发布时间：2022-07-31 16:50:56
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的脱贫攻坚重大意义样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
共青团云南省委副书记赵国良在讲话中强调，全省各级团组织一定要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，同步全面建成小康社会这一全省工作大局，站在服务贫困青年成长发展，夯实党执政的青年群众基础这一高度认识共青团助力脱贫攻坚工作的重大意义，增强做好工作的责任感和使命感，以坚决的态度谋划助力脱贫攻坚工作。通过能力素质提升工程帮助一批贫困青年掌握实用技术，提升创业就业能力；通过劳动力培训转移就业工程帮助一批贫困青年转移就业，增收致富；通过国家通用语言文字普及工程帮助一批少数民族贫困青少年提升沟通交流能力，融入社会生产活动；通过扶贫关爱工程帮助一批青少年上学圆梦、健康成长，努力实现今年有突破、2-3年见成效。要统筹团内外的资金、物资、项目等硬件资源配置和人才、信息、经验等软件资源，努力扩大资源总量、优化资源配置，并通过机制化手段把各类资源有效整合起来，为助力脱贫攻坚工作提供有力支持。
赵国良指出，团省委与阿里巴巴集团合作开展“百县千材万名英才”项目必将为全省农村电商培育工程注入新的活力，带来新的机遇。全省各级团组织要站在“互联网+”的浪潮上顺势而为，进一步加强与商务、农业、阿里巴巴等部门、企业的合作，抓住电商高速发展的战略机遇，通过开展电子商务培训、建设青年电商孵化中心、举办电商创业大赛、开展互联网+农村金融服务等工作为青年提供更为系统、有效地创业服务和支持，充分调动广大青年的主动性、积极性，激发他们的创业激情，创业潜能，持续推动农村青年电子商务创新创业，助力农业发展、农村改革和脱贫攻坚。
仪式上，大理团州委，会泽团县委、蒙自团市委、泸水团县委、镇雄县坡头镇团委负责人分别围绕共青团助力脱贫攻坚。农村共青团工作作交流发言。
关键词：共享发展：实现途径
共享发展理念的提出既是对当前我国改革发展中的突出矛盾和问题的应对，又为中国在新的历史条件下实现新的奋斗目标提供了新的发展理念。共享发展，就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其基本内涵是人人参与、人人尽力、人人享有。这是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我党坚持根本宗旨的必然选择。要实现共享发展主要有以下几个途径。
一、实施脱贫攻坚工程
目前我国还有为数不少的农村贫困人口，实现农村贫困人口脱贫是落实共享发展理念的重要任务，为此要完善脱贫工作的体制。按照精准到村到户的要求，精准摸底从而科学制定精准扶贫攻坚规划。按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫和专项扶贫的力度。还要加大行业扶贫工作力度，如大力实施交通、水利、医疗、教育、文化等各方面的扶贫，全面落实行业扶贫的职责。同时要落实精准扶贫攻坚责任，各级党委、政府特别是贫困地区党委、政府要切实履行好精准扶贫攻坚的主体责任。加大精准扶贫资金投入以及强化精准扶贫队伍建设。加强动态管理，建立年度脱贫攻坚报告和督察机制，努力做到真正实现精准扶贫、精准脱贫，确保责任到位、工作落实到位。落实全社会共同责任，凝心聚力推进精准扶贫攻坚。
二、提升公共服务的供给
随着经济社会发展水平的提高，人民群众也期待获得更高质量的公共服务。提升公共服务供给，可以从以下几个方面着力。
第一，明确政府提升公共服务供给的职责，不断完善公共服务体系。同时提升公共服务供给应与经济及社会的发展水平相适应，做到既能让全体人民受益于更多更公平的发展成果，又是可持续发展。第二，明确提升公共服务供给的主要内容。在公共教育服务、公共卫生服务、社会保障等方面提出明确的质量要求。第三，合理配置公共资源，在加大投入的同时改革创新公共资源配置的方式。第四，创新公共服务供给机制，改变以政府为主体的单一公共服务供给模式，引入市场化、社会化机制。同时建立系统规范的公共服务管理及评价体系。第五，提升公共服务的供给，要积极推进法治化。制定政府履行公共服务职能的具体规范来约束政府履行职责。依法保障人民群众获得普遍、公平的公共服务的权利，同时确保提供公共服务的公开透明。
三、加快有利于公平正义的具体制度的建构与完善
坚持共享发展，关键是作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。这就需要逐步完善各项社会制度，以确保权利公平、机会公平、规则公平。公平正义的制度是共享发展坚实的根基。通过完善公平正义的制度体系，公平正义的社会秩序将进一步巩固，从而最终全面建成小康社会。
首先要完善领导体制和工作机制。党的各级领导机构要领导各级政府在制定各级各类规划时，要提出明确反映共享发展理念的指标及政府履行职责的约束性指标。同时各级政府要明确分工和责任，责任到人，确保工作落实到位。其次要完善监督机制。加强督促检查，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行过程中的问题，严格抓好落实。强化党内、民主、法律及舆论监督。加强群众对贯彻落实共享发展理念的舆论监督，推动制度落实。最后还要完善评价机制，形成全方位的评价体系。规范党和政府主导的监测、评价机构建设，调动人民群众积极参与评价共享发展理念。
四、完善基本民生的保障制度
一、活动主题
深入学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略大力弘扬宪法精神。
二、目标任务
2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚、“七五”普法工作的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，今年12月4日是第七个国家宪法日，也将迎来第三个“宪法宣传周”。通过活动，切实提高广大干部职工的政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保宪法宣传的正确政治方向和舆论导向。通过准确阐释全面依法治国新理念新思想新战略的重大意义、科学内涵和核心要义，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。通过深入学习宣传宪法，讲好中国宪法故事，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力。
三、宣传内容
1.全面依法治国新理念新思想新战略，特别是关于宪法的重要论述；
2.党的五中全会精神；
3.中华人民共和国宪法；
4.中华人民共和国民法典。
四、具体安排
（一）动员部署。11月30日，召开全局大会动员部署“宪法宣传周”活动。传达县委“宪法宣传周”活动方案，部署我局“宪法宣传周”活动，讲清宪法宣传活动意义，明确活动要求。
（二）深入学习。11月30日至12月4日，每天组织全体干部职工集中学习关于宪法的重要论述，党的五中全会精神，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产程》和党内法规，增强干部职工制度意识，使干部职工依宪依法依规履职，做制度执行的表率。
（三）宣传宪法。12月5日至12月6日，积极开展“宪法进家庭”活动，干部职工利用家庭聚会、外出游玩和文体活动时机向家人、朋友宣传宪法，把宪法精神融入群众日常生活，使宪法学习宣传更加贴近基层、贴近群众，增强活动互动性和参与度。
（四）宪法宣誓活动。12月4日，组织全体干部职工进行宪法宣誓活动，激励和教育审计干部忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，依法履职尽责。
五、相关要求
（一）提高思想认识。开展“宪法宣传周”活动是深入贯彻落实习深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神的重要举措，是落实深入学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面实施现实需要。全局干部职工要切实提高思想认识，积极主动参与到此次活动中来，以此次活动为契机，实现各项工作大提升大飞跃。
一、宣传重点
突出宣传省第十一次党代会的重大意义；大力宣传省十次党代会以来我省经济社会各项事业取得辉煌成就和基本经验；大力宣传省第十一次党代会关于治蜀兴川的重大决策部署；大力宣传省第十一次党代会确定的奋斗目标和宏伟蓝图；大力宣传各单位各部门贯彻落实会议精神推动实际工作的新思路和新举措；大力宣传社会各界对省第十一次党代会的热烈反响，凝聚起全市广大干部群众攻坚克难、锐意进取的强大正能量，为实现什邡市在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗。
二、宣传安排
按照市委宣传部要求，结合xx镇实际，立足于会议精神从6个方面加强宣传。
（一）迅速组织专题学习
各单位部门，要重点学习会议精神、报告内涵，认真学习四川日报评论员文章，要深入领会、认真研究省第十一次党代会提出的目标任务、工作部署。镇党委要制定第二季度中心组学习会学习计划，组织专题研讨，在学习理解上深化，在宣传阐释上深化。各党支部，要组织党员干部专题学习会议精神，谈感想、谈体会，及时将会议精神传达到每名党员干部。
（二）精心组织宣讲活动
要认真做好省市宣讲团来我镇宣讲组织服务工作，根据需要，邀请市委宣讲团来我镇深入机关、学校、企业、农村、社区等进行广泛宣讲；要发动“兜兜”宣讲队、驻村工作组组建群众宣讲小分队，深入田间地头、农家院落、集镇社区、中小学校等，采用报告会、院坝座谈、互动交流等群众乐于参与、便于参与的方式，依托镇文化站、村（居）农家书屋、文化信息资源共享工程、农村党员干部现代远程教育网络等阵地，用百姓语言面对面进行宣讲，针对基层群众开通通俗易懂、形式新颖、灵活多样的群众宣讲，放大学习和宣讲效果，深入宣讲省第十一次党代会精神，做到全镇全覆盖。
（三）做好网络宣传活动
要精心组织策划网络宣传活动，利用宜居xx微信、微博平台，用网络语言、图片等推出全镇在省第十次党代会以来在经济发展、改革创新、民生社会等方面取得的成就，特别是从群众关心的民生、福利、公共投入等方面入手，引导网民积极参与，针对网民关注热点，及时回应网民关切，引导群众热议省第十一次党代会。要及时转载市级新闻媒体重点报道、重要文章，简明扼要传达会议精神，及时全镇各单位部门贯彻会议精神情况，让网民了解xx发展现状，增强率先在全市全面建成小康社会的信心。
（四）做好社会宣传活动
各党支部要在单位、社区、企业、医院、学校和村（居）委、党员活动室等地悬挂张贴宣传标语；要在活动广场、主要街道、站台、主要交通路口制作户外公益广告牌；要在商场、广场、金融场所等电子显示屏滚动播发全会精神标语；宜居xx等微信、微博平台要按照要求刊播（发）公益广告。
（五）要做好对外宣传活动
要坚持把学习贯彻省第十一次党代会精神贯穿到外宣工作的各个方面和环节，适时邀请上级主流媒体到我镇采访，充分展示我镇在脱贫攻坚、创新改革发展、农旅结合发展等方面取得的显著成就，充分展示美丽繁荣和谐新xx，为打造“有机田园水乡、门户商贸小镇”营造良好的外部舆论环境。
（六）要做好文艺宣传活动
要围绕学习宣传贯彻省第十一次党代会精神，精神创作有关小品、歌曲、舞蹈、相声等，通过广场文艺演出、“三下乡”、文化下基层等形式，广泛开展喜闻乐见的群众文化活动，不断增强学习宣传贯彻活动的吸引力和感染力。
三、工作要求
（一）加强领导，统筹部署。要坚持把学习贯彻省第十一次党代会宣传与干部“查访解”活动、环保攻坚“三大战役”、“五个一”干部驻村帮扶工作有机结合起来，统筹制定详细的宣传方案，精心策划、周密组织，确保宣传工作无死角。
（一）坚决提升党建引领和从严治党政治水平，巩固主题教育成果。
坚持以党建为统领，创优政治生态环境，坚持从政治高度、长远角度和事业维度深刻学习领会主题教育的重大意义，深刻把握开展主题教育的总体要求，围绕“四项措施”突出抓好区局领导班子和领导干部主题教育，围绕“五个一”切实抓好基层党支部学习教育和检视整改，构建了理论学习长效机制，党性教育长效机制，担当激励长效机制，廉洁自律长效机制，进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任，提升责任落实传导力。贯彻落实理论学习中心组学习制度，定期开展专题学习研讨，今年以来开展集中学习研讨12次，领导干部带头落实双重组织生活制度、基层党建联系点制度、定期讲党课制度等，以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极构建新纵合横通强党建机制体系。加强党支部建设，认真落实、组织生活会、民主评议党员等制度，每月定期组织学习研讨，利用规范化党员活动室开展多种活动，丰富党员学习方式，提升党员政治素质。建设了标准化党员活动室，注重阵地建设，积极发挥支部战斗堡垒作用。积极参与市局“读书月”活动，今年开展了主题为“薪火相传青春领学”新时代青年读书学习活动，依托“我们的节日”系列活动，丰富文化活动载体，关心关爱党员干部，提升基层组织凝聚力。
（二）牢牢把握减税降费和组织收入两个中心，夯实主业根基。
不折不扣落实各项税费优惠政策。全力做好税费优惠政策宣传辅导和落实工作，确保政策应知尽知，红利应享尽享，主动服务“六稳”“六保”和地方经济社会发展。保质保量完成组织税费收入目标，围绕全区重点经济领域改革任务目标，全心全力做好税收收入分析工作，落实税收分析制度，定期向区委区政府报送税收分析报告，争取工作理解和支持。利用增值税发票数据分析平台等，持续做好专题报告分析工作，为区领导决策提供税收数据支撑。
（三）纵深推进依法治税和廉洁从税两项建设，筑牢防控主线。
持续深化税收法治建设，着力夯实征管基础、规范风险管理。建立标准件行业动态管理机制，持续做好“以电控税”工作，重点筛选“有收入无电费”或“无收入有电费”的工业企业，逐户核实耗电实际情况，把“假工业”风险彻底“打死”，杜绝税收执法风险。加强增值税发票管理，加大作废发票、失控发票监控力度，从抵扣源头上防控增值税发票管理风险。开展“税务、企业双向监督、合力净化”税收环境座谈会16次，打造亲和清”新型税企关系和征纳关系，建设“税企廉洁共建”的防腐长效机制。结合“全息式”教育和日常税收工作实际，制定《青廉工程廉政警示教育活动实施方案》，利用“智税”微信公众号和微信矩阵群等网络教育平台，开展“青廉工程”网络直播教育18期。开辟网络教育新阵地，同时，面向全区纳税人发放廉洁自律情况网络调查表，各税务分局通过微信群、钉钉群和办公场所粘贴的方式进行宣传，共计收到有效问卷16176份。与全区4753户一般纳税人签订税企共建“廉”心书，切实强化广大纳税人、缴费人对税务干部廉洁从税的认同感，进一步提升纳税人满意度。
（四）扎实推进智慧税务和便民服务两个创新点，优化利民利税营商环境。
智慧办税优化升级。打造“1厅+4区”自助办税格局，配置28台自助设备、20台云桌面，实现主城区2公里办税无盲点的“智慧服务城”目标。抽调8名业务精英组成“智慧云自助办税厅”导税团队，为纳税人提供政策咨询和操作指引服务。全力配合市局“智税服务平台”预约办税功能测试及上线工作，并在全市第一个正式投入使用。为全区重点企业提供点对点精准服务，将全区3734户重点纳税企业、个体工商户及受疫情影响严重的交通运输、餐饮住宿等行业纳入重点纳税人清册，各分局明确专门税收服务联络员并定制生成“电子名片”，为纳税人提供一对一、点对点精准宣传咨询服务。对全区出口企业全面推行网上申报，利用“互联网+便捷退税”服务平台、单一窗口、邮箱等网络方式受理出口退税申报数据，将出口退税业务平均办理时间缩短至4个工作日以内。消除服务难点痛点。召开纳税人满意度调查问卷情况分析讲评会，聚焦问题根源，加快改进。对信用等级高的纳税人出台激励措施，扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围，大力推广发票邮寄服务。加强税收征管操作规范，明确股室分局业务流程职责及办结时限，解决“发票领用、注销清算”等难题。积极推行“非接触式”办税，大力推广线上社保费缴费渠道、多元化缴费方式，基本实现网络缴费全覆盖。
（五）紧紧围绕素质提升和人才培养两个关键点，凝聚高素质干部队伍建设新活力。
持续创新开展“全员学习、岗位练兵、业务竞赛”活动，积极营造学业务、练技能、比能力，人人争做岗位能手的氛围，全面提升干部职工理论素养、业务技能和服务效率，达到税费政策精通，征管流程熟知，纳税服务优质，税源管理精细，信息技术娴熟，征纳关系和谐，后勤保障有力的目标。制定系统详细的干部培养计划和激励措施，使税务干部业务素质得到全面提升。目前已开展培训20余期，重点对疫情期间个人所得税及年度汇算清缴、社保费阶段性减免、增值税税收优惠等政策、征管政策及相关业务、信用管理、法律知识系列培训等内容进行了讲解，累计参加直播培训2000余人次，累计收集试题1100余道。加强培训效果督导反馈，利用省局网络教育平台和中国税务网络大学进行相关测试，并取得较好成绩。
（六）扎实落实区委区政府各项工作部署
关键词：保险；保险扶贫；精准扶贫
随着“十三五”规划中明确提出要使我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽的目标要求，我国的扶贫工作已到了攻坚拔寨的关键时期，［1］根据中国社会科学院和国务院扶贫办的《中国扶贫开发报告2016》（扶贫蓝皮书）显示，按照2010年价格，农民年人均纯收入2300元扶贫标准，农村贫困人口从1978年的7．7亿人减少到2015年的5575万人，减少了92．8％，是改革开放以来中国实现的迄今为止“人类历史上速度最快的大规模减贫”［2］。虽然总体扶贫态势良好，但是扶贫对象规模仍旧庞大，相对贫困以及返贫现象时有发生，扶贫工作任务仍旧艰巨。保险凭借自身职能在支持扶贫开发工作上独具优势，当下保险扶贫成为保险政策的热点问题之一，并且中国保监会与国务院扶贫开发领导小组办公室赴多省调研于2016年6月联合下发了《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》（以下简称《意见》），指出：“要充分发挥保险行业体制机制优势，履行扶贫开发社会责任，全面加强和提升保险业助推脱贫攻坚能力，助力‘十三五’扶贫开发工作目标如期实现”。《意见》重点指出保险与扶贫工作的五大对接方面，即农业保险、健康保险、民生保险、产业脱贫保险、教育脱贫保险，明确了保险机构在保险助推扶贫开发的主体地位，为保险业支持精准扶贫工作描绘了完整蓝图，可见保险扶贫已然要在脱贫攻坚之战中大展身手［3］。虽然保险扶贫是近几年才出现在大众的视野中，但其实保险早就作为扶贫手段出现在国际舞台上。世界上有近100多个发展中国家和地区在探索用保险为低收入群体提供基本保障。如印度、孟加拉国等国家运用小额保险，以低廉的保费服务低收入群体，为其提供基本的风险保障，小额保险的实施降低了低收入者因为遭遇风险事故返贫的可能性，这在一定程度上看出保险扶贫在印度等国家取得了不错的成效［4］。因此，研究我国的保险扶贫，探索我国保险扶贫的现状问题，提出解决方法，不仅能使我国扶贫事业更加稳固发展，而且对我国农村的金融业的发展也具有重大意义。
1保险业支持农村精准扶贫的必要性和意义
精准扶贫是与粗放扶贫相对应的一个概念，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示；而后在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”，更好地推进共同富裕的发展。而保险业作为规避风险的专业机构，在向贫困地区提供风险保障上具有一定的必要性和可行性。1．1保险业支持精准扶贫是贯彻落实中央精神履行社会责任的需要。2011年国务院的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020）》（以下简称《纲要》）是对今后扶贫工作的多方面部署。首先，《纲要》中指出的“部门协作，合力推进”原则说明了脱贫工作需要多方力量的共同发力，结合自身的职能把改善贫困地区条件与作为本部门的工作任务之一，合力推动扶贫事业的发展。而保险扶贫正是贯彻这一精神，保险机构在农村推行惠农的保险产品，与政府支持相结合，为贫困地区脱贫事业多方发力，符合中央的要求。其次，保险扶贫是扶贫机制创新下的产物。《纲要》中提出的“改革创新，扩大开放”的原则要求扶贫手段应适应经济发展要求，创新扶贫手段。而本身金融扶贫就是一项创新化的扶贫手段，保险作为一项最常见的金融工具之一，毫无疑问保险扶贫同样也能为扶贫工作注入新鲜血液。最后，保险扶贫是落实中央对保险企业的要求。《纲要》中明确指出“社会帮扶，共同致富”的原则，即要求社会各界参与扶贫。近年来，保险业在改革发展中“勇担责任、服务大局、团结协作、为民分忧”的行业精神逐步展现［5］。倡导“以人为本”的经营理念，以服务社会为企业己任，而农村扶贫开发为保险业承担社会责任提供了一个很好的平台。1．2保险业支持精准扶贫是开拓市场，促进行业发展的需要。传统的商业保险一直把客户定位在中高收入群体中，随着市场中保险主体的不断增加，中高收入群体市场竞争不仅越来越激烈并且日趋饱和。因此，此时需要开拓新的市场以保证保险公司的发展需要。并且，随着扶贫工作的不断深入，越来越多的脱贫农民群体渴望拥有自身经济所能承担的保险产品来规避一些突发状况带来的风险，以免导致因各类风险使自身重返贫困。根据需求供给理论来看，在农村地区已逐渐形成一定的保险需求，而需求产生供给。在此背景下，保险公司已经意识到必须要进一步细分市场，往以往所忽视的农村市场进军。通过对产品的开发设计，提供符合农村地区实际购买力所能承担的保险产品，不仅体现保险公司的社会责任，而且也是保险行业开拓新的市场的必然要求。并且，通过在农村开展各项保险服务，在农村地区建立庞大的客户群体，能够在农村地区培养购买保险规避风险的文化风气，潜移默化的影响农村市场的客户群，使农村市场得到有效发展，从而促进行业的发展。1．3保险业支持精准扶贫是完善农村社会保障体系的需要。从农村社会保障体系的内容来看，我国传统的农村保障体系主要由农村养老保险和“新农合”构成，这两项虽已取得重大成效，但是尚存在着农民看病难，看病贵，保障水平低的问题。而农民也还面临着意外伤害风险，财产损失风险，农业生产风险等，当面临这些风险时，因为农民收入水平低，往往应对能力不足，导致因灾致贫，因病致贫。由此看来，针对农民的保障问题还有很多方面需要提供。而保险业通过提供保费低、流程简单且针对特定风险的保险产品，助力农村地区的保障工作，正好填补了农村保障体系中的空缺。从农村保障体系的参与者来看，主要是从政府提供为主，而理论上最佳的保障体系模式应当是“政府＋企业＋个人”。因为单凭政府力量很难使社会保障落实到每个农民身上，而三方合力，可以互相弥补缺漏从而使保障更充分。保险扶贫，是以保险公司提供保险产品，农民自愿购买，政府提供相应补贴的模式，既能针对性地满足农民的需要，又能以自身能承担得起的低廉价格购买到保险产品，从而弥补了单纯由政府或保险行业提供社会保障的不足，提高了保障水平。1．4保险的费率杠杆作用可放大扶贫资金的效用。随着脱贫攻坚工作的不断深入，中央与地方财政对扶贫领域的资金供给不断加大，有利的保障了脱贫成效。但是，从各地的扶贫资金使用情况上看，在资源配置方面还存在着进一步优化的空间。而保险具有的费率杠杆作用，可以更好的提高扶贫资金的效能［6］。财政以补贴的方式使在农村推行的保险产品以低廉的价格为农民所购买，这不仅使财政资金的投入普及范围扩大，由于通过保险职能也使得产出的经济效益加大。通过大数法则和风险分散机制，保险可以放大财政资金的放大效应。以农房保险为例，财政资金补贴1000万就能使2000万的农民得到保障，总的风险金额可高达2000亿。这大大提高了资金的使用效能与资源配置水平。1．5保险的资金融通功能能有效激发农村金融活力。由于农民的资产单一，可担保物少的原因，信贷部门不愿贷款给农民，从而使其止步在缺少资金扩大农作物生产规模前。而保险行业在支持扶贫工作上，考虑将农民产业也纳入保险体系中，推出农产品保险，小额信贷保证保险等多种助力农民生产的保险产品，实现银保互动，实现农民贷得到款，信贷部门愿意贷款的良性互动，保险机制的加入，有利于优化农村的信贷环境，从而优化农村的金融环境［6］。
2保险业支持农村精准扶贫工作的现状分析
2．1发展农业保险，助力农业保障工作。农业保险一直以来是中央惠农政策的一项重要举措，旨在帮助农民转移农业风险，保障农民在农业方面的收入稳定，防止因农业灾害而致贫、返贫。根据保监会的相关数据显示，2015年整个农业保险提供的风险保障达到1．9万亿元，2016年1－9月份提供的风险保障是1．36万亿元，2015年支付赔款达到了260亿人民币，2016年支付赔款已达200亿人民币，至2016年，受惠的农户已经达到了2290万户次，大部分都是贫困的农户。除此之外，开发备案了地方特色的农险产品792个，扶贫专项的保险产品48个。如福建省由于地处东南沿海地区，每年平均会遭受5次的台风袭击，且由于地处丘陵地段，易发生地质灾害。福建省基于此省情出发，在全国率先推出农村住房保险、渔工责任保险、渔船保险、水稻种植保险和森林火灾保险等5个政策性农业保险试点，在2015年间，福建省仅在农险试点中就累计赔款支出2．8亿元，极大地推动农业保险的发展。2．2发展大病保险，助力健康保障工作。针对贫困群体致贫的原因调查，有研究指出因病致贫是第一大致贫原因，在全国建档贫困户中，此比例就高达44．1％，可见贫困群体对于健康权益的保障需求是极其巨大的。在提供基本医保的基础上，通过商业保险机构承办大病保险的方式，对贫困人口医疗费用给予进一步的支持。根据保监会的数据统计，目前大病保险已经普及9．2亿城乡居民，超过700万人直接受益。在多个贫困地区贫困人口还可以购买补充医疗保险，进一步加强了扶贫对象的医疗保障。2．3发展民生保险，助力民生保障工作。当前不论是城镇社会保障制度下还是农村保障制度下，对于意外伤害风险的关注都不大，而在致贫因素中，因意外致贫、返贫的情况也很严峻。针对意外伤害这一制度上的短板，保险业针对扶贫人口，推出适合于贫困人口的小额人身保险，保障其在日常劳作中意外伤害、意外疾病等突况的需求。而此种小额人身保险，保费低廉且针对性强，在实际运作中也吸纳了相当多的参保人员。2．4发展保证保险，助力资金保障工作。在农村地区农民在需要资金发展产业时往往会遇到贷款难、贷款贵的“拦路虎”，而这情况也严重阻碍了农村产业发展，影响贫困地区脱贫。针对这个问题，商业保险机构推出小额贷款保证保险、借款人意外伤害保险、保单质押等产品来保障农户信贷安全，而有了这重保障，不仅使贫困人员贷得起款，也使得信贷机构愿意贷款给农民。通过保险在中间的担保功效，推动金融资源向贫困地区投放，促进贫困地区的经济发展。
3保险业支持农村精准扶贫工作面临的问题与困境
3．1农民的保险意识还有待进一步提高。受传统文化和经济条件的影响，绝大多数的农民还是习惯性的自己承担风险，不愿提前为可能发生的风险买单，他们认为这是多余的支出。并且，保险因为是在事故发生后赔偿，他们认为买了保险似乎在诅咒自己发生灾害，这是件不吉利的事。因此受这些落后思想的影响，他们的投保意愿不高，对保险的认可度不强，特别是在有些贫困地区，保险行业只能通过与政府合作才能勉强让贫困户投保，但往往这种类型的保险赔款力度也不大。因此，农民的保险意识不强是保险业加大支持力度的阻碍因素［7］。3．2贫困地区保险的有效供给不足。虽然上文中提到近年来保险业已加强在农村地区的保险业务开发，但是相对而言，在农村地区真正供给的保险产品相较于农民风险需求来说确是远远不够的。并且，进入农村地区特别是贫困地区的保险机构往往只有几家国内比较大型的保险企业，因此易造成提供的产品过于单一的情况。这样既不利于保险行业服务质量的提升，也不利于其创新发展［8］。3．3保费补贴监管存在漏洞。我国一些重要的农业保险险种，是受中央、省、县三级财政补贴的，政府补贴保费的比例在80％左右。然而，在实际运作中，一些基层政府与保险公司串通，以为农户代缴保费为名套取国家财政惠农补贴资金。而这不仅使贫困农户的实际投保金额缩减，影响了其利益保障，而且为基层政府与保险行业腐败滋生提供了温床，严重影响了基层风气。3．4农村保险的规制建设有待进一步加强。由于农村保险一直以来发展较缓，因此对于这块的法制建设也相对迟缓。虽然近些年开始重视农村保险行业的法制法规建设，但相对于城镇的保险行业制度来说，农村保险的法制建设尚存在有待健全的地方。对于各项优惠政策的落实情况，对于保险行业有序发展的监管以及受保农民的利益保障的法规问题都有待进一步的优化。
4保险业助力农村精准扶贫工作的对策与建议
4．1营造农村保险的发展氛围由。于农村低收入群体长期对保险没什么意识，甚至有些存在着偏见，这就需要加强对农村保险的宣传教育工作，提高农民对扶贫领域中的保险产品的认识。其次，保险公司也须意识到在农村推销保险产品的复杂性，因而不能依靠传统的营销方式，需要保险公司自身创新方式。需做好在农村开展保险教育活动是场持久战的心理准备，不能急功近利，也不可半途而废，应循序渐进稳固推进。最后，采取多种措施切实提高贫困地区农民的收入，农民手中可支配收入提高了，购买保险也会列入支出计划。4．2构建多层次的产品供给体系。首先需要明确在保险扶贫中应以保险公司为主体的商业化运作模式作为主导地位，这样才能够充分发挥保险公司在技术、资源、管理等方面的优势，从而降低运行成本。其次，推动政府支持，有了政府支持，一方面可使得保险产品的销售难度降低；另一方面，在政府的监管下也可保证农村保险良性发展。最后，发展多主体合作模式，增进与当地的金融机构合作，由于当地的金融机构长期驻扎在本地，与当地农户接触时间长，业务关系密切，与其合作不仅解决了销售渠道与客户群体的问题，也能降低相应的各项成本。4．3促进农村保险险种与服务的创新。由于农村地区的农民大多文化程度不高，对于条款太复杂、保险流程太繁琐的保险产品大多不喜欢购买。这就要求保险行业需进一步加强产品创新的工作，开发出适应农村地区实际情况的，且能被大多数农民所接受的产品。这不仅是提升保险行业的服务水平，更是有利于保险行业加快产业升级的有效措施。4．4重视人才队伍建设培养工作。目前人才紧缺是整个保险业普遍的一个现象，因此在农村市场方面大多数的保险机构投入的专业人员都不多，甚至于委托村民来销售保险，这就容易造成农村保险服务水平低下。而这就需要保险公司重视人才队伍的建设工作。首先，尽可能的在农村地区投放专业素养高的专业人才；其次，在农村地区可选取一些文化水平较高的农民组成营销队伍，对其进行系统的培训，加强保险方面的知识教育。这样不仅能够缓解保险机构的用人紧张问题，还能给村民创造就业机会，增加他们的收入。4．5进一步健全农村保险法制建设。需进一步完善现行农村保险的相关法规和政策，将农村保险的发展纳入法制化轨道。良好的法律环境能够使保险业在农村地区有序健康的发展，并且能够通过法律为投保农民增加制度保障，使其更加放心的购买保险产品。通过加大监管力度，能够有效的防止农民与保险机构发生利益冲突，保障保险行业在农村地区的规范化运行。4．6提高财政对保费补贴的比例，优化扶贫资金投入结构。对于尚未脱贫的贫困县可对其主要的农业保险产品实行全额保费补贴，扩大保费补贴险种，不仅使贫困群体真正受益，提高其保障水平，也能有效激励保险行业对扶贫领域的投入。可将扶贫资金适当转化为农民的保险保费，发挥保险的杠杆作用，体现财政扶贫效果［9］。
作者:魏诗晴 单位:福建农林大学公共管理学院
参考文献：
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［2］高峰．扶贫依然是一场攻坚战［J］．前进，2015（5）：58．
［3］吕岩．保险扶贫，贵在“准”字［J］．金融博览，2016（18）：54－56．
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［5］廖新年．商业保险支持农村扶贫开发初探［J］．保险职业学院学报，2012，26（3）：44－46．
［6］曹晨光．农村金融供给：一个基于制度经济学的分析视角［J］．金融理论与实践，2007（8）：67－69．
［7］罗皓，郭红卫．论我国农村保险的现状与发展对策［J］．乡镇经济，2006（3）：23－25．
一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。下面是小编和大家分享2020年脱贫攻坚专题党课全面胜利的重大意义文章，仅供参考，欢迎大家喜欢阅读。
自xxxx年xx月，我荣幸地当选为市二届人大代表后，深感肩负的责任和重担，无论在日常工作中，还是在出差跑项目要资金的路途上，始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时不刻鞭策、提醒我既是一名政府部门负责人，更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。在工作中，我坚信只有群众才是人大代表最好的评判官，只有群众满意了，我的工作才算是一张合格的答卷。
因此，x年多来在市、县人大常委会的正确领导下，我围绕县委、县府提出的构建山清水秀、业兴民富、诚信文明的新型山区县，把xx建设成为海峡西岸经济区西部重镇的宏伟目标，按照人大代表职责结合本职工作实际，团结和带领广大干部突破难关，较好地完成了各项指标任务。有关交通的人大议案、建议和政协提案都得到较好落实，并在各位人大代表和政协委员的监督之下，实现了交通工作再上新台阶的工作目标，本人作为人大代表的代表水平，也在学习和工作中不断得到提升。现将x年多来我履行代表职责作如下述职。
一、强化学习，提高自素质。
学习是强根固本之举，不管工作再忙，都不忘学习，是学习让我在不断变换的工作环境中较快地掌握主动权。在学习过程中，我坚持有“位”要有“为” 的信念，胸怀“诚”字，抱定“勤”字，立足“实”字，始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识相学习、相结合，理论与实际相结合，做到学用 结合、学用相长。
一是加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，以“三个代表”重要思想.武装头脑，增强拒腐防变能力和解决实际问题的能力;
二是加强法律知识学习，着力提高依法办事，依法行政的水平。同时，带头深入贯彻学习市、县人大及其常委会决议、决定，提高依法行使代表职权能力;
三是加强业务知识学习，着力提高真才实学。交通工作业务性强、涉及面广，我一方面注重学习国家交通工作的政策、方针;另一方面注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。
二、兢兢业业，抓好主业促发展
xxxx年x月，根据工作需要，我从县粮食局长岗位调整到县交通局长岗位，虽然工作岗位和工作性质有了一定的变化，但是在我心中为党和人民服务的宗旨始终没有变。在新的工作岗位上，我始终注意自己作为一名人大代表的历史使命感，不断增强自己依法行使代表权利履行代表义务的自觉性。
通过一段时间的摸索学习，较快地熟悉起交通工作，并迅速把我县交通工作着眼于:突出一个重点(以农村公路、南环路和高速公路城区连接线为主的交通基础设施建设)，狠抓 “二个环节”(打击非法客运和强化通行费征收管理)，重视“三项监管”(道路、水上交通和安全监督)，协调处理好“四个关系”(党建精神文明建设、行风廉政建设、依法治交和内务管理)。
在这个工作思路引导下，在实施交通基础设施建设战略战术上，做到
三个结合:
一是与产业发展相结合，如我县示范果场、xx鸡原种保育区场、花卉基地的水泥路建设，农业产业基地延伸到哪里，交通就支持到哪里;
二是与城镇化、工业化建设相结合，如工业园区的主干道、乡镇集镇建设的主路面，交通尽最大能力给予支持;
三是与旅游文化事业发展相结合，县内如南禅寺、归龙山、仙人嶂、东华山等主要旅游景点的道路建设，交通部门积极主动挑起建设重担。从xxxx年到今年x月份，共争取交通建设项目xxx个，争取到上级交通建设补助资金xxxxx.x万元(其中农村路网建设项目xxx个，xxxxx.x万元);共实现交通建设总投资xxxx万元，改变了我县农村公路落后面貌，老百姓出行难的问题得到极大改善，xx~xx年县交通局受到省、市奖励xxx万元，县长xxx同志被表彰为“路县长”;共完成交通规费征收xxxxx万元;水上运输实现xx年无事故; 单位精神文明建设从县级晋升为市级文明单位。
三、克尽职守，切实履行代表职责。
在当市人大代表的x年多的时间里，我根据自身岗位工作实际，积极深入基层调查研究，广泛听取民意，会同各方人士进行商讨的基础上，向市人大会提出了x份议案和建议，对如何加快我县交通发展从自己工作岗位的实际出发，以人大代表角度进行探讨。而且在人大闭会期间，我时刻不忘自己是一名光荣的人大代表身份。
一方面，在具体实施涉及群众利益的工作时，时常把自己从监督者与被监督者的角度位置进行“换位”，慎思密行，充分考虑方方面面利益，特别是广大群众的切身利益。另一方面，在日常工作中，能身体力行，深入乡、村各方面接触不同层面的人，听取不同的意见，尽量避免工作上带来失误，影响代表的声誉，以维护代.表形象，同时也为向人代会提供质量较高的建议和议案积累素材。
再则，我作为一名人大代表，又是政府部门负责人，县人大、政协每年有关交通的议案、建议和提案，我都能想代表之所想、急群众之所急，亲自组织有关人员进行落实，能办的事马上办，对涉及部门多的事积极主动出面协调，对不能办的议案、建议和提案详细地向人大常委会和代表解释说明，以求代表谅解，每年各类议案、建议和提案的办结率达xxx%。
深入开展“冬日无闲”集中服务活动，目的就是进一步转变干部作风，加快重点治理进程，服务经济发展，促进社会和谐。要充分认识开展这项活动的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府安排部署上来，统一到《流域重点治理规划》确定的近期目标上来，继续发扬连续作战精神，克服收兵厌战情绪，全镇干部群众总动员、齐上阵、深入村社、农户、田间地头、主动化解矛盾、理顺思路、破解难题、为下年开展各项工作打好基础开好头、起好步。
二、深入开展“冬日无闲”活动的目标任务
本次活动以县委、政府、“开展万名干部入户走访”活动和农村党员“冬训”为契机，重点围绕政策宣传和科技培训两项重点，深入开展六项活动。
（一）、加强政策形势的宣传教育，进一步统一思想认识。一是讲清政策内涵。与第三批学习实践科学发展观活动结合起来，把宣传贯彻党的全会精神和县上重点治理工作会议精神，作为这次活动宣讲的主题，向广大群众讲清中央、省市县的各项惠农政策，引导广大群众进一步转变思想观念，增强发展意识，同时，围绕流域重点治理，水资源配置方案的学习，教育农民认识生态县情，推进水资源配置方案的落实，全面解读《流域重点治理规划》，进一步提高广大干部群众调整产业结构、发展暖棚养殖的思想认识。在全镇范围内开展以党的全会精神和东湖镇三年扶贫规划及发展思路的宣讲对谈活动，组织干部深入村社、农户广泛调研，开好分片会议，向群众讲清明年工作的思路打算及工作措施。二是讲清发展形势。围绕“生态恢复，结构调整，脱贫致富”的总体要求，组织种植能手及暖棚养殖大户开展“讲现实，促增收”现身说法活动，引导广大群众进一步认清当前农村和农业发展的形势，树立科学发展理念，用现展理念引领农业，加快传统农业改造，大力推进设施农业发展。三是谋划好明年的工作。结合“万名干部大走访”活动，对照东湖镇三年扶贫规划和水资源配置方案，围绕发展茴香、棉花、畜牧业等特色农产品深入开展“讲形势、促调整、落任务”活动，邀请一些龙头企业和农产品运销大户深入各村社农户，分析明年农产品市场行情，确定种植业结构调整的思路措施，组织乡村干部深入村社宣传引导，让农民明白明年种什么、养什么。突出抓好畜种改良工作，利用冬闲时节引进和调整种羊结构，为明年推进养殖业发展打好基础。引导群众积极落实种植业结构调整计划。
（二）、开展农业科技培训，提高农民群众的科技素质。紧紧围绕产业结构调整，培养新型农民为目标，切实抓好农民培训工作。一是集中举办围绕“种、养、加”促进农民增收知识的培训班，与县科技局、农牧局、畜牧局做好联系，邀请农技、畜牧专家，采取集中培训的方式，对农户进行农业实用技术培训。同时依托农村党员干部现代远程教育终端站、农村信息网、党建网及农村科技信息网等网络平台，组织社长、产业带头人、种养大户、劳务输转带头人及广大农户通过多媒体设备分层次开展科技培训。二是广泛开展“送科技、送信息、送服务”培训活动。定期为养殖户提供市场信息、畜禽饲养管理、饲料搭配，疾病防治、品种选育等专业技术知识。三是邀请兰州大学资源环境学院教授和县畜牧站技术人员在镇上和正新、雨圣两村及镇上举办为期四天的培训班，通过专题讲解与印发资料，典型报告与解疑释难相结合的方式方法，传授农业科技知识，及时了解群众需求，发现问题，寻找对策。
（三）、深入开展六项活动，努力提高开展活动的实效。一是深入开展节水增收大讨论活动，组织干部重点宣传重点治理面临的形势、任务和工作重点，帮助农民算好“四笔帐”，破解发展难题。依据水权调结构，抓住机遇谋发展。二是深入开展村容、村貌环境整治活动。组织发动群众，开展清除白色污染，美化家园我动手攻坚月活动，发动群众深埋焚烧农田残留地膜，清除路旁街道“三乱”堆放现象，美化居住环境。三是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。开展干部“进农家”活动，镇村干部虚心问政于民，了解社情民意，听取群众呼声，消除群众积怨，理顺群众情绪，调处矛盾纠纷。对农民反映比较强烈的土地纠纷进行合理调处。针对部分村社地块比较分散，土地灌溉渗漏严重等问题，组织群众进行土地整合，确保群众来年浇水种植顺畅进行，减少矛盾纠纷发生，全力维护社会稳定。四是深入开展访贫问苦、关注民生活动。组织党员干部深入农户，了解群众疾苦，开展访贫问苦活动，捐款捐物，“帮百家难，解百家困”。把有限的物品、资金送到困难家庭手中，保证困难户顺利度过寒冷的冬季。五是开展加大农村巡防保障安全生产活动。组织巡逻队，进行定期巡逻，进行安全排查，根除一切不安全隐患。制定防火防患措施，增强群众防患意识，保障农民安全生产。六是抓住元旦、春节的有利时机，组织群众开展喜闻乐见的文化娱乐活动，进一步丰富群众的文化生活。
三、方法步骤
（一）、动员部署阶段：前制定实施方案召开镇村社干部动员大会，切实把党员干部的思想行动统一到“冬日无闲”集中服务活动上来。
（二）、集中服务阶段：对照实施方案，领导带头组织干部党员深入村社、农户、集中把群众期盼的难题解决好。
（三）、自查汇报阶段：对前一阶段的工作落实情况认真来一次回头看，对不能解决的问题认真梳理归纳，以便整改落实。
四、保障措施
1、加强组织领导靠实工作责任，镇上成立“冬日无闲”活动领导小组，由主要领导任组长亲自抓、负总责、其它领导分片包村严格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求，明确工作责任，精心组织实施创造性地抓好活动落实。
2、细化工作措施、注重活动实效
