发布时间：2022-03-15 09:27:38
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的三查三比整改报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
根据国务院第二次全国土地调查领导小组办公室《关于反馈××省第二次土地调查成果外业核查意见的函》和第二次全国土地调查国家级督察核实工作中提出的意见要求，由州(市)、县级二调办及作业单位对农村土地调查成果进行全面的自查整改，保证农村土地调查成果的真实性及准确性。
二、存在的主要问题
根据国家二调办外业核查结果，有我省部分县区农村土地调查成果地类认定不准确，错误率较高，导致建设用地增加数量较大，存在的主要问题如下。
(一)存在建设用地扩大化倾向。部分县(区、市)存在城镇及农村居民点综合过大，将将城镇和农村居民点周边的耕地和林地等调查为建设用地;存在将森林公园的林地认定为建设用地等地类认定错误;个别地区将工业园区内或用围墙、栅栏或铁丝网包围或部分已推土，现状表现为荒草地、裸土地或耕地的地块认定为建设用地。
(二)存在耕地地类认定错误，存在将实际耕种的耕地错误认定为荒草地或裸土地等用地的现象。
(三)存在“批而未用”图斑认定错误和违反规定现场补充 “批而未用”土地审批手续的现象。
(四)存在地方复核敷衍了事，未到实地进行复核拍照等现象。
(五)存在部分县干扰调查，擅自修改调查成果或借地方复核人为更改调查成果的现象。
三、整改的要求
1、各州(市)要高度重视，统一组织各县(市、区)二次土地调查办和作业单位根据各县(市、区)外业核查存在问题，认真分析查找错误原因，对农村土地调查数据库进行全面检查，将影像和数据库成果一一对照检查，并实地核实，认真分析查找原因，确保全面整改。
2、各地要重点对国家内业核查提出的疑问图斑认真落实整改，原则上不允许对非疑问图斑进行大范围的修改，现场核实确认为非疑问图斑的，必须要逐一列表说明修改原因并附实地照片，表中记录应与数据库修改情况一致。
3、各地要以县级为单位形成外业自查整改报告，州(市)汇总后，形成州(市)自查整改工作报告上报我办。
4、对比各地已上报复核成果，自查修改率在5%以下的县(市、区)无需重新上报成果，可在报告中说明修改情况，并于统一时点更新时上报。对经自查存在问题的县(市、区)，应将修改完善后的调查成果重新报送我办。各地要将自查整改成果应用到统一时点更新数据库中。
四、整改的方法
1、各县二调办应督促作业单位认真总结调查的方法及质量控制措施，做到“心中有数”。对调查过程中存在的问题要举一反三，找出薄弱环节进行整改。
2、各作业单位应结合国家提出的疑问图斑，对照影像图对数据库成果进行全面核对，提出“自查整改疑问图斑”并进行核实;
3、对地方核查时未到实地进行核查的，必须切实到实地进行核对，真实记录核实情况;
4、重点核对城市、建制镇、农村居民点等建设用地周边的林地、耕地、园地等其他地类，确保建设用地范围的准确性。对故意扩大建设用地范围的必须进行更正;
5、重点核对耕地，对耕地内部的非耕地类，达到上图面积的必须调查上图。耕地内部零散分布的非耕地类，达到一定比例的，也应按《××省第二次全国土地调查实施细则(农村部分)》的要求按百分比调查。对故意将耕地更改为荒草地、裸土地等非耕地类的，必须进行更正;
6、认真区分“批而未用”土地，“批而未用”土地必须有批复文件等相关证明文件，否则一律按现状调查;
7、认真清理“补测地物”，属补测地物的图斑应在数据库的“地类备注”字段中标注“b”并填写“补测地物图斑记录表”;
8、认真清查地方复核成果的汇总表格、报告、数据库、复核照片的一致性;
9、根据汇总表格全面审核各地类面积的逻辑合理性，对逻辑合理性进行分析，找到“异常”地类并针对异常地类进行检查。
五、整改成果的检查要求
(一)数据库部份
1、 检查数据完整性;
1) 目录齐全、结构及层次规范，目录内的内容齐全、命名规范(除技术文档目前可暂时不提供外，应提供所有规定的文件);
2) 空间要素层齐全完整，必选图层内均应有内容;
3)vct、mdb数据库命名必须按规范命名(如20xxg20xx530100.mdb)。
2、 检查空间参考的正确性(y坐标统一加带号);
3、 检查空间要素的拓扑正确性;
4、 检查要素属性的正确性、逻辑合理性、填写规范性。
一、 汇总表格检查
1、 检查汇总表格是否齐全;
2、 检查汇总表格格式是否正 确;
3、 按二级类检查汇总数据主否异常(符合本地情况)。
二、 地方复核情况检查
1、 检查地方复核的成果(疑问图斑图层、汇总表、报告、复核照片)是否齐全;
2、 检查疑问图斑图层内的疑问图斑与汇总表及报告中的数量、类型是否一致;
3、 检查实地照片是否齐全、清晳、命名是否规范;
4、 在数据库中叠加疑问图斑图层与影像，检查复核是否真实可*并佐以实地照片;
5、 检查“疑问图斑复核记录表”是否填写正确、规范;
6、 根据检查情况，填写附件中的表格(放在各县“地方复核”目录下);
编者按：本文主要从再掀学习沈浩精神热潮；对第二批、第三批，尤其是对第三批实践活动再一次回头看；贯彻落实今天的电视电话会要做到两个结合进行讲述。其中，主要包括：要搞清楚什么是沈浩精神，请学习实践活动领导小组、组织部解决几件事，第一送学习资料，第二看专题片，第三组织一次集中学习，第四组织一次查找、查差活动，这些都是规定动作、。学沈浩，找差距，精神学了什么；问题查找准不准；有没有整改，改没改到位，要围绕这三个问题，分三个层级往下推、学沈浩要与贯彻刚刚闭幕的县委全委会精神相结合，要与第三批整改落实、巩固和扩大学习实践成果相结合等，具体材料请详见：
今天电视电话会是一个学习部署会，简短而重要，它又是一次党性教育会。我就贯彻讲三点意见：
第一，再掀学习沈浩精神热潮。首先要搞清楚什么是沈浩精神，请学习实践活动领导小组、组织部解决几件事，第一送学习资料，第二看专题片，第三组织一次集中学习，第四组织一次查找、查差活动，这些都是规定动作。关于沈浩精神的内涵，省市都有通稿，各级领导、各级组织要搞清楚什么是沈浩精神。听了报告我们心里都感觉到热血沸腾，都感觉到受教育。刚才领导同志不是说了吗，对照“三个想一想”，我们除了落实王书记、韩书记强调的做好规定题以外，××的自选题在什么地方？这个自选题就是沈浩精神和我们身边的事情结合起来，让大家好消化，好理解，好接收。学沈浩精神就应该做到立党为公，执法为民，就是赢得人民群众的尊重，努力做群众离不开的好干部，这是几个必定的题目。另外，学习沈浩精神要立一系列的载体。怎么把这引向深入呢，就要立载体。刚才韩书记强调了，县里面是谋发展，争上游，创一流；基层是强班子，讲奉献，富一方；企业是敢创业，创大业，比贡献；两新组织是比干劲，比业绩，比成绩。今天会很短暂，但全部都是要点，我们以后也要学习这种工作作风。韩书记还强调，怎么把学习当作一面镜子来找差距，我们县委也好，各个单位也好，各个部门也好，每个人都要对照镜子，给自己画什么样的相。这是第一个，要掌握沈浩精神，了解沈浩精神，学透沈浩精神。
第二，对第二批、第三批，尤其是对第三批实践活动再一次回头看。学沈浩，找差距，精神学了什么；问题查找准不准；有没有整改，改没改到位，要围绕这三个问题，分三个层级往下推。第一，系统分类查。金山书记讲了，医改解决“贵”的问题，解决“难”的问题，还有教育、两新组织、其他类型的等等，要分系统下去查。第二，学习实践活动领导小组查，查一查推进情况，要把握、推进载体和面上的情况。第三，各级党组、党委自觉查。要落实这“三查”，通过“三查”推动学习实践活动。
第三，贯彻落实今天的电视电话会要做到两个结合。学沈浩要与贯彻刚刚闭幕的县委全委会精神相结合，要与第三批整改落实、巩固和扩大学习实践成果相结合。学沈浩精神，活动办还有个任务，就是把省、市委领导讲话和交流发言材料整理下发（特别是乌衣白庙大队书记讲的，学习沈浩不怕苦不怕累，不图名不图利，不畏难不退缩，不满足不停步）。今天的会议既是省市会议的落实会贯彻会，也是学习沈浩精神，推进全委会工作再落实的动员会。二是学习沈浩精神要与第三批整改相结合。第一，要有具体安排。第二，要形成浓厚氛围，由宣传部与学习实践活动领导小组策划。第三，各级各地要有专人抓。省市主要领导同志强调，不搞形式主义，不停留在口头上。第四，做到两个结合要树标杆，见行动。不仅仅是学沈浩、找差距、见行动，还要见实效。镇要树什么标杆，学校树什么标杆，村树什么标杆，医院树什么标杆，等等，列出清单来，一道一道发下去。最后一点是学习实践活动领导小组和宣传部要加大对沈浩事迹的宣传，包括公益广告等等。要设计宣传载体，包括在下派干部中，在全县干部中大力弘扬学沈浩精神当好带头人，办好自身事，加快××新发展。
文章结合部门内部审计工作的实际，就当前落实内部审计整改中存在的理论和实践中的突出问题进行了深入分析，并从被审计单位、督促审计整改的责任部门以及内部审计的体制和机制等角度，剖析了问题产生的原因，提出了一些解决问题的对策和建议。
关键词：
内部审计；审计整改；对策
审计整改，就是被审计单位在对审计报告的审计意见和建议没有异议的基础上，自我进行整改和纠偏的过程。审计整改作为审计闭环中的最后一环，是审计发现问题的重要延伸，直接影响审计目标的实现。只审计不查处、不整改，等于没有审计。从一定意义上说，没有整改的审计发现比没有发现更可怕。发现的问题得不到整改，审计意见和建议得不到采纳，既达不到内部审计查错纠弊、揭示和预防的目的，也直接影响到内部审计部门的权威，不仅发挥不了审计制度本身应具有的震慑作用，相反还可能增加被审计单位“前审后犯、边审边犯”的胆量，从而导致类似违法违规问题屡查屡犯、屡禁不止。本文结合系统主管部门内部审计工作的实际，着重从主管部门内部审计的角度，对当前内部审计整改中存在的主要问题进行分析探讨。
一、内部审计整改存在的主要问题及原因
（一）主观认识不到位，导致审计整改难落实
从被审计单位看，一些单位领导对审计整改促进单位加强规范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的预防作用认识不足，担心整改使自身利益受损，往往采取避重就轻、避实就虚，有意识地进行“选择性”整改［1］，使得审计整改难落实。表现为：一是对与切身利益关联度不大的问题，一般比较容易整改。如对加强内部管理的建议，只要象征性地修改或完善几个制度就可以算是完成整改。由于制度的执行效果有一定的滞后性，内部审计部门短时间内很难对整改的效果进行评价，使得审计整改仅限表面化，整改工作往往流于形式。二是对涉及单位局部利益的问题浅源性整改。一些单位对普遍存在的共性问题在整改时存在攀比心理，徘徊观望、左顾右盼，不愿深入整改。如纠正单位超标准超范围发放奖励等问题时，被审计单位往往以维护稳定为由，采取由少数单位领导层退回多发的奖励，不愿触及多数人的“利益”，只是进行浅源性整改就算是完成了审计整改任务。三是对责任难以界定的问题拖延整改。如经济责任审计中，对于前任或者历史遗留的一些问题，“现任不管前任账”的现象普遍存在。因为历史遗留问题大多情况复杂，整改难度大，现任领导大多数不愿花大力气去整改，或是表面上答应、实际上就是不改，敷衍拖沓，严重影响整改时效。从内部审计部门看，内部审计“监”而不“督”，重审计、轻整改现象普遍。由于内部整改主体之间关系错综复杂，审计整改的问题往往会触及一些部门或个人利益，督促审计整改远比审计发现问题要复杂，利益冲突导致很多单位内部审计部门的后续审计工作流于形式。如内部审计部门一般仅要求被审计单位在规定期限内提交整改落实情况报告，对被审计单位的整改报告只作书面形式上的审核，并未依据审计发现和建议的相对重要程度，及时采取不同的后续跟踪审计，使得被审计单位的一些表面化、形式化的整改蒙混过关。
（二）内部审计部门独立性差，审计报告质量不高，导致审计整改难落实
内部审计机构设置是否独立、审计报告关系是否恰当，对实现内部审计的独立性、客观性以及在组织中地位至关重要，它是内部审计有效履行其责任的必要因素［2］。在内部审计部门隶属层次不高，内部审计不是主要领导分管的情况下，其在审计中就很难保证适当的信息沟通，审计报告关系不顺导致审计信息在向上报告的过程中，受个人利益冲突影响，往往会选择性过滤掉一些性质敏感的问题。一些应该反映的重大问题未能如实反映，审计报告中意见或建议不够客观，导致内部审计部门的后续审计、被审计单位的审计整改只能跟着流于形式。从经济责任审计实践来看，一般情况下，审计组组长的职级往往远低于被审计单位领导的职级，如果内部审计部门的主管领导再不具有职级优势的话，内部审计人员在执行内部审计工作时多少会有所顾虑，往往不能客观地反映审计发现的问题，导致审计报告质量不高，审计整改失去了良好的基础，使得被审计单位的审计整改和内部审计部门的后续审计都只能对一些表面上的问题进行整改，一些深层次的重要问题反而得不到整改，审计整改仅限表面化。
（三）督促审计整改的监督力度不够，导致审计整改难落实
一是内部审计部门督促审计整改的后续审计力度有限。由于内部审计部门只有建议权，没有决策权，使得审计意见或建议本身缺乏硬性的约束力，在出现被审计单位消极应付审计整改的情形时，后续审计的督促作用就显得十分有限。二是缺乏督促审计整改的部门联动机制，监督合力远未形成。由于大多数被审计单位审计整改的问题与主管部门的业务指导、督促、管理有关，内部审计部门如未将审计中发现的主要情况通报主管部门的纪检、监察、巡察、人事和财务等各相关业务部门，让“条条”这条线也来督促整改，就难以形成监督合力。从内审工作的实践来看，仅靠内部审计部门独立督促审计整改，是很难有所作为的。三是审计整改结果透明度不够，群众监督乏力。公开、透明是促进审计整改的最有效手段之一。目前，内部审计中普遍缺乏审计结果公告制度，审计查出的问题以及审计整改情况一般只有审计整改责任主体自己知道，群众对此并不知情，更无从监督，这在一定程度上助长了“屡审屡犯”行为的发生［3］。
（四）督促审计整改的考核、问责力度不够，导致审计整改难落实
目前，虽然大多数单位内部审计部门建立了审计回访、审计约谈制度，对督促被审计单位落实审计整改取得了一定效果，但由于相应的奖惩问责力度不够，其执行效果不够明显。一是主管部门对被审计单位落实审计整改情况考核力度不够。如有的未将被审计单位落实审计整改情况纳入对该单位的综合考核、评先评优中，有的虽纳入考核但所占分值权重太小，引不起被审计单位整改责任相关部门的重视。二是审计整改结果运用流于形式。由于被审计单位落实审计整改的情况对其主要领导考核、提拔的“参考”作用十分有限，甚或基本不起作用，以致很难引起相关单位领导者高度重视。三是审计整改追究问责力度不够。多数单位未建立内部审计整改问责制度，或是建立的制度中关于问责的奖惩规定过于原则，缺乏可操作性。实践中，内部审计部门很难依据审计中发现问题、审计整改措施落实情况对被审计单位相关责任人进行追究问责。
二、内部审计整改的对策与建议
（一）提高认识，积极推动审计整改工作落实
内部审计整改到不到位，关键在于落实审计整改的各责任主体的领导认识到不到位，是否真正从思想上、行动上高度重视内部审计整改工作。一是要明确被审计单位主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。只有被审计单位主要负责人重视审计整改工作，亲自组织整改工作，被审计单位的整改部门之间才不会相互推诿，审计整改工作才能有效推进。二是内部审计部门要高度重视后续审计工作。后续审计作为内部审计发现问题的延伸，对于督促被审计单位落实审计整改起着至关重要的作用。内部审计部门要改变以往“监”而不“督”，“重审计、轻整改”的误区，切实履行督促审计整改的后续审计责任，使内部审计工作有始有终，取得应有的成效。
（二）增强内部审计机构的独立性，提高审计项目质量，为审计整改奠定良好的基础
一是要强化内部审计机构建设，增强内部审计部门的独立性，内部审计部门要与单位主要负责人或权力机构保持恰当的审计报告关系。单位主要负责人要主管内部审计工作，经常听取内部审计部门工作汇报，及时、全面了解审计发现的问题、审计整改的落实进度，切实解决内部审计工作中存在的实际困难和问题，支持和鼓励内部审计人员大胆开展工作、客观反映问题。二是提高审计项目质量，为推进审计整改工作奠定良好的基础。内部审计部门要依法履行审计职责，严守职业道德，不断强化审计项目全过程质量控制，提高审计结果的客观性、公正性。同时，内部审计部门要积极与被审计单位就审计发现、审计结论、审计意见和审计建议进行必要的讨论和交流，取得被审计单位管理层理解和认同，促使其从“要我改”向“我要改”转变，为推进审计整改工作奠定良好的基础。
（三）健全和完善督促审计整改监督机制，提升监督合力
一是健全和完善内部审计部门的后续审计制度。内部审计部门要根据审计发现问题的类型，细化审计整改内容、目标、时点。根据审计发现问题的严重性及其整改所需时间决定采取不同的后续审计程序。如采取专项后续审计，或是附带式的后续审计。内部审计部门要对重要的问题整改措施进行现场确认、评估，评价整改现状，形成后续审计报告及时报单位领导和被审计单位，加大督促审计整改的力度。二是健全和完善审计整改联动机制。内部审计部门要争取在主管部门负责人的支持下，建立督促审计整改的联席会议制度。定期将审计发现、提出审计意见和建议情况向主管部门的纪检、监察、巡察、组织人事等有监督、奖惩权的部门通报，借助相关管理部门的力量，共同督促被审计单位落实审计整改。如一些单位已经在探索将被审计单位审计整改情况纳入巡察整改工作督办中，以巡察整改督促审计整改，由于主管部门巡察工作直接对单位权力机构负责，无形中加大了督促的力度，使得一些屡查屡犯的“老大难”问题得到解决。三是逐步扩大内部审计整改结果公告范围。内部审计部门要逐步扩大审计报告的主送和抄送范围，将过去只向被审计单位主送审计意见书的做法，改为根据不同情况、有针对性向对被审计单位上级主管部门领导、监督、管理部门抄送，形成对被审计单位落实审计整改的压力和推力。借鉴国家审计整改结果公告制度的做法，建立内部审计整改结果公告制度，逐步扩大审计整改情况的公开范围，除及特殊原因不宜披露的内容外，要充分保障职工的知情权、监督权，以发挥群众监督的积极作用。
（四）健全和完善审计整改结果运用、问责机制，加大问责力度。
一是将审计整改结果与干部选拔任用结合。把被审计单位落实整改的情况与其领导个人政治前途挂钩，促进被审计单位领导落实审计整改责任。二是把审计整改结果纳入考核范围。主管部门要将被审计单位落实审计整改情况作为考核其绩效、评选评优的重要内容，推动被审计单位整改责任相关部门的落实审计整改责任。三是加大审计整改问责力度。要健全和完善审计整改问责制度，增强惩处的威慑力。加大对拖延审计整改或应付整改、造成重大损失或恶劣影响的相关责任人的问责力度，必要时移交纪检、监察等部门，发挥问责的震慑作用，确保审计整改工作真正落到实处。
作者：曹晓娟 单位：安徽省司法厅
参考文献
［1］广州市公安局审计处课题组.基于审计整改视角的内部审计增加组织价值评价体系研究［J］.中国内部审计，2015（10）：41-45.
一、分析检查阶段开展工作的基本情况
分析检查阶段工作在县委正确领导和指导组的指导下，我局严格按照县委规定的活动基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤，坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织，周密安排，统筹兼顾，整体推进，互学互助，学改结合。从12月3日开始，经过20天紧张有序、扎实认真的工作，已完成了县委安排部署的“规定动作”，达到了预期的目的。我局深入学习实践科学发展观活动开展以来，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照县委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，我局以“做大做强财政，提高百姓福祉”为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。局领导班子召开专题民主生活会、支委扩大会议、群众评议会，广泛征求党员、群众对财政发展过程中的意见，针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。
（一）分析检查阶段开展工作的具体进程
1、召开专题民主生活会
按照县学习实践活动总体部署，我局于12月9日召开了领导班子专题民主生活会。会议以“做大做强财政，提高百百姓福祉”为主题，领导班子成员深入开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、吸取经验教训，自觉改进提高，会议形成了民主、团结、务实、创新的氛围。
县级领导闵加奇，县检查指导组成员，局党总支全体成员出席会议。
（1）会前准备。开展谈心活动。班子成员会前相互谈心、交换看法，在思想上达到统一。做到了敞开心扉，触及问题，坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
撰写发言材料。班子成员紧密联系个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析检查个人存在的不足，提出整改打算和建议，以对党和人民高度负责的精神，认真撰写发言材料。
（2）认真分析检查。班子成员结合自己在思想、工作、作风上的实际情况，积极查摆存在的问题。
一是把握征求意见的广度。为准确查摆自身存在的问题，把征求意见的范围向服务对象延伸，向党员、向群众延伸，广泛征求党员干部和群众对深入学习实践科学发展观的意见和建议以及对领导班子和科级干部个人的工作及作风建设等方面的意见和建议。增强了贯彻落实科学发展观活动的针对性和实效性。
二是把握自查的深度。在征求意见的基础上，领导班子成员按照“五对照、五检查”的要求和规定，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找问题。深层次查摆自己存在的问题，深挖存在问题的根源。
三是把握住对待问题的态度。发现问题是前提，解决问题是关键，而对待问题的态度却直接决定着解决问题的力度。为正确引导每个班子成员正视问题，主要领导精心组织，扎实运作，确保民主生活会取得了实质性效果。
2、形成财政局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
按照县委学习实践活动方案部署，局党总支在总结完善学习调研阶段工作的基础上，认真分析财政部门落实科学发展观的状况，深入查找不符合科学发展观的突出问题，深入分析这些问题的主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、完善机制有新进展、探索经验有新体会的“六个新”目标，为解决问题阶段的顺利开展奠定基础，而形成书面分析检查报告。分析检查报告针对我县财政工作发展几年来的经验、规律、制约科学发展的问题、根源、思路都有明确阐述。
3、三开展群众评议
开好党员会议是党内评议的主要形式，我局将分析检查报告和分析检查报告征求意见表发放到每位党员手中，科室集中针对分析检查报告所列摆的突出问题进行分析，选择其中一些问题重点撰写议案。
局召开党总支扩大会议，通报分析报告形成情况和主要内容，并以科室为单位组织分组讨论，对分析报告提出修改意见，发放评议表，由全体党员干部集中表决评议，由办公室对意见建议进行整理，吸收合理部分，对报告作适当修改。
局召开群众评议会议，开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。
4、局内公示分析报告
根据财政的实际情况，局领导班子分析检查报告采取局内公示，向广大党员干部公布。
（二）分析检查阶段存在的问题
总的来看，我局分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、精心组织，搞好整改落实阶段工作
（一）进一步统一思想，切实增强抓好整改落实的紧迫感。
把统一思想、深化认识贯穿始终，是搞好学习实践活动的一项重要原则。这就要求我们要紧跟学习实践活动的进程，用中央和省委的决策指示统一思想行动，不断增强抓好整改落实的紧迫感。要深刻认识抓好整改落实是提高领导班子执政能力、保持和发展党的先进性的客观要求。这些年来，尽管我们在抓领导班子执政能力、保持和发展党的先进性上做了一些工作，也取得了一些成效。但从分析阶段所反映出来的问题看，面对新形势、新任务，尤其是科学发展的新要求相比，还有较大差距。有的党员、干部党性锻炼、党性修养不够好，尤其是先进性意识不够强等问题还是客观存在的。这些都影响了财政事业的科学发展。为此，我们只有以时不我待的紧迫感抓整改，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，才能确保把科学发展观真正落到实处。
（二）在立足成效上下功夫，切实增强抓好整改落实的责任感。
学习实践活动能不能取得实实在在的成果，关键在于整改落实，也难在整改落实。这就要求我们要认真贯彻胡总书记关于“努力使学习实践活动取得实效”的重要指示，切实把整改落实阶段的各项工作做实、做细、做到位，确保真正在解决问题、推动工作上见成效，不断增强抓好整改落实的责任感。
一是要把整改落实的标准定高。我们在整改落实阶段的各项工作会不会走过场，很大程度上取决于确立一个什么样的标准。目前，我们在实践科学发展观的征程中，之所以存在着一些制约财政科学发展的突出问题，关键在于我们确立科学发展的标准不高。这就要求我们在整改落实阶段一定要把标准定在统一思想、应对挑战、解决制约财政科学发展的突出问题上，定在深化财政改革、推动科学发展、提高构建和谐财政的能力上，定在为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证上。切实把能不能解决问题，作为检验我们在整改落实阶段是否取得成效的硬指标。也只有这样，才能促进我们领导班子和机关的科学发展。
二是要把整改的办法找准。能不能把整改的办法找准，既是确保整改落实是否取得成效的重中之重，这就要求我们一定要牢固树立以事业为本的进取精神，切实在找准解决问题的办法上使实劲、出实招。这不仅是对我们每位党员领导干部的客观要求，也是我们找准“良方”的根本保证。可以说有了这种精神，我们没有条件也可以创造条件，即便是困难再多也可以找出解决问题的办法。并认真制定既操作性强，又行之有效的措施。使措施既明确整改落实的目标、方式和时限要求，又明确分管领导和部门的责任。
三是要把整改的成果夯实。取得阶段性成果，既是整改落实阶段所追求的目标。为此，我们领导班子将本着从实际出发的原则，对检查出来的问题将进行认真的研究，特别是对条件具备，能改的问题要马上改，能办的事情要立即办；对需要在一定时间和跨度内解决的问题，要制定出整改计划，做到责任到部门、责任到人头，并分步骤、分阶段地抓好落实；对需要上级解决的问题，要积极提出建议；对确实无法解决的问题，也要解释清楚。切实把能不能解决问题，敢不敢解决深层次的问题，作为检验领导班子和机关以及每位党员干部党性修养高低的重要尺度，作为衡量责任意识强弱的重要标准来把握。通过我们实实在在的整改行动，让群众看到领导班子的新面貌、机关建设的新气象和我们全体党员的新形象。
（三）严密组织使实劲，切实增强抓好整改落实的使命感。
一是要坚持统筹兼顾，确保相互促进见成效。当前，正值年终岁尾，怎样妥善处理好完成学习实践活动任务与完成其它各项工作任务的关系，将是对我们是否有强烈的政治敏锐性的一次考验。为此，希望大家以大局为重，切实做到既要使其它一切工作服从于学习实践活动，又要使学习实践活动所取得的成果指导和推动各项工作的落实，真正做到相得益彰，从根本上体现学习实践活动的政治魅力，彰显科学发展观的无穷力量。
工程名称
监理单位名称
编写人
审核
审批
法定代表人
日期： 年 月 日
一、 试运行监理工作情况：
XXX工程位于德江县泉口镇泉口村，本工程主要施工为XXX等单项工程，该工程建设单位为XXX，勘察设计单位为XXX，监理单位为XXX，施工单位为XXX。
工程建设工期为 天，施工单位于 年 月 日才正式开工，于 年 月 日才完工，施工工期为 个月。
年 月份，XXX组织专家及相关单位对本项目进行了初步验收。工程初验后，监理项目部对施工方整改情况进行整改落实和监督，对专家提出的现场主体和工程资料的整改意见要求逐一进行整改，整改过程中，监理员全程跟进监理工作，对施工单位施工工作进行核查，确保了工程质量达到设计和相关规范要求，得到了验收专家组的认可。
工程整改合格后，工程试运行期间，我监理项目部按按合同要求，对施工单位工程试运行期间的工程监测和维护进行管理和监督，为检验治理工程的有效性提供依据。
二、初验整改意见整改情况认证：
施工初步验收整改情况：
1、现场实体部分
（1）波纹管入口处已做固定钢筋网；
2、资料部分
（1）竣工图、监测图已按要求进行相关整改，业主单位、监理单位、设计单位已签字盖章；
（2）已增加了截排水沟、第五级马道变更的相关设计变更；
施工单位已按要求完成初验整改意见的整改工作。
三、工程缺陷整修工程量和质量认证：
项目部严格按照监理合同、监理规范及国家相关法规进行监理，严格审查施工单位的组织设计，各专项施工方案，并提出了具体的审核意见，并在施工中严格监督实施。严格按照设计图纸、设计变更、监理规划、监理实施细则，以国家现行规范和标准为依据，采用巡检、抽检、平行检验、旁站等措施对工程质量进行控制。整个施工过程中定期召开监理例会，对施工单位施工过程中出现的问题下监理通知单，针对施工过程中出现的质量问题在会上提出形成会议纪要印发给各单位，没有积极落实的以书面通知单的形式要求其整改。
工程初验后，监理项目部对施工现场的截排水沟抹面不平整、施工缝未符合要求等整改情况进行整改落实和监督，对专家提出的现场主体和工程资料的整改意见要求逐一进行整改并达到规范的要求，整改过程中，监理员全程跟进监理工作，对施工单位施工工作进行核查，确保了工程质量达到设计和相关规范要求，得到了验收专家组的认可。
在多方面的配合、支持下，本工程的工程建设、工程进度控制基本满足了发包人对工程施工的要求；工程在施工过程中，监理工程师进行了全方位质量控制，工程质量符合设计图纸要求及相关规范标准要求，因此，质量控制达到了监理大纲所要求的工程质量目标。
四、治理效果监测及其成果应用情况认证：
工程整改合格后，工程试运行期间，我监理项目部按按合同要求，对施工单位工程试运行期间的工程监测和维护进行管理和监督，试运行期间监测无变形变化情况，为检验治理工程的有效性提供依据。
五、对试运行期工程文件的审查意见：
认真做好工程试运行阶段全过程的信息收集、整理，按规定编目。要求施工单位严格按照规范及时报送各项整改资料、影像资料、监测数据资料、安全检查及维护记录等。
六、对分部分项工程施工质量的审查意见：
1、土方分项工程
主控项目：基底标高与设计吻合。一般项目：基底在砼垫层施工前，均修整平整。土方回填按照分层回填，分层夯实。本分项检验批均评定为合格。
2、钢筋分项工程
主控项目：进场每批钢材均有合格证及检测报告。安装过程中，绑扎搭接，其搭接长度、位置均符合规范要求，并箍筋加密。一般项目：钢筋网片，骨架的规格形状、尺寸、数量、间距等均能达到图纸及规范规定，钢筋表面较清洁，略有锈蚀现象，钢筋网片、骨架保护层均采用砂浆垫块支垫，验收时能达到合格要求。本分项检验批均评定为合格。
3、模板分项工程 主控项目：本工程采用木模、钢管支撑，具有足够的强度、刚度和稳定性。一般项目：模板表面清洁，模板截面尺寸及垂直度，相邻高差基本能达到规范要求。本分项检验批均评定为合格。
4、混凝土分项工程
混凝土采用商品混凝土，配合比和塌落度现场观测，每批混凝土取样，包括同条件试块、标养试块和一组拆模试块三种。监理同时进行旁站监理。符合要求。本分项检验批均评定为合格。
5、现浇结构分项工程 主控项目：①外观未出现严重缺陷；②无过大尺寸偏差。一般项目：①外观质量一般，表面有少许蜂窝、麻面现象；②梁轴线偏差在规范要求内。本分项检验批均评定为合格。
6、水泥砂浆抹面 砂浆的原材料均有复试报告并满足相关标准规定，按配合比计量搅拌。基层清理干净，厚度基本符合设计及规范要求。该分项检验批均评定为合格。
七、对工程整体质量评价及总结：
本工程质量符合设计图纸及相关规范标准要求，隐蔽工程记录及自检资料基本齐全，质量控制资料基本齐全，外观质量感观良好。工程试运行期间监测无变形变化情况，主体质量满足设计要求，达到预期治理效果。该工程评定为合格。
本工程项目的监理工作能够取得较好的效果，得感谢参建各方相互理解、相互配合、相互支持，我们监理项目部始终贯彻了“严格监理、热情服务”的宗旨，严格、科学的贯彻、执行建设工程相关的法律法规、标准、规范；严格的遵守守法、公正、诚信、科学的工作准则，以此取信于业主方和施工方，确保了此次监理工作的顺利进行。
八、 签章：
项 目 总 监 签 字：
坚持以“三严三实”要求为宗旨，着力转变工作作风、优化发展环境和推动工作落实，形成全镇干部在工作中相互比速度、比落实、比执行的良好氛围，为实现追赶跨越、与全市同步建成小康社会奠定扎实基础。
二、活动方式
（一）集中学习与自主学习相结合。开展各类党课和培训。注重理论知识的学习，向理论要高度，向实践要深度，切实增强贯彻执行党的基本路线方针政策的自觉性和坚定性，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、破解难题的方法、推动发展的动力，全力推动各项工作有效落实。
（二）自查问题与完善制度相结合。全体干部要深入查找个人身上存在的执行力不足的问题，班子成员要带头认真撰写剖析材料，要见人见事见思想。各村（社区）、镇属各部门、各站办所要针对存在的作风问题制定和完善切实可行的管理制度和体系。
（三）整改落实与督导考评相结合。全体干部要针对自查出来的问题认真进行整改，并形成简要材料。镇党委根据各项工作的推动落实情况，结合“服务最优（差）干部”评选活动进行考核评比。
三、活动时间
第一阶段集中学习与自主学习
第二阶段自查问题与完善制度
第三阶段整改落实与督导考评
四、主要任务
以“四抓四严比执行”为主题开展活动，突出执行力落实。
（一）抓学习，严教育。
1.明确学习重点。紧紧围绕中国特色社会主义理论体系和系列重要讲话精神开展学习教育，重点组织学习好《谈治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《厉行节约反对浪费重要论述摘编》等学习资料。
2.丰富学习形式。采取理论中心组学习、专题党课、干部教育培训、专题研讨、报告会、到党性教育基地开展体验教育、开展警示教育等形式多样、丰富多彩的方式深化学习。
3.严格督促检查。镇党委目标办严格落实从严要求，采取随机抽查方式，加强对全体干部学习教育的检查，对学习不扎实、走过场，认识不到位、效果打折扣的，严格追究相关责任。
（二）抓制度，严管理。
1.进一步完善《党委中心组学习制度》《领导班子民主生活会制度》《值班值守工作制度》和“三重一大”、民主集中制等各类制度，指导各党支部制定完善规范化管理、“”和民主评议党员等基层组织建设制度。
2.建立《执行力不足干部待岗整改制度》。对个别干部不思进取，心思不在工作上，能力素质低下的问题，建立待岗整改制度；对在群众中不满意率较高，工作被动的干部在规定的整改期内，通过镇党委核查，整改效果良好的，准许重新回到岗位工作，对思想转变不大的，继续整改，并采取相应的处理措施，直至整改合格为止。
（三）抓作风，严纪律。
由镇纪委牵头对干部作风进行定期和不定期相结合的督查。对照“庸懒散浮拖”治理办法和“为官不为”的种种表现，重点对镇干部不按时到岗、上班期间做与工作无关的事、外出不审批报告、工作上敷衍塞责、墨守成规、事倍功半的执行进行督导检查。
（四）抓绩效，严考核。
将镇党委、政府全年工作目标任务分解落实到相应的分管领导和业务干部，进行一季一检查，半年一汇总，年终一总评，评议结果与年终考核挂钩，对群众不满意的干部，年终不能评优。对不作为、乱作为的干部严格处罚，充分激发调动干部工作的急迫感和积极性。
五、活动要求
（一）加强领导。班子成员和各村（社区）、镇属各部门、镇机关中层干部要率先垂范，带头抓实各项工作，体现出强大的执行力。
（二）联动推进。把开展“四抓四严比执行”活动与整治“三怕三不”、“为官不为”和“庸懒散浮拖”活动有机结合起来，边查边改、即知即改，重点解决执行力不足的问题。
（三）材料要求。村（社区）三职干部的交由联系村组长审阅签字，镇机关干部的交由站办所负责人审阅签字，站办所负责人的交由分管领导审阅签字，分管领导的交由镇党委书记审阅签字，经审核合格后，统一交存党政办卢萸然处。
六、工作保障
（一）统筹协调。全体干部要高度重视“四抓四严比执行”活动，把开展“四抓四严比执行”活动作为2015年党建工作的重要内容来抓，把“四抓四严比执行”活动与学习宣传贯彻党的十和十八届三中全会、系列重要讲话精神和省、市、县委各项部署相结合，与实施重点项目工程相结合，与建立健全长效机制相结合，把功夫下在比拼执行力上。
全区机关作风建设自3月5日开始以来，各部门、各单位严格按照加强和改进区直机关作风建设的《意见》和《方案》，在区直机关作风建设领导小组的领导和指导下，历时一个半月，已完成了第一阶段（动员学习阶段）的全部工作任务。今天转入第二阶段，召开这次会议的主要任务是：认真总结第一阶段的各项工作，全面动员和布署第二阶段工作。下面，我讲两点意见：
一、动员迅速，学习扎实，第一阶段工作初见成效
全区机关作风建设动员会后，各部门、各单位的领导非常重视，行动积极，成立了领导小组，召开了动员大会，拿出了实施方案，在全区机关中迅速掀起了大兴学习之风的新，机关精神风貌正在发生新变化，纪律作风有了较大改进，涌现了一大批先进单位和典型个人。
（一）以六个活动为载体，全面推动动员学习阶段各项工作
一是以“活跃机关文化生活，展示机关干部才艺”为目标，在全区机关开展了卡拉OK比赛。参加决赛的20名选手经过紧张激烈的角逐，评出一等奖2名、二等奖3名、三等奖7名、优秀组织奖单位22个。
二是以“以学促讲，以讲促学”为目标，在全区举办“提高公务员素质，建设学习型机关”为主题的学习演讲活动。目前，通过预赛，已有30名选手进入复赛。5月上旬，将有15名决赛选手参加精彩的读书演讲决赛，并将前30名的优秀演讲稿汇编成册。
三是以“大兴调研之风，大兴求真务实之风”为目标，在全区机关开展20个课题的“点题调研”活动。“点题调研”涉及到全区经济社会的各个方面。目前，各单位结合实际，在调研的基础上正在组织撰写，今年7月编印成册。
四是以“一强三比创双十佳”（强素质，比学风、比作风、比贡献，创十佳机关、十佳公仆）为目标，在全区机关开展对手赛活动。70个单位结成35对开展丰富多彩的比赛活动，并在政府宣传栏进行公示。目前，各对手赛单位都已拿出方案，通过互相比、互相学，将机关作风建设逐步引向深入。
五是以“察民情，排民忧，解民难”为目标，组织各机关到“两联一带”联系点扎实开展为民办实事、办好事活动，并做好民情日志。
六是以“减少行政支出，提高工作效率”为目标，在区直机关开展了“两清”工作（清理在编不在岗人员、清退抽借聘用人员）。目前为自查检查阶段，通过“两清”，初步发现在编不在岗人员15人、抽借聘用人员193人。5月上旬为检查处置阶段，我们将认真进行清理。
（二）学习内容注重实效性，学习形式注重多样性
在动员学习阶段，各部门、各单位都结合作风建设开展了结合工作实际的主题活动，如组织部门开展了“坚持公道正派、树组工形象”的主题，交通局开展了“强素质、树形象”的主题，民政局开展了“民政为民”的主题，检察院开展了“增强检察队伍素质、树立公正执法形象”的主题，政协、纪委开展了“创学习型机关、做学习型干部”的主题，财政局开展了“求真务实”的主题，教育局开展了“推广普通话、同读一本书”的主题等等。各单位结合实际，动员学习工作抓得实实在在、有声有色。
在学习内容上，各单位坚持理论联系实际，缺什么补什么，学习内容注重实效。有的组织学习温总理的《政府工作报告》和新宪法及修正案，有的组织学习历史、法律、科技、人文知识，有的组织学习本部门的法律法规及条例，有的组织学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》，有的组织学习《反对自由主义》、《整顿党的作风》等文章，有的专门请教师讲计算机、电子政务等知识，学习针对性很强，学习内容丰富。通过学习，干部的素质确实得到了很大提高。
在学习形式上，各单位结合实际，不断创新学习方式方法，除每周四晚为固定学习日外，还采取集中学与分散学、个人学与专题辅导、在岗学与培训学相结合，规定的内容通读，重点篇目精读，结合实际选读。大家写心得、谈体会、办专栏、搞测试，学习形式多样。在学习中，做到了“九有”，单位有学习计划、学习记录、学习资料、学习考勤、学习专栏、上报信息，个人有学习笔记、心得体会、调研文章。同时，区直机关作风建设办公室加大宣传力度，在全国网站制作专栏、开通电子信箱，在《荆州日报》开辟宣传专栏，发《简报》12期，先后检查、抽查机关学习、到岗情况6次，推动了动员学习的各项工作。
（三）第一阶段成效初步显现，涌现了一批先进典型
通过检查、抽查、调查，动员学习阶段开局良好。大家普遍反映，抓学习、抓机关作风转变很有必要，这是机关多年来抓学习抓得最实在的一次，形式多样，内容丰富，各单位积极响应，干部热情参加，对机关干部触动很大，体现了区委求真务实转作风。
通过学习，涌现了一大批先进单位和典型个人。如区“四大家”领导和“四大家”办公室率先垂范；交通局层层动员，设立作风建设示范岗，提出8条禁令，将军训内容纳入其中；文体局停电后买来蜡烛组织学习，率先办起学习专栏；计生局、科技局率先组织对手赛活动，积极派员参加演讲和卡拉OK比赛；政府办将学习量化到天，授课安排到人；组织部召开大会向全区组织人事干部发出倡议；地税局请专家教授讲座4次；检察院与法院组织典型公诉案件示范庭；政法委开展11个“文明窗口单位”示范，招待费比去年同期下降40%；水利局利用双休日组织机关干部到联系村义务劳动2天，培植路肩4.2公里；东城办与西城办敲锣打鼓发出倡议；建设局组织学习认真，为贫困户捐款捐物2000多元；老干局、统战部、政协、工商分局、气象局、司法局、粮食局、供销社、国税局为联系村办实事办好事，送药送化肥送种子，帮助贫困户春耕备耕；区人大高度重视学习，派4名正副局级干部参加区直机关作风建设“提高公务员素质，建设学习型机关”读书学习主题演讲；马山镇举办以马山民歌为主题的文艺晚会等等。
通过学习，涌现了一批典型个人：农业局长朱定华私自垫款2万元跑农业招商项目；水产局长田时侦、计生局长丁昌林、民政局长李万道带头学习，撰写了7000多字的心得体会；检察长吴建宏、科协主席王开金带头领题调研，撰写调研报告；计生局副局长李晓玲深入基层为民服务；血防办主任张建华带头跑招商项目；教育局副科长黄良梅积极参加卡拉OK赛和演讲赛，并获得好名次。
通过加强学习，转变作风，作区一季度经济社会发展出现了可喜变化。早稻扩种面积与去年同期比增加5000亩，抛荒地面积比去年同期下降95%，外出打工人员增加2000人，改革、招商双管齐下，城区环境整治焕然一新，各项社会事业开局良好。
（四）存在的问题
主要是三个方面：一是工作发展不够平衡，少数垂管部门由于工作的特殊性，有些工作抓得不够扎实，学习形式单一，学习内容不够全面；二是全区组织的各项活动，有些单位借故不参加，甚至还有个别干部不顾区委的三令五申，在上班时间打牌玩钱，造成恶劣影响，这些现象今后再不允许发生；三是少数干部学习不够扎实等。
二、认真自查，反复督查，切实抓好第二阶段工作
第二阶段为自查督查阶段，时间从4月17日起至6月底结束。自查督查阶段是机关作风建设的一个重要阶段，也是一个关键阶段。自查督查阶段既是动员学习阶段的延伸，又是下一阶段（对照整改阶段）的重要基础，各单位如不认真进行自查督查，对照整改阶段就会流于形式。因此，各部门、各单位一定要高度重视，切实把第二阶段的工作抓紧抓实抓到位。
（一）自查互查督查的主要任务
各部门、各单位要按照《区委关于加强和改进区直机关作风建设的意见》以及本单位规章制度认真对照检查，通过召开机关干部、服务对象、基层群众座谈会，征求意见问卷等形式，广泛听取社会各界的意见，切实找准本单位作风建设中存在的不足和薄弱环节。特别是单位和个人在领导班子建设、思想作风、学风、工作作风及廉政建设等方面存在的问题和不足。各单位要将自查自纠的问题以及征集的意见和建议集中归类，深刻分析问题存在的原因，认真制定整改方案和整改措施。一是领导班子建设方面，主要包括班子成员的组织纪律情况、坚持民主集中制的情况、学习情况等。二是思想作风方面。主要包括机关干部的思想政治素质、精神面貌，单位的工作思路、工作目标、工作方法及工作环境等。三是学风方面。主要包括学习内容、学习方式方法、学习效果、开展调查研究的情况等。四是工作作风方面。主要包括干部的职业道德建设情况，坚持原则情况，深入基层解决实际问题，为群众办实事、办好事的情况等。五是廉政建设方面。主要包括建立健全党风廉政建设的各项规章制度及机关干部遵章守纪的情况等。
（二）自查互查督查的方式方法
自查督查阶段，各部门、各单位、全体机关干部都要结合思想实际、工作实际和生活实际，重点开展“十查十比十看“活动：
一是查思想，比与时俱进，看坚持学习、勇于创新，还是因循守旧、不思进取；
二是查学风，比理论学习，看学以致用、求真务实，还是照抄照搬、脱离实际；
三是查宗旨，比联系群众，看勤政为民、兴办实事，还是、形式主义；
四是查制度，比党性原则，看是发扬民主、集思广益，还是独断专行、软弱涣散；
五是查纪律，比组织观念，看是纪律严明、维护团结，还是自由散漫、阳奉阴违；
六是查廉洁，比无私奉献，看是廉洁自律、心系群众，还是乱用职权、；
七是查传统，比艰苦奋斗，看是不畏艰难、甘于奉献，还是公款消费、奢侈享乐；
八是查工作，比贡献业绩，看是争创一流、政绩突出，还是弄虚作假、被动应付；
九是查效果，比献计献策，看是结合区情、提供良策，还是漠不关心、等闲视之；
十是查效率，比雷厉风行，看是首问负责、勤政高效，还是拖延推诿、作风漂浮。
进行“十查十比十看”，各单位可采用以下几种形式：
1、自查。各部门、各单位和机关干部都要对照《》的要求和区直机关作风建设动员大会精神以及《区委关于加强和改进区直机关作风建设的意见》和《实施方案》，并对照本部门、本单位制定的各项规章制度认真进行自查，单位和个人都要写出自查报告。自查报告要开门见山，直奔主题。
2、互查。各单位要在内部科室之间、机关干部之间以及开展对手赛的单位之间相互查找问题。有问题的提问题，没问题的提建议。
3、开门查找问题。通过开展问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，敞开大门，面向社会各界，特别是面向本部门、本单位工作所涉及的社会领域广泛征求意见，切实把问题找准查透。
（三）几点要求
各单位在自查自纠的同时，区作风建设领导小组办公室要对各单位进行社会调查和随机抽查。通过发工作简报、召开现场会、经验交流会、新闻报道等形式抓好正反典型的宣传与通报。在这一阶段，我想提三点要求：
一是要加强领导，提高认识。各部门、各单位和全体干部职工都要充分认识开展自查互查督查的重要性和必要性。各单位要切实加强领导，认真安排部署，搞好组织协调，班子成员特别是“班长”要带头查找问题，不准搞特殊化，不准走过场。
二是要坚持原则，实事求是。在查找问题时，要坚持实事求是，从团结的愿望出发，互相帮助，沟通思想，共同提高，正确对待别人，正确对待自己，做到查找问题不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、整改问题不怕疼。既不要搞无限上纲，又不要轻描淡写。
一、目标任务
围绕“践行科学发展观，打造阳光计生、惠民计生、和谐计生”实践载体，在前一阶段开展学习调研和主题实践的基础上，组织局领导班子和广大党员干部，紧密结合基层座谈会和调研中征求到的意见，开展民主恳谈会，高标准开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告，集中力量推进“服务窗口三比活动”、“局机关两提高二降低”活动，集中力量推进“办实事促民生保稳定”、“强党性优作风”两大主题实践，切实把本单位科学发展的思路和举措落实在保提质、保提速、保提高上，进一步推动全区人口计生事业健康发展。
二、计划安排
分析检查阶段从5月开始到6月底基本结束。这一阶段是把学习调研取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。主要任务是抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作，巩固深化主题实践的阶段性成果，具体开展服务窗口比规范、比效能、比服务“三比”活动和提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本“两提高二降低”活动；开展打造“阳光计生、惠民计生、和谐计生”实践载体活动，以“规定动作见成效、创新动作出亮点”为要求，抓紧抓好分析检查阶段的各项工作，把学习实践活动引向深入。具体安排如下：
（一）认真开好领导班子专题民主生活会
召开局领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动“践行科学发展观，打造阳光计生、惠民计生、和谐计生”这一主题，紧扣党的十六大以来科学发展的实践，认真查摆问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。
1、梳理分析各类社会评价意见。要对征求的意见建议进行认真梳理分析，围绕群众反映比较突出的群众生育意愿与生育政策存在差距，群众需求与实际服务存在的差距等问题落实整改措施，分解落实责任。
2、广泛开展民主恳谈。要结合征求意见的整改工作，分层召开群众、计生干部、基层单位、分管领导、上级部门等五个层面民主恳谈会，进一步听取和征求基层单位、服务对象和党员群众对落实整改、深化破难题、服务群众等意见和建议，有针对性地开展民情再走访，充分问计于民，广泛集中民智。要认真搞好意见建议的分解、反馈、落实到每一个班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
3、精心召开专题民主生活会。会前，局领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，开展批评。每位班子成员要深入分析反馈的意见建议和谈心谈话中发现的问题，紧扣民主生活会的主题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料。会上，局领导班子成员要针对班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；党性修养和作风建设方面存在的突出问题；我区人口计生工作存在的突出问题，深刻分析原因，提出下一步整改意见。
（二）组织开好党员专题组织生活会
局领导班子在开好专题民主生活会的同时，要统筹安排，认真组织召开党员专题组织生活会。党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加党支部专题组织生活会。会前，通过设置意见箱、召开小型座谈会、党员谈心交流等方式，征求意见和建议，为开展批评与自我批评打好基础。会上，每一名党员都要按照科学发展观的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查学习成果，看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心；二查思想观念，看是否按照科学发展观要求有新转变；三查工作能力，看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高；四查党性修养，看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立；五查自身形象，看弘扬优良作风，争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。通过专题组织生活会，引导广大党员进一步提高对科学发展观的理解和认识，更加注重理论联系实际，更加注重推动实践，更加注重解决问题，更加注重服务群众，把科学发展观的要求转化为增强素质、促进工作的自觉行动，真正成为贯彻落实科学发展观的参与者、实践者、推动者。
（三）认真撰写领导班子分析检查报告
要在认真回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用深入调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真撰写领导班子分析检查报告，使分析检查报告成为推动本单位科学发展的指导性文件。
1、分析检查报告的主要内容。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分反映五个方面内容：一是简明扼要概述党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观取得的成效；二是系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是深入分析金融危机对人口计生工作带来的挑战和压力，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导、保持经济平稳较快发展上形成的共识；四是明确深入贯彻落实区委五届六次全体（扩大）会议精神，进一步推动应危机保增长实现三年大变样的努力方向、总体思路和主要举措；五是按照科学发展观要求，进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。
2、分析检查报告的撰写。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，6月20日之前完成分析检查报告、梳理分析征求意见建议，形成分析检查报告初稿，听取第八指导检查组意见，对提出的意见建议进行汇总梳理，进一步修改完善分析检查报告。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经党委（党工委、党组）扩大会议讨论通过后，要采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，组织党员群众进行评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。结合评议意见，对分析检查报告进行最后修改完善。
4、公布分析检查报告和评议结果。6月底前，要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内向党员群众公开分析检查报告和评议结果，接受党员群众的监督。
（四）扎实深入推进主题实践
要把区委部署的主题实践作为学习实践活动规定动作见成效的管用方法，作为创新动作出亮点的有效载体，作为实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求的重要保证，切实抓紧抓好抓出成效。
1、巩固深化前一阶段主题实践成果。要紧密结合分析检查阶段的工作安排，认真总结前一阶段的好做法、好经验，在深化理论学习、深入探索有效方法，切实做到学习科学发展观与实践科学发展观有机结合、主题实践与人口计生工作实际有机结合。要充分发挥上下互动、部门联动优势，对照工作目标、工作措施、职责分工和完成时限排查进度，逐项落实，有序推进，确保主题实践取得实效。