发布时间:2024-03-30 17:42:33
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的交通运输安全管理样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
安全生产永远是陆岛交通运输行业的主题,也是确保陆岛交通运输行业全面协调可持续发展的基础保障。如何进行安全生产监管,全面落实部门责任,履行监管职责呢?本文作者结合工作实践,从“安全生产管什么”和“如何进行管理”谈几点看法。
一、管理定位要准。安全生产本身就是企业日常生产与管理的一个根本要求,不是一个单独的工作系统,安全生产的主体责任在企业。假如每一个企业在日常管理与经营中严格落实主体责任,如:设备维护、安全演练、员工培训等都能够做到位,那么安全生产责任目标的实现自然水到渠成。随着市场经济突飞猛进,各种所有制经济参与经营,“有水大家行船”,以公有制为主体的陆岛运输逐渐退出市场,原有的在管理部门主导下的安全生产管理办法也就不能与时俱进。其他进入市场的的所有制运输企业的逐利性导致效益与安全之间原有的平衡被打破,出现重效益轻安全的经营理念,加上原有的法律规章滞后,监管缺失,因而导致一些陆岛交通运输小事故频发。近年来,兄弟航线的一些重特大事故,不仅是人民群众的生命财产受到损失,相关企业也受到重创。对于这些事故,业内人士提及起来是心有余悸。面对如此严峻的陆岛交通运输安全生产形势,管部门在安全生产监管中应该管什么,如何定位,如何落实管理职责,是必须明确的问题。
根据国家法规赋予的行政管理职能,陆岛交通安全管理工作主要依据国家《道路运输条例》和《山东省港航运输管理条例》,负责属地陆岛交通运输管理工作,主要职责就是:1.把好陆岛交通运输经营者准入关;2.把好船舶设施设备状况关;3.把好码头客运站安全监督。运输经营者市场准入:资质、人员、船舶、规章制度等是否达标,贯彻落实市场准入制度。船舶设施设备状况关包括船舶的技术状况、附属设施(如GPS、实时监控等)是否达标。分门别类依照评定等级进行把关。对码头客运站安全监督,主要包括:1.监督客运站安装、使用“三品”扫描仪;2.监督客运站按有关规定对进港车辆进行安全例检;3.监督客运站不售超员票,防止超员船舶离港。
二、管理措施要有效。监管责任明确了,下一步就要落实责任,解决好有效监管的问题。具体体现在:1.明确工作职责,可以根据具体业务量,重设机构,专人专职负责,为加强领导,可以成立领导小组,既要有牵头部门,进行综合组织协调,又有分兵把守,各司其职。为避免交叉管理,如不设专职部门,建议以港航局(处)负主要安全管理工作职责为佳。明确了工作职责后,要以法规为主要内容,督促各从业企业落实工作职责,完善安全措施,并以此为依据,开展监督检查工作;2.把好运输经营者市场准入关,陆岛交通运输管理要严把市场准人关,以经营资质作为经营许可的重要内容。对申请当事人,不具备相应安全生产条件的,一律不得核准。同时,强化日常监督考核,一旦发现经营者资质“缩水”,要立即下发整改令,督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的,要降低其经营资质直至取消其陆岛交通运输经营许可;3.加强营运船舶技术管理,一是坚持和完善陆岛交通运输船舶技术等级评定制度;二是强化陆岛交通运输船舶定期维护制度;三是规范营运船舶综合性能检测行为,对不按照规定要求进行检测的单位,要限期整改或停业整顿。四是强化港口码头客运站安全监督,严格执行车辆进出站的例检制度,监督码头客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作,按要求配备危险品检查设备。严格按照船舶的载客定额发售船票和检票,禁止超员船舶离港;五是督促陆岛交通运输经营者全面落实安全责任,安全生产的责任主体是各经营者,监管部门要督导各有关兴业企业建立相应的安全生产组织机构,合理配置安全生产人员,强化安全生产硬件设施升级改造,及时进行安全生产应急演练,消除各类安全生产隐患,要实施组织人员到企业进行抽查、检查,并形成相应的记录,下达整改意见书,并做好整改落实情况的跟踪工作;六是强化危化品运输监管,监管部门要对危化品运输进行全程监管,从源头的企业资质,到现场的装卸货,以及相应的安全保障,要安排专人进行现场监督,对没有资质的企业坚决不让其进入市场,对有相关资质的企业,未按照管理规定进行操作的,及时下达整改意见,如企业未限期整改,坚决取缔其相应资质;七是实行最严厉的职责制度,陆岛交通运输经营者无论是以何种形式取得运输资质,包括(挂靠、委托经营),一旦发生安全生产事故,都应该第一时间向有关管理部门进行如实汇报,对于不报、漏报、瞒报等相关行为,监管部门可以依据相关的法律法规进行严肃处理,同时,管理部门在收到事故企业的如实汇报后,应第一时间上报上级部门及本地政府,及时续报事故处理进程,组织召开现场协调会,根据事故级别,会同有关部门,共同做好事故的调查及善后工作。同时,通过典型事故案例分析,对从业人员进行警示教育。
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神,按照上级的部署,以“平安交通”建设为主线,强化红线意识和底线思维,深化安全生产监管机制改革,大力推进安全体系和依法治安能力现代化建设,继续夯实基层、基础、基本功,有力推动交通运输科学发展安全发展。
二、主要工作任务
(一)深入推进“平安交通”建设。
1、突出“平安交通、人人有责”的主题宣传,大力营造全员参与、全社会关注和支持“平安交通”建设的氛围。
2、细化2015年“平安交通”建设工作具体目标,按照评价标准,加强督导落实,做到全覆盖、稳步推进、收到实效。
3、制定交通运输安全应急“十三五”发展规划,科学设置规划目标,明确重点任务。
(二)完善安全生产监管体制机制。
1、贯彻安全生产法,完善安全生产监督、检查、执法以及尽职免责、事故调查公开等制度。
2、推进安全监管体制改革,重点加强安全生产监督管理队伍建设,明确安全生产执法主体,探索与相关部门建立沟通协调、督察检查、联合执法等工作机制。
3、按照交通运输行业信用体系建设的总体要求,推进安全生产诚信体系建设,落实交通运输企业安全生产诚信管理制度。
(三)推进交通运输安全体系建设。
1、推进安全责任体系建设。一是落实交通运输安全监管工作责任规范和“党政同责、一岗双责”制度。二是落实企业主体责任。各运输企业严格执行安全生产法规制度,落实法定职责,加强管理,预防事故。三是落实行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,加大监督检查力度,强化重点安全监管,做到安全监管无盲区、无死角。四是继续把安全生产工作纳入年度目标考核,将安全责任的落实作为单位和个人绩效考核的重要内容,落实责任追究和一票否决等制度。
2、推进预防控制体系建设。进一步搞好安全生产隐患排查标准化、数字化体系建设,完善隐患排查治理长效机制。积极探索安全生产风险辨识与评估,开展安全生产风险管理。
3、推进宣传教育体系建设。加强安全文化宣传,深入开展“安全生产月”活动。落实企业主要负责人、安全管理人员考核制度,督促企业开展从业人员培训教育,开展岗位练兵和应急演练。
(四)加强专项治理和监督检查执法。
1、开展安全生产专项整治。继续按要求完成集中整治
隐患和问题整改。深入开展隐患源头治理、“打非治违”和“道路运输平安年”活动,继续开展公路超限超载、渡船渡口等专项整治,大力实施公路安全生命防护和危桥改造工程。特别要全面规划、全面指导、全面完成“村村通客车”农村公路安保设施的建设任务。
2、加大安全生产监督检查与执法力度。组织开展安全生产督查检查,加强与公安、安监等部门的联合执法,重点检查交通工程施工现场、道路客运、城市公交运营、水上交通等违规违章行为。
3、按照上级的要求,加强指导、加强督办、加强服务,积极推进交通运输企业安全生产标准化建设。
(五)强化重点时段安全监管。
1、加强安全生产形势研判和事故统计,强化事故原因和规律分析,提出针对性措施建议。
2、加强春运、“两会”和“十一”等重大节假日和重大活动期间,以及事故多发时段安全生产工作部署和监管。
3、做好季节性安全生产工作,重点加强寒潮大风、冰冻雨雪、汛期的预警预防和应对工作。
(六)进一步提高应急保障能力。
1、加强应急队伍建设,整合应急资源,形成完整的应急救援支撑体系。主要是强化应急保障车队、公路抢险分队、水上救援队伍的建设,有效满足突发事件应急处置需要。
关键词:新形势 运输安全管理工作 措施
一、前言
伴随着交通运输的不断发展,人们的出行速度也不断加快,车辆荷载就无形中给交通路况增加了压力,路况应变能力的强弱直接关系着路面的刚度和强度。因此,为了保证车辆行驶的平稳性和安全性,降低交通事故发生的频率,就必须想法设法的提高交通运输的安全管理水平。
二、交通运输安全管理工作中存在的问题
在交通运输安全管理工作中,由于驾驶人员的素质比较低,从而严重影响了交通运输的安全管理水平。因此,驾驶人员的技术和素质问题是影响交通运输管理水平的最重要的指标,驾驶人员的专业技术是否精湛,综合素质是否重影响着交通运输安全管理工作是否能够顺利实现。然而,由于聘用的驾驶人员需求很大,所以技术和质量也存在差别。并且伴随着科技的不断发展和进步,对驾驶人员所提出的要求也越来越高。然而在实际的操作过程中,相关技术人员并不能充分了解有关的要求,对选用的交通车辆的使用方法了解也不够,甚至对新出现的交通设备完全陌生,其低下的驾驶技术严重阻碍了交通运输工作的顺利进行,从而给交通运输的后续工作带来很多不利的影响。甚至,由于人手不充足,有些交通工地还会聘用大量的低素质的驾驶人员,这些驾驶人员中很大一部分缺乏专业技术,文化程度比较低,综合素质也不高,使命感和责任心也不强,给交通运输的安全管理工作带来很大的难度。另外,有些技术人员虽然技术很好,但对交通运输工作的责任心不够,在交通运输工作中偷赖,,对交通运输管理工作带来很大的安全隐患。因此,加强对驾驶人员的技术培训,培养他们的综合素质,是交通施工安全管理首先应该关注的问题[1]。
三、做好运输安全管理工作的措施
1.培育制度安全文化,充分发挥制度引领作用
在企业文化建设过程中,制度起着非常重要的作用,并且通过制度可以不断规范每一个员工的行为,并且在培育安全文化中,制度起着潜移默化的作用。在运输安全管理工作中,运输大队要始终坚持“三个强化”,从而使得生产运输能够安全运行。
1.1不断强化学习培训
企业要做好交通安全早会以及职工大会等工作,并且要组织全体司机来学习《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法规,从而能够大大加深司机人员对交通法规条文的理解。除此之外公司每一年都要开展交通安全知识百题赛,并且要组织问答安全知识,通过展板、图表来宣传相关的安全法规条文,从而能够让司机更加形象以及直观的了解到安全法规的知识。通过一些比较有趣的活动形式,不仅可以大大调动员工的兴趣,而且能够使得员工的学法以及用法的效果得到增强[2]。
1.2不断强化制度落实
在运输管理工作中,大队以及各个中队要不断完善《HSE管理制度》以及《事故应急预案》等一系列的管理制度,并且每周要对路况进行检查。在强化制度落实的过程中,要充分利用GPS监控系统来做好相关监控工作,并且每一日要对车辆行驶情况进行登记,从而要及时纠正违章行为,促使“硬件”功能得以强化。为了能够降低以及控制驾驶员的违章行为,企业要组织到交警大队查询驾驶员的违章记录。除此之外,公司要通过签订责任书从而能够落实员工的责任,最终大大提高了安全管理水平。通过将责任层层落实到每一个员工身上,从而能够规范员工的行为,减少事故的发生。
2.确立切实可行的交通运输方案,及时检测和评估
要想确保交通运输安全管理工作的顺利进行,加强对其的安全管理力度,首先必须确保交通运输方案是否切实可行,这是管理工作的重点,交通运输方案越合理有效,就越能发挥其对交通运输管理工作的作用,交通运输管理水平就越高。因此在简述管理交通运输工作开始之前,相关技术人员和专家应该积极研究交通路况,到一些复杂的路况进行考察,加强合作,进行讨论交流,制定一份合理的交通运输管理方案。在管理交通运输工作中,相关的负责人员应不断监督,及时进行检测,做好评估工作,以便出现不合理问题时能够及时进行修改,确保交通运输管理工作的顺利进行[3]。
3.加强对交通运输管理工作的监督检查力度
以往的交通运输管理工作监督检查体系很不完备,往往形同虚设,对于企业管理交通运输工作中,由于监督检查力度不够重视,从而对提高交通运输管理工作起了限制作用。因此,应该积极加强对交通运输管理工作监督检查制度的改革,对交通运输管理工作的各个环节的安全生产管理加大监督检查处罚的力度,以便真正树立起自己的权威,使监督日益市场化,明朗化,从而对交通运输工作进行有效的监督,从根本上提高交通运输的安全管理水平。
4.不断提升设备本质的安全水平
为了能够使得车辆设备的本质安全程度得到提高,这就要求运输大队要利用现有的检测设备以及手段来对设备进行监测。与此同时运输大队每周都要进行评比活动,并且要做好修理保养以及完工检查的工作,消除交通运输过程中的安全隐患。
5.培育行为安全文化,不断调动员工的工作积极性,不断提升交通安全的“支撑力”
在培育行为安全文化工作中,运输大队要充分结合车队实际的发展情况,并且要坚持载体创新,从而能够使得驾驶人员的行为得以规范,最终使得驾驶人员的安全形成能力得到提高。首先,要对驾驶人员进行相关的培训工作。为了进一步强化驾驶人员的安全教育以及不断提升驾驶人员的安全意识,这就要求运输大队要对驾驶人员进行常规安全教育,为驾驶人员安全行车提供一个良好的条件。其次,在提高驾驶人员的综合素质以及技能的时候,要不断提高驾驶人员操作技能以及应变能力,确保驾驶人员能够处理一些突发状况。最后,对驾驶人员进行思想教育工作,让驾驶人员从心底遵守交通运行安全规则,督促全体驾驶人员按照交通规则来驾车。
四、结束语
经济的高速发展,在交通运输领域引起了重大的变革,安全管理问题在交通的建设过程中面临着机遇和挑战。,只有不断加强对交通运输的管理,并不断对管理方案进行创新、调整和改革,提高交通运输管理工作的水平,才能降低和避免安全隐患,为驾驶人员的生命安全提供保障。然而,目前的交通安全管理体系仍然还不够健全,极大影响了交通安全运输工作,甚至由于不良兴起导致引起的车辙现象更是极大危害着人们的生命及财产安全。因此,我们应勇敢的面对挑战,积极寻求解决措施,加强对运输安全细节的管理。
参考文献
[1]潘树侠;贾剑涛.建筑工程现场安全管理的主要环节[J];价值工程;2011(26):90-91.
[2]张华;翟滨;张向飞.中小型化工企业危险化学品安全管理探讨[J];商丘职业技术学院学报;2010(02):67-68.
经局党组同意,我们今天在这里召开全市交通运输安全工作会议。主要任务是:贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议精神,总结2014年交通运输安全工作,研究部署2015年交通运输安全生产工作主要任务,进一步动员全市交通运输安全战线的干部职工强化意识、狠抓落实,为我市交通运输事业跨越发展提供安全保障。
会上,局长还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲两个方面的意见。
一、2014年交通运输安全生产工作情况
2014年,在市政府、省交通运输厅的正确领导和有关部门的大力支持下,全市各级交通运输部门紧紧围绕科学发展、安全发展的总体要求,以“平安交通”创建、“打非治违”专项行动、“严打严治”专项整治、“安全标准化”达标创建等专项活动为载体,强化责任落实、强化基层基础、强化排查整治、强化教育培训,保持了安全生产形势持续稳定,水路运输继续保持零事故,交通工作建设领域发生事故1起,死亡1人,道路运输行业共发生交通事故2起、死亡2人,各项安全指标均控制在目标范围内。对此,省安委会、省交通运输厅、市政府和市安委会给予了充分肯定。在2014年安全生产工作责任目标考核中,市交通运输局被省安委会表彰为全省安全生产先进单位,并被省交通运输厅授予安全责任目标考核先进单位。
主要工作成效:
一是安全生产理念进一步深化。各级各单位对安全工作的认识进一步提高,将安全生产工作纳入重要议事日程,并实行严格目标考核,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系进一步健全完善,交通运输企业的安全生产主体责任、交通运输管理部门的行业安全监管责任不断强化。春运、五一、国庆、汛期暑期等重点时段的安全稳定工作,领导深入一线监督检查,保障各项安全措施落实,营造了良好的交通运输安全环境。
二是安全基础工作进一步强化。全市12家三类以上道路客运企业、2家省际旅游客运企业、14家危化品运输企业1078台重点营运车辆安装了卫星定位系统终端设备,道路运输安全信息化水平进一步提升。汉江汉川沿线63艘重点渡口渡船安装了动态监控设备,为保障航行安全创造了有利条件。全市25家“两客一危”企业全部按程序通过了三级以上安全标准化达标考评,并有5家汽车客运站、1家公路工程施工企业、1家道路普通货运企业和1家城市公交企业完成安全标准化达标考评工作任务,企业安全管理工作制度化、规范化不断加强。
三是安全专项整治进一步落实。在全市交通运输系统深入开展了“道路运输安全专项整治”、“水上运输安全专项整治”、“工程施工安全专项整治”、“公路安全隐患集中整治”、“消防安保安全专项整治”等多项安全专项行动,隐患排查整治工作进一步加强。水路运输方面,将全市168处渡口、193艘渡船的安全监管责任分配到具体的海事人员,严格落实安全检查、隐患整改等各项制度措施,并争取中央财政以奖代补资金400余万元,对30艘老旧渡船进行更新改造,进一步提高了水上渡运设施安全水平。道路运输方面,深入开展客运站安全专项整治,全市各三级以上汽车客运站投入170余万元,用于X光行包检测仪、安检门等硬件设施设备改善,客运站安全管理水平明显提升;对全市83台800公里以上长途班线客车进行全面清理,并逐线进行安全风险评估,提高了长途客运安全水平。公路管养方面,投资约5100万元,对隔蒲潭大桥、涵闸河桥、泵站河大桥等20座危桥进行了加固改造,投入1044万元处置公路隐患174.3公里,有效保障了公路安全畅通。公交安保方面,在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大队,全面加强城区公交安保防范稽查,全力防范恐怖、暴力事件发生,提高公交安全营运水平。
四是应急保障能力进一步提升。积极争取省港航海事局支持,对府河安陆段配备价值17万元的新型海巡艇一艘,全市海巡艇达到5艘,水上执法和应急救援保障能力进一步增强。去年6月13日,组织城区公交从业人员200余人,在市公汽公司开展了消防培训演练,有效增强了我市公交从业人员的消防安全意识及实际操作经验,提高了公交驾驶员积极有效应对火灾和快速处置突发事件的能力。
五是安全宣传教育进一步增强。组织110名渡工参加了培训考试,实现了全市辖区所有渡口渡工持证上岗率98%以上。培训道路运输从业人员5652人次,完成道路运输从业人员继续教育1.5万人,进一步提高了驾驶员的安全意识和应急处置能力。健全施工项目安全教育制度,对一线农民工300余人进行安全教育培训,进一步提高了施工人员的业务素质。
同志们,2014年全市交通运输安全生产工作取得的这些成效,是市政府、省交通运输厅和市局党组正确领导的结果,是各有关部门大力支持的结果,也是全市交通运输战线广大干部职工团结拼搏、无私奉献、共同努力的结果。在此,我代表市局向在座的各位同志,并通过你们向全市从事交通运输安全生产工作的广大干部职工致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作还存在不少困难和问题:
一是安全基础仍然薄弱。全市普通公路临水临崖、急弯陡坡等危险路段生命防护工程建设缺口还比较大,一些危桥亟待改造;部分内河渡口设施损毁严重,渡船老旧,渡工年龄偏大;部分农村客运车辆超年限、超标准运营,部分长途班线运营车辆安全防范意识不强。二是企业主体责任落实不到位。交通运输企业安全管理水平整体不高,一些企业(经营者)安全生产投入不足,安全管理不规范,制度不健全,对营运车船驾驶员和营运车辆管控能力差,存在着较大安全隐患。有的企业制度在墙上、落实在嘴上,只看经济利益,忽视安全基础和落实。三是安全监管不到位。少数管理部门对安全行业管理的职责认识还不到位,重视程度不高;安全管理的手段和方法还比较传统、单一,还存在不知管什么,怎么管的现象;安全执法不严格,处罚尺度不一,还存在人情执法、随意执法的现象。
同志们,对于这些问题,我们必须进一步提高思想认识,以对生命敬畏、对人民负责的态度,积极面对,克服困难,继续采取有力措施,扎实认真加以解决。
二、2015年交通运输安全生产主要工作
今年的安全生产工作思路是:以“平安交通”建设为主线,大力实施安全发展战略,不断强化红线意识和底线思维,推进依法治安,狠抓责任落实,强化治理整顿,加快安全生产制度化、标准化、信息化建设,切实夯实安全生产基层基础,建立完善重预防、抓治本的长效机制,坚决防范重特大事故发生,促进交通运输安全形势持续稳定好转,以安全工作的新成效,适应经济社会新常态,推动交通新发展。
今年全市交通安全生产工作总的目标是:船舶安全面达到98%以上,船舶每载货吨直接经济损失控制在4.5元以内,无水上交通安全死亡事故发生;国有或国有控股道路交通运输企业百车死亡率控制在2人以内,杜绝一次死亡3人及以上的重特大责任事故;杜绝在交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”的行业管理中,因管理部门失职造成一次死亡3人以上的重特大责任事故及社会影响特别恶劣的事故,确保全市水路、道路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定。主要工作措施为“六个突出、六个着力”:
(一)突出“一岗双责”,着力构建安全责任新格局。
一是强化安全生产“一岗双责”制度落实。认真落实《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》规定,全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度,落实党政主要负责人安全生产第一责任。研究制定《市交通运输安全生产一岗双责管理办法》,明确“一岗双责”的内容和要求,规范履职行为,并研究建立考核评价、尽职免责机制。
二是强化企业安全生产主体责任落实。以落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任为重点,建立和完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制,严格执行安全生产规章制度和标准规范,明确安全管理机构,督促企业落实“安全投入到位、基础管理到位、安全培训到位、应急救援到位”等“四个到位”工作要求。
三是强化安全生产目标考核管理落实。进一步加强安全生产目标责任管理,强化目标考核落实和考核结果运用,加大奖惩力度,将安全工作与干部任用、绩效工资和评先评优等挂钩,严格落实安全生产“一票否决”制度。
(二)突出依法治安,着力提高安全执法新能力。
一是深入宣传贯彻新《安全生产法》及相关规定制度。采取多种形式,面向全社会深入宣传贯彻新《安全生产法》、《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》,营造依法治安的浓厚氛围。以各级交通运输管理部门领导、相关部门负责人和企业负责人为重点,有针对性地开展新《安全生产法》教育培训,提高各级安全管理人员运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力,提高从业人员安全法治素养。
二是加大安全生产监管执法力度。严格落实监督检查计划制度,建立健全“四不两直”督查检查工作机制,强化隐患排查治理,推进安全责任落实。继续保持“打非治违”高压态势,严厉打击各类非法违法行为,对反面典型公开曝光,强化威慑力。
三是严格隐患整治和事故责任追究。继续严格执行隐患挂牌督办制度,对隐患整治不力和发生责任事故的单位,除了对单位实施处罚外,还要依法严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
(三)突出预防预控,着力打造安全监管新常态。
一是全面加强水上交通安全监管。切实加强客渡船、旅游船、危险品船、砂石船等重点船舶及汉江、汉北河、大富水、府环河和孝昌观音湖、府河安陆解放山大坝上游等重点水域的安全监管,强化汉川港口危险化学品罐区和油气码头的安全管理,强化落实渡口渡船网格化管理制度,开展船舶船员证书专项整治。
二是全面加强道路运输安全生产监管。认真组织开展“道路运输平安年”活动,认真履行“三关一监督”职责,督促落实“三不进站、六不出站”安全管理规定,继续开展客运站安全专项整治行动。加强道路运输企业安全管理,督促企业落实车辆动态监控主体责任,落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息等工作,落实营运客车安全告知制度。加强农村客运准入和安全监管。全面清查整治车站码头等人员密集场所安全隐患,加强预防预控,有效防范、避免人员拥挤踩踏和爆恐事件发生。
三是全面加强公路路网运营安全监管。全面组织实施公路安全生命防护工程,完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。加快推进公路桥隧安全隐患排查整改,确保公路桥梁隧道的安全运营。深入探索完善国省道干线公路路网联动保安全保畅通工作。
四是全面加强公路水运工程建设安全监管。认真贯彻落实交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见,开展公路水运工程质量安全综合督查和专项检查。加强工程项目开工前安全生产条件审查,加强对重点部位、关键环节监督检查,强化交通建设工程现场安全管理,加强“平安工地”考核评价工作,继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动,全面推行桥梁隧道施工安全风险评估制度。
五是全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。科学制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施,切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及汛期暑期、恶劣天气条件下的安全监管工作,强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管,确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。
(四)突出改革创新,着力完善安全管理新机制。
一是大力推进交通运输安全风险管理。切实贯彻落实省厅关于推进安全生产风险管理工作部署,重点强化道路客运、危险品运输、城市公交、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控,研究制定安全生产风险管理方案,建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系,形成完善的责任网络和责任链条。各县市区交通运输局、各级行业管理部门要加强安全风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实,督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任。要积极探索发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用,研究引入第三方组织或安全生产专家开展安全评价、评估和安全隐患排查,并参与安全风险管控。
二是大力推进安全生产诚信体系建设。根据新《安全生产法》及相关法规制度的要求,建立安全生产违法行为信息“黑名单”系统,记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位,向社会公示,接受社会监督。组织对生产经营单位安全生产标准化建设进行分级考核,考核结果向社会公开,作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任,以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位,要依照有关规定限制其新增业务核准、用地审批和银行贷款。
三是大力推进安全隐患排查“数字化、标准化”建设。根据省厅部署,指导督促所有交通运输企业和行业监管单位完成在省安全生产隐患排查治理标准化数字化(两化)管理系统中注册入网,积极开展“两化”体系培训,逐步形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的安全隐患排查治理新格局,推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实,建立健全隐患排查治理长效机制。
(五)突出基层基础,着力强化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建设。根据交通运输部和省厅要求,制定“平安交通”建设年度工作目标,加强督导落实和评价考核,努力创建一批“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是继续推进企业安全生产标准化建设。全力做好交通工程建筑施工企业、道路普货运输企业、较大公交出租汽车企业和一、二级汽车维修企业安全标准化达标创建,实现全市59家规模以上交通运输企业在年底前全部完成达标考评,形成常态化、规范化管理,提升安全生产管理水平。加强对达标企业后续跟踪管理,对问题突出的企业要责令整改,直至取消达标资质。
三是加强安全生产文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容,以开展“安全生产月”宣教活动为主题,加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传,增强从业人员和社会公众的安全意识。推动交通运输管理部门安全生产人员,企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训,提高安全素质和技能。
四是加强安全监管信息化建设。加快道路运输“两客一危”及普通货运车辆动态管理信息系统升级改造,开展汽车客运站安全管理信息系统的试点建设并逐步推广。加快水上应急搜救县级指挥分中心建设,完善固定视频和渡船卫星定位监控系统建设,加强对渡口渡船的实时动态监控,完善水上搜救应急管理系统市、县二级联动平台。加快推进国省干线监测预警预控系统建设,重点加强公路桥梁、隧道及省际路段的安全畅通预警预控。
五是加强安全生产内业规范化建设。由各行业管理部门牵头,在各行业领域健全完善内业资料管理目录体系,明确安全生产组织领导、安全监管、隐患排查整治、打非治违、宣传培训、应急管理及事故统计报送等重点内容,建立完善信息报送渠道和材料整理归档标准要求,切实达到安全生产痕迹管理的要求。
六是科学编制交通运输安全应急“十三五”规划。各级各单位要在对“十二五”期间交通运输安全应急工作进行全面总结和效果评估的基础上,结合行业地区发展整体规划,认真做好交通运输安全应急“十三五”规划的编制工作,科学设置规划目标,明确重点任务,确保在“十三”五期间交通运输安全应急工作格局有整体性提升和根本性改观。
(六)突出生命至上,着力提升应急救援处置新水平。
一是进一步完善应急预案和保障。加强预案规范管理,结合实际进一步完善应急预案库建设,定期对预案进行修订完善,积极开展应急救助处置演练,强化对应急预案的检验完善,着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。
二是进一步整合应急物质资源。在2014年交通运输行业应急资源库建设的基础上,加强完善应急救援处置装备建设和物资储备,合理规划完善各类应急救援基地(中心)建设,对应急物资进行合理分类和有效配置,加快完善应急响应和应急处置流程规范,不断提升交通运输行业现代化应急救援基地(中心)保障能力。
三是进一步推进应急队伍建设。进一步建立健全应急救援处置队伍,吸收和培养应急专业人才,收集完善应急救援处置专业人才库、专家库,定期组织开展应急救援处置知识技能培训,完善应急救援装备,逐步提升应急救援处置队伍能力水平。
交通运输在整个社会中起着纽带作用,是国民经济的命脉。随着社会主义经济的高速发展,我国以高速公路已经逐渐形成了主骨架,依托国、省道公路,以县乡级公路作为支脉,共同发展的局面。在新时期下要改变以大规模交通基础设施建设为主的交通发展模式,向提高交通运输工作管理为主的发展方式转变,要从外延式转向内涵型发展,来促进交通运输全面的发展。
一、交通运输管理存在的问题
近年来随着汽车工业和汽车运输业的发展逐渐形成了公路网,公路运输逐渐成为现代产业发展的主要运输方式,它具有有机动灵活、在途停滞时间短、直达性好等特点。也是运输方式中唯一可以实现门到门的运输服务。但在运输管理中也存在着相应的问题:
1、有限的运输生产力水平。作为以营业性为主的客货运输车辆中,中、高档客车和大吨位车量等专用货车所占比重较低,满足不了旅客和货主的需要。
2、协调发展问题。由于规划上的协调不足,导致各种交通运输方式在做出规划的同时难以从交通运输的全局考虑,对交通运输体系整个规划的全局性和整体性比较欠缺,没有形成有效相互协调,很大程度上降低了总体运输效率。同时,多元化投资发展速度较慢,依靠公共投资的发展的进度明显不足。
3、滞后的运输站场基础设施建设。由于各方面的原因,客货运输站场建设比较慢,在现在的大中城市、包括很多县城和乡镇,客货运输站场基础设施大多都比较短缺设备而且相对简陋,这就制约了道路运输发展,对公路基础设施功能应用和车辆运输效率的完全发挥造成了影响。
4、交通运输组织水平和效率低下。很多城市由于受到地方保护主义限制,地区之间存在相互排斥和封锁的现象,提高了空驶率、使运输组织水平下降,在一定程度影响了建立统一、开放和有序的运输市场。
二、如何加强交通运输管理
管理是学问、方法和过程,有人们从事活动的地方都需要管理。企业的成败和国家的兴衰都能体现出管理水平的高低。
1、交通运输工作管理和服务的关系
作为国民经济的基础性的产业,交通运输正逐步向现代服务业转变。正确全面认识交通运输管理工作与服务之间存在的相互关系对交通事业可持续发展具有很重要的意义。管理和服务概括的说是一个问题表现出的两个方面,在管理工作中加强服务,服务工作中包含管理。我国交通运输工作按工作性质可以划分为行政事业单位和企业单位的管理与服务。作为交通运输企业,管理和服务的内容及对象不同于政府单位。因为企业把追求利润最大化作为最终目的;但对于政府下属的国有交通运输企业还要对社会承担一定的责任。交通运输企业的管理中不能对市场进行监管,企业只能单一对在运营过程中对自身的人、财、物等进行相互的衔接,用最少的成本获取最大的企业利润。运输企业要把服务品牌做好,通过高质量的服务来获取服务对象认可,从而得到服务对象更多的业务服务,来获取企业利润,实现利润最大化的最终目标。
2、创新交通运输行业,更新观念
创新交通行业是新时期交通运输事业发展的首要任务。利用科学信息技术使管理手段由传统向现代服务业转变,建立新型的信息化、组织化、专业化的运输市场,来完善运输发展策略。明确实施措施,发挥市场作为调节功能的作用,建立公平的市场机制,促进城乡客运网络一体化快速发展和建立客运发展的长久机制,为解决好人民群众安全出行服务。运用现代信息技术,开发运政信息系统、治超信息联网等建设,创新管理方法,提高管理效率。加强运输力结构型调整,通过现代化信息技术对交通运输组织水平和客货车的实载率进行调节;并引入现代化的管理方法,强化传统运输企业的整合,加强运输服务领域开拓和运输服务方式的创新,压缩物流成本费用和提高运输效率。加强和完善交通运输服务网站建设,对公交线路班次和长途班车等信息进行整合;为群众出行方便,提供及时、准确的信息服务,提高公共交通服务质量和水平。运输市场的供求状况的信息,正确引导投资,来减少不必要的资金和资源浪费及市场不正当的竞争,促进行业在市场经济下有序健康的发展。
3、加快建设客运站场
合理布局,加快客运站场建设,统筹兼顾,对客运站基础设施进行完善,力争未来数年时间内,实现乡村都有客运站和场的网络,为发展运输做好良好的基础。同时对客运安全进行管理。加强对客运经营者和驾驶员的管理,对没有取得从业资格的驾驶员不让上岗,达不到安全技术条件要求的车辆不让运营。加强对客运企业安全工作管理,监督企业设立安全管理机构和配备安检专职人员,对营运企业安全管理做好监督。特别是节假日、周末等人流量高峰期时段的安全管理,严厉打击客运车辆超载,确保客运安全。
4、交通运输管理工作的协同理念
人类从原始社会以来都具有管理的本能。交通运输系统不但不能自供自足、而且离不开外界的联系。国家宏观调控的调整,促进和仰制了交通运输的发展,面对国家对宏观调控的影响,怎样更好的推进交通运输业可持续发展,就需要建立起新型具有管理协调功能的交通运输的系统。交通运输管理协同理念概括起来就是交通运输系统中的各个子系统及下级系统功能的有序管理,以适应外部环境引起的变化,发挥系统整体的优势。所以,系统内部各子系统的功能和作用决定着交通运输系统协同效应的形成。当管理系统内部的各个子系统内部之间能够相互协调配合时,并且努力地围绕目标运行,那么协同的效应就会产生,优良的协同效应具有倍增系统的功能;假如管理系统内部之间不和谐,会增加整个管理系统的内耗,抑制系统内各子系统功能的发挥,使运输系统处于混乱无序的状态。单位和组织都有自己的生存环境,交通运输系统存在一定的内、外部环境当中。交通运输系统发展变化的条件外因主要包括政策、资金、服务对象等外部因素;内部环境因素包括物质和文化环境,也就是内因,作为交通运输系统发展变化的根据。从学术观点来看,由于内因和外因的共同作用助推了系统的发展,内因引发外因起作用。人力资源、财产物资和信息是,物质环境主要内容;文化环境作为对内部文化起着很重要的作用是创造管理“协同效应”的系统。可以联想,如果某个单位的员工价值观和行为准则等各不相同,工作中就可能引发不和谐的现象,从而影响单位整体目标的实现。要形成文化协同的理念,使机关文化和企业文化相互和谐,对交通运输事业的可持续发展有直接的影响。因此,交通运输系统要加强文化建设,形成具有协同效应交通运输管理。
5、加强交通运输安全监管和网络建设
要建立的交通运输安全监督管理队伍要与监管工作相适应,健全安全责任制度,经常组织职工学习,提高他们的思想道德和执法水平,促进他们对工作职责的贯彻执行。保证运输企业的安全管理,主要是针对机动车驾驶员、车辆和客运场站的管理,特别是对乡镇客运车辆;严格实施和执行安全技术状况检测制度,对于经安全检查技术不合格的运输车辆,不能放行;并对行李进行安检制度检查,严禁车上有易燃、易爆等危险品,从源头上防范;交通运输安全监督也要进行强化管理,加快交通运输安全信息化建设的步伐,建立具有高效、快捷的智能化信息管理系统,同时加强对信息的收集、的管理,随时掌握安全管理的变化,来提高安全监管水平。
结束语:我国交通运输行业管理虽然已进入了法制化、市场化轨道,但要做好交通运输管理工作,还要以现代信息技术为基础,建立起智能化的交通运输管理和服务体系,实现现代化的交通运输管理理念和方法,建立高质量的交通运输服务和管理。
国务院领导和交通运输部部长杨传堂对吸取“岁月号”沉船事故教训工作都高度重视,多次作出重要指示和批示。事故发生后,交通运输部立即采取了一系列应急管理措施,多次召开会议专题研究吸取“岁月号”事故教训事宜,连续下发紧急通知要求开展诸如“三个一”(一次水上弃船演习、一次船员安全教育、一次船舶关键设备和结构的安全自查)工作,联合安全监管总局立即组织了安全大检查等。但从长远来看、从人民群众对水上交通安全的期望来看、从交通行业管理来看,我国的客滚运输仍存在较多问题,需要进一步采取措施,全面加强客滚运输安全管理,确保人民群众生命财产安全。
“岁月号”事故反映出来的问题,我国的客滚运输在某些方面也在一定程度上存在。比较突出的问题表现在:我国水上客运尚未实施“实名制”售票和乘船,紧急情况下难以掌握船上具体人员;部分客滚船老旧,不能满足新的规范要求;部分上船车辆存在违规夹带危险品、车辆存在“三超”现象;船上车辆绑扎不力,存在着不绑扎或者绑扎措施不能适应所载车辆现象;船员素质仍然不高,应急应变能力不强;公司管理责任制不落实,安全管理体系运行存在“两张皮”现象等。
当前,全国交通运输行业正在开展“安全生产月”活动,各级交通运输部门要加强安全宣传、强化“双基”,务实打造“平安交通”。如何吸取“岁月号”事故教训,切实抓好上述问题的整改,我从以下几个方面进行分析和探讨。
第一,进行全面梳理。
我国在经历1999年发生在山东烟台的“11・24”“大舜”轮倾覆事故教训后,对客滚运输进行了专项整治,要求港口配备大型检测仪对上船车辆进行检查、对客滚船实施开航风级限制和现场签证、对老旧客滚船进行淘汰等。这些措施取得了良好效果,基本保证了客滚运输的安全。目前我国有客滚船246艘,这些船舶在安全管理上还存在不少薄弱环节,仍有很多需要提高和改进的地方,需要交通运输主管部门、海事管理机构、船舶检验机构、航运公司进行全面梳理,对照现行的法规规范,高标准、严要求,查找客滚运输的薄弱环节,有针对性地提高安全管理水平。
除了对现有客滚船舶、客滚公司、从业船员的基本信息进行梳理外,重点要抓好几个方面的梳理:一是对法规、规范的清理,有针对性地开展“立、改、废”研究;二是对现存船舶与现有规范要求的符合性清理,有针对性地提出改进措施;三是航运公司安全管理制度、安全管理能力能否适应现代安全要求,有针对性地完善安全管理制度、提高安全管理能力;四是船舶是否经过重大改建、企业安全管理责任制是否落实、客滚船上船员的适任能力是否满足要求等。
第二,严格进行规范。
管行业必须管安全,行业发展必须与安全需要相衔接。当前,我国从事国内运输的客滚船有多艘船舶超过了2000客位,而车载货物把关及车辆本身存在的问题,使客滚运输相对风险更大,因此在行业管理上应研究是否鼓励发展这种运输方式、是否要限制超大型客滚船的发展(特别是对载客定额的限制)。当前,在行业管理上应研究重点从以下几个方面进行规范:一是要逐步推进区域联网售票、落实“实名制”;二是要限制重大改建船舶投入客滚运输市场;三是研究老旧客滚船舶及不符合现行船检规范的客滚船舶退出市场的配套引导政策机制;四是要研究是否可以明确客滚运输经营与安全管理不得分开,全面落实企业主体责任;五是要重新审视国际双边客滚运输协定,例如双边运输能否禁止方便旗船舶参与、提高双边运输的船龄限制、双边运输企业安全管理责任制的落实等。
第三,提升安全标准。
在船舶规范上,可考虑尽量适用国际标准,在有些方面甚至还应该有所提高,例如提高乘客面积标准、提高救生设备要求、对老旧船舶安全要求进行追溯等,不断提高客滚船安全系数。在船员管理上,对客滚船舶的船员提出更高的要求,特别是船员的实操能力及应急应变能力,对客滚船的安全配员进行重新评估,查看其是否满足相关要求特别是在紧急情况下的应变需要。此外,在客滚船与航道的匹配性标准、车客的安全检查标准等方面都有提高的空间。
第四,落实主体责任。
要进一步明确责任主体,特别是经营与安全管理相分离的船舶以及悬挂方便旗但主要从事我国或双边旅客运输的客滚船舶;提高企业负责人的安全责任意识,让加强安全管理变为自觉行动;完善企业的安全管理措施,落实企业对船员的培训教育;增强企业安全管理体系运行的效果;加强公司船岸安全应急演练;严格车辆绑扎措施、严格车辆舱内巡视制度、严格驾驶台监控等。
第五,开展专项整治。
当前客滚运输中存在比较突出的问题,需要采取专项整治等攻坚性措施,有的可能还需其他部委的配合、上级的决策以及国际双边会商。一是开展中韩航线的客滚运输安全专项整治。中韩客滚航线有很多老旧船舶,船龄最长的已经27年;中韩航线客滚船大部分都悬挂方便旗,但所载的基本都是中、韩人员,公司责任主体不明;近年来,中韩航线客滚船已发生多起事故和险情,幸未造成重大后果。二是开展三峡库区客滚运输的专项整治。三峡库区建成后,航区等级已经发生了变化,但部分老旧客滚船不能满足新规范的要求,需要研究采取解决措施。三是开展琼州海峡客滚运输专项整治。琼州海峡两岸由于运力及航班安排问题致使航运市场管理较乱,进而引发运输安全问题;琼州海峡客滚运输在车辆安检等方面亦存在问题。
第六,加强安全监管和应急救助。
一、职责分工
(一)公路部门:加强对道路、桥梁施工过程的监管,在工程建设期间,对施工过程中形成的坑、洼等溺水安全隐患及时排查整改,树立警示标牌。
(二)海事部门:落实辖区内客渡船舶交通安全监督检查制度,加大巡查工作力度和密度;加大对不符合条件的渡船开展渡运的查处力度;加大对客渡船舶船员管理、考核,培训客渡船舶交通安全管理人员,指导其正确履行交通安全管理职责;加强对乡(镇)客渡船舶、船员和通航安全环境的监督检查,责令有关单位和个人立即消除或者限期消除乡(镇)客渡船舶交通安全隐患。
(三)有渡乡(镇)人民政府:建立、健全村民委员会和乡(镇)客渡船舶所有人或者经营人的船舶交通安全责任制,落实乡(镇)渡口船舶、船员、旅客定额的交通安全管理责任制;要督促村民委员会和渡口经营人、渡工在渡口两岸、渡船上设置醒目警示标识;加强对乡管员的管理和考核,督促乡管员履职尽责;督促乡(镇)客渡船舶所有人或者经营人和船员遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章;督促渡口经营人严格按规定载客、载货和载车,确保船舶不超载运输。
(四)县交通运输局:组织开展好乡(镇)分管负责人水上交通安全管理培训,督促乡(镇)落实乡(镇)客渡船舶交通安全管理责任制;组织开展乡(镇)渡口和乡(镇)客渡船舶交通安全管理检查,防止事故发生;监督地方海事管理机构依法履行乡(镇)客渡船舶交通安全监督管理职责。
二、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年5月31日前)
各有关单位召开防溺水工作专题会议,研究部署本单位预防青少年儿童溺水工作,成立相关组织,制定具体工作方案。为进一步加强对预防青少年儿童溺水工作的组织领导,决定成立县交通运输系统预防青少年儿童溺水工作领导小组,组长:丁桢(县交通运输局局长),副组长:章效武(县交通运输局副局长),成员:左忠慰(县交通运输局安办主任)、王光宏(县公路分局副局长)、王家祥(县海事处处长)、卫思平(县乡公路所副所长)、各有渡乡镇分管领导。领导小组下设办公室,由左忠慰同志兼任办公室主任,地点设在县交通运输局安全法制股。
(二)排查整治阶段(2012年6月1日—6月30日)
各有关单位要按照职责分工,全面开展自查自改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一整改,确保警示标志和隐患整改全覆盖。
(三)检查验收阶段(2012年7月1日—7月30日)
县局成立专项督查组,对各有关单位的职责落实、自查和整改情况进行督查。
(四)督查阶段(2012年5月-10月)
县局定期、不定期对防溺水工作进行全程督查
三、工作要求
(一)认真开展水上交通安全检查,及时排查治理安全隐患。要充分认识保障广大学生生命安全,维护家庭幸福和社会和谐稳定的重要意义,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,切实把预防学生溺水工作做深、做实、做细。要立即组织开展水上交通安全生产检查,特别是针对暑期等特殊时段,采取有效措施,排除安全隐患,确保水上交通安全形势稳定。
(二)强化水上交通安全管理,严厉打击船舶非法营运等行为。要加强源头治理,严把渡工、运输船舶、渡口经营人关,对违法营运船舶及其从业人员、经营人实行告诫制。对水上交通密集区域、事故多发水域和学生上下学比较集中的渡口以及客渡船要安排乡管员加强安全巡查和现场监督,确保管理到位。
根据《市交通运输局关于全面开展安全生产隐患排查整治活动的通知》(交发[2013]153号)精神,市局于6月21—26日组织4个督查组,采取听汇报、查阅资料、现场查看等形式,对各县(市、区)交通运输局贯彻省市有关安全生产工作部署,开展安全生产隐患排查整治活动情况进行了督查,并深入车站、码头、渡口、运输企业、县乡公路施工等生产一线,现场查看隐患排查落实整改情况。此次督查共检查客运企业9家、车站15个、危货企业8家、渡口16个、普货企业6家、工地3个。现将督查情况通报如下:
一、安全生产隐患排查整治活动开展情况
从督查情况看,各县(市、区)交通运输局对安全生产隐患排查整治活动工作予以了高度重视,交通运输安全生产隐患排查整治全面开展。主要表现在:
1.贯彻上级工作部署及时坚决。绝大多数县(市、区)交通运输局均迅速传达贯彻了市局关于开展安全生产隐患排查整治活动精神,下发了安全生产隐患排查整治活动工作方案,对安全生产隐患排查整治进行了具体布置。
2.行业主管部门监管责任进一步落实。各行业主管部门较好地落实了安全生产管理责任,建立了领导干部安全生产责任制和奖惩制度,把安全生产工作纳入年度工作目标考核内容。坚持执行领导干部履行安全生产职责报告制度、安全生产例会制度等。
3.企业主体责任进一步落实。各企业把落实安全生产主体责任作为责任制落实的重要内容,坚持把基础建设与企业主体责任的落实与创建“平安企业”结合起来,从加强基础管理入手,健全各项管理制度,加大安全投入,改善作业环境和作业条件,消除事故隐患,通过企业“双基”建设推动企业主体责任的有效落实,带动“平安企业”的创建。
4,全面排查,认真整改。各单位、各部门根据本辖区内的具体情况,在管辖范围内全面开展了安全隐患排查整治活动,重点对道路运输、县乡公路施工、水上运输、渡口渡船进行了安全隐患排查,对排查中发现的问题及安全隐患及时进行了整改,对一时难以整改的采取了具体的防范措施。如:水县对存在安全隐患的桥梁采取了设置限载通行措施;青原区交通运输局对排查出的5个公路桥梁隐患点设立了警示标志;万安县交通运输局对排查出的10个渡口安全隐患已整改到位。
二、存在的主要问题和隐患
从安全生产隐患排查整治自查汇报和督查组督查的具体情况看,交通运输系统安全生产工作仍存在一些问题和安全隐患(详见附表),主要表现在:
1.客运企业安全管理工作做得还不够细,不深入。有的企业驾驶员安全学习、教育培训不到位,车辆24小时动态监管落实不够到位,超速驾驶员处罚教育不到位。
2.部分车站安全监管缺失。安全例检不够严格,有的驾驶员从业资格不符合要求,有的车站“三不进站、六不出站”规定未落实,安全员责任心不强。
3.水上运输经费投入不足。主要表现在有的渡口没有修建码头,旅客上下船不方便;有的渡船救生设备放置位置不当,不便于取用;渡船锈蚀严重。
三、几点要求
1.进一步强化落实安全监管责任。各单位和企业的法人代表要真正履行安全生产管理第一责任人的职责,切实把安全生产责任落到实处,对所通报的隐患,要逐条进行研究,逐项落实整改措施,确保整改到位,不留后患。