
适合人群：适合对长期利率看涨、对通货膨胀因素特别敏感的人群。
注意问题：销售时候的分红水平演示只是一种假设，不作为未来的保证或承诺之用。
产品举例：平安保险钟爱一生养老金保险。
万能型保险 前几年缴费时候需要收取一定的初始费用，缴费方面比较灵活。
回报：保证保底利率最低1.75％，目前产品大多设为年2～2.5％，这几年的实际结算利率在3.25～5.5％左右(年化)。
适合人群：适合收入较高，但常有波动者。
注意问题：保证保底利率和结算利率都是针对“个人投资账户”而言，而非所有投入的保费，开始几年若提前支取，可能需要一定的收费。
产品举例：平安保险智富人生。
投资连结保险 收益随资本市场变动而动，收益可能较高，波动性也比较大，类似基金的专家理财。
回报：不保底，不确定，收益主要取决于投资账户风格。
适合人群：适合收入高，期望高收益，风险承受力高者。
注意问题：收益不确定，运作过程中可能出现亏损，收益和风险由投保人100％享受或承担。
产品举例：太平洋安泰“汇富人生”。
健康保障险
健康保险 健康保险是老年人购买保险时首先需要考虑的保险品种。健康保险有医疗保险，疾病保险，收入保障保险和长期护理保险等种类，根据我国保险发展情况和老年人的特点，比较适合的是住院医疗保险和重大疾病保险。
注意问题：由于保险的一般规律是，同一种保险，越年轻的人所缴保费越少，保额相对越高，而年纪越大的人，所缴保费越多，保额相对越低，有些保险因为投保年龄过大，会出现保费与保额的“倒挂”现象，也就是说，所缴保费可能超过保额，特别是重大疾病险。
产品举例：泰康人寿世纪泰康个人住院医疗保险
意外伤害险 老年人的安全防范能力较差，遭受意外伤害的概率远远高于其他年龄段。因此，一份意外伤害险应该作为老年人保险规划的重要组成部分。
意外伤害保险具有保费低保障高的特点，且投保费率与年轻人投保的费率差别不大，而保障也较为全面，一些老年意外伤害险都有对老年人因意外伤害而引起的高残，骨折、烧伤，身故，重大手术等保障。
注意问题：不同类型的意外险产品的免除责任会有所差异，在购买意外险之前一定要看清保险条款中的责任免除部分。熟悉索赔程序以及时获赔了解意外保险的索赔程序有助于受益人顺利地获得赔付。
产品举例：新华人寿银发无忧。
老人购买保险注意事项：
老年人应优先投保意外险：老年人遭受意外伤害的概率要高于其他年龄段，因此老年人应将意外伤害保险作为投保的首选品种。而且老年人在65岁之前购买意外伤害保险，保费不需多缴，保障一样不少。
尽早规划老年保险，投保寿险最好在50岁之前寿险产品的费率都是随着年龄的增大而提高，在这种情况下，老年人投保将可能出现保费“倒挂”现象，即投保人缴费期满后，所缴纳的总保费之和大于被保险人能够获得的各项保障及收益之和。
