发布时间：2022-11-08 07:23:10
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农贸市场管理工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、农贸市场经营环境存在的诸多问题
(一)场内人员行为缺乏城市公共商业空间内的文明规范
一是市民买菜沿袭路边交易习惯。有的习惯将菜叶扔在地上；有的边走边摘菜，菜叶、豆壳扔了一路；有的光膀子、随地吐痰、抽烟、乱扔烟头，不把农贸市场当作城市现代商业空间。
二是场内经营者还有路边摊位经营意识。为了扩大销售额提高利润，有的摊主喜欢突破摊位空间限制，溢摊、出摊经营；有的为图方便，在摊位周边乱扔蔬菜废弃皮壳，垃圾遍地；有的超越摊位条件开展批发业务，尤其在早市，有的甚至将经营摊位拓展到市场外和街道上。
(二)市场主办方的利益取向导致管理松弛
农贸市场主办者，一般不直接参与市场日常管理，只是根据摊位情况核算总租金，采取承包转包方式分派给日常管理人，并将日常管理费用压到很低水平，由于日常管理人手不够，难以维护秩序和场内保洁，市场只能维持低水平运作状态。同时日常管理人员为了增收，场内私搭乱摆，增加临时摊位，加剧了市场内部的拥挤混乱。
(三)政府行政主导的市场管理模式效率不高
第一，政府任务指派与职能分工不_致，致使管理效果短暂。随着国家相关法律法规的出台，以及国家三定方案的落实，过去由工商部门一家统管的职能相继划分到相关职能部门，如农残、家禽防疫，生猪屠宰、收费监管就分别由农林部门、商务部门、物价部门监督和管理。但对市场活动秩序和环境卫生的管理职责，一直由于农贸市场的定位问题而存在分歧，长期以来，职能分工让位于上级分工，常常出现指定负责的部门没有依法查处的权限，有查处权限的未被指定管理任务，使得许多行为难以彻底性纠正，只能是暂时性的，管一下改一下。
第二，条线部门超越行业主管部门，牵头负责联合管理难以落实。为了实现某一管理目标，需要多部门共同配合，地方政府指定其中一个具有一定行政资源的部门，如行业规划权、政策制定权、资金扶持权等，来牵头负责情况汇总、居间协调、信息交流、共同行动。目前，地方政府仍然沿袭过去农贸市场的管理模式，越过商务部门职能指定工商部门作为牵头部门显然不合适，一是从工商部门职能看，它主要负责对农贸市场内的经营行为监管，是农贸市场管理中的一小部分；二是作为条线部门在市级以下政府中，工商部门不属于政府所辖部门，很难协调政府所属的块块部门和下一级政府组织。
第三，过多地依赖行政手段而缺乏经济手段。农贸市场中属于事务管理方面的问题，应由相关的管理制度或机制来约束。现在的管理中，依照内部约定实施经济制裁的手段严重欠缺，即便有所规定，也很难有效执行，市场管理工作主要依赖政府部门的检查执法来推动，通过外在的他律实施监管，不胜其累。
(四)政府对农贸市场建设的公共服务供给不足
第一，政府管理目标要求提升而公共投入却没有跟上。主办方为了盈利，尽量减少管理费支出，场内卫生保洁、场外车辆停放方面政府也没有补充投入，致使政府管理目标没有转化为市场自身的管理目标，导致农贸市场环境差的现象比较普遍。
第二，环卫部门公共服务的长期缺失。环卫部门每天固定时间在固定地点按次序收集垃圾，对于农贸市场这样生产垃圾的大户，并没有安排特殊的收集方式。在早晚上菜高峰期间。经常由于垃圾清运不及时，影响场内经营秩序。
第三，农产品交易准入制度不完善。从消费安全角度看，农产品交易场所必须具有设备检测和内部质量把控条件。由于缺少准入制度，一些规模很小的农贸市场，以及散落在城市里的个体蔬菜店、活禽店、肉店，还有那些开着卡车、挑着担子到处兜卖的流动摊贩，如果任其发展，农残、注水肉、瘦肉精、病死猪肉、禽类防疫、水产品运输过程中添加致癌物、水发产品致癌问题等安全隐患很难消除，而且会降低市场方提高管理水平的积极性，还会浪费大量的行政监管资源。目前，行政监管部门面临着诸多尴尬，一方面，无法依法责令场外经营小店整改和停业；另一方面，由于怕影响市民日常生活，对不具备条件也不整改的市场，不敢强行关闭。
二、农贸市场作为准公共产品具有多重管理属性
(一)农贸市场的公共性与准公共产品定位
首先，农贸市场长期融贯于百姓生活之中，所提供的服务具有公共性。
第一，农贸市场功能可替代性弱。对于居民生活十分重要。农贸市场为居民提供日常食品需求，满足居民的一日三餐；交易的农产品新鲜、方便和价格便宜深受居民认可。即便现在城市里已经拥有众多综合性超市。还有一些专业性生鲜超市或是蔬菜连锁店，但农贸市场依然是农产品从农田到餐桌流程中最便捷、最经济的平台。
第二，农贸市场选址基本上由历史沿袭，居民对此有很强的认同依赖。农贸市场设施基本都在居民密集区。所用场地大致可分为四种类型：一是国有房产开发公司或政府兴建；二是政府规划由开发商享受优惠而兴建的配套设施；三是由镇街一级政府或大型企业出借闲置土地民资兴建；四是原有大棚市场改造为室内农贸市场，政府给予资金扶持。虽然现在大都实行了民营化，但其为居民生活配套服务的性质没有改变。
第三，农产品集中交易有利于货源和质量的把控，农贸市场是农产品进入市民餐桌之前的重要安全关卡。农产品没有标准化的生产工艺流程，质量问题随时都有可能在生产、加工、运输、流通等环节出现，这就需要有对货源正当性进行审核、对产品质量安全性进行检测的第三方管理机制，采取农产品集中交易模式、实现集中质量安全把控显得尤为重要。
第四，农贸市场盈利模式主要是靠获取租金，基本上属于微利性经营。农贸市场的经营模式主要是市场主办者通过投资兴建或上缴一定的土地房产租借费或承包费获取经营权，以收取经营户摊位费获取收入，摊位费再通过经营户成本最终传导到菜价上，形成租借链、成本链。从某种程度上讲，露天、大棚或设施越简陋的市场，蔬菜价格较低，人气反而较旺。
第五。农贸市场内集聚了众多经营户，交易方式具有准公共产品的性质。
准公共产品，是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、公路等都属于准公共产品。
农贸市场的经营活动具有非排他性和一定程度的竞争性。对于获得同一农贸市场承租摊位的经营者来
说，当甲从事食品经营的同时，并不会排斥乙卖菜。就是说。甲在使用农贸市场的同时，不排斥乙的使用，也不排斥乙获得利益。但是，场所内经营者之间的竞争是显然的。与超市、连锁经营者不同，农贸市场内集合了众多的市场经营者，他们的进货渠道大多来自于同一集散地，进货价格几近一致，利润率极其透明，其销售价格平均要比综合性超市低。
农贸市场具有公益性、微利性、替代性弱等特征，可以将此定性为准公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。以此定位，来研究农贸市场的建设和管理问题，才能寻找到较佳的管理思路。
(二)农贸市场管理具有多层次性和多重属性
一是从政府的角度来看，要管理好两个层次的主体：农贸市场的主办方和场内经营户，政府应当对他们的经营活动与社会影响依法分别实施行政管理。二是农贸市场的主办方对于市场活动的日常管理，主要通过制定规章制度和工作安排实现对市场经营环境的维护，协助政府相关部门引导场内经营户合法合规经营。三是市场管理人员对场内经营人员和入场消费的购买人实施具体管理。其市场内交易活动和场内行为都要遵守秩序。
不同层次和方式的管理，具有不同的性质。
第一，行政执法。政府相关部门依照各自职能对市场中蔬菜农残、家禽与肉类检疫、农产品来源等，以及经营户的交易行为的合法合规性实施行政监管，并依法对场内经营户和市场主办方的违法行为实施查处，维护市场法制，维护居民消费权益和生命健康。
第二，契约管理。政府通过行政合同规范市场举办者的行为。政府依法规划批准建设农贸市场时，市场举办方应有文明规范经营的承诺，由此形成与政府的合约：经营户在入场经营时向市场主办方签订文明规范经营承诺，相互形成契约；市场主办方向入场购买者提出文明倡议和宣传，与广大消费者达成共识。
第三，自律管理。农贸市场协会可以受政府的委托对所属各会员农贸市场的文明经营进行检查、评比，并对履行承诺情况进行评估，提出奖励和惩罚建议；政府管理部门将检查、评估结果作为政策扶持的依据。同样，市场主办方将场内经营户组织起来进行评比考核，并将诚信摊位张榜公布，引导市民到诚信摊位消费，从而形成有效的激励机制和自律机制。
三、建立自律、契约、执法相衔接的农贸市场管理架构
政府对农贸市场的建设管理，具有宏观性、行政性、依法性、外部性、非自主性的特点。农贸市场的日常运行和文明建设，主要还是要靠市场自身的管理。为此，需要把政府管理、市场管理与行业自律结合起来，构建以自律管理为基础、以契约管理为纽带、以执法管理为保障的农贸市场管理架构。
(一)建立农贸市场综合管理的政府职能协调机制
首先，明确主管部门职责。农贸市场的管理职责归于具有相关行业管理职能的部门承担，主要负责制订整个地区农贸市场的布局规划，制订农贸市场的建设标准和管理规范等规划，提供农贸市场建设和运行的制度，协调政府对农贸市场的管理。
其次，划分和协调各职能部门行政执法的管辖范畴。农贸市场的文明规范建设，涉及工商、商贸、城管、环卫、卫生、质检、农林等多家职能部门，应先明确各自职能边界，再建立各部门合作管理的机制，实行有效监管。
(二)加强农贸市场有序进入和退出制度建设
首先，要建立农产品准入经营和入场经营制度。一是农贸市场必须具备对入场农产品货源管理机制和农产品质量安全检测设备这两项基础条件，方可对外经营。二是对小规模的独立门店实施行政许可。
其次，加强对摊位收费权限、收费标准的监督，提供相关的指导意见，进一步规范不同档次市场的收费，提升规范经营的水平；对不按规定的、屡不改正的市场主办者暂停或收回收费权，使得政府不因对市场主办的处罚累及百姓日常的购菜权，引发。
(三)构建由政府、市场、经营者组成的规范经营责任链
首先，明确相关单位的责任，并通过契约的形式固定下来。申办农贸市场时，需要对场内场外环境和卫生、摊位摆放秩序、买卖秩序、文明宣传等事项作出责任承诺；场内经营户提出入场申请时，也要签订相应的责任承诺。
其次，建立与承诺相对应的保证金制度。市场向政府指定部门或委托管理单位，缴纳文明经营保证金；经营户向市场交纳合法经营、文明经营保证金。政府指定部门或委托农贸市场协会对各市场进行考核评比，对达到目标要求的，由政府兑现增加人员经费补贴或相关建设改造资金补贴：达不到目标要求的，动用保证金加以整改。
(四)充分发挥农贸市场行业协会组织自律管理的作用
第一，政府要对行业协会加强指导。一方面，主管部门制定农贸市场文明建设的规范标准，提出总体的管理要求，为发展中介服务组织提供良好的制度依据；另一方面，职能部门参与行业管理的制度设计，做好政府管理与行业自律的衔接。
第二。按照市场自治组织的要求建设行业协会。行业协会应保持自己的独立性、自律性、公正性，需要按照市场化原则完善内部机制，注重协会的微观制度建设，建立健全责、权、利相结合的管理体制，强化经济责任制和财务控制。完善行业协会内部结构，建立行之有效的规则和监管。
第三，充分发挥协会章程实行行业自我管理的作用。行业规章约束行业的从业人员，要把行业章程与每个市场主办方的经营管理直接挂钩，与市场中的经营户直接挂钩，更好地运用行业规范和经济责任调节经营者的行为。
第四，加强从业人员的培训工作，不断提高业务能力。加强从业人员的法制教育和职业道德教育，增强其法制观念和业务素质，增强其服务意识和责任意识，端正服务态度，改变目前农贸市场从业人员素质偏低，管理较弱的状况。
四、政府提供有效的扶持与服务
(一)政府提供必要的建设扶持资金，完善农贸市场的硬件设施
根据城市规划和政府工作计划，对兴建及改造升级的农贸市场，给予一定项目的一次性扶持资金，为农贸市场规范有序经营创造基本条件。为每个农贸市场配备农残检测设备，并提供一定的日常运作费用，确保这些设备的正常运行，以便把好农产品质量关。
(二)政府提供或购买部分公共服务，激发农贸市场投资者提升管理水平的积极性
一种方式是由政府通过公开招标选择物业公司，负责辖区内农贸市场的内部卫生保洁，门前保洁和车辆停放秩序维护，费用由政府提供一定比例，其余由农贸市场缴付，这样可以确保市场有比较合理的保洁和维持公共秩序的人力；另一种方式是政府直接按农贸市场保洁、维持秩序人力标准，给予农贸市场一定比例人力薪资的补贴，人员配备由农贸市场负责，政府按照一定的标准进行考核后发放，并可配套一定的处罚措施。相对而言，前一种方式，容易出现场内经营户和购买人不配合的情形；后一种更具约束力。
今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府全面建设小康社会的核心目标，坚持以“扮靓城市、助推发展”为己任，全面履行工作职能，大力度加强城市环境综合整治工作，城市管理水平得到了进一步提升。
一、全面覆盖，拓展城区环境综合整治范围
（一）强化机关单位包保责任
对城区各机关、企事业单位原则上以所在办公区周边道路、路牙石为界、单位与单位之间或建（构）筑物之间中心轴为线，全面落实卫生保洁包保责任，对各单位包保区域，包保内容、保洁标准、主要负责人及联系电话统一设计制作了公示牌，安装在单位醒目位置。要求各单位安排专门人员每天对包保责任区内各类垃圾的清理、花草树木的养护、路面破损的维修、车辆的停放等卫生秩序管理，对单位保洁范围的内容实行全方位管理，形成长效化制度。县城管委办公室将定期或不定期进行督查，对工作不利的单位进行通报批评，对单位进行打分排名，三次被评为后三名者，单位主要负责人在电视上进行公开检讨。
（二）落实公共区域包保责任
对城区主次干道、公共广场、绿地等公共区域，全部纳入机关、企事业单位义务劳动责任范围，对责任区、劳动内容、劳动标准、责任单位及责任人、监督电话等制作公示牌对外公示，接受社会监督。各单位不仅组织人员于星期六坚持开展义务劳动，还要明确专人定期对包保责任区环境卫生状态进行巡查，发现问题，及时整改。县委、县政府督查室和县城管委办公室组织人员跟踪督查，着重督查各单位义务劳动出勤人数和整体区域劳动效果，现场指出存在问题，责令限时整改到位；对领导不重视、劳动态度不端正、劳动效果不明显的单位及时曝光，并予以通报批评，经多次督查仍整改不到位者，责成单位主要负责人在电视上公开检讨。
（三）实施“门前三包”责任制
建立“门前三包”制度，与城区所有沿街个体经营户签订“门前三包”责任书，即：包卫生、包秩序、包亮化，责任书统一以牌匾形式上墙，实行“一次提示、二次警示、三次处罚”程序，确保沿街门市门前环境卫生，秩序良好，亮化配套。局督察大队按期对“门前三包”制度落实情况进行全天候、不间断督查，对落实不力的个体私营业主进行限时督办，公开曝光，并不予进行营业执照、烟草证等换证、年检。
（四）加大住宅小区环境综合整治力度
我局对城区所有列管住宅小区存在问题进行缜密梳理，对照问题确定责任主体，明确整治内容，彻底扭转小区工程遗留问题多、环境脏乱差、业主满意度低的被动局面。
1.联合公安、消防、质监等部门，对城区列管住宅小区环境整治及治安、消防、电梯运行安全状况进行常规检查。
2.对城区列管44个住宅小区，协助物管企业进行环境卫生综合整治，重点整治小区乱堆乱放、乱拉乱扯。截止目前已经整治颖都家园、团结花园、学府文苑、沁雅花园、东方花园南区等近20个小区，每月评出一个小区为最不卫生小区，一个物管企业为最不讲卫生的物管企业。
3.根据县委、县政府“全县禽流感（H7N9）防控工作会议”要求，我局联合公安、农委、卫生等相关职能部门，对城区列管住宅小区内违规饲养家禽家畜行为进行集中清理，并对小区内违建养鸽设施进行拆除和清理。
（五）规范城区工程渣土管理
成立城区工程渣土管理大队，强化源头防控，注重过程监管，实行市场化运作。目前城区已成立6个渣土公司，共有渣土车辆163辆。渣土车辆配置坚持“四统一”，即：统一车型；统一车牌；统一颜色；统一安装GPS定位系统和封闭运输设备。所有渣土运输业务由城区工程渣土管理大队统一扎口管理，由核准成立的渣土公司出面承接，经 行政许可并缴纳保证金后方可进行清运。所有渣土车辆必须按规定时段、规定线路实行封闭运输，严惩渣土清运过程中抛洒滴漏等违规行为。
（六）强化城区施工场地管理
城区所有在建楼房、道路、交通、水利等重点工程项目分别由住建、交通、水利部门落实施工现场管理责任，确保冲洗设施到位、出入口硬化到位、施工围挡到位、围挡外绿化到位，全面清除施工过程中残留的垃圾、渣土、杂物、违章构（建）筑物，保证施工现场及周边环境整洁。同时对城区所有工地施工围墙高度、样式、材质、颜色、广告画面、红线外绿化进行统一规划、统一管理，确保靓化美观。
（七）规范城区广告标牌制作
对城区沿街广告招牌进行系统规划，确保整体协调美观、赏心悦目，打造一街一品、一路一景。同时制定出台相应的管理办法，我局按规划方案进行统一扎口管理，严格审核，从根本上解决城区广告标牌外观笨拙、制作粗糙、品味不高等问题。
（八）规范城区农贸市场管理
1.合理选址，在城区规划新建一批规模较大，设施配套，功能较为齐全的农贸市场，从根本上解决目前我县城区农贸市场规模小、数量少、布局不合理问题。
2.坚决取缔马路市场。在不影响市容、不影响交通、不影响市民生活的前提下，选择合适地点，设立部分临时市场，统一规范管理，确保划行规市，整齐划一。
3.设立便民绿色通道。根据季节需求，为农户进城销售农副产品开辟绿色通道，提供临时性专门场地，免费供农户使用，同时做好场内环卫保洁等服务工作。
（九）加强城区交通秩序管理
1.联合公安交警，在城区沿街两侧合理位置重新规划、划定停车线，同时对城区已建成的第一街、华润苏果等公共地下车库约300个停车位强制性开放，保证正常投入使用，缓解城区机动车停放难题。
2.成立联合执法大队，抽调公安、工商、交通等部门人员，对违规载客的电动三轮车、电动四轮车进行严肃查处，所查扣电瓶一律没收；对违规停放的机动车实行强制拖移。
3.目前，正在制订方案拟建议成立人力三轮车经营公司，开展城区人力三轮车公司化试运行，统一车型、统一外观，严格市场准入，限定行车路线及经营时段，优化城区交通秩序，提升城市序化水平。
（十）彻底整治重点街区
自__年3月起，我局对群众反映强烈的步行街、水岸城邦内街脏乱差问题，举全局之力，精心部署，出动286名执法人员，从空中到地面、从墙体到巷道，对步行街进行全面综合整治，清理取缔占道经营、乱摆摊设点、乱堆乱放行为，并划分非机动车停放线，规范停车秩序，经过整治，上述街区市容环境整体水平有了较为明显的提高。
（十一）设置小广告粘贴栏
为彻底治理乱贴乱画现象，我局在城区设计建造了35个小广告粘贴栏，免费向社会开放使用，方便民间群众信息交流，城市“牛皮癣”整治工作取得很大成效。
二、创新机制，推进城市管理事业快速发展
随着新的形势对城管工作提出新的要求，我局在管理机制、队伍建设、招商引资等方面也都取得了新的突破。
（一）强力推行“棋盘式”“网格化”管理模式
1.按照“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”的要求，将整个城区近35平方公里建成:请记住我站域名区划分为6个棋盘，每个棋盘进一步细化为32棋格，每个棋格定员、定岗、定责，统筹负责本棋格内城市管理各项工作。
2.建立健全以棋盘内自查、职能科室现场督查和局领导巡查相结合的三级督查机制，实行动态考核，严格兑现奖惩，落实末位淘汰制，各棋盘之间相互竞争，形成比学赶超的浓厚氛围。
（二）公开透明服务
1.实施人性化管理，严禁粗鲁执法、野蛮管理，在全系统内倡导文明管理之风，彻底扭转社会对城管的不良形象。
2.城管所有工作流程、收费标准、处罚标准在窗口公示上墙。
3.除简易程序案件外，其他所有城管行政许可、行政强制、行政处罚业务一律由行政中心城管服务窗口统一受理，规范处置，限时办结。
（三）构建数字化城管平台
__年度，市城管局已将构建数字化城管平台纳入年度目标考核。
1.建立以局监督指挥中心为中枢、以各城管执法中队勤务指挥室为纽带、以棋格管控力量为终端的指挥处置体系。
2.依托公安局指挥中心监控系统，多渠道全方位收集城市管理问题信息，主动发现各类城市管理问题。
3.按照“局监督指挥中心——中队勤务指挥室——棋格管控力量”的组织架构，局监督指挥中心将各个渠道收集上报的城市管理问题信息以工单形式派遣至责任棋格进行处置，提高精确指挥、快速反应、及时处置的能力。
4.通过数字化平台，将城管图像信息上传、视频监控、GPS轨迹查询纳入城市管理监督体系之中，建立全方位监督机制，使市容秩序动态和城市管理人员的工作状态实现“实时、可视、可控”，有效提升城管工作效率。
（四）营造全员参与的大城管格局
成立城市管理委员会办公室，公安、住建、交通、卫生等16个职能单位为成员单位，每10天召开一次例会，并现场交办任务，解决存在问题。同时，加大宣传力度，与电视手设置城管曝光台，每周2次民情在线栏目确保播放有关城管内容。此外，__时讯、宿迁日报等新闻媒体也都定期刊载城管文章，城管氛围得到了有效营造。
（五）强化城管队伍建设
2014年，我们把队伍建设作为城管工作的首要任务。
1.坚持“两上两下”——上班①上路，下班②上 网；工作时间下一线，业余时间下基层。
⑴马路是城市管理主阵地。上路“三看”，即：一看市容市貌；二看环境秩序；三看队伍规范。
⑵网络是城市管理晴雨表。上网“三看”，即：一看县委、县政府有何重大决策，上级有什么新精神；二看网络问政，居民有什么要求；三看外地创新做法。
⑶一线是城市管理的点将台。大力践行一线工作法，确保岗位扎根在一线，问题发现在一线、处理在一线、惠民服务在一线。
⑷基层是城市管理的试金石。问政于民、问需于民、问计于民，坚持“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为”，从群众中提炼破解难题的经验做法，从基层捕捉创新工作的思路方法，确保城市管理的各项决策部署更加体现民意、关注民生。
2.开展“三比三促”——“反应比速度”“促作风转变”、 “执行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指数”“促工作实绩”。
⑴速度反映作风。对网络问政、领导批示快速反应，切实转变过去那种松松垮垮、懒惰散漫的工作作风。
⑵执行没有借口。对组织安排及各项决策部署不懈怠、不推诿，坚决执行、认真执行，不折不扣保证落实。
⑶激情成就事业。始终保持昂扬向上的工作激情，提高工作效率，提升服务水平，争创一流业绩。
3.落实三项举措——完善机构设置、优化用人机制、坚持“双聘双选”。
⑴对现有机构进行调整充实，明确职能定位，理顺工作关系，保证衔接顺畅、工作效率提升。
⑵打破现有的人员建制,选优用强中层力量，所有中层正职一律实行竞争上岗。
⑶实行双聘双选。上一周，我局大力推行竞争激励机制，采取“双聘双选”的办法（“双聘”即聘任领导，聘用队员，“双选”即领导选队员，队员选领导），有效解决了当前城管队伍中存在的活力不足，流转不畅，结构不合理等问题，促进了城管队伍合理配置和队员素质的提高。局党组通过拟任人选、民主测评，考察考核等一系列程序，调整了全局14个部门，部门中层职位23个，部门中层副职职位71个；新聘副大队长、副所长9人，机关科室调整7人，34人新聘为中队长和副中队长，有7人落聘；全局163名队员打破建制，重新优化组合，使城管队伍整体上布局更加合理。
（五）加大招商引资工作力度
加强对招商引资工作的组织领导，明确责任，制定切实可行的奖惩措施，确保人人有压力，人人有动力。目前已开工建设有泰普制冷项目，6月中旬将投入生产，该项目建设多次受到县主要领导的好评，并准备将其打造成全县今年10大亿元项目。此外，正在洽谈的有垃圾焚烧发电厂、红星美凯龙项目。
（六）强化城管政（行）风建设
1.正确面对网络问政，端正服务态度，对群众反映的问题坚决做到“虚心、耐心、细心、诚心”，不断提高服务质量，坚持以优质服务提升城市品位，逐步改变队伍形象，赢得社会理解与支持。
2.转变工作作风，提高执法水平，全面推行仁心、公心、精心、静心、爱心“五心”执法，坚决做好“严管”和“慎罚”两篇文章，严处粗暴执法、野蛮执法等行为，绝不姑息迁就。
三、存在的问题
1.虽然城市环境综合整治和各项城管工作取得了阶段性成效，但也还存在着许多令人不满意的地方，如:公共地段、城郊结合部、背街巷道、小区内部还存在着许多卫生死角，各类乱贴乱画还没有彻底清除，公共设施人为损坏现象严重，机关单位包保责任区正常保洁还不够到位，削弱了整体整治效果。
2.由于城管队伍人员成分复杂，自身素质层次不齐，在执法管理中，还存在着不文明执法行为，群众的满意率还较低，导致经常出现网络问政。
3.城管队员和保洁工人目前工资待遇较低，一定程度上影响了他们的工作积极性，办公条件和各类硬件设施、车辆装备等都比较陈旧落后，给正常的城市管理工作造成了一定的难度。
4.虽然我们呼吁构建大城管格局，但许多单位工作存在应付状态，不积极、不主动，城区管理工作基本上还是城管单枪匹马、孤军奋战，广大市民的参与率不高，也都影响了城市管理工作的正常开展。
四、下半年打算
（一）短期目标
切实解决城管工作机制不活、体制不顺、队伍内部动力不足问题。扬正气、祛邪气，凭德才选干部，凭实绩用干部，真正建立起能上能下的用人机制，强化竞争意识，增强内部活力，保证工作合力。
（二）中期目标
1.招商引资大突破：快速启动，主动出击，尽早落实，确保完成亿元项目招商引资任务。
2.政(行)风建设大提升：创新工作理念，坚持依法行政，强化“一岗双责”，坚决打赢政（行）风建设翻身仗。
3.目标考核大进位：以任务倒逼进度，以进度倒逼激情，以激情催生动力，确保目标考核实现争先进位。
（三）长期目标
（一）加强疫情防控工作，助力复工复产复学
一是加强环卫保洁。在全区开展环境卫生大扫除活动，共累计出动清扫车辆台次3650余次，人员32300余人次；加大对居民生活和企业自产垃圾的收集转运工作，每天清运生活垃圾达140余吨，做到日产日清，及时收运，无害化处理；成立了环卫消杀小分队，设置口罩等专用垃圾桶，每天坚持对垃圾收集容器每天消杀不少于2次，垃圾中转站每天消杀不少于6次，公厕每天消杀不少于2次。二是加强市容管理。以“门前三包”责任制和网格化管理为抓手，全方位开展秩序整治活动，对主次干道市容秩序执法排查，对流动摊贩、出店经营等现象现场进行整改，共劝导临街店铺480余家，查处违法行为180余起；成立临海童城管临时党支部，每天抽调5名党员协助临海童办事处加强市容管理；对校园周边环境秩序日常巡查管理的基础上，落实错时管理等长效管理制度，全力保障学校正常有序复学；联合市场管理、交警等部门，对农贸市场及周边环境全面开展整治，对我区2个高速路口车辆进行管控，为企业复工复产提供市容秩序保障。三是落实服务举措。推行首错免罚制和“马路办公服务”工作模式，对沿街商铺和企业首次轻微违法行为以教育为主，免于行政处罚；推行网上审批报备制度，优化业务申报条件，简化网上审批流程，方便企业在疫情期间正常办理业务审批；以群众需求为导向，坚持便民不扰民、放开不放任，探索城市管理新模式，有序开放“地摊经济”“马路经济”，科学、合理设置临时摊(群)点和便民服务点共计14个；推行对企业“一对一”上门服务活动，给帮扶企业宣传优惠政策，指导企业建立健全疫情防控管理制度，帮助及时解决复工复产困难和问题，现两个企业已正常运行；
（二）以重点工作为抓手，助推“美丽”建设
坚持垃圾治理，狠抓农村环境整治工作。一是推进垃圾分类。年初，区结合实际，因地制宜制定《区生活垃圾分类工作实施方案》，完善生活垃圾分类制度，逐步建立垃圾处理系统，进行源头分拣管控，对有价值的废弃物重复再利用，减少垃圾处理终端处理量，实现垃圾减量化、资源化、无害化为目标；对我区5个垃圾中转站升级改造，实现生活垃圾日产日清120余吨，日处理餐厨垃圾8.5吨，无害化处理100%；二是严格监督考核，认真落实考核责任机制，综合督查考核结果拨付保洁费用。1-5月，我局对城区26条主次干道环清扫保洁综合考评36次，日常考评52次，罚款32.0925万元；对三镇一办农村清扫保洁综合考评13次，日常考评4次，共扣款2.0705余万元。加大对工业园环卫保洁监督管理，实现全区环卫保洁全覆盖。同时，加强对雷河大堤公厕进行管理，坚持每日消杀，保障卫生干净、环境整洁。
坚持标本兼治，狠抓大气污染防治工作。一是道路扬尘治理。我局实行“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的清扫冲洗机制，采用高压冲洗车与湿式洗扫车联合作业，加大对道路清扫洒水力度，特别对我区核心范围内的道路严格落实洒水标准，有效抑制道路扬尘。二是渣土运输整治。加强前置审批，截止目前，共对渣土运输进行审批10件；加强源头监管，监督指导围挡施工现场、施工喷洒抑尘、冲洗出入场车辆；加大执法处罚力度，采取24小时不间断巡查，共查扣车辆91台、处罚金51800元。三是露天烧烤和餐饮油烟专项整治。按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、分类整治、标本兼治、长效治理”的原则，我局对82家餐饮经营单位餐饮油烟情况进行拉网式排查，均按要求运营，确保环境质量优良。
坚持依法行政，全面推进依法治区工作。一是开展法律法规宣传。充分利用宣传栏、报刊媒体和互联网等宣传平台，大力宣传城市管理工作，共组织2次大型现场法制宣传，发放宣传单300余份。同时，上传各类工作信息50余条，及时报道城管工作动态。二是严格依法行政。制定《执法服务水平提升年主题活动方案》，积极推进依法行政。今年上半年各项审批共计47件，依法立案查处行政处罚案件99件，其中参加了市局组织的全市城管系统的2019年卷宗评比中，忠正建筑公司无正当理由不与招标人签订施工合同案获得优秀卷宗称号。三是创新执法思路。创新“城管+律师”司法保障模式，探索律师进中队工作思路，推进标准化城管中队建设。通过购买服务的方式签订律师，发挥律师的专业优势和职业优势，让律师深入城管中队中，参与城市管理执法工作，提高执法人员依法行政、依法办案的水平。
坚持精细化管理，狠抓市容秩序工作。制定《区智慧城市管理工作考核办法（暂行）》，监督对各镇办智慧城管工作落实，提高案件及时整改率，目前为止，共发现上报有效城市管理方面立案2998件，已结案2998件，结案率100%。以“门前三包”责任制和网格化管理为抓手，全方位开展市容市貌“六乱”整治，1-5月份，共计清理辖区内流动摊点1183余个，清理店外店60余家，拆除违建2643平方米，铲除非法小广告300余处，查处违法停放车辆120余辆，全面提升我区市容秩序。以服务群众为宗旨，深入推进小区内电动车飞线充电专项整治，联合各镇办、住建、公安、消防等单位，按照“疏堵结合、科学规划”思路，协调建设充电桩等硬件设施，为市民提供服务，截止到目前，全区已设立安装室外充电设施157组，安装充电插孔2477个，保障市民生命财产安全。
工作计划
全力落实城市精细化管理工作。以智慧城管平台为依托，严格《区智慧城管工作考核办法》，有效发挥智慧城管督查考核作用，强化通报、约谈、问责力度,抓好市容案件整改的结案率、及时率，降低反复立案率，不断提高案件办案质量和效率，积极推进香港街、工人村大街“示范街”创建力度，不断提高城市智慧化管理水平，全方位开展市容市貌“六乱”整治，实现市容管理常态化、智慧化、精细化。