发布时间：2023-02-20 11:25:45
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在工程建设企业应用中，基于角色的访问控制RBAC一般包括用户、角色、权限，以及角色层次和角色约束等机制。
1.1用户分析
用户是工程建设项目管理系统中拥有账号的使用者，一个用户在平台里可以拥有多个角色，一个角色也可以拥有多个用户。同理，基本模型一个角色可以被赋予多项权限，一个权限可以被分配给不同种类的角色。基于这个特点，工程建设项目管理系统管理员可以采取对用户职务的不同，职务就代表了在建设工程工作中处理某项事务的权利，进而对角色分配也为之不同。这样设计的优点就是可以让用户所具有的角色权限来判断他所访问的系统里面资源，才能对该资源相对应的操作过程。把访问权限与角色进行相关联，然后给用户分配一定相关的角色使用户和访问权限有一定的必然关系，达到了用户与访问权限逻辑分离目的。
1.2角色分析
角色就是用户在系统与组织中参与执行的操作大集合，对一种工作性质和工作职责相同的用户实现其权限大小的唯一相同性，对权限分配中的重复性有减少作用，对权限分配的复杂性有降低作用。也可以理解为用户和权限的集合，执行这些操作时就代表着系统和组织的一个角色。
1.3权限分析
权限就是主体访问受系统保护客体时的认可，并且代表了主体能否进行对客体进行某一种操作。在中角色是用户与权限间的沟通桥梁，当某个用户的职能存在改变时只要将该用户从一个角色转变到另一个角色的过程，就能实现权限的协调转换，这样改变了以往在用户的职能改变后，使得直接相关联的用户与权限就要进行大量权限更改工作，而RBAC中发生职能性改变，只需对角色进行重新授权或者是取消其中的一些权限就可以使系统重新适应设计的需要，降低了权限管理与系统维护的复杂多样性。在权限管理中，用户在获取自己的权限后应该按照其所在项目部门的权限及所属角色的权限采取分配措施。对于分配系统权限，应该是把系统资源中的页面资源按不同的职能分配给不同项目部门和角色，最后是对每个页面中的按钮资源再分配给角色。系统管理员对系统中部门权限进行统一分配，并且对于角色权限的分配可以放给各个部门的管理员，然后再进行分配的过程。
2RBAC控制模型工程建设项目管理系统的应用分析
工程建设项目管理是工期、质量、费用等方面的综合性管理，在工程建设项目管理系统中，就需用进行多用户性、复杂性、多功能性、安全性本系统的设计应用。
2.1用户权限设计
用户权限系统的核心设计主要包括三部分：创造权限、分配权限、使用权限。在工程建设项目管理系统中设计。在权限系统中（用户表）是保存用户信息的地方，（角色表）是用来保存角色信息的地方。（用户角色映射表）是保存用户与角色的对就关系，两者可以多对应多相关，同时，一个用户能对多个不同角色，以及不同的角色拥有一同的权限。权限表也就是不同的角色对多种不一样的权限，字段表示权限信息。对于工程建设项目管理系统中用户权限系统的核心设计，首先是由创造权限，并且在存储过程中创建权限信息，指定工程建设项目管理系统模块具有哪些权限；其次，由系统管理进行创建用户与角色，并且指用户角色和角色权限的关联性。在存储过程中，具有创建用户信息、修改用户信息、创建角色信息、删除角色信息、删除用户和角色的关联关系等功能；最后，用户使用分配里的权限对各个系统模块的使用权限。
2.2工程建设项目管理系统中角色添加
角色添加是在角色用户权限管理设计中添加和设置角色对应的功能。工程建设项目管理系统主要由前期管理、合同项目管理、建设管理、招投标管理等业务子系统组成。每个模块系统分别相对应着查询浏览、录入修改、打印下载等基本的功能。如（管理员/用户）访问前期管理记录时，就需要读取该子系统访问的记录ID，再通过这个ID查询记录文档表获得前期管理记录，工程建设项目管理系统就会通过保存在的用户ID查询管理或者用户表。通过分析比对，确定当前查询的用户是否是管理员/用户，并获得该查询用户在这机构的所有属性值，并且在角色权限表中，是通过属性值、ID值、-值来确定访问权限。
3结语
关键词：合同管理；建筑工程；预防控制
引 言
建筑工程中涉及到大量的合同：总包合同、分包合同、材料供应合同等。通过合同可以明确双方的权利义务关系，工程的质量、工期目标要求，工程款的支付，争议解决措施等等。但是在工程建设实际当中，经常由于合同管理的不善，导致经常出现问题，引起各种纠纷，为各参见单位带来了巨大的困扰。本文重点分析建筑工程项目合同管理中存在的常见问题，以及相应的预防控制措施。
1 建筑工程项目合同管理中存在的主要问题
1.1 阴阳合同的存在
建筑工程在签订合同后以及开工之前，需要依据合同额缴纳各种税费、手续费及保险费等。很多企业为了减少这部分费用，经建设与施工单位协商后，决定采取阴阳合同的形式：即以格式文本合同签订作为建设管理部门备案的合同，而另一方面私下签订一份实际操作的合同，并且这两份合同的工程款价格、付款方式或其他内容等都有较大的差别。
在这种阴阳合同的模式下，很多工程中实际发生的内容，到底以何为解决依据，经常容易出现歧义，并且导致各种纠纷的产生。特别是工程款的支付方式这块，经常给建筑施工企业带来较大的困扰。
同时也给建设管理部门和审理部门的管理带来了较大的麻烦。建设单位管理部门对于纠纷处理的依据是双方的合同，法律上承认有效的合同，是双方送到建设管理部门备案的格式文本合同，这与实际中的执行合同有较大的差别，导致判决依据出现偏差，无法达到真正的效果。
1.2 合同中条款不明或缺项
建设工程项目合同中涉及到的条款非常多，很多部分需要合同双方进行协商后确定。特别是对于承包范围这块内容，经常出现不够明晰或者是缺项的状况。如土建施工的抹灰工程内，只写了一个含抹灰工程，但是工程实际中，有些位置是不需要抹灰的，这就导致在施工过程中，引起施工单位的误解，或者是有些该抹的位置没有抹，引起双方的争议。特别是不同工种之间的交接面划分一定要在合同中给予足够的明确，否则容易导致后期双方重合或者都无人施工的现象。
1.3 文字不严谨引起歧义
建筑工程项目施工合同是一项严谨的工作，很多实际中由于合同谈判人员或者是编写人员的疏忽，导致部分文字不严谨，而引起歧义。如对于风险承担的材料价格变化调整中，很多项目都会写以工程完工时的前才个月材料信息价的平均值来作为调整，但是实际中材料使用的时间并非是工完工的实际，并且这个时间差中可能价格发生了较大的变化，而引起了双方价格调差的不同理解甚至引起纠纷。
1.4 部分条款违反法律，形成无效合同
按照合同法的规定，合同的签订应该建立在平等、公平、自愿的原则下。但是建筑工程市场上，建设方与施工方名义上是合作关系，实际上还有很多不平等的地方。施工单位为了能够获得中标的机会，往往会低价中标，而且在合同签订的过程中，建设单位占有更多的主动权。合同条款自然会偏向与建设方，即使施工单位明知才条款对自身不利，但仍然不得不签订合同。
基于这种情况，从法律意义上讲，这种合同已经违反了合同签订的基本原则，因此可以判定为无效合同，对后期建设也就不具备实际法律效应和约束力。
1.5 示范合同文本内容没有及时更新
建筑工程技术日新月异，建设方、监理方、施工方等各方的扮演角色也发生了不断的变化。各种施工技术、材料工艺、工程管理、款项支付等都随着市场经济的发展在不断调整着。而建筑施工合同示范文本是依据市场整体情况而制定的通用版本，并且在一定时间段内没有进行任何的更新。因此在某些施工项目中，这些示范合同文本的内容已经不能满足双方约定内容的具体体现，导致出现合同签订不全，约束不明，也同样会造成纠纷的产生。
1.6 合同争议的解决和处理不够细致
建筑工程施工合同很大一部分作用就是调节工程建设中各种纠纷的处理方式。但是双方在签订合同的时候，很多都没有把这部分当做重点来约束，只是简单的以双方协商或第三方调节的形式一笔带过。
这就导致了在工期后期真正出现纠纷的时候，特别是工程款的支付出现拖延、外界环境影响工程进行需要进行索赔，出现工程质量、安全事故等情况的时候，如何处理这些纠纷，就变成了非常麻烦的事情。处理的依据不全、协商的范围不全、调节人员的选择不确定，走法律途径的程序也没有明确，所以导致纠纷的解决一度陷入僵局。
1.7 合同签订后没有进行及时的解读和交底
很多建筑施工企业都有经营管理部或合同预算部来洽谈合同和负责合同的签订，但是工程的具体实施是工程管理部门。很多企业在在合同签订后，就马上交给工程部去进行具体的实施。而工程管理部门由于工期紧、工程事物繁忙，也很少有时间去专门研究合同。导致工程管理人员不了解合同的具体内容，尤其是对工程承包范围、变更签证的管理程序、工程款的支付条件、纠纷处理等重要款项没有深入的研究，在工程管理过程中，经常出现各种问题。
并且双方对合同条款没有深入解读的情况下，就不会知道本工程合同的具体风险在哪里，就不会去有针对性在工程建设中注意这些问题，而造成风险的产生和各种预想不到的纠纷产生。
2 完善建筑工程项目合同管理的具体措施
2.1 提高双方合同意识
建筑工程施工合同，是保证工程建设顺利进行的基本，也是完善双方权利义务关系的重要前提。要明确，这不只是一个简单的文本，而是能指导双方具体开展工作和解决纠纷的主要措施，在签订合同阶段和合同执行阶段，双方均应该加强合同管理意识，确保合同尽量完善、准确、全面的签订。
2.2 加强招投标管理与合同签订的关系
建筑工程合同签订，是以招标投标为前提的。合同签订的内容应该参照招标投标文件和中标通知书的内容，规范合理的签订。做好招投标工作，建设方可以选择到合适的有能力的施工企业，施工企业也可以放心的施工有资质的建设单位工程，这对双方都有利益上的保障。
2.3 尽量使用最新的建设部门颁发的示范合同文本
建设部门颁发的示范合同文本具有比较全面的内容，并且是在公平公正的原则下编制的，并具备法律权威性。因此在签订合同的时候，双方应尽量采用最新的示范合同文本，以保证各方利益均能得到保证。
2.4 加强合同内容的分析和交底工作
建筑工程合同中的内容关系到工程质量、工期、安全文明、价款、索赔、签证、目标等各项要求和具体规定。根据合同签订的内容，双方均应该分析各自的优缺点和风险因素，并找出合同中的漏洞和不足之处，并及时与工程部门人员进行沟通。让现场管理人员及时了解各风险点和重点控制因素，这样才能保证双方利益得到有效的保证。
2.5 加大合同管理力度
合同的谈判到签订已经后期的跟踪管理，需要有专业人员来执行。所以要做好合同管理，首要要求具备过硬的技术素质和敬业的责任态度，控制好合同从签订到后期管理的每一个过程。特备是对于合同的变更，补充等内容，必须要谨慎对待，并及时传达到工程现场的每一位管理人员，做到信息的及时流畅传递，随时了解合同内容的变化。
3 结 语
建筑工程合同是规范工程建设程序、明确双方权责的重要措施，也是各种纠纷事故的基本依据。要做好合同管理，就必须从合同签订、合同分析、合同交底到后期合同变更的跟踪等各个环节入手，才能有效发挥合同的作用，保证合同双方的利益及工程圆满完成。
参考文献
【关键词】施工安全；评价方法
1.山岭公路隧道施工风险的定义
“风险”一词，其英文为Risk，查询高级汉语大词典，风险的解释是：“危险；遭受损伤、伤害、不利或毁灭的可能性”。美国的CooperD.F和ChapmanC.B在《大项目风险分析》书中提到：风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定而产生的经济或财务的损失、自然破坏或者损伤的可能性。
2.人员—机械—环境—管理
人员—机械—环境系统是系统科学理论与系统工程方法在风险管理中的一个重要的应用。此系统中的“人员”主要是指工作的主体（如施工人员、管理人员等），“机械”是指人所操纵的对象（如起重机、挖掘机、动力车等）的总称；“环境”是指人员、机械共同工作所处的工作条件（如气温、天气情况，噪音，有害气体等）[1-3]。人员—机械—环境三者之间是一个交互的相互影响的系统，他通过三者之间信息的传递、加工以及控制，形成一个相互关联的复杂的大的系统，并采用系统工程的方法，使其具有“安全、高效、经济”的综合效用。
在对山岭公路隧道施工风险评价研究中，人员因素主要指的是人的主观失误和客观失误，同时人的主观失误又是一个重要的影响因素，也是风险评价重点研究的对象。为了进一步完善山岭公路隧道风险评价的可行性，把人的客观因素定义为人为因素，而把人的主观因素定义为管理因素，单独作为独立于人员因素的第四大元素；在新形成的人员—机械—环境—管理系统中，管理因素虽然不能直接作用于事件本身，但是他可以间接作用于人员—机械—环境这一系统中，影响此系统中各个因素的不安全行为，这就是所谓的人员-机械-环境-管理系统[4]。
3.风险的分类
对风险进行分类是方便于对风险进行管理和评价。各种风险在形态成因以及损失状况上都表现出不同的特点；对风险进行分类不仅有利于对风险进行研究，更有利于制定应对策略。近几年来，国内的许多专家和学者也对风险的分类进行了大量的探讨和研究，可以总结为如下几种分类方式。
按照风险产生的原因不同可分为：自然风险、社会风险、经济风险。
按照风险产生的环境不同可分为静态风险和动态风险。
按照风险损失的范围不同可分为基本风险和特定风险。
而对于隧道工程中的风险分类，同济大学的陈龙把风险分为：经济风险、合同风险、财务风险、自然灾害风险、施工风险、运营风险以及环境影响风险等[4]。
4.风险的本质
大量的研究资料分析表明，风险分析的目的是寻求或者掌握某一个系统的某些状态，以便进行风险管理，以减小或者控制风险。因此，我们要对风险进行分析，首先必须能显示出系统事件的状态、时间、输入等要素之间的相互关系。概率估计是风险事件和发生的可能性之间的一种关系，这是一种不精确的概率问题。况且，两者之间是否存在这种关系也是一个问题。总之，风险分析的主要目的还是要寻求“一个不利后果产生的原因，为什么会产生”。基于此观点，我们可以认为：“风险本质是不利后果的动力学特性”[5]。
5.山岭公路隧道风险评价的一般过程
山岭公路隧道施工风险在进行评价之前，首先要制定评价计划，使其他各个步骤围绕着这个计划进行。计划的主要内容包括：评价对象的简要描述，评价的目标、评价的流程以及评价方法的选择等。
风险本身虽然具有很大的不确定性，但其是可以被认识的，我们可以通过一定的方法加以分析，并采取适当的方法对风险进行控制。一般来说，工程项目风险在进行评价研究时，通常有以下几个步骤：
风险识别风险估计风险评价与决策风险对策
5.1山岭公路隧道施工风险识别
风险识别是风险评价的开始，同时也是整个风险评价的基础。风险识别的主要任务是找出风险因素，并定性判别风险的性质、发生的可能性以及对工程项目的影响程度。对风险的认知是风险识别的关键，它是采用系统论的观点对整个工程项目进行全面和综合分析[6]。
5.2山岭公路隧道施工风险估计
风险估计是风险评价重要的中心环节，它主要是对已经识别的风险进行估计，估计其后果发生的可能性以及造成的可能性后果的严重程度，也就是后果发生可能性的估算和严重性的估算，从而能对各种潜在后果的相对重要性进行评价，并为风险评价提供数学依据。换句话说，风险估计就是采用某种尺度对已经识别的风险源进行量测，并给出风险发生的概率，用以分析风险发生的可能性以及风险发生后可能造成的后果，即在前期调查资料分析的基础上，采用概率论及数学统计的数学方法对风险事故进行发生概率和风险事故发生后可能造成的损失的严重程度的一种定性或定量的分析。
5.3山岭公路隧道施工风险管理绩效分析
在本文的研究中，山岭公路隧道施工风险评价不仅与风险发生概率和风险发生后果有关，而且与工程在施工过程中风险管理的模式或者说是风险管理绩效有一定的关系。在对山岭公路隧道进行施工过程风险评价时，应该考虑到风险管理模式对风险发生概率和风险发生后果有一定的影响作用。随着工程的不断进展，风险管理不断地对风险发生概率和风险发生后果的值产生影响，从而使得风险评价水平也产生动态的变化。总结起来来说，风险管理绩效分析就是在开展风险管理以后，对风险发生概率和风险发生后果组合值的一个动态的观察和分析过程[7]。
5.4山岭公路隧道施工风险评价与决策
（1）选取项目风险评价标准。项目风险评价标准是项目主体根据不同的项目风险特征，制定的可接受风险水平。一般来说，单个风险事件和项目主体风险采用的风险评价标准是不同的。
（2）分析确定项目风险发生水平。项目风险发生水平它包括单个风险发生水平和整体风险发生水平。因此，项目风险发生水平是综合考虑项目所有风险事件之后确定的。
（3）对比分析。对比分析是指将单个风险发生水平和整体风险发生水平分别与单个风险评价标准和整体风险评价标准进行比对，进而分别确定其风险发生等级是否在可接受范围之内，如果不在，考虑采取哪种措施进行应对。
5.5山岭公路隧道施工风险对策
在对山岭公路隧道项目风险识别、评价以后，要根据此项目风险控制的总体目标，制定出合理的风险管理对策，尽可能降低项目潜在的风险损失和提高项目的风险控制能力。根据以往的研究结果显示，风险对策有四种表现形式：风险规避、风险转移、风险自留和风险合理利用。
5.6山岭公路隧道施工风险评价模式
在前边三节中简要对山岭公路隧道施工风险定义、风险本质以及风险的评价过程进行了探讨和分析，而本节在前边研究成果的基础上，从人员—机械—环境—管理这个系统出发，开展对山岭公路隧道施工风险评价模式的设计研究。从山岭公路隧道施工风险的定义以及风险绩效分析得知，风险的发生水平受人员、机械、环境、管理四大因素的影响，而风险的量化值受风险的发生概率、风险的发生后果以及风险管理绩效三个因素共同影响。基于以上认识，本文在借鉴山岭铁路隧道施工风险评价模式的基础上，设计了适用于山（下转第356页）（上接第330页）岭公路隧道施工风险评价的模式。 [科]
【参考文献】
[1]徐志胜.人一机一环境系统可靠性研究[M].徐州：中国矿业大学出版社，1995.
[2]吴立云，杨玉中.综采工作面人——机——环境系统安全性分析[J].应用基础与工程科学学报，2008，16（3）：436～445.
[3]许如亮.施工现场人、机、环境本质安全[J].安全与健康，2002（9）：21～23.
[4]周峰.山岭隧道塌方风险模糊层次评价研究[硕士学位论文][D].长沙：中南大学，2008.
[5]JTGF60-2009.公路隧道施工技术规范[S].北京：中华人民共和国交通运输部，2009.
