发布时间：2024-04-19 10:20:50
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建设工程安全监督管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
随我国国民经济的发展, 建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程的安全生产事故频繁发生, 造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势, 政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度, 及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患,遏制安全事故的发生。安全生产事关人民群众的生命财产安全, 关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产, 加强建设工程法规建设逝在必行。
一、对影响施工安全的五大因素的监督管理
1、施工过程中对“人”的因素的安全监管。人是决定施工过程是否安全的首要因素。参与工程建设的建设、监理、施工等单位是工程施工过程中安全管理的责任主体。各合同当事主体之间均应签订安全生产目标责任书，责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施、双方责任约定及奖惩办法。参建各方主体都应当建立健全各级、各部门及各岗位的安全生产责任制，并应上墙宣示。安全生产责任制应当明确各个部门、各类人员的安全生产分工及其责任，规定检查考核办法。检查和考核按规定期限进行，检查情况和考核结果应有书面记录。另外，参建各方主体都应当建立健全安全生产教育培训制度，制定安全生产教育培训计划，加强对作业人员安全生产的教育和安全生产技能的培训，并使这项工作制度化、规范化。政府监督机构(主要是安监站) 要认真履行监督执法的职责，对各方主体的安全行为实施监督检查，督促各方主体落实安全责任。要约束工程建设各方主体的不规范安全行为，增强人们的安全意识，使安全行为不规范或不以科学态度办事的相关责任主体受到惩罚。具体实施中可以建立工程安全信用体系，并实行动态差异化监管。工程安全信用体系必须和激励机制挂钩，比如作为企业招投标和承揽业务、年检、资质升级的重要依据、招标加分或减分等等，这样才能起到应有的效果，使安全管理薄弱的企业退出市场。
2、施工过程中对“料”的因素的安全监管。建筑材料是构成工程实体的基础，其质量好坏对施工安全也有很大影响。进场的各种建筑材料都必须有出厂合格证和试验报告，必须经见证取样复检合格后方能准予使用。现实中仍有少数单位为降低工程成本，将质低、质次、质劣的低价材料用于工程，给工程质量安全带来隐患。对此，政府质量监督机构与安全监督机构应互通信息，联动监管。
3、施工过程中对“机”的因素的安全监管。工程施工安全与否，与各种施工机械的设计质量、制造质量以及安装使用质量关系极大。按现行施工管理制度要求，工程所用的施工机械、电器设备、脚手架，特别是危险性较大的现场安装的起重机械设备，不仅要对其设计安装方案进行审批，而且安装完毕交付使用前必须经专业管理部门的验收，合格后方可使用。同时，在使用过程中尚需落实相应的管理制度，以确保其安全正常使用。因此在日常安全监督检查中，安监人员应查看进场的各种设备有无特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明和型式检测报告，并查看安装调试、使用维护记录。另外安监人员必须对施工中选用的脚手架、安全网等设施按批准的设计方案及施工规范要求进行检查，没落实的要立即整改到位。
4、施工过程中对“法”的因素的安全监管。在工程施工中，施工方案是否合理，施工操作是否正确，都将对施工安全产生重大的影响。在编制施工组织设计时，应当根据工程项目特点和施工现场实际情况，制定相应的安全技术措施。对专业性强、危险性大的分部分项工程如：桩基工程、基坑支护土方开挖工程、脚手架工程、模板工程，以及塔吊、物料提升机、外用电梯的安装与拆除等应当编制安全专项施工方案，采取相应的安全技术措施，并附具安全验算结果。如果工程中涉及深基坑、高大模板工程等的安全专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证。专家组必须提出书面论证审查报告，并作为安全专项施工方案的附件。施工单位应当根据论证审查报告对安全专项施工方案进行修改完善。安全技术措施和安全专项施工方案必须由专业技术人员编制，专业部门会签，经施工单位技术负责人审批签字盖章后，报监理单位总监理工程师审查签字盖章，并报建设单位签字盖章。施工现场按审查后的方案组织实施。在监督过程中，监督检查人员要查看这些经过各方建设主体批准的安全方案是否有效落到实处，不符要求的要立即整改到位。
5、施工过程中对“环”的因素的安全监管。工程项目的施工环境包括自然环境、周边环境、劳动作业环境以及管理环境。环境因素往往对施工安全产生特定的影响。要消除其对施工安全的不利影响，主要是采取预防预测的监控方法。
安全生产无小事，只有在安全的工作坏境中，各参建人员才能全身心的投入工作。所以必须努力减少可能引发安全事故的不利因素，营造良好的生产环境。在较差的作业环境中，应为工程参建人员配备必要的劳动防护物品，如绝缘鞋、口罩、防尘面具等。监督人员在日常检查中要督促工程建设各方主体加强环境管理，改进防护措施，这样就能更有效的保证施工过程的安全生产。通过开展各项安全自查整治活动，不断夯实安全生产基础工作，加大安全生产奖惩力度，营造人人遵纪守章、关注安全的良好氛围。
二、建设工程安全生产中存在的主要问题
1、目前我国建筑业的“ 诚信制度”和“ 意外伤害保险制度”与发达国家差距很大, 意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入清出脱节。此外, 政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制, 未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢。不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
2、部分建设单位在建设过程中, 为赶工期在未领取施工许可证前擅自开工。给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视, 认为安全生产是施工企业的事。未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为为降低工程造价, 不按规定支付安全生产措施经费, 造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难。对安全生产影响很大。
3、少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全提出专项安全措施。并对建设过程中安全状况实施跟踪管理, 出现的安全隐患未能及时提出处理方案。不能从技术支持上提供安全保障。
4、监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度, 怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开; 有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面, 未能及时发现安全隐患, 提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
5、多数企业安全生产基础工作不扎实。特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业, 对外埠工程项目部管理松弛, 普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺, 而建筑行业从业人员75%以上为农民工, 企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后。大多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强, 未能有效指导施工。未组织应急预案的演练。一但出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化,往往会千方百计降低安全生产成本,减少安全生产防护方面的投入,甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。
三、监督管理措施
1、现场防火
（1）方案中，应有详细的平面布旨图，其中必须标明消防路线，对总平面要有专人管运输道路、临时电力网、各种管道、仓库、附属设施、职工宿舍及其他临时性工程的安排要符合现行的防火和工业卫生等有关规定。
（2）须保持场地整洁，安全防火措施必须实用可系，防火器材备齐。
（3）应设置醒目的安全、防火标语牌或宣传画。
2、现场环境
（1）的交通道路，应经常保持畅通，清除泥垢、垃圾、积雪和其他杂物。运输频繁的交叉路口应设临时交通指挥，火车道口两侧，应设爱防护落杆。行驶斗车和小平率的道路，坡度不大干3％。铁轨的终点应有车挡。车辆的制动间和挂钩要完好牢固。
（2）场临时用电的配电设施及架空线路的安全要求，应符合电力部门的规定。
（3）现场应设置适当数量的厕所，保持文明清洁。
（4）现场内的悬崖、陡坡、深坑和施工预留孔洞等处，应设有防护设施，并挂标志牌，夜间要设红灯。
（5）或改造工程，在施工前应对建筑物的现状进行详细调查，制定安全措施，防止倒塌溺水、坠落和物体倾倒砸伤。
（6）构件和设备的堆放要整齐稳定。
（7）用防护用品和设施进入高处作业、起重和打桩有物体坠落危险的施工现场和矿井、隧道、洞库的人员，特别是参加抢修、救灾、处理事故，必须穿戴相应的劳动防护用品。上―下立体交叉作业，要有隔离措施，距地面2m 以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网。在有毒有害和易燃易爆的粉尘、气体和液体等场所作业时，必须根据实际需要采取专门防护措施，穿戴有效的防护用品。
（8）易燃、易爆物质的仓库，严禁穿带钉子的鞋，不准带入火种。施工现场要组织群众性的消防队伍，要有防火设施、灭火器材。
参考文献：
[1] 周晓东,李玫. 建筑施工现场的管理与监督[J]. 中国住宅设施, 2009,(10) .
[关键词]建设工程质量；安全监管；现状；对策
中图分类号：O213.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）08-0148-01
社会在市场经济的快速发展的带动下，近年来也得到了充足的发展空间和长足的发展环境。由于社会的不断进步发展，建筑业的广泛兴建便应运而生，发展的风生水起，变化的日新月异。国家也通过颁布相关法律条例来宏观调控为了建筑业能够有良好、健全和合理的发展空间，一方面针对建设工程质量安全监管工作能够有依据遵循并有效处理，另一方面也通过法律手段强制有关单位能够做到建设工程质量可以保障日常生活需要。通过不断加强建设工程质量的安全，不论对社会的发展还是对市场经济的发展都有意义，也是对日常生活的基本保障。
1.我国建设工程质量安全存在的问题
1.1对建设工程质量安全的工作职责模糊
很长一段时间内，我国为了加快社会发展进程，促进了建筑业的快速发展。而建设工程质量处理的并不是很清晰，很多工程存在安全隐患。一般来说，建设工程质量管理人员只对施工单位的工作负责，包括施工人员、施工材料、现场检查以后验收工作，而忽视了对安全的把控。普遍认为安全监管应该由政府机构负责，或者由相关单位主动检测，并不应该由施工单位或者承建单位来完成检测。这样造成的现象就是施工单位并不真正了解所负责的建设工程的质量存在哪些安全问题，一旦出现问题并没有合理的处理方案和应急策略。这些都是因工作职责不明确造成的相互忽视安全问题的根本原因，而也是监管部门要花大力气解决的问题。
1.2相关处罚很难实现
在现行的我国对建设工程质量安全问题的处罚意见中，对相应存在问题的建设工程处罚过重，这样造成了执行起来很难，无法对单笔罚单做到有效的处理。同时也影响了社会力度，但处罚过轻，又起不到警告作用。很难找到一个有效的平衡措施，给实际执法处理带来很大麻烦。对处罚的有效证据也很难找到，也是建设工程质量安全监管的又一个缺陷。
1.3建设工程质量缺少安全标准化管理工具
很大程度上，没有一个良好的、有针对性的管理制度，是建设工程质量安全的一个重大弊端。即使存在管理工具，也不是统一标准，没有合理的科学性和与实际紧密结合的经验性。标准化管理的大力推广，对建设工程质量的安全性很多有必要也很有意义，很切合实际。
1.4建设工程质量缺乏过程监督
建设工程的验收往往以建设的结果为标准，忽视了建设过程中会产生的问题，比如偷工减料、以次充好等，这都是不容易被发现的安全隐患，但在验收结果中并不能被验收人员所察觉。这样就完全靠建设工程的施工单位自我管控，目前来看，很少有施工单位有标准的施工过程处理方案，也达不到自我约束的标准要求。
1.5建设工程管理团队违规
建设工程质量的监管离不开人的参与，而人的主观意识在管理过程中起到重要作用，并不能客观的进行管理工作，出现了大量违规、违法现象。不能按照相关法律程序工作，不能按照有效管理原则工作，同时，主观的将建设工程工期缩短、投入经费减少以及自我标准降低等现象。
2.建设工程质量监管应对解决方案
建设工程在实际运作过程中，工作程序十分复杂，涉及的领域很全面也很繁琐，质量作为建设工程的生命。其监管应该得到足够重视。我们在建设工程实施中，理论结合实际，以实际出发，建立科学合理的体系，站在改革发展的角度上，做到更严谨、更科学、更有效、更合理的监管体系。
2.1建设工程需要大力度改革
建设工程质量的把控需要更大范围。建设工程的质量不能仅仅单一的关注现场的质量安全，还要对建设工程参与方的自身安全意识以及安全行为所重视。并加强施工个人的安全意识，调动个人的主观意识，只有从根本上解决安全意识问题，整个建设工程无论在施工过程还是结果上都会提高安全系数。
增加施工信誉保障。建设工程应该完善详细建设记录，作为安全考核的依据，严格记录不健全的施工单位，提高信誉危机意识。把安全记录作为质量体系管理水平的重要根本，才能在日后工作中将安全放在首要位置。
2.2做好建设工程质量的风险控制
处理好建设工程质量安全监管所存在的风险，实现对建设工程质量安全管理的风险具有科学性的评估，降低风险发生的几率，规避不必要的风险发生。建设工程在建设过程中会出现很多风险，要对其安全管理上做好规避工作。首先是其施工方自身存在的风险，其次是客观存在的风险，包括建设工程周围环境、施工人员组成以及选取建材等方面，最后是借鉴以后工程安全质量管理经验，对比可能存在的风险。增强建设工程质量安全管理风险意识，不仅可以保证施工过程可以顺利进行，也为社会和谐发展做出贡献，保障人员和财产安全同时，也保证了建筑业安全环境的建设。同时，合理有效通过科学方法来进行评估，可以对建设工程质量安全管理中的风险起到管控作用，对质量验收有很大帮助。总体来说，质量的安全关系到社会正常发展，也关系到我国市场经济深化改革。
2.3建立建设工程质量安全管理科学机制
建设工程质量的安全管理离不开科学有效的管理机制。随着网络信息时代的带来，建设工程应该建立网络管理平台，将建设安全放在首要位置，通过联网排查做到施工单位信息透明化，不会存在资质浅、暗箱操作等现象。同时，也可以对施工现场进行安全管理抽查。因为网络信息流通的快速，可以建立建设工程质量动态的管理模式，主要针对当地建设单位以及人员践行资质审查、建设环境合理化管理、相关证件审核等。对一些混乱现象要加大处理深度，合理安排上报程序，从严从重处理违法违规现象，这关乎到安全的大问题。
还要完善诚信制度的改革，加强监管部门直属单位之间的沟通交流，通过网络信息及时将建设工程质量信息共享，对存在安全问题的施工单位企业进行信誉审核，严厉打击不良行为，协调各方进行配合监管，做到建设工程质量的无死角。
3.结语
总之，建设工程质量的安全监管比建设工程本身的质量更为重要，关乎着社会和谐发展和市场经济发展的稳定，关系着人身财产安全，必须提高建设工程质量安全监管意识。落实到实际，通过有效科学的管理机制，积极配合的管理态度，建立完善的安全监管体系，针对建设工程质量进行全方面的安全测评。只有坚持原则、
把握方向、严格要求才能建立良好的安全管理规范，这样我们能够有适合自己发展的质量安全管理目标和体系。
参考文献
[1]管平，吴纪宁.村镇建设工程质量安全管理现状及对策[J].建筑，2011（4）.
[2]董继红.建设工程质量安全监督信息化管理研究与探讨[J].经营管理者，2014（2）.
[3]李超超.建设工程安全监督管理体系研究[D].山东师范大学，2013（6）.
关键词：工程建设;施工现场;安全;监督
Abstract: with the development of our national economy, construction engineering investment scale more and more big. Building construction team to the continued expansion of construction safety supervision of production brought the difficulty. Construction of the frequent accidents in production, caused heavy casualties and property losses. Facing such grim building security situation, the government project construction authorities must increase construction safety supervision, timely urged construction process the main body of responsibility for security protection in the rectification of the existence of hidden trouble, contain the accidents.
Keywords: engineering construction; Construction site; Security; supervision
中图分类号： D035 文献标识码： A 文章编号：
随着中国经济的高速发展、城市建设步伐的快速前进, 建筑业迎来了蓬勃发展的机遇.与此同时,人世的严峻挑战, 《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施, 给建筑施工提出了更加严格的要求, 施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇. 根据本人多年的工作实践, 认为建筑施工现场安全监督管理可分为开工的准备工作、开工后的基础工作以及安全文化建设.必须坚持以预防为主, 着重开工后的现场管理, 防患于未然, 把事故隐患消除于萌芽状态, 从而保证职工人身安全, 保障国家财产免受损失
一、建设工程安全生产中存在的主要问题
1、目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大, 意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入清出脱节。此外, 政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制, 未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢。不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
2、部分建设单位在建设过程中, 为赶工期在未领取施工许可证前擅自开工。给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。小数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视, 认为安全生产是施工企业的事。未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为为了降低工程造价, 不按规定支付安全生产措施经费, 造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难。对安全生产影响很大。
3、小数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全提出专项安全措施。并对建设过程中安全状况实施跟踪管理, 出现的安全隐患未能及时提出处理方案。不能从技术支持上提供安全保障。
4、监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度, 怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开; 有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面, 未能及时发现安全隐患, 提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
二、施工现场的安全管理
1、把好施工单位的入厂关
每个施工队伍入厂必须到安监部门办理入厂手续。要求施工单位提供入厂施工的管理人员和施工人员名单，特别是要按照投标书提供的人员名单进行审查，看是否货不对板。防止投标时是一帮人，实际现场管理和干活的是另一帮人，人员实际素质大大下降，给以后的施工管理带来麻烦。要求项目经理、安全管理人员、特种工作作业人员提供相应的资质证书，并必须持证上岗。该证书的复印件由安监部门保存备查。
全体参建人员必须按辖区派出所的要求提供身份证的复印件，然后办理入厂证。所有人员必须凭
证进入厂区和施工区域。
2、交纳安全文明施工保证金
每个施工单位应依据其承担工程量的大小、性质、危险等级、作业人员素质高低等，交纳数目不等的安全文明施工保证金。该保证金主要针对现场工人出现的一般的违章违纪行为。若出现重大违章违纪行为或是造成事故的，则根据合同规定，另外从工程款中扣罚，予以处罚和追究赔偿责任。发现工人多次违章，屡教不改，或严重的危险行为，可以及时通知违章单位的项目经理或安全管理人员后，直接从安全文明保证金中进行扣款处罚。这样，既免除了直接跟违章工人发生冲突，又免得每次罚款时都要当事人或单位直接掏钱，减少了业主的工作难度。但是，处罚一定要及时，不要等工程完了再秋后统一算账，因为事隔太久的话，就不会对当事人和单位起到警示作用，就不会及时纠正不规范行为，就会使不安全、不文明现象越拖越严重，最终导致事故发生。
施工完毕后，严格按照工完料净场地清的标准进行检查验收。如果施工单位确实完全按规范做事，没有发生任何事故，没有不安全不文明行为，则全部返还安全文明保证金。
3、要求各单位的安全管理人员到位
根据《安全生产法》和工程建设方面的相关规章制度的要求，建筑施工单位、较危险的行业单位必须根据人数，配备1～2名专职安全管理人员和多名兼职安全管理人员。
先从安全管理人员抓起，管好、用好安全管理人员，进而再管好工人。要求各单位的专、兼职安全管理人员必须佩带“安全监督”、“安全员”袖标，频繁巡视现场，对于一些重点工作、危险作业等要进行现场守候监护。安全监督管理委员会成员到现场首先检查各单位专、兼职安全管理人员是否在现场；对于发现的违章行为，马上找附近的安全管理人员进行处置。
关键词：建设工程质量；安全监督集成管理；可行性
因为我国的建设工程质量与安全监督在执行的过程中需要不同的法律法规与准则作为引导，进行监督的同时也构成了质量与安全监督工作部门，各个部门分别针对自己所负责的工作进行落实。因为组织分离、技术屏蔽以及流程分离的诸多原因也间接导致了建设工程质量与安全监督二者在工作上的分离，进而构成建设工程质量与安全监督双轨制的现象[1]。将二者进行集成管理，即将二者共同拥有的属性要素进行集合，并且将各单元中元素互相联系。也就是说建设工程质量以及安全监督二者务必要具备其中一种公共性质，否则该元素则不会被集成体容纳，这样也阻碍了集成体的形成。对建设工程质量与安全监督基层管理进行分析，事先要对二者是否存在共通属性进行了解，也就是这两者之间是否存在相容性，同时这也是集成管理的基本要求。文章中针对建设工程质量与安全监督的集成管理，对其可行性进行了分析。
1建设工程质量与安全监督制度存在相容性
1.1建设工程质量与安全监督发展目标相同
所谓发展目标一般是形成制度的必要前提，发展目标部件决定了制度本身的既有属性，同时也限制了制度未来发展的基本方向，同时这也是制度的灵魂。建设工程质量的监督，主要是针对工程日后使用的安全性而言，以免在使用的过程中导致安全事故。安全监督主要是针对施工过程中的生产安全性，其根本目的是保证施工过程的安全性，以免出现生产事故。尽管二者在工作时关注内容有所不同，然而其服务对象却是相同的，为此，建设工程质量与安全监督的发展目标，均是为了对社会公共利益与安全提供保证。
1.2建设工程质量与安全监督基本准则相同
建设工程质量与安全监督在处理问题时，方法体现了一致性，一般情况下，我国在工程责任主体处罚时，分别设置了行政处罚与行政措施两种不同的形式，其中行政处罚主要包含了罚款、警告、责令停业整顿、没收非法所得财物以及吊销相关证书等一些形式[2]；而行政措施则主要是责令改正，也就是通过下达相关命令使当事人终止违法行为，限期将其改正的行政教育的具体行为。一般情况下，行政执法部门会针对建设工程施工过程中情节严重程度，决定处以行政措施或是行政处罚。
2质量实体构成与安全生产之间存在相容性
2.1质量实体构成与安全生产时间相同
建筑工程施工的具体过程即工程实体生产的流程，所谓建设工程安全生产，主要是工程施工过程中生产的安全性，其主要关注的内容是在质量实体构成阶段中如何运用有效措施提升建设工程质量，以免出现安全事故。为此，只要发生于施工现场中的安全问题，均可被视为建设工程安全生产问题，安全生产问题贯穿施工的全过程，所以建设工程实体质量与安全生产二者均开始于工程开工，结束于工程竣工。
2.2质量实体构成与安全生产空间相同
为了对施工过程中存在的扰民现象进行合理有效的解决，同时为美化环境、文明施工发挥积极作用，可以在施工现场全面落实封闭式管理。在施工现场封闭管理的期间内，也可以将现场划分为两个不同的区域——施工区与办公区。施工区和办公区之间要有极为明确的隔离带，同时在该隔离带上设置防护措施，使其能够保持安全距离。结合住建部之前所统计的数据，建设施工过程中，多数施工人员均是因为安全事故的原因导致死亡，施工人员极易在施工现场由于高处物体坠落、触电等原因造成人身伤害，而这一现象均发生于施工区域内。在施工区实体质量的构成与安全生产在空间上体现了相同的特点，尤其是生人员操作的过程中，对于机械设备的正确操作，不仅会对工程质量造成影响，同时也会对机械本身造成极大的伤害，在这一方面，二者也存在一致性。相关人员可以在洞口以及边缘地带设置防护，以此为施工人员创造一个安全的施工环境，使其可以在施工的同时保证人身安全，进而对工程的施工质量进行保证，这也体现了二者在操作方面的相同性。在施工现场四周设置防护网等一系列防护措施，对于操作人员而言，是保护其人身安全的重要措施，以免因为高出物体坠落造成人身伤害，同时这也是二者在空间方面的相同性。
2.3质量实体构成流程与安全生产措施呈现相对性
建设工程质量实体的形成，一般是在施工现场的操作与安装过程中形成的，在一定程度上对工程质量带来了一定的影响。但是安全操作与安全管理者其主要是针对生产的安全性以及施工过程安全而言。其一，在实际操作与施工的过程中，工程质量与安全性，二者之间存在极为密切的联系，施工人员在施工的过程中要用到基本的机械设备，对施工人员在施工过程中的人身安全等进行保障。从人机环系统理论角度进行分析，导致出现工程事故的主要原因是施工人员自身不安全行为以及机械设备的不安全状态。在具体操作的过程中施工人员要合理运用相应的机械设备等一些生产工具进行工程施工，准确地使用机械设备，或是设备无法正常运转均会造成建设工程安全事故。与此同时，施工人员对于机械设备的准确操作以及设备的正常运转，也是保证实体质量的重要前提。在该形式的施工过程中，施工人员与施工过程均具有一致性，且造成的事故也极有可能造成质量安全隐患。为此建设工程质量与安全监督二者在过程上具有一致性。其二，安全施工人员也为建设工程施工的现场营造了良好的生活环境，这便是施工过程中的文明施工环节，这一环节中的基本内容包含了建筑施工的现场围挡、工程的封闭式管理、施工人员在施工现场的住宿情况以及生活中所需的基本设备等。
3结语
文章中针对建设工程质量与安全监督局尝试管理的可行性，分别从建设工程质量与安全监督制度存在相容性、质量实体构成与安全生产之间存在相容性两方面都起可行性进行了阐述，希望能够通过文章中的分析，全面实现建筑工程质量的提升，以此保证工程施工的安全性，从而推动我国建筑行业的可持续发展。
参考文献
[1]刘金灿,李国臣.论建设工程质量与安全监督集成管理的可行性[J].建筑监督检测与造价,2009(Z1):48-51.
[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界,2016(19):120-121.
关键词：工程安全质量；安全质量监督；信息化
中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）05-0150-03
1 企业利用工程安全质量监督系统及其意义
安全质量是施工企业的生存之本、发展之基。任何安全质量事故的发生，都会给企业带来经济损失、美誉度下降，甚至还可能会使企业资质降低、投标受限，更严重者会危及企业的生存与发展，给企业带来灭顶
之灾。
目前通过各类报道与统计发现，国内施工企业的安全质量管理状况还不尽如人意，各种大小安全质量事故此起彼伏，屡禁不绝，给国家和人民生命财产带来巨大损失。因而，如何增强安全质量风险防控能力，减少安全隐患和质量通病，有效防范各类安全质量事故的发生，是当前亟待考虑的问题。
大凡卓越、伟大的公司都是高瞻远瞩，他们眼界高，品位高，看得远，目标远。古人云：登高而望远，万事万物尽收于眼底。也就是，你能看多远，你就能走多远。企业之未来之路尽管存在诸多的不确定性或者变数，但归根结底，企业未来之命运是由自己决定的。企业未来之路并非无规律可循，世间一切事物只要存在发展变化的因素，都是受规律所掌控的，只是有的时候我们的企业没有看到或忽略了这种发展变化的趋势。面向未来，我们企业的安全质量管理工作可运用和把握的趋势就是充分利用信息化产业，通过信息化技术，不断提高企业生产、经营、管理水平，进而提高企业经济效益和综合竞争力。目前一些具有现代管理意识的企业家们逐渐开始重视企业的信息化建设，并通过实施一些工程基础应用系统的实践，验证了信息化战略的正确性和重要性，坚定了其通过信息化管理提升企业综合竞争实力的信心。
那么既然未来企业管理的信息化方向已经明确，那就要在安全质量管理信息化方面下功夫，提高企业竞争力，通过开发应用新技术，达到和实现企业安全生产的目标。
2 工程安全质量监督系统分析
企业施工安全质量不仅深刻影响着企业、个人生死存亡的大事，它更关系着广大人民群众的日常生活。国家对于工程建设项目的安全质量一向高度重视。从工程项目建议书阶段开始，对工程的可行性研究、勘察设计、建设准备、建设实施、竣工验收和试生产运行等等工作及所涉及的对象主体必须进行监督、控制和约束。而建筑工程安全质量监督工作涉及范围广，其工程在施工过程中涵盖的内容从建设工程项目建议书阶段开始，直至工程项目竣工验收结束、投入生产运行的整个建设工程施工生产活动全过程。因此工程建设安全质量管理监督工作所要收集、处理和反馈的信息量巨大，整个监督管理工作量巨大、综合性强、技术难度要求高。如何对工程安全质量监控中大量的信息进行有效的收集、处理，并减轻工程安全质量监督日常事务工作的负担，提高工程建筑安全质量监督工作的效率和准确率，实现建筑业施工当中的安全质量管理工作的标准化、规范化等问题是我们急待研究和解决的。目前工程建筑安全质量监督管理信息化系统则是解决这一实际课题的有效工具，它对促进企业施工单位对工程安全质量监督管理工作有较大的推动作用。
项目施工是一个工程项目实体的过程，也是形成最终产品的重要阶段。所以，施工阶段的安全质量是工程项目的控制重点。在建筑工程项目的施工阶段过程中，为了保证建筑工程项目的施工安全质量的监督，应对建筑工程建设生产的实物进行全方位、全过程的监督和控制。通过对工程安全质量监控和监督管理，使整个工程项目的每个关键环节的安全质量得到有效的管理。
首先让参与项目管理的单位和人员都进入工程安全质量监督系统，用户建立在组织机构的目录树上，用户在组织机构中拥有与岗位职责相适用的角色权限。通过工作流程、数据汇总、信息传递，实现从公司到分子公司再到项目部的三级管理，这样形成一个安全质量项目管理系统平台。
3 安全质量监督系统功能
安全质量监督系统功能根据施工单位安全质量监督工作的需要，应必须具备以下功能：
3.1 安全管理
安全生产管理信息系统体现规范管理、保证投入、强化培训、防范风险、落实责任，从这些方面进行开发。具体如下：（1）安全目标计划。编制安全生产管理目标，并采取措施，保证安全目标的实现，也便于对企业项目安全开展安全生产绩效评价；（2）安全生产许可证管理。通过系统平台管理安全生产许可证；（3）安全事故信息。在系统中实施动态监测，及时上报。把事故信息第一时间反馈到项目管理平台中，对事故的高效处理及落实安全生产责任制提供了决策依据；（4）安标工地信息。把安全生产标杆通过安全管理信息在平台中进行统一管理示范，为企业其他项目安全文明施工提供借鉴；（5）专职人员管理、特种作业人员管理。对专职安全管理人员和特种作业人员建档管理，保证了从业人员的素质；（6）安全监督检查。通过对企业各项目实施的定期、不定期及专项监督检查，把检查具体情况，发现的隐患及整改纠偏措施在系统中进行记录，并及时反馈给项目施工单位，形成系统监督管理追溯，做到事前预防、事中控制；（7）安全费用管理。为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，我们制定了安全费用制度，记录安全生产费用预算，为项目安全管理提供了有效保障作用；（8）重大隐患排查和重大危险源管理。事故隐患具有隐蔽性，通过采取有效排查措施，控制或消除危险源；加强重大危险源管理，通过危险源辩识卡来记录检测危险源，消除事故苗头，规范企业整个项目工地的安全管理；（9）安全培训、技术交底。安全培训及安全交底可以提高各级人员的安全生产意识及安全技能，保障项目施工顺利实施。企业把培训内容及受训人上传到系统中，保证项目培训的针对性及时效性；（10）法律法规文件管理。通过知识库来强化企业员工对国家、地方制定的安全法规，企业、项目部颁发的标准、制度、办法、安全、质量体系等文件的学习，系统实时更新，便于相关人员对安全方面的知识查阅，为企业各级项目管理人员的提供一个参考依据；（11）安全风险预警管理。建立了安全风险预警管理，通过风险预警管理模型，监测内外部关键指标，全面监控，如果安全生产事故伤亡人数、经济损失等各项指标超出预警值，系统将会自动报警，项目部或公司将采取措施消除报警，以科学的统计方法进行战略预警，保障企业的运营可以进行目标监控和考核。
安全系统平台覆盖了安全管理的主要方面，抓住管理的重点，落实安全生产的企业主体责任，提升了企业项目安全管理水平。
3.2 质量管理
（1）质量创优计划。在系统中明确创优项目、目标、措施等信息，以便全面掌控项目的工程创优举措，统一筹划报优评奖；（2）质量监督检查。在系统中明确检查的组织者、参与者、时间、内容及发现的问题、整改情况、验证核实整改情况等信息，使上下质量监督检查制度的落实情况一目了然；（3）优质工程管理。把各项目创优成果统计录入系统中，发挥宣传、激励作用，便捷各方追溯以往的成果；（4）质量事故信息。在系统中统计录入事故的单位、发生日期、图片、原因、处理情况等，便捷各方吸取教训，避免发生类似事故，起到预防作用，同时便捷掌握事故及其处理情况。
通过质量管理系统信息平台可以及时方便查询或对应填报相关质量信息，全面提高了施工生产质量监督管理水平，进一步规范了质量管理流程，质量监督工作的可追溯性显著增强，掌握项目质量情况更加快速、直接，实现了部分动态管理效果。
4 安全质量监督系统体系结构及设计
结合企业的发展战略、管控模式、业务模式以及实际业务流程，建设、构筑IT基础设施，建设完善基础应用。企业安全质量监督系统体系结构系统采用ERP系统，集成公司、分公司、项目等数据采集与分析决策平台，多层组织架构的安全质量业务管理信息系统。
具备建设项目全生命周期管理控制体系的信息系统。融合安全质量监督为一体的管理系统。结合施工企业管理决策模型，搭建一个高效、准确、及时的企业安全质量综合管理平台。
平台建设目标是将公司的数据报送机制信息化，实现统一的数据采集渠道，并利用统一的数据加工和分析工具，实现数据的自助加工利用，为企业安全环保部门建立统一的数据采集、整理、分析和共享解决方案，使决策数据能够更快更有效的提供和共享，最终目的是要建立公司层面的统一数据视图，提高各级管理机关对下属企业的管控能力和决策能力，并切实提高对公司各级领导的决策支持能力，形成以决策支持为核心的企业安全质量信息化智能模型。该系统必须完成的功能有成员注册，信息提交，信息查询等功能。在数据库后台建设完成之后，分别设计注册模块，信息提交模块，查询模块。通过这些模块，完整的将安全质量监督相关信息能通过一次查询而展现出来，提供更加方便、快捷的数据查询，更加有效的形成一种先进的管理模式。
关键词：城市大型桥梁；安全监督；要求；控制
Abstract: through to jiangmen donghua bridge, shengli bridge project construction process of safety supervision and summarized, the summary and analysis, this paper expounds on city large Bridges construction safety supervision and management of the key link.
Key words: the city large bridge; Safety supervision; Requirements; control
中图分类号： U445文献标识码：A文章编号：
为满足江门市社会经济的发展，有效疏导城市交通，江门市先后开工建设“省道S272肇珠线江门市复线东华大桥工程”、“省道S364与S270连接线胜利大桥新建工程”，笔者受单位委派，对这两项城市大型桥梁工程的建设实施安全监督。现以这两座桥梁施工过程的安全监督为实例阐述如何对城市大型桥梁工程建设进行安全监督与管理。
1工程概况及特点
东华大桥、胜利大桥工程施工存在以下特点，一是桥梁工程位于城市内繁华地段，施工场地狭窄、施工环境复杂，车流、人流多，对施工安全要求很高。二是桥梁跨度大，造型新颖，施工难度大，安全施工控制复杂。其中东华大桥项目主线全长0.94km，主桥跨径为118米带副拱的提篮式系杆拱桥，桥长119.3米，一跨跨越江门水道，竖曲线位于R=4000米的圆弧曲线上。胜利大桥桥梁全长389.28米,主桥设计为跨径75米的斜靠式钢管砼系杆拱桥，一跨跨越江门水道，全桥共设两片主拱、斜靠拱，主拱与斜靠拱间对称设置40道横撑。三是专业分包单位多，涉及专业广，人员流动性大，基本上为露天高处作业，手工操作，体力劳动繁重；四是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化；五是存在较多的钢结构工程施工。六是东华大桥采尚无相关技术标准的新工艺―主桥整体步履式顶推工艺，该工艺的采用在国内是第二次，在广东省内是第一次采用，存在许多不确定的风险。基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护设施及控制措施，方能消除隐患，保证施工安全。
按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB 6441的规定，我国将职业伤害事故分成20类，其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是这两座桥梁工程施工安全生产事故的主要风险源。
2对各方安全责任主体的要求及监控要点
2.1 对建设单位的要求及监控要点
提供真实、准确、完整的桥梁工程各个环节所需的基础资料，应提供安全作业环境及安全施工措施所需费用。
2.2 对勘察设计单位的要求及监控要点
1．应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计；
2．设计单位应对涉及施工安全的重要部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；
3．采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。
2.3 对监理单位的要求及监控要点
1．应对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查；
2．发现安全事故隐患应及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；
3．施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向有关主管部门报告；
4．应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
2.4 对施工单位的要求及监控要点
1．应当建立安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并作安全检查记录；
2．对危险性较大的分部分项工程应编制专项安全施工方案，超过一定规模的要组织专家论证，并按程序审批；
3．对新工人进行三级安全教育，工人必须持“平安卡”才能上岗作业；
4．施工前负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明；
5．安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用；
6．配备专职安全生产管理人员，现场的危险部位应设置明显的安全警示标志，应按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材；
7．安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前应经检查，未经查验或者查验不合格的不得投入使用。不得使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械。
8．应制定施工现场安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
3施工期间的安全监督与管理措施
3.1 施工现场的封闭围挡
因为这两座桥梁工程位于城市内，其建设地点位于城市繁华地段，施工场地狭窄、施工环境复杂，车流、人流多，对施工安全要求更高。故要求施工单位认真设置封闭围挡，防止与施工无关的人员进入，防止施工作业影响周围环境。
3.2 开工前督促相关责任主体对施工区域的各种管线采取相应的处置措施
1．通过调查、详勘掌握桩基施工地层内各种管线，包括自来水、雨水、污水、电力、电信、煤气等管线资料以及各管线距施工区域距离。
2．现场做好管线拆迁改移，或保护工作。
3．现场准确标识，以便桩位避开地下管线，施工中做好监测工作。
3.3 督促施工单位做好交通导行方案设计及实施
1.施工期间交通导行方案设计是施工组织设计的重要组成部分，必须周密考虑各种因素，满足社会交通流量，保证高峰期的需求，选取最佳方案并制定有效的保护措施。
2.交通导行方案要有利于施工组织和管理，确保车辆行人安全顺利通过施工区域；且使施工对人民群众、社会经济生活的影响降到最低。
3.4 危险性较大的分部分项工程的监控
督促施工单位对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号 ，组织专家论证，并严格加强施工过程及验收的监控与管理。
3.4.1基坑支护、降水工程、土方开挖工程
这两座桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：方渠改造排水工程；桥梁承台施工；箱涵及综合管道施工。
行为监督重点控制措施
1、编制专项方案并经审批，报安监机构备查，深基坑工程专项施工方案需经专家论证；
2、进行安全教育和安全技术交底；
3、对基坑位移实施监测控制；
4、制定应急救援预案；
5、明确管理目标及各方责任。
实体监督需重点控制以下几方面
1．基坑边坡和支护结构的确定方式；
2．尽量减少基坑坡顶荷载；
3．做好降水措施，确保基坑开挖期间的稳定；
4．严格按设计要求开挖和支护；
5．建立应急组织体系，配备足够的袋装水泥、土袋草包、临时支护材料、堵漏材料和设备、抽水设备等抢险物资和设备，并准备一支有丰富经验的应急抢险队伍，保证在紧急状态时可以快速调动人员、物资和设备，并根据现场实际情况进行应急演练。
3.4.2 模板工程及支撑体系
这两项桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：现浇箱梁和系梁施工；引道、匝道施工；胜利桥主桥支架施工。
行为监督重点控制措施
1、编制专项方案并经审批，报安监机构备查，高大模板工程专项施工方案需经专家论证；
2、进行安全教育和安全技术交底，实施过程监控及验收；
3、对支撑系统实施监测控制；
4、制定应急救援预案；
5、明确职责及落实管理措施；
实体监督需重点控制以下几方面
1.模板支架应严格按照获准的施工方案或专项方案搭设和安装。
2.模板支架支搭完成后，必须进行质量检查，经验收合格，并形成文件后，方可交付使用。
3.施工中不得超载，不得在支架上集中堆放物料。
4.模板支架使用期间，应经常检查、维护，保持完好状态。
3.4.3 起重吊装及钢结构安装工程
这两项桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：主桥钢结构构件吊装；主桥上部钢结构整体拼装；主桥桥面预制板制作及吊装。
行为监督重点控制措施
1、编制专项方案并经审批，报安监机构备查；
2、进行安全教育和安全技术交底，加强过程监控；
3、施工人员持证上岗；
4、制定应急救援预案；
5、明确管理目标及各方责任。
实体监督需重点控制以下几方面
1、防止起重机倾覆
起重机的行驶道路，必须坚实可靠。吊装时保持统一指挥，信号明确。
2、防止高空坠落和物体落伤人
操作人员进行高处作业，必须正确使用安全带。地面操作人员必须戴安全帽。构件安装后，必须检查连接质量，无误后，才能摘钩或拆除临时固定工具，以防构件掉下伤人。设置吊装，禁止与吊装作业无关的人员入内。
3、防止触电
1）、所有电路均采用TN-S保护接零系统，所有电器设备及金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接地保护。
2）、施工现场所有用电设备必须按规定设置漏电保护装置，做到“一机、一闸、一漏、一箱”，并定期检查。
4、防止氧气、乙炔瓶爆炸
3.4.4 脚手架工程
这两项桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：主桥承台及墩柱施工等。
行为监督重点控制措施
1、编制专项方案并经审批；
2、进行安全教育和安全技术交底；
3、施工人员持证上岗；
4、制定应急救援预案；
5、明确职责及落实管理措施；
实体监督需重点控制以下几方面
1.脚手架应按规定采用连接件与构筑物相连接，使用期间不得拆除；脚手架不得与模板支架相连接。
2．作业平台上的脚手板必须在脚手架的宽度范围内铺满、铺稳。作业平台下应设置水平安全网或脚手架防护层，防止高空物体坠落造成伤害。
3．支架、脚手架必须设置斜道、安全梯等攀登设施；攀登设施应坚固，并与支架、脚手架连接牢固
4．严禁在脚手架上拴缆风绳、架设混凝土泵等设备。
5．脚手架支搭完成后应进行检查验收,并形成文件后,方可交付使用。
3.4.5 预应力工程
这两项桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：现浇箱梁预应力施工；主桥吊杆安装及张拉施工。
行为监督重点控制措施
1、编制专项方案并经审批，报安监机构备查；
2、进行安全教育和安全技术交底，加强过程监控；
3、施工人员持证上岗；
4、制定应急救援预案；
5、明确管理目标及各方责任。
实体监督需重点控制以下几方面
1、所有进场的预应力施工设备，施工单位必须经常进行检查及维护保养，完好率达到100%，严禁带病运转操作。
2、对施工脚手架、张拉平台，施工负责人要组织人员进行检查，合乎要求后方可上架施工作业。
3、预应力施工，应严格遵守施工现场一切安全操作规程与要求，不得违章作业。
3.4.6 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
东华大桥涉及到的分部分项工程有：主桥钢结构整体步履式顶推
行为监督重点控制措施
1、编制专项方案并按要求组织专家论证，报安监机构备查；
2、进行安全教育和安全技术交底，加强过程监控；
3、施工人员持证上岗；
4、制定应急救援预案；
5、明确管理目标及各方责任；
实体监督需重点控制以下几方面
1、顶推系统使用前应按照操作流程进行调试与试验。
2、各临时墩操作人员应严格服从中心控制台指挥，并严格按照工艺步骤及技术交底进行操作。
3、各临时墩及主墩顶周边设栏杆，操作人员应带救生设备。
4、拱梁顶推如遇六级以上大风时，立即锁定主纵梁底部停止作业。每一个墩上都设置导向限位装置，确保大风时钢拱梁在临时墩上的安全。
3.5施工现场火灾预防监控措施
东华大桥、胜利大桥这两座桥梁工程施工现场具有以下特点，因而火灾风险多，工人易出现违章作业。1、施工临时员工多，流动性强，素质参差不齐。2、施工现场临建设施多，防火标准低。3、施工现场易燃、可燃材料多，如模板材料、防水材料，树脂类防腐材料，油漆及稀释剂，焊接或气割用的氧气、乙炔，及施工机械燃料等，均属易燃易爆物品。4、动火作业多、露天作业多、立体交叉作业多。5、现场管理及施工过程受外部环境影响大。针对施工现场的特点及引发火灾的主要原因，督促施工单位严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》，针对“用火、用电、用气和扑灭初起火灾等关键环节，遵循“以人为本、因地制宜、立足自救”的原则，制订并采取“安全可靠、经济适用、方便有效”的防火措施。
3.6 施工现场大风、水灾的应急措施
桥梁安全监督人员应要求施工单位制订施工现场防风、防水灾的应急预案。气象部门暴雨、大风警报后，应要求施工单位应采取措施确保安全。强大风袭击时，不得进行吊装，并应采取相关措施。现场临设及桥梁高耸部位一定要设防雷击措施。
参考文献
[1]《建设工程安全生产管理条例》.
[2]《市政公用工程管理与实务》中国建筑工业出版社.
[3]《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（住房和城乡建设部建质[2009]87号）.
关键词：资料管理、成本、进度、质量、安全、
中图分类号：C93文献标识码： A
随着建筑工程行业的发展，越来越多的新建建筑在我国的各个角落新建而起。建筑行业的蓬勃发展也带动了我国经济的快速增长。随着经济发展的需要，人们对建设工程的要求也越来越高。如何将一个工程做到更好，让广大人民群众认可。我们从建设过程中资料管理的角度进行分析。
建设过程中资料的管理是与建设工程同步进行的，二者相依相承不可分割。建设工程以资料为依据，资料以建设工程实体为寄托。在施工过程中，我们可以通过资料管理来了解建设工程过程中，关于成本、进度、质量、安全与合同管理的意义。
建设过程中的资料管理对于成本控制的意义。施工成本包含直接成本与间接成本，成本管理有经济措施、组织措施、技术措施、合同措施。而施工成本管理的主要任务有，施工成本的预测、施工成本的计划、施工成本的控制、施工成本的核算、施工成本的分析、施工成本的考核。
1、企业招投标阶段应对施工中的直接成本与间接成本进行分析预测编制计划表格，汇聚成册以方便在招标投标阶段进行工程的总体估算和分析，大体把握住施工的总成本这就是施工成本的预测。通过汇聚成册的成本预测包括已完工程的成本资料可以帮助业主选择更好的施工质量，更低的施工成本的公司。
2、施工成本计划是以货币的形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率、以及降低成本所采取的主要措施及规划的书面方案。编制计划书首先要编制好施工成本计划的指标（其中包含数量指标、质量指标、效益指标），再按工程量清单列出单位工程成本计划汇总表，然后按成本性质划分的单位工程成本汇总表，根据清单项目的造价分析，分别对人工费、材料费、机械费和企业管理费进行汇总形成单位工程成本计划表。再将编制好的各个指标和汇总表汇聚成册即为施工成本计划书流转存档。它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的依据，是降低成本的指导书。
3、施工成本的控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围之内，通过动态控制并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本与计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，减少或消除施工中的损失浪费。成本控制的过程是一个动态的控制过程，它包括了事前控制、事中控制和事后控制。在这些控制过程中，从一开始的合同文件中的相关条文对企业利益的利弊分析，到成本计划规定的成本控制目标，再到进度计划及报告，施工过程中发生的索赔证据资料和工程签证单以及工程变更单等等资料全是成本控制中的动态资料，相信控制好资料的整理，对成本控制来说必将是一个具有较大影响的因素。
4、施工成本的核算包括两个基本的环节，一个是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配计算出施工费用的实际发生额。一个是根据成本核算对象，采用正当的方法，计算出该项目的总成本和单位成本。核算内容包含：人工费的核算、材料费的核算、周转费用的核算、结构件费用的核算、机械使用费的核算、措施费用的核算、企业管理费的核算等等。对于这些核算项目均以表格及资料的形式归纳存档和执行，成本的核算应编制项目月度施工成本报告，年度施工成本报告。再将所有的这些资料汇聚成册以方便下一步的整体核算以及项目的竣工核算。归纳到底，施工成本的核算工作依然是资料的编辑整理对比的过程。所有的工作均是以资料的形式在进行控制和执行着。施工成本核算制是明确施工成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的制度。项目管理必须实行施工成本核算制，他和项目经理责任制等共同构成了项目管理的运行机制。公司层与项目经理部的经济关系、管理责任关系、管理权限关系、以及项目管理组织所承担的责任成本核算的范围、核算的业务流程和要求等，都是以制度的形式作出的明确规定。而这些制度的运行都是以资料的流转为根本实行的。
5、施工成本的分析，是建立在施工成本核算所整理的资料的基础之上，对成本的形成过程和影响成本的升降因素进行分析，以寻求降低成本的途径。通过成本分析，深入研究成本变动的规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效的进行成本的控制。
6、施工成本的考核是衡量成本降低的实际成果，也是对成本指标完成情况的总结评价。成本的考核制度包括考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则等内容。以施工成本降低额和施工成本降低率作为成本考核的主要指标。
施工成本管理的每一个环节都是相互关系和相互作用的，他们之间的关系都可以通过资料的形式反映，通过资料的流转进行控制，同时都依据与资料进行管理。
建设过程中的资料管理对于进度控制的意义。项目进度控制的任务有以下几个方面
1、业主方的进度控制：它是控制整个项目实施阶段的进度，包括控制设计准备阶段的工作进度、设计工作进度、施工进度、物资采购工作进度。以及项目动用前准备阶段的工作进度。主要编制的控制资料有设计委托合同、施工进度计、物资采购计划书等等。
2、设计方进度控制：它是依据设计任务委托合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度，这是设计方履行合同的义务。另外设计方尽可能使设计工作的进度与招标施工和物资采购等工作进度相协调。它所提供的资料主要有设计图纸，出图计划书等等。
3、施工方的进度控制：它是依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工进度，这是施工方履行合同的义务。在进度计划编制方面，施工方应视项目的特点和施工进度的控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性、实施性，施工的进度计划，以及按不同计划周期（年度、季度、月度和询）的施工进度计划形成资料以资料形式流转控制。
4、供货方的进度控制：它是依据供货合同对供货的要求控制供货速度，这是供货方履行合同的义务。供货进度计划应包括供货的所有环节，如采购、加工、运输等等。供货方应提供的资料有，货物的合格证书，检测证书，供货方的资质证书，企业的营业执照等等，他们依据建设方提供的材料计划书，进行相应材料的运输供给。
施工进度计划同样是一个依赖于资料的流转执行而形成的控制性的过程。资料是进度控制的依据，进度控制的每一个细节也体现在资料的每一个细节里。
建设过程中的资料管理对于工程质量控制的意义。建设工程的质量是通过项目实施形成的工程实体的质量，是反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面有所明显和隐含能力的特性总和。其质量特性主要体现在适用性、安全性、耐久性、可靠性、经济性及与环境协调性等方面。
建设工程质量的管理包含着许许多多的内容。在如何施行管理的措施上我们通过资料的形式来理解和分析。建设工程施工前，首先要编制质量管理体系，它是开展质量管理工作的基础和前提。质量管理的具体管理工作有，建立质量管理方针、建立质量管理目标、质量管理策划、质量管理控制、质量管理保证、质量的改进等等这些措施均需编制成册流转施行。在建设工程施工过程中的同步资料中，对于质量管理首先我们要建立施工质量验收记录自检表，然后再编制施工质量验收评定记录表，在监理单位建设单位的交检互检中把握好工程实体质量的监督管理。同时为保证工程实体的质量，我们在施工过程中对于进场的原材必须进行二次检验，并通过抽检取样的方式送到相关具有资质的检测机构进行复试。对于现场制作的构件，例如混凝土试块、钢筋的焊接、机械连接、回填土的密实度等等均需要送检以保证工程实体的质量。所有的复试质量保证报告，自检质量记录，互检质量验收记录，最终全部参与工程竣工评定。以保证工程资料中对应的工程实体的质量合格。这是一个繁复而细致的工作。必须对每一个细节进行把控，才能完善整个施工过程中的每一个检验批直至分部分项单位工程的评定合格。资料在质量管理过程中的表现唯唯突出。它所包含的不仅仅是施工单位，也包含勘察单位设计单位监理单位建设单位供货单位，可谓是全员参与全员控制的过程。
关键词：危险性较大工程；监督管理；对策
1 引言
随着我国市场经济的不断发展，建筑业也快速发展，特别是房地产和保障性用房工程，无论从数量还是规模上，都有大幅扩展的迹象，但由于建设施工安全监督机构人员配置偏少，安全监管压力逐步增大。因此，作为建设工程施工安全管理机构，应该认真研究制定相应的安全监督管理措施，实行差异化管理。尤其是危险较大分部分项工程的安全监督管理工作应该放在重中之重的地位，根据工程的类别和规模配备相应的安全监督力量，按照各自的职责明确相应的安全监督管理责任。
2 当前施工安全管理工作中存在的问题
建筑工程的施工过程中总是存在着安全隐患问题，其中由于监督管理不当而导致的问题也十分常见，主要表现在：
2.1 管理模式脱节
在市场竞争激烈的今天，相当一部分的建筑施工工程丧失了自和控制权，一味被动的依赖承建人，仅收取管理费用，从而被迫对承建人言听计从，造成施工现场的重大安全隐患未能及时落实整改，相关政令无法通达，现场施工混乱，甚至出现失控的被动局面。
2.2 施工、监理企业不重视危险性较大工程的安全管理工作
部分施工企业常常对危险性较大分部分项工程缺乏有针对性的管理，未建立危险性较大分部分项工程的安全管理台账，从专项施工方案编制至工程实施时未落实派专人进行跟踪检查，未落实企业领导带班检查及项目负责人带班生产制度，对检查发现的安全隐患未能有效督促施工项目部进行整改，并落实专人跟踪整改情况。部分监理企业未能认真履行安全监理职责，总监理工程师、专业监理工程师严重缺位，对危险性较大分部分项工程存在的安全隐患未能及时检查发现并要求施工落实整改；对施工单位拒不落实隐患整改的，未能及时上报建设单位及施工安全监督管理机构。
2.3 施工安全生产措施费投入不足
安全经费的投入是进行安全生产的重要保证，安全经费投入的不足，会导致安全设施和相关设备配备的不到位，造成安全隐患。目前，由于资金投入的欠缺，垫资、违法分包、转包等情况的出现，使得部分施工现场安全管理不到位，安全隐患多，特别是危险性较大分部分项工程，如深基坑工程未按规范要求及专项施工方案进行支护、未委托有资质的监测单位进行监测，高大支模未按专项方案设置剪刀撑、水平拉杆等，给施工安全带来极大的威胁，极易导致群死群伤的生产安全事故发生。
2.4 安全监督管理机构对危险性较大工程的安全监管不到位
个别施工安全监督管理机构对危险性较大工程的安全管理不重视，未能认真研究制定有效的安全监管措施，未建立健全危险性较大工程的安全监督管理台账，不能及时掌握施工现场安全隐患状况，对发出隐患整改通知书没有落实专人跟踪隐患整改情况，对造成重大安全隐患的责任单位及责任人处罚力度不大，导致施工现场的安全隐患未能得到及时整改。
以上种种问题对安全工作产生很大的影响，主要是由于相关单位没有认真落实相关政策之故，也是导致安全事故频发的主要原因，因此，施工安全监督管理机构应该结合自身实际，在做好日常的监督管理工作的同时，将危险性较大的分项工程作为安全监督工作的重点，进行重点的监督和管理。
3 加强危险性较大部分分项工程安全监管工作的具体措施
安全工作应从预防做起，加强预防工作是应对事故的最佳手段，除了强化施工、监理企业的安全管理职责之外，建设工程安全监督机构还要建立相关制度以加强危险性较大分部分项工程的安全监督管理，强化监督检查力度，及时检查发现并督促施工、监理单位排除施工现场存在的安全隐患，杜绝施工安全事故的发生。具体可以从以下方面开展工作：
3.1 认真落实“专项方案审查论证”制度
在危险性较大分部分项工程施工方案编制中，有些专项方案的编制十分草率，没有根据实际情况进行编制，盲目套用。因此，对应当组织专家审查或论证的危险性较大分部分项工程专项方案，施工企业应报专项方案审查或论证机构组织专家进行审查或论证。专项方案经审查或论证后，审查或论证机构须出具意见报告书，报告书应包括修改意见、审查或论证结论、专家签章以及审查或论证机构公章。专项施工方案在实施前和实施过程中需做重大修改的，施工单位应按相关技术标准和规范进行修改，并应重新组织专家进行论证。
3.2 建立“危险性较大分部分项工程告知”制度
由于部分施工企业在危险性较大分部分项工程施工过程中没有告知安全监督机构，导致安全监督机构没有及时跟踪掌握现场施工情况，对施工现场存在的安全隐患没有及时发现并排除，因此，施工企业应当在危险性较大分部分项工程施工前，将危险性较大的分部分项工程施工告知工程监理企业和所在地建设工程安全监督机构，安全监督机构要根据告知内容做好监督计划，落实专人跟踪危险性较大分部分项工程施工情况，及时排除危险性较大分部分项工程施工过程中存在的安全隐患，确保施工安全。
3.3 建立“危险性较大分部分项工程验收”制度
在安全监督检查的过程中，经常发现部分施工企业在危险性较大分部分项工程完成后，施工项目部不通知相关单位进行验收，导致危险性较大分部分项工程施工与施工方案不相符，存在极大的安全隐患，因此，对于危险性较大分部分项工程施工的，施工企业应加强安全管理，施工企业技术负责人应及时掌握施工状态，验收时，组织项目施工、监理人员以及方案审查或论证的专家进行现场验收，签署验收意见，并签名盖章确认。经施工、监理相关人员及专家验收合格后，施工企业应告知工程所在建设工程安全监督机构，由建设工程安全监督机构现场检查确认，未经安全监督机构现场检查确认的不得进行下一道工序施工，从而经过层层把关，遏制施工安全事故的发生。
3.4 落实“危险性较大分部分项工程现场带班检查”制度
危险性较大的分部分项工程施工时，项目负责人和技术负责人必须现场带班，按照专项施工方案指导作业，专职安全员和专业监理工程师现场进行旁站，并做好安全日志和旁站记录。同时，施工企业技术负责人必须带队进行检查，监理单位应当及时向建设工程安全监督机构汇报危险性较大的分部分项工程实施情况，从而形成监管合力，全面消除施工安全隐患，确保施工安全。
3.5 强化危险性较大分部分项工程事故应急救援演练，提高事故应急处理能力
危险性较大的分部分项工程施工前，建设工程安全监督机构应督促工程项目编制事故的应急处理预案，并结合具体施工现场情况认真开展事故应急救援演练，从而提高管理人员和作业人员的事故应急处理能力，做到临危不乱。这样当事故发生时，员工才能够沉着冷静，照章办事，最大限度的减少人身安全和财产损失。
4 结束语
建筑施工安全问题是一个贯穿工程始终的永恒问题，安全监管工作要围绕一个“防”字进行，未雨绸缪好过亡羊补牢。因此在安全监督管理工作中，必须有针对性的对危险性较大的分部分项工程可能出现的问题事先进行预估和防范，采取有效的防治措施，及时消除存在的安全隐患，避免或减少危险性较大工程事故的发生。
参考文献
[1]顾志兵，倪海建.危险性较大的分部分项工程的安全管理现状及监督管理对策[J].建筑安全，2011.
[2]张弘.浅析危险性较大分部分项工程与安全监理[J].城市建设理论研究，2012，03.
