发布时间：2024-04-12 10:57:55
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的房产证相关法律法规样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、始终围绕中心，把握普法教育重点内容
1．强化党的十精神的学习宣传。坚持以党的十精神统揽、指导、推进普法依法治理工作，深入学习、宣传、贯彻党的十关于“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”的一系列重要部署，大力弘扬社会主义法治精神，进一步树立社会主义法治理念，不断增强全社会学法遵法守法用法意识。
2．加强宪法意识和宪法权威的学习教育。贯彻落实在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神，切实加强宪法学习宣传，广泛普及宪法知识，提高全民的宪法意识，进一步在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。
3．及时宣传普及新颁布或修订的重要法律法规。结合实际，2013年全县公民中重点开展宪法、民事诉讼法、精神卫生法、社会保险法、省审计条例等“四法一条例”的宣传普及。我局通过采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和知识竞赛等多种形式，切实提高新颁布或修订的重要法律法规的宣传普及实效。
4．继续深入学习宣传房地产管理相关法律法规。继续加强对《物权法》、《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》等法律法规的学习宣传，强化市场主体遵纪守法、诚实信用的理念，加强诚信体系建设。加强对商品房预（销）售过程的监督管理，坚决打击捂盘惜售、囤集房源、哄抬房价、不实价格和销售进度信息等欺诈行为，提高交易信息透明度，维护买卖双方合法权益，减少消费纠纷，引导市场健康发展。
5．结合法制宣传教育，深入开展依法治理。要进一步完善行政执法责任制、行政执法资格认证制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要围绕城市房屋拆迁、房地产市场等社会热点、难点问题，深入开展专项治理活动。要积极探索推进行业依法治理的实践形式，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政和依法管理。
二、立足于深化依法治理工作，提高全局依法执政管理能力
6．加强对领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政、依法决策、依法管理的能力。领导干部带头学法用法，熟悉房地产管理相关各项法律法规，熟悉行政执法责任制和行业依法治理的相关制度，不断提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。
7．加强干部法制宣传教育，着力提高依法行政能力。培养干部牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。组织好干部年度法制学习培训和考试工作。同时将对干部学法用法情况进行定期检查，并列入年度考核的一项重要内容。干部要依照有关规定参加通用法律法规的考试，考试成绩作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。
8．加强行政执法人员法制宣传教育，着力提高依法行使公共全力的能力。行政执法人员应熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法规和房地产专业法律法规，按照法定程序执法，合理使用自由裁量权，确保严格执法、公正执法、文明执法。
9．法制教育与法治实践相结合。学法的目的在于守法和用法。严格依法办事是最生动的法制教育和法治实践。坚持把学法、用法、守法相结合，深入开展多层次全方位的依法治理。
三、立足于坚持服务以人为本，对不同对象进行法制宣传教育工作
10．推进“法律进机关”活动。紧紧围绕房地产相关法律法规政策这一中心学习任务前提下，依据制定普法行事历日程，安排全体职工集中学习，组织不少一次集中法制学习。
11．推进“法律进小区”活动。配合社区中心工作，利用举办各种宣传活动的机会，组织“法律进小区”宣传活动，动用干部职工，在小区设立咨询服务台、悬挂宣传横幅、制作展板、现场答议、免费发放宣传资料，为群众送上了形式多样的法律法规宣传套餐。
在人民愈发重视法律的社会中，合同的地位越来越不容忽视，合同协调着人与人，人与事之间的关系。拟定合同的注意事项有许多，你确定会写吗?以下是小编为大家推荐的关于一些房地产认购协议书，希望能帮助到大家!
房地产认购协议书1出卖人(甲方)： 身份证：
买受人(乙方)： 身份证：
甲乙双方就房屋买卖事宜，依据《合同法》、《物权法》等相关法律法规，并经双方友好协商，达成如下合同条款：
一、甲方自愿将坐落于合肥市 区路 小区 号楼单元室(建筑面积平方米，产权证号)房地产出卖给乙方，并将与所出卖该房产的相关的土地使用权同时出卖给乙方(附房产证复印件及该房产位置图)。
二、双方议定上述房地产及附属建筑物(如有)总价款为人民币大写 (小写： )。
三、乙方在签订本合同时，支付甲方房款 元(其中房屋总价款的20%作为定金，剩余部分作为预付款)。
四、甲方保证该房产合法、权属清楚，不得有任何除甲方以外的第三人主张该房产的合法权利，并不得在本合同签订后又与其他方签订关于本合同所记载的房屋的买卖合同并办理过户手续。
五、自本合同签订之日起三个月内，甲方须将房屋过户给乙方(包括房产证、土地证等证件)，如遇特殊情况，双方协商后可延期，但延期不得超过一个月。
六、房屋的相关产权证明办理完过户手续后十日内，甲方应将将水、电、气、有线电视等相关附属设施过户给乙方。
七、办理房产证过户所应缴纳的税、费均由乙方承担，但不包含甲方房屋贷款费用，且过户前甲方必须结清该房屋银行剩余贷款。
八、双方约定，自本合同签订之日起三日内，甲方即将该房屋交由乙方占有使用，同时，甲方须将水、电、气、有线电视等附属设施的费用结清。
九、违约责任：甲乙双方应自本合同签订之日起，严格履行本合同，不得违约。如甲方违约，则须双倍返还乙方已付定金，同时返还乙方所支付的预付款，乙方违约，则甲方有权没收乙方所付定金。
十、双方约定其他事项：
十一、本合同未尽事宜，甲、乙双方可以合同附件形式另行约定，约定条款与本合同具有同等效力。
十二、本合同履行中如发生争议，双方应通过协商解决，协商解决不成，可向合肥市瑶海区人民法院起诉。
十三、本合同正本一式三份，甲方执一份，乙方执一份，房地产管理部门一份自双方签字之日起生效。
甲方： 乙方：
电话： 电话：
年 月 日 年 月 日
房地产认购协议书2甲方：
乙方：
依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规之规定，买卖双方本着平等、自愿、协商一致的原则，就房屋买卖有关事项，达成如下协议：
1、乙方购买甲方合法拥有的座落在___镇___小区___号楼___单元___室，建筑面积为___平方米的房产一套。
2、双方议定上述房产出售价格为人民币(大写)___万元整(小写￥___元整)。
3、甲方于20
年 月 日收到乙方定金人民币(大写)___万元整(小写￥___元整)。(另附收据)
4、甲方负责为乙方办理房屋过户手续，(契税完税凭证、房产过户证明、房屋所有权证书等)，办理手续时间不得超过半年，否则按甲方违约处理。
5、甲方将过户手续办理完成后，交于乙方认定手续齐全后，乙方一次性将房屋余款(大写)___万元整(小写￥___元整)交付甲方(另附收据)，甲方将房屋按时交付乙方。
6、本合同签订后，双方不得违约，如有一方违约，则付给对方违约金人民币___万元整(小写￥___元整)。
7、甲方保证出售房产符合国家房产的规定，并保证产权清晰，无抵押、查封和任何纠纷，保证所提供的材料真实有效，不含虚假内容，若有违反上述约定造成的责任由甲方承担。
8、本合同履行过程中，如发生争议，甲乙双方应协商解决，解决不成时，可向有关有管辖权的人民法院起诉。
9、本合同经甲、乙双方签字之日起即生效。
10、本合同共2页，一式2份，甲、乙双方各执一份，均具有同等法律效力。
甲方：_____________________乙方：_____________________
身份证号：__________________身份证号：__________________
身份证号：__________________身份证号：__________________
签约日期：_____年___月___日签约日期：_____年___月___日
房地产认购协议书3甲方(出售人)：_____________
乙方(认购人)：_____________
丙方(经纪机构)：___________
乙方经过了解，有意向购买甲方开发建设的________________物业(以下简称“该物业”)。其建筑面积___________平方米，套内建筑面积____________平方米，认购价￥____________(大写：________)。《商品房预售许可证》号：________________。
经与甲方协商，达成以下协议：
1、甲乙双方在签订本认购书时，乙方愿意支付￥_______________(大写：____________________)给甲方作为认购该物业的订金。
2、乙方应于本认购书签订后______日内(即____年____月____日起，至____年____月____日止)到____________签订《商品房买卖合同》。
并带上如下证件和资料：
(1)本认购书。
(2)身份证明原件和复印件。
3、订金退还与不退还的约定。
如甲乙双方在约定的时间内签订《商品房买卖合同》，订金抵作购房价款。如甲乙双方在约定签订《商品房买卖合同》的时间内，甲方已将物业另售他人，甲方应双倍返还乙方已付订金。如乙方在约定的时间内不前来协商签订《商品房买卖合同》，订金不予退还，甲方可将该物业另售他人。如甲乙双方在约定的时间内，对《商品房买卖合同》的条文未能协商一致的，甲方应将订金退还乙方，甲方可将该物业另售他人。
4、甲乙双方如需变更本协议内容，应协商一致，并签订书面补充协议。
5、乙方如对所购物业了解清楚，有购买意向，甲方或乙方均可要求与对方直接签订《商品房买卖合同》。
6、甲方如委托房地产经纪机构销售的，经纪机构应作为丙方在本认购书上签章。
本认购书一式____份，具有同等法律效力。其中甲方持____份，乙方持____份，丙方持____份。
甲方(签章)：____________
乙方(签章)：____________
丙方(签章)：____________
签订日期：___年___月____日
房地产认购协议书4购买方(甲方)：
方(乙方)：
经甲乙双方协商，自愿达成如下协议：
一、甲方经过对珠海市 (建筑面积 m2，其中附属面积 m2)的详细考察，确定购买该房屋，并全权委托乙方购宜。
二、乙方甲方购买该房屋的单价为 元/ m2，实付房款(小写) 元，(大写) 拾 万 仟 佰 拾 元(含佣金，不含交易税费及按揭费用)。
三、签订本合同时，甲方即付认购金 元，并于 年 月 日前来办理按揭申请手续和交清首期房款 元。否则按甲方弃权处理，并不得要回认购金。
四、甲方要求乙方担保并向银行申请二手楼宇按揭服务，要求借款金额为 元，还款期限为 年(以银行实际批核为准)。
五、甲方须如实填写按揭申请材料交由乙方递交按揭银行，若银行同意按甲方申请的按揭事项，甲方必须及时到银行办理按揭手续，并签订《房地产买卖契约》，同时缴纳过户时政府规定应由买方交纳的税费以及按揭借款之评估费、保险费、抵押登记费、律师费、公证费。
六、若甲方不供房款超过三个月，乙方有权协助按揭银行处分该房屋。
七、若发生下列情形之一时，乙方须将认购金扣除评估费和总房款的0。5%的手续费后二个工作日内退还甲方。
A、按揭银行不同意为该房屋的交易提供按揭服务;
B、按揭银行同意提供借款的额度或年限，低于甲方要求的借款额度或年限而导致该房屋实际不能成交。
八、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，签名或盖章即时生效，均具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
房地产认购协议书5甲方：
乙方：
现就甲方借用乙方名义购宜，在平等、自愿的基础上，经充分协商达成如下协议，望共同遵守：
一、甲方借用乙方名义购买的房屋位于
二、上述房屋的买卖合同以乙方名义签订后交由甲方持有和保管，以后关于该房屋取得的一切手续、资料包括但不限于房产证、土地使用证、完税证明、交款凭证等均由甲方持有和保管。
三、甲方保证乙方因代为甲方购买该房屋产生的购房款及还贷、中介费、抵押费、保证金、税收等一切费用均由甲方承担，乙方不承担任何费用，该房屋的所有权也归甲方完全所有。甲方享有该房屋的占有、使用、收益及处分的权利，乙方对受甲方委托购买的房屋无权行使甲方享有的前述权利，亦不得对受甲方委托购买的房屋进行侵占、破坏、转让、出租、抵押及赠与等。
四、甲方如需在取得该房屋的房产证前转让该房屋，乙方应当协助甲方办理更名手续。如因房屋质量问题及房屋买卖合同问题而导致诉讼，乙方应配合甲方办理相关诉讼程序，所有涉及转让及维护该房屋的相关费用均由甲方承担。
五、甲方如不需在取得该房屋的房产证前转让该房屋，那么房屋产权证暂办至乙方名下，产权证由甲方保管。待甲方需要办理过户手续时按照甲方的指示过户到甲方或甲方指定的其他人名下。
六、该房屋交付时由甲方收房;甲方对该房屋进行的装修及在该房屋内添置的所有家具、家电及所有物品等均由甲方所有。
七、乙方为合法夫妻关系，乙方已经对该协议进行了充分了解，甲方只是借用乙方的名义购买房屋，该房屋的所有权益与乙方无任何关系，并保证乙方的利害关系人不得就该房屋主张任何权益。
八、如因乙方替甲方购买该房屋，乙方再行购买其他房屋时额外支付的费用由甲方替其承担。
九、本协议如需要补充，另行协商达成的协议与本协议具有相同的法律效力。
十、本协议一式两份，甲乙双方各执一份;本协议自双方签字或按印之日起生效。
甲方：
[论文关键词]单位集资房 权属 纠纷 权益保障
近年来，我国房地产市场呈现出迅速繁荣发展的趋势，商品房的价格持续攀升，居高不下。介于此，单位集资建房的政策对改善部分行业职工住房紧张的状况起到了一定的缓解作用，但是由于单位集资房权属不明而产生的法律纠纷也日益增多。2007年我国颁布并实施了《中华人民共和国物权法》，进一步确保了公民的不动产合法权益。
一、单位集资房的权属
（一）兴建单位集资房的主要土地来源
国有土地使用权的设立包括出让和划拨两种方式。单位集资房的兴建，在建设用地的取得上，采取划拨方式，建房用地主要为单位申请的划拨土地中的自用存量用地。
通过划拨方式取得的土地使用权，除法律、法规另有规定外，没有明确的使用期限，无须支付土地使用权出让金，同时，除符合法律规定外，也不得转让、出租和抵押。
（二）单位集资房的房屋所有权归属
单位集资房是在特定的历史下产生的特定的产权形式，我国传统的民法理论并没有包含这种形式。由于单位集资房的特殊性，集资职工究竟对集资房享有什么样的权利？笔者认为，参与集资建房的职工，对集资所建房屋，享有部分产权或有限产权。所谓部分产权或有限产权是与所有权相对而言的，它是指参与集资建房的职工对所建房屋享有占有、使用、有限的收益和处分权。有限的收益和处分权主要表现为对集资房屋除享有占有、使用权外，还可以继承，也可以出租和出售，如果出租或者出售，该职工所在单位享有有限承租或购买权，出租和出售所得的收益，由单位和集资职工按出资比例进行分配。
职工以市场价购买的单位集资房，产权完全归个人所有。这与一般的商品房买卖类似，职工付足了价款取得住房的完全产权。对这类住房可以依法进入市场流通，在按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工以成本价购买的住房，职工一方面支付了成本价格，另一方面又享受了一定的优惠，因此产权归个人所有，但受到一定的限制。这类住房一般在住用5年后可以依法进入市场。职工出售房屋所得，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工以标准价购买的住房，只能享受部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权。产权比例按照售房当年标准价占成本价的比重确定。职工以标准价购买的住房，一般住用5年后方可进入市场，在同等条件下，原单位有优先购买、租用权，原售房单位已撤销的，当地人民政府房产管理部门有优先购买、租用权。售、租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
二、单位集资房在建设和交易过程中产生的纠纷类型
（一）单位与单位之间的纠纷
单位集资建房本是为困难单位的困难职工解决住房问题的。但是在实际操作过程中，如果仔细审视单位自建房的主体，就会发现能够轻松自建房的“单位”，基本上是清一色的垄断企业或国有企业，而“其他单位”虽然有优惠政策，却面临着程序、资金、信贷等诸多困难。有的单位也通过“定向开发”、“委托代建”、“团购”等形式，变相搞集资建房。这些不良行为导致了单位与单位之间公平竞争机会的沦丧，不仅引发单位与单位之间的纠纷，更甚至成了滋生腐败的温床。
（二）单位与职工之间的纠纷
在实践过程中，常存在有的单位集资房行为不规范，大多未经过政府房改办批准，即将职工集资款自行购地建房的现象，然而实质上却是变相进行房地产开发经营。其所购的土地因未取得使用权就用于建房，致使土地权属有争议，建房用地不能落实，从而引起纠纷；有的单位购买集资建房的土地远离市区，不具备开发建设条件，集资款已用于购地，土地却不能规划分割给集资人进行开发建设，集资人由于交了款长期得不到土地及房屋，纷纷要求退地还款而发生纠纷；有的集资单位将集资款挪作他用导致中途停工，建房逾期太长，集资人起诉要求还款。这些都使得参与单位集资建房职工的权益无法得到切实有效的保障，从而纠纷不断。
（三）职工与职工之间的纠纷
按照国家的政策原意，单位集资房属于经济适用房范畴，应该是面向中低收入的职工，建筑标准较低，但是单位集资房的建筑标准往往很高，有的甚至可以和高档商品房相媲美。而且单位集资房往往根据职务级别等来进行分配，职务高者可以享受建更大房子的特权，这样一来，集资房也成为了领导者为个人谋利的工具。能争取到集资建房政策的单位，房子还没有开建，只要把房号一转手，就可获利几万元，然而真正需要住房的困难职工家庭的住房问题得不到解决。
（四）职工与单位外部第三方之间的纠纷
房屋价格不断上涨的今天，多少人望着商品房价兴叹，然而单位集资房的价格较于商品房价格则优惠甚多，于是这一因素成为了单位集资房指标买卖的市场需求，在利益的驱使下，拥有购买单位集资房资格的单位职工大多是将集资房指标在建集资房或是已竣工但未办理房产证的集资房对外进行转让，并与买受人签署所谓的《房屋转让协议书》，然而这《房屋转让协议书》的效力如何法律并未作出明确规定。协议书里多约定了附条的权利义务，一般约定由转让人在取得房屋产权后向买受人履行交付房屋及协助办理产权手续等义务。但因集资建房政策本身的特殊性和地方规章条例的限制，职工从出卖房屋到取得产权一般要经过一段过渡时期，有的长达数年，这就导致了职工购房权益保障的不稳定性。再加上房价持续飞涨，出卖房屋时的价格与取得产权时的房屋价值往往产生较大的落差，出于利益驱使，参与购买单位集资房的职工反悔，以不具备相应房屋产权证书的房地产禁止转让、未办理相应原产权转移登记手续、未经单位同意（集资建房的单位往往与购房职工作出限制性约定，要求不得转卖、转让、出租集资房）、未征求集资房的共有权人同意属擅自转让等理由主张合同无效，要求实际购房人退房或是拒不履行合同约定的义务。由于实际购房人不能接受房屋转让方退房或是拒不履行合同约定的义务的主张，特别是当房屋转让协议是在亲友之间签订、投资机会稍纵即逝时便更是如此，实际购房人一般都会要求继续履行合同，从而产生职工与第三方的买卖纠纷.
三、单位集资房产生纠纷的原因分析
（一）单位集资房产权是有缺陷的物权
房屋产权从其法律性质来看是物权，即民事主体依法对特定的物进行管领、支配并享受物之利益的排他性权利。因此，首先，房屋产权是一种绝对权或对世权，即以不特定的任何人为义务主体的民事权利；其次，房屋产权以特定的、独立的、有形的物为客体；再次，房屋产权以对物进行支配并享受其利益为内容；最后，房屋产权具有排他性等物权的基本特征。但是单位集资房的产权在房改的过程中基于历史和现实的因由，不是完全的物权，存在着显在和潜在的缺陷。
（二）单位集资房的产权主体多元化
按民法经典理论，一般来说，物权包含的所有权、债权讲求一物一权，产权人的确定应该是十分明晰的。要么就是一人独享的排他性的独占，要么就是一人以上的多人共同共有或是按份共有。一人或数人因买卖、转让或赠与等方式通过登记交付明示取得产权，不会出现产权人难以确定或有争议的例外情形。然而单位自建房则是单位与个人各享有部分产权，其产权带有极大的不确定性，使得产权人缺乏统一的意志、利益和行为，物权的独立性、完整性和支配性难以实现。
（三）单位集资房在产权的处分和交易方面备受限制
这主要是指产权在交换过程中受到的不同于一般房屋产权交易的限制。房改房产权交易的限制主要是由政策加以规定的， 例如售房价格远低于普通商品房，享受多种优惠和折扣；交易对象也由各种地方政策、单位制度加以严格的限制等。并且，单位集资房产权在享有所有权的出售、转让、租赁、继承、赠予权益时附加了许多限制条件， 在上市时间、交易对象和合理收益等方面严格限制产权人自由处分的权利。例如， 单位集资房出售单位具有优先购买权等。
（四）单位集资房购房对象的特殊性导致纠纷的产生
与现行有关货币分房的政策接轨，参与单位集资建房的对象应为：该单位中住房面积尚未达到职工购房补贴面积标准的中低收入职工家庭。在这些对象中的无房户、危房户、住房困难户应予优先照顾。就参与单位集资建房的项目而言，所有人是参与单位集资建房的全体职工，而实施单位集资建房项目的单位则应切实做好相关的组织工作，并代办立项、规划、土地划拨审批和方案申报等项手续，以保证其顺利实施。
但是在实践中，由于房价持续飞涨，单位集资建房的价格相较于商品房的价格较低，大有优惠的差价存在，所以部分单位的某些职工在利益的驱使下，将购买单位集资房的指标在建集资房或是已竣工但未办理房产证时对外进行转让，并与买受人签署所谓的《房屋转让协议书》，然而这《房屋转让协议书》的效力如何法律并未作出明确规定，此时在客观事实上便产生了“潜在的单位集资房购房人”。也可以认为拥有购买单位集资房特定资格的该单位职工仅仅为“名义上的购房人”，而实际出资购买该集资房的购房者，即“实际的购房人”，并不具备参与集资建房资格。名义购房人在与实际购房人签订看所谓的《房屋转让协议书》之后，约定待此单位集资住房5年后可依法进入市场交易之时，再进行过户。然而，这种交易行为在我国现行法律法规中仍属于灰色地带，各项法律法规对此类行为是否合法并未作出明确规定。
四、如何有效地保障购房者权益
（一）明晰单位集资房购房者所购房屋的产权归属
为了切实保障单位在集资房购房者的利益，应清理“部分产权”的遗留问题，清理办法有二：第一，对已登记为“有限产权”或“部分产权”的住房，本着自愿的原则，按成本价补足房价款及利息后转化为完全产权，购房者愿意将“部分产权”转化为完全产权的，应按当时的成本价应补价款，同时还须加上补足的利息部分，一并交给原补贴单位，由该单位出具证明并经有关房改部门批准，统一到房管部门办理产权变更手续。如果购房者在购房时，已按成本价交足房款，仍按“部分产权”或“有限产权”登记的，亦应经原售房单位出具有关证明，经有关房改部门批准，统一到房管部门办理产权变更手续。第二，对已登记为“有限产权”或“部分产权”的，购房者不愿补足价款及利息转化为完全产权的，应对已登记的内容进行清理，由售房单位出具相关证明，按当时成本价确定购房者交纳价款在房价中所占的比例和售房单位应占的比例部分，并经有关房改部门批准，统一到房管部门办理确定部分产权手续。
（二）单位集资房的购房“指标”不能随意买卖
买卖双方在取得房屋产权前所签的虽是《房屋转让协议》，但买卖的却是集资房“指标”，当然这并不是买卖双方在签订《房屋转让协议》时的初衷，买受人希望购买的是将来竣工验收的集资房，但因为在订立协议时集资房仍在建甚至有可能还停留于图纸上，转让方尚未实际取得房屋所有权，所以该协议转让的标的实质上是单位集资建房的资格权利或为单位集资房的请求权，是一种债权。同时因为单位建造集资房的目的在于解决本单位职工的住房问题，致使这种带有身份关系依附性的资格是无法通过合同来随意转让的。因此，若双方发生纠纷诉至法院，该纠纷就不是房屋所有权转让纠纷，而是集资建房资格转让协议纠纷。协议有可能会被以违反《合同法》第九十七条第一款第（一）项“根据合同性质不得转让”的规定，而判定无效。这对单位集资房的实际购房人是非常不利的，所以，应当严格限制单位集资房购房“指标”的买卖。与此同时，作为购房者有必要随时关注关于单位集资房政策的变化。
（三）尽快制定相关法律、法规对单位集资建房予以规制
由于我国目前关于单位集资建房无相应的法律、法规予以规制，经常出现尴尬的局面。一方面符合条件的困难企业，即使按照现在的优惠政策集资建房，从运作到完工都面临着程序、资金、信贷等诸多困难。另一方面，“权力通吃”在当今社会生活中表现得尤为突出，如一部分党政机关和事业单位，利用自己的影响或“实力”，违反规定，争取到“集资合作建房”的政策，结果导致困难职工虽享有集资建房方面的优惠政策，却仍然建不起房，而那些已经享受过房改购房，甚至有几套房的人员却把到手的“集资房”转卖牟利，影响了房地产市场的健康发展。因而， 立法机关应尽快制定相关法律、法规，对单位集资建房予以规范和调整，对于不符合条件集资建房的单位给与法律上的制裁，让困难企业的无房职工或房屋面积不达标的职工安居乐业，使房地产市场公平有序健康地向前发展。
新房不住，要有物业费吗?
2007年9月，我购置了一套两居室的期房。去年7月如期拿到新房钥匙。可就在此前半个月，我考上了北京某高校的博士，学业非常繁忙，新房就一直闲置至今。去年10月，我收到了该小区物业公司催缴物管费的通知。我告知物业这个房子两三年内我都不会入住，请求停止缴纳物业费。对方立即予以否定，我极不情愿地缴纳了2008年的物业费。现在，新的缴费通知又来了。我既不愿意接受也未享受物业服务。凭什么年年要我缴物管费?
现有法律规定，业主入住前的物业服务费用由建设单位全额承担；业主入住后的物业服务费用，由业主全额承担。这里的“入住”是指业主收到入住通知并办理完相应手续：业主收到入住通知后在限定期限内无正当理由不办理相应手续的，视为入住。无论你是否实际入住，或是因种种原因导致房屋闲置都应缴纳物业管理费。物业可以要求长期未缴纳费用的业主尽快旅行缴纳义务，仍不缴纳的，物业有权加收滞纳金。不过，你也可以跟物业商量，有的小区闲置新房的物业费可以打折。
共用水管维修，费用到底谁来买单?
上个月初，我发现厕所的顶棚一直漏水，管理处派维修工上门查看，发现四楼排水总管处有渗漏，并联系四楼业主，业主同意维修，但如果造成其装修损失，要求赔偿。管理处认为维修总管费用可使用专项维修资金，但业主自用部位装修超出了专项维修资金使用范围，由管理处承担没有依据的。我觉得排水总管是共用设施，费用要我承担也不合理，请问这笔费用到底应该由谁掏?
排水总管作为该栋楼全体产权人的共有财产，当侵害某人的利益时(漏水到你家里)，全体产权人作为财产的所有者，应该共同承担共有财产所产生的维修责任及侵害赔偿责任。在维修的过程中，因为维修总管，产生了对四楼业主装修的损坏，所以该栋全体产权人必然应该承担维修所带来的对四楼的侵害赔偿责任(即修复四楼业主的装修)。所以修复四楼业主的装修是整个维修工程的一部分，应该由专项维修资金中作为一个整体维修工程而支出。对于你的侵害赔偿，因与维修工程之间不存在因果关系，根据相关法律法规要求，不属于专项维修资金的支出范围，所以应由该栋所有产权人另外支付。
物业能随意贴广告吗?
我家楼梯间安装的视频广告占去了电梯壁面的大半，使小小空间显得更为拥挤。安上广告电视后，从早吵到晚影响休息。电梯间也因粘贴广告弥漫着难闻的胶味，还经常播放一些女性内衣的广告，我觉得对未成年的孩子有视觉污染，我与物业公司交涉多次都不见拆除。请问，物业这么做是否有合理的依据?
根据我国《物权法》和《物业管理条例》中的相关规定，业主对共用部位、共用设施设备和相关场地的使用情况享有知情权和监督权。物业利用共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理手续，如果业主们不同意，业主委员会应拒绝电梯广告进入小区。
另外，广告收益也应归业主共同所有，物业公司不应擅自单方支配。因目前尚未有针对“电梯广告”的相应法规出台，在监管力度上也存在一定的缺失，部分广告公司为营利还将些尺度过大的广告海报挂入电梯间，给居民带来了一定的困扰。
房产・归属
分红型保险何时退保最划算?
我和丈夫2003年结婚。一年后，他被派到安徽工作，当时儿子刚出生，一直随我生活。2006年初，我和丈夫全款买下一套小户型，房产证上购房人是儿子的名字，因为两地分居，近期，我们感情急转直下打算离婚，我与丈夫为这套房子的归属争执不休。我认为儿子随自己生活，房子应当归我。丈夫提出房屋实际仍然是夫妻共同财产。请专家解答，这套房子最终到底如何归属?
以孩子名义买房，离婚时不能分割。父母所购房屋无偿登记在未成年子女名下，实际上是对子女的财产赠与，且不动产经过办理登记即为实际交付履行，赠与关系成立。房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权的唯一合法凭证。所以，以未成年人名义购房且房产证上的名字是未成年人的，产权人只能是该未成年人。因此，你的儿子是房屋的所有权人，你与丈夫均无权处分。此外，即使将来孩子归你抚养，也并不意味着房子归你所有。
劳资・婚嫁
专家：郁振华
执业律师
上海市锦天城律师事务所
再婚夫妻还能享受婚嫁吗?
我2008年与前妻协议离婚，今年我与单位一位女同事再婚，并已经领了结婚证，由于我俩都有孩子，为增进一家人的感情，打算筹划一个短途游，我向单位劳资科申请婚假时，却遭到拒绝，单位说我们俩都属于二婚。且均休过婚假，再婚不能再享受婚假。如要请假，只能以事假扣相应的工资。请问，再婚能否享受婚假待遇?
一部分企业为了本企业的经济利益，经常剥夺职工休息和休假的权利。这样做明显违反了相关法律法规的规定。依据《婚姻法》规定，再婚男女，与初婚者同样，在取得结婚证后，夫妻关系即成立，享有法律赋予初婚夫妻同样的权利和承担同样的义务。职工可享受婚假3天。复婚也可享受3天的带薪婚假。
根据《上海
市人口与计划生育条例》之规定：男
年满二十五周岁初次结婚为晚婚，女年满二十三周岁初次结婚为晚婚。晚婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加晚婚假七天。复婚则不能享受晚婚的待遇。
同时，劳资部门在答复中关于再婚请婚假按事假扣发相应待遇的说法也是违反规定的，劳动部《关于工资支付暂行规定》规定：“劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。”再婚者享有婚假待遇的规定是明确的。你可以与企业劳资部门协商，根据法规和实际情况，合理安排好你的婚假。
购物・遗失
专家：徐道圣
执业律师 江臻律师事务所
超市储物柜丢东西，我能要求赔偿吗?
我陪朋友到一家大型超市购物，当时我不想买东西，寄包时没有把钱包拿出来。半小时后，我从超市出来发现寄包箱门开着，里面的包已经遗失，超市只愿意拿出300元现金赔偿。而我的包本身就价值300多元，加上各种损失由谁来补偿?超市辩称，
他们已经在存包箱上标明“贵重物品不要寄存”，已尽到了提醒义务，而且是免费存包，能赔偿已属负责之举，请问我是否可以提出赔偿?
法律明文规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。”免责告示其实是一种霸王条款。商场免费存包表面上看是无偿服务，但商场的营业利润中已包括了为顾客保存物品而应由顾客支付的费用，所以保管并非无偿。另外，手机等现今已成为生活必需品，能否看作贵重物品，往往难以统一认识。消费者在购物时保存好存包凭证的同时，有贵重物品要及时交付柜台保管，特别是在外地旅游，很多不正规的酒店也会以这种条款来避免赔偿，到时要维权就会非常麻烦和浪费时间。
理财・信用卡
信用负面记录保持5｀7年出现污点别立马销卡
承租方（以下简称乙方）：
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，就甲方将房屋出租给乙方使用，乙方承租甲方房屋事宜，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。
第一条 甲方保证所出租的房屋符合国家对租赁房屋的有关规定。
第二条 房屋的坐落、面积、装修、设施情况
1.甲方出租给乙方的房屋位于省（市）
区（县）路；门牌号为，房产证号：。参照房屋所有权证填写。2.出租房屋面积共平方米（）。参见房屋所有权证填写“建筑面积/使用面积/套内面积”。3.该房屋现有装修及设施、设备情况详见合同附件。该附件作为甲方按照本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同租赁期满交还该房屋时的验收依据。如果内容比较多，应当制作表格，逐项列明。还应当注明新旧程度及运行情况是否良好。
第三条 甲方应提供房产证（或具有出租权的有效证明）、身份证明（营业执照）等文件，乙方应提供身份证明文件。双方验证后可复印对方文件备存。所有复印件仅供本次租赁使用。
第四条 租赁期限、用途：
1.该房屋租赁期共个月。自年月日起至年月日止。
2.乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为使用。
3.租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应在租赁期满的次日将钥匙及其他与房屋有关的物件交还给甲方。
乙方如要求续租，则必须在租赁期满个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。如甲方在租期届满后仍要对外出租的，在同等条件下，乙方享有优先承租权。
第五条 租金及支付方式
1.该房屋每月租金为元（大写万仟佰拾元整）。
租金总额为元（大写万仟佰拾元整）。
2.房屋租金支付方式如下：现金还是转帐支付，乙方通知甲方领取，还是直接支付到甲方营业地，或者其它方式。甲方收款后应提供给乙方下列有效收款凭证：。一般要求税务发票。
第六条 租赁期间相关费用及税金
1.甲方应承担的费用：
（1）租赁期间，房屋和土地的产权税由甲方依法交纳。如果发生政府有关部门征收本合同中未列出项目但与该房屋有关的费用，应由甲方负担。
（2）其他。如物业管理费等。
2.乙方交纳以下费用：
（1）乙方应按时交纳自行负担的费用。
（2）甲方不得擅自增加本合同未明确由乙方交纳的费用。最好能够列明具体哪些费用，比如可以这样约定“这些费用包括水费、电费、通讯费等非因房屋的存在而支出的费用”。
第七条 房屋修缮与使用
1.在租赁期内，甲方应保证出租房屋的使用安全。该房屋及所属设施的维修责任除双方在本合同及补充条款中约定外，均由甲方负责（乙方使用不当除外）。
甲方提出进行维修须提前日书面通知乙方，乙方应积极协助配合。
乙方向甲方提出维修请求后，甲方应在日内提供维修服务（）。
对乙方的装修装饰部分甲方不负有修缮的义务。还可以根据损坏的情况，列举各种维修完成的时间。2.乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施。如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或经济赔偿。
乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。租赁期满后装修所增加的财产，按以下第种方式处理：
因乙方责任导致退租的，按以下第种方式处理：
（1）依附于房屋的装修归甲方所有。
（2）要求乙方恢复原状。
（3）向乙方收取恢复工程实际发生的费用。
（4）如甲方或下一承租人能够利用的，由甲方支付合理的费用，费用不能协商一致的，委托中介机构评估。
（5）其他方法
第八条 适用法律
8.1 本合同在履行中发生争议，应由双方协商解决，若协商不成，则通过仲裁程序解决，双方一致同意以中国国际经济贸易仲裁委员会深圳分会作为争议的仲裁机构。
8.2 本合同受中华人民共和国法律的管辖，并按中华人民共和国法律解释。
第九条 其它条款
9.1 本合同未尽事宜，经双方协商一致后，可另行签订补充协议。
9.2 本合同一式肆份，甲、乙双方各执贰份。
第十条 合同效力
本合同经双方签字盖章，并收到乙方支付的首期租赁保证金款项后生效。
甲方（印章）：
授权代表（签字）：
乙方（印章）：
授权代表（签字）：
身份证号：
承租方(以下简称乙方)：
身份证号：
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，就甲方将房屋出租给乙方使用，乙方承租甲方房屋事宜，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。
第一条 甲方保证所出租的房屋符合国家对租赁房屋的有关规定。
第二条 房屋的坐落、面积、装修、设施情况
1、甲方出租给乙方的房屋位于：
2、出租房屋面积共 m2 使用面积。
第三条 甲方应提供房产证(或具有出租权的有效证明)、身份证明(营业执照)等文件，乙方应提供身份证明文件。双方验证后可复印对方文件备存。所有复印件仅供本次租赁使用。
第四条 租赁期限、用途
1、该房屋租赁期共 个月。
自 年 月 日起至 年 月 日止。
2、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。
乙方如要求续租，则必须在租赁期满一个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。乙方在租赁期间要求退租房屋的，甲方不予退剩余房租。
第五条 租金及支付方式
1、 该房屋租金总额为 元(大写 元整)。
2、 房屋租金支付方式如下：乙方自 年 月 日之前一次性支付该房屋的租金( 元(大写 元整)甲方收款后应提供给乙方有效的收款凭证。
第六条 租赁期间相关费用及税金
1、 甲方应承担的费用：
(1)租赁期间，房屋和土地的产权税由甲方依法交纳。如果发生政府有关部门征收本合同中未列出项目但与该房屋有关的费用，应由甲方负担;
(2)电 该房屋的电度表(民用电)由甲方负责申请并安装，所产生的费用由甲方支付;
(3)水 该房屋的水表(民用水)由甲方负责申请并安装，所产生的费用由甲方支付;
2、乙方交纳以下费用：
(1)乙方应按时向相关部门交纳水费、电费、气费、供暖费;
(2)乙方自行承担工商、税务、卫生等相关费用;
(3)甲方不得擅自增加本合同未明确由乙方交纳的费用。
第七条 房屋修缮与使用
1、在租赁期内，甲方应保证出租房屋的使用安全。该房屋及所属设施的维修责任除双方在本合同及补充条款中约定外，均由甲方负责(乙方使用不当除外)。甲方提出进行维修或修建须提前30日书面通知乙方，乙方应积极协助配合。
乙方向甲方提出维修请求后，甲方应及时提供维修服务。
乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施。如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或经济赔偿。
乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。
乙方不得在房屋及院内修建任何建筑及附属设施。
第八条 房屋的转让与转租
1、租赁期间，甲方有权依照法定程序出售该房屋，出售后，本合同对新的房屋所有人和乙方继续有效，新的房屋所有人不得以任何方式更改本合同。乙方不得在租赁期间将房屋转租给别人。
3、甲方出租房屋，须在一个月前书面通知乙方，在同等条件下，乙方有优先出租权。
一、工作原则
（一）政府主导原则。镇旧城改造工程房屋征收补偿工作，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，在广泛征求群众意见的基础上，经过充分论证，由政府统一组织实施。
（二）统筹兼顾原则。项目建设的土地及房屋征收补偿和安置，兼顾国家、集体和个人三方面的利益。
（三）保障居民利益的原则。努力保障群众生产生活的连续性，生活的相对稳定性及经济发展的持续性。
二、工作要求
（一）建立重大项目土地及房屋征收安置目标责任制度、督查制度、工作有效报告制度和工作绩效考评制度。
（二）高标准，严要求的开展土地及房屋征收补偿和安置工作，妥善安排搬迁户的生产生活。
（三）结合实际，努力营造和谐的土地及房屋征收补偿和安置氛围，在依法、公开、公平、公正的前提下，高效快捷的完成征收补偿和安置任务。
三、征收范围及对象
镇原综合厂全部区域
四、征收期限
2012年1月15日——2012年4月15日。
五、征收补偿和安置原则
根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关的法律法规和政策，对征收范围内有合法产权的成片空地，采取货币补偿方式进行征收；对具有合法产权的房屋，按照房地合一的原则，采取货币补偿、产权调换的方式进行征收补偿和安置。被征收的土地和房屋的用途及性质以土地及房屋的所有权记载的用途及性质为准。
违法、违章建（构）筑物和超批准期限的临时建（构）筑物不予补偿。
（一）土地征收原则及补偿标准
通过有偿出让取得土地使用权的，根据《省土地管理条例》第三十二条规定：“以有偿方式取得土地使用权利，按合同约定的土地使用年限扣除已使用年限的有偿费用后，剩余费用退还原土地使用者”。并结合土地开发及利用的实际情况，参照土地评估价给予货币补偿。
通过行政划拨方式取得土地使用权的，按照当时取得国有土地使用权的土地成本价与其后期土地开发整理所投入的资金（以有关部门核准或测算价为准）两项之和给予货币补偿。
依法办理部分手续，但未取得国有土地使用权证的，按实际发生的费用，凭原始凭证据实补退。
（二）房屋征收原则及补偿标准
1.住房征收原则及补偿标准
对具有合法产权的住房，采取货币补偿和产权调换两种方式进行安置，被征收人可任选一种补偿安置方式。
（1）货币补偿标准
对具有合法产权的住房货币补偿标准，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《省城市房屋拆迁管理规定》等有关规划对其进行现场评估，以评估价为依据，参照相关规定给予补偿。
对具有部分产权的住房及附着建（构）筑设施，地上附着物按照有关规定给予适当补偿（补偿标准详见附表一）
住房征收奖励：对积极配合政府工作，在规定时间内签订征收协议的，被征收人给予奖励，其奖励标准为（见附表三）。
（2）产权调换
根据本项目的总体规划，居民住房在本项目范围内回迁安置。
①被征收人选择回迁安置住房的按房屋建筑面积1：1.2的原则进行产权调换；安置时，被征收人根据补偿安置协议签订时间的先后顺序按规定选房。
②产权置换优惠标准
超过安置面积10平方米（含10平方米）以内的，按安置房综合成本价优惠购买；超过10平方米以上的按照市场价格下浮3%优惠购买。
③回迁安置住房的标准为符合国家建筑标准的合格工程，装修标准为毛坯房（标准另行公布）。
2.经营性房屋和除住房外的其他用途房屋征收原则及补偿标准
居民个人拥有的两证齐全的营业房(底层铺面)实行原地回迁。办公、商场、宾馆、出租住房、工厂、仓库等进行评估，以评估为依据，给予一次性货币补偿，不进行产权调换。
果木及青苗的补偿标准：对具有合法产权土地上种植相关果木、青苗等的，按国家有关规定给予补偿（补偿标准详见附表二）
七、其他
（一）办理征收补偿协议时，被征收人需要提交房产证，土地使用证，户口册及身份证等相关证件；此次征地前单位或个人擅自与村集体购买土地且未办理规划和用地手续的土地属违法占地，原则上不予补偿；合法划拨或交易的国有土地按取得成本价给予补偿。土地补偿款直接支付给土地使用权人。
（二）征收没有抵押权的房屋，依照国家有关担保法律执行。
（三）房屋有租赁关系的，出租人应与房屋租赁人解除租赁关系，方可签订征地补偿安置协议；
（四）被征收人搬迁时，不得擅自拆除房屋内的门窗，水电，煤气表等设施；
（五）被征收人必须自行交纳房屋搬迁前使用的水电，煤气，有线电视，电话费等费用，如未交清以上费用的，在补偿费总款中扣除。
（六）回迁房屋产权证办理的契税，办证费、工本费在产权调换等平方面积内由征收人支付，超过部分，按规定支付。
九、工作保障措施
（一）坚决贯彻执行《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对违反土地管理法律法规，阻挠国家建设征用土地、房屋及超过征收期限拒绝征收的，依照相关法律法规予以征收。
（二）征收公告后，被征收房屋存在租赁关系的，由租赁双方自行解除关系，没有抵押权的由房屋产权人自行解除抵押；存在产权纠纷的由双方当事人自行解决，房屋征收部门不承担房屋租赁、抵押及纠纷所产生的任何经济和法律责任。
（三）征收公告后，对仍在项目规划区域内新建（改扩建）房屋的，依法实施拆除，对其所造成的经济损失不予补偿。
在日本，既没有出现为了给孩子“占坑”而抢购“坑爹”天价学位房的现象，也没有爆发中小学校择校热。究其原因，主要是以下四个方面从主客观上杜绝了天价学位房与择校热的出现。
第一，实行严格地按照学区划分就近入学制度。日本自“二战”结束后，中小学招生一直实行严格的学区制。日本1968年开始推行“通学区域制度”，此制度规定学生在通学区域内的公立中小学就近入学。换言之，就是以居住地址为依据来决定学区和就读学校，即家搬到哪，就可在哪就近入学。小孩入学时，学校根本就不看家庭的房产证。所以，在日本很少有家长为了孩子上学专门在学校附近买房，若实在想上某所学校，在学校附近租房即可。再说，日本房价的高低与否，主要取决于其房源所处的地段、房子本身的质量、交通便利与否等因素，绝不因为是拥有一间或几间所谓的“名校”而拉高了房价。因此，在日本就没有所谓畸形天价学位房之说。
第二，法律与政策保障为全体国民提供均衡的教育资源。日本出台了一系列法律与政策措施，保证全日本教育资源均衡。素有日本教育“母法”之称的《教育基本法》第三条（教育机会均等）言明：“所有的国民都应当有按其能力享受教育的平等机会”。全日本从大都市到偏远乡村，中小学合理均衡布局，一般方圆6公里都设置有中小学。实际上，日本中小学在上世纪70年代就已完成了“标准化”建设。从城市到农村，中小学都是按照日本政府所出台的“学校设置标准”等相关法律进行建造与配置，从校舍、图书馆、运动场到教育教学设施设备都按照全日本统一的“标配”进行建设与配备。所以，从教育教学的硬件上来说，全日本学校之间没有很大的差异。
此外，从教育教学的水平来看，全日本中小学使用文部省统一制定的《中小学学习指导要领》（课程标准），各地中小学都要按照此课程标准进行教学，这样确保了日本不同地区的中小学教学要求的一致性。为确保考试公平竞争，在东京的学生与在偏远海岛上的学生所掌握的知识相同，所以不需非要上哪间学校不可。
为了保障全日本学生接受义务教育机会的均等，以促进全日本各地义务教育学校办学水平的整体提高，自2007年起，文部省重新启动全日本学力测试，测试对象为小学六年级和初中三年级学生，测试科目主要为国语、理科和英语。2015年，参加此学力测试的学校和学生数又创新高，参与测试的小学共19，522间，初中达10，526间；参与测试的学生人数小学生为1，034，957人，初中生达1，038，129人。
第三，实行教师定期流动制。每年4月，作为国家或地方公务员的日本中小学教师，按照相关规定，他们中的部分成员要从原工作的学校流动到另一所学校。教师定期流动，保障了学校之间的教学水平能够保持不相上下，确保了“名师”能在各学校之间公正、公平地分配。
日本《国家公务员法》《教育公务员特例法》规定，中小学教师为国家或地方公务员，中小学教师的定期流动属于公务员的人事流动范畴。《关于地方教育行政组织及营运法律》等专门的法律法规，对教师流动的年限、流动的待遇等做出规定。其法律规定：教师任期满五年，就得调动到别的学校。因此，日本每年有四分之一的教师更迭。一位终身从事教师职业的人，整个工作期间可能会调换7所左右的学校。这就以法律形式规定了教师流动的义务性，使教师基本处于流动的常态。
第四，政府刚性规定义务教育阶段没有择校自由。日本的中小学没有三六九等之分，因为政府不允许义务教育阶段的公立中小学出现“重点与非重点”的区分。如果说有所谓的“重点校”，那只能选择私立学校或国立中学。因为实行严格按照学区划分就近入学制度，所以，日本义务教育阶段公立初中和小学没有择校自由。如果有特殊理由，可以改变指定的学校或者到本学区以外的学校上学。
日本没有爆发择校热的原因还有，日本中小学一直都重视培养学生热爱自己的学校，培养学生的“我们的学校”意识的形成，这样从某种程度上缓解了日本的择校热。
但近20年来，为打破整齐划一和僵硬的公立学校体制，日本中小学也出现了有条件择校的现象。2000年，东京都品川区提出了“建设个性化学校”的目标，开始实行有条件的择校政策，即在学区制基础上的自由选择制。这种选择制是在坚持公平的原则下进行的。每所公立小学在确保招收本学区儿童的基础上，如有余力，可以接受其他学区儿童的申请，如果学区外的申请人数超过招生名额则通过公开摇号决定录取名单。
二、靠什么“高招”来规范校外补习机构的行为
在日本，类似于我国的各类校外补习、培训机构被称之为“学习塾”。从发展过程看，日本“学习塾”走过了一段从政府视而不见、放任自流、规范监管到与公立学校教育互补共生的历程。
日本人把没有上过学习塾的学生嘲笑为“未熟儿”。据日本经济产业省最新调查显示，日本各种规模大小不等的学习塾已达5万多家，小学至高中生在学习塾补习的人数逾5百万人，培训市场效益近90亿美元。
2015年，文部省学校基本情况调查表明，中小学生校外费用开销，公立小学六年级为15.3万日元，初中三年级为38万日元，高中三年级为18.7日元。在这些费用中除购买学习用品、图书资料，上钢琴课、学游泳等，实际上上补习班费用占了校外教育费的相当大部分。
日本东京等大城市，校外补习机构类型各异，有些补习机构还开设了国际连锁店，例如：公文式教育（Kumon）总部就在日本。日本补习机构疯狂举办各类补习班，但补习的对象主要是以“中升高”和“高升大”学生为主，而不是“小升初”的学生。日本学者橘本俊诏教授曾经对日本著名的私立高中“滩高”的学生做过调查，发现所有在校生在入该校前都上过补习班。该校大约有八成的学生在外面补课。所以，在公立小学生之后，校外教育费用比例最高的就是公立初中学生，因为那些学生要考好高中而去上补习班或请家教。
日本中小学补习机构如此火爆，政府靠什么进行管理与规范其补习行为？为保障补习机构有序健康发展，日本制定有完备的有关补习机构举办准入及监管的法律制度，实行依法管理与监督。日本《教育基本法》（2006）第三条规定，“任何个人可以利用所有的机会在所有的场所学习”，此条款应是补习机构赖以存续与发展最上位的法理依据，这里所言明的“所有的场所”理应包含了补习机构这样的培训机构。按照有关规定，补习机构被明确划为独立的服务型产业，归口经济产业省管辖，经济产业省通过制定与颁布相关法律法规，对补习机构进行监督和管理。
日本监管补习机构除相关法律法规外，还借助于行业性组织――社团法人全国学习塾协会，进行行业内部的规范和自律。该协会是受经济产业省委托的法人组织，专门负责全国学习塾的管理，包括制定行业准入基准与认证，评审学习塾的经营活动，对学习塾师资进行培训和能力认证，等等。该组织既是认证机关也是审查机关，对学习塾实行每2年进行一次认证制度。审查采用档案资料与实地审查两种形式，对不达标者亮黄牌并敦促其自行整改。
日本全国学习塾协会在其网站上有一系列自律性标准，同时还有儿童安全、数据保护及商业运作指南。此外，日本相关机构与学习塾协会合作以提高该行业的水准。例如：日本经济产业省邀请了商业团体在研发领域进行合作，而全国学习塾协会已经获得拨款以开发评估作为学习促进者的补习教师质量的措施。这项研究使日本全国学习塾协会推出了一个招聘新补习教师的资格测试，测试内容不仅包括专业知识，还包括他们的道德意识和实践能力。从行业标准上，把好了补习机构教师入门关。
日本学习塾各种基准与规范的建立，一方面，强化了举办者的社会责任，要求其遵守行业道德伦理，严禁夸大或虚假广告劝诱或蒙骗消费者，另一方面，便于社会监督，便于有效约束举办者的办学行为。
