发布时间:2022-11-07 19:17:12
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的扶贫结对帮扶工作计划样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、目标任务
通过结对精准帮扶工作,实现帮扶对象人均纯收入增长幅度高于全市平均水平,实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)。确保2018年底,让付瑞兰、钟祥红、张作炎三户扶贫对像实现真正脱贫。
二、夯实基础工作
1、摸准底数。结合胥家堂村实际,逐户摸底排查和精确复核,进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况,实事求是逐户登记,确保贫困对象的真实性、准确度。
2、科学分类。在摸准底数的基础上,逐一分析梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因,全面分析致贫原因,摸清帮扶需求,科学划分类别,因户施策,建立帮扶档案,通过产业帮扶、就业帮扶、保障帮扶、基础设施帮扶等方式,帮助其脱贫致富。
3、建档立卡。针对结对帮扶对象,要建立科学规范的纸质档案和电子档案,核实好的精准扶贫调查核实表,一式二份,结对干部自己留一份,单位存档一份,为落实精准扶贫政策措施建立扎实基础。
4、动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则,以年度为节点,以贫困户脱贫进展为依据,及时进行数据更新,实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。
三、落实好就业帮扶。加大培训力度,组织贫困家庭原有和新增劳动力参与 “新型农民职业培训”,订单式技能培训,让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困对象转移就业。
四、落实保障帮扶。加大教育扶助力度,对贫困家庭子女就读建立助学计划,确保贫困户子女义务教育读得起书、不因贫困而辍学;加大卫生扶持力度,确保贫困对象看得起病,不因疾病加重负担。加大对因灾致贫家庭的扶持力度,及时落实临时救助,给予物资、资金等扶持。加大保障力度,对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
五、工作要求
1、加强组织领导。成立精准扶贫工作领导小组,统筹协调,指导结对帮扶精准扶贫工作。组织动员进村入户,扎实开展帮扶工作,工作组组长为直接责任人。
2、实行结对帮扶。结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩。
一、实施范围
全县18个乡镇,主要范围在24个省级贫困村,17个县级贫困村。重点聚焦在2016年计划退出的7个省级贫困村、5个县级贫困村,计划脱贫的3507人农村贫困人口。
二、重点工作
(一)进一步加强落实干部驻村工作
认真贯彻落实**县县委、**县人民政府《关于进一步抓严抓实扶贫攻坚结对帮扶工作的通知》(**委〔2015〕107号)要求。定时召开定点帮扶部门联系工作座谈会,汇报我县脱贫攻坚工作情况,坚强经验交流沟通;积极向上争取,加强与定点联系帮扶部门的衔接沟通,力争取得定点联系部门的最大支持。
(二)开展民营企业扶贫
扎实推进“百企帮百村”精准扶贫活动,积极引导动员不少于10家民营企业与贫困村签约结对帮扶,并从中最少选择1个村帮扶典型,进行推广宣传,营造民营企业积极参与精准扶贫、精准脱贫的良好氛围。
(三)群团组织脱贫帮扶行动
1.金秋助学延伸活动。通过项目化运作,吸引广大社会力量参与金秋助学活动,计划争取惠民中心、共青团、教育、民政、总工会、红十字会、扶贫等部门资金,解决200名以上家庭困难学生入学难问题。
2.发挥农村专业技术协会带动作用。引导每个贫困村依托本村优势建立1到2个农村专业技术协会,积极引进新品种,改良种养殖技术,提高生产效率。
3.开展残疾人服务项目。在贫困地区组织残疾人就业服务等培训,提升残疾人就业能力。
4.就业援助。积极争取资金用于贫困农民工培训,安排落实创业小额贷款贴息专项资金,用于有创业能力和愿望的贫困农民工自主创业和自谋职业。
(四)社会组织扶贫推进行动
组织社会团体、基金会、民办非企业等社会组织开展各具特色的扶贫帮扶活动,建立社会企业开展精准扶贫帮扶情况报告机制,完善社会组织等评估指标。将社会组织参与精准扶贫情况纳入社会组织等级考量范围。
(五)公民个人爱心扶贫行动
1.开展扶贫进校园试点活动。把扶贫纳入基本国情教育范畴,结合培育和践行社会这一核心价值观,在全县各类校园以多种形式开展扶贫宣传,培养青少年扶贫济困意识。引导广大学生参与扶贫济困活动。
2.开展“扶贫一日行活动”。引导社会组织动员爱心人士就地就近深入贫困地区开展体验活动,帮助贫困群众,提高扶贫意识。
(六)开展电商扶贫行动
启动实施电商扶贫试点活动,加强培育电商扶贫人员,建设线上线下特色产品馆,体验直销店,构建贫困地区产品双向流通体系。
(七)打造扶贫公益品牌
1.创新开展“10.17”扶贫日志愿活动,科学制定活动方案,广泛动员社会力量积极捐款捐物,参与“扶贫日”活动。
2.继续推荐录入完善“**爱心扶贫网”,每个乡镇推荐不少于2户,有贫困村的乡镇不少于3户。完成24个建档立卡贫困村、6000户贫困户动态管理信息录入工作,提升网站影响力,组织社会团体定期访问网站,认捐相应贫困户。
(八)扶贫动员宣传提升活动
发挥县内主流媒体优势,及时全面报道县委、县政府和各行各业在社会扶贫方面的重要部署和具体行动,适时推出对社会扶贫工作中一些关键问题或现象问题的深入报道,形成持续社会扶贫舆论宣传的范围,开设脱贫攻坚进行时等专栏。不断发掘、推广、宣传社会扶贫典型经验。利用**州通讯社、**县之窗等媒体平台宣传社会扶贫工作;开展走进贫困地区活动,推出相关记者走进贫困村活动,深入报道社会扶贫帮扶活动。
根据县扶贫开发领导小组办公室要求,投资促进中心在政策宣传上下功夫、在干部参与上做文章、在政策实施上花气力,开展新一年的扶贫工作,现制定投资促进中心2020年扶贫开发工作计划。
一、基本情况
投资促进中心目前共有6名帮扶干部,每人负责3户,与西埠镇聂兴圩村18户贫困户开展结对帮扶工作。2019年,我中心的每位帮扶干部的上门帮扶次数都在12次及以上。同时,为保证帮扶工作更好的进行,我中心抽调一名专职工作人员担任驻村扶贫工作队队长,专门负责帮扶村的日常扶贫工作。在村两委、驻村工作队和我单位帮扶责任人的共同努力下,结对帮扶贫困户都已实现稳定脱贫。
二、工作目标
重点抓好以下三个方面的工作:
(一)在干部参与上做文章
继续深入“走亲戚”,扎实开展节日慰问贫困户活动,给予贫困户慰问品,确保贫困户温暖过节,让去贫困户家中拉拉手、唠唠嗑、谈谈心成为每名帮扶干部生活和工作中的一部分。
(二)在政策宣传上下功夫
利用每月一次的入户帮扶机会,了解家庭基本情况,对家中有患病成员的,积极宣传“351”和“180”健康扶贫政策,对家中有劳动力的,积极宣传特色种养等产业扶贫政策,对基础设施建设有要求和建议的,帮助和村两委对接沟通,对家中有普通劳动力无工作的,积极宣传就业扶贫政策,帮助就业。
(三)在政策实施上花气力
紧紧围绕精准扶贫“工程”和贫困户的实际需求,2020年我中心将做到“三个强力推进”:一是强力推进就业扶贫,我们将加大和周边企业对接力度,引导更多有劳动能力的贫困户外出就业;二是强力推进产业扶贫,我们将帮助贫困户购买养殖保险,联系农业技术人员提供种养殖建议和防病虫害技术支持,保证贫困户种养殖收益;三是推进社保兜底扶贫,我们将保持实时沟通,帮助特别困难的贫困户申请五保、低保和残疾人补助。
三、主要措施
持续推进社保兜底扶贫
2019年,我中心帮扶的27户中,共有8户低保户,1户五保户,残疾人员6人。通过帮扶责任人的不懈努力,帮助8户低保户累计获得低保金90819元,帮助1户五保户获得特困供养金6000元,对于帮扶的6名残疾人,帮助他们累计获得残疾补助9600元。今年我们将保持实时沟通,帮助有实际困难的贫困户申请五保、低保和残疾人补助,让他们的基本生活有保障。
努力抓好基础设施建设
2019年,我中心协助申请大范-茅圩路进入2020年扶贫建设项目库,实施里程1.092公里、宽度4.5米,为四级水泥路,截止2020年1月,已完成项目上报和公示工作,预计2020年上半年开工,建成后可以改善贫困户生产生活条件,缩短贫困人口出行时间。
继续开展就业扶贫工程
2019年,我中心帮扶的27户中,帮助参与公益性岗位7人,增加总收入26100元,介绍和帮助外出转移就业26人次,增加总收入534500元。今年我们将加大和周边企业对接力度,引导更多有劳动能力的贫困户外出就业,提高贫困户家庭收入。
着力深化产业扶贫工程
一、指导思想
深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述,全面落实省委省政府及市委市政府关于脱贫攻坚工作的部署安排,以区委脱贫攻坚“11358”工作要求为统领,以“全面小康决胜年”为抓手,以促进社区集体增收和群众增收为目标,把扶贫工作作为本单位切实转变工作作风、密切联系群众的纽带,不断增强贫困户脱贫致富内生动力,着力提升“两不愁三保障一安全”水平,持续对社区已脱贫户进一步巩固,提高增收能力,促进经济持续增收,为社区实现全面小康建设和乡村振兴战略奠定基础。
二、工作目标
1、做好疫情防控和脱贫攻坚工作。全面贯彻落实关于疫情防控的重要指示精神,积极应对肺炎疫情防控,统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。组织局干部职工结合疫情防控走访建档立卡贫困户,进行摸排,了解疫情对贫困户的影响,做到“四个心中有数”,摸排因疫情导致全年收入下滑可能存在返贫、致贫风险情况;摸清贫困劳动力务工就业底数,协助社区做好稳岗转岗工作,积极引导贫困劳动力分批有序错峰外出务工。
2、努力帮助促进社区经济发展。与社区“两委”共同研究、理清发展思路,积极为党员群众提供服务,尽力帮助解决贫困户在就医、就学、就业中存在的实际困难,促进群众增收。
3、加大扶贫政策宣传力度。深入开展入户核查走访,和贫困户面对面讲解扶贫政策,确保有关扶贫政策和措施及时落实到位。
4、加大推进产业脱贫力度。根据贫困户自身发展情况,提升特色种养业扶贫到户覆盖率质量。协助社区做好穗悦农业、大龙湾家庭农场的带动作用,完善利益联结机制,推进产业发展带动增收。
5、落实健康脱贫政策。认真落实健康脱贫综合医疗保障制度,积极为社区符合慢性病条件的贫困人口办理慢性病证。重点关注大病户、特慢病等贫困人群。
6、坚持扶贫和扶智相结合。在进行入户宣传的同时开展好“扶贫夜校”,加强对群众的教育,切实增强群众对党和政府的感情。
7、推进人居环境规范整洁行动。督促开展好以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动,着力改善村容村貌。
三、工作措施
1、完善帮扶机制。一是完善帮扶活动。严格落实“双包”责任,结合本单位实际,从医保扶贫的角度出发,拟定帮扶计划,制定帮扶方案。针对社区实际情况,给予最大限度资金扶持。结合社区建档立卡贫困户自身产业发展意愿、家庭实际情况、技能情况,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题和饮水安全,落实“一户一方案”,“一人一措施”,定期开展入户走访,广泛宣传党的政策,及时发现实际困难并帮助解决。在产业发展、能力提升等方面给予扶持,确保贫困群众增收致富,稳定脱贫。二是完善帮扶协调制度。在全面了解实际情况的基础上,理清扶贫帮困工作思路,根据实际及时采取帮扶措施,并及时与社区两委进行沟通协调,从根本上解决他们的实际困难。
2、做好“双包”工作。根据“单位包村”、“干部包户”工作要求,我单位有帮扶干部5人,结对帮扶户8人,每月至少一次上门走访,用心用力对贫困户进行帮扶,切实解决他们生产、生活中的具体问题和困难,带领他们脱贫致富,贫困户不脱贫帮扶干部不撤退。
3、多措并举助农增收。首先是做好产业发展。鼓励群众积极自主发展种植及养殖等支柱产业。其次是优化农业产业结构,保增收。加强劳务输出工作,鼓励剩余劳动力外出务工,大力发展劳务经济,转移农村劳动力。第三是积极实施惠民项目,促进农民增收。
四、工作要求
1、提高认识,加强领导。局成立帮扶社区工作领导小组,把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。严格区委区政府脱贫攻坚工作要求,积极开展入户核查走访,定期调度会商,强化督办落实,确保结对帮扶工作落到实处。
2、强化责任,增进感情。认真贯彻落实各级党委政府结对帮扶工作精神,按照区委脱贫攻坚“11358”工作要求,全心全意地为困难群众和农村经济发展服务。
一、总体思路和工作目标
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,继续坚持精准扶贫工作方针,以全县总体扶贫工作部署为指导,以促进贫困村经济发展、解决贫困户生产生活实际困难、促进贫困群众增收为目标,努力改善贫困村的基础设施,加快转变经济发展方式,努力实现对口扶贫对象脱贫工作目标。
二、主要工作任务
(一)深入学习贯彻脱贫攻坚重要论述
认真学习在中央经济工作会议、中央农村工作会议、打好精准脱贫攻坚战座谈会上重要讲话精神,深刻把握关于脱贫攻坚工作重要论述内涵,切实把思想、行动统一到县委、县政府的具体部署上来,步调一致、齐心协力,切实增强打好脱贫攻坚战的使命感、责任感。
(二)开展脱贫攻坚“春季”等专项行动
全力开展脱贫攻坚春节、夏季、秋季、冬季攻势,加快扶贫工作节奏,提高扶贫工作质量,做到精准扶贫、精准脱贫。积极配合县扶贫办做好脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作,坚决反对、形式主义等工作作风,以更加务实的精神状态投身到扶贫工作中来。
(三)认真做好精准扶贫工作
加强与结对帮扶村配合,坚持“一过线、两不愁、三保障”脱贫标准,全面核对贫困村、贫困户基本信息、家庭收入、脱贫政策落实等情况,巩固脱贫成效,确保贫困村、贫困户经济发展稳步提升。
(四)认真做好扶贫辅岗位护路员工作
加强与乡镇对接,明确村道护路员岗位名单、工作职责,加强与县财政、县扶贫办沟通,落实护路员你工作经费,为贫困户通过劳动获得经济收入。
(五)加强村级道路建设
全面实施农村公路扩面延伸工程建设,向贫困村重点倾斜,进一步改善贫困村道路基础设施状况、改善村民出行条件。
(六)落实到村、到户具体帮扶事项
1.与村两委共同研究2019年度扶贫工作计划、措施,共同研究脱贫巩固方案等。
2.坚持包保、走访、慰问等基础性工作,了解贫困户生产生活实际情况,力所能及帮助解决贫困村、贫困户实际困难。
3.继续帮扶贫困村、贫困户光伏产业发展,增加经济收入。
4.继续帮助村特色农业发展。
5.帮助落实贫困户政策性资金。
6.帮助村里加强交通基础设施建设,改善群众生产生活条件。
7.为贫困户危房改造、子女上学提供经济援助。
8.帮助村里开展党的建设工作,开展党建共建活动,安排专人给村党员上党课。
9.其它方面扶贫工作。
基本情况
我局帮扶点在XX乡XX村,精准扶贫对象为该村XX。XX,男,家庭人口4人,人均纯收入2300元,属于因病(脑淤血、肾病)失去劳动能力,家有荒山8亩。经与本人协商,结合其家庭情况,决定帮助其把荒山进行开发种植油茶树。目前,已请挖土机把荒山平整完毕,等待种植季节进行栽种。通过帮扶,预计可增收4000元以上。同时,通过资金和科技等对XX村进行帮扶,XX村的经济和社会各项事业取得了较快的发展,扶贫攻坚工作取得了较好的成效。
主要做法及成效
(一)加强指导,落实责任
为加强对扶贫攻坚工作的领导和指导,成立了以局长XX为组长的扶贫领导小组,组长亲自负责抓工作落实。及时了解贫困户的生产生活情况,尤其是跟踪脱贫经济项目进展情况,加强领导和指导,扎实推进扶贫攻坚工作。
(二)做好调查研究,制定帮扶措施
一是开展了调查摸底。2015年7-8月,领导多次带领小组成员深入到XX村贫困户家中调查摸底,了解具体情况和贫困原因。二是制定了实施方案。在调研基础上,制定了《XX县科技局扶贫工作计划》。副科级以上干部按一个1-2户进行接对帮扶,共帮扶1名困难户。三是制定好每户的脱贫规划和年度实施计划。通过广泛征求意见 ,结合实际制定了每户贫困户的规划。
(三)抓好扶贫措施,落实帮扶资金
帮扶工作组针对当地优势,帮助XX村发展水稻、烟叶、油茶等种植产业,并帮助介绍进园区务工等方式,促村民收入增加。到目前为止,共帮扶资金2万元。
一、基本情况
2019年,我县共有家庭经济困难(建档立卡)学生4895名涉及3648户。其中,县域内就读贫困家庭学生3887名(学前段718名、义教段2555名、高中段500名、中职段124名);县域外就读贫困家庭学生998名(学前段48名、义教段62名、高中段23名、中高职/大学学段865名)。
二、主要做法和成效
1、全面部署,落实教育脱贫工作责任。省市县2019年扶贫攻坚会议召开后,我们先后两次组织专门会议,认真学习贯彻会议精神。结合省市县会议精神,制定印发了《甜水县教育局2019年教育脱贫工作计划》。2月28日,我局召开教育系统2019年春季开学工作会议,对教育扶贫宣传、资助政策落实、控辍保学等重点工作做了详细安排部署,将工作任务细化落实到人,确保了工作责任落到实处。
2、多方发力,强化教育脱贫政策宣传。我们先后印制教育扶贫政策宣传单3万多份,宣传册1万余份,充分利用科技赶集下乡、残疾人日、爱心捐助活动及发放贫困生资助现场会的有利契机,先后开展大型宣传活动12次,现场讲解、答疑解惑,发放传单、提升效果。各中小学充分利用师生“一帮一”家访活动,一方面进行学业辅导,一方面进行励志教育和政策宣传,全力提升政策宣传力度,确保全县教育扶贫政策知晓率入村入户,达到全覆盖。各中小学充分利用开学有利契机,通过召开主题班会、家长会等形式,向学生、家长宣传教育扶贫政策。利用班级微信群、校园展板、宣传标语、黑板报等平台,广泛开展扶志扶智教育,帮助学生及家长建立正确的脱贫观念。
3、精准发力,积极开展落实控辍保学。一是落实控辍保学责任,我们把开学第一周定为“控辍保学活动周”,将控辍保学作为学校开学工作检查的重要内容,严格 “七长”责任制,完善“一册两表四书”内容,推行控辍保学月报制度,及时掌握学生就学动态,积极做好辍学学生劝返、登记和书面报告。今年以来,全县4名辍学学生全部入学,实现了控辍保学“双百一零”目标。二是开展残疾儿童送教上门活动,推行随班就读、特教学校就读及送教上门等三种残疾儿童入学模式,对23名不能入班就读的残疾儿童,按照区域划分,确立23名教师,定期进行送教上门。三是积极开展贫困生摸排。通过户籍、学籍、考籍三定位,重点围绕外出务工人员子女,组织各中小学走村入户,对全县外出贫困学生进行摸底排查,掌握第一手信息,确保控辍保学不留死角、不留盲区,达到全覆盖。
4、从严把关,全面做好贫困生资助金发放。
一是严格贫困学生资助申请和发放程序。2017年春季学期,共发放县内各学段学生资助资金484.3875万元,受助学生7265人。其中,为建档立卡学生发放资助金190.375万元,受助学生2966人(学前段:718人、义教段:1667人、高中段493人、中职段:88人);同时还为100名建档立卡高职学生发放一次性资助30万元,二是积极拓宽资助渠道。在认真实施好政府层面的教育惠民政策的基础上,广泛宣传扶贫助学工作,努力在全社会营造捐资助学的良好氛围,积极行政、企事业单位与社会爱心人士开量。积极联系县电视台和倡导各社会爱心人士民、爱心团体,爱心民营企业对建档立卡贫困学生开展慈善助学活动,汇聚社会正能,奉献社会关爱。先后组织开展捐赠活动14个场次,受赠学校14所,共计钱物约14万余元,惠及贫困学生864人。
5、全员参与,扎实开展教育帮扶活动。结合行业特点,我们把教师结对帮扶作为教育扶贫的亮点工程来抓,我们组织全县教师认真开展结对帮扶活动,全系统3800余名帮扶教师人人有帮扶计划,个个有帮扶措施,通过家庭走访、谈心谈话、课业辅导等方式,鼓励贫困学生树立正确生活、学习观念,提高学业水平成绩,促进贫困学生健康成长发展。 “五优先五关爱”(学习上优先辅导,关爱学业;生活上优先照顾,关爱生活;活动优先安排,关爱发展;物质上优先帮扶,关爱家庭;思想上优先解惑、关爱成长)活动开展深入,得到了各界一致认可。
6、齐头并进,扎实做好职业技能培养、高校帮扶、两联一包”等工作。一是积极开展职业技能培训。分发挥县教育培训中心为民服务职能作用,积极开设果树栽培、养殖业、畜牧等农民实用技术课程3次9场,培训600余人次。在我县春夏冷冻和冰雹等自然灾害后,及时联系农业、果业等部门,组织专家深入村队,积极开展灾自救知识专题培训。特别是针对昭陵镇地域特征,我们开展食用菌生产技术培训,受到了广大贫困户大力欢迎,服务农村建档立卡贫困家庭,人人受教育,个个有技能,家家能致富,帮助贫困家庭增强“自我造血”功能。二是扎实做好“两联一包”,根据市委组织部、市扶贫开发办公室《关于做好第一书记和驻村工作队队员的转换工作通知》,我对驻村第一书记和驻村工作队员进行了调整,精心选派了12名精干力量,入驻西山、小墙、南河、明水等四个村,强化对脱贫攻坚工作的领导。三是高校结对帮扶高校开展。落实科技帮扶计划,建立健全产学研基地运行机制,加快了县职教中心专业、课程开发、农特产品电子商务平台、师资队伍、实训室等方面的建设。目前,各项工作已完成了各项预定目标。
7、改善薄弱学校基本办学条件,是持续推进校长教师交流轮岗工作。一是以薄改项目为主体,以改善贫困村学校为重点,落实项目资金,统筹安排,积极筹备并推进项目建设工作。启动了以石岭土桥学校、金山镇王庄学校、靠山社区车流学校3所贫困村学校办学条件改善;刘王镇张村学校、王镇中心校、亚东中心幼儿园等3所农村薄弱学校改造项目,并做好其他薄改项目规划及筛选工作,全力提升农村特别是薄弱学校的办学条件。二是均衡师资配置,形成了教师合理流动的长效机制,研究制定了《关于进一步加强教师校长队伍建设的意见》,落实乡村教师待遇,形成了鼓励优秀教师到乡村学校任教机制,细化和完善中小学教师绩效考核工作,做好教师职称评定工作,充分调动广大教师支教工作的积极性和主动性。
三、存在问题及下半年工作设想
扶贫脱贫量大面广、任务艰巨,虽然我们一直在努力,但仍有一些不足存在。一是一些学校对教育脱贫工作重视程度不高、工作投入不足,直接影响了扶贫攻坚的整体效果。二是高校帮扶合作的步子迈的不大,让需进一步加强。
下一步,我们将向贫困户家庭农民实用技术培训方面要效益,向高校帮扶措施落实要成效,向教育扶贫政策宣传要力度,不断改进工作方法,创新工作措施,强化工作落实,提高工作效率,完善制度,明确要求,履职尽责,主动作为,以必胜的的信心打赢教育扶贫攻坚战。
为进一步贯彻中央、省、市、县关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署,建立完善结对帮扶工作机制,确保精准扶贫工作落到实处,帮助贫困对象尽快脱贫致富,我中心根据**镇**村实际调研情况,形成以下长期帮扶规划调研报告。
一、**村基本情况
**镇**村位于大荔县西南部,距县城23公里,距镇政府驻地1公里。东张公路从东至西穿村而过,交通十分便利。共有10个村民小组,926户,4320人,贫困人口558人,贫困户户数157户。
二、发展现状
近几年,在县委、县政府的坚强领导下,**村村立足于本村发展黄花菜、杂果等农业产业,着力推进统筹城乡发展、建设美丽乡村、建设宜居宜业宜游新**。经过不懈努力,整个**村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改善、组织引领与自主管理同步提升的良好发展格局。
三、存在的问题
1.贫困面广,致贫原因多,经济来源单一
全村贫困数比重大,贫困户数占全村户数的16%,贫困人口占全村人口的13%;绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一,发展后劲不足,主要经济来源为务农,而务工缺乏技术,务农缺乏资金和技术,种田主要靠天吃饭,发展后劲严重不足。
2.人均资源少,农作物单一,劳动力流失严重
全村共有耕地9565.8亩,由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒,**村人均耕地不足2.2亩。农作物主要为小麦、玉米等传统经济作物,物产不丰,经济效益低,加剧了青壮年劳力出外务工现象。
3.自然条件差,水资源缺乏,抵御灾害能力差
一方面,全村水渠等水利设施严重老化,农业灌溉也存在不同程度的困难,严重制约了农业发展。另一方面,由于特殊的地理环境及缺乏保障的水利设施,该村抵御自然灾害能力较差,易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭,农户经常性遭受严重的经济损失。
4.公共服务弱,教育卫生相对落后
目前本村无村小,本村学龄儿童需到附近洪善村小学上学,导致教学资源薄弱,教育设施十分落后。
四、发展优势和机遇
**人勤劳俭朴,勇于创新。经过村民多年经验和探索,本村的黄花菜、沙苑西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。
五、帮扶工作思路及目标
结合县、镇精准扶贫实施方案,实施五年规划,坚持政府主导、群众主体、全民参与,大力推进精准扶贫工作,使**村村成为一个民富村强的脱贫示范村。
1.抓住三个环节,开展结对帮扶。一是建好一户一档,精准识别贫困户,为每户贫困户建立一份贫困档案,详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策,做到因类因人施策,县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解,对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶,根据贫困户发展愿望,为每户制定脱贫规划及计划。三是评估好一户一动态,做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估,做到及时帮扶。
2.找准两个切入点,增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济,增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策,帮助贫困户提升自身发展能力,增加贫困户收入。组建合作社,让贫困户共同参与。二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助,保障其生产生活;扩大社会保险面,保障农民权益;扩大社会福利覆盖面,改善和提高农民生活质量;完善亲情保障,对农村因亲情流失,导致老人无人赡养生活贫困的,强化宣传教育,增强亲情联系,保障老人基本生活。
3.树立一个目标,使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力,使全村基础设施更加完善,特色产业基本形成,村民自身素质和发展能力普遍提高,贫困户致富手段多样化。到2020年确保全村人民脱贫致富,实现整体脱贫目标,全村人均纯收入均在贫困线以上,使**村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的幸福新村,与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。
六、结对帮扶措施
(一)以产业发展为动力,促进群众脱贫致富。
通过五年扶贫帮扶和扶贫开发,结合本村土地和地理位置优势,大力发展黄花菜、沙苑西瓜种植等特色农业产业,采取“公司+贫困户”的模式,即由黄花集团牵头成立专业合作社,贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股,获得收益后,按股份占比进行分红,确保**村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。一是做大做强黄花菜等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持,规范村民种植流程,成立经济合作社以对抗市场风险,帮助村民做好土地流转。二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转,联系果业局进行技术和政策扶持。三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训10场。四是企业招工信息。及时收集企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息,转移农村剩余劳动力。五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。
(二)以夯实基础为牵引力,提升服务能力
1.基础设施建设:一是加强道路交通修建、修复,方便群众出行。二是加强水利设施建设,保障农户基本生产生活用水。
2.村“两委”班子建设
一是提升素质,强化履职能力。
提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力。二是制度化管理,规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制,和村级重大事务“四议两公开”
和
“四定两监督”,确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。三是强作风建设,树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念,加强对村级事务的监督管理,加大村党务、财务公开力度,主动接受党员群众监督。
(三)大力实施民生工程,提升贫困户生活质量
一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫,通过信息、用工协调等方式,促进贫困人口就业,促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。
二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度,力争“参合率”达到100%,贫困对象基本实现就医保障。三是推进村级卫生室建设,解决贫困人口看病就医难,缺医少药现象。四是通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌,进一步加强适学儿童教育,进一步加大教育投入扩大群众受益面,实现智(志)力脱贫。五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造,积极帮助申请资金及政策扶持。六是切实关心贫困户生产生活,适时对贫困对象进行走访慰问,并给予一定的资金物资救济和帮助。
七、保障措施
1.加强组织领导。结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂,是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程,更是重要的政治任务。为扎实有效推进胜利村结对帮扶工作,成立**村精准扶贫结对帮扶工作队,将结对帮扶工作纳入重要议事日程。结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账(表册)等
“四有”,切实为帮扶对象解决实际问题,确保帮扶对象脱贫。
2.加大经费保障力度。积极发挥自身优势,动员社会力量,筹集帮扶资金用于帮扶**村的产业项目和基础设施建设;加强帮扶资金使用管理,做到公开透明,程序规范、手续完备、发挥效益。
3.严格考核机制。建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制,制定严格的考核办法和考核标准,将结对帮扶工作纳入本单位的年度考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果,纳入本单位年度考核和评先的重要内容;没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度,必要时给予适当补贴,以提高工作积极性;将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。