发布时间：2022-08-29 12:51:10
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1市政施工单位质量管理问题
市政工程施工单位观念陈旧，技术落后，不能满足日益发展的市政工程施工技术的需求。由于城市化进程的加快，建筑行业发展也越来越快，高楼大厦鳞次栉比，市政工程施工部门人员也就出现相对紧张的问题，受利益的趋动，原来的市政工程企业就把相应的一些工程分包给一些新组建的专业技术差、责任心不强的分包企业，造成市政工程的质量难以保证。质量意识淡薄是目前市政工程的施工单位在施工过程中存在的主要问题之一。
2市政工程档案不完善
市政工程档案是市政工程建设的实际记录，也是城市发展的一个缩影。随着城市现代化建设速度的加快，城市的基础设施建设也在不断地更新和发展，所有的规划都必须建立在现有市政设施基础之上，而这一切的来源就是市政工程档案。市政道路等基础设施建设不断完善，忽视市政档案利用的问题仍然存在，在一些道路变更、绿化工程的施工中，因施工方未做好基建档案的摸查调研，造成市政供水管线位置被随意变更、供水阀门井被绿化掩埋，更有甚者，暴力施工致使管网爆裂，给人民生活造成极大不便，同时也影响了城市环境和社会形象。
3市政监督体制还不够完善
目前，市政设施建设过程中，参与部门层次重叠、产权部门间推诿扯皮、重复施工问题严重。“挖了建，建了挖”不但严重浪费财政资金，还大大影响市政设施建设效率。市政工程作为城市建设的主要工程，虽然已经受到人们的广泛关注，但由于多年来各级领导对经济效益的重视，因此对市政工程还没真正重视起来，所以市政工程中的施工标准、规范还有不健全的地方，加之领导部门的职责权限不太明晰，从而无法对市政工程的施工质量进行真正的监督和控制，这就给市政工程施工部门提供了方便，一些市政工程企业为了追求利益最大化，在施工过程中偷工减料，所用材料达不到工程所要求的标准，造成市政工程不能正常运行。
4监理机构不健全，监理效果达不到要求
建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时监理的培训工作有时又流于形式，效果不明显，对监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。监督人员在对工程进行检查的过程当中，会多少受到施工单位人员的阻挠。针对这种现象，一些监督人员却认为多一事不如少一事，因此存在着得过且过的思想，对于现场的检查也并不严格。这样睁一只眼闭一只眼地进行检查，不利于保证市政工程的施工质量。
二做好市政工程建设项目管理的主要措施
1加强人员管理，落实项目主体责任制
市政施工人员是确保市政管理工作能够顺利进行的前提和基础，若施工人员存在素质低下、专业知识认识不足等问题，那么将非常容易影响到整个管理工作的质量和水平。所以，加大人力资源管理，提高施工人员综合素质是提高市政管理水平的一个必然措施。在人员管理方面，要从加强考勤监督、责任细化到人、奖惩直接挂钩等方面直接入手，对人员的考勤管理制定严格的规章制度，随时准确掌握现场作业人员情况，在第一时间对新进场工人进行岗前健康体检和安全培训。严格落实相关规定要求，加大质量责任追究力度，从严追究建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师的责任，加强对施工图审查机构项目负责人和检测单位项目负责人的质量责任追究。加大质量责任查处力度，对检查发现项目负责人履责不到位的，按照相关法律法规规定，给予相应的处罚。
2注重安全管理
安全管理是项目管理的重中之重。按照规定，项目的安全支出应该占总投资的2%，安全责任细化到人，细化到诸如“安全帽是否系好帽带”这样的细节，并辅以有效的奖惩措施，项目部从副经理到普通部员，每人都签订工作责任状，责权明确、严格考核、奖罚分明，从而有效地让安全意识深入人心，有效防范和坚决遏制各类安全事故的发生。在实际工作中，注重对安全隐患的检查、梳理和整改，除了定期进行大检查、大梳理之外，还要建立健全完整的隐患整治和检查体系，将综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查以及不定期抽查等充分融合，持续开展隐患排查，落实安全职责。加强施工现场管理，设立专门的部门和人员，专人负责监督作业人员在施工中的安全生产，督查工地文明规范，尽最大可能减少施工现场安全隐患，确保工程各个环节的安全文明施工。通过悬挂条幅、进行安全培训、节假日下发安全通知等多种形式，确保项目安全生产零事故。在消防安全方面，对施工现场基本情况及消防基础工作进行逐一登记，并将消防安全相关资料进行统一整理归档。同时，明确消防安全分管领导及具体管理联系人，做到消防安全工作责任到人，层层落实，实现系统、全面的管理，及时消除安全隐患、迅速应对突发事故。
3做好成本管理
随着市场经济的发展，市政工程竞争激烈，市政施工企业要想生存或谋求壮大，除了技术领先、资本雄厚之外，管理在其中起到越来越重要的作用。而成本管理是企业管理活动中永恒的主题。切实加强成本管理是市政施工单位的首要任务，也是获取最大利润的关键。而成本管理的最终结果是降低成本、增加利润，从而提升企业管理水平、增强企业核心竞争力。施工企业必须重视成本控制，做好施工过程的“全景式”记录，每一项物资材料、每一台机械设备的进场、施工、停放时间都要有详细的文字记录和图像资料；每项分项工程每道工序开竣时间、使用人工情况都要有签字确认材料和影像记录。建立成本分析资料，对于每一笔费用都要有详细的资料记录，常规施工费用支出和因受客观因素影响非常规施工增加的费用支出都要详细地分析，并有多方签字确认，图文并茂的资料支持，精细化管理要体现在项目建设的每一个细节中，将工作做到细处，行动落到实处，加大对资金管理监督力度，加强资金筹、管、用，保证资金合法运行，力求做到事前预算管理、事中稽核审查、事后跟踪检查，这样项目的盈亏便一目了然、有理有据，一旦发生纠纷，这些资料将为工程变更索赔工作提供真实细致的依据。
4严控质量
为了提高市政工程的管理水平，满足城市快速增长的需求，进一步规范建筑市场秩序，有效保障房建和市政工程项目的质量安全，一定要努力抓好施工质量，始终坚持技术标准，强化质量意识，建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常有必要的。将质量放在首位，重视对技术人员责任心的培养，同时发动全体技术人员群策群力，严格把控关键工序，对施工技术和方案进行创新优化。成立工程质量管理检查小组，实行严格的质量管理制度，层层把关，动态管控，将质量责任层层下发，落实到人，对参建各方行为进行监督检查，切实增强相关人员的责任感、紧迫感和使命感，健全工程质量监督和监理机制，进一步强化工程质量制度建设和过程管理，努力提升工程质量水平。精细化管理和标准化施工要求要贯穿于工程施工全过程，坚持从细节抓起，落实专人从原材料的认质认价到风貌整治的实体建设，全过程监督。对出现的工程质量问题，坚决彻底进行整改和处理，对不按程序施工的，坚决停工整顿；对于内在质量不符合标准、外观质量达不到要求的，坚决进行返工，确保项目保质保量完成。为确保工地有效控制扬尘，施工现场要设置硬质围挡，建筑垃圾定点堆放，场内暂未清运渣土全部用滤网覆盖，水泥、沙石等易扬尘材料等也要密闭存放，专门保洁人员负责工地内外清洁卫生。
5实施信息化管理
在电力工程施工中，要严格按照图纸设计要求和工程技术文件施工，不允许擅自修改设计图纸或工程文件。要严格施工工艺，按照设计一步一步实现设计意图，严把工程实施的每个技术环节，确保工程质量，严格安全管理。在电力工程竣工后，要严格按照设计要求及施工规范，认真检查每个单项工程、分项工程、分部工程技术验收，只有每个单项工程、分项工程、分部工程质量合格，才能保证总体工程的质量合格，从而建成一个合格的优质的电力工程。
1.1在施工过程中要加强材料质量和施工质量检验
在电力工程中的材料选取上，要确保材料质量，使用材料要有出厂证、检验证、合格证等，对电力电缆要有出厂日期，同时，在采购完成后要做好材料报表的填写，只有把各种材料的各种证件分类归纳，严格审核，确保材料的实用性、适用性、有效性，才能安全的用于电力工程建设中。在施工过程中，一般预埋电线管按照规定不能铺设在钢筋外侧，且不能有3条（或以上）的管路交叉在同一处，以免影响到工程结构或是使保护层的厚度受到破坏。另外，管与管、管与盒在连接后，要检查绑扎、连接是否牢固，且要检查是否有堵塞。
1.2在安装调试时要特别注意，预防安全事故发生
首先，位于配电箱、线盒等内部的压线，需要进行样板测试，并保证布线整齐、压接稳固，并为多股线搪锡，以避免不必要的返工影响工程进度。其次，接地线的接地端子预留以及连接等，要严格按照要求布置；并为位于建筑外部的大件金属物做好防雷工作，保证各设备的外壳接地性能良好；另外，在安装电缆、插接母线，以及设备和导线之前，需要在经过绝缘测试后再按程序进行调试，以防冒然送电导致安全事故发生。
2电力工程施工中，要加强临时用电管理
在电力工程施工过程中，对工程建设的临时用电，可以采用以下措施，保证用电安全，同时保证工程质量和效益。
2.1临时用电系统必须合理有效，遵从三相五线制的原则
通常临时用电系统可采用TN-S供电系统，即三相五线制。可以有效用于承接故障电流，让保护装置正常动作。不过PE线不能断线，需要在供电干线末端为其重新进行接地工作。
2.2临时用电中漏电保护器的设置必须安全可靠
在设置漏电保护器时，必须恪守临时用电中的相关规范，需要严格按照三级保护进行，遵循“一机一闸，一漏一箱”的原则，以确保临时用电的安全可靠。
2.3安全电压等级设定
根据我国《安全电压》规定，安全电压等级主要包括42、36、24、12、6V等几种。若电气设备使用的电压超过24V，按规定应做好预防直接接触带电体的相关防护措施。
2.4在施工过程中，要对电气设备的使用维修加强检查
在电力工程施工中，所用的电气设备无论是安装、调试还是防及配电，都应该严格遵守电力工程施工临时用电的操作规范。在临时用电上，要专人专职负责，并做好检查维修工，同时要做好用电日志，以便在出现问题时便于检查。
2.5电力维修维护人员要持证上岗，加强培训
【关键词】肥城市；山区水利；工程建设
肥城市地处山东中部，总面积1277.3km2，由于地形复杂，水资源时空、季节分布不均，十年九旱是基本市情。全市人均水资源占有量271m3，仅为全国的12.9%，属于极度贫水区。山区面积占总面积的三分之一，共涉及13个街镇，221个村，山区人口23.65万人。因此，充分利用山区地形、地貌的特点，加大山区水利基础设施的建设，特别是与水资源的综合利用工程建设相结合，新建以地形为主易积蓄的蓄水天池，利用管道的联通达到池池相连、池池相通，对接好现有的主管道达到保水利用、节约灌溉成本的目标。
1工程建设主要目标
通过建设山区水利工程，一是能够为农村人畜饮水提供饮水水源，有效缓解农村饮水困难，改善农村卫生条件；二是能够改善生产条件，提高农业抵御自然灾害的能力，保证农业生产用水的需要，保障国家粮食安全；三是能够为农村蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，调整农村产业结构，增加农民经济收入，促进农村经济发展；四是能够防止水土流失，改善生态环境；五是能够发挥防洪、除涝、保障安全等除害减灾功能。
2工程规划基本思路
以发展水源为先导，坚持开源和节流相结合，挖掘可用水源，按照“天上水蓄起来，地表水拦起来，外来水引进来，地下水保起来，全民节水动起来”的节水原则，肥城市确立了“优先利用客水、合理利用地表水、控制开采地下水、积极利用雨洪水、大力开展节约用水”的总体方略。实施水库除险加固，在增强水库防洪能力的同时，增加水库蓄水量；新建“五小水利工程”，尽最大限度积蓄“天上水”；实施河道综合整治，通过河道清淤、险工护砌、修建拦河坝等工程措施，既要提高河道的行洪能力，又要使河道拦蓄雨洪资源功能得到充分发挥；充分利用汶河水、黄河水等客水资源，积极做好引水调水工作，在满足农田灌溉用水的同时，节约保护地下水资源；实施引汶调水工程；以科学发展观为指导，逐步建立起最严格的水资源管理制度，多措并举保护地下水资源，有力促进全市经济社会的可持续发展，建成了“天蓝、地绿、水清、人和”的生态城市；利用“世界水日、中国水周”的有利时机，进农村、社区、党政事业单位、企业、学校组织开展节水活动，加强对水法律法规的宣传，增强广大群众的节水意识，在全社会形成了“从我做起、厉行节约”的节水氛围。
3主要建设经验及做法
3.1高度重视山区水利工程建设
通过专题调研，摸清全市607个行政村中221个山区村的用水现状，组织编制《肥城市山区水利工程规划》。该规划全面考虑了农田灌溉和人畜饮水的实际情况，符合小型水利设施的发展方向，计划利用2015—2020年6年的时间，对221个山区村进行农田水利设施综合治理。实现新增灌溉面积5187hm2，改善灌溉面积5320hm2，恢复灌溉面积2200hm2。目前，肥城市正紧密围绕这一规划，逐步推进工程实施。
3.2建立“三条线一大片，水利设施围山转”
沿北部旅游环山路一条线，充分做好雨洪资源利用文章。建设适应山区实际的小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠“五小水利”工程，扩大农田灌溉面积，提升山区农业综合生产能力；沿中部康汇河一条线，做好地表水利用文章。充分用好矿坑水、雨洪水等地表水资源，扩大康汇河区域的灌溉面积，满足农业生产用水需求；沿南部漕浊河和安孙灌区一条线，做好客水利用文章。加大资金投入，调引汶河水，充分发挥漕浊河和安孙灌区的作用，为边院、汶阳、安庄、孙伯四镇山区农田灌溉提供充足水源；围绕尚庄炉水库周边区域一大片，做好农业水源载体打造文章。将尚庄炉水库作为中心水源，向周边辐射延伸，增加周边山区农田灌溉面积。
3.3积极争取并实施项目
2013—2014年实施完成的总投资7600多万元的高效节水灌溉试点县项目，以及正在实施的2015年投资1200万元的新增省级农田水利项目县项目，都把山区村作为重点建设对象。近两年来，针对规划确定的221个山区村，逐步采取挂账销号的方式，先后完成了43个山区村的水利建设，改善了灌溉条件，提高了灌溉水平。
3.4加大山区水利投资力度，提升灌溉水平
肥城市紧紧抓住中央和省加大抗旱工程投入的机遇，提前编制项目规划方案，通过积极对上争取，促成抗旱应急调水、新建水库等一批项目的落地。上半年组织实施总投资560万元的湖屯抗旱应急调水工程，将汇河湖屯镇驻地段的矿坑水经7.6km管道，调至北部山区，6月30日完成了试调水。投资554万元建设了孙伯镇抗旱应急提水工程，通过9.6km的管道，将大汶河水提至孙东、西坞、东坞水库；投资550万元建设了石横镇抗旱应急提水工程，通过2.7km的管道，将赵庄水库内的黄河水，调至北部山区保安、对福山等山区村，满足抗旱应急灌溉需求。2016年度老城抗旱应急调水工程，已通过泰安市专家评审，该项目提取杨庄矿矿坑水，通过8.6km的管道，向老城街道办事处北部月庄、乔庄、大石关等村供水，确保120hm2农田的灌溉需求。
3.5积极策划项目，推进山区水利建设
一是农村饮水安全提质增效项目，涉及15个镇街区、140个村，其中山区村110个。计划总投资2.3亿元，通过饮水安全工程建设，实现全市607个行政村饮水主管网村村通，解决20万人的饮水安全问题。二是大汶河2号坝至漕河引水项目，项目总投资5200万元，自汶口2号坝上游北岸取水口由东向西，跨越岱岳区大汶口镇、马庄镇、肥城市汶阳镇，至引汶济漕干渠与漕河交汇处。年可引水3000万m3，能保证边院、汶阳、安庄、孙伯4个镇17万亩农田的灌溉需求。同时，还能够有效补给当地地下水源。三是中部山区河库联通调水项目，计划投资5000万元，在康王河南军寨段新建拦河坝1处，建设引水流量1m3/s的提水泵站，铺设调水管道，利用群力放水洞，将康王河水调至白云山南灌溉中央桃行，并调水至桃园杨顾李水库及其周边东里、长山、罗汉等水库，解决桃园镇中部山区缺水问题。项目建成后，可实现年供水量500万m3/s，新增农业灌溉面积1334hm2。四是山区农田水利建设项目，总投资1.3亿元，涉及8个镇街、165个山区村。项目建成后，可新增灌溉面积3800hm2，改善灌溉面积3933hm2，恢复灌溉面积1667hm2。五是肥城市山区水土保持综合治理项目，总投资1.21亿元，涉及13个镇街、217个村，计划治理水土流失面积60km2。六是尚庄炉水库与周边水库连通项目，投资2300万元，通过建设连通工程，使尚庄炉水库与西张、东陆房、胡桥、张安东、陈楼等水库互通，增加尚庄炉水库的进水量，确保库区周围山区村农田及时得到灌溉。
4结语
水利基建统计数据中的基础数据，在编制年报时是采用历史数据加当年数据而成，但由于一些基层单位统计台帐、原始记录不全，历史资料混乱，工作人员更换频繁，工作交接不清等原因造成统计报表不准确。另外，对待统计工作不够严谨，也是造成统计误差的原因。在基础数据采集过程中没有统计标准及格式，比如在采集各标段“完成工程量”时，统计人员没有统一格式、上报方式及上报单位，造成各标段有的是施工单位报送、有的是现场施工管理人员报送、有的是监理工程师报送，有的采用电子邮件、有的采用纸介质、有的采用电话等，最终造成采集的信息误差大而不能使用。
二、统计工作应积极服务于水利工程建设管理
作为基层水利建设单位的统计工作的主要任务是搜集整理资料，并进行相关分析，上报相关的上级部门。另一个任务就是统计成果的利用，这是在大部分水利建设单位所忽略的，建设单位应充分利用统计资源，使其在工程建设管理中发挥应有的作用。水利工程建设管理就是在项目建设周期内，不断进行资源的配置和协调，不断做出科学决策，从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态，产生最佳的效果，使项目的相关利益者满意。所以项目管理者应综合协调好时间、费用及生产要素中的劳动力、材料、机械设备等，在相对较短的时期内成功地达到一个特定的成果。项目管理的日常活动通常是围绕项目范围、项目计划、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等任务来开展的。统计是着重对事物的数量方面进行调查研究，它通过对数字资料的搜集、整理和分析研究，从数量上来认识客观现象总体的现状和发展过程，研究事物的变化规律。因此工程建设管理工作与统计工作是密不可分的，统计工作作为建设管理的一种方法，在工程建设管理的各方面发挥着重要作用。一是统计工作在控制工程质量中的关键作用。工程质量是工程建设的命脉，贯穿施工过程中的各个环节，工程质量与参建者坚定的质量安全意识密不可分，更离不开严谨的统计工作。比如，建设单位管理人员和施工单位人员根据统计资料，可以及时发现材料与完成工程量的关系是否存在问题；提前了解下一步工作中所需材料、机械设备、人员的配备情况，有助于提前纠正存在的问题。二是统计工作在控制工期中的强化作用。施工工期是水利工程建设重要的核算指标之一，关系到国民经济新增生产能力动用计划的完成和经济效益的发挥。水利工程工期长、投资大、施工条件复杂，使得工期控制较为困难。水利工程施工的进度和工期的控制方法有很多种，建设管理单位要根据工程特点选择合适的控制方法。在这里统计人员根据采集的完成工程量数据进行分析计算，将工程进度情况、完成情况、完成比例、计划工期对比、预计完成时间等做简洁清晰电子图表，以旬报或月报形式分发到建设单位管理人员、施工单位管理人员，使其对存在的问题及时调整，确保工程按期完成。三是统计在控制施工管理中的管控作用。现在的水利工程建设施工招标，多以最低价中标的方式选择施工单位，这对施工单位来说，即要保质保量按期完成各项施工任务，还要获得合理的收益，对施工单位提出了精细化管理的要求。这就需要施工单位有较强的施工管理队伍和水平精湛的施工技术人员，才能达到施工单位预期的目标。而在实际施工过程中这点是较难实现的，甚至是相互矛盾的。如何能在投资和中标价不变的情况下即能实现建设单位保质保量按期完成工程建设的目标，又能实现施工单位合理收益的目标？简单的说圆满完成建设工程是双方的共同目标，这就需要统计人员在信息采集时不只采集我们需要上报报表中的几组数据，同时为了更好地完成工程建设需要将采集范围扩大，专门进行施工管理相关分析，为施工单位提供帮助，使其在物资采购、施工人员、施工机械等方面进行合理配置，达到圆满完成工程建设的共同目标。
三、做好统计工作需要强化的事项
1.1农网工程组织机构建设仍需加强由于各县公司对农网工程重要性认识不足，加上2012年取消了地州供电公司农电部，州、县公司存在机构建设不完善，人员配置不足，设备器材配置不到位，培训不能及时跟进等问题。各县公司与地方政府协调力度不够，未能常态定期开展建设协调会，向政府相关领导汇报沟通不够，导致项目前期工作进展缓慢。
1.2对项目规划、设计重视不够各县公司对项目规模、数量、计划刚性认识不够，无专职项目规划和管理人员，加之管辖供电区域较大，仅凭各级政府规划提出项目，而未进行实地踏勘就立项上报，造成部分项目实施规模与批复规模差距较大，其结果是项目决算时发生超概或结余。有的项目建成一年多未能投运、无送出负荷。对农网建设与改造技术标准执行不到位，未严格执行公司“通用设计”和标准化施工工艺。10kV及以下配网设计单位投入力量严重不足，不能按合同要求的时间提交设计方案。
1.3工程安全质量管控力量不足由于县公司人员配置有限，不能严格按规定配备业主项目部人员，项目部人员身兼数职，既要负责生产运维日常工作，又要负责农网工程项目协调和现场管理工作。现场安全质量监督落实不到位，全靠施工单位的水平和责任心来控制。
1.4物资招投标工作力量薄弱农网工程物资按规定全部进入国家电网公司批次招标，由于项目批复、设计滞后，配网工程物资招标只能由工程管理人员按储备项目估算。因此，存在工程实际需求量与招标量差异较大的情况。县公司上报物料审查不严谨，存在招标物料与现场所需不符，造成物资积压。有的物资交货不及时、不到位，一定程度上影响工程建设进度。
1.5竣工资料不能按规定时限归档部分项目竣工资料未按时间节点收集，造成资料不全，内容不完整，档案资料填写不规范，归档文件存在“后补”和修改现象。有的配网工程，施工技术资料整理、结（决）算工作已完成且投运一年多了，虽然业主多次催促，但设计单位依然不提交设计文件，造成竣工资料迟迟不能移交、归档。
2提高农网工程建设质量的对策
2.1固化流程，统一标准，提高标准化建设水平针对10kV工程点多面广、管理困难等问题，适时印发《10kV及以下配网工程管理工作手册》《农网工程管理制度汇编》，同时制定下发配网业主项目部各岗位职责。配网工程管理机构，兼顾主网建设以及相关工程建设协调事宜，对主网建设项目提出建议，具体业务由公司发策部、建设部指导管理，固化工作流程。
2.2提前谋划，紧盯前期，推动工程建设有序进行积极与地方政府沟通，成立州、县公司电网建设领导小组，协调解决工程建设中遇到的路径、拆迁赔偿、手续办理等问题；工程开工前召开由县政府主导的工程启动会，明确政府各部门工作的职责，分工协作，跟踪前期工作，确保工程顺利进行。
2.3控制节点，加强考核，实现全过程进度控制根据国网新疆电力公司下达的里程碑计划制定内控计划，及时安排物资类非物资类招标，专人负责催货、催图。对影响工程整体进度的关键环节进行跟踪检查，发现问题及时分析原因，及时协调解决。加大考核力度，对影响内控计划的单位、部门按照合同及管理手册进行严格考核。
2.4强化培训，提升素质，满足工程建设管理需求制定岗位培训计划，结合周工程例会、安全质量点评会进行文件宣贯和培训。针对“四措一案”审查，调整审查程序，先实地查勘，再进行评审，确保方案切实可行。给项目部配发《农网10kV及以下线路施工工艺》《农网10kV柱上变压器台及进出线施工工艺》光盘，要求项目部定期学习，对照标准工艺进行现场检查。组织各县公司相关人员进行RTK操作技能集中培训，开工前、完工后对工程进行实测，做到完成工程量与结算一致。经过理论培训和实践，形成一批初级配网技术、安质、档案、综合管理人才队伍，满足农网工程建设管理需求。
2.5评先树优，塑造典型，发挥示范引领作用组织各级农网工程管理人员学习《国家电网公司农网优质工程评选办法》《评价标准》和国网新疆电力公司《35kV及以下农网优质示范工程评选办法》，对照优质工程评选办法梳理项目，从工程策划、物资招标、材料进场验收、设备安装工艺、竣工资料等各环节进行严格管控，列出符合评优条件的项目，设立农网工程示范工地。同时，不定期开展检查工作，对发现的问题做到整改闭环，全面提高农网工程工艺质量水平，为最终全面实现“安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网”的农网改造总目标，发挥好示范引领作用。
以技术先进、经济合理、节约投资作为考量设计方案优劣的基本标准，不单纯依靠低价中标，充分发挥设计单位在优化方案设计上的积极性。其次，业主需对设计单位的分包管理引起足够的重视，避免设计责任的互相推诿和界面不清晰。由此导致的设计费用增加给业主带来不必要的预算超支。举例来说，某项目业主与设计单位在签订设计服务合同时，对设计范围的描述中仅提到室外工程，未对室外工程中的道路景观及绿化的设计内容予以细化，而设计单位的投标书中投标总价组成明细中也未列出该项报价，从而导致业主不得不另行签订补充协议增加此部分设计工作，并支付设计单位由此增加的设计费用。此外，设计合同中应严格明确设计驻场代表的服务方式，连续有效的驻场服务能及时有效地避免施工阶段的质量偏差。在初步设计和施工图设计阶段必须严格落实限额设计，避免方案设计与施工图设计的脱节，这是保证工程竣工结算不突破总投资额的前提条件。尤其是施工图的设计质量及深度，更是设计阶段造价管理与控制的核心内容。施工图纸深度不足或缺漏会直接导致施工阶段变更风险大大增加，当然，很多时候业主管理单位由于施工工期及管理模式等原因，比如尽可能避开冬雨季施工期给整个项目建设期造成的影响而不得不先行启动施工招标程序，从而保证施工单位能如期进场。这就使得部分未完善的施工图可能要以专业工程暂估价的形式进入工程量清单，为施工单位进场以后业主的管理工作增设了风险，业主对这期间的市场材料价格及政策调价等风险难以把握。
2招投标阶段的造价管理与控制
在现行《中华人民共和国招标投标法》第三条中明确规定了依法必须招标的适用条件。招投标阶段完成即确立了合同双方的签约合同价，招投标文件 作为合同双方签订合同的依据。以工程量清单计价方式的施工招标为例，在招标人与中标人签订合同之后，即认为是：该项目施工合同价格已经按照中标人根据招标阶段招标人提供的工程量清单报价之后的投标书形成。所以，招标人随招标文件发出的工程量清单和图纸等资料的深度和准确性尤为重要，投标人正是根据这些资料进行清单报价。在实际的投标工作中，经验丰富的投标人会根据以往的项目经验找出清单中的缺漏项以及清单中与施工图纸中的量差，从而进行不均衡报价，谋求进场施工后的高价结算。对业主来说，如果在工程量清单的编制精度上和在图纸的深度上不能充分结合项目实际和市场询价，那么就很难应对施工单位的这种不均衡报价策略。其次，最高投标限价的编制准确度尤为重要。为了充分体现招投标公开、公平、公正的竞争机制，目前国内建设市场已由现行的最高投标限价制度取代了以往的标底的概念。投标人在统一的工程量清台上公平竞价，工程量清单及最高投标限价应由业主造价部门或聘请专业的造价咨询单位编制，其准确度直接影响招标活动的质量。最高投标限价的编制务必要切合建筑市场实际，充分考虑投标人合理利润及风险。有的业主为保证项目造价可控，在招标阶段人为压低最高投标限价，结果这样做恰恰适得其反。施工单位低价中标无利可图，必然导致中标之后的违规分包和采用一些非正常的手段追加费用的现象发生，严重影响施工质量，由此导致的返工或停工损失远远超出业主的可控范围。另外在评标阶段如何选择质优价廉的施工单位也是招标人编制招标文件及评标办法时需要动脑筋的问题。一般来说，在大中型工程建设项目的评标活动中，多采用综合评分法，这样可以有效避免实力不强、业绩不多的单位恶意低价抢标，同时也可以将施工企业的施工组织设计方案、企业信誉、资金能力、管理团队质量等因素在评标中量化打分，使得业主最终可以选择到综合实力最强的施工单位。值得注意的是，现在国内很多省份已逐步推行电子招投标，这就有效提高了专家的评标效率和准确度。过去专家只靠翻看厚厚的报价清单很容易漏掉投标书中的一些重要偏离，而一旦确定了中标候选人并签订合同之后，就为后期结算留下了不可预估的隐患。
3施工阶段的造价管理与控制
施工单位进场后，一般来说在项目驻地会由甲方管理人员代表、项目管理机构、设计代表、监理等参建单位组成一个完整意义的项目建设团队。在施工阶段的造价管理与控制一般要注意以下几个问题。首先是招标阶段由于图纸深度不够等原因，以暂估价形式进入清单及施工合同的项，对于关系工程质量、暂估项采购金额超出法规规定的必须以招标形式进行采购的限额的情况，建议业主与承包商以联合招标人的方式共同参与招标，并由承包商与最终确定的中标人签订采购合同。这样做的好处在于有利于业主控制整个采购过程的质量，避免了承包商利用暂估价哄抬采购价格，使得招标阶段未明确的采购风险得到了监管与控制。其次是施工过程中的调价问题，这是在合同订立阶段就应该明确的，业主要对未来市场价格波动以及可调材料和人工价格范围有准确的定义和合理的风险预期。大宗材料如钢筋混凝土等，由于施工单位报价参考的是当期的材料信息价，一般对于工期较长的项目，材料分批进场，与投标时的价格差异很大也是常有的事，通常情况下我们在施工合同中约定此项可调。对于人工费的调整，情况类似于上面提到的大宗材料采购，目前全国很多省级建设主管部门都有支持工程建设项目人工费用调整的政策性文件。另外，施工过程中的签证和洽商等事项应于实际发生后尽早处理，以免越到施工后期堆积的此类材料越多，造成管理上的混乱。
4结语
据不完全统计，2014年上半年发生燃气爆炸事故70余起，事故造成死亡14人，受伤180余人，这些事故在给人们经济损失的同时，也带来了恐慌，这些事故大多是由于企业或个人安全防范意识淡薄，企业生产不规范所致，因此为保障企业生产经营的安全，推行安全生产标准化势在必行。安全生产标准化包含安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化，以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。安全生产标准化以安全为前提，通过建立标准化，能够有效防范并控制生产风险，能够降低事故发生频率，提高在异常情况下迅速做出反应的能力。通过实施标准化，还能够促使对生产设备设施定期检查、随时检查，让人员、设备、环境处于良好的安全状态，并通过不断完善改进，发现故障，消除隐患，降低事故发生的概率。随着国标、行标、企标、“三化”文件的不断制定和完善，作为标准、规范实施的基层单位，创建安全生产标准化企业，可以按照准备阶段、摸底调查阶段、建立标准化系统阶段三个阶段进行。准备阶段即深入学习、制定计划阶段，要针对行业特点，对国家法律、国家标准、行业标准进行深入的了解和掌握，制定相应的工作方案；摸底调查阶段，按照安全生产标准化的标准，深入基层一线对其安全管理、作业场所、设备设施等方面进行彻底检查和摸底，根据结果对企业的安全生产状况做出基本判断；建立标准化系统阶段即参照质量PDCA循环的原理建立安全标准化系统，内容包含安全生产方针和目标、安全生产法律法规和要求、安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价等要素。通过创建安全生产标准化企业能够对标准从不断的认识飞跃到实践，最终形成一个闭环系统，保障企业的生产安全。
二、标准化是综合管理的有效手段
标准化工作在综合管理中发挥着重要作用，也是管理提升的关键。以某燃气公司所属分公司为例，分公司管理包括计划管理、生产管理、工程管理、质量安全管理、物资采购管理、人力资源管理、财务管理等各个方面。在实际管理活动中，需要接触大量重复性且多样化的人、事、物、信息等，要做好管理工作，提升管理水平，就必须把这些人、事、物、信息加以综合分析，进行优化，以最快、最佳的结果完成实际工作，即建立完善“企业标准化”。企业标准化是指“在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的或重复使用规则的活动”,是企业管理的重要手段。企业标准化与企业规章制度的不同之处在于，企业标准化就是依据管理规章制度，明晰流程、管理权限、工作标准、工作职责、任职要求等内容，对于企业管理具有较强的可操作性，能够提高管理工作的效率。企业标准化其实就是“管理标准化、流程标准化、工作标准化”。通过采取统一、简化、协调和最优化的方法，解决各个岗位按什么样的方式做、做到何种程度、达到什么要求的问题，最终实现每个岗位业务的管理标准化程度，这就是管理标准化。在管理标准化的基础上，根据每个岗位从事的业务范围，明晰工作界面、管理权责、关键控制环节、风险隐患等工作过程，这就是流程标准化。针对岗位业务，从工作目标、内容、业务衔接、工作方法、考核内容等方面制定如何开展业务的标准，同时明确责任、执行、监督主体，这就是工作标准化。因此，标准化是规范管理行为的科学依据，通过制定企业标准，可以对计划、生产、工程、安全等方面的各个环节进行更为科学的管理，有效的引导员工的日常行为，确保业务规范、有序、高效的完成。
三、标准化是工程质量的基础
城市建设过程中环境工程的建设意义重大，由于我国环境工程建设还处于逐步的发展完善阶段，但都要围绕一个治理核心就是环境污染源的治理。对于现代城市的发展和进步，环境工程建设已经步入了一个全新的领域，在城市建设中环境工程涉及的范围广，它包括园林绿化、污水处理、生活垃圾处理、节能减排以及供电供暖的改善等等都是非常重要的，因此环境工程建设与我们的生活息息相关，我们在环境工程建设中要结合城市建设规划，这样才能有效优化城市环境。
2环境工程建设中存在的难点问题
2．1城市的污水处理不完善
城市污水主要是生活中产生的污水、工业中流出的废水和城市径流中的污水这三个来源。首先，城市污水的主要来源是人们生活中产生的污水，这些污水来源于居民区、商业区、城市卫生公共区等。这些地方产生的洗涤污水、人类粪便经过排水道排入到地下污水区域。我们需要对这部分的污水采取有效的方法通过污水厂进行处理后才可以排放出来，净化后的二次水有明显的周期循环特点，我们可以循环使用这样保护了环境还能节约用水。其次，工业中流出的废水在城市污水中占的比重也比较大，特别是各地区的以工业为主的城市，工业污水的排放相比更加严重。因此，对工业污水的处理方法和要求更高，工业污水存在难分解的污染物以及对人体有害的物质，工业污水需要采用科技手段进行有效的处理，这样才能保护城市居民的健康。最后，城市径流中的污水。这部分污水的季节性明显，成分相当的复杂。这部分污水主要是由大气污染物对大气的影响而产生的，还有一些是由地面垃圾通过城市河流产生的。在环境工程建设过程中，我们要重视污水的处理，但是污水的处理方式和技术相对落后存，导致每个区域建设过程中存在不平衡性。流出的污水不能得到及时的处理，回收污水困难，缺乏集中的污水处理等等，这些问题是环境工程建设中需要我们正确面对。
2．2生活垃圾不能有效的进行分类
城市的人口比重比较大，城市经济的发展提高了生活消费水平，因此在生活中产生了很多垃圾，很多城市面临的问题是生活垃圾的处理。在城市生活垃圾来源中由一下几个方面产生的，如家庭生活中产生的垃圾、商场经营中产生的垃圾、餐饮服务行业产生的垃圾等。我们通过调查不难发现，大型城市每天垃圾的产生有上千吨，相对小型的城市每天垃圾的产生也在上百吨。这些垃圾不能进行分类处理，将来城市就会堆满很多垃圾，不但影响城市的美观，还将影响人们生活的环境。在环境工程建设过程中，城市生活垃圾的处理主要采取传统的方式，以运输到郊区掩埋或焚烧为主要处理。这样的方式需要的成本高，在焚烧中没有进行生活垃圾的无公害处理会产生很多有毒气体，还浪费了很多有用资源，这是在环境工程建设中我们需要面对的问题。
2．3园林绿化建设没跟上发展
我国的绿化工程建设需要进一步，与发达国家相比我国的绿化建设存在一定差距，我国的绿化建设非常落后，在环境工程建设过程中，园林绿化建设所起的作用是非常大的，绿化能够降低城市噪音、美化城市环境、降低空气污染的程度，有效提升人们的生活品质。然而，我们国家在建设进程之中，缺乏足够的园林绿化建设重视度，片面的追求高档住宅的建设，是很多城市连接在一起得，减少了园林绿化的空间，这将会影响未来城市的发展进步，使城市环境工程建设存在难点。
2．4环境工程管理方式落后
欠缺对重要环境因素的全面观测，使很多重大环境因素的目标与指标在制定过程中存在困难，很多主观条件不能很好地与实施细则进行协调配合。缺乏环境管理意识，以及网络宣传力度不足，是人们面对环境的危机得不到足够的认识，同时，政府与社会监督力度不到位，很多制度虚有其表，规范化系统化的管理不足，在实际的管理过程中，操作性非常差。欠缺专业的技术管理人员，我国没有足够重视和认识环境工程建设的重要性，并且广大人民群众对于环境工程建设的接受程度不足。全国各大院校具备培养环境工程专业人员的方向很少，由于资金和技术的不足，没有给环境工程方面的在职人员进行继续教育培训等等这些问题都是阻碍环境工程建设发展。
3环境工程建设的主要有效措施
3．1提高资源的综合利用，有效开发二次资源
随着工业的生产中，很多废弃物逐渐增加，我国要提高废品的回收利用率，开发二次资源的开发与使用，充分认识到原料—工业生产—产品使用—废品—二次原料资源的闭环系统的作用，使原料资源进入社会后，能在生产和消费过程中实现多次循环，不造成环境污染。
3．2完善工艺与设备，开发新型的流程
我们国家需要提升清洁生产工艺，这样才能改善人们的工作环境，减少生产过程中污染物的排放，而且降低了物耗和能耗，极大程度的降低“三废”的排放，这样才能使综合效益得到显著提高。
3．3物料采取闭路循环，废物进行有效的综合利用
工业生产过程中实现用水闭路循环，使供水、用水、井水之间形成一体化，做到一水多用，达到分质使用，做到净水重复使用。我国研制成的利用磷石膏联产硫酸和水泥，从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁，利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠，利用硝酸生产尾气制亚硝酸等等，这些都是使废物得到了综合利用。
3．4加强环境工程方面的资金的投入，完善环境工程建设的管理体制
城市环境工程助于耗费资金巨大的工程，在发展过程中需要政府的财力和人力的有效支持，还需要社会投资力量的支持。比如城市污水处理建设方面需要建立先进的污水处理厂;城市生活垃圾需要进行分类，然后对垃圾进行无公害处理;城市园林绿化工程建设过程中需要利用现有的用地进行规划，这些都需要完善的管理体制以及充足的资金来维持，这样有利于城市环境工程的良性运行。我们国家还要建立必要的环境引导机制，加大政府宣传力度，对参与环境工程建设者进行奖励支持，调动建设的积极性，推动环境工程建设的发展。首先，我们要提高广大人们对于环境工程建设的广泛意识，调动资金储备保证环境工程工作更好地、更高效地落实。其次，我们要充分将管理体系与现行环境综合治理进行有机的结合，将城市环境的综合治理最为定量考核的指标，为实现环境综合治理提供有效的途径。第三，建立完善的环境工程相关的法规以及管理条例，为环境管理部门和人员提供决策行的重要依据。第四，开展环境工程培训教育工作，提高相关人员的环境保护意识，我们采用奖励考核机制提高环境工程建设相关人员的知识水平、工作能力和自身素质。最后，通过网络技术提升环境工程工作的影响力，利用网络技术手段推广一些有效的经验和成果。
4总结
