发布时间：2022-02-14 21:47:47
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的环评工作方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、工作目标
以科学发展观为统领，以建设创业、宜居、平安、生态、幸福州为指针，以建立长效管理机制为目的，以庭院的建设或管理单位自治组织为主体，进一步促进庭院建设或管理单位与社区的互动关系，实行社区网格化管理，通过“示范达标评比制度”，切实加大庭院环境卫生管理力度，展示各单位、企业的良好环境卫生面貌，营造一个整洁优美的工作、学习和生活环境，努力打造干净、优美家园。
二、整治区域
街道辖区内所有机关、企事业单位及职工宿舍。
三、整治内容
（一）街道辖区内所有机关、企事业单位整治内容：
1、地面干净：无垃圾、杂物、烟蒂。定期组织本单位干部职工对单位庭院内外地面、进行全面清扫。
2、墙面干净：无乱涂、乱贴、脏污、破损等现象。定期组织本单位干部职工对单位庭院内外墙面进行全面清扫。
3、室内干净：无积尘，门窗清洁，无乱堆乱放杂物，无痰迹。
4、环境干净：无乱倒垃圾、污水、污物，垃圾日产日清，垃圾箱周围干净、卫生。阴沟、下水道畅通无阻，院内路道平整，无坑洼积水。车辆停放整齐。
5、公共厕所干净：厕所为水冲式无害化卫生厕所，有专人负责打扫，干净卫生。
（二）街道辖区内所有机关内机关、企事业单位的单位职工宿舍区整治内容：
1．彻底清除单位职工宿舍区楼道、阳台、自行车棚内的乱堆乱放，乱搭乱建，做到无乱搭乱建、乱堆乱放，阳台规范整洁，车棚内车辆摆放整齐，楼梯干净。
2、彻底清除单位职工宿舍区楼梯地面垃圾、纸屑、果壳、痰迹、烟蒂乱丢乱扔；楼道墙面乱涂、乱贴，做到楼梯地面无垃圾、纸屑、果壳、痰迹、烟蒂；楼道墙面无乱涂、乱贴，无脏、污现象。
3、彻底清除单位职工宿舍区道路无瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、乱堆杂物以及呕吐物，无大小便；道路无摊晒杂物；道路无损坏，无坑洼积水，阴井盖无破损。
3、彻底清除单位职工宿舍区绿化区内无垃圾杂物，不准种植瓜果蔬菜。提倡栽花种草，消灭地面，摆放盆花、盆景等，利用围墙、屋顶栽种爬藤植物，营造立体绿化美化和良好的生态环境。做到绿地整洁，绿篱、草坪修剪及时、无杂草；花坛、花池完好无破损、无残花败叶。绿化整洁、优美、无损坏，电线杆或树木间无乱挂衣物。无露天宠物粪坑。
4、彻底清除单位职工宿舍区鼠洞、鼠咬痕迹、鼠粪。做到无活鼠、无蚊蝇孳生地、无蟑螂成若虫及卵荚。
5、无禁养的家禽、家畜，城区禁养的家禽家畜主要指鸡、鸭、鹅、狗、羊、兔、猪。
四、工作步骤及责任分工
1、调查摸底。
由各居委会对我街道辖区内所有的机关、企事业单位及其单位职工宿舍区进行调查摸底工作。注明机关、企事业单位的单位职工宿舍区类型，并报街道城管办。
2、明确责任。
（1）、已有物管小区：属单位房改小区已实行物业管理的，由原有的物业公司对其进行管理。
（2）、待物管小区：属单位房改小区（有条件实行但暂未实行物业管理），的一定要实行物业管理，其物业管理推行工作由街道、居委会督促原单位组织实施。对不积极配合组建物业管理的单位及时报区“三治”工作领导小组办公室汇总，并上报市“三治”工作领导小组办公室予以通报。
（3）、无物管小区：属单位房改小区（条件不成熟，不能实行物业管理）的环境卫生整治工作由街道、居委会督促原单位组织实施。包括聘请保洁人员、开展日常清扫以及相关环境卫生集中整治等。对不积极配合开展整治工作的单位及时报区“三治”工作领导小组办公室汇总，并上报市“三治”工作领导小组办公室予以通报。
3、检查评比。
（1）各机关、企事业单位在每月18日前进行自评，自评表报所在辖区社区居委会。由各社区居委会组织有关人员，在每月21日前对辖区范围内所有的机关、企事业单位及其单位职工宿舍区进行一次环境卫生评比打分，并将情况汇总后于23日前报街道城管办。
（2）街道办事处在每月24日（遇节假日往后推至第一个工作日）对各单位庭院进行检查评比，并对评比结果进行排名，报区“三治”办，并在全区通报。
（3）考评结果分为三个档次：
①、示范庭院：考评分在85分以上（含85分）；
②、达标庭院：考评分在60-84分；
③、不达标庭院：考评分在59分以下（含59分）。
4、整改落实
所有机关、企事业单位对检查评比发现的问题，应及时进行整改。对检查评比发现的问题未整改到位的单位（超过两次），街道办事处将予以通报批评。
五、工作要求
1、加强组织领导，街道办事处成立组员为7人的卫生检查评比活动工作小组，切实加强该项工作的推进。
作风建设再上新台阶
文／派驻重庆市环境保护局纪检组监察室
2015年，重庆市环保局按照环保部落实中央巡视意见的要求，结合工作实际，在全市环保系统就建设项目审批监管、农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理、环保执法车辆使用、环评资质管理以及排污费征收五个方面存在的问题进行专项治理，促进全市环保系统作风建设再上新台阶。
找准结合点，让作风建设在环保工作中“生根”
一是开展五项治理与中央巡视组对环保部专项巡视意见的整改落实相结合。按照环保部落实中央巡视反馈意见的要求，重庆市环保护在整改落实的基础上，结合工作实际，认真对照检查，确定了以建设项目审批监管、农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理、环保执法车管理使用、环评资质管理以及排污费征收五个方面存在的问题进行治理。在制定《重庆市环保局巡视整改落实工作方案》的同时，制定了《重庆市环保系统开展“五项治理”工作方案》，并一同建立整改台帐，明确整改时限，细化整改措施，确保整改落实工作有序进行。二是将开展五项治理和开展“三严三实”教育活动相结合。在开展五项治理工作中，要求重庆市环保系统要严格对照“三严三实”的要求，结合环境保护工作的实际，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导全局领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风。三是把开展五项治理与回应广大人民群众对环保工作的期盼相结合。在持续开展队伍教育、规范管理的同时，通过五项治理，回应广大人民群众诉求，真正顺应基层期盼，不断改进重庆市环保行业工作作风，进一步树立和维护重庆市环保系统良好形象。
找准风险点，让作风建设在环保工作中“发芽”
一是建设项目审批监管方面，查清环评、建管工作机构设置、工作人员数量和运行机制情况：环评、建管工作在环评报告书评估、审批、试生产、环保竣工验收等是否存在收受“好处费”的行为。二是农村环境连片整治和畜禽养殖污染治理方面，查找是否建立此项工作的监督机制和长效运管机制：相关工程的招标工作是否规范透明；查找相关工程是否存在偷工减料、久拖不验收、已建设施没有正常运行和使用等问题。三是环保执法车管理使用方面，查清对统一配发的环保执法车现状、用途进行清理、核对和登记备案；是否存在将统一配发的环保执法车进行“改头换面”或挪做他用的问题。四是环评资质管理方面，全面清理和登记所属干部职工持有环评上岗证、环评工程师证情况和持证挂靠企业情况。五是排污费征收方面，查找是否建立监督机制；是否存在运用排污费计算和征收收受企业“好处费”问题；是否存在应缴纳而未及时缴纳排污费的，并说明原因和相关情况。
截至目前，已督促挂靠证件的人员全部收回证书，纠正借证挂靠行为；已对未喷涂执法标识的环保执法车进行了整改；挪作他用环保执法车已全部完成整改；欠缴的排污费正在依法追缴。
捕捉闪光点，让作风建设在环保工作中“开花”
在开展五项治理工作中，针对存在的问题，对照有关规定，进行问题整改，实现了“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，并结合实际制定了长效机制。一是加强建设项目监督管理。制定了《重庆市建设项目环境影响评价文件分级审批规定》，清理检查下放审批权后区县环评审批情况，根据区县环评管理水平，部分类别项目酌情下放区县环保局审批，实现项目审批与日常监管有机衔接。目前已向区县分类下放85种环保项目审批权限，下放比例达76.5%，环保审批效率进一步提高。二是修改完善项目管理办法。制定了《畜禽养殖污染治理项目管理暂行办法》，按照重庆市政府《关于进一步深化投资体制改革的意见》要求，针对项目特性，鼓励养殖业主自建、先建环保设施，实行“先建后补”、“以奖代补”，进一步简化项目立项审批程序，降低项目前期费用，切实将有限资金用于项目的工程实体建设、充分发挥污染减排项目效益，改善农村环境质量。三是督促各区县结合实际，陆续制定《环境监察车辆使用管理办法》，进一步明确车辆监管责任和使用范围，规范车辆管理。四是强化环评机构资质监督管理和信用管理。按季度对环评机构进行通报计分，并约谈存在问题的环评机构负责人，督促其完善内部管理，提升环评质量。严格专家管理，印发《重庆市环境技术评估专家管理办法》，对专家管理使用、责任义务、考核奖惩等作出详细规定，严查资质与身份。制定《重庆市环境影响评价系统廉洁从业规定》，明确环评系统廉洁从业“十不准”，确保了廉洁高效。五是进一步规范排污费征收。按照《排污费征收使用管理条例》和《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》，进一步简化排污申报和排污费核定征收程序，规范核定依据，大力推行企业网上申报。加强排污费征收工作稽查和指导工作，加大对拒缴排污费行为的处罚力度，确保了重庆市排污费依法足额征收。
刘远只是众多考证大军中的一个缩影，为就业而形成的“考证热”一度是舆论焦点，由此催生的“考证经济”也一度引发议论。
而随着国家职业资格制度改革的推进，或许可以期待能为这股热潮降一降温。
2016年12月8日，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，宣布再取消114项职业资格许可和认定事项。至此，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已实现“七连消”，即取消70%以上。
对于职业资格制度改革，记者采访了相关专家，他们表示其改革的方向和路径是正确的，但后续的落实工作还存在多种难题，需要进一步改善。
泛滥的职业资格
“我是赞成取消的。”茶艺专业毕业的李尹目前是安徽一家茶楼的茶叶销售人员，此次茶业人员的水平评价认定就在取消之列。
没有茶艺师证让李尹在工作中经常会遇到尴尬，
“遇到一些略知皮毛的客人，他们就会问你有没有国家颁发的茶艺师证”，没有证，客人就不再愿意听她讲述茶叶知识，“即使告知我是经过专业学习的也起不了太大作用”，李尹苦笑道。
李尹并非没有想过去拿那一纸证书，“我去参加过相关培训班”，但最终她还是决定放弃考试，
“各种培训机构良莠不齐，很多只是为了赚钱，我见过盖碗都没碰几次就劝说去考证的，这样考出的证书有多少含金量”？
“对于同道中人，我是把自己喜爱的茶叶和相关经验拿出来交流，我的专业知识足够支持我的工作要求。”李尹说出了她赞成取消职业资格认定的看法。她曾遇到过这样哭笑不得的疑问，毫不了解这一行业的人会疑惑：“你们茶楼服务员还需要考证？”
普通大众对于茶艺师“竟然需要考证”的吃惊或许源于对该行业的不了解，而更多的“奇葩”职业资格证则由于明显与现实脱节而被人吐槽，“餐厅服务员”“布绒玩具制作工”“洗衣师”“自来水笔、铅笔、墨水制造工”等曾经都有相关的职业资格证。
1994年，职业资格证书制度被写入劳动法，此后开始大力推行，包括准人类职业资格和水平评价类职业资格，由人社部会同国务院有关主管部门设置。此外，各地方、各部门也自行设立了大量职业资格。
根据人社部统计的数据，在职业资格制度改革之前，截至2013年年底，除了国务院部门共设置各类职业资格618项外，地方还自行设置了1875项，各类职业资格证书种类繁杂。
“对于提高职业水平、技能和信誉发挥了极大的作用。”中国行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授杨建顺指出，职业资格制度发挥的作用值得肯定，但其改革势在必行。
国家行政学院教授竹立家也指出，职业资格认定是国际社会的普遍做法，但随着市场经济的推进，社会取得巨大进步，职业资格的范围和标准已经“过时”，在国家推动大众创业、万众创新的情况下，“有必要对职业资格进行清理和规范”。
除了客观现实的需求，两位专家都认为，我国社会对人才评价的主观变化也是促使改革的一大原因，我国社会有从唯证书论向能力论转变的趋势，
“现在的用人单位可能更看重能力”。
被取消的职业资格
正是基于这样的背景，2014年，减少职业资格许可和认定事项被作为简政放权、放管结合、优化服务的改革内容提上了日程。
2014年6月，国务院常务会议决定，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。8月，国务院《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消了11项职业资格许可和认定事项。11月，国务院再次取消67项由国务院相关部门设置的职业资格认证。
2015年5月，国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》，提出进一步进行职业资格改革。同年3月、7月间，国务院进行了第三批和第四批职业资格的取消。
2016年，职业资格制度改革持续发力，同年1月和6月，国务院取消了第五批、第六批职业资格。此外，在2016年6月和11月的国务院常务会议上，总理要求相关部门，抓紧建立职业资格目录清单向社会公布。
直至第七批职业资格的取消，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消达433项，取消70%以上，基本完成确定的目标任务，同时地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格也予以取消。
2016年12月16日，人社部在分批清理减少职业资格及征求有关部门意见的基础上，提出了国家职业资格目录清单，共计151项。人社部相关负责人表示，职业资格目录清单管理制度的基本点就是，没有上清单的，一律不得开展职业资格许可和认定；凡是不涉及国家安全、意识形态、安全生产、食品安全的不能作为准入。
同时，人社部相关负责人也强调，取消职业资格不是取消岗位和职业标准，也不是取消相关职业评价活动，而是改由用人单位、行业组织按照岗位条件和职业标准开展自主评价。
杨建顺指出，今后我国的人才评价体系除了涉及国家安全、意识形态、安全生产、食品安全的准人类职业资格外，其他的职业水平评价都会下放到用人单位和行业组织，而他们展开的水平评价一般也会在目录公布的109项中。
将职业评价权力下放到用人单位和行业组织，他们会否变成“二政府”是不少人的担忧。对此，竹立家表示，市场化的人才评价，其会用职业和企业利益来进行用人评价，能够有效避免腐败和滥用。
“要客观承认相关行业组织等的权力下放具有准政府的色彩。”但为避免出现现存的交叉重叠、利益交易等问题，杨建顺指出，应当在其自身职能行使时削去政府权力色彩，以民商法中的平等主体原则等要求，实现“分而不离，离而不融”。
“政府要摆正定位并推行合法规范运营机制。”杨建顺指出，改革的落实也面临着难题，准人类职业资格的相关底线和标准如何把关，“太紧或太松”都会产生问题；同时水平评价的标准和机制建构也需要进一步完善；权力下放的承接体也要进行安排。
“挂靠”的职业资格
相比于李尹的苦恼，陈鹏则似乎是这批“考证”大军中的幸运儿，拥有一级建造师资格证的他凭着证件“挂靠”每月都有一笔额外的收入，虽然就职于建筑公司但他主要从事行政工作。
“多少都是笔补贴。”对于具体的数额陈鹏不愿多谈，即便明知违法，但他坦言建筑行业证件“挂靠”是大家心照不宣的事实，为了满足建筑企业施工资质中对于建造师数量的要求，一些建筑企业会寻找一些建造师注册到公司，
“我们团队中几乎都将相关证件外借了出去，而那些公司我们基本没去过”。陈鹏所在的团队有三十余人。
记者在百度上搜索建筑“挂靠”的相关结果，就出现数十家挂靠平台，根据证件类型，“挂靠”报酬在每月数千元到数万元不等。
“挂靠”的现象似乎不仅存在于建筑行业。近日，环保部就通报了对存在环评工程师挂靠行为的两家环评机构和4名相关人员的查处情况。
对深圳市景泰荣环保科技有限公司、宁夏环境科学研究院两家机构的4名环评工程师，核实属于挂靠人员，对两家机构限期整改6个月，4名环评工程师3年内不得作为资质申请时配备的环评工程师，违规行为记入诚信记录。
2016年5月，国务院出台的《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，就要求严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为。
对于这种“有证的人不干活，干活的人没有证”的顽疾，杨建顺认为，除了利益的驱动，更深层次的原因是职业资格制度的问题，“应当将证书和能力结合起来；部分硬性指标也要去泡沫化”。
一、主要做法
（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。
我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。
（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。
我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。
（三）深入基层、深入市民，切实找准和破解制约我市环保事业发展的难题。
按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。
（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。
一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。
二、主要成效
在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。
（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市2008年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”
（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。
（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。2008年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，2008年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。
（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。
（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。2008年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市2008年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。
（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。
（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，2008年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；牵头制定并由市政府公布实施《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》；制订《*市2008-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；完善《*市突发环境事件应急预案》；制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；严格实施污染物排放总量前置审批制度等。
首先感谢组织上对我的帮助，感谢大家对我工作的支持！
我的职务是农经局局长，负责农经局的全面工作，侧重分管党委、财经、人事工作。年初以来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县人大、政协“两会”精神，以打造北方果蔬产业产业基地、创建国家辣椒出口示范县、推进现代农业建设为主线，以农业增效、农民增收为目标，以提高农业综合生产能力、促进种植业结构调整为重点，以特色产业基地建设、富民小区建设、农产品加工龙头企业建设为主攻方向，认真研究完善规划，明确工作目标，细化工作责任，制定扶持政策，加大招商引资引智力度，使农业和农村经济工作取得了快速发展。
一、加快种植业结构调整步伐，培育农业新兴产业
全县耕地面积188万亩，粮食作物种植面积100万亩，经济作物种植面积88万亩，其中辣椒20万亩、花生17万亩、树莓5万亩、设施农业10万亩、万寿菊5万亩、杂粮10万亩、其它21万亩。在稳定粮食作物面积，确保粮食产量稳定的基础上，通过宣传培训、示范引导、政策推动、全方位服务，培育了全县保护地瓜菜、树莓、辣椒、花生等重点产业，为农民增收和农村经济发展开辟了新的途径。
二、强力推进设施农业发展，营造北方果蔬产业基地
制定了法库县设施农业三年发展规划，计划到2013年，全县设施农业面积达到50万亩。今年新发展日光温室10.5万亩，使全县设施农业面积达到20万亩。为了确保目标实现，努力创新体制机制，营建了法库县农产品销售服务中心、法库县设施农业技术服务中心，全方位为设施农业发展提供政策、信息、技术、市场服务；积极争取政策、资金、项目，为设施农业建设解决资金、选地、品种、市场难题；建立任务目标管理制度，建设进度考核制度，确保设施农业任务目标的稳步推进。
三、加强农业对外开放，搞好农产品营销
法库农业经济发展、农民增收的关键在于农产品的市场开发和流通，只有把农产品卖出了，卖出了好的价钱，才能增收和增效。为了推介法库农产品品牌，扩大流通领域，广泛开拓市场，着力开展了农产品营销工作。
一是建立销售网络，搞好产销对接
年初以来，奔赴吉林省长春市、黑龙江省大庆市、市、牡丹江市，上海市、北京市等大中城市，以法库果菜产品销售为重点，开展了广泛的产销对接工作。走访大中农产品批发市场12个，联系农产品经济人、营销企业200多人（户），分别与长春中心果品批发市场、哈达农产品批发市场、大庆蔬菜水果批发市场、牡丹江中俄双河农产品批发市场，北京新发地农产品批发市场、上海江桥蔬菜批发市场建立了法库农产品进入市场绿色通道，并与六大市场建立信息互换协议。分别在长春、、大庆、牡丹江、上海、北京召开法库优质农产品推介会议12次，参会人员超过1000人。在法库成功召开了沈阳法库果蔬产品推介会议，邀请了吉林、黑龙江、北京、上海、湖南等域外客商100余人，为法库果菜产品走出法库，销往全国做出了重要贡献。
二是强化媒体宣传，扩大销售范围
积极与本山集团联系，达成了聘请“乡村爱情”著名演员王君平（香秀）代言法库果菜产品协议。积极与黑龙江卫视、吉林卫视协商，低价为法库优质农产品在卫视频道做广告宣传，使“法库香瓜”在很多大中城市家喻户晓，广告期间，每天有吉林、黑龙江等省市瓜菜经济人到法库采购农产品，为法库瓜菜销售通畅、卖上好价钱做出了重要贡献。组织全县重点农业企业，开展了多种形式的农产品推广宣传工作，参加了陕西杨凌、沈阳、北京等5次国际性农业博览会，其中杂粮制品、双高鸡蛋、优质肉鹅先后获得金奖及优质产品奖。有力的宣传了法库，促进了法库农产品营销工作。
3、争取政策，扶持品牌建设
协调省农科院、市农委等部门，积极争取政策、资金扶持法库绿色食品发展，对申报绿色食品标识的给予经济补助；对营建无公害食品、绿色食品、有机食品基地，生产优质农产品的，给予产品环境评估、产品检测免费等扶持。
四、积极引进项目，扎实推进农业产业化
一年来，立足本地资源优势，加强对外宣传联系工作，积极引进项目，延长农业生产链条，提高农产品附加值，促进产业升级和效益提高。
一是围绕主导产业，包装引进产业化项目
围绕保护地果菜、辣椒、花生、树莓等重点产业，结合国家相关政策，包装了树莓、辣椒、保护地蔬菜等重点项目8个，一些项目上报的国家农业部及省市相关部门，争取国家支持。今年新建（改造）农业产业化项目12个，有11个项目投入生产，项目总投资3亿元。
二是建立高标准产业基地，推进标准化生产
按照提高产品标准，开发绿色无公害产品的需要，大力营建农业产业化示范基地，推进农业的标准化生产。今年以来，重点建立了三大基地：
一是国家级辣椒出口产业示范基地。面积5万亩，主要包括秀水河、双台子、卧牛石、四家子、丁家房等乡镇，营建三条辣椒产业带。
二是标准化花生生产基地。面积5万亩，主要包括叶茂台、包家屯、登仕堡大孤家等乡镇。
三是无公害蔬菜生产基地。面积60万亩，主要包括孟家、法库镇、四家子、卧牛石等乡镇。
三是加强政策扶持，提高项目带动能力
一是增加资金扶持。龙头企业是全县农业和农村经济发展的动力，也是农业增效和农民增收的重要途径。一年来，积极协助企业争取银信部门贷款扶持，解决了企业资金困扰，促进了企业的发展。
二是扶持企业建立稳定的、标准化的原料生产基地，提高企业的产品质量。
五、强化农产品质量管理，确保农产品质量安全
1、建立农产品检测体系，全面开展检测检验服务
根据法库县农产品现状，争取省市支持，成立了法库县农业检测中心，全面负责全县农产品、畜产品、水产品的检测工作，目前，项目总投资300万元，把农经局办公楼的1-2层进行了装修和改造，建设农产品化验室、土壤化验室、肥料化验室、农药化验室、种子化验室等12个化验室，在编委申请了编制，招聘了4名化验员。加强了设备引进、化验管理工作，整个工作得到省市农业部门的高度肯定和表扬。今年深入乡镇、农贸市场、农产品生产基地抽样检测30次以上，抽检样品500个以上。
2、加强农业法制建设，开展市场安全检查
组织农业执法大队、绿办、植保站等相关部门，开展了经常性、季节性农业执法检查活动，确保了农业生产资料市场稳定，确保了全县农产品生产基地质量安全。全年开展检查执法活动20余次，查扣劣质农药、种子50多吨。
3、强化认证管理，搞好技术服务
一是标识认证工作取得新进展。申报认证绿标10个，有机标7个，无公害标识60个。
二是耕地环评工作取得新进展。今年新完成耕地环评面积120万亩，实现了法库全境环评。
六、创新服务方式，大力推广农业科技新技术、新成果
围绕特色产业建设，开展了多形式、多层次的科技培训工作，全县举办各类农业技术培训班287期，培训农民7.5万人次，发放技术资料7万分；开展了测土配方施肥工作，取土样92个，发放平衡施肥建议卡18万张，测土施肥面积92万亩。引进新品种、新技术，新引进玉米、大豆、蔬菜、辣椒、花生等新品种95个，良种推广普及率达到98％以上。实施了3个国家玉米高产示范区，面积3万亩。农业科技贡献率得到明显提高。
七、提高农民组织化程度，农业社会化服务水平得到加强
围绕全县主导产业建设，大力引导农业协会、农民合作社等组织建设，提高农业社会化服务水平。新建各类合作社562家，其中，以土地入股的农民专业合作社20个，会员1219人，以土地入社面积5539亩。
八、全面加强村级财务管理，检查督促各项政策落实
强化农村土地承包政策的落实，解决农民土地上访案件100余件，涉及农民350人次，上访案件解决率达到100％；召开了农村财务管理工作会议，开展了专项财务制度检查，对检查出的的问题及时进行了处理。化解村级债务100多万元。
九、积极争取政策、资金、项目，增加农业投入水平
广开信息渠道，强化沟通联系，积极争取上级各项资金、政策和农业项目。
目前，农经局系统实施省、国家农业项目4个，包括：农产品质量安全检验检测站项目、旱作农业示范项目、现代农业示范项目、测土配方施肥项目等，项目总资金多万元。
争取落实粮食综合直补1000多万元。玉米良种补贴700万元，大豆良种补贴100万元，水稻良种补贴180万元。
引进市富民小区建设、地膜补贴、新农村建设产业发展项目等资金万元。
十、扎实搞好社会主义新农村建设
制定了2010年新农村建设工作方案，重点抓好新产业、新农民、新环境建设工作。在新产业方面，要建设10大重点农产品生产基地，建设10个农产品加工龙头企业；在新农民方面，强化农村培训室建设、提高农民科技文化素质；在新环境建设方面，在全县重点建设20个新农村示范村。
十一、扶贫开发工作取得新的突破
实施整村推进扶贫项目4个，开发温室亩。通过培训专业农村劳动力3500人。新建温室小区21881亩，建设沼气池450个。协调帮扶工作队开展帮扶工作，引进资金85万元。
十二、强化机关作风建设，提高办事效率
建立了农经局机关早晚签到制度，做到坚守作息时间。建立了绩效考核制度，对成绩优异、贡献突出的公务员给予支持和奖励，转变了工作作风，提高了办事效率。
同时，强化了农经局系统管理，确保各基层企事业单位认真履行职能，开展工作，推动全县农业和农村经济的发展
强化工作，维护系统稳定。接待农民群众上访500多人次，案件答复率100%。
一年来，为使自己的思想适应农业发展的新形势，认真开展好职能部门工作，自己不断加强政治和业务学习，拓宽思路，统筹兼顾，科学安排，对指导全县农业和农村经济工作产生了积极作用。
虽然工作上取得了一点成绩，但农业和农村经济工作仍然存在着诸多问题。
一是农业产业化经营发展缓慢，规模小、龙头少、带动能力有限；
二是农民组织化程度较低；
三是农业科技推广、培训，信息服务体系不健全。
一、环境保护的指导思想、主要目标和任务
（一）指导思想：坚持以人为本，全面落实科学发展观，围绕改善和保护生态，营造良好人居环境的目标，依靠科技进步和体制机制创新，以调整优化产业结构、控制污染物排放为主线，强化工业污染防治，加强重点区域、重点行业的污染整治和生态环境保护及建设，大力发展循环经济推进清洁生产，深入推进“三个转变”（在战略指导上实现从重经济增长轻环境保护向环境保护与经济发展同步的转变，从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步的转变，从主要运用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题的转变），走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设资源节约型、环境友好型社会，构建和谐赣县。
（二）主要目标：全县环境污染得到有效控制，生态环境进一步好转；工业污染排放稳定达标，生活污染源得到有效治理；全县环境空气质量符合国家环境保护的要求，地表水环境质量保持良好；与环保法律法规相配套的政策体系和监督管理的能力明显加强。初步形成可持续发展的经济增长模式，基本实现资源、能源高效利用的清洁生产，废物资源化利用的循环经济，经济发展、环境优良的和谐社会。
（三）主要任务：围绕环境保护目标，大力实施产业结构调整，推进企业清洁生产，发展循环经济，实现资源的综合利用；突出总量和浓度控制，加大对工业污染源的治理力度，实施污染物总量控制方案，对重点污染物实施总量控制；强化城市环境综合整治，加快改善城区环境空气质量，确保饮用水源水质达标；加强固体废弃物、危险废物、电磁辐射的污染防治，确保环境安全；切实加强环保管理，不断完善环境保护的监督管理机制，强化环保能力建设，适应环境保护工作任务的需要，争创全省环境保护示范县。
二、切实把环境保护摆在更加重要的战略位置
（一）县委、县政府一直高度重视环境保护工作。近年来，全县上下紧紧围绕改善环境质量、解决影响经济社会发展特别是危害群众健康的突出环境问题，强化污染防治、城市环境综合整治、环境宣传教育、环境监测、环境执法、生态建设等工作，在国民经济快速增长、群众消费水平显著提高的情况下，污染物排放总量得到初步控制。
（二）我县的环境保护工作虽然取得了长足进步，但环境形势依然严峻，突出表现在：污染物排放总量随着工业经济的快速增长逐步增大，减排和总量控制任务重，环境管理亟待加强，环境执法手段滞后，环境违法现象还时有发生。特别是由于产业结构不尽合理、经济增长方式粗放导致的污染问题依然严峻，环境质量离人民群众的要求还有差距，环境问题仍然是当前和今后一段时期我县经济社会发展的重要制约因素。
（三）当前，我县正处于提升“三化”水平的关键时期，同时也处于各类环境问题的凸现期，各乡镇、各部门一定要充分认识环境保护的重要性和紧迫性，切实把环境保护摆在更加重要的战略位置，下决心解决我县的环境问题，积极推进“三个转变”，真正实现我县经济社会又好又快的发展。
三、创新机制，完善制度，采取综合措施解决环境问题
（一）强力推进污染减排工作。“十一五”主要污染物减排10%的任务，是必须完成的“刚性”约束指标，是不可逾越的“红线”。县环保局等部门要按照《关于印发赣县2009年主要污染物减排工作方案的通知》（赣政办字[2009]182号）要求，以高度负责的精神和实事求是的态度，把污染减排工作做为推进经济方式转变的重要抓手，通过严格执法、主动服务、综合施策，坚决控制污染增量，完成减排任务。一是下力推进赣州腾远钴业有限公司等16个工业企业的减排工作，各排污单位要采取强有力的措施，确保全面完成今年化学需氧量削减220吨、二氧化硫削减298吨的减排任务，特别是县城生活污水处理厂要力争今年建成，明年正式投入使用；红金工业区污水处理厂要加快建设步伐，确保明年建成并投入使用，为2010年的减排打下基础。二是积极建立和完善减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系。县环保局要把列入重点监控的排污单位，做为环境执法的重点，加大监测、监察频次，切实落实减排责任。三是要坚决控制总量、削减增量。在环评工作中，要坚持把排污总量削减指标作为环评的前置条件，同时强化“三同时”竣工验收。四是加大排污费征收力度。进一步加大排污费征收力度，促进企业污染减排。充分发挥排污收费经济杠杆的作用，实行全面、足额征收排污费，尤其是要做好排污申报登记工作，夯实排污费征收基础。
（二）提高环境准入门槛。把环境保护前置于经济社会发展的决策阶段，积极推进战略环境影响评价，切实加强规划、区域、流域、园区的环评工作。新、扩、改建设项目实行环境保护第一审批权，建立重大项目联审联批制度，项目建设前选址必须有环保选址意见书，未经环境影响审批，县发改委不予进行可行性研究审批、核准（备案制的企业投资项目除外），县建设局不予发规划许可证和建筑工程项目施工许可证，县国土局不予审批用地，县工商局不予办理工商登记，县林业局不予发放采伐许可证、加工许可证，县供电部门不予供电，县供水部门不予供水，县文化局不予办理文化娱乐场所经营许可证，县金融部门不予信贷。
（三）强化环境监管。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或擅自投产的，责令其停建或停产，补办环评手续，并处罚款和追究有关人员责任；加强建设项目选址、试生产、验收等方面环境监管工作，建设项目必须符合国家产业政策、环境容量、全县工业布局规划和工业产业发展导向要求；开工建设完成后，必须经负责审批的环境保护主管部门现场检查同意后才能试生产；试生产期满，必须按照建设项目竣工验收的管理规定，向环保部门提出竣工验收的申请，经环保部门组织验收同意，方可进入正常生产；强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位和区域实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设新增污染物排放的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治；治理无望的要实施关闭。
（四）严格环境执法。要强化依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价制度、违反建设项目“三同时”制度、不正常使用环保设施、超标排污、超总量排污、造成重大环境污染事故、在饮用水源保护区、自然保护区内违法开发建设或违规开发采造成生态破坏等违法行为，依法予以查处。加大对工业园区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。针对不同时期突出的环境问题，开展环境执法专项检查。强化联合执法机制，完善环境犯罪案件移送程序，提高环境执法的力度和效果。
（五）大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境要求调整现有的产业结构，促进循环经济发展。加强清洁生产监督，做好清洁生产的示范推广和强制性审核工作，指导企业进行清洁生产审核。利用先进适用技术对冶炼、化工、造纸、酿造、采选矿、水泥制造等行业进行循环经济改造，建设生态工业园、循环经济产业链和循环经济企业。以工业“三废”综合利用为重点，加大稀土废渣、尾矿渣、煤矸石、粉煤灰等固废的综合利用。到2010年，初步形成循环经济的产业结构框架。
（六）加强农村环境保护工作。认真抓好农村面源污染的综合治理、农村工业污染的防治，防止污染向农村转移和扩散，确保农村饮用水安全。积极开展生态环境监察工作，落实好开发过程中各项生态环境保护措施。
四、为环境保护事业发展提供有力保障
（一）严格责任追究。认真落实《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和《行政机关公务员处分条例》，建立健全环保行政执法责任制和责任追究制，实行“谁审批，谁负责，谁发证，谁负责”制度，发现环境保护违纪行为，追究直接的主管人员和其他直接责任人员的责任。加强对环境执法活动的行政监察，严肃查处环境执法中的不作为、乱作为和越权执法等失职渎职行为。加大对企业环境保护违法违纪行为的查处，严格追究相关责任人员的责任。对环境保护违法违纪行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（二）健全环境管理体制。完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护监管体制。环保部门要切实履行好环境综合管理职能，各有关部门要制定详细的实施意见，认真履行职责，密切协助配合，形成环保工作合力。要建立健全环境保护委员会制度，每季度召开一次环委会成员单位会议，研究和协调解决环保工作中的问题和困难，形成环保工作联动机制。加强环境能力建设，配备和完善适应环保工作需要的人力和物力。
（1）县监察局：负责对国家工作人员在环境保护中违法违纪行为按照国家监察部、国家环保部共同颁布实施的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》予以处理。
（2）县发改委：负责国家产业政策的管理，完善淘汰制度，淘汰不符合国家产业政策的工艺、设备及产品，负责生态工业园区创建工作。
（3）县财政局：将环保投入列入支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护和环保监管能力建设的资金投入。要严格执行“收支两条线”管理规定，按照国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、宣教等行政和事业经费支出。加强对环境保护专项资金使用的监督管理，提高资金综合效益。
（4）县经贸委：负责落实有效节能措施，淘汰城区所有4吨以下燃煤锅炉和窑炉，推行清洁生产，提高能源利用效率。
（5）县教育局：完成《中小学校环境教育大纲》规定的专题教育内容，加强对中、小学生在环境保护方面的国情教育，创建“绿色学校”，积极开展全民环保科普、环保公益等活动，提高全民保护环境的自觉性。
（6）县农业局：负责推进无公害农业、生态农业、有机农业的发展及农村面源污染控制，负责绿色食物、有机产品工程，保护国家规定保护的水生生物。
（7）县林业局：切实控制森林资源消耗，负责植树造林工程，增加森林资源总量，提高森林覆盖率，改善森林的生态功能，严厉打击贩卖国家保护野生动植物的行为。
（8）县水利局：负责县城自来水厂取水口上游4000米以内沙场的取缔及河道采沙活动清理，并经常巡查,有序开发水能，解决好农村饮水安全问题。
（9）县水保局：加强建设项目水土保持监督执法，切实做好水土流失防治工作。
（10）县公安局：加强文化娱乐行业、社会噪声管理及交通噪声管理，协助县环保局开展机动车环保定期检测，负责检测场所的落实、机动车的统计及机动车进入场所检测。
（11）县建设局：强化规划调控，协调建设管理，城市规划合理功能分区、排水管网雨污分流，近期建设规划重点安排必要的环境基础设施建设用地，切实保障城市污水处理、生活垃圾处理、园林绿地等项目的建设需求。协助县环保局对环境违法企业采取停止供水措施。
（12）县城管局：负责加快县城生活垃圾无害化处理设施建设，逐步实行垃圾分类收集处理。合理布置城市绿地，尽可能保留天然林草、自然地貌，努力维护城市生态平衡，对在城区进行露天演艺演出、宣传必须通过环境影响评价取得环保许可后方可批准，整治占道经营，乱搭乱建。
（13）县卫生局：加强医疗废物管理，医疗废物必须进行收集、集中处置。负责县城饮用水水质的监测，每两月一次数据报县环委会办公室。
（14）县环保局：科学划定和调整饮用水水源保护区,加强饮用水水源保护，确保群众饮水安全；建设12369环保指挥中心及在线监测监控平台，加强环境监察、监测机构的标准化建设，加强执法队伍建设，对执法人员定期培训；强化对重点污染源、贡江出境断面水质、县城饮用水源地水质的监测和监控；建立健全环境突发事件应急体制，加强应急专业队伍建设，进行环境突发事件应急演习；强化机动车尾气排放的监督管理，开展机动车环保定期检测；督促各企业加大污染治理力度，提高固体废物处置利用率，强制重点污染企业实施清洁生产审核，确保主要污染物减排任务完成；负责与工业园区的沟通协调工作，实行挂点服务企业工作责任制；加大对放射源及放射性工作场所的监管力度，加强电磁辐射的环境监督管理，确保核与辐射安全；实施农村小康环保行动工程。
（15）县文化局：负责文化娱乐行业管理，协助县公安局做好噪声防治工作。
（16）县广电局：负责进行环境保护宣传报道，宣传我县环境质量现状、污染状况及所做的环境保护工作，对典型的环境违法案件进行曝光。
（17）县工商局：加强对娱乐行业、餐饮行业监管，申请人须取得环保部门的审批文件后，方可依法办理登记手续。
（18）县供电公司：未经环境影响审批不得签订供电合同，负责对环境违法企业采取停电措施。
（三）强化环境监管能力建设。加强环境监测能力建设，切实提高环境监测自动化、快速化、全面化和信息化水平。建立健全环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准备预警各类环境突发事件。要从法制建设、应急专业队伍建设、装备配置、技术进步、应急信息平台、综合指挥协调系统建设等各方面，加强应急能力建设。
经县委、县政府研究，决定召开这次全县创建国家卫生县城动员大会，这是一次十分重要的会议。等会，曹书记还要作重要讲话。现在，我先讲三个问题：一、从服务发展、服务民生的高度来认识和对待创建国家卫生县城工作
（一）创建国家卫生县城是适应跨越发展需要，推进二次创业的内在要求。当前，我县经济社会已经全面转入加快发展的新阶段。面向未来的发展，县委、县政府提出了实施二次创业，打造湘黔边界特色经济走廊，构筑怀化“西大门”的战略目标。实现这一目标，县城的发展至关重要。城市是区域政治、经济和文化的中心，在区域发展中具有指挥中心、调节中枢和服务中心的作用。市场经济条件下，作为区域投资、消费和各类生产要素集聚的重要平台，城市是经济活动的主要空间，是区域经济发展的核心增长极，城市区域功能布局、设施条件以及环境状况直接影响着区域生产要素市场的发育和经济活动的开展。良好的生产生活环境，是经济社会发展的重要标志，更是一个地方经济社会发展的基础条件。应当说，通过全县各级各部门多年的努力，我县县城建设取得的成绩是有目共睹的。特别是以县城为中心，适应市场经济的产业建设格局初步形成；城市面貌得到了根本改观，适应区域竞争的城市基础条件逐步完善，县城作为区域核心经济增长极的作用进一步凸现，为我县加快发展打下了良好的硬件基础。但是，也要看到，与基础条件的巨大改善相比，与之相适应的县城环境远未形成，尤其是脏乱差的问题，经过多次整治仍然没有得到根本改观。这种状况长期得不到改变，不仅会使我们多年来的工作效果打折扣，更重要的是，必然会影响广大群众创业兴县的信心，影响县城功能的发挥和我县区域竞争力的提升。开展创建国家卫生县城活动，不是简单的环境问题，更不是单纯的卫生工作，是县委、县政府优化经济环境，服务发展，推进二次创业的重要决策。为此，各级各部门一定要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的理念，切实把这一活动认真组织好、开展好，通过创建国家卫生县城，彻底改变县城环境条件，增强县城对各类生产要素的吸引力和集聚力，努力为域内各类经济主体和广大群众营造更好的创业环境和生活环境，为扩大开放、加快发展创造更加有利的条件，不断促进__经济社会又好又快地发展。
(二）创建国家卫生县城是提升城市综合管理水平，树立__良好形象的迫切需要。一个地区形象的建立，不仅包括经济，也包括整个社会的文明道德风尚。作为区域中心，城市是展示一个地区形象的窗口。早在1997年，我县就已成功创建湖南省卫生县城。之后，又被前省委书记杨正午同志誉为“湘西明珠”。获得这样的赞誉，除了经济发展的因素以外，__县城建设有特色，管理有水平，群众的文明程度高，精神风貌好也是十分重要的因素。近年来，随着建设步伐的加快，县城面积大大扩张，人口成倍增长，给城市环境卫生和秩序管理带来了新的挑战。特别是乱扔乱倒，乱停乱放；乱搭乱建，乱贴乱画；滥开乱挖，随意占道等现象屡禁不止，破坏公益设施行为时有发生，环境卫生和交通秩序脏、乱、差的问题十分突出，严重影响了县城品位的提升，影响了__的形象。面对这种情况，实现高水平的城市综合管理是城市发展的必然要求,也是城市现代化的重要保证。毗邻的贵州县市区为什么在环境卫生方面搞得那么好？关键就是抓综合管理，每个干部，每个群众都有遵章守纪，自觉维护城区良好环境秩序的强烈意识。虽然我们是贫困县，经济落后，财力有限，但是贫困与肮脏并不是同义词。正因为我们落后，更应该振奋精神，知耻而后勇，加大环境治理力度，改变脏乱差的面貌，提升县城品位，重塑“湘西明珠”风采，树立__整洁有序、文明优雅的良好形象。全县各级各部门和广大干部群众一定要把思想统一到县委的决策部署上来，积极主动参与创建工作，共同打造怀化“西大门”的崭新形象。
（三）创建国家卫生县城是坚持以人为本，履行政府职能的重要体现。随着人民物质生活水平的不断提高，对精神文明的要求也在不断增强。作为精神文化需求的重要方面，城市管理特别是城市环境卫生管理既关系城市的物质文明建设，又涉及精神文明建设，是加强两个文明建设最有效最现实的结合点，在满足人们日益增长的物质和文化要求中担负着越来越重要的职责。面向新的发展阶段，为广大群众提供整洁优美的公共环境、方便舒适的公共设施和高效便捷的公共服务，不仅是党和政府的基本职责，也是执政为民的具体表现。近年来，我县广大干部群众对改善县城环境和秩序状况给予了高度关注，并提出了很多很好的建议意见。这种情况，一方面，群众反映比较多，要求比较强烈，说明我们的工作还存在很多问题；另一方面，群众对环境质量有了新的认识，提出了更高要求，也说明我县这些年的发展取得了实实在在的效果，广大群众的生活水平得到了提高。在这种情况下，开展国家卫生县城创建活动，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，既是我们推进物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体；既可约束人们的不文明、不卫生行为，又可提高居民素质和城市文明程度，形成健康向上的社会风尚，是服务民生，关爱群众，维护人民群众根本利益的具体举措。
二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起创建国家卫生县城热潮
根据县委、县政府研究的意见，这次创建国家卫生县城的指导思想是：围绕建设活力宜居的怀化“西大门”目标，高位启动，分步实施，突出宣传教育，突出基础完善，堵疏结合，严管重罚，加强城市管理，建立长效机制，全面完成“创国卫”各项任务，实现城区净化、绿化、亮化、美化，促进县域经济和社会各项事业的协调健康快速发展。工作目标是：从今年开始，通过两年的努力，到20__年底达到国家卫生县城考核标准，并通过国家爱卫会的综合评估和考核验收。同时，结合深入推进“创国卫”工作，开展城乡共创活动，最终实现创建国家卫生县城目标。整个创建工作分四个阶段进
行。20__年3—4月为宣传动员阶段，主要任务是成立创建工作班子，制定工作方案，广泛宣传发动。20__年4月至9月为集中整治阶段，主要任务是，根据国家卫生县城考核标准，全面整治县城秩序，开展卫生保洁，落实设施维修。20__年10月至12月为迎检自查阶段，主要任务是对照创建标准逐项自查整改和查漏补缺，为正式检查打好基础。20__年1月至12月为正式迎检阶段，主要任务是进一步巩固创建成果，收集、整理、规范创卫资料，全面迎接国家爱卫会的评估验收。根据国家卫生县城标准并结合实际，我县创建国家卫生县城必须突出以下几个方面的工作：1、突出加强县城秩序整治，着力改善市容市貌。认真贯彻落实《__侗族自治县文明卫生县城综合管理办法》，努力建立健全县城秩序长效管理机制。当前，要重点开展三项整治，一是开展道路交通综合整治。大力实施“畅通工程”，严禁车辆违章行驶、乱停乱靠，要规范货、客车停靠行为，严禁机动车辆随意停放；加强行人、车辆通行管理，规范人车通行秩序。大力推行客运面的、中巴车定点载客，加强车辆进出站秩序管理，严禁违章载客，随意揽客；严厉打击两轮摩托车非法载客行为，维护正常的城区交通营运秩序。加强城区载货车辆管理，严禁马车、脏车和未采取保洁措施的施工车辆入城。二是开展环境综合治理。突出抓好城区干道房屋立面装修、园林绿化、灯饰景观等工程的监督管理，切实加强非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬（伞）、建设工地等的综合治理，下决心治理城市“牛皮癣”，严厉打击非法张贴小广告，实现城区无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”目标。规范洗车点、机动车辆维修行业。今后，未经县创建工作领导小组批准，相关部门不得随意审批设立新的洗车点和维修点。三是开展市场秩序整治。以县城农贸市场及沿河路段、兴隆农贸市场、龙溪桥头市场、工业品市场、大十字街五个区域为重点，加大对各工商户、小摊小贩及早、夜市的经营管理，全面推行划行归市，坚决查处无照经营、占道经营和店外经营行为，进一步规范市场秩序。
2、突出开展卫生整治，切实改善城区卫生条件。一是要加强卫生保洁。严格落实“门前四包”责任制，推行县直单位分包路段责任制和责任追究制。要提高清扫保洁硬件设施水平，不断改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清，加强城区干道清扫保洁工作。加强社区卫生综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实社区卫生责任制度，积极推行生活垃圾密闭化处理措施。要加大背街小巷、市场、河道、城乡结合部积存垃圾的清理力度，清除卫生死角。加强卫生监测，加大对龙溪口社区和红光、龙滩坪区域的生活排污管理，强化垃圾、粪便无害化处理工作。在积极开展评优评先活动的同时，还要广泛开展环境卫生最差路段、最差社区、最差门店评比活动，并及时曝光。二是要深入开展“爱卫”工作。要进一步加强“爱卫”网络建设，搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动，推进“爱卫”工作经常化、制度化。特别是要结合新农村建设，积极开展卫生村、镇（乡）、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建国家卫生县城的步伐。三是要深入开展除“四害”活动。要按照国家卫生县城的标准，按照“属地管理”的原则，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，全面完成除“四害”工作任务。四是要加强卫生监督和疾病控制。加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，加大对公共场所特别是街头食品摊点、早、夜市摊点的卫生监督管理力度，坚决取缔卫生不达标摊点。扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药（械）、医疗卫生用品的管理，严格控制疫病传播和疾病发生。
3、突出加强环境保护，切实改善县城环境质量。要对照国家卫生县城创建标准，认真抓好县城区水环境、大气环境和社会噪声综合整治，并确保全面达标。一要严控污染排放。加强县城周边地区生产企业排污监管，严格新办企业环评工作。加强环保监测监控和执法力度，严厉查处偷排行为，确保不发生重大污染事故和重大环保违法案件。凡是出现偷排行为，环保部门要按照有关法律法规从严从重处罚。二要减少噪音污染。严禁机动车辆在城区乱鸣笛、擅自在摩托车上加装音响设备等；对城区酒吧、歌舞厅等实行限时经营，继续实施禁炮工作，严禁在禁止区域内燃放烟花爆竹。三要努力减少建筑扬尘。对县城区的建筑工地以及县城运输沙石、土方、垃圾等易产生扬尘的运输车，要采取覆盖和其它防尘措施。
4、突出加强设施配套和管理，切实提高县城品位。在加快重点城建项目建设的同时，切实抓好市政环保设施建设和管理。要按照国家卫生县城标准，进一步完善城区污水管网和功能，添置完善城区果皮箱等环卫设施；启动城市垃圾综合处理场、城北停车场和城北农贸市场建设，深入推进舞水河综合治理，积极开展龙溪综合治理工作。要大力开展城市绿化、美化、净化和亮化，加强公共绿地建设，加强住宅绿化和道路绿化，全面推进舞水河两岸绿化工程。加快城区背街小巷硬化和破街破巷的维修改造。要把加强市政设施和公益设施的维护管理作为创建工作的重要方面，积极探索竹王大道、夜郎古乐城及夜郎寨等重点区域和重要公共设施的有效管理模式，完成县城重点区域监视监控系统建设工程。
5、突出开展健康教育，提高群众文明卫生意识。坚持社会化、社区化、经常化、制度化，下功夫、花力气开展好全民健康教育活动。特别是县直各单位及社区、学校、医院要按照有计划、有措施、有总结、有成效的要求，积极探索形式活泼，内容丰富的健康教育机制，努力提高广大干部群众的文明卫生素质。相关部门要加强指导，积极推动活动深入开展。
三、加强领导，落实责任，确保“创国卫”工作圆满完成
创建国家卫生县城是县委、县政府结合我县实际作出的一项重大决策，是当前和今后一个时期全县的一项重点工作。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到创建国家卫生县城的具体要求上来，不折不扣地抓好创建各项工作的落实。
（一）强化领导，严格责任。县委、县政府成立“创卫”领导小组，对“创卫”工作实行统一领导和统筹安排，领导小组下设
办公室，负责“创卫”的日常工作。并成立由相关职能部门牵头，相关责任单位组成的综合协调、市容市貌、交通管理、环境保护、城镇卫生、卫生疾控、城乡结合部卫生秩序管理、河道管理等八个专项工作组，具体负责“创卫”的各项工作的组织和落实。各专项工作组要切实负起责任，按照县委、县政府的创建目标和时序要求，制订创建工作方案，明确创建工作任务，认真组织，抓好落实。为确保“创卫”目标如期实现，县委、县政府将制订“创卫”工作综合目标管理考核办法，与各部门各乡镇签订目标责任书，并实行“创卫”工作保证金制度。各级各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求，把创建国家卫生县城工作摆上重要日程，成立相应工作班子，按照全县“创卫”方案要求，坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则，进一步细化工作方案，层层级级落实责任。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。分管领导作为具体责任人，要集中精力，深入一线抓落实，解决实际问题，扎扎实实把创建工作做好。（二）加强配合，形成合力。各级各部门要切实增强大局观念和责任意识，把本职工作与创建工作有机结合起来，加强配合，形成合力，切实推进创建各项工作的落实。要讲风格、顾大局、不推诿、不扯皮，必要时要多一点奉献精神、牺牲精神，为创建工作勇挑重担、多做贡献。既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。特别是职能交叉的部门、单位，要主动搞好沟通与衔接。各创建工作牵头部门要真正发挥牵头协调作用，积极主动地组织实施。各创建机构和责任单位，要自觉服从指挥部及其办公室的统一领导和指挥调度，确保政令畅通。为抓好“创卫”工作，县委、县政府将从公安、工商、城管、建设、卫生、交通、交警、广电等部门抽调人员，组建创卫联合执法队伍。各有关单位要妥善安排，确保人员按时到位到岗。在创建活动中，广大党员干部特别是领导干部要以身作则，做好表率，从严要求分管部门和家属、亲属，确保政令畅通。特别是在涉及到一些个人利益和局部利益的问题上，要识大体、顾大局，不打招呼不说情，全力支持创建工作。广大党员干部要发挥模范带头作用，带动广大群众积极投入到创建活动中来，推动创建工作的深入扎实开展。
（三）加强调度，狠抓落实。要完善考核奖惩制度，强化调度检查，真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。各级、各部门、各单位要严格按照县委、县政府的决策部署，结合各自责任分工，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时掌握工作进度和各项指标完成情况，找准薄弱环节，抓住重点难点，集中力量解决突出问题，决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响卫生县城的创建。没有具体任务的单位也要参照卫生县城标准改进各项工作，与整个卫生县城创建工作协调推进。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评，影响实现创建目标的要严格追究责任。
