发布时间：2022-12-06 01:44:44
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的企业档案管理制度样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
摘要：企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的重要文字材料，是职工完整的历史记录。近年来，随着市场经济的逐步发展，人才市场的相继建立和人事制度改革的进一步深入，企业职工档案管理工作中管理混乱、档案损毁丢失等现象时有发生。由此造成的职工身份无法核定、离退休职工福利政策难以落实、个人养老金不能按时发放等问题屡见不鲜。加强企业人事档案管理工作，优化企业人力资源管理配置，已成为当前企业亟待解决的问题。
关键词：企业职工档案管理
1当前企业职工档案工作存在的问题
1.1现行企业职工档案管理体制落后职工档案是劳动和社会保障工作的基础,是职工个人维护合法权益、政府有关部门落实政策的法律凭证，是现代企业制度下职工享受各项劳动待遇、记录参加社会保障情况的重要凭证。在新的形势下职工档案的内容已不单是侧重职工政治历史情况、工资晋级等形成的材料，而是侧重于养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、公积金、住房补贴的缴费和发放，签定、解除劳动合同等形成的材料。现有企业职工档案多为分散管理、多头管理，有的在企业主管部门管理，有的在企业管理，没有实行集中统一管理，资源整合。地方政府行政管理部门及企业专业主管部门对所辖企业的在职人员、失业人员、再就业人员没有一份清晰、准确的统计或人员名单。现代企业制度下职工档案管理没有统一的要求和模式，这种管理方式给企业的职工基础管理工作带来许多麻烦，也不利于维护职工个人利益和建设科学、规范的劳动力市场。
1.2企业职工档案管理工作制度不完善。企业以追求利润为目的，普遍存在档案意识淡薄的情况。企业领导把精力和资金主要投向生产经营和产品销售上，认为档案工作不重要，甚至片面地认为企业与员工是雇佣关系，没必要把太多的精力用在人事档案管理上，导致对档案基础工作投入不够，造成了档案工作处于被动应付局面，难以高质量地完成。加之现在还有很多企业的人事档案管理仍停留在经验管理和手工管理阶段，这种方式严重制约了人事档案功能的发挥，越来越不能满足现实工作的需要。
1.3企业职工档案管理不规范，利用率低。一是企业职工档案内容简单雷同，个人材料分散。企业职工档案材料只记录员工的姓名、年龄、性别等基本信息，这种简单的企业人事档案内容不仅不能为选人、用人提供参考，进而影响到人员的正常晋升与轮换，失去了真正意义上的参考价值。二是档案转递不及时，操作程序不规范。例如，有的人早已跳槽，但其人事档案还未按规定转递到新单位；有的企业违反规定，把人事档案当作普通邮件寄送，不作机要转递，这就容易造成档案丢失；还有的企业在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失档案的现象时有发生。三是有人利用档案管理的漏洞，制造虚假材料。例如，将工作时间提前、把学历变高、把年龄变小等等。这些情况的出现，使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。
1.4档案管理人员素质不高。档案管理是一项政策性、规范性很强的工作，需要工作人员具有较高的政治素质和业务能力。而目前企业的档案管理人员大多素质较低，文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要。有些人员责任心不强，造成企业职工档案材料的客观性、准确性、完整性差。由于部分企业没有严肃、负责地填写好每一份档案材料，致使有的档案错漏百出，给劳动保障部门办理职工失业、退休等手续增加了困难。如档案年龄与身份证不一致，前后出现多个参加工作时间，个人经历前后记录不完整等。
2加强企业职工档案管理的建议及措施
2.1明确企业职工档案的管理机构。当地政府应制定本地《企业职工档案管理办法》，明确规定档案管理者，一是经当地劳动和社会保障行政部门认定后，具备保管条件的的用人单位，二是当地劳动和社会保障行政部门的人才交流中心。严禁职工个人或他人保管档案，民营中介服务机构也不得保存职工档案。三是要明确改制、破产企业职工档案的流向和归属。企业合并、重组、破产后，对有单位接收的人员应及时将其档案办理交接；对临时未落实单位人员，归劳动和社会保障行政部门的人才交流中心管理，待落实单位后，办理转递；对解除劳动关系的人员，其档案归劳动和社会保障行政部门的人才交流中心管理；对下岗人员的档案，应及时转递到劳动和社会保障行政部门的人才交流中心保存，以便再就业时使用。
2.2强化档案意识，提高企业职工档案工作地位。一是加强宣传，提高企业领导的档案意识。充分利用报纸、电视等媒体，加大档案法规及有关劳动保障法规的宣传。采取正反两方面宣传手法，通过法院对有关丢失职工档案处置的案例宣传，转变企业领导不重视职工档案的现状。另外通过依法管档用档事例的正面宣传，使他们把档案工作纳入重要议事日程，并使之在企业发展规划中占据一定的位置。二要通过各种有效的舆论形式及培训形式，使企业职工档案工作的性质、任务和作用，最大限度地被企业领导了解和认识，工作实践中自觉地形成利用档案、关心重视和支持档案工作，加大职工档案工作经费投入，使职工档案工作与企业的管理、生存、发展有机地结合起来，促进企业全面发展。
现代企业制度之下的国有企业应该加强档案管理工作的建设与改革。其原因可以总结为以下两点：
1.国有企业档案在维护企业合法权益方面起到凭证等法律方面的关键作用。
在某种程度上，市场经济体现的最多的是法治经济。目前，我国已经开始加快了经济方面的立法，以规范市场经济的健康运行，在此前提下，国有企业应该逐步加强企业内部法制和制度的建设，并能够运用法律来约束自己的行为以及维护自身的合法权益不受到侵犯。企业档案记录了企业的发展，随着企业的不断壮大，企业档案记录的内容的更多的包含了企业经营档案和科技档案。尤其是近些年来，企业在处理各种纠纷中（例如技术、经济纠纷等），更多的人开始意识到企业档案的重要性，也亲自体会到了企业档案在维护企业合法利益中所起到的关键作用。这在一定程度上也可以增强国有企业的档案意识，为企业档案工作以及档案工作管理者和实施者进行工作定位提供坚实的基础。
2.充分合理利用国有企业的档案资源可以加快企业的发展，提高企业的经济效益。
作为企业信息工作的一个关键的组成部分，国有企业档案管理工作同时也可以作为一种信息经济，为企业的成功经营做出贡献。国有企业应该充分发挥档案的历史和现实价值。例如在企业的生产经营中，为科技研发人员、经营管理人员提供相应的企业档案信息，则可以有效的发挥出这些档案信息知识储备的功能，为企业创造出更多的经济效益。
3.国有企业的档案管理工作必须做到以经济利益为杠杆，实现企业经济利益的最大化。
因此，作为企业档案的工作人员，应该努力做到以下几点：首先，档案管理部门所管理的档案必须能够为企业的发展进步服务，即档案可以通过企业实现其经济价值；其次，努力实现企业档案管理工作的经济效益最大化；再次，档案管理部门管理的企业档案必须能够有利于企业的发展需要。
二、如何建立国有企业档案微观管理体制的探讨
1.在双重要求下进行国有企业档案微观管理业务的工作；
第一要求来自国有资产管理部门以及档案行政管理部门，其主要目的是为了确保企业资产的安全性，并在此基础上制定相应的规范性指导文件，进一步的明确国有企业档案的管理范围和管理方法等。第二个要求主要是来自企业自身发展的需要，并以此确立档案工作的内容，国有企业可以根据自身业务的需要，扩大或是相应的增加科技、经营、管理、产权等方面的档案，并根据企业自身的特点，增强对档案保管期限的重视。
2.如何确定国有企业档案管理机构规格、编制；
这是如何建立国有企业档案微观管理体制的核心问题。一项较为实际的方法是：根据相关的档案管理法规等，明确国有企业档案管理机构的合法地位，以及在国有资产管理部门等相关部门的监督下协调国有企业档案管理机构及编制工作落实情况。国有企业可以根据企业的发展情况来自主决定企业档案管理机构的规格和编制。
3.国有企业档案微观管理体制决定权的确定；
1.管理理念落后影响档案作用的发挥
档案管理水平的高低决定了档案作用的发挥程度。档案管理水平越高，档案对企业经营的支撑作用就越大，反之亦然。许多企业由于管理理念落后，管理制度不健全，在档案管理上存在着许多问题。一是档案管理分散，如对行政档案、财务档案、人事档案、产品档案、设备档案以及其他类型的档案实行分散管理，形成各个信息孤岛，阻碍了企业内部档案信息资源的交流和共享；二是存在档案文件材料收集不完整、归档整理不规范、归档率低等问题；三是存在档案著录不标准、著录项目不全、检索困难、查准率较低等问题，降低了档案的利用效率。
2.公司管理层对档案的使用价值和潜在价值不够重视
公司管理层对档案工作的重视程度决定着档案管理水平的高低。管理层对档案工作重视程度越高，档案管理水平就越高。管理层对档案工作重视程度不够，主要表现在以下两方面：一方面，在激烈的市场竞争环境下，公司管理层把工作着眼点主要放在了公司的发展和生产经营上，忽视了档案管理工作的重要性和档案的潜在价值；另一方面，受传统档案管理模式的影响，档案管理水平不高使档案管理在企业经营管理中的作用没有得到很好的发挥，使管理层感受不到档案作用的重要性。
3.高素质档案管理人才的缺乏影响了档案利用效果
档案管理人员素质的高低直接影响着档案管理水平的高低及档案利用效果的好坏。一方面由于从事档案工作的人员少，相对又缺乏档案专业管理人员，相互学习、相互交流的机会较少，档案工作人员缺乏计算机、图像、情报、法律等复合型知识及运用能力，素质水平良莠不齐；另一方面档案工作岗位岗级低、收入少使部分档案人员对本职工作缺乏热忱，工作积极性较低。上述原因致使档案管理人员素质提升比较缓慢，影响了档案的利用效果。
二、积极转变观念，正确认识档案管理工作在企业经营中的地位和作用
1.企业档案是企业可以挖掘和利用的战略资源
企业档案是企业在过去的生产经营过程中形成的具有一定使用价值的文件材料，它积累了企业历史经验，能够为企业开展经营决策提供依据，为企业参与市场竞争提供有效支持，为维护企业自身的合法权益提供有力武器。企业在深化改革、转换经营机制、提高经济效益的决策和实施中都离不开对企业的历史和现状的分析，离不开对决策可行性的研究和预测，而档案是实现这种科学分析、研究、预测不可缺少的最真实、最重要的依据。因此，企业档案管理工作服务于企业的发展方向，服务于企业生产经营是市场经济条件下企业档案工作的出发点和最终目的。
2.企业档案是企业独有的无形资产
企业档案本身具有潜在的价值，特别体现在生产经营、产品开发、技术引进、技术改造、设备更新、产品销售以及合同、法律纠纷等方面。这种潜在的价值需要借助于人们的利用才能表现出来。档案对企业生产经营的作用主要是通过企业经营管理人员使用档案后，将档案信息运用到企业生产经营工作中产生间接的企业效益而体现出来。因此，企业档案是企业独有的无形资产，具有一定的价值和使用价值，应当加以充分开发和利用，提高其利用效果，以实现档案的价值最大化。
三、开展档案管理创新，充分发挥档案管理在企业经营中的支撑作用
1.建立高效、集中、统一的档案管理模式
实行企业档案高效、集中、统一管理是档案管理创新的第一步，其目的是在集中调度企业资源及对企业档案实行统一管理的基础上，提高档案管理效率，提升档案综合管理能力，从而提高档案管理水平。高效、集中、统一的档案管理模式使企业档案工作改变了过去那种各类档案由各个相关部门分散管理的方式。一方面节约了人力、物力和财力，提高了档案的利用效率和效果；另一方面使企业在各项工作中形成的大量文件材料能够实现统一归档，集中保管，使其相互之间保持原有的、必然的联系，提高了企业档案的系统性，便于全面、准确地了解本企业的发展历程和全貌。因此，企业档案管理工作体制必须进行相应的改革，实行集中统一管理。实行档案高效、集中、统一管理主要应采取以下步骤：首先应设置企业档案综合管理部门，统一管理企业档案，企业档案综合管理部门要依据企业档案实行的集中统一管理原则而设立，它的设立应与企业发展相适应，同时要考虑企业规模的大小、经营场所的集中程度和档案使用频率；其次应建立企业档案信息收集渠道，在企业各个职能部门安排兼职档案信息员，负责各个职能部门档案归档信息的采集、归档材料概要说明和各个部门的文件材料归档工作；最后建立和完善企业档案管理制度，明确企业档案综合管理部门及各个职能部门在档案管理工作中的职责和工作流程。
2.建立和完善企业档案管理制度
建立和完善企业档案管理制度、明确企业各个部门的职责和工作流程是档案管理创新的第二步。其目的是通过建立和完善企业档案各项管理制度，明确各部门职责和工作流程，对企业档案工作实行规范化管理，从而提高档案管理水平。企业档案管理规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是企业档案管理行为的准则和企业档案管理机构行使职能的依据和手段。建立健全和贯彻实施企业档案管理规章制度，是企业加强基础管理和档案集中统一管理的重要内容，是企业开展档案规范化管理的关键，也是充分发挥档案管理在企业经营中的作用的关键。建立和完善企业档案管理制度应以《档案法》为基本依据，以《档案著录规则》为操作指导，结合企业的规模进行策划和制定，应努力做到符合企业生产经营的实际。建立企业档案管理制度可以采取两种方式，一是建立综合性档案管理制度，中小型企业可以采取这种方式。综合性档案管理制度中应包括文件归档范围、文件归档要求、文件立卷要求、档案著录要求、文件保管期限划分原则、文件销毁规定、档案借阅制度、档案保密制度以及档案管理考核制度等内容。二是建立企业档案管理制度体系，大中型企业可以采取这种方式。企业档案管理制度体系中应主要包括企业档案管理总则、文件归档管理制度、文件立卷及著录管理制度、档案借阅管理制度、档案鉴定及销毁制度、档案库房管理制度、企业档案统计管理制度和档案保密管理制度等。
3.开展档案管理工作创新，变被动服务为主动管理
开展档案管理创新的第三步，是由被动服务转变为主动管理，主要应从三个方面入手：首先要明确企业文件材料的归档范围和归档要求。要根据企业生产经营实际，在原有档案归档范围的基础上，把档案管理工作贯穿于生产经营的全过程，把企业发展规划、经营计划、经营预算、投资预决算、各类价格文件、各类经济合同等其他重要文件材料纳入档案归档范围。同时，对各个职能部门在文件归档方面提出具体要求，使档案管理的系统性、全面性及档案的使用价值有所提高。其次要建立企业文件材料归档点检制度。要按照企业文件归档范围和具体要求，按照部门职能分工，按部门制定的《文件归档点检卡》，定期检查各个部门文件材料的归档情况，督促各个部门及时办理文件归档业务，从而提高文件归档的及时性和完整性。最后要建立档案管理考核制度，落实档案管理责任制。建立档案管理考核制度是贯彻执行档案管理制度的关键。对不能按照档案管理相关制度要求及时办理档案管理业务的行为进行审查和处罚，以保证档案管理制度的有效执行，提高档案管理流程的执行力。开展档案管理创新，只有由被动服务转变为主动管理，才能全面提升档案管理水平，才能最大限度地发挥档案在企业经营中的作用。
4.组织开展岗位培训，提高档案管理人员的业务素质
办公室的档案管理工作是办公室工作的重要内容之一，主要负责资料数据的收集、整理以及保存等工作，并给日后的查询和检查，提供一定的便利。单位办公室档案管理工作的效率的高低与否，直接影响到了单位的工作效率。因此，作为办公室的档案管理工作人员，一定要充分认识到档案管理工作的重要性，不断优化并提高档案管理的策略。
一、做好档案管理的必要性
1.档案管理概述
档案管理，亦称之为档案工作。办公室的档案管理，主要是企业管理的基础，主要包括对档案的整理、收集，并采用现代化的手段，对其进行科学、合理的管理，以便单位能够更好地进行查询、检查。
2.办公室档案管理的必要性
办公室的档案是企业、单位内部最重要的档案资料，真实地记录了办公室各项活动，做好办公室的档案管理工作，是办公室工作不可或缺的重要组成部分。具体主要表现在以下几方面：
第一，办公室档案全面反映了单位内部的工作情况，并为将来的发展有很大的参考价值。提升办公室的档案管理的效率，可全面提升单位内部的工作效率。
第二，办公室档案真实地记录了办公室各项活动，同时也为展开其他工作提供了一定的服务基础。因此，通过提高办公室档案管理效率，可全面了解单位的情况，从而帮助制定出更为科学、合理的策略。
第三，办公室档案管理工作的水平，直接体现了单位的管理水平，以及发展状况，是一个单位、企业运转状况的缩影。因此，必须要加强办公室的档案管理工作，不断地使档案管理工作走向规范化、制度化、科学化。
3.办公室档案管理原则
办公室的档案管理工作是单位进行其他一切活动的重要依据。因此，做好办公室档案管理工作，是目前所有企业单位的核心。要充分做好办公室档案管理工作，就要遵循以下三个原则：
第一，准确性
准确性是档案管理的最重要原则之一，主要是指在进行档案管理的过程中，一定要保证相关档案内容记录的准确性。在工作中，如果档案管理人员对相关的档案内容不能进行准确的反应，就无法发挥档案管理工作的特性。
第二，严谨性
办公室档案工作的本身特点，决定其在进行管理时，必须要遵循严谨性的工作原则。在办公室档案管理工作中，工作人员需要本着严谨的工作态度，对档案中的细节要素进行充分关注。尤其是在当前，精细化管理已经成为所有企业、单位的主要经营模式，办公室档案管理工作人员在工作时，必须要对档案进行精准化的管理。
第三，高效化
随着科学技术的发展，办公室档案管理手段的不断提升，档案的管理工作也开始迈入高效化时代。要保证对办公室档案管理的高效化，就必须要重视掌握信息化的管理工具，通过高效的科学技术，不断优化档案管理工作的方法，不断提升档案管理工作的效率。
二、办公室档案管理工作现状
1.档案管理人员意识薄弱，且专业素质偏低
办公室档案管理，原本是一项非常重要的工作。但就目前而言，我国大部分档案管理人员都没有意识到档案管理工作的重要性。可以说，档案管理工作人员的意识薄弱，已经成为制约档案管理工作效率的一个关键性因素。
在我国许多从事档案管理人员，并非专业出身，更有甚者，是通过关系而获得这一工作职位。如此一来，这些人便无法正确认识到档案管理的重要性。即便是档案管理工作中存在一定的不足，或者已经暴露出来管理错误，这些非专业的档案管理人员也丝毫察觉不到。
2.档案管理制度落后
就目前而言，我国大部分单位都存在档案管理制度落后这一现象。由于企业领导的不重视，从而忽视了对档案管理制度的建立；也有一部分单位即便建立了相关的档案管理制度，也因为领导不重视实施，以至于档案管理工作的相关人员在工作时，经常会无视这些管理制度。
缺少档案管理制度，不按档案管理制度行事，这都在一定程度上给档案管理工作带来了威胁：档案管理人员工作不认真、对档案的保密工作不到位、档案没有及时分类、档案没有及时归为，甚至出现档案损失等现象。
3.新技术，新硬件投入少
随着信息化的发展，办公室档案管理工作，要想不断提升管理效率，就必须要引起新技术，不断地利用计算机网络进行档案管理。但在现实中，由于种种问题：领导不重视，档案管理工作人员?R邓?平差等，他们接受新事物的能力比较差，以至于目前很多企业仍然采用纸质形式进行档案管理。如此一来，档案管理工作效率自然跟不上社会发展的步伐。
4.办公室档案的利用率偏低
档案资料借阅的繁琐、复杂性，也是制约档案管理效率地下的重要因素。目前，在一些企业中由于借阅档案的步骤比较繁琐，就会自动放弃档案的借阅。如此一来，就降低了文档的使用率，从而使得一些有重大价值的档案进入了闲置境地。
三、不断提高办公室档案管理工作的效率
1.转变档案管理人员的理念，提升档案管理人员的专业水平
首先，要改变传统的档案管理意识，使其充分意识到档案管理工作的价值所在，从思想上给以重视，在档案管理工作中，始终保持正确的工作态度。
另外，要不断提升档案管理工作人员的专业知识水平，可通过加强培训的方式，不断增强档案管理工作人员的专业知识水平，提高其工作效率。
2.健全完善的办公室档案管理制度
健全的办公室档案管理制度，是提升办公室档案管理效率的一个重要保障。所以，必须有针对性的健全办公室档案管理制度，制定出明确的措施，确保档案管理工作能够顺利进行。
而对于已经拥有管理制度的单位来说，一定要加强档案管理制度在实际中的贯彻落实，充分保障办公室档案管理工作高效展开。
3.办公室档案管理现代化
办公室档案管理现代化是提高办公室档案管理效率的一个重要举措。因此必须要改进传统落后的管理手段，不断更新管理办法，引进先进的档案管理工具，使的办公室的档案管理符合时展的趋势，只有这样，才能切实提高办公室档案管理效率。
一、我国国有企业人事档案管理制度的现状
我国人事档案管理制度发端于延安时期。当时，党和军队为了选拔干部需要，建立了以反映干部个人经历和德才表现的干部档案管理制度。建国后，国家逐步建立和完善了以“身份”为区分的干部、企业职工和流动人员人事档案管理制度。国有企业人事档案管理的相关政策法规和制度基本内容如下：
（一）国有企业人事档案的相关政策法规
国有企业职工人事档案包括干部档案和工人档案两类。人事档案管理依据的政策法规主要有《档案法》、《保密法》、《干部档案工作条例》（1991）、《干部档案整理细则》（1991）、《企业职工档案管理工作规定》（1992）、《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》（2006）、《劳动合同法》（2007）、《干部人事档案材料收集归档规定》（2009）。实践中，国有大中型企业基本建立了较为完备的企业人事档案管理的规章制度。
（二）国有企业人事档案管理制度的基本内容
国有企业人事档案管理制度的基本内容包括档案管理体制、档案收集归档的内容、档案的保管及档案传递方面的内容。
1.人事档案管理体制
《干部档案管理条例》规定，干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上（含县）机关、单位的干部档案要按照干部管理权限集中统一管理；县以下机关、单位的干部档案实行由县委组织部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理。不具备保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理。《企业职工档案管理工作规定》指出，企业职工档案工作由劳动主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。
2.人事档案收集归档内容
国有企业中干部人事档案收集归档内容参照《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发〔2009〕12号）执行，工人档案按照《企业职工档案管理工作规定》（1992）执行。干部、企业职工档案的收集归档内容均分为十大类，包括履历材料、自传材料、鉴定考核考察材料、学历和评聘专业技术职务材料、政审材料、党团材料、奖励材料、处分材料、工资任免出国等材料及参考材料。在具体内容上，干部档案收集归档内容每一类均有详细规定，企业职工档案收集归档内容只在涉及学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评定技能的考绩、审批等材料以及涉及招用、劳动合同，调动、聘用、复员退伍、转业、工资、保险福利待遇、出国、退休、退职等材料有详细规定外，其余类别没有详细规定，实践中一般参照干部档案收集归档做法进行收集归档。
3.人事档案的保管
《企业职工档案管理工作规定》指出，企业职工档案所在企业的劳动（组织人事）职能机构对职工进行考察、考核、培训、奖惩等所形成的材料要及时收集，整理立卷，保持档案的完整。企业职工档案材料统一用纸、统一用笔、统一制作标准。职工档案管理单位应建立健全工作制度，做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作。按规定需要销毁档案材料时，必须经单位主管档案工作的领导批准。
4.人事档案的传递
我国人事档案管理制度对于档案传递有严格规定。《干部档案工作条例》规定，干部工作调动或职务变动后应及时将档案转给新的主管单位。《劳动合同法》（2007）规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。无论是干部人事档案还是职工人事档案的传递应通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交本人自带；转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。
二、国有企业人事档案管理制度存在的问题
我国国有企业人事档案在政策法规和管理制度方面建设取得了一定的成绩，但是在实践中，随着国有企业的生产规模不断扩大，市场化不断深入，职工流动越来越频繁，国有企业在人事档案管理中暴露出许多问题，体现在如下几方面：
（一）多头管理影响人事档案的完整性
目前有的国有大型企业的职工档案，分别由组织、人事、劳资（人力资源管理）、办公室等部门分别管理。由于企业职工在企业内不同岗位之间流动频繁，而人事档案多头管理往往造成了档案记录滞后于职工岗位流动，造成了人事档案信息未随着职工流转的情形，影响了人事档案的完整性。此外，随着国有企业破产、改制、并轨，很多国有企业职工下岗、分流、再就业，导致政府劳动部门、失业管理部门、社会保险部门、人才服务中心也是部分国有企业职工人事档案的管理部门，由于管理制度方面不完善，出现了职工人事档案“断档”“丢失”等问题，影响了人事档案的完整性。
（二）收集归档的内容缺乏有效性
实践中，我国企业职工人事档案收集归档与干部人事档案收集归档基本内容一致，类别众多，内容繁琐，而且多侧重于职工的历史性和政治性信息，这类信息对于机关和事业单位效用较大，对国有企业的效用较低。由于国有企业干部数量较少，绝大多数职工是从事生产、开发、营销、技术服务人员。国有企业要在激烈的市场竞争中获胜的关键要依靠企业职工的创新力和技术水平，企业需要的是职工档案中关于岗位流转、业绩贡献方面的信息，而不是学习成绩、党团材料一类的“固化”的信息。因此，由于国有企业人事档案收集归档的内容对企业管理缺乏有效性，导致一些国有企业对人事档案工作不够重视，人事档案管理在企业中处于边缘化的现象。
（三）对人事档案管理投入水平低
我国国有企业人事档案的管理方式大多处于较为原始的阶段。很多国有企业认为人事档案管理是一项次要性工作，与国有企业的盈利目标关联较小，对于人事档案管理不仅在硬件设施方面投入较少，而且在人员分配上也是精简人员，很少去培养、引进专业人员从事人事档案管理工作，很多人事档案材料的收集、审核任务由兼职人员完成。人事档案管理日常工作停留在“你送我装”“你借我调”的粗放式、手工管理阶段。即使一部分国有企业购买了电子设备，并进行了信息联网，但是由于缺乏专业化的人才，也没有充分发挥计算机的大数据系统对人事档案进行归类、整理、分析，人事档案管理的信息化仍处于较低水平。
（四）档案传递管理不规范
我国国有企业人事档案管理转递管理存在不规范的问题。随着企业职工流动性的增加，一些企业职工解除合同或辞职后，其人事档案并未按照规定的手续转递到新的工作单位或者（组织）劳动部门，而是仍然保存在国有企业内部。在新录用员工时，一些国有企业也不要求职工调动人事档案到本企业。还有的企业在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封钤印，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失人事档案的现象时有发生。因此，国有企业内部存在很多“人在档不在”“档在人不在”等人档分离现象，影响国有企业人事档案管理的规范性。
三、对策建议
国有企业职工是创造企业财富的源泉，是企业的第一资源。国有企业人事档案管理对于了解企业人力资源的基本信息、提高企业竞争力具有重要的价值。要实现国有企业的人事档案管理与企业人力资源开发和利用相融合，通过人事档案管理提高企业人力资源竞争力。建立市场经济条件下，以职工基础档案、业绩档案、薪酬档案、党团档案为内容的多层次国有企业人事档案管理系统，完善人事档案管理制度，提高人事档案信息化管理水平，实现国有企业人事档案管理规范化、信息化。
（一）理顺国有企业职工人事档案管理体制
理顺国有企业职工人事档案管理体制必须改革目前国有企业职工人事档案多头管理的现状，根据企业规模建立在企业党委领导下的人力资源部门统一、分级管理国有企业职工人事档案管理体制。在管理方式上，国有企业人事档案管理应适应人力资源管理的需要，使人事档案管理与企业员工录用、岗位流转、技能培训、薪酬管理、业绩考核等环节紧密相连。在管理范围上，国有企业应建立全员档案管理的观念，对全部职工包括实行养老保险制度以后国有企业招用的职工、季节性用工、农民工都应建立相应的职工人事档案。
（二）对不同职工类型实行档案内容分类管理
国有企业职工类型复杂，既有正式员工也有非正式员工，既包括管理岗位干部，也包括一线工人。企业职工人事档案管理既要适应企业人力资源管理需要，也要维护职工的正当权益，针对不同类型职工建立相应的人事档案制度。如对国有企业的干部严格按照《干部人事档案管理条例》的规定进行管理；对于正式职工建立关于基础档案、薪酬档案、业绩档案、诚信档案、党团档案为主要内容人事档案管理制度；对非正式职工建立包括基础信息、劳动合同、业绩情况、社保缴纳为主要内容的简易人事档案管理制度。
（三）加大对人事档案管理的人员资金投入
国有企业管理者应加强对人事档案管理的重视，改变目前处于企业管理边缘化的处境，提高对人事档案管理的投入。一是要加强人员投入。对人事档案管理实行专人管理并进行相关培训，同时注意引进档案管理专业人才，提高档案管理的专业化水平。二是加强硬件设施投入。由于人事档案管理需要具有一定的条件，国有企业需保障人事档案管理所需硬件设施，达到防潮、防火、防蛀、防潮的基本要求。三是加大信息化投入。利用计算机技术对员工的人事档案进行信息存储、查找，进而实现网络化管理、动态化管理，提高人事档案信息化水平，提高人事档案的利用价值和工作效率。
（四）加强人事档案管理制度的规范化建设
1 纳入企业管理，形成合力，加强核心档案资源建设
随着集团公司现代企业管理的不断加强，档案工作越来越成为企业基础管理、专业管理、资产管理和风险管理的重要组成部分，把档案工作纳入企业管理制度和业务流程是必要趋势。
河南油田的做法是，把加强核心档案资源建设纳入企业管理制度和业务流程。主要体现在：把档案管理制度的制定纳入生产经营的每个环节、每个流程，只要有人为因素存在的地方，都必须有相应的档案管理制度，突出流程管理、突出核心业务和主营业务，以流程决定配套管理。通过界定各部门、各单位的业务范围和职责，树立企业员工人人都要管档案、利用档案、保护档案的意识。
在重点建设项目管理中，实现档案管理与项目管理四同步，档案专业验收是项目管理流程的最后一个环节；在科研鉴定、评审中，把完成档案归档作为鉴定、评审的首要条件；在设备管理中，明确规定设备开箱验收，必须有档案人员参加和随机资料归档交接；在OA办公自动化文书处理中，必须办理归档流程；在油气勘探开发项目管理中，也明确了档案资料的归档，比如，在物探工程项目管理、探井钻井工程项目管理、录井、测井、试油等工程管理中，在项目竣工验收中，都对提交原始资料提出了要求，制定了原始资料评分标准；在境外项目管理中，明确提出了档案资料管理。
另一方面，档案工作纳入企业考核体系。要让这套管理制度落实、可行，考核是关键。因此，把建设档案管理制度体系与建设档案工作考评体系有机结合起来很有必要。为此，按照中石化档案工作的总体评价排序，建立评价通报制度，对各单位档案工作实行量化考评，并把档案工作的考评结果纳入企业的年终效绩考核体系，有力推动档案工作的发展。
2 纳入企业信息化建设，整合各类档案信息资源
要把档案信息化建设纳入企业信息化建设中，一同规划、一同发展，在建设各专业系统时，要征求档案部门的意见，把归档接口考虑进去。目前，河南油田基本完成中石化档案信息化建设的试点工作，档案管理系统已在河南油田局机关档案馆及26个二级单位档案室实施完毕并运行。通过依托档案信息化管理系统，建立与其他各专业信息系统在线归档接口，OA接口、ERP接口、浪潮财务接口已部署完成并正常运行。实现了部分专业系统形成的电子文件实时在线归档。
3 通过档案信息化建设，促进档案标准化管理
通过档案业务流程分析与优化，使企业档案关键业务和关键流程与信息系统相融合；按照标准先行、保障安全的原则，制定档案管理制度与数字化档案馆技术规范标准；利于加快档案信息化基础工作和监督检查细节上设置条款，有效地履行档案监督、检查、指导职能。
【关键词】企业；退休人员；档案管理；对策
企业退休人员档案管理是由证明其个人经历、职业能力、工资水平及参加社会保险等方面的文件材料组成，是档案事业的组成部分。做好企业退休人员档案管理，有助于推进企业退休人员社会化管理服务工作，更好地服务于退休人员。企业退休人员档案管理是一项综合性管理工作，但也存在一些实际问题，有待于在今后的工作中加以解决。
一、 加强企业退休人员档案管理的重要意义
退休人员档案是由证明其个人经历、职业能力、工资水平及参加社会保险等方面的文件材料组成，是历史、全面、真实反映退休人员情况的重要依据。为了加强企业退休人员档案管理工作，国家出台了《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（中办发〔2003〕16号），各省（区、市）也根据《中华人民共和国档案法》和当地《档案管理条例》分别出台了推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见，从而明确了退休人员档案管理的主体、条件、管理机构和人员职责、岗位设置、档案材料保管等程序和档案利用流程。在经济社会发展的新常态下，加强企业退休人员档案管理，有利于增强对企业退休人员的服务功能，有利于真实反映退休人员的情况，保障退休人员的切身利益。
二、企业退休人员档案管理存在的主要问题
目前，企业退休人员档案管理主要存在以下几方面的问题：
一是档案管理制度不完善。虽然各地已经加大了对企业退休人员档案的管理力度，但在档案管理制度上仍然存在一定的缺陷，比如存在地区间发展不平衡的现象，发达地区在企业退休人员档案管理方面较为先进，而有的落后地区、小城镇等没有建立起相应的档案管理制度，影响了退休人员档案管理的整体发展；又比如有的管理部门退休人员档案管理制度不健全，对退休人员的资料收集不完整，在档案管理制度中对档案借阅、保密、利用等方面没有进行规范化管理，导致档案混乱现象突出，严重影响了企业退休人员档案管理制度，缺乏规范化和标准化。
二是档案移交接收管理不规范。企业退休人员档案的管理分别由省级养老保险经办机构、市（州）养老保险经办机构、县（市）养老保险经办机构等承担，并由各级各类企业的同级档案行政管理部门负责监管和指导。综观各地管理办法，均要求各参保企业和档案托管单位尽快完成退休人员档案移交的工作。但在实际工作中，档案的移交和接收管理不够规范，导致退休人员档案材料不齐全、档案分类混乱、缺少关键材料等现象十分突出，不仅影响了档案利用，也容易引发关于档案管理的纠纷。
三是档案利用率低，检索效率低下。企业退休人员档案的利用主要集中在办理复查工龄、工伤转退休、更改户籍信息查询、经济房及拆迁宜查询、提供退休人员补办《退休证》材料、为退休人员医疗清算提供材料、提供退休人员子女入党与参军政审材料、办理死亡退休人员的丧葬抚恤费和遗属困难生活补助费等方面，涵盖的内容较广。但由于企业退休人员档案管理的不规范，加之档案信息化建设力度薄弱，导致档案利用率低下，档案查阅困难，在一定程度上影响了档案管理水平的提高。
三、加强企业退休人员档案管理的对策建议
一是健全完善企业退休人员档案管理机制。健全完善的管理机制是做好企业退休人员档案管理工作的制度保障。有关管理部门应建立科学、完善的管理机制，增强企业退休人员档案管理的针对性和有效性。同时加大退休人员档案管理的信息化建设力度，运用计算机技术、信息技术、数据库技术等，把企业退休人员档案管理转变为信息化管理，提高档案的利用效率。
二是加强宣传，提高对退休人员档案管理的认识。有关部门应加强《档案法》《社会保险法》以及企业退休人员档案管理实施办法等法律法规的宣传，提高档案管理部门、企业、退休人员对档案管理的认识，营造人人懂档案、人人关注档案管理的良好氛围。
三是做好档案移交接收工作。档案管理部门及企业档案管理人员应深入学习有关法律法规和规章制度，掌握档案管理专业知识和技能，强化企业退休人员档案移交接收工作，从而在企业退休人员数量不断增加、退休人员档案频繁移交的形势下，做好人事档案管理工作。
四是转变档案管理观念。进一步转变企业退休人员档案管理观念，把以往的管理意识向管理、服务并重转变，提高档案管理的有效性和针对性，发挥企业退休人员档案对社会和谐、老有所养、老有所为的重要作用。
总之，做好企业退休人员档案管理是一项重要的基础性工作，企业及相关经办机构应建立完善的档案管理制度，提高档案管理水平，增强企业退休人员档案管理服务水平。
【参考文献】
[1]于斌.探析当前退休人员管理存在的问题及措施[J].时代经贸（下旬刊），2012（05）.
【关键词】 电力企业；档案管理；存在问题；优化策略
电力企业与人们的日常生活有着不可分割的关系。电力企业只有做好自己的工作，提高发电效率，才能够为人民生活提供便利。而电力企业的档案管理工作在电力企业的工作中又属于基础性工作，档案管理工作为电力企业提供了实施管理工作的平台。电力企业的档案管理工作做得好，管理机制健全，就能够有助于电力企业的资源调配工作，让各项事务井井有条，使企业的人财物都能够用到最需要的地方。如果电力企业的档案管理制度明确合理，它就能详细的记录企业的各项活动。然而，由于电力企业的档案管理工作涉及到方方面面，信息量非常大，并且与之有工作往来的企业也数量庞大，这就导致了电力企业的档案管理工作开展起来非常困难。但是我们必须要意识到电力企业管理工作的重要性，档案管理工作虽然艰难，但它能够为电力企业的发展提供信息，促进电力企业不断发展。本文根据电力企业档案管理工作存在的问题，对如何提高电力企业档案管理工作的对策进行探讨。
一、目前电力企业档案管理存在的问题
目前，电力企业档案管理所面临的问题主要有以下几个方面――电力企业无法即时、全面的收集到客户信息，档案管理工作没有完善的系统，并且档案管理人员对工作缺乏重视。这些问题导致了电力企业的档案管理工作难以有效开展，无法发挥自身所具有的价值与作用。
1、档案信息的收集不全面和保存不完整
就目前的电力企业档案管理工作现状来看，其最普遍的问题就是无法及时、全面、有效的收集信息。在电力企业的档案管理工作中，从信息采集，到信息入库，再到信息的保存，都是由相应的人员负责。但是，根据调查发现，电力企业的档案管理人员并没有对自己的工作予以重视，对信息的采集工作不及时、不主动。并且，当下还有一些电力企业没有完全采用电子方式进行信息收集，这些企业有的还在采用原始的纸质采集方式，有的将两者相结合。使用纸质方式记录档案信息会引发一系列问题，比如，如果有人来企业调取信息，就可能会发生在纸质档案上涂改的现象。电力企业对档案管理的疏忽也就导致了档案信息不全，并且信息保存不完整。
2、专业的档案管理体系不完善
对于电力企业而言，建立系统完善、管理制度健全的档案管理工作才能够提升自身的竞争力。但是，就目前的状况来看，大部分的电力企业档案管理工作中都存在着大量的问题，管理制度不健全，缺乏档案管理方面的人才，没有使用电子方式采集信息，没有完善的档案管理室，并且，有的企业压根就没有进行档案管理工作。根据调查发现，有的企业对档案管理极其不重视，档案管理工作人员不仅身兼多职，而且还在企业内根据需要听从调动。企业的这种行为违反了《中华人民共和国档案法》，同时也给自身的发展设置了阻碍，导致了企业档案信息缺失、泄露。
3、缺乏完善、专业的管理制度
当下的电力企业档案管理工作难以有效开展，还有一个重要原因就是电力企业的高层管理人员对该项工作的忽视。由于领导的不重视，企业的档案管理工作就被遗忘，没有人去建立和完善档案管理制度。如今，电力企业面临的一个非常棘手的问题就是档案管理人员不能够积极的落实和推进档案管理制度。但是，对于电力企业而言，管理制度是否完善，是否能够落实，将对企业的发展起到不可估量的影响。如今，我国的经济飞速发展，企业的机遇与挑战并存。如果企业能够建立完善的档案管理制度，就能够根据信息预测未来的发展形势，发现企业中存在的问题，从而在激烈的竞争中获得优势。反之，如果电力企业的档案信息管理不完善，电力企业就无法准确的知道自己的发展方向，从而在竞争中失去优势。
二、电力企业档案管理的优化策略
1、强化管理体系，完善管理制度
只有建立健全企业的档案管理工作体系，电力企业才能在社会竞争中彰显优势，取得发展。因此，电力企业应该跟随社会的发展不断进步。首先，电力企业要改变原有的管理体系，努力的根据时代状况建立适合当下发展的管理制度。其次，电力企业应该对信息采集和管理工作制定标准，要求员工必须要按照标准开展工作。如此一来，电力企业的信息管理工作就能够实现统一，员工们统一按照标准采集管理信息，这样不仅能够确保信息的准确性，还能够提高信息采集的效率。最后，电力企业应该对档案管理人员进行法律教育，增强其法律意识，要求员工在工作交接时，必须对信息进行严格保密，严禁泄露信息，这样才能够保证电力企业的信息安全。与此同时，电力企业自身也要依法行事，建立健全档案信息管理制度，以确保企业的档案信息真实完整。如今，随着时代的发展，很多专门的档案管理公司顺势而生，很多企业由于偷懒省事，于是找这样的机构管理档案信息。但是，这些公司的信息保密工作很差，无法保证企业档案信息的安全性。结果，很多企业由于信息外泄而遭受到重大损失。
2、全面收集档案信息并及时保存、充分利用
全球实现了信息化，信息的海量促使着电力企业对档案信息管理的改革必须大力推进。国网重庆市电力公司办公室文档处和重庆市档案局一行人对公司档案管理进行了预验收，验收组人员现场查看了公司的档案信息并进行一系列的检验，给予了肯定。这个事件表明了，如果企业能够积极的做好档案信息管理工作，保证电力企业档案信息的真实性和完整性，这将对企业在未来的发展大有裨益。电力企业在进行信息管理的过程中，应该努力实现档案信息保存管理的现代化，用电子档案代替原始的纸质档案，实现档案信息管理的信息化。电力企业要让档案管理室不再是简单的一间房间，而是通过网络把它变成多媒体的形式，这不仅能够让电力企业在信息采集和保存过程中更加方便快捷，还能够使电力企业的档案信息更加安全。电力企业在进行信息采集时，不能够只关注于单纯的信息收集和保存，而是要让信息发挥其最大的效用。电力企业要学会利用信息，对信息进行分析。部分企业只单纯的记录档案信息，然后就一直让它“沉睡”，没有达到预期的效果。在电力企业的管理过程中充分利用档案信息，这样更能促进电力企业的持续发展和处于领先地位。
三、结语
随着信息化建设的飞速发展，电力企业不能再固步自封，而是要紧跟时代的步伐，努力寻求发展。电力企业在人们的日常生活中扮演者不可或缺的角色，承担着对国家和人民的责任，必须努力改善自身缺陷，在竞争中掌握有利的主动权，这样就要求电力企业认识到档案信息的重要性。档案信息在电力企业的整个成长过程中发挥着举足轻重的作用，根据以往的档案信息分析可以让电力企业立足于时代的前端，对电力企业各方面发展都起着很大的基础作用。
【参考文献】
[1] 段虹.浅谈电力企业档案管理如何与时俱进[J].科技情报开发与经济，2010（06）.
