发布时间：2022-05-11 22:36:32
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关键词：高校；思想政治课；实践教学；考核评价
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）05-0134-03 高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道，是培养当代大学生成为具有社会主义高素质人才的重要课程。高校思想政治课的教学方式分为理论课和实践课两部分，理论课主要是让学生掌握的思想理论，养成的科学思维；而高校思想政治课实践教学，实质上是把世界观、人生观、价值观理论与鲜活的生活实践和学生个体的思想认识、直接体验相结合和相统一的过程，有着自己特有的目标。所以思想政治课的实践教学对于高校大学生具有重要的意义。但是由于目前的思想政治课实践教学还存在一系列问题，不能高标准地达到思想政治课教育教学的要求，不能有效地培养大学生的各种能力。通过构建良好的高校思想政治课实践教学考核评价体系，采取一系列措施优化高校思想政治课实践教学的模式，实现高校思想政治课实践教学的目的。
一、高校思想政治课实践教学的重要意义
高校思想政治课实践教学是对大学生进行思想政治教育的一个重要方式，通过实践教学可以培养大学生理论联系实际的学风，能够有效地调动大学生的学习积极性和社会活动能力，培养大学生的求真务实精神。通过开展大学生的思想政治课实践教学可以锻炼大学生的各方面能力，有利于大学生的创新能力、交流能力、组织能力的培养，帮助大学生更好的认识社会，了解世界，建立科学的世界观、人生观和价值观。高校思想政治课实践教学是提高思想政治课教育教学效果的一种重要环节。中国特色的社会主义事业，需要有自己的思想政治理论指引社会的发展，大学生的思想觉悟状况直接关系着中国特色社会主义事业的成败，所以说高校思想政治课实践教学是由我国社会主义的性质所决定的一个重要教学环节。不光让大学生从理论上认识到我国的社会主义思想政治理论，而且要让大学生在具体的实践中真真切切地理解体会明白中国特色社会主义的伟大实践。
二、高校思想政治理论实践教学存在的问题
由于对高校思想政治课实践教学的认识不足，缺乏科学合理的教学模式和教学考核评价体系，使得我国高校思想政治课的实践教学还存在各种各样的问题。
1.缺乏对高校思想政治课实践教学的正确认识，对思想政治课实践教学的投入不足。我国的高校正处于一个发展阶段，高校教学对于思想政治课的实践教学缺乏一个系统的认识，对于高校思想政治课实践教学的重要性缺乏一个正确认识，从而对于高校思想政治课的实践教学缺乏相应的投入。高校教学中只是片面注重高校思想政治课的理论教学，而没有注重理论实践教学对于高校大学生能力和思想培养的意义。在高校思想政治课的实践教学中只是做一种形式，没有深刻的理解实践教学对于整个高校教学体系和大学生能力培养有着重要的作用。由于在高校教学中对于思想政治课实践教学的认识不足，从而使得高校思想政治课实践教学中的投入不足，缺乏相应的投入来支持高校思想政治课实践教学，使得高校思想政治课实践教学不能够顺利的开展。
2.缺乏专业的实践教学教师，教学活动缺乏规范性。因为高校的思想政治课实践专业老师需要专业的实践经历，只有老师具有专业的实践经历才能在具体的实践教学中对学生进行相应的指导工作，但是由于思想政治课老师自身的能力不足，使得实践教学的目的难以实现。在高校思想政治课实践教学中的教学计划中设置了实践教学部分，同时还明确了实践教学的各种教学方式，但是在具体的实施实践教学的时候没有特定的教学大纲进行规范，在进行实践教学的时候没有一个统一的内容、目标、方式和要求，使得实践教学在实际教学中的随意性增大。由于没有相应的标准使得实践教学活动没有能够达到思想政治课实践教学的目标，其结果只能使思想政治课实践教学流于形式。
3.缺乏科学的实践教学指导，考核评价体系不够完善。高校思想政治课实践教学不同于一般的理论课教学，对实践教学进行评价具有一定的特殊性。思想政治课实践教学涉及到各个方面和各个环节，各个环节和因素的顺利进行和保障是进行高校思想政治教学的一个良好手段，但是由于对思想政治课实践教学的认识不足，从而使得整个实践教学缺乏科学的指导，让实践教学的具体工作落实不到位，缺乏一个科学合理的实施方案，让整个实践活动和实践教学不能全面的开展，对于整个实践教学缺乏有效的指导，对于整个实践活动缺乏相应的具体实施措施，从而使得整个实践教学的意义很难在实践活动中得到实现。目前许多高校的实践教学考核方法过于陈旧，不够完善、科学，忽视过程性评价，强调结果性评价。考核依据主要是查看学生是否参加实践活动，检验学生实践报告质量，对学生在实践课程中的具体表现没有足够重视，从而导致学生不够重视实践教学课，只专注于文字资料的收集整理，忽视实践课的参与过程，甚至于对实践活动敷衍行事，实践报告抄袭了事，更有甚者是不参与实践活动的学生成绩反而比参与者的好。
三、思想政治课实践教学考核评价体系存在的问题
【关键词】高校教学档案 高校教学评估 档案管理
高校教学档案是教学评估的基础和重要依据，也是衡量教学质量、管理水平的依据。随着时代的发展，高等教育的教育水平、教育质量得到了越来越多的重视，为了使高等教育可持续发展、健康发展，教育部开展了“本科教育教学评估”，这是国家教育部对高校本科层次的办学质量和教育质量系统全面地评价，评价的结果关系到高校的声誉和前途。高等学校的教学档案系统真实地反映和记录了高校教学活动和教学管理的全貌，是高校本科教育教学水平评估的重要支撑材料，是高校办学的重要组成部分，同时它也是高校发展和教育改革的历史记录。作为教学评估的重要依据，高校教学档案是否系统、完整、齐全直接影响到评估的结果。同时，教学评估对教学档案的建设与管理有促进作用，高校的教学水平评估使高校的教师员工意识到教学档案的重要性，确立了教学档案的重要地位，教学档案的价值得到了充分体现，并且教学评估呼唤教学档案的规范性管理。可见教学档案与教学评估相辅相成，相互促进。
高校教学档案的特点和内容
高校教学档案在管理的过程中，需要系统化和规范化，同时，教学档案也是衡量高校管理质量以及教学质量的重要指标。高校教学档案主要指的是教学管理以及教学实践过程中形成的声像、图表以及文字等具备保存意义的资料集合。对于纸质档案来说，它主要包括教学日历、毕业论文、试验鉴定、试卷、教学大纲、教学材料、教学规划以及教学文件和开题报告等。而非纸质的高校教学档案主要包括多媒体课件、视频以及图片和声音等。除此以外，还包括高校开展的各种活动。比如，高校学术讲座等需要存档的教学档案。
教学档案具有很强的专业性和多样性，这是因为高校教学活动以及教学管理的过程非常复杂，因此，记录档案的过程也很复杂。教学档案实质是对教学过程的一个原始记录，反映了不同时期的教学水平与高校管理质量，它能够对教学方法的进一步改进以及教学质量的提高提供科学依据。因为教学评估方案中的大部分指标都需要通过查阅原始高校档案进行对照，评估教学质量的过程是否顺利，需要教学档案的支持。但是，就目前所保存的教学档案实际情况来看，却有许多不尽如人意的地方，如：教学档案的分类不科学、材料收集得不完整、档案材料保管不得当等。针对上述问题，笔者作以下探讨。
教学评估中存在的不足以及教学档案管理过程中起到的作用
1.教学档案在教学评估过程中起到的作用
（1）传统以及系统的高校教学档案能够对学校的发展历史进行展示，能够反映高校的实际教学水平，能够反映高校的办学水平、质量以及理念。教学档案作为信息的存储形式，它是随着学校的发展而逐步积累形成的，为教学评估起到了重要的支撑作用。
（2）高校教学是否成功，需要教学评估进行支持，因此，必须重视高校教学评估的作用。而教学档案管理工作能够提升高校教学评估的价值，所以，高校需要做好教学档案管理工作。教学档案能够对高校的办学水平以及理念进行完整、真实以及系统 的体现。教学评估工作能够提升学生和教师的归档意识，同时，教学评估工作在宣传方面也起到一定的作用。
（3）高校教学档案能够反映出学校的办学理念、学科优势以及专业特色，能够定位高校的发展方向和目标，能够为高校的改革打下坚实的基础。
2.评估教学档案过程中存在的不足
（1）学校领导重视不够，使得基层教学单位对教学档案从建立、归档到保管都没有建立起正确的档案意识。
（2）基层教学单位对存档范围不清楚，档案分类不明确，导致很珍贵的教学原始材料缺失。
（3）教学档案中对学生试卷、论文归档及时，却对教学实践活动、学术交流活动、教学管理会议及文件而形成的各种资料没有及时保管、归档。
（4）没有专门的人员管理教学档案，教学档案的存档没有规范化。
3.教学档案在教学评估中存在不足的原因分析
（1）高校教师和学生的档案意识非常薄弱，没有注意到高校教学档案的重要性，不管是各个院系还是各个机关，他们之间的职责比较模糊，相关档案制度不够完善。
（2）基层教学单位对教学档案的归档范围和要求不明确，教学档案的材料收集不齐全、分类不科学、整理不规范。
（3）教学档案的管理工作没有固定的专职人员。各院系大多数由各教务部门教务秘书兼教学档案管理工作，由于学校教学管理员工非常繁忙，需要不停地进行更换，因此，高校教学档案的管理团队相对来说不够稳定，由于档案管理兼职员工自身的管理知识不足，使得高校档案管理工作无法达到要求。
（4）教学档案的建立及管理手段非常落后。传统的管理模式已完全不能适应快速检索及使用的要求，档案的建立和保管完全使用人工和手工，这已不能满足评估中档案需求量大、利用率高的要求。因此，教学档案管理模式的现代化、信息化是社会进步、时展的趋势。
加强高校教学档案管理的措施
1.重视教学档案建设工作是高校教学评估工作的基础
对于高校各个基层机构来说，它是教学资料文件的保管者以及生产者。基层机构的教学档案，是指在本学院学习活动、教学活动以及教学管理活动过程中形成的各种具备一定价值的文献资料，这些资料是高校档案的重要部分。高校院系的教学档案，它的内容包括：（1）高校教学管理类型，有教学日历以及教学实践活动材料等；（2）教师教学业务类，这主要包括教师的科研材料、教师的教学材料、教师各类教学活动的记录等；（3）行政管理类，主要包括学院党政会议的记录、学院工作计划、学院各部门的规章管理制度及对教师管理的各种细则。对于教学评估工作来说，信息材料的系统性以及完整性非常重要，它是教学评估的前提。因此，高校基层教学单位的教学档案，在建设的过程中必须保证其系统性以及完整性，同时，它还能够反映高校的教学状态以及教学效果。
2.细化教学评估方案中对教学档案的要求，提高全员的档案意识
建设高校教学档案的过程中，需要考虑到学校自身的实际教学情况，高校的教学情况可以从教学评估的结果中获取。高校教学档案管理工作，主要是以教学建设、办学思路、教学档案以及教学改革为主，另外，还要重视实践教学以及毕业论文等各种文献资料的整理和收集。
高校全体员工的教学档案意识能否提升，需要高校档案部门的宣传。提高高校师生档案意识前提条件，指的是档案部门能否做好教学档案工作。高校档案部门需要提升教学档案的宣传力度，从而使学生和教师能够更好地了解教学档案，方便开展教学档案工作，同时，宣传力度的提升还有利于营造适合教学档案工作开展的环境。收集、整理各种教学资料是做好教学档案的前提，而这是一项复杂又需要各部门通力合作的工作，它依赖于学校自上而下的重视。通过宣传档案法规等提高全体师生的档案意识，使每位教师都有意识来保管和搜集档案材料，使每个阶段的教学材料都得以保存、归档。
3.建立科学系统的管理体制，确保教学档案责任制得到有效施行
在高校的教学管理工作中，做好高校教学档案管理是非常重要的工作之一，做好教学管理工作，需要对教学档案管理工作进行规范化、标准化及现代化的管理，及时收集有价值的教学材料，建立起全面的教学档案体制。通过管理角度进行着手，对高校教学档案的层次进行划分，主要划分为学校、教务处以及二级学院三个级别，对教学档案管理的职责进行明确。比如，高校的管理以及教学部门，不仅要对资料进行保管，还需要对资料进行整理分类。高校教师在课堂教学的过程中需要及时地对教学内容进行详细记录，然后通过院系的档案管理部门对资料进行整理存档，学校教务处主要负责对资料进行检查和保管，这样，能够为资料存放节省一部分储备空间。为了保证档案管理工作能够稳定可靠，需要对管理制度进行改善，使其能够规范化以及制度化，从而对高校教学档案的管理水平和质量进行提升。建立健全的档案管理制度，是做好教学档案工作的保障，如明确教学档案工作的负责人，建立各部门各科室的《教学档案的工作职责》，建立各部门各科室档案管理工作细则，包括材料的收集、交接及保管细则。
4.做好教学档案信息资源建设工作
现代社会属于信息化时代，因此，需要对教学档案管理进行改革。传统的教学档案工作程序是搜集、整理分类、归档、保管及使用，为了使教学档案对教学发挥更大的作用，并便于利用，就必须通过现代化的信息技术来取代传统的记录方法及使用方法，主要是采用计算机对档案内容进行记录，结合数据库对档案信息进行储存，对档案格式进行制订，从而建立完善的教学档案信息。同时，可以通过互联网对信息进行查询和共享，确保教学档案能够更加便于查询，同时也能够更加方便获取，从而使得档案资源由静态管理变为动态管理。教学档案管理工作要变被动为主动，及时地对档案管理工作中的各种不足之处进行弥补，确保能够为教学和科研提供更多的帮助。对教学档案中的各种信息资源进行整合，从而方便师生对信息进行查询和共享。此外，高校之间也必须要作好档案信息的资源共享，这样能够帮助高校解决在资源不足的条件下，通过共享展开更多的交流、借鉴。学校要把教学档案建设工作放在学校发展的整体规划之中，重视对教学档案的现代化信息资源建设。
教学评估主要依托教学档案对学校的教学整体质量进行评估。通过评估来更好地帮助教师提升档案意识，提升教师的教学质量，使学校的档案管理更加完善。同时，做好教学评估还能帮助学校做好教学科研、教学管理和教学活动等多方面工作，提升档案管理的整体水平和质量，使档案管理向着现代化、规范化和标准化方向发展，更好地帮助学校做好人才培养工作。教学档案是高校的一项基础性工作，学校应当加强建设，提高教师员工的档案意识。同时教学档案又是一项系统的工作，学校要在人力、物力、财力上给予一定的支持，并建立健全教学档案的规章制度，为建设好教学档案做好保障工作。同时教学档案的管理人员必须具备严谨求实的工作态度，一丝不苟、实事求是的工作作风和精神，全身心地投入到高校教学档案建设工作中。
参考文献：
[1]普通高等学校本科教学工作水平评估方案[N].2004，4.
[2]岑淑儿.高校二级学院档案管理初探[J].浙江档案，2005，（6）.
[3]高生军，赵耀锋.以评促建：提升高校教学档案管理水平[J].延安职业技术学院学报，2009，2.
[4]崔立影，周海燕.高校档案信息资源的数字化建设[J].管理科学，137.
关键词：地方性高校；教学评估；长效机制
一、建立教学评估长效机制的意义
与从事本科层次学历教育的其他重点高校相比，地方性高校提高教育教学质量任务显得尤为任重道远，而建立教学评估长效机制应该是地方性高校提高教学质量切实有效的措施和途径。
1．有利于强化教学工作的中心地位。众所周知，高等学校有培养人才、科学研究和社会服务三大职能，对地方性高校而言，培养人才是其最主要、最根本的任务。但随着招生规模的不断扩大，学校发展千头万绪，并且许多高校定位不准确，盲目仿效一些高水平大学的做法，使教学工作的中心地位仅停留于口头。建立高校内部教学评估长效机制，通过经常性的自我评估，不断发现问题、查找差距、实施整改，也促使校领导要经常性地研究教学工作，定期开展教学调研，了解学校教学工作状况，倾听各方面的意见，及时解决教学工作的难点和问题，确保教学投入，真正落实教学工作的中心地位。
2．有利于强化质量意识。近几年，随着高等教育向大众化的转型，各类高校、尤其是地方高校不断扩大招生规模，以适应日益增长的经济社会发展的需求。但与之俱来的是，在部分地区、部分高校，办学条件捉襟见肘，质量意识有所松弛。建立教学评估长效机制，可以大大地刺激从校级领导、中层干部到一线教师、行政管理人员的质量意识，迫使大家正视质量问题，并进而高度重视和深入研究质量问题，在全校范围内确立质量第一的意识，真正将质量视为学校生存和发展的生命线，从而树立先进的质量观，把提高教学质量放在突出位置。
3．有利于强化教学管理。教学管理是为实现教育目标，根据一定的原则、程序和方法，对教学活动进行计划、组织、领导和控制的过程，教学管理的实质，就是设计和保持一种良好的教学环境，使教师和学生在教学过程中高效率地达到既定的教学目标。所以说，教学管理的优劣将直接关系到高校的教学质量，关系到高校人才培养的质量。建立教学评估长效机制，通过开展经常性的教学评估，查漏补出，建立和健全各项规章制度，制定出行之有效的教学管理工作规章和纪律，使教学管理工作有章可循，有法可依，提升了教学管理的科学化、规范化和现代化，使教学管理从满足于教师在“教”，学生在“学”，满足于教学不出问题的低层次管理，向不仅注重教师在“教”，学生在“学”，而且更注重“教”和“学”的实际效果，把提高教学质量真正作为中心任务来完成的高层次管理转变。
4．有利于强化教学质量监控与保障体系的建设。高校教学质量监控与保障体系实际上是对教学工作进行全过程、全方位、全员性质量管理的一套操作系统，是保障教学质量不断提高，加强自我约束的有效机制，而教学评估是实施这一保障体系的重要手段。建立教学评估长效机制，可以促成高校建立校、院、教研室三级监控组织，根据管理的职能，在不同层面上实施质量监控；同时使校内质量评估规范化、制度化和经常化，不断完善提高教学质量的各种措施，健全校内质量监控和保障体系的建设。
二、建立教学评估长效机制的有效途径
地方性高校要建立教学评估的长效机制，除了在思想上对评估的意义要真正认识到位以外，还要从多方面进行建设，使高校内部的教学评估工作走上科学、规范、有序的轨道。
1．树立正确的思想观念。观念是行动的先导，全校上下要正确理解和认识建立教学评估长效机制的意义和作用，教学评估机制才能不断地建设和完善，才能在具体实施过程中上下高度重视，密切配合，全员参与教学评估潘爱珍，浙江海洋学院教务处副处长。的积极性才能高涨，教学评估工作才能健康有序地开展。
2．设置教学评估常设机构。设置直属校领导的教学评估常设机构(具体名称可以是教学研究与评估中心或教学研究与监控中心)是建立教学评估长效机制的前提。该常设机构的主要职能是：制订各类教学评估方案和评估标准；收集并公布校内各教学单位的教学工作状态数据；公布评估结论；负责校内各项教学评估工作的组织与实施；承担上级主管部门对学校各种教学评估工作的组织与协调工作；负责组建校内教学评估专家队伍并组织培训；负责督查、反馈各被评单位整改措施的落实情况。另外，学校还可以设立教学评估委员会等非常设机构，由校长任主任，分管教学副校长任副主任，成员由评估中心主任和各主要职能部门负责人组成，办公室设在评估中心，负责审议评估结论、受理评估申诉等。
3．成立教学评估专家队伍。一支数量适当、结构合理、整体水平高、工作能力强、专业化的评估专家队伍，是教学评估工作有效开展的保证。评估专家由评估中心主任聘任，可以聘请一些责任心强、教学或管理经验丰富的老先生，兼专职结合，以兼职为主，必要时也可以聘请一些校外的资深专家、教授。其职责是：按照评估指标体系，深入教学全过程，开展教学工作质量评价，确定评估等级，提出整改意见或建议。为了使他们更好地适应工作，评估中心要经常对他们进行业务培训，加强评估理论专业知识的学习和指导。
4．制订教学评估标准。对教学工作与教学质量的评估必须有明确的质量标准，它是学校教学工作的导向和指南，是教学工作各环节的依据。地方性高校要树立正确的大众化时期的质量观，分析影响教学质量的各主要环节，明确各主要环节的质量标准。在此基础上，从高等教育规律出发，结合学校实际情况，制订各类评估标准，完善各类评估制度，既要有对教师、学生的评估，又要有对教学管理人员的评估，即通常所说的评教、评学和评管；既要有对各教学单位的评估，又要有对管理部门的评估；既要有专业、课程、教材、毕业论文、实验室等单项评估，又要有对二级学院、对学校教学工作的综合评估，构成学校教学评估的立体化网络。
5．建校、院两级评估机制。随着学校规模的扩大，越来越多的高校都实行了校、院两级管理，教学工作的重心已转移至学院，学校则进行目标管理，教学评估也不例外。在香港高校，校、院、系三级均设置了教学委员会作为开展经常性教学评估的工作机构。学校要求各二级学院和各专业系负责人每一学年必须就本院、系的教学工作和人才培养工作，包括生源情况、专业建设情况、课程设置情况、教学改革情况、学生学习情况、学生知识能力提升情况等方面给学校提高一份翔实客观的工作报告，学校将根据各院、系的发展目标及工作计划，对照工作报告，来考核评价各院、系的教学工作和人才培养成效。这种做法非常值得地方性高校借鉴。
6．建立教学评估的良性运行机制。科学、合理、规范的运行机制是教学评估工作有效开展和顺利进行的保证。根据世界范围内教学评估的范式，笔者认为，地方性高校可以建立如图1所示的运行机制，并且在遵循高等教育规律的前提下，各高校可结合自身特点创造性地开展评估工作。评估工作由评估中心具体组织实施，在实施某一项评估工作之后，要将评估结论及时向全校公布(若被评单位或个人对评估结论有异议，可以向学校评估委员会提出申诉，委员会有权要求评估中心组织复评)，对存在的问题和不足，以书面形式通知被评单位或个人，被评单位要制定整改方案并报评估中心，评估中心要切实加强对整改过程的督查、监控以及对整改环节的复评。为了简化程序和减轻被评单位或个人的负担，对整改工作的评估也可以作为下一轮评估的主要内容。
地方性高校只有在校内建立了教学评估的长效机制，定期或不定期地开展各项工作的评估，将评估与学校日常的教学工作紧密结合，并在实施过程中不断完善和优化评估方案及标准，才能使学校的教学工作始终保持在较高的水平上运转，才能促进学校建立自主办学、自我发展、自我约束的现代大学制度。
关键词：评估指标；教学质量；标准；体系
教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估调研方案指标》明确指出，制定教学评估指标体系的根本原则是“三个符合度”，即高校自身的办学和人才培养目标的符合度；高校教学工作状态与高校的培养目标的符合度；高校人才培养质量与人才培养目标的符合度。“三个符合度”精辟地阐述了本科教学工作标准的价值取向和评估尺度，它也是构建应用型本科院校教学质量标准体系的根本依据。
一、评估指标解读
从评估调研方案来看，本科教学评估指标既为构建教学质量标准体系提供了新的导向和路径，也为新建应用型本科院校制定教学质量标准提供了可资遵循的“国家标准”和政策法规依据。[1]
从评估指标的主要内容来说，体现了以下特点：
一是强调以区域经济社会需求和就业为导向，引导新建院校科学定位。以应用型人才培养目标为主线，从学校办学定位、指导思想到师资队伍建设、专业设置和调整、培养方案、教学内容与课程体系建设、实践教学，再到学生就业等关键环节，一以贯之地引导新建院校坚持以区域经济社会需求和就业为导向，准确定位，走产学研结合，培养应用型人才之路。
二是注重考察领导作用。根据新建院校办学历史短、管理薄弱的特点，加强了对学校各级领导班子尊重教育教学规律、提升管理能力、确保教学工作中心地位的考察。
三是注重考察地方政府（举办方）对学校的经费投入。不仅考查学校教学经费投入情况，还要考察政府（举办方）投入。
四是注重建设一支符合新建院校办学定位的教师队伍。指标体系不仅重视教师队伍的学历提高，更加注重加强教师专业（行业）职业资格和任职经历的培养，重视教师的培训和教学方法的改进，引导新建院校建设一支适应应用型人才培养的教师队伍。
五是注重突出“以学生为本”的现代教育理念。特别单列一个一级指标 “学风建设与学生指导”，强调学校应在学习指导、职业生涯规划指、创业教育指导、就业指导、贫困生资助、心理健康咨询等各个方面为学生提供良好的指导和服务。
六是注重实践教学和产学研结合。对实践教学的要求有所提高，如要求 50%的毕业论文（设计）应在实验、实习、工程实践和社会调查等社会实践中完成，要求真题真做，加强学生的综合训练；对师范类专业教育实习要求不少于 12 周。
七是注重教学质量保证体系建设。根据新建院校的情况，从确定办学思路到制定各主要教学环节的教学质量标准，到建立基本教学质量保证体系并运行有效，都将构建和完善质量保证体系的要求贯彻在整个评估指标体系中。
因此，新建应用型本科院校应当自觉落实这一教学质量标准制定的“国家标准”和政策法规依据，基于“合格评估模式”的要求，认真领悟本科教学评估指标的新的价值取向，并在教学质量标准的制定中，充分体现评估指标的新导向、新要求。
二、构建教学质量标准体系
结合评估指标的要求，根据教学质量标准的性质特征，把教学质量标准体系分为 12个大类。
1.计划管理类标准：指专门用于教学计划管理的相关表系。包括教学分工、课程教学实施计划、课程表和调（停）课申请等。
2.课堂教学、教案和课件评价类标准：指专门用于课堂教学或相关评价的标准。包括本科理论课专家同行领导和学生用评价标准、本科实验（践）课专家同行领导和学生用评价标准、机关部门用教学进度表和院领导听查课记录、教案专家同行评价标准、教学课件专家同行领导和学生评价标准等。[2]
3.专项评估及教学评价年度自评类标准：指专门用于专项评估及教学评价年度自评的相关标准。包括课程评估标准、实验室评估标准、学科（教研室）评估标准、自编教材质量评审标准、本科生毕业论文评估标准、专业评估标准等。
4. 过程管理类标准：指专门用于教学过程管理的相关表系。主要包括标准化教案模板、教学联系会、集体备课、试讲、第二课堂、考场纪律、课程教学小结、课程总结等。
5.实验（践）管理类标准：指专门用于实验（践）教学管理的相关表系。包括实验目录、实验教程、技能训练量化考评标准（细则）、实验分组、实验室开放、实习前强化技能训练等。
6.实习管理类标准：指专门用于学生实习管理的相关表系。包括实习计划、实纲、实习手册等。
7.考试管理类标准：指专门用于考试（核）管理的相关表系。包括技能操作考核、毕业考试小结、毕业论文专家审核等。
8.教材建设类标准：指专门用于教材建设的标准和相关表系。包括教材选用申请表等。
9.满意度测评类标准：指专门用于教师和学生满意度测评的相关表系。包括教师对院系领导重视教学的满意度、教师对机关各部门以教学为中心的满意度、教师对学生学习风气的满意度、学生对教师授课质量的满意度、学生对教学保障的满意度、学生对文化活动的满意度、学生对后勤服务的满意度等。
10.专家帮带类标准：指专门用于专家帮带初任教师的相关表系。包括专家帮带责任书和专家帮带考核验收评分表等。
11.问卷调查类标准：指专门用于专家问卷调查的相关表系。包括总体规划、专项规划、教师队伍、管理队伍、科研学术、实践教学基地设施、实验室与设施设备、信息资源、制度落实、内部反映等。
12.表系设计评价类标准：指专门用于专家对现用部分表系设计质量评价的相关表系。包括顶层设计质量评价、教学计划质量评价、教学准备质量评价、考试管理质量评价、实践教学质量评价、毕业论文质量评价、教材建设质量评价、专家帮带质量评价和教学管理表系质量评价等。
参考文献：
[1]顾永安. 试论应用型本科院校教学质量标准制定的依据与要求[J].中国大学教学，2010（6）
[2]席芳，陈汉. 教学质量标准系统建设探讨[J]. 西北国防医学杂志，2013（4）
关键词：实验教学；评估；高校
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）11-0060-02
长期以来，实验教学处于理论教学的从属地位，实验教学在培养学生实践能力和创新精神中发挥的作用远远不够[1]。进入“十二五”期间，国家教育主管部门，从不同角度，强调了包括实验教学在内的实践教学的重要性。2012年，教育部、等七部委下发了《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，进一步强调了实践教学的重要性。2013年，教育部下发了《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》，明确对高校的实践教学体系建设进行评估，通过审核评估加强政府对高等学校的宏观管理和分类指导，引导高等学校合理定位、全面落实人才培养中心地位，健全质量保障体系，办出水平、办出特色，切实提高人才培养质量。实验教学作为高校学生参与面最广的教学形式，在实践教学体系中占有重要的位置，加强实践教学评估，不断总结经验，及时开展实验教学各个环节的建设，对于提高学校的教学质量起着非常重要的作用。
一、开展实验教学评估是全面提高本科教学
质量的重要环节
高等学校本科教学工作水平评估是国家加强教育宏观管理，督促学校办好教育，提高教学质量的一个重要手段[2-3]。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（以下简称《意见》）中强调，强化实践育人环节。实验教学不再处于教学的从属地位，国家已经把加强实验教学从战略的高度，提升至促进全面提高本科教学质量的高度。每年教育部划拨给各个高校的实验室修购专项经费逐步提高，实验室管理逐步完善。实验教学作为实践教学的重要环节，已经逐步深入人心，得到越来越多的高校的重视。国家的建设和发展离不开全面的高素质创新人才，然而，即便是在教育事业迅猛发展的今天，高校培养出来的大学生仍难以完全满足社会需要。究其原因不难发现，大学培养的人才往往重理论、轻实践，缺乏必要的动手实践能力。东北林业大学制定了《东北林业大学全面提高本科教育质量实施方案》，加强实验室建设与管理，并对实验课程、实习等实践教学环节进行质量测评；制定实验、实习评价指标体系和评估办法，调动教师的积极性，有效提高实践教学质量。开展实验教学评估的研究与实践，进一步加强高校实践育人工作，具有重要意义。
二、开展实验教学评估是新时期高校加强内涵建设的重要手段
教育部以教高〔2012〕4号印发的《意见》中的第一条就是坚持内涵式发展。在国家第一阶段实行本科教学工作水平评估时期，《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（教高厅〔2004〕21号）中要求，对实验室建设有着明确的评估指标。从2004年颁布的这个评估方案，可以看出，国家教育主管部门不但对实验教学有着明确细致的要求，而且所有的要求都聚焦在本科教学上。近几年，教育部相继印发《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》等多个文件，强调了对实践教学质量的评估。新的评估文件并没有对实验教学提出具体的标准。但是从国家层面的指导思想来看，审核评估是在我国高等教育新形势下，总结已有评估经验，提出的新型评估模式。《东北林业大学教育事业发展“十三五”规划》提出：进一步完善实践教学体系，加强实践教学条件建设；进一步完善实践教学质量监控机制。因此，新的实验教学评估已经是各个高校加强内涵建设的重要手段。
三、开展实验教学评估是提高大学生实践创新能力的主要措施
评估是一种手段，目的是要强调本科教学是高校最基础、最根本的工作，是促进高等教育质量的重要抓手。评估的种类，根据教学环节的差别，评价目标也各有所需。《意见》明确提出强化实践育人环节和加强创新创业教育，因此实践教育与创新能力培养密不可分。《意见》中还要求高校制定加强高校实践育人工作的办法，配齐配强实验室人员，提升实验教学水平。大力开展创新师资培养培训，支持学生开展创新创业训练。学生创新实践能力体系，一般应包括实验教学、实习教学、创新创业项目训练（学科竞赛）、各类社会实践、实践创新平台等。高校应强化实践教学质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。东北林业大学不断整合现有实验教学内容，建设反映课程体系的基础性实验、培养综合应用能力的综合性实践教学及培养创新型人才的设计性和创新性科研项目，形成了底层支撑、上层引领、顶层示范辐射的三级实验教学示范平台。实验教学评估会进一步规范实验教学管理，加强实验室基本建设，提升教师实验教学能力，从而逐步完善大学生实践创新能力体系。
四、开展实验教学评估是本科教学质量保障
体系的重要组成部分
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中强调，加强实验室基本建设；健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。评估目的是要强调本科教学是高校最基础、最根本的工作。评估是促进高等教育质量的重要抓手，是贯彻规划纲要，推进高等教育质量全面提高的基础性工作。现阶段，东北林业大学已经形成了教学质量“七维”的评估体系，即从院部工作状态评估、专业评估、课程评估、课堂教学质量评估、实验教学评估、实习教学评估、毕业设计（论文）质量评估等七个方面评估课程教学质量。七个维度相辅相成，覆盖了涉及教学工作的各主要群体，克服单方面评价的局限性。东北林业大学开展实验教学评估，客观地评价实验教学的质量和管理水平，强化实验教学管理意识和质量意识，推动实验室建设科学有序地进行，推进实验教学改革，提高实验课教师的业务素质，使实验教学管理工作规范化、科学化、现代化，不断提升实验教学的整体水平。同时根据《东北林业大学实验教学质量评估办法》，对实验教学质量开展网上评估，东北林业大学对每学期的实验课程教学质量评估的得分，教务处将予以公布，并及时向相关学院（部）反馈评估结果。
五、开展实验教学评估是提升实验教师教学
能力的必要手段
实验教学改革的关键是实验教师，实验技术人员是学校师资队伍的重要组成部分[4-5]。学校坚持长期进修、短期培训、专项培训、新教师岗前培训和网络培训等五个方面的教师培训体系。同时，东北林业大学成立了教师教学发展中心，构建了学校、学院（部）和基层教学组织“三位一体”的教师教学能力提升工作体系。针对各教学单位的一些实验教师教学能力水平不足的问题，各教学单位制订了明确的教师教学能力提升计划，制定鼓励和支持教师进修政策，并与教师岗位聘任相结合；特别要加强基层教学组织的建设，以丰富多彩的活动为载体，加强对教师教学能力的培养，着力增强基层教学组织活力，探索多种基层教学组织形式，着力培养和造就一支具有良好职业素养，业务能力强、教学水平高的实验教师队伍。
六、开展实验教学评估是规范实验教学管理的重要途径
为加强实验室和仪器设备各项管理工作，提高仪器设备使用效率，增强实验室教学质量和科研能力，东北林业大学根据原试行文件的运行情况，全面修订了《东北林业大学实验室工作管理条例》、《东北林业大学实验室安全管理办法》、《东北林业大学低值易耗品管理办法》、《东北林业大学教学科研仪器设备管理办法》等文件，同时制定了《东北林业大学实验室安全事故应急预案》，不断整合资源、规范管理，不断完善实验考核的方式、方法，加强对学生的技能考核，鼓励实验技术人员开展实验设备、实验方法、实验技术的改革，逐步提高实验教学质量。
实验教学评估并不是全新的工作，虽然很多高校一直在做，但是一直缺乏深度和有效的科学性。随着我们对实践教学重要性认识的不断深入，实验教学评估应该常态化、科学化、规范化，并不断拓展评估内容。未来实验教学评估将会朝着开展实验室管理、制度建设、教师教学、教学效果、学生发展、仪器设备、使用效率和对外服务等的综合评估的方向发展。同时我们要充分发挥第三方评估的作用，不断提高人才培养质量。
参考文献：
[1]李耀刚.巩固本科教学评估成果，保障高校实验教学质 量[J].实验室研究与探索，2013，（9）.
[2]裴艳阳，符纯华.以本科教学水平评估为契机，促进实验 室建设[J].四川理工学院学报：社会科学版，2007，（22）.
[3]郭楠.绩效管理体系下高校教学设备配置问题研究[D]. 重庆：西南大学，2009.
［关键词］教学质量；自我评估系统；构建
［中图分类号］G640 ［文献标识码］A ［文章编号］1671-8372（2012）04-0101-04
教学质量是高等学校办学的生命线。教学质量的提高有赖于教育主管部门的行政推动，更有赖于高校自身教学质量保障体系的完善和教学管理长效机制的构建。建立健全的教学质量自我评估系统是高校顺应时展和国家的需求，应对高等教育转型的客观选择。
一、高校教学质量自我评估系统构建的必要性
（一）顺应当前国际国内高等教育发展趋势
伴随着世界范围内科学技术革命的挑战和高等教育规模的迅速扩充，越来越多的国家把提供教育质量保障看做是高等教育机构在世界范围内的信誉保证和产生影响的一个基本条件。我国高等教育承担着为中华民族伟大复兴提供人才保证和智力支持的艰巨任务，保障人才培养质量和教学质量在当前尤为重要。总书记在清华大学百年校庆大会上的重要讲话指出，“不断提高质量，是高等教育的生命线。我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务。”《国家中长期教育改革与教育发展规划纲要（2010—2020年）》突出强调 “提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。高校要健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。”教育部最新出台的《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高［2012］4号）进一步强调要健全教育质量评估制度，要求高校加强教学内涵建设，实现特色发展。
（二）契合教育部新一轮本科教学评估工作精神
《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高2011［9］号）指出，新一轮本科教学评估工作要建立健全以学校自我评估为基础，与具有中国特色的现代高等教育体系相适应的教学评估制度；要强化高等学校质量保障的主体意识，完善校内自我评估制度，建立健全校内质量保障体系。明确要求高等学校开展自我评估，并以此为基础形成年度本科教学质量报告对外。
（三）体现高等学校可持续发展和教学管理的内在需要
经过连续十几年的扩招，目前我国高等教育已进入国际公认的大众化教育阶段，然而，高等教育的大发展在满足经济和社会需求的同时，也给高校带来了生源整体质量下降、办学水平和教学质量下滑的危机。工具主义的价值观大行其道，学校和教师偏重科研，对教学投入不足的现象也较为普遍。从制度和体制出发，建设一个科学合理、系统完备、运行良好的教学质量保障与评估系统，对当前高校办学回归大学的本体价值，解决日益严重的生源危机，获得社会认可，实现可持续发展尤为迫切。同时，建立健全教学质量自我评估系统，既是高校完善教学管理体制的重要内容，又是发挥教学管理长效机制的重要手段。通过开展教学质量自我评估不仅有助于高校领导和教学管理部门掌握当前客观教学状态，更能通过“以评促建，以评促改”，激励二级学院、基层教研室和广大师生积极投身教与学，切实提高教学质量。
二、高校教学质量自我评估系统构建的原理和重点
（一）高校教学质量自我评估系统构建原理
理论是实践的指导，科学的方法论是构建高校教学质量自我评估系统的前提和保障。影响高校教学质量的因素很多，从内环境说，既包括教学计划、教学目标、教学内容、教学方法和手段、教学评价等教学环节，又包括教师、学生、管理、组织、信息、环境等因素。从外环境说，上级教育主管部门的政策指导和扶持，高校所在城市和社区环境，乃至整个社会发展和文化氛围都会直接或间接地影响高校的教学质量。教学质量取决于上述因素的综合影响和作用。因此，高校要构建教学质量保障和评估系统，就必须将其作为一个系统工程加以构建，以系统论原理为指导，以自我评估为手段，整体规划，逐级构建，逐层推进，保持开放，不断完善。宏观调控教学质量系统各要素及其影响因素，保障教学秩序的稳定和教学质量的提高。
（二）高校教学质量自我评估系统构建重点
1．把握教学核心环节和阶段，建立健全教学质量监控与保障体系是基础。教学质量归根结底取决于理论教学和实践教学这些核心环节的质量。高校应建立完善的教学管理规章制度和质量监控机制，通过建设一支高水平的教学督导队伍，对课堂和实践教学质量进行监督和指导，通过完善学生评教、教师评学机制强化对教与学的动态把握和实时反馈，全方位监控各主要教学环节的教学质量，按照“检查—反馈—改进—建设—检查”的运行机制具体实施，使教学质量监控与保障过程形成一个循环闭合的流程。
2.重心下移，定期开展二级学院教学工作评估是关键。高校人才培养和教学管理的基础在二级学院，只有引导学院发挥主动性和创造性，切实保障教学工作的中心地位，把教学质量视为办学第一要务，学校教学质量保障与评估系统才能发挥实效。要通过定期开展二级学院教学工作评估，并依据评估结果考核二级学院教学管理工作，进行相应奖惩来形成教学管理长效机制，运用激励和约束两种手段，督促二级学院更新教学理念，完善人才培养模式，优化教学管理，严抓教学质量，严肃教风、学风、考风，敦促师生将主要精力投入到教与学中。
3．常态化、数据化、立体化构建是保障。教学质量的保障和评估需要定期以专项检查形式强化，更需要将其融入日常教学要求和监控中，形成常态，使追求良好的教学效果内化为教师和二级学院的自觉行为。利用评估机制，加强教学目标管理和过程管理，采集本科教学基本状态数据，并实时向二级学院反馈和校内外公布，接受广大师生和社会监督，形成推动高校不断完善教学质量保障和评估体系的内在动力。教学质量自我评估应根据人才培养目标，围绕教学各个环节和因素开展，包括二级学院教学工作评估、专业评估、课程评估、课堂教学质量评价、实践教学质量评价、教风学风检查、试卷和毕业论文专项检查等多项内容，决定了该系统需要加以立体化、开放式的构建。
三、高校教学质量自我评估系统建设实践
2007年，青岛科技大学在教育部本科教学水平评估中获得优秀成绩。为巩固评估成果，强化教学内涵建设，建立教学管理长效机制，青岛科技大学近年来着力加强教学质量自我评估，取得了一定的成效。现将青岛科技大学教学质量自我评估系统构建实践及其特点简介如下：
（一）青岛科技大学教学质量自我评估系统模型（见图1）
（二）青岛科技大学教学质量自我评估系统模型的特点
1．开放性。内外结合、由内而外、保持开放是青岛科技大学教学质量自我评估系统建设的理念。内因是事物发展的根据和动力，外因只能通过内因起作用。在教学质量建设方面，青岛科技大学始终坚持走内涵发展道路，不断强化教学质量保障机制，完善内部评估系统，在教学上不等靠上级主管部门行政推动，不搞形式主义，坚持致力于夯实基础、提升内力，将日常监控、专项检查与年度考核相结合，主动探究、深挖内涵、开放学习，不断丰富和完善教学质量自我评估系统。
2．先进性。保持传统、丰富内涵、不断完善是青岛科技大学教学质量自我评估系统建设的宗旨。该系统根植于学校几十年的教学质量监控工作的成果，如教学督导员队伍的建设和教学质量评价体系的完善。在保持传统优势的同时，青岛科技大学不断丰富教学质量建设的内涵，引入和融合新的管理机制和手段。如组织学生网上评教、开展专业评估、建立教学基本状态数据检测制度、改革教学督导员组织和聘任方式等都是近年来推出且取得明显成效的教学质量自我评估的新举措。
3．整体性。三个专项、三个平台、三种机制是青岛科技大学教学质量自我评估系统的整体架构。青岛科技大学抓住影响教学质量的核心因素和关键环节，除教学督导和质量监控日常化外，坚持定期开展试卷、毕业设计（论文）和教风建设专项检查，成效显著。基于常规教学督导和专项教学检查，学校搭建了教学质量监控与保障体系、二级学院年度本科教学工作综合考核、本科教学工程三个教学质量管理平台，并相应形成了教学质量监控、约束和激励三种机制。系统结构有主有辅，其中教学质量监控与保障体系平台建设是核心，结合学校出台的《关于进一步完善教学质量监控与保障体系的实施意见》，将教学质量监控和保障体系分为教学质量目标体系、组织领导体系、制度体系、教学资源保障体系、过程管理体系、教学质量监控体系六大体系，强调教学质量保障是一项系统工程，需要学校领导、广大师生和各个部门的共同努力，协同完成，需要建立多种激励和规范机制来实现。
4．层级性。微观全面、中观坚实、宏观高效是青岛科技大学教学质量自我评估系统的目标。教学质量评估作为一项系统工程，需要综合考虑教学质量内外环境、影响因素、核心环节等多种要素逐级构建。就其微观层面建设来讲，重在科学解构系统要素的逐项建设，通过全面评估夯实基础；就其中观层面建设来讲，重在不断丰富平台建设内涵，使其制度化、科学化、系统化；就其宏观层面建设来讲，重在使教学质量自我评估系统符合高等教育教学规律和发展趋势，具有一定的前瞻性和先进性。如学院年度本科教学综合考核作为系统中观层次平台，下设教学制度建设与管理、教学秩序、培养方案、教研活动、教学研究与改革成果、实习、教育技术、教材建设与管理、教学效果、试卷、毕业设计（论文）、师生满意度、教学管理工作时效性等13个一级指标，通过考核带动并整合了系列教学专项检查，形成了教学管理的长效机制，在保障综合考核结果信度的同时，发挥考核、激励、导向多重功能。
5．稳定性。日常监控、专项检查、年度考核是青岛科技大学教学质量自我评估系统保持稳定性的手段。青岛科技大学坚持将理论教学、实验教学、实习教学检查日常化，每学年组织教学督导员深入课堂检查近1000名教师的理论教学和近150余名教师的实践教学，保障了教学质量的稳定和教学效果的提高。为了达到以评促建的目的，青岛科技大学还以教学督导员为主，各部门联合开展，齐抓共管，进行了多项教学专项检查。为推动学院（部）教学和管理工作进一步规范化和科学化，青岛科技大学出台了《学院本科教学工作综合考核办法》，把该项工作以制度的方式加以固化，实现了教学质量管理工作的重心下移，推动了学院教学中心地位的落实和教学管理水平的提高。
主动建构教学质量自我评估系统，建立健全教学质量内部保障机制，契合当前国家高等教育改革精神和教育部新一轮本科教学评估工作主旨，有助于提高高校教学质量和办学水平，强化高校教学管理工作的科学性和规范性，是当前高校办学的核心任务和必然选择。
［参考文献］
温总书记在清华大学百年校庆大会上的重要讲话［EB/OL］．［2012-03-25］．http：///bjpd_sdzx/2011-04/25/content_22604972_1.htm．
论文摘要：高校本科教学评估教学经费是用来衡量高校教学经费投入情况是否合理的一项重要指标，但是随着教育改革的不断深入，教学经费指标在内容上、统计上以及评价标准上逐渐显现出弊端，就这三个问题进行探讨，并提出一些见解。
自2003年起，教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作，为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素搭建了良好的平台。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，它将高校对于本科教学的投入情况予以量化，用“教学经费占学费收入的比例”与“生均教学经费”两个指标作为衡量高校是否达标的标准。教学经费在评估中的重要性，可以用周济部长的一句话来概括：“教学经费投入作为一项重要指标，教学经费不达标，学校的教学评估就不能通过。”因此，教学经费成为教育部专家组在进行评估时的重点考察对象。但是，随着高校改革的深化、会计专业的发展变化，当前对教学经费的理解与统计工作存在的一些矛盾，成为困扰高校评估的普遍问题。本文围绕这些矛盾对教学经费问题提出了一些见解。
一、教学经费的定义
现行的教学经费是依据原国家教委1988年制定的《高等学校会计制度》确定和分类的，包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。
本专科生业务费：本专科生进行实验实习、毕业设计所需的各种原材料、低值易耗品及加工、运杂费，生产实习费，毕业论文答辩费，资料讲义印刷费及学生讲义差价支出等。
教学差旅费：教师进行教学调查、资料搜集、教材编审调查等业务活动的市内交通费，误餐费、外地差旅费。
体育维持费：各种低值体育器械（包括各种球类、冰鞋、跑鞋、铁饼、标枪、铅球等器材）和运动服装的购置费、修理费，体育运动会费用，支付场地租金和参加校际以上运动会的教职工运动员的伙食补助费以及公共体育教研室的业务性报刊、杂志、资料等零星费用。
教学仪器设备修理费：教学仪器设备的经常维护修理费。
二、教学经费的研究意义及发展趋势
（一）教学经费的研究意义
1.教学经费投入的多少可以反映高校领导层对本科教学重视的程度。高等学校的本科教学水平是该学校在社会上赖以生存和发展的生命线，而教学经费可以为本科教学提供所需的人、财、物支持。因而，一所学校教学经费越充足，投入越多，他们就会有更大的实力去开展与教学相关的活动，同时也反映了学校领导层对本科教学的重视程度。
2.教学经费是高等教育大众化后确保本科教学条件不下滑的必要条件。随着“教育为本”政策的推行以及1999年我国高校扩招政策的实施，高校必须投入更多的教育经费用以保持与学生数增长相对应的教学条件，而教学经费可以从绝对和相对两方面来衡量教学条件是否充足的一项重要指标。
3.教学经费是教育部本科教学水平评估的重点考察项目之一。根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为A级≧30%，C级≧25%，如果达不到相应标准，必将对评估成绩产生较大的影响。因此，进行教学经费的统计并加大相关的投入，也是各所普通高校迎评建设中的一个重要环节。
4.教学经费可以为测算普通高校学生培养成本提供依据。自国家发改委印发了《高等学校培养成本监审办法（试行）》之后，普通高校培养成本的研究引起各界学者的广泛关注。教学经费的研究对象主要是用于教学方面的支出，而教学所针对的对象是学生本身，因此教学经费的统计在某种程度上可以为普通高校学生培养成本的测算提供参考。
（二）教学经费的发展趋势
为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素，自2003年起，国家教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，因此，教学经费是我国特有的一项将高校对本科教学的投入情况予以量化的评价指标。
当前人们对教学经费的研究主要着眼于从理论上对其存在的问题进行讨论，譬如对教学经费包含内容的探讨，都是首先提出目前教学经费包含内容存在的问题，其次阐明作者自己的见解，并未从实际工作角度出发对教学经费包含内容进行深层次的研究，这就导致在教学经费问题的认识上存在着理论意识强、实践效果弱的现象。
随着我国“科教兴国”战略的进一步实施，提高高校办学质量和水平将成为高校发展的重要目标，因此作为衡量高校教学水平的一项重要指标，教学经费问题的研究必将随着教育的改革、高校的发展而不断深入。
三、教学经费指标评价存在的矛盾及解决措施
（一）教育改革深入与教学经费内容陈旧的矛盾
教学经费主要指本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。明确提出教学经费是在1988年由国家教委制定的《高等学校会计制度》中，制度将
教学经费设置为“经费支出——业务费”科目下的四个子目，但是随着会计的发展变化，1998年财政部和教育部联合颁布了《高等学校会计制度（试行）》，重新对会计科目进行了调整，成为当前高校普遍遵循的一项会计制度。在近十年间，会计科目又进行了不断的变化、调整，加入了许多新的会计科目，淘汰了陈旧的会计科目，但是现今各高校对于教学经费的理解仍然沿用1988年会计制度规定中的定义，这就导致许多新的可以归属于教学经费的会计科目因为定义的限制无法归集到教学经费中来，而陈旧会计科目的淘汰使得教学经费所容纳的范围越来越窄，特别是根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为A级≧30%，C级≧25%，这样就容易导致高校为了达到相应的级别标准随意扩大教学经费范围，引起专家组在评定过程中的质疑。
针对这一矛盾，建议在高校教育改革不断深入的过程中，教学经费所包含的内容也应与时俱进，随时对其进行更新。特别是在高校评估前夕，要依据当前形势对教学经费内容进行界定，这样既统一了教学经费口径，便于专家组考核，又为高校教学经费数据的获取提供了依据，防止由于口径不一致带来的高校之间教学经费统计所包含内容的差异。
（二）会计科目设置与教学经费统计之间的矛盾
1998年财政部和教育部联合颁布的《高等学校会计制度（试行）》对高等学校会计制度进行了改革，统一了预算内和预算外资金，实行了大收大支，会计科目设置中不再设有“教学经费”子科目，而是将相关内容完全融入到“事业支出”科目下“公用支出”中的22个科目核算。大量的日常会计业务既不再区分是教学还是行政，也不再将教学经费分门别类地进行归总，这就为高校在评估中统计教学经费数据带来困难，虽然目前高校绝大部分都采用了电算化核算，但是要想在众多繁杂的会计业务中将教学经费准确地分离、归集，其工作量也过于庞大。高校只能通过早期着手、专人负责等办法对其进行专项统计，即使这样，最后统计出来的数据也可能由于工作量大等原因产生纰漏，从而使统计结果不能真实地反映教学经费投入情况，影响学校的评估结果。
这一矛盾一直困扰着各所评估高校，建议充分利用计算机高工作效率的优势，将日常业务处理工作与教学经费统计工作良好地结合起来，从而使管理者能够随时获得教学经费数据，对学校教学经费的投入情况进行监督。刘素琴曾推荐应用“YCTX区分码”[1]对教学经费进行统计，这种方法需要会计人员有良好的业务素质，在处理日常业务时能够准确地将属于教学经费的业务分别归入各个分项，但是这种方法容易使会计人员在繁多的日常业务中由于得不到监督产生归类错误，如果能用凭单形式先将行政经费与教学经费两大块分开，再通过报销人员填制不同种类的凭单形式对教学经费进行细分，最后由会计人员审核，这样所产生的归集结果的准确度就会大大提高，从而计算出反映实际投入水平的教学经费数据，使教学经费指标在评估中真正达到“指挥棒”的导向和规约作用。
（三）各高校教学情况差异与评价指标单一之间的矛盾
教高司函[2005]7号文件将经费预算的标准设为A级≧30%，C级≧25%，但是教学经费的绝对值与学费标准相关，学费标准又与学校所处的地区、学校的隶属关系以及学校的规模等原因有关，因此，虽然比例相同，但数值却不同，故这并不是具有全国可比性的标准。而且如果高校不考虑本校实际，一味地追求较高的评价指标，将学费收入中的绝大部分投入到教学中去，不但不会提高学校的教学质量，反而会造成资金的一种浪费。
当前评价指标的标准可以从某一侧面反映高校教学经费的投入情况，但并不能如实地、全面地反映一所高校的学费使用情况，基于此，建议增加评价指标对经费投入情况进行系统地衡量。比如可以增加学费收入占高校收入比率指标，用以衡量学费收入差异所引起的经费指标差异；增加经费使用效益指标，用以衡量教学经费的具体使用效率。这样才能将经费投入与产出有效地结合起来，使资金得到合理、有效的配置。
参考文献
[1]刘素琴.浅谈高校本科教学水平评估教学经费的统计[J].教育财会研究，2007，（2）.
关键词：本科教学质量；教学改革；彩虹工程；概要
为认真贯彻教育部、财政部关于实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见”精神，根据我校本科教学工作水平评估情况，学校继续加强教学建设，深化教学改革，改进教育教学管理，为初步构建具有国际一流水利学科特色的高水平研究型大学的本科教育教学体系，特制定《河海大学教学质量与教学改革工程“十一五”实施方案》，简称“彩虹工程”。 “彩虹工程”的指导思想和建设目标是：
宏观上，围绕河海大学第十一次党代会确定的建设高水平研究型大学的发展目标，在“致高、致用、致远”的教育理念指导下，在遵循人才培养规律的基础上，紧密结合国家战略需求及地方经济建设和社会发展需要，依据“稳定本科规模，着力办优本科教育”的总体部署，按照“以人为本、现代化、国际化”的思路，构建具有国际一流水利学科特色的高水平研究型大学。
微观上，坚持以水利为特色，以社会需求为导向，构建开放式办学体系，服务于经济社会的发展；坚持以人才培养为根本任务，以学科建设为龙头，以高水平研究作支撑，全面持续提高教学质量、学术水平和办学效益，培养德智体美全面发展、具有扎实基础和创新实践能力的高素质人才。 “彩虹工程”的建设内容： “彩虹工程”由“红橙黄绿青蓝紫”七个紧密联系的项目组成，旨在使工程做到面面出彩，七彩齐放，为学生通向成功架起一道彩虹，故简称“彩虹工程”。
一、“红杉树”――专业建设项目
“红杉树”专业建设项目，寓意加强品牌特色和新专业建设，将每个专业都建成高大挺拔、根深叶茂、长变长新，生生不息的“红杉树”。
1．建设目的。在“十一五”期间，我校将进一步优化整合教学资源，科学规划专业布局；强化传统优势品牌特色专业建设，并保持其国内外先进地位；加快理科类与文科类专业的发展，以形成我校新的优势专业；注重其他专业的内涵建设，全面提升我校的本科办学水平。力争增加6到10个以上的省级品牌、特色专业，再增5个以上专业跨入全国先进行列；重点扶持3～5个新兴专业，使其尽快成长为我校新的“亮点”。
2．建设内容。按社会需求与学科发展，优化调整专业结构，强化优势专业，发展新专业，整合同类专业，加强品牌、特色专业建设；设计“刚柔相济”的新一轮本科人才培养方案，保证各专业人才的素质、知识与能力的培养质量，同时培养宽口径、厚基础、重实践、会创新的各层次人才；办好“基地强化班”，构建有河海特色的精英培养模式。
3．建设措施。“十一五”期间，我校将投入约1200万元进行专业建设。主要采取以下措施：针对全校46个专业，按照学科门类组建“大类专业建设领导小组”进行专业指导：对专业建设的专项经费采取按年度下拨、分期分批逐年建设的办法；制定河海大学专业评估计划，力争4年内对全校46个专业评审一轮，并配套相应的激励措施，形成有效的竞争机制。
二、“橙果林”――课程建设项目
“橙果林”课程建设项目，旨在加强课程建设，将各专业的主干课程建成高标准、高水平、高质量的校、省、国家级精品，寓意生机勃勃的专业之树上结满累累“橙”果。
1．建设目标。“十一五”期间，我校坚持“统筹规划、分类指导、加强基础、争创精品”的方针，分批、分层进行课程滚动建设，要求各类课程在达到合格的基础上再建设出一批校级、省级、国家级的优秀精品课程，建设百门双语教学课程，力争获得20个以上省级教学成果奖和2～3个国家级教学成果奖，培养出1～2名国家级教学名师，有10～20种教材获省级奖，5～10种教材获国家级奖。
2．建设内容。与人才培养方案相配合，优化课程体系，整合课程内容，加强教材建设，完备教学档案；注重研究性教学，提高课堂教学质量，内容上重学术深度，过程中重启发、引导与互动，考试考核重刺激思维鼓励创新；辅助现代信息技术，拓展网络教学：注重师资培养，形成团结高效的教学团队。
3．建设措施。在“十一五”期间，我校将投入约1100万进行课程建设，主要措施有三：第一，对各类课程按等级进行立项申报；第二，结合高水平研究型大学的特点，以基础课程和主干课程的建设作为我校课程建设的先导，通过教改立项等形式扎实有效地展开课程建设工作；第三，对各类课程进行严格规范的检验评估。
三、“金刚石”――基础实践能力培养项目
“金刚石”基础实践能力培养项目，寓意深化基础实践教学改革，将河海学子的基础实践能力打造得像金刚石那样坚固无比。
1．建设目标。“十一五”期间，全校准备建成6～8个特色明显、开放共享、达到省内高校先进水平的实验教学示范中心，力争3～5个成为省级、1～2个成为国家级实验教学示范中心；各专业均有稳定的满足培养目标要求的校外实践基地，且相近专业能共享指导人员和场地设施；提升课程设计内涵，提高毕业设计(论文)质量，力争在省内高校名列前茅。
2．建设内容。按照研究型大学本科创新人才培养目标构建新的实践教学体系，实践教学体系的构建充分考虑学科特色；按基本实验能力培养、综合实验能力培养、创新思维能力培养、科学研究能力培养的多层次实验教学模式更新实验内容；从课内和课外两个方面推进教学实验室开放；加快实验教学示范中心建设；拓展实习基地，深化设计内涵，强化过程管理。
3．建设措施。在“十一五”期间，我校将投入790万用于基础实践能力培养项目，主要措施如下：首先，更新传统观念，进一步落实实践教学与理论教学一视同仁；其次，成立河海大学实验教学示范中心建设工作领导小组，协调、落实、检查示范中心建设的相关工作；再次，积极参加教育部、省教育厅组织的实验教学研讨会和经验交流会，邀请兄弟高校的同行来学校作专题报告；最后，各专业聘请校外专家组成专业教学指导与考评专家组，对实验教学大纲、课程设计内容、毕业设计(论文)质量开展考评与抽查评审。
四、“绿草地”――创新能力培养项目
“绿草地”创新能力培养项目，寓意在各项教育教学活动中全面体现创新能力培养，使河海学子的创新能力像青翠、茂盛的绿草地，创新活力源源不断。
1．建设目标。学校进一步修订人才培养方案，在机
制上形成从培养、选拔到奖励(使用)，在条件上逐步健全创新实践基地，在举措上开展丰富多样的课内外创新活动，在环境上营造崇尚科学、追求真知的学术氛围。“十一五”期间，预备建设8～10个专业创新实验室，力争获10个以上国家级学科竞赛奖、20个以上省级学科竞赛奖。
2．建设内容。更新人才培养目标，培养以掌握扎实知识为基础和前提的，厚积薄发、触类旁通的创新人才；按照“完善共性要求，体现个性需求，培养创新能力”的思路进行新一轮人才培养方案的修订：实施大学生创新训练计划，促进自主学习和创新能力的形成；推进专业创新实验室建设，逐步健全创新实践基地
3．建设措施。在“十一五”期间，我校预计投入810万用于创新能力培养项目。主要措施有三：第一，学校教学指导委员会负责进一步推进培养模式改革，坚持因材施教规律，探索多元化培养方式；第二，学校和院系均成立创新能力培养工作领导小组，积极承办校级大学生学科竞赛、社会实践和课外科技活动；第三，学校革新优秀人才评价标准，在优秀学生评选、免试研究生选拔、学生助学助教助管等方面共建从培养、选拔到奖励(使用)的新机制，营造使拔尖人才脱颖而出的政策环境。
五、“青苹果”――教育教学科学研究项目
“青苹果”教育教学科学研究项目，寓意开展教育教学理论与实践研究，为具体实施研究性教学、培养创新人才、持续提高教育质量提供切实可行的改革方案，好比一颗刚从苹果树上摘下来的青苹果，活力清新，充满希望。
1．建设目标。“十一五”期间，我校争取进一步提升本校承担教育科研课题的级别和数量，提高课题研究主持人、核心成员、参与人员的研究水平，形成具有一定分量和影响力的研究成果，实现教育科研在学校教育发展中的巨大作用。
2．建设内容。统筹规划教研课题，促进教育科研繁荣；探索研究型大学本科教学体系，将教学与研究相结合的教育理念融入本科人才培养模式；以更新本科人才培养目标为先导，以制定按学科大类培养的方案为重点，以研究性课堂教学方式为突破口，设计人才培养新方案：依据“质量至上、全员参与、刚柔相济、以人为本”的原则，建设具有河海大学本科教学特色的本科教学质量管理体系。
3．建设措施。在“十一五”期间，我校预计在教育教学科学研究项目中投入66万元，主要采取以下措施：第一，在努力提高国家和省部级教育科研课题申报质量和数量的同时，启动校级教育科研立项规划，定期开展教育科研项目申报；第二，多渠道筹措经费，形成以学校资助经费为主，国家社科基金、教育部、教育厅及各级学会专项经费为辅的多渠道教育科研投入体制；第三，建设现代教育科研管理制度，形成规范化的教育科学规划制度、评审制度、开题制度、中期报告制度、鉴定结题制度、成果奖励和推广制度。
六、“蓝宝石”――教学管理规范化信息化项目
“蓝宝石”教学管理规范化信息化项目，寓意构建适应研究型大学人才培养要求的教学管理体系及管理信息平台，形成闪闪发光的“蓝宝石”似的教学管理精品；
1．建设目标。“十一五”期间，我校准备构建具有河海特色的规范化信息化的教学管理体系，力争在教学管理体系建设及信息共享上达到国内领先水平。在教学管理方面构建和完善二个体系：学分制管理体系与本科教学质量管理体系。在教学管理信息平台方面建设三个系统：教务管理信息系统、本科教学资源信息管理系统和本科教学评估信息管理系统。
2．建设内容，建设教学管理制度及工作程序，包括学生管理制度、教师教学管理制度、教学过程管理工作规范等；建设与完善教务管理信息系统，包括学生管理功能、日常教务网上管理与调度、电子档案袋、课堂教学质量网络评价、教学基本状态数据库、建设家长互动区、建立教室监控系统、考试管理；建设与完善本科教学资源信息管理系统；建设本科教学评估信息管理系统，及时发挥教学评估的统计、分析、诊断和调控作用，保障和促进人才培养质量的提高。
3．建设措施。在“十一五”期间，我校准备在教学管理规范化信息化项目上投入352万。建设措施如下：首先，加强硬件支撑体系建设，依托现有性能稳定、安全可靠的校园网络，建立完善的教学技术支持服务体系；其次，培训教学及教学管理人员熟练使用现代管理技术和信息网络平台；再次，成立教学管理信息平台项目建设工作组，采用教改立项建设模式开展建设工作：最后，建立完善的考核、检查、评估机制，积极采取措施保证各项管理制度的落实。
七、“紫罗兰”――校内教学评估项目
“紫罗兰”校内教学评估项目，寓意像紫罗兰般真实开展校内系统化教学评估工作，反映日常教学状况，及时调控和改进，以便全面持续提高本科人才培养质量。
1．建设目标。“十一五”期间，学校实施校内教学评估项目，目的有三：一是为全面了解学校教学、管理等各项目标与实际之间的差距，从中分析、诊断问题并制定整改方案，及时总结经验，加强教学质量的过程建设；二是督促、激励师生加入到教学质量建设的队伍中来，以最大的精力投入到本科教学工作中，持续提高学校本科教学质量；三是构建、完善从入学、就学、毕业、毕业后的完整信息反馈机制，促进招生、培养、就业联动改革。
2．建设内容。构建具有河海大学特色的本科教学校内评估机制，围绕“标准明确，过程控制，评价合理，持续改进”的质量管理目标，建立包括专业评估、课程评估、教学实验室评估、学生培养质量评估、教学管理评估以及毕业设计(论文)评估的“紫罗兰”评估体系，对学校的教学质量进行系统化评估，6项评估既相对独立，又相互联系，相辅相成。
