发布时间：2022-10-16 07:16:03
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的旅游发言稿样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
我来自金山区，能有机会站在这里发言，我很高兴。
今年八月份，上海市旅游局组团到新疆阿克苏等地考察，我有幸成为考察团的一员。虽然在阿克苏只停留了两天，但给我的印象非常深刻。两个多月过去了，阿克苏的一切就象印入我的脑海，我把自己的感受与大家分享：
第一个感受：阿克苏真远。从上海到乌鲁木齐，空中飞了五个小时，这可能是上海始发的国内航线中飞行时间最长的。从乌鲁木齐到阿克苏，还要再飞一个小时。
第二个感受：阿克苏真大。新疆有160多平方千米，是江苏省的16倍，上海市的260倍，金山区的2700倍，卢湾区的20万倍。仅仅阿克苏一个地区总面积就有13万多平方公里，比江苏省还大，是上海市的20倍，金山区的220倍，卢湾区的1万6千倍。
第三个感受：阿克苏真美。《中国国家地理》杂志曾评出了中国最美的地方，包括山峰、冰川、河流、草原、森林、沙漠、村落等十多个系列，新疆入选的最多。到达新疆的第一天，我就问新疆维吾尔族自治区旅游局党组书记池重庆同志：“新疆到底哪里最美？”他说：“新疆没有最美的地方，因为新疆美丽的地方太多太多了，而且类别不同，特点各异。”在新疆的几个地方看了以后，我真的叹服了。而阿克苏，就是新疆最美的地方之一。
在这里，我想给还没有去过新疆、没有去过阿克苏的同志说一声：“到阿克苏要坐六个小时的飞机，值得！”
由于时间的关系，我在阿克苏只停留了两天，阿克苏的同志非常热情，地区党委宣传部和旅游局的领导亲自设宴款待，地区旅游局、市旅游局和温宿县旅游局的领导还亲自陪同我们参观考察，我非常感动，感谢今天来到会议现场的地区党委宣传部刘宝升部长、地区旅游局马水局长、赵先进副局长，还有神木园、大峡谷等景区的领导。
今天，我们欣赏了阿克苏的风光片，的确很美。但片子是专业人员拍摄并进行过艺术加工的。下面我想请大家欣赏一些照片，看了以后你会觉得可信度更大，因为这是我用最普通的照相机拍摄的。（欣赏阿克苏风光照：神木园、果园、大峡谷等近百张）
关键词：高校旅游；市场开发
高校旅游，是指以知名高等学府作为旅游目的地的新兴旅游形式。以高校校园优美的自然环境和独特的人文景观为基本吸引点，以感知高等教育的场所氛围、体验校园生活或参观现代科学教育为主要内容，让游客得到精神的愉悦。
近年来，越来越多的游客涌进大学校园参观，尤其是著名高校的校园成了一个城市热门的旅游景点。据统计，每年暑期北大、清华日均游客保持在4000人次左右，高峰期达到近万人次；武汉大学校园内1999年人流量为70万人次，2000年突破100万，2001年超过150万，近年人数已超过200万，在赏樱高峰期，一天进出珞珈山的人次高达16万之多；从2010年5月开始，天津大学把每个月末的周六作为校园开放日，接受社会团体参观预约，从而成为天津市首家试水“校园游”的高校。高校旅游作为一个新的亮点已广泛被大众接受，高校校园已成为其所在城市旅游发展中重要且必不可少的吸引物。
高校旅游属于特色旅游，是旅游市场的一个分支，随着中国经济和教育的发展，高校旅游消费供给与需求状况也在相应的变化之中，作为一个成长性良好的旅游产品，应在对高校旅游资源的深入分析及对客源市场细分的基础上进行产品设计开发。
一、高校旅游资源构成
我国许多高等院校都具有悠久的历史、优美的校园风光、众多的历史古迹、浓厚的文化氛围，并拥有先进的教学科研资源，自然与人文景观是有形的资源，与校风、校训、学风、教风这些无形的资源共同构成了极为丰富的高校旅游资源（如下图），这些极具魅力的旅游资源更因名校深厚的文化底蕴而独具魅力，具有独特的资源价值。
二、高校旅游的客源市场分析及产品设计
1.中小学生理想游
我国现有超过1亿的10～15周岁的中小学生，他们处于生理尤其是心理成长的重要阶段，具有很强的求知欲，对高等院校充满了神秘的幻想，他们渴望能够了解高校，渴望能够与高校及其学生进行直接接触，高校旅游正能满足这种心理。发展高校旅游产品不仅可以为他们提供形式多样、内容丰富的旅游活动，而且让他们在参与旅游活动过程中树立远大理想、培养科学文化素养和团结协作精神、体验和理解社会生活的涵义,有利身心健康。
2.各类事件旅游
借助各类事件增加校园游的内容，增强旅游体验。例如可以以本、硕、博“带帽”仪式、重大体育赛事、各类文化节庆活动等带动吸引高校校园游览人群。学位授予仪式因其神圣、肃穆和崇高，具有较强的观赏性，校园文体节庆活动丰富多彩，也是极好的旅游吸引物。
3.毕业生故地游
以往各届毕业的学生，一般都有故地重游的愿望，却常常因为工作、生活的紧张忙碌或各种不便而很少有机会重返母校，以毕业周年为聚会的契机开发相应的旅游产品能够较好地满足这类人群的需求。
4.社会青年向往游
尽管近年来国家扩大了高考录取比例，但还有相当一部分人与高校无缘，有人甚至会把这当作人生最大的缺憾。高校旅游能在一定程度上弥补这一遗憾，因而这也是一个很有潜力的客源市场。
三、高校旅游开发的瓶颈及对策
由于校园各类设施的承载量有限，过量激增的游客对校园原有的教学秩序造成干扰，环境压力增加，游人的知识背景各不相同，对校园环境陌生，出现了引导衔接不到位造成游览过程混乱等一系列问题。高校一方通常认为大学是从事教学与科研的机构，必须保持自身的人文气质与教学秩序，普遍未对高校旅游有足够重视，对前来参观游览的团队也多报以冷脸。高校旅游产品的开发尚未纳入正常渠道，需要转变传统观念，尝试走校企联合的道路，高校与旅行社共同开发这个市场。
要对高校游注入新鲜内容，增加旅游项目，丰富体验活动，将服务延伸以吸引人气。高校旅游不应只是走马观花，而要有停驻和学习、交流与回味的时间，不仅能参观校园还可以请教授作讲座，每周都采取不一样的讲座方案，让游客感受在高校中的学习生活，有效地开展高校旅游。
总之，高校作为一种新型旅游资源，通过创新思维，充分挖掘高校旅游资源的潜力，细分市场，开发多种形式的高校游产品，将会使高校旅游成为一种真正有品位和吸引力的特种旅游项目，并发挥其应有的强大经济功能和社会影响。
参考文献：
[1]田美蓉 欧阳颖:高等院校校园旅游研究[J].人文地理，2005，20(1).
一、现状与问题
楠溪江风景区总面积670.76 km2（原面积625 km2），8大景区，475个景点，已开发并对外开放景区5个、景点200余个；村镇居民点307个，人口约30万余人（2017年统计数据）。1988年国务院批准楠溪江为国家级风景名胜区，2017年楠溪江风景名胜区被批准为国家4a级旅游区，2017年楠溪江被联合国教科文组织列为雁荡山世界地质公园楠溪江园区。2017年全县接待游客75.8万人次，门票收入719.5万元（其中楠溪江风景旅游管理局的门票收入为350多万元）。
楠溪江风景名胜区经过20年的发展，生态旅游、假日旅游发展较快，自我比较取得长足进展。
（一）发展旅游业已形成共识。历届县委、县政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为第三产业的龙头和山区经济的增长点。先后提出了“沿溪绿色旅游风光带”，“文化楠溪江”，“实施旅游精品工程，打造旅游名县”等战略举措，保护楠溪江、开发楠溪江、利用楠溪江，变资源优势为经济优势，真正使楠溪江惠及永嘉90万人民，造福子孙后代，已经成为全县人民迫切的愿望。
（二）楠溪江的知名度逐步提高。多年来，我县通过举办楠溪江旅游节，组织旅游产品推介会，发行楠溪江邮票，制作楠溪江风光专辑，邀请文学作家进行采风，举办雁荡山世界地质公园楠溪江园区揭碑仪式等多种形式的宣传。目前，楠溪江在省内外有一定的知名度，而且影响逐年扩大。
（三）风景资源得以较好保护。永嘉历届县委、县府坚持保护与开发并举，既要金山银山，更要青山绿水，出台了一系列保护楠溪江的政策措施，开展了“蓝天、碧水、绿地”、“保护楠溪江母亲河”、建设生态县等活动，有效地保护了风景旅游资源，为旅游业的可持续发展奠定了基础。
（四）旅游产品渐趋多样化。楠溪江的旅游产品从传统的观光旅游向假日旅游、生态旅游发展。初步形成了以石桅岩和龙湾潭为中心的生态山水游、以岩头为中心的古村文化民俗漂流游、以大若岩为中心的宗教游、以黄南林坑为中心的山地民居游、以五尺为中心的红色文化游等特色旅游，以农家乐为主的餐饮业、宾馆服务业也有所发展，旅游产品呈多元化的方向发展。
综观楠溪江风景名胜区20年的发展历程，虽有进展，但很缓慢，特别是开发水平、游客流量、经济收入与同类景区相比差距较大，旅游产业发展与国家级景区地位不很相称。
（一）旅游经济收入增长缓慢。楠溪江2017年客流量为75.8万人次，门票收入仅为719.5万元，而同于1988年晋升为国家级风景名胜区的天台山2017年客流量为368万人次，门票收入2818万元；神仙居景区于2017年晋升为国家级风景名胜区，2017年客流量为215万人次，门票收入达2160万元。
关于旅游业发展的调研报告关于旅游业发展的调研报告
以2017年的统计数据作比较，已开发的每平方公里，楠溪江门票收入为5.07万元，而神仙居门票收入为36万元，天台山为56.36万元，可见，楠溪江仍养在深闺，其国色天姿完全没有显露，没有发挥应有的效益。
（二）景区投入严重不足。楠溪江景区670.76平方公里，其中已开发141.8平方公里，1998年―2017年县财政累计投入3700多万元，且点多面广，景区分散，景区设施简陋、陈旧，绝大多数景区的“山仍是那座山、水仍是那样的水”，依然是老祖宗留给我们的，人工改造润色的几乎没有。加上旅游软环境等因素，对游客吸引力不强，来了一次，就不想再来，看了苍坡，就不想观芙蓉。而天台山、神仙居、百丈T等景区，集中财力，大投入、大开发，年年有个样，三五年就大变样，景区配套设施完善，服务优良，游客进得来、玩得好、留得住。
（三）景区开发步履维艰。楠溪江戴了国家风景名胜区的“皇冠”，开发建设本应蓬勃发展、日新月异、蒸蒸日上，但事与愿违，由于国家级景区，项目立项审批、投融资等处处受限制。政府是吃饭财政，无力投资；民间资金又受政策限制，坚冰难破；民营企业主望尘却步，高墙无法逾越。800里悠悠楠溪江，500来个景点，20年弹指挥去，仍然是三岩（石桅岩、狮子岩、大若岩）、二村（芙蓉、苍坡）、二洞（陶公洞、龙瀑仙洞）、二园（龙湾潭、四海山森林公园）、一街（岩头丽水街），年年老模样。而同为国家级的神仙居景区，XX县采取“只干不说、先干后说”的办法，巧妙地规避政策法规风险，突破国家级风景名胜区“高压线”限制，动员全社会力量打造旅游精品，7个景区，已成功开发6个。XX县政府注资1000多万元，成立仙都开发有限公司，实行滚动良性循环发展，同时为支持和鼓励各种主体参与旅游项目开发，县政府每年安排80万元作为贴息奖金。文成、武义等县把景点周边经营性旅游服务设施，进行包装推向市场，引进民营资本和外资参与开发建设。安徽XX县十大景区（2个世保，2个国保）中有九个是引进民营企业开发，2017年，XX县旅游门票收入达4850万元。其中XX县世界文化遗产一宏村，由中坤集团买断30年经营权，门票从1997年承包时的17万元跃升到2017年的2000多万元。
（四）旅游设施不配套。旅游的基本要素是“吃、住、行、游、购、娱”。“吃”―农家乐虽然快速发展，但规模小，档次低，菜肴特色不明显，场所周边环境卫生差，停车拥挤。“住”―芙蓉山庄、麒麟山庄、桅峰山庄新龙门客栈等容量不大、设施陈旧、接待能力差，节假日容纳不了客人，送上门的钱无法赚，平时没有客人，“等米下锅”赚不了钱。“行”―景区交通道路等级低，通行能力差，每适节假日，随处堵车，许多游客高兴而来，扫兴而归。“游”―楠溪江属山水田园风光，民俗古村，景色差异不大，旅游产品同质相似，且景点分散，相距较远，没有串点成线，留不住游客。“购”―景区至今没有特色产品购物店，许多旅客想购买永嘉特色农产品，但不知到哪里买。“娱”―楠溪江白天游山玩水，夜间一片黑灯瞎火，没有一处文化娱乐场所。而XX县拥有星级宾馆16家，客栈180多家，5000多张床铺，购物场所在200平方米以上10多家。安徽XX县有12家三星级以上的宾馆（其中在建7家），其地价均按工业标准出让，每个古村落景点都是融观光购物于一体。总之，楠溪江的旅游配套设施与同类景区相比，差距甚远。
（五）宣传促销不到位。楠溪江已开发的景区大部分是官办的，市场主体缺失，干好干坏一个样，只会等待“天上掉馅饼”，没有内在动力。旅游促销政府搭台，没有企业唱戏，宣传效果不佳，没有发挥旅行社主力军的作用。楠溪江客源地长三角――上海、杭州、江苏等地的飞机场、火车站、高速公路醒目处宣传楠溪江的巨幅广告牌几乎是空白。楠溪江虽然是国家级景区，但国内外真正了解的人不多，知名度不高。而XX县为宣传神仙居景区，县机关副局以上干部名片由旅游局统一印制，背面是神仙居导游图，并在全国各地媒体做宣传广告，举办旅游产品推介会；XX县在主要客源地设立办事处，工作人员由当地旅行社兼任，报酬根据组织游客多少提成，这样既加大了对客源地的宣传力度，又调动旅行社的积极性。安徽XX县利用引资建宾馆促销，一个宾馆就是一个旅游产品促销团队。相比而言，楠溪江景区与周边拥有国家级风景名胜区的景区比较，其市场认知度相对较低。
二、原因与症结
楠溪江景区景点开发缓慢、设施不完善、经济综合效益不佳，固然与景区范围大、景点分散，居民村落多、建设项目审批难、资金共享率低等客观原因有关，但深层次的根源还是墨守成规、思想不解放、开发建设思路问题。究其症结：
（一）景区规划修编贪大。楠溪江景区1988年国务院批准面积625平方公里，2017年进行规划修编，增加楠溪江源头景区，总面积扩大到670.76平方公里。相反，XX县7大景区，仅申报一个158平方公里的神仙居为国家级风景名胜区，对外宣传仍打“国家级”的牌子；XX县百丈T从原来的600多平方公里，通过规划修编缩小到 137.16平方公里，且邀请江西旅游设计院修编，规划切合实际，较好地处理保护、开发和利用的关系，从国家级景区政策缝隙中独辟蹊径，成功探索出一条发展旅游经济的路子。而楠溪江景区一味追求范围大、等级高，结果是皇冠靓丽不管用，孙悟空要了顶“金箍咒”，处处受限制。检验和判别的唯一标准，就是看能否促进生产力的发展。那么，判别一个规划是否合理科学，就是看能否有利于生产力发展，能否惠及永嘉90万人民群众，能否给老百姓带来福祉。
（二）旅游产品同质低档。楠溪江漂流随处可见，古村落遍地开花，处处似景、处处非景，同质开发，投资少、档次低，引不起游客兴趣。虽然楠溪江编制了规划，但建设开发没有计划，那些项目先开发，那些项目做前期，怎么搞、搞得怎么样，没有科学有序安排，任意由农民自发去搞。村民把姓氏宗祠修缮修缮，村口树个牌，就是古村落；溪边磊几块石头，放几只橡皮船、竹筏，就是漂流点。纵观乌镇、周庄、丽江，基本上是立足于古村落建筑的基本布局，整体提高，修旧如旧，融考古、观光、购物、休闲于一体。我县苍坡、芙蓉古村，除了宗祠“焕然一新”，民居瓦裂屋斜、梁弯墙缺，居民光背露胸，人畜混杂，厕所畜栏臭气熏天，这样的古村怎能吸引游客，谁愿意再次来游。究其原因，就是开发无序、贪多，管理放任自流，缺乏统筹安排，规范引导。
（三）投融资渠道单一。楠溪江拥有8大景区，范围广，面积大，景点较分散，景区项目开发，配套设施建设、维修，需要大量的资金投入。但长期以来，楠溪江景区建设单靠政府投资，融资渠道单一，机制不灵活，市场化运作程度低，基本上形成风景旅游主管部门一统江山的局面。有限的政府财力，投资旅游业资金少而又少，据调查，1998年--2017年县财政预算安排用于景区基础设施建设、资源保护和宣传促销等方面的经费每年平均为250多万元，杯水车薪，难解楠溪江保护、开发建设的燃眉之急。温州民间资本充裕，许多业主急需投资，由于现行景区政策的限制，又难以突破“禁区”，未能参与景区开发和旅游配套设施建设，从而形成了政府缺资金、无力开发，民间资本又不让开发的格局，资源得不到充分有效利用，严重制约了我县旅游业的发展。而仙居把旅游业作为支柱产业来抓，一方面建立多元化的投融资机制，引入民营资本，已开发的6大景区中有4个景区，由民营资本开发，不仅解决政府财力不足的矛盾，而且见效快，效益好，管理成本低；另一方面，整合农、林、水、交通等有关部门的资金，围绕做大做强旅游业，发展观光农业、生态观赏林，部门分工不分家，合力推进景区开发。
（四）利益分配不均。XX县政府投资开发的景点绝大部分由风景旅游部门管理收费，乡（镇）村有管理景区、保护古村、清理环境卫生的责任，旅游业收益分成很少，门票收入难以维系管理人员的工资支出（2017年县风景旅游管理部门行政事业费支出为554万元，而门票收入仅350多万元）。而仙居把门票收入按国家级、省级、县级景区，分别给景区所在乡镇15%、10%和8%的比例分成，景区林地采取租用的办法，每年36--60元/每亩。文成百丈飞瀑景区把门票收入的12%（其中乡镇1%，村民11%）分配给所在乡村作为补偿，从而充分调动了各方积极性。众所周知，“上下同心，其力断金”，“众人划浆开大船”。只有建立合理的分配机制，才能调动方方面面的积极性，形成合力，共同谱写永嘉旅游业新篇章。有责无权、有责无利，势必造成各吹各的号，各唱各的调。比如古村落，政府三令五申，反复宣传，花九牛二虎之力想方设法去保护。但古村落开发，一方面农民还认识不到保护古村落的意义和作用，事实上绝大部分农民至今还没有得到实惠；另一方面随着生活水平的提高，农民急需改善居住条件，政府又没有土地建新换旧，那么农民就自然而然地偷偷拆旧修新。实践证明，只有维护了最广大人民群众的利益，使他们得到更多的实惠，才能使保护、开发古村落成为他们的自觉行为，才能与政府目标同向，步调一致。
（五）管理体制不顺。楠溪江风景旅游管理局既是风景资源的管理者，又是旅游业的经营者，既当裁判员，又当运动员，结果导致一方面风景旅游管理机构臃肿，人员剧增，队伍庞大，整体素质下降，建设管理职能弱化，不利于旅游业的发展；另一方面为抓经济收入，养活人员，难免与部门、乡镇、村居发生权力、利益之争，致使部门之间、部门与乡镇、村居之间发生推诿扯皮现象，难以形成发展旅游业的共识和合力。而仙居、安徽XX县等景区基本上是业主投资，市场化运作、企业化管理。部门、乡镇和村居关系融洽，管理体制顺畅，职责分明。风景旅游部门职责主要是旅游行业管理、行政执法、形象宣传，委托修编、完善规划，组织旅游开发项目的推介、招商，培育和促进旅游市场的形成和发育。
三、设想与建议
按照县委“立足温台、主攻沪杭，兼顾苏闽、延伸全国”的旅游工作思路，根据楠溪江山水兼容、古村文化的特点，楠溪江景区应以打造全国知名的休闲旅游度假胜地为目标，坚持保护与开发并重、建设与管理并举的原则，采取政府搞配套、企业办实体的办法，加快楠溪江旅游业的发展步伐。
（一）统一思想，营造旅游发展的良好氛围。思路决定出路，观念决定行为。首先，我们要进一步解放思想，统一认识，从县域经济发展的高度，明确抓旅游经济的重要性和紧迫性，真正把旅游业作为第三产业的龙头和山区经济的增长点，一任接着一任干，一级做给一级看，以咬定青山不放松的韧劲，全力推进旅游业的发展。其次，要坚持大社会办大旅游的思路，按照“非禁即入，有需则让”、“谁投资，谁受益”的原则，打破常规，放宽景区建设开发政策，跑部跑省疏通关系，攻破“关卡”，减少审批手续，为业主主动提供服务。再次，要统筹安排、通力合作、形成合力。各有关部门都要以发展旅游业为己任，主动出谋划策，主动破解难题，共同营造旅游业发展的良好氛围。
（二）理顺管理体制，加快旅游发展步伐。为适应旅游业的发展，首先，建议县政府要进一步加强对旅游业的领导，用更多的时间去研究旅游业发展的政策措施，用更多的精力去抓旅游业开发建设项目，用更多的办法去破解旅游业发展中遇到的难题。要改革旅游管理体制，理顺管理关系，配强领导班子，精简人员，加强队伍建设，引进高层次的旅游管理人才，培养一批高素质的导游队伍，建立优胜劣汰、竞争上岗的用人机制，不断提高旅游管理人员自身素质和管理水平。其次，建议县政府要加快转变楠溪江风景旅游管理局的管理职能，从过去资源占有型转向行业管理型，从行政管理型向综合服务型转变，以“壮士断腕”的勇气和“背水一战”的决心，剥离楠溪江风景旅游管理的经营权，对石桅岩、狮子岩、大若岩等景区实行市场化运作，分离所有权和经营权，改官办为民办，改制门票总站，采取委托经营、合作经营、买断经营等形式，引进投资业主，培育“独立自主、自负盈亏”的市场主体。再次，要理顺县、乡（镇）、村旅游管理体制，坚持“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担”的原则，明确权、责、利，落实责任，加强风景旅游资源的保护。要按照“属地管理，条快结合，强化执法主体，部门协同配合”的要求，加强景区环境整治和旅游市场秩序的管理，不断优化旅游发展环境，促进旅游业又快又好地发展。
（三）完善规划，促进旅游业可持续发展。20年的实践证明，追求景区面积大、等级高、古村落数量多的做法，既没有争取到优惠政策，也没有得到资金支持，反而自找麻烦，受条条框框的限制，制约了楠溪江旅游业的发展。为此，建议再次完善优化楠溪江风景名胜区总体规划，委托经济、旅游专家编撰、邀请风景专家评审，除继续保留石桅岩、狮子岩、大若岩等三大核心景区为国家级风景名胜区外，其他景区降低等级，缩小范围，达到减肥、瘦身、松绑之功效。同时，按照“保护第一，合理开发利用”的要求，对古民居进行分级分类，改变村村都是古村落的做法，全县着重抓好苍坡、丽水街、芙蓉古村的整饬修缮，做到修旧如旧，新建如旧，融人文、观光、休闲、购物、娱乐于一体；对旅游线路内的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系进行抢救性维护，对古村落道路两侧的厕所、栏舍进行搬迁，整理环境，植树种草，真正使珍贵的旅游资源得以有效保护。要统一规划设计楠溪江沿岸民居的建筑风貌，严格控制层高、体量，建筑风格与楠溪江古民居建筑相协调，与楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落独具一格。
（四）制订政策，推动旅游业的快速发展。旅游开发，政策是关键。首先，建议县政府要尽快出台旅游开发的优惠政策，开放旅游投资领域，鼓励外来资本和民间资本参与旅游景点、景区开发，投资星级宾馆及旅游接待设施建设。其次，建立“政府主导、多元投资”的多元化投融资机制，大力引进民营企业主和工商业主投资旅游设施建设和景点开发，积极向上级争取专项资金、国债项目、银行贷款等方式筹措资金，加快开发步伐。再次要建立县、乡、村合理的分配机制，确定合理的分配比例，兼顾各方利益，让利于民，让利于业主，真正使投资者有利可图，使当地农民得到实惠。这样，才能调动各方的积极性，推动旅游业的快速发展。
北国风光特色旅游开发区是我省经济区之一，最早提出于2008年12月的全省经济工作会议，吉炳轩书记在会上提出了建设“经济区”和实施“十大工程”的构想，旅游业的加快发展名列其中，这就是“北国风光特色开发区”和“旅游综合开发工程”。省十届七次全会审议通过了《关于黑龙江省“经济区”规划的决议》，为全省旅游工作指明了方向，提出了明确要求。
1 北国风光特色旅游开发区旅游产品介绍
北国风光特色旅游开发区设定全省为一个区，区中又包括十大板块，即哈尔滨冰城夏都旅游区、五大连池旅游度假区、镜泊湖渤海国旅游集合区、扎龙湿地生态旅游区、兴凯湖旅游度假集合区、小兴安岭森林旅游度假区、神州北极旅游度假区、大庆温泉旅游度假区、抚远华夏东极旅游区、鹤岗黑龙江界江旅游集合区，最终建设目标就是把北国风光特色旅游开发区建成旅游形象鲜明，空间发展格局科学合理，十大极核带动作用显著，主导旅游产品基本成形的全国首个特色旅游开发区，把旅游业建设成黑龙江省国民经济的重要支柱产业。
2 北国风光特色旅游开发区旅游产品开发建设与高职旅游教育发展研究的关系
2.1 地方旅游业的发展为高职旅游教育提供平台与动力
需求决定供给，只有当地的旅游业有了好的发展前景，才能形成对技术、对专业人才的需求，从而成为当地旅游教育的基础与平台，也成为旅游教育发展研究的动力，使教育有了用武之地。
2.2 高职旅游教育为地方旅游建设服务
为地方经济服务是高校办学的目的之一，能否推动地方经济可持续发展是衡量一所高校办学水平的重要的指标之一，也是当前市场经济条件下我国发展高等院校职业教育的必然要求。
旅游教育与当地旅游业的发展是相互依存，紧密联系在一起的。教育的目的在于为社会发展做出贡献，而高职旅游教育的目的也是要根据当地旅游业的发展情况为其提供技术支持与专业人才，只有这样才能达到学以致用的目的，作为高职院校，我们应适应我省的政策，在我省提出的北国风光特色旅游开发区的基础上，根据其提出的旅游产品，从而设置我院旅游管理专业的课程，以便使我专业培养出来的学生能够更好的为我省的旅游业发展做出贡献。
3 针对北国风光特色旅游开发区旅游产品开发建设进行高职旅游教育发展的新思考
结合我省高职旅游教育与旅游业发展现状，要想真正发挥旅游教育对我省北国风光特色旅游开发区旅游产品开发建设的重要作用，必须做好以下几个方面的工作。
3.1 充实教学内容
在以往的旅游专业人才培养方案制定过程中，很少将介绍本省、本地区文化、旅游资源的课程纳入到课堂教学中，这就很难让学生对本省的旅游资源、历史、文化等有很好的了解，不能适宜个地方旅游业发展的需要，为了适应新的发展形势，应开设《黑龙江省导游基础知识》，借此可以进一步引导学生关注家乡的自然风光与文物古迹。而在教学过程中，例如在《导游知识》与《模拟导游》以及《导游词创作》的课堂教学中，可以运用多媒体技术观看介绍北国风光特色旅游开发区中的著名旅游景点，能够让学生对开发区中的十大板块有系统的了解，同时可以让学生根据自己的理解创作导游词，这样就会使学生对我省的著名景区景点有了基本的了解，这既是对知识的进一步的理解和巩固，也加深了对地方旅游文化与资源的了解，又让学生充分体验到学习的无穷乐趣，可谓一举多得。
3.2 拓宽学生学习空间
高职旅游类专业应用性较强，集理论性与实践性于一体，对学生的知识面掌握与实践技能要求较高。所以，我们应该立足课堂，面向社会，加强课内外衔接，努力拓宽学生的学习空间。一方面，在课堂教学中，我们要不断地丰富教学方法和手段，如让学生策划哈尔滨啤酒节、策划旅游路线、设计旅游产品，为十个板块设计具有特色的旅游产品等使学生对知识有立体的把握，开阔其视野；另一方面，加强校外实习基地建设，加强课内外沟通，让学生通过各种途径广泛地进行学习。由于我省旅游业具有明显的季节性，可以与十大板块中的旅游景区或旅行社联系，建立校企合作关系，让学生在寒暑假期间到这些旅行社或景区进行实习，这样既深化了课堂所学知识，又能加深对旅游区内旅游资源及旅游业发展情况的了解，带着问题去实习，也可以提高学生的学习兴趣，提高教学效果。
3.3 建设教师队伍
【摘要】随着社会经济水平的发展和人们生活水平的提高，旅游已经成为人们生活之中必不可少的一项活动。旅游商品是旅游过程中的购物对象，其发展水平直接关系着旅游业的经济收入和旅游目的地的形象，因此对旅游商品开发现状的考察研讨是很有必要的。通过文献资料、问卷调查以及实地访谈等办法，发现皖北地区旅游商品开发存在的商品辨识度不高、缺乏文化内涵和质量较低、地域特色不明显、包装粗糙等问题，提出应开发皖北地域文化特色的旅游商品，打造品牌文化、注重创新设计、改进包装等对策建议。
【关键词】皖北地区；旅游商品；旅游购物
一、旅游商品概述
（一）旅游商品
1.旅游商品含义
旅游者在旅游活动过程中所购买的以实物形态存在的物品统称为旅游商品。旅游活动的一个重要组成部分。
2.旅游商品分类
旅游商品可以划分为旅游纪念品、文物古玩及仿制品、工艺品、土特产品及特色农副产品、旅游日用品五大类。
（二）旅游商品开发
旅游商品开发是指以市场需求为导向，将物产资源转化为商品的经济技术过程，主要包括商业开发与旅游开发。
（三）旅游商品开发原则
旅游商品开发应遵循以下原则：1.纪念性、艺术性原则。2.高起点、分轻重缓急逐步开发的。3.高、中、低档比例协调地开发。4.便于携带以及具有实用价值的原则。5.树立品牌原则。6.体现旅游地区特色的原则。
二、皖北旅游商品开发的现状
（一）皖北旅游业发展现状
皖北通常指的是安徽省的北部地区，包含以下六市两县：亳州市、阜阳市、宿州市、淮北市、淮南市、蚌埠市、寿县和凤阳县。皖北物产丰富，人杰地灵，拥有特别的旅游资源，地势以为主，淮北平原地幅辽阔，扼淮控湖，集中了安徽优良的人文旅游资源，其旅游业发展较为迅速，然而就旅游商品的销售状况来说并不乐观。根据《基于旅行总收入的皖北旅游业发展情况剖析》一文，2010年皖北旅游业的旅行总收入为171.4亿，而到2014年，其旅行总收入增长了316.29亿元，5年间，皖北旅游总收入总量有显著回升，其中，游客人均购物消费占总收入的比重较低，在世界上的一些旅游兴旺国家，旅行购物的收入大概占旅游总收入的50%，甚至有一些国家或地区这一比例高达70%。由此可见，在旅行的“食”、“住”、“行”、“游”、“购”、“娱”六大要素中，“购”这个环节仍旧是皖北旅游业的一个薄弱项。而旅游购物开展的基础是旅游商品的开发。皖北的自然旅游资源和人文旅游资源丰富，这点主要表现在旅游商品的开发上。旅游商品所包含的种类有蚌埠珍珠项链等旅游纪念品、阜阳界首彩陶等文物古玩等仿制品、宿州灵璧石等旅游工艺品、淮南八公山豆腐等土特产及特色农副产品，在下表中，详细列出了皖北地区的旅游商品。
（二）皖北旅游商品开发的现状如表1
三、皖北旅游商品开发存在的问题及原因分析
（一）游客认可度不高，缺乏地域特色
原因分析：在皖北旅游市场上的许多旅游商品特征不明显，缺乏地域性文化内涵。旅游商品的设计主要由工艺美术的业余人员完成，这导致相关学科背景繁多，且基本都由美学角度出发而设计的产品，而具有经济、旅游和文化背景的参与筹划和设计的人员较少，因此造成设计出的旅游产品以工艺品为主，而设计旅游商品时，其艺术性、知识性、独创性、纪念性、观赏性和保藏性较难综合体现出来。
（二）旅游商品设计层次低，游客购买意愿不强
原因分析：在旅游产品的宣传以及促销方面，旅行社的资金投入较多，反之，在设计上投入的资金却较少，这也就使得旅游产品开发的潜力不足、品种，种类少以及旅游产品不具有其自身的显著特征。
（三）旅游商品品N单一，缺乏创新意识和品牌意识
原因分析：皖北的旅游商品的品牌建设重视不够，在市场开发方面投入少，市场适应能力差，同类商品缺乏竞争力。良好的旅游商品品牌有助于旅游商品更好的销售与发展，但是旅游开发商并没有意识到其重要性。正因为缺乏品牌意识，商家制造工艺粗糙，产品雷同。有些企业没有重视品牌效应，而是重复模仿。旅游商品鱼目混珠，大多数都不具备明显的特征，而自身品牌更是鲜有所闻，这主要是由于旅游商品生产缺乏监管，许多都是由小作坊粗制滥造生产得到皖北市面上的旅游商品与中国其他城市的一些景区都是雷同的。
（四）旅游商品制作粗糙，质量偏低
原因分析：皖北旅游商品的开发与其销售缺乏一个健全的市场机制，旅游商品的生产基地和消费市场常受相关部门和人为的影响。无证运营的店铺、路边临时的摊点以及一些活动抛售的小贩等对旅游商品的规范生产都产生了一定的影响，由于市场缺乏有效的鼓励机制，以致造成了秩序的混乱，并且旅游商品的质量没有得到有效的保证，销售后期的服务差，以及假冒伪劣，乱定价问题，从而降低旅游者对旅游购物的意愿
（五）旅游商品销售渠道单一
原因分析：旅游商品主要面对团队市场，旅行社和导游在游客信息上的优势，使得旅行商店不得不跟旅行社、向导协作，形成彼此勾结的局面，旅行社向游客商店介绍客源，旅行商店向旅行社和向导提供高额的游客购物回扣、人头费等，而这些费用最终由导游承担游客承担。
四、皖北旅游商品开发的对策分析
（一）根据市场需求，设计游客满意的皖北特色商品
皖北许多历史名人和名作，也可以成为旅游商品开发的创作题材，不但有丰富的文化价值和浓厚的地域特色，而且具备独一无二的纪念价值，体现了皖北的文化。如：利用历史人物虞姬开发出具有皖北特色的旅游商品，开发虞美人花、虞美人糕点、虞姬相关人物的服装等。充分体现当地的特色，吸引的旅游者就会越多。
（二）开发新品种以改善旅游产品层次结构，提高游客购买率
目前，旅游市场为旅游者所提供的旅游商品，其类型繁多、且构造反复。因此在旅游商品的生产中要极其注重其科学性，不要盲目地急于求成而随波逐流，同时应针对不同消费水平的旅游者对市场作出市场细分，体现出生产层次和审美层次。从而创造出中、高层次的适销对路的不同的旅游商品，使旅游商品发生质的改变。
（三）树立品牌意识，创新旅游商品
如：宿州市砀山梨树，可以将平时修剪的树枝、树干做成椅子、衣架、小饰品等工艺品，将落地的梨花充分利用，制作成香包；如：淮北果树多，可以在果核上雕刻各种图案，让其成为景区纪念品；如：蚌埠的鸡数量多、品种好，可以将鸡毛做成毽子等娱乐产品；如：亳州的香椿，旅游者在当地游玩时可以品尝利用香椿制作的美味佳肴等。充分利用皖北丰富的自然资源，为新开发的旅游商品进行线上销售、线下销售、专营销售和直营销售，吸引游客，增强游客的购买欲，推动商品品牌意识的树立。
（四）提高旅游商品的质量档次和重视包装
旅游商品需要品牌效应，好的品牌不仅可以打开商品的销售市场和知名度，而且能够积极地促进、提高旅游商品的销售以及销售量，而品牌认可的本质在于旅游商品的本身质量和外在包装，并且外在包装的影响更为直接。由于旅游商品在包装的设计上需要体现出其自身的商品特色，而商品的特色是从商品本身所在的地方特色为基础，并且需要对其所在地的文化底蕴进行强调和升华，将商品所在地的地方特色的文化融入于旅游商品之中，进行创新设计和进一步的改进包装。
（五）拓宽旅游商品的销售渠道
加大宣传力度，让游客更多、更好地了解本地旅游商品。一方面：企业与消费者的沟通和互动需要发展和增强，而这可以通过一些大型的会展活动的形式进行体现以及综合运用多种营销手段-大型活动、包装、广告、CIS等。旅游商品消息可以通过播送、杂志、电视、网络媒体等方法进行循环，从而将消费者的现实购买欲望以及潜在的购买欲望激活起来。另一方面：旅游企业的发展也离不开政府的大力扶持，特别是企业的资金、企业的政策、企业的生产技术以及企业产品的销路等。同时，一些与旅游商品相关的政策、法律法规也需要着重建设，将旅游景区的销售行为规范起来，鼓励在旅游景点建立具有综合性强、规范性好的大型旅游购物中心。最后，将旅游商品在设计过程、生产过程以及在销售过程中存在的有关知识产权问题、生产流程问题和销售模式问题等问题及时的处理并规范起来。
五、结语
通过对皖北旅游商品的开发现状的调查分析，可以发现其存在的问题是多方面的，有旅游经营者自身的原因，也有市场机制问题的存在。旅游商品的开发关系着旅游六要素之一的“购”这一环节的发展状况，进而影响了整个旅游效益，这一部分将在旅游业中日益完善，旅游景区建设日益成熟，交通日益便利。
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作者简介：
刘慧（1996-），女，安徽芜湖人，宿州学院管理学院；
夏李燕（1996-），女，安徽宣城人，宿州学院管理学院；
王言言（1996-），女，安徽亳州人，宿州学院管理学院；
近年来，__市立足得天独厚的地缘优势和丰富的旅游资源，以巩固提高中国优秀旅游城市知名度为目标，以打造旅游休闲度假城市为主线，突出冬季冰雪风情游和夏季消夏避暑游两大旅游主导方向，加快旅游总体规划和景区点规划编制，加大旅游基础设施投入力度，强化旅游行业监管和从业人员培训，旅游业实现突破性进展，已成为拉动市域经济快速增长，促进宾馆餐饮、商贸流通、交通运输等服务业为主的第三产业稳步发展的龙头。20__年，共接待游客70万人次，实现旅游收入4亿元。目前，全市拥有a级景区13个，全国农业旅游示范点4处，农（牧）家乐97家，旅游宾馆27家，星级宾馆7家，日接待能力达4000余人次；旅游公司2家，旅游车队2家，旅行社25家，旅游商品店105家，旅游特色餐饮500余家，s级滑雪场3家，旅游从业人员达4000余人。近年来，通过举办金山之夏、冰雪风情游等系列宣传活动，借助乌洽会、冬博会等宣传推介平台，以及邀请区内外主流媒体采风等多种形式，在全疆乃至全国打响了“金山银水”、“哈萨克民俗文化集中表现地”、“人类滑雪最早起源地”、“__旅游集散中心”等旅游品牌。
二、旅游业发展现状
近年来，我市按照“旅游休闲度假城市”的总体定位，大力发展冬季冰雪、民俗风情、草原文化等特色旅游，完善旅游城市整体功能，不断提高“中国优秀旅游城市”品位和档次，旅游业得到快速发展。
（一）旅游规划不断完善。按照“着眼长远、科学规划、稳步推进”的原则，立足山水城市特色和独具魅力的草原文化、民俗风情等优势资源，结合城市总体规划，完成《__市旅游产业发展规划(20__－20__)》修编、《汗德尕特乡乡村旅游发展规划》编制，完成桦林公园、大小东沟森林风景区初期开发规划及小东沟冰雪度假村、金山葡萄园、五指泉等景区点修建性专项规划，为科学指导我市旅游业发展奠定了良好基础。
（二）基础设施得到加强。近年来，我市通过争取国债资金、招商引资、社会融资、民间投资等形式，多渠道筹措资金，先后实施了城市供排水、垃圾处理、集中供热、道路硬化、广场改造、城市防洪、荒山绿化、城市亮化美化及俄罗斯步行街、民族文化活动中心、新行政办公楼等一批重点项目建设，城市综合服务功能明显提升，城市人居环境明显改善。同时，围绕“休闲旅游度假城市”定位，狠抓旅游基础设施建设，大小东沟、金山葡萄园、金山森林公园、桦林公园、五指泉、西域滑雪场、金山滑雪场等旅游景区点基础设施逐步完善，宾馆餐饮、农（牧）家乐等旅游服务业接待档次和综合服务水平逐年提高。
（三）宣传推介力度不断加大。一是依托得天独厚的地缘优势，抓住短线游客，作好四季旅游节庆宣传。以冰雪风情游活动为载体的冬季旅游影响力不断扩大。第六届冰雪风情游活动实现旅游综合收入7109万元，接待游客19.96万人次，同比分别增长29%、20%；紧抓夏季气候优势和金秋特色风光，推出了消夏避暑游和金秋风光游，20__年7月与克拉玛依区成功缔结为“友好旅游市区”，并将克拉玛依市区定位主客源地，吸引了大批游客，“__人游__”旅游格局在我市初步形成；立足哈萨克民俗风情和草原文化，深挖哈萨克民俗风情游内涵。以阿肯弹唱会、金山之夏等活动为契机，大力宣传推介富有地方特色的民俗风情和旅游产品，“哈萨克民俗文化集中表现地”品牌逐步打响。二是充分利用新闻媒体、资料推介等形式，大力宣传推介我市丰富的旅游资源，开通了__市旅游网站（），出版发行了《金山银水__》一书，制作了反映冬季冰雪风情游活动和创建中国优秀旅游城市的多媒体光碟。三是充分利用乌洽会、旅交会、招商经贸会等展会平台，宣传推介我市丰富的旅游资源和旅游产品。20__年12月，在北京人民大会堂成功举办“中国?__?__是人类滑雪最早起源地”专题新闻会，组团在8省10个城市进行了冬季旅游宣传推介。争取到“雪上飞”杯全国高山滑雪比赛、“沃克杯”古老滑雪比赛等大型赛事举办权，开创了全国性体育活动在我市举办的先河。20__年1月，我市第六届亚冬会考察团、古老滑雪表演队赴乌鲁木齐、北京、__、长春等城市进行了冬季旅游宣传推介，同年12月，还针对昌吉、奎屯、石河子、克拉玛依等周边城市进行了定向推介，中国优秀旅游城市品牌知名度和影响力不断提升。
（四）旅游市场管理逐步规范。为加强旅游市场监管，我市创新管理体制，健全管理制度，充分发挥旅游监察大队效能，旅游监察工作得到加强。一是管理制度逐步健全。出台了《__市一日游管理暂行办法》、《__市餐饮管理暂行办法》、《__市旅游景区点管理制度》、《__市旅游景区点经营准入标准》等规章制度，多头管理、职能交叉、服务不到位、管理不规范现象得到改变。二是人员素质明显提高。完善了旅游管理培训体系，采取院校培训与在职培训、本地培训与对外引进相结合的方式，大力开展行业管理人员和旅游从业人员培训，旅游业专业人才队伍不断壮大，从业人员素质明显提高。三是市场秩序得到规范。结合“百日旅游市场大检查活动”，及时组织旅游、
工商、环保、公安、安监等部门，开展经常性的旅游市场联合执法大检查，重点查处旅游景区点、旅游企业、旅游产品及从业人员中存在的不正当竞争、侵犯消费者权益等现象，旅游市场秩序逐步规范。三、当前旅游业发展存在的问题
__市旅游业起步较晚，发展较快。自20__年成功创建为中国优秀旅游城市的短短几年间，我市坚持走“旅游活市”之路，旅游业从小到大、从弱到强，已成为推动我市经济发展的重要产业。但我们也必须清醒的认识到，还有许多制约我市旅游业发展的瓶颈因素，如规划不完善、设施不健全、服务不到位、管理跟不上、吃住行游购娱等方面还存在一定的局限性，大旅游格局还没形成，等等，这些都制约了旅游业的大发展，与优秀旅游城市还不相协调，与疆内外发达城市相比，差距还很大。
（一）旅游服务体系还不完备。旅游业的发展必须依托与之规模和结构相匹配的旅游服务设施。但由于我市建设资金严重不足，无法满足城市基础设施和旅游基础设施建设需求，导致城市基础功能不完善，景区开发档次不高等问题，无法将旅游优势资源转化为旅游经济资源。
（二）旅游招大商局面还没打开。招商引资是实施优势资源转换战略的重要手段。目前，我市旅游业投融资环境不尽优化、舆论宣传还不到位、优惠政策尚不健全等制约了招商引资工作，大招商、招大商局面还没有打开。桦林公园、大小东沟、金山森林公园、切木尔切克陨石群等景区点开发建设，托勒海特、五指泉、萨尔阔布滑雪场、将军山滑雪场、塘巴湖、盐湖等旅游基础设施建设缺少有力的资金支撑，景区点建设进展缓慢。
（三）__大旅游格局尚未形成。__旅游在全区甚至全疆的“龙头”地位已经确立，以其为核心的大旅游格局正在形成。作为__地区的政治、经济、文化中心，我市融入大旅游格局的地位没有凸显出来，没有形成与__良好的借势发展局面，对其他产业带动作用没能充分发挥，旅游对市域经济贡献率低，在政策、项目、资金上应给予优惠条件扶持。
（四）旅游特色商品开发不足。旅游商品性收入占旅游总收入的比重偏低。我市的旅游购物收入仅占到旅游收入的9%，远远低于旅游商品消费的平均值（旅游商品消费是旅游产业收入的重要来源，一般说来，约占旅游总收入的30%。）；旅游商品规模化生产条件差、档次低、精品少。特色旅游商品销售市场上缺少真正本地特色的主导性旅游精品；对外销售市场没有打开，旅游购物网点不集中、规模小，企业无利益捆绑、市场竞争机制不健全，制约了旅游商品开发和销售。
（五）旅游投入机制还不灵活。目前，我市旅游资源开发的主要筹资渠道是政府投入。由于我市属偏远欠发达地区，自身财力十分有限，景区开发投入少与加快旅游业发展的矛盾日益突出，游、娱、乐、购等综合基础服务功能无法满足旅游需求，导致景区档次、品味不高，服务功能单调，对游客的吸引力不强。
（六）旅游产业从业人才缺乏。目前，旅游从业人员素质参差不齐，旅游服务水平不高，经营管理及专业人才匮乏，服务不规范、设施不配套问题比较突出，特别是缺少一支高素质的导游队伍和管理队伍。
四、旅游业发展优先考虑的问题
（一）深化旅游服务体系建设。按照“山水宜居、生态园林、民族文化、休闲度假”城市定位，依托优势旅游资源，突出山水城市特色，坚持从完善城市基础设施入手，加大资金筹措和投资力度，大力实施城市绿化、美化、净化、亮化、硬化工程建设，提升__市作为优秀旅游城市的总体形象。一是要加快城市供排水、供热、供气、道路、桥梁、垃圾处理、停车场（站）、公厕等基础建设，完善城市服务功能，提升城市发展水平和档次，改善城市发展的内外部环境。二是要抓好五指泉、桦林公园、托勒海特、大小东沟、金山森林公园、金山葡萄园等重点支撑性景区开发建设，做大做强旅游业，提高旅游竞争力。三是要抓好宾馆酒店、休闲娱乐、旅游购物商场等服务设施建设，尤其是抓好星级宾馆酒店建设，提升总体接待水平。四是要大力发展旅游交通，依托机场、奎北铁路、北－阿高速公路、城市第二出口建设，加快切木尔切克－塔尔郎－冲乎尔道路建设，构建四通八达的旅游大交通格局。
（二）大力开拓旅游市场。一是加快疆内客源市场开发，以乌鲁木齐为中心，重点开拓昌吉、克拉玛依以及南疆城市客源市场，形成以疆内短线客源为主，疆外长线客源为辅的客源市场。二是加快内地客源市场开发，突出风土人情、民族文化、地理环境差异，依托__景区，重点针对长三角及东南沿海等发达地区客源，扩大旅游市场占有率。三是搞好国外客源市场开发，利用特殊的区位和旅游资源优势，重点开发俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等周边国家的专项旅游市场。
（三）实施招商引资促旅游战略。旅游开发建设是一项系统工程，开发规模大、周期长、项目多。因此，要依托优势旅游资源，结合旅游总体规划，精心整合、筛选、包装、推介一批精品旅游项目，编制招商引资项目册，充实项目库，借助全国旅交会、乌洽会、自治区冬博会等展会，利用国家、自治区举办的旅游、招商平台，积极与疆内外新闻媒体衔接，大张旗鼓地宣传“人类滑雪最早起源地”、“哈萨克民俗文化集中表现地”旅游品牌，出台优惠政策，优化投资环境，实现大招商、招大商局面。
（四）完善旅游设施，实现延时、扩容。依托__景区，从完善旅游基础设施、提升接待规模档次、提高服务质量、开发精品旅游线路、丰富旅游产品、打造四季游格局等方面，提高__游客在__市停留时间和数量，实现“延时、扩容”目标，使__市真正成为__旅游集散地、旅游目的地。
（五）做大做活旅游商品市场。将旅游商品的发展目标定位为“奔__来、带__走”或“游在__、购在__”的购物格局；建设以俄罗斯步行街、旅游购物一条街、美食一条街等为主的特色街区，形成集旅游购物、特色餐饮、休闲娱乐等多功能于一体的游憩商务区，营造物美价廉、方便快捷、安全放心的旅游购物环境，培育新的消费热点，从而实现__市旅游商品的专业化、规模化、集约化生产与销售；围绕旅游业品牌，着重开发“人类滑雪最早起源地”、“哈萨克民俗文化集中表现地”、“金山银水”、“额河奇石主产地”等品牌旅游商品。
（六）加快旅游规划编制工作。规划是旅游发展的基础，旅游业应坚持“着眼长远、科学规划、稳步推进”的原则。扎实作好旅游总体规划修编及各重点景区规划编制和评审工作，早日将冬季旅游及开发潜力大、相对成熟的景区点纳入旅
游大体系规划中，以科学的规划指导旅游业健康、协调、可持续发展。五、加快旅游业发展应采取的措施
（一）大力实施“五个统筹”，开创旅游业发展的新路子
贯彻落实科学发展观，大力发展旅游业，必须按照“五个统筹”要求，走出一条旅游业发展的新路子。一是按照统筹城乡发展要求，大力推进以__为龙头的旅游业发展，更加重视发展乡村旅游，扩大城乡旅游交流，逐步实现城乡旅游协调发展。我市旅游景点主要分布在城市周边山区和乡村，开发旅游资源、发展旅游业，有助于农牧民脱贫致富，推动城乡一体化，全面建设小康社会。二是按照统筹区域发展要求，在开发各具特色的旅游资源的同时，更加重视推动区域旅游联合，逐步实现不同区域旅游业的共同发展。一方面，加强市内各旅游景区点统筹协调，打破区域限制，根据旅游资源特点，分布状况和市场需求，对全市旅游景区点实行统一规划、统一开发、统一建设、统一宣传促销；另一方面，加强与周边县的旅游合作，整合旅游资源，拓展旅游业发展空间。三是按照统筹经济社会发展要求，在充分发挥旅游业对调整产业结构、拉动消费、吸引投资、增加收入等作用的同时，更加重视发挥旅游业在促进商贸流通、交通运输等传统服务业，扶持发展信息中介、家政服务、物业管理、物流配送等现代服务业，以及扩大就业，提高人民生活质量、弘扬民族文化、建设社会主义精神文明等社会事业方面的作用，逐步实现加快经济发展和社会各项事业全面进步并重。四是按照统筹人与自然和谐发展要求，在加快发展以旅游业为主的第三产业的同时，更加注重保护自然生态环境，逐步实现旅游业与人口、资源、环境相适应的可持续发展。五是按照统筹疆内外发展和对外开放的要求，更加注重依托周边口岸优势，利用良好的旅游资源、生态资源，开拓国外市场，吸引国外客商前来投资、观光旅游，打造这片青山绿水。
（二）充分发挥市场机制作用，推动旅游业再上新台阶
加快旅游业发展，关键在于激活各种旅游生产要素，整合和优化配置各类旅游资源，根本途径是充分发挥市场机制作用，大力推进以下几个转变：
一是推进旅游资源向旅游资本转变，这是加快旅游业发展的重要基础。实现旅游资源向旅游资本转变，就要充分发挥市场机制作用，将各种有形资源和无形资源进行有效整合和优化配置，使之更好地满足游客的多种需要。近年来，我市依托__龙头效应，紧紧围绕“人类滑雪最早起源地”、“哈萨克民俗文化集中表现地”、“中国优秀旅游城市”品牌，充分发挥“消夏避暑游”、“冰雪风情游”等丰富多彩、特色鲜明的旅游资源优势，有力地推进旅游资源开发向广度拓展，向深度推进，实现旅游资源向旅游资本的转变，加快我市旅游业发展。
二是推进民间资金向民间资本转变，这是加快旅游业发展的有力保障。资金短缺是发展旅游业面临的最大瓶颈，解决资金问题的途径是创新投融资体制，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。民间资本是发展旅游产业的重要资金来源，蓬勃发展的民营企业是发展旅游业的重要投资经营主体。旅游业的发展，为民间资金转变为民间资本、参与旅游业的经营开辟了新天地，为民营企业的发展打开了新天地。
三是促进人力资源向人力资本的转变，这是加快旅游业发展的关键因素。实现旅游业持续快速协调健康发展，必须抓住人才资本这个根本，实现旅游人力资源市场化配置和向人才资本转化，为推进旅游业又好又快发展提供强有力的人力资源保障和人才支撑。
（三）拓宽发展思路，实现旅游业发展新跨越
一是以科学发展观为指导，实现旅游业发展新跨越。必须拓宽发展思路，坚持“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的原则，走可持续发展之路，围绕自然生态和民俗文化两条主线，加强基础设施建设，完善综合服务功能，打造旅游精品和线路，发展综合型旅游和特色旅游，优化旅游产业结构和旅游发展环境，促进旅游业持续快速协调健康发展。
二是在旅游业发展理念上大胆创新，充分认识旅游业在促进经济社会发展中的地位和作用。一要树立全局理念，打破条块分割、部门分割，实现各乡（镇）场、各行业、部门之间的密切配合与协作，形成全社会发展大旅游的良好局面。二要树立开放的理念。放开市场，大力推进旅游投资开发体制和经营管理机制创新，为旅游业发展提供不竭动力。三要树立优质高效的服务理念。在推进规范化服务、个性化服务、感情化服务上下功夫、见成效。四要树立建设精品理念。着眼国内旅游发展趋势，在基础设施配套建设、景区建设、管理模式和服务质量上与国内旅游先进城市接轨，按先进城市标准打造一流的旅游精品。五是树立可持续发展理念。坚持旅游资源合理开发与生态环境有效并重，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。
三是在调整优化旅游产业结构上大胆创新，推出全面提高旅游业发展的新举措。首先，要加强规划工作，按照大旅游、大产业、大市场理念，高标准、高水平、高质量地做好旅游规划编制，力求富有创意、突出特色、体现个性、展示文化。其次，要大力发展周边长线游，积极与布尔津、喀管委、福海县等旅游精品景区点合作，发展长线游，实现__市一日短线游向周边景区点长线游转变。第三，进一步促进旅游要素协调发展，实现旅游产品结构由单一观光游向商务、会议、度假、休闲游转变。
四是在充分发挥市场配置资源的基础性作用上大胆创新，构建整合优化旅游资源的新机制。加快旅游市场开放步伐，在严格执行国家有关规定的前提下，采取多种方式，出让开发权、经营权、使用权，鼓励支持国内外大企业、大集团特别是国内民营企业投资开发旅游业，整合优化旅游资源，形成市场配置旅游资源的新机制。
从国民经济扎实推进到招商引资取得突破；从旅游经济异军突起到特色农业发展加快；从基础设施完
善到精神文明、党的建设明显加强，方方面面都有了很大的起色。然而，在实现社会主义现代化的道路上，我们只能说刚刚迈出了坚实有力的步伐，我们现在所达到的还是低水平的，不全面的，面对这一发展不平衡的局面，我们应该以科学发展观为导向，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
要壮大，要发展，要飞跃，我们必须学以致用，把科学发展观融入的建设中去，从而真正形成“旅游立县、经济富县、生态强县”的局面。说到旅游，我们会不由自主地把鲁朗景区、雅鲁藏布大峡谷、南迦巴瓦峰与科学发展观紧紧联系在一起，如何发挥生态旅游经济的龙头作用？必须实施科学旅游规划，坚持走政府引导，企业投资，市场运作的持续发展道路，抓好旅游资源保护性开发，增强旅游开发活力；加强宣传促销，打响旅游品牌，多形式、多渠道宣传，扩大旅游影响力，像我们举办的大峡谷旅游节、桃花节、工布原生态文化旅游节就是一个非常好的打造生态旅游品牌的方法；我们还要最大限度发挥人才的创造力，完善人才管理体制，努力营造一个干事创业的良好氛围。同时，作为高原生态旅游大县，不应牺牲环境为代价，必须走一条经济效益与生态效益相统一的可持续发展路子。我们应当加强宣传教育，提高广大干部群众对自然资源属国家所有的意识，支持、协助、大力推进经济建设。在发展旅游、生态农业的同时，作为新的主人翁，我们应该充分意识到生态是的生命，承载着的优势和希望，因此我们要时刻增强环保观念，积极打造生态、绿色、健康切实保护好森林生态，保护好我们的母亲河——尼洋河，让的水更清，天更蓝，山更绿，景更美，人更富，从而构筑起“环境磁场”，增强招商引资的吸引力。
经济要腾飞，就必须规划先行，走保护与开发并进的路子，实现可持续发展；要走旅游立县的道路，大打“资源牌”，将资源优势转化为经济优势，倾力打造“生态农业大县”；要实施“旅游旺县”的战略，善打“生态牌”，科学利用旅游资源，合理设计旅游线路，同时我们也应积极推进农业结构调整，大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，走农业产业化、工业化和城镇化的道路，着力抓好特色农业经济，让更多的“蔬菜棚”、“水果园”出现在的青山绿水之间。
无论是经济，还是社会，政治，的前景一片大好，正是一个可以大有作为并且我们必须抓住的战略时期。常言道：“机不可失，时不再来”。我们必须从时展的高度，抱着这片后花园执着的情感，用科学发展观武装自己，奋力拼搏，就一定能够加快发展的步伐。各位领导，同志们，面对当今世界日新月异，你追我赶的势头锐不可挡时，你们是否和我一样已明显感觉到周边地区加快发展的速度和勇于竞争的态度？如果答案是肯定的，那就让我们一起奋起直追，培养科学发展意识，练就科学发展本领，拿出科学促发展的行动，有敢叫换新天的雄心壮志。我坚信，只要我们树立强烈的科学发展观念，只要我们全县上下共同努力，齐心协力，只要我们坚定信心，不畏惊涛骇浪，在艰苦奋斗中学会应对各种困难的本领，就必定能到达胜利的彼岸，最终实现历史性的飞跃，跃入我们理想、富裕的后花园。
乡村旅游的发展初期是属于自发型，主要是城市居民在双休日到附近的农村旅行，以一日游为主，旅游方式简单，主要为全家或者和好友一起出游，自主性强。乡村旅游经过长时间的发展到现在进入了自觉阶段。
国内外乡村旅游发展模式研究
（一）国际乡村旅游发展形式
1.休闲、观光、度假旅游。欧美发达国家的旅游者喜欢到乡村度假，尤其是那些风景优美、远离喧嚣城市的农村甚至是比较偏僻的地方，在优美的自然环境中修养身心，体验另外一种生活方式。许多旅游者住在当地农民的家里，和他们一起生活，吃着新鲜的蔬菜和水果，一起在农场里劳动。例如在美国西部的许多农场，都有为那些来自大城市的旅游者提供住宿休息的设施，这些旅游者还可以和农场主一起放牧、割草或者采集水果、农产品。在劳动中，他们能够学习到更多的知识，增加感性认识。
2.乡村民俗文化旅游。这种模式下的乡村旅游主要是将乡村旅游与文化旅游紧密结合起来，使游人在欣赏美丽的田园风光的同时还体味着几千年历史积累下来的民族文化。参与这种旅游的消费者群体的文化水平比较高，他们来到乡村主要是体验和欣赏传统的文化，而这些文化在工业文明的浪潮中早就被湮没。来到乡村的旅游者是要以发现的眼光去寻觅传统的文化和古老的习俗。比如乡村的民居、他们的生活方式以及流传着的乡村戏曲、武术、杂耍等。对于这些旅游者来讲，到乡村去旅游主要是追求精神上的享受和满足，是获取高层次生活的需要。乡村旅游成为一种更高档次的旅游方式。国际上开展乡村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的乡村旅游模式，即乡村民俗文化旅游——已经成为许多国家发展乡村旅游的范式。
3.农业旅游。“农业+旅游”式的乡村旅游现在正成为许多地方和国家发展乡村旅游的又一个模式。以旅游带动农业，以旅游促进农业的发展，把农业生产和旅游活动结合起来，使农业和旅游业的相互促进，既能够增加旅游业收入又带动农业的发展，形成良性互动。据预测，欧洲每年旅游总收入中农业旅游收入占5%～10%。仅法国乡村旅游每年可给农民带来700亿法郎的收益，相当于法国全国旅游业收入的1/4。
4.生态乡村旅游。把生态旅游和农业旅游相结合，建立生态农业园，用高科技手段来进行大规模的农业生产的种植与管理。旅游活动在生态农业园内进行，旅游者通过在农业园内生活，参与农业园的劳动。并且可以通过购买或者租赁的形式在农业园内选择一块土地，自己种植一些农作物。有的国家的生态农业园非常大，形成一个联合体，乡村旅游活动都在生态农业园内进行。进行生态农业旅游最具有代表性的国家是波兰。波兰的生态农业旅游区的面积超过了4000公顷。
（二）国内乡村旅游发展模式
我国乡村旅游发展最初是一种自发型的，没有具体的模式和组织运做，是在探索中不断发展。最初的乡村旅游者主要是国际游客，这些旅游者不再到那些传统的旅游热点，而是到一些比较偏僻落后甚至是尚未开发的地方去旅游而且乐此不疲。他们喜欢到中国的内陆和边远地区，尤其是具有很强的地方特色和民族特色的地方。都市里无法体会到那些原汁原味的中国的传统文化和乡土习俗，而在上述地方却可以满足他们的需要。随着到乡村旅游的人数越来越多，“乡村旅游”这个新的旅游形式在中国得到迅速发展。并且逐渐形成了几个大的乡村旅游热点地区。例如江苏的周庄、同里、乌镇等以江南的小镇古色古香的建筑和水乡生活方式吸引着众多的旅游者。皖南黟县的南屏、歙县的郑村（棠樾牌坊群）、徽州的汤口等村落生产纸、笔、墨等工艺品，以传统的制作手艺和富有特色的民居建筑为吸引特色。
值得一提的是除了上述几个地方的乡村旅游搞得红红火火以外，还有许多颇具特色的乡村旅游地尚未开发，还是“养在深闺人未识”。这些尚未开发的乡村旅游地大多数都位于偏僻的地方，尤其是在中国的西部以及那些老少边穷的地方，那些地方农业经济不发达、工业落后、交通不便，因而不为外界所知。但是当地的风景却十分优美，并且得以保存了众多原始奇特的自然景观和古朴浓郁的民族文化，成为发展旅游业的后发优势。因此，发展乡村旅游带动经济发展，以乡村旅游带动扶贫工作，是我国乡村旅游发展的一个重要的模式。以贵州省为例，贵州省大约有85%的人口居住在农村，经济水平比较低。贵州省少数民族众多，大多村寨是珍稀民族文化的保留地。贵州省提出“以旅游促进对外开放和脱贫致富”的指导思想，创造出四个主要旅游扶贫模式：一是景区带动，如黄果树景区就带动四周村寨的农民脱贫致富。二是发展村寨旅游。如郎德苗寨、石板寨、镇山村等，旅游成了这些村寨经济发展的支柱。三是企业加农户生产旅游产品。如台江民族刺绣厂，带动千家万户在搞民族刺绣蜡染。四是把旅游当作县域经济的主导产业。如荔波、施秉，县域经济的发展靠旅游。据不完全统计，到底，贵州农村有53.2万人通过发展乡村旅游摆脱了贫困。
乡村旅游从发展层次上看大致可以分为以下几个层面：
（一）基础层次
以观光度假休闲为主，吸引物主要是乡村幽静的环境、秀丽的景色、淳朴的民风和较为缓慢的生活节奏。乡村旅游是使城市居民体验乡村劳作、了解风土民俗、领略田园风光和回归自然的最佳方式。这种以观光度假为目的的国外游客大多数是来自经济发达的都市，收入水平比较高。因此基础层次的乡村旅游的客源十分稳定，游客的重游率比较高。根据法国的统计数据表明，有70%游客采取乡村旅游度假的方式，更有超过15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我国的乡村旅游地大多数是以观光为主。参加乡村旅游的国内游客，绝大多数是为换个环境来度过假期生活。因此主要是去那些接近城市的附近农村旅游，出游的时间也都比较短，一般是利用双休日或者其他假期一至两天的时间。
（二）提高层次
注重乡村旅游的内容和文化内涵。乡村旅游内容要广泛而富有特色。在国内客源市场上，许多游客对于农业生产活动很有兴趣。“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”和采摘各种农产品的旅游很受欢迎。
除了以在农田里耕种、采集等方式让游客来体验农村生活的乐趣之外，传统的制作工艺完全可以作为一种强有力的吸引物加以发扬。天津杨柳青年画、贵州蜡染、南通扎染、潍坊的风筝、手工造纸以及各种刺绣、泥人、甚至是食品的加工，都可以成为乡村旅游的文化依托。例如澳大利亚葡萄酒业生产制作就成为澳大利亚文化的重要组成，澳大利亚葡萄酒业已成为重要的乡村产业。并且由此产生了澳大利亚葡萄酒业旅游。
在提高乡村旅游层次的另外一个吸引物就是乡村所保留下来的珍贵的传统文化、风俗和完好的古代建筑。巍峨气派的乡村宗祠祠堂，高大挺拔的镇村古塔，村边的土地庙等等，是乡村在历史发展中的一面镜子，折射出乡村居民生活。还有一些民俗活动也有很高的旅游开发价值。一些乡村风俗习惯像我国各地的锣鼓戏、舞狮子、扭秧歌、祭祀谷神等，都可以成为乡村旅游开发的引力点。
（三）可持续发展层次
乡村旅游发展必须要走可持续发展的道路。可持续发展世界保护联盟(iucn)认为，可持续发展是一种在不损耗或破坏资源的情况下所允许的开发过程。这些资源不仅包括自然资源还包括社会资源和人文资源。乡村旅游的发展有的是依托美丽的自然风景，有的是独特的民族风俗习惯和珍贵的传统文化，有的是以生态农业园区来开展旅游活动。农村和城市相比是“保守地带”，因此才能够保持一些原生态的自然和人文景观。但是这些也相对脆弱，而开发旅游，会不会给相对落后的农村带来冲击，从而导致农村生活模式发生巨大变化，农民模仿城市居民的生活方式，导致一些传统文化的解体？在贵州省早期开发的一些乡村旅游地就曾经出现了这样的情况。为了方便游客住宿，在青石寨外围建立起洋楼，往日走在乡间的小路上，耳边到处可以听见山歌对唱。如今却是卡拉ok在播放流行歌曲。
