发布时间：2022-06-29 19:58:01
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的保育工作措施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
从2005年10月通过第三方国家注册的审核以来，，全国公务员公同的天地为了确保质量管理体系持续有效的运行。经总经理批准，企管办在2004年度先后举办过各种类型培训3期，参加培训人员100多人次，具体的培训内容有：
1.iso9001：2000标准；
2.公司的质量手册、程序文件及各部门的质量目标分解；
3.设备操作规程、设备、工装、模具管理与保养；
4.注塑、冲制工艺规程，监控要求。
通过培训取得了较为显著的效果,具体表现在：
a.使广大员工进一步认识到建立、实施质量管理体系的重要性，明确了iso9001：2000质量管理体系的标准和应用的过程方法；
b.安全保卫和环境卫生大有改进，材料、半成品、成品的有序堆放使车间的环境整洁卫生；
c.进一步树立了公司形象，所有员工体现了良好的公司形象和精神风貌。
内审是对质量管理体系实施情况的自我检查，发现问题并采取措施及时改正的一个过程，以确保体系符合标准要求和文件规定，实现体系的有效运行。2005年5月初，企管办制定了2005年度内审计划，并于5月13日至14日进行了公司的内审。这次内审的范围覆盖了iso9001标准要求的相关过程、活动及所涉及的所有场所和相关的法律、法规。这次内审也是对质量管理体系一次全面的大检查。内审严格按照内审的实施计划并按质量手册的有关规定成立了审核组，并编写了《内审检查表》作为现场审核的依据。此次内审由管理者代表出任审核组长，内审员与被审核部门之间没有直接的关系，保证了内审工作的独立性和公正性。内审共开出了3项不合格项报告，均为一般不合格，分布在2个部门，其中供销部2项，质检部1项。其分布在3条款，分别为：7.2一项,7.4一项,7.6一项。从不合格项的分布来看，其分布是分散的，没有形成区域性的不合格，不合格项开出以后，各责任部门都能在分析原因的基础上，制订并实施相应的纠正措施，并均在限定的期限内通过了内审员的验证。通过内审结果可以确定我公司的质量管理体系是符合gb/tiso9001：2000标准和公司体系文件的持续运行，其运行是有效的。
对日常发生的不合格项目要及时采取纠正预防措施，以防止不合格项目的再发生。所有的纠正预防措施均列入《改进、纠正和预防措施实施情况一览表》。
所有发生的纠正和预防措施都已验证，并取得了一定的效果。尽管如此，我们仍不能有丝毫的放松，还要看到存在的不足之处，积极采取纠正和预防措施，加强对iso9001：2000标准和公司的质量管理体系的学习、理解，从而提高我们的质量管理工作水平，并与实际工作相联系，只有这样公司的质量管理体系才能不断完善，不断进步。
报告人：小林子哥哥
一、建立并完善油田矿区保卫工作新机制
“保油上产”是油田油区保卫工作的关键任务，加强油田油区治安保卫工作，就要建立上下密切配合、内外协调一致、高效灵活、职责明确的油田油区保卫工作新机制，形成齐抓共管、相互配合、群防群治的良好局面，确保油田采油生产建设顺利进行。
1 加强领导，坚持“谁主管、谁负责”的原则。在生产油区保卫工作方面实行责、权、利的统一，油区的主要行政领导负有主要责任，必须亲自抓此项工作，一级抓一级，一级为一级负责，齐抓共管，把保卫的各项措施落到实处。
2 树立“为发展立功、为群众服务”意识，妥善处理不同利益群体的关系。
二、坚持做好打击防范的有机结合
做好油区保卫工作，要强化“打防”并举的观念。“打、防”是一个事物的两个方面，在一定条件下是互相转化的。通过打击犯罪、震慑犯罪来达到防范目的。防范中有进攻，打击重、力度大，才能促进更好防范。
1 充分发挥严厉打击效能。生产油区保卫部门要密切配合公安机关，充分发挥“打击敌人”的职能，通过侦查破案，找出防范工作中的缺陷和漏洞。具体地，要集中力量破大案打团伙、抓逃犯。对发生的现案，特别是开井放油、破坏输油管线放油、盗窃联合站原油，盗窃破坏电力设施和石油化工产品等重特大案件要全力侦破。对犯罪团伙要坚持露头就打，彻底摧毁，除恶务尽，减少危害，对内外勾结，监守自盗的犯罪分子要坚决打击，决不能手软。另外，要集中清理整顿非法经营的土炼油厂(炉)、化油点、废品收购站(点)。从源头上堵塞销赃渠道，减少危害油田生产的诱因。
2 坚持预防为主的方针。在改革开放和市场经济条件下，加强油田生产区域的安全保卫工作，要积极转变观念、调整职能，不断探索单位内部安全保卫工作新模式，关键是要加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的有机结合。一是发挥职能部门作用，做好人防工作。油区保卫部门要依靠现有力量合理安排警力，加大辖区巡逻守控力度，对资金、办公室、物资存放比较集中的场所、案件高发区域等重点巡逻守控，并把巡逻守控时间向夜间倾斜，向要害部位倾斜，向薄弱地段倾斜，提高巡查的密度和覆盖面，最大限度地减少案件发生。二是加大技术防范力度。油区保卫工作应该向科技要安全，最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段，形成内部治安防范的网络化，提高治安防范能力。要结合单位承受能力、安全现状、社会地位等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置、门禁系统等技防设施，最大限度地减少案件发生。
三、积极探索油地共建模式
由于油田油区生产的特殊性，属“无围墙”工厂，所有的生产设备大多出于地方农田、村庄暴，工作场地点多、面广、油井分散，致使油田侵害目标增多，仅靠油区保卫部门的努力远远不够。加强油区保卫工作，就要牢固树立“保油与产油同等重要”的思想，赢得地方政府的支持和配合，形成长效机制，不断加大打击涉油案件的专项整治活动效果。首先油田与地方领导必须达到共识，只有认识到双方的利益是一致的，油地平安和发展才可以实现，涉油犯罪现象自然也就会减少。其次，生产基层单位也应积极推进，油地共建、全民联防的模式。其次，改进油田保卫工作模式。在油地结合部划分整体区域，把原来的油田派出所并到各乡镇派出所中，变过去的条条管理为块块管理，共同承担起保卫油田的工作职能，这样，既解决过去与地方派出所在油田保卫工作上相互扯皮的问题，同时又强化了派出所的职能作用，将派出所的闲置资源充实到油田保卫当中，增强了油田保卫的一线力量。
四、增强保卫人员整体战斗力，筑牢综合治理队伍基础。
1 整顿油区保卫队伍。加强保卫人员的政治学习和思想教育，对保卫人员开展思想、纪律、作风整顿，对工作不负责任，不坚持原则，造成企业经济损失的保卫人员要予以调离或清除。
关键词：水土保持；技术问题；应对策略
在经济发展迅速的今天，人们对衣食住行的需求越来越大，于是道路纵横、工厂林立、房产无限开发、矿洞数不胜数等等，在让人们过上舒适生活的同时，对地表也产生了很大的影响，更加大了水土流失的发生，反过来严重的水土流失就会制约新时期经济的可持续发展。所以说水土保持工作关乎民生国计，甚至与国家大计息息相关。在水土流失治理方面，大部分地区采取工程、植物、保土耕作等三大措施和大面积封育防治治理模式，从而达到整治水土流失的目的。经过数年的努力，我国水土保持工作有所起色，但是随着经济的进一步发展，大规模的基础设施的建设开发使得水土流失问题不断增多、不断严重；另外伴随着全球气候恶化引起生态环境的改变也加剧了水土流失，使水土保持工作面临的形势更加严峻。当然，经济的发展也带动技术的进步，水土保持工作在面对挑战的同时也迎来了科学技术上的机遇，只要解决好新时期水土保持存在的科学技术问题，灵活将其运用到实际的防护中，才可以有效的实现水土的保持。
1 新时期水土保持存在的科学技术问题
1.1 水土保持治理体系存在缺陷
其实水土流失的原因是由多种因素造成的，像地质的自然变化，社会的影响，人为的干扰等各种因素的综合影响才形成了水土流失，所以在治理方面要考虑到综合的治理，采取全面的应对措施，而不是片面地去解决表面上看到的，那样只会起到事倍功半的效果，也不能从根本上完全的解决水土流失的问题，实现环境友好型社会。在水土流失治理方面很久之前便有很大的分歧，比如：不同职责部门之间的分歧，有的部门主张采取生物治理的措施，这样既能达到水土流失的治理，又能绿化环境，可谓是一举两得，但是有的部门却主张使用工程措施，这样可以有效的确保水土流失问题被解决；另外还有的部门认为治坡要比治沟重要，有的部门的想法却恰恰相反。但是就目前情况来看，水土治理的规模在不断的增大，逐渐的从之前的小流域向大流域发展，所以水土保持问题的解决关系到周围的地区发展、区域经济及其生态环境。但是传统的水土保持治理体系已不能适应各项治理措施的综合优化配比，这就需要相关部门根据不同地区不同水土流失类型建立和完善水土流失综合防护治理措施，从而能够解决水土流失治理规模扩大进程中的各种新问题，为水土保持工作科学技术打下坚实的基础。
1.2 水土保持缺乏科学技术支撑
随着水土流失的进一步恶化，水土保持工作的规模也在不断的扩展，水土保持工作逐步涉及到了各个领域，与其他的行业互相融合、渗透、影响。由之前单一的研究土壤学到现在的生物学、工程学、地质学等。另外还与工程建设、环境治理、信息采集行业息息相关。此外，水土保持的地域也有所变化，从先前的山区或者是丘陵区的农村和农业向城市周边及平原地域发展。在这个经济飞速发展，建设林立的新时代，人们的生活水平确实有了很大的提高，但是公路的铺设、资源的开发、城市的发展、基础设施的建设等都需要大量的水土才能实现，所以说经济的发展有很大一部分是以水土流失为代价换来的。面对进一步恶化的水土流失，之前的植被造林技术和水土工程自然是显得心有余而力不足，单靠传统的治理方法是不足以解决现代科学技术问题的，这就需要发展水土保持工作的科学技术力量，勇敢的创新创造，并结合其他的行业使用科学技术分析、治理水土流失问题。
1.3 水土保持技术人员稀少
自古以来人才对行业、社会乃至国家的影响都是巨大的。无论是多好的方案，无论是多先进的技术，无论是多有效的措施都是由人想出来的，所以说无论什么时候、行业人才都是一种必需品，在水土保持工作中同样如此。从21世纪开始，国家在水土保持方面提出了宏伟的目标和艰巨的任务，计划在21世纪中期整治好小流域适宜治理的水土流失区域，另外实现水土流失和土地沙漠化的初步控制，从而打造符合社会经济发展的友好型生态环境。然而就目前情况来看，水土保持工作相关人员大多没有过高的专业技术，整体技术水平偏低，不能适应现代科技技术的治理，更达不到高效率，高标准治理的目标。面临如今水土流失的形势，有关部门应该吸引、培养、发展专业科学技术人才，然后将其打造成高水平，高技术、高素质的全能精英。只有这样才能有足够的力量和能力去面对新时期水土流失出现的问题。
2 水土保持采取措施
2.1 工程措施
在山区工程建设中，坡面的土石方工程开挖会很容易破坏原有土体的平衡，如果遇到基础施工区边坡陡峭，便会可能引起坍塌事故，但部分工程建设受地形的影响不得不建于土质较差的地方。所以为防止水土流失事故的出现，需要对土质稳定性较差的地段设置挡土墙。此外还要做好排水防洪的措施，开设截水沟工程设施多在中高山区，山势较陡，如若不做好排水工作很容易在坡面上游集聚雨水、山洪，然后将会引发灾害。当然，在施工竣工后还要对周边进行细致的整理，首先要对废弃物做分散处理，不可聚集一处，然后对废弃区进行绿化，对植被绿化区进行土地整治，清除杂物、疏松土壤。这样既能很好的处理的废物，又能够绿化土地，减少水土流失的发生率。
2.2 生物措施
从长远眼光来看采用工程措施进行水土保持是不太理想的，虽然工程措施利用科学技术在蓄水和保水方面有很大的优势，但是西南山区山石比较多，地表的土层太薄，因而在施工过程中会存在很多的难题。相对而言，植被覆盖的方式实施起来的难度将会小很多，还能在一定程度上减少投资、降低成本，水土保持的效果也更加的持久。采用生物措施可以在保护环境的前提下达到治理水土流失的目的。由于西南山区山地立体气候明显，气候温和，雨量充沛，但土层较薄。应根据西南山区的气候条件，土质情况选择适生植被。
3 结束语
新时期西南土石山区的水土保持工作将面临巨大的机遇和挑战，但是所面临的挑战是大于机遇的，存在水土保持工作中的科学技术问题还有很多，另外，气候的多变，生态环境的恶化，使西南山区本来就较薄的土层更是不堪一击，更加导致水土流失现象的出现，面对多变的地形地势，脆弱的土层和缺少植被的西南山区，在建设基础设施时要综合考虑各种水土流失问题，发现水土保持工作中科学技术的问题，加以分析完善，对实现水土保持综合治理，发展水土保持科学技术有着很重要的意义。
参考文献
[1]粟定东.浅谈新时期水土保持存在的科学技术问题及对策[J].科技风，2012，5：219.
[2]李玉山.新时期水土保持与面临的科学技术问题[J].中国水土保持，2007，3：1-3+11.
被告：向文姣，男。
被告：张光艳，女，系向文姣之妻。
第三人：黄永刚，男。
第三人：吴捷，女，系黄永刚之妻。
1997年10月17日晚，第三人吴捷临产，住进原告妇幼保健院一病室二床。当晚23时35分，吴捷顺产一女婴，体重3200克。护士杨素芳按医院规定给女婴称了体重，盖了左足足印，填写了分娩记录单、手圈及胸牌（红色）。此时，因其他病员输液需要续药，杨未按规定将写有“1－2吴捷之女”的手圈及胸牌给吴捷的女婴带上，而是交给了吴的丈夫黄永刚。黄永刚收下手圈、胸牌但不知用途。10月18日早上7时5分，住原告二病室三床的被告张光艳也顺产一女婴，体重3000克。护士杨素芳按规定在分娩记录单上盖了女婴左足足印，将写有“2－3张光艳之女”的手圈戴在该女婴的左手腕上，胸牌（红色）放在女婴的被褥上，由护士刘春勤将张光艳和女婴送回病房。此前，刘春勤因张临产时间较长，曾为张写了一套内容不全的手圈、胸牌（蓝色）放在婴儿秤旁备用。刘在送走张后清理产房时，发现自己写的手圈、胸牌未用，误认为张分娩的女婴没戴，遂将手圈、胸牌内容填写完整后，交给了被告张光艳，致使张分娩的女婴有两套手圈、胸牌。当日上午八时许，原告婴护班护士张巧玲将吴捷的女婴抱到婴儿沐浴间放在保温床上准备为其洗澡，因有他事，女婴待浴。此时，原告护士刘华云也抱来张光艳的女婴洗澡，将其也放在同一张婴儿保温床上，摘下了其被褥上的胸牌（蓝色），导致床上的两女婴外观上无明显区别。刘先转身到婴儿洗澡桶处换水，然后回到保温床前，又未按规定核对手圈，确认谁是张的女婴，便凭主观印象抱一女婴，给其洗澡打针、穿好衣服后，将女婴交给了站在门外等候的被告向文姣。此后，张巧玲给保温床上的另一女婴洗澡打针，也未按规定核对手圈，穿好衣服后，将女婴交给了吴捷夫妇。10月19日，被告向文姣、张光艳携女婴出院回家，给其喂养的女婴取名向雪梅。10月20日，第三人黄永刚、吴捷携女婴出院回家，给其喂养的女婴取名黄琪。
10月21日上午，第三人黄永刚的母亲在给女婴洗澡时，发现其右臂上的手圈标记为“2－3张光艳之女”，遂对该女婴是否为黄、吴亲生产生怀疑。黄永刚等当即到原告处反映情况，原告即与张光艳夫妇联系。张光艳称自己喂养的女婴也有手圈，但已丢失。原告为慎重起见，于10月22日委托襄樊市公安局对两女婴做足印鉴定。襄樊市公安局在提取两女婴的足印和分娩记录单后，于10月27日以（襄）公刑技痕字第97088号《刑事科学技术鉴定书》作出鉴定结论：“襄樊市妇幼保健院吴捷分娩记录单上足印是张光艳喂养的女婴左足遗留，张光艳分娩记录单上足印是吴捷喂养的女婴左足遗留”。10月28日，原告将公安鉴定情况告诉被告向文姣，要求被告夫妇将其喂养的女婴交还第三人夫妇。但被告向、张夫妇认为公安鉴定有假，不足为信，要求另做亲子鉴定，原告同意。鉴于吴捷、张光艳均在产褥期行动不便，原告于11月4日请同济医科大学法医学系两位教授赴襄樊采取亲子鉴定血样。但被告向、张夫妇又以原告与同济医科大学关系密切，要求到上海或北京做亲子鉴定为由，拒绝采血，致使同济医大只能对第三人黄永刚、吴捷夫妇及其喂养的女婴采血。此后，同济医大作出97－W136号《法医物证学鉴定书》，结论为：“被鉴定的女婴（代称136号）与黄永刚夫妇不是亲生关系。”原告在要求被告交换女婴无果的情况下，于1997年11月16日向襄樊市襄城区人民法院起诉，要求被告将错抱的女婴交回，由其交还第三人夫妇，并由被告领回自己的亲生女婴。
被告向文姣、张光艳答辩称：张光艳于1997年10月18日上午在原告处分娩一女婴，原告医护人员在其右手腕上系有“2－3张光艳之女”的手圈，腰部有一个“2－3张光艳之女”的蓝牌，尔后将其抱出产房交给其外婆照料，其外婆通过仔细观察认为女婴与二被告相貌十分相像。同日上午，原告护士抱女婴去洗澡，其外婆怕错抱跟随到婴儿室始终观看，洗澡后发现女婴相貌特征没有任何变化。10月20日，其外婆在家给女婴洗澡时，女婴右手腕上还有“2－3张光艳之女”的手圈。襄樊市公安局和同济医科大学的鉴定均是吃喝下的产物，不足为信。原告无视医德，毫无根据地确认被告夫妇喂养的女婴非其亲生女儿，给被告夫妇及其女儿造成严重损害，据此，提出反诉，请求人民法院判令原告给付被告夫妇精神损失费3万元，婴儿名誉损失费2万元，律师费1000元，误工费6970元，交通费600元，打印费100元，共计57670元。
第三人黄永刚、吴捷述称：1997年10月17日23时35分，吴捷在原告处顺产一女婴。10月21日上午在家给女婴洗澡时，发现女婴右臂上系有“2－3张光艳之女”的手圈，当即到原告处反映，要求查清事实。后经原告调查并委托有关机关鉴定，证实确系错抱，故申请参加本案诉讼活动。1998年元月27日，应为第三人的亲生女婴在被告家中突然死亡，给第三人造成了严重经济损失和精神痛苦，本案原、被告均负有不可推卸的责任，请求人民法院判令原、被告赔偿第三人小孩死亡补偿费、安葬费17400元，经济损失19245.74元，精神抚慰费15万元，并相互承担连带责任。
审判襄城区人民法院受理此案后，于1997年12月3日委托同济医科大学法医学系对向文姣、张光艳及其喂养的女婴作亲子鉴定，并要求结合诉前该校该系两位教授所作136号女婴鉴定结论，证实两女婴是否错抱。同济医大在对向文姣、张光艳及其喂养的女婴采血后，于12月12日作出97－W145《法医物证学鉴定书》，得出结论为：“送检女婴（代称145号）不是向文姣、张光艳夫妇亲生，结合97－W136号鉴定结果，认定97年12月3日送检145号女婴是黄永刚、吴捷夫妇的亲生孩子，1997年11月4日送检136号女婴是向文姣、张光艳的亲生孩子。”该院于12月13日将鉴定结果告知被告张光艳，张认为原告有意拆散其亲生骨肉。该院在对被告多次做工作无效的情况下，于1998年元月20日作出民事判决书，判令被告向文姣、张光艳立即将其喂养的145号女婴交还第三人黄永刚、吴捷，并领回136号女婴。
元月22日判决书送达后，被告向文姣仍坚持孩子没有抱错，二被告向襄樊市中级人民法院提起上诉。同月27日（上诉期间）早上6时，由被告向文姣、张光艳喂养的145号女婴突然死亡。襄城区人民法院闻讯后立即派员赶赴现场，同时要求公安机关立案审查，145号女婴死亡原因。
该院为有利于查明145号女婴死亡原因，经商得公安机关法医同意，于1998年元月28日决定将该女婴尸体送往襄樊市中心医院太平间冷藏，截止4月23日，发生费用17000元（200元／日）；为防止发生新的不测，于1998年2月5日，决定将第三人黄永刚、吴捷喂养的136号女婴交由原告养护。1998年3月18日，襄樊市公安局法医科和同济医科大学作出编号为98－F013《同济医科大学法医病理学检验鉴定书》，结论认为：“‘向雪梅’因婴儿猝死综合症引起死亡，闷热是促进死亡发生的因素之一。”
1998年3月12日，襄樊市中级人民法院以原判认定的事实在上诉期间发生变化为理由，裁定撤销了襄城区人民法院的一审民事判决，发回重审。
襄城区人民法院经重审认为：襄樊市公安局1997年10月25日作出的（襄）公刑痕字第97088号《刑事科学技术鉴定书》和同济医科大学法医学系97－W136号、97－W145号《法医物证学鉴定书》，足以证明两女婴各自的亲生关系。被告向文姣、张光艳主张‘向雪梅’为其所生，无事实依据，本院不予支持。发生亲子分离是原告工作失误所致，因此，原告应负过错责任。被告在纠纷中，既不相信科学鉴定结论，又不尊重事实，拒绝交还第三人的亲生女婴，严重侵犯第三人的亲子监护权。根据尸检结论，被告喂养的女婴死亡主要是自身生理原因，但造成促进死亡条件的闷热与被告有关系，因此被告对女婴死亡之后果应承担一定责任。第三人由此遭受的经济损失和精神损失，原告和被告理应按照其各自过错承担相应民事责任。但第三人要求赔偿吴捷怀孕期间的误工费、营养费、医疗费，于法无据不予支持；第三人提出主张权利期间的误工费，应以在原审和重审中参加诉讼必要时间按其工资标准计算，律师费应按本院支持其请求的数额比例计算，超出部分均不支持，误餐费于法无据，不予支持；第三人提出的婴儿死亡补偿费、精神抚慰费，因二者同属精神赔偿性质，只择其一适当赔偿，超出部分不予支持；第三人提出的女婴安葬费系参照《湖北省道路交通事故有关损害赔偿的费用标准》，予以支持；第三人提出对136号女婴的喂养费，因被告也对145号女婴进行了喂养，其间喂养费用可以抵销，超出时间的喂养费用，适当补偿；第三人提出原、被告承担连带责任，因二者之间主观上不存在共同过错，尚不能构成民法上的共同侵权，故不予支持。原告主张被告立即领回亲生女婴，并承担养护其亲生女婴的费用，于法有据，予以支持；原告主张被告承担鉴定费用，因未举证，不予支持。被告在重审中经本院二次合法传唤，无正当理由拒不到庭，其反诉按撤诉处理。此外，经本院决定，为查明145号女婴死亡原因在市中心医院发生的冷藏费用，因被告存在一定的过错行为，故该项费用应由被告和原告分担。根据《中华人民共和国民法通则》第十八条第二款、第九十三条、第一百零六条第二款、第一百三十四条第一款第（七）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，该院于1998年4月20日作出如下判决：
一、现由原告妇幼保健院养护的第136号女婴（起名黄琪）系被告向文姣和张光艳亲生；已于1998年元月27日死亡的第145号女婴（起名向雪梅）系第三人黄永刚和吴捷亲生。
二、被告向文姣、张光艳赔偿第三人黄永刚、吴捷下列费用：参加诉讼主张权利发生的交通费184元、文印费247元、误工费362元、律师费1110元；对第136号女婴的喂养费300元，对第146号女婴尸体处理的安葬费3000元，精神抚慰费2万元，共计25203元。
三、原告妇幼保健院赔偿第三人黄永刚、吴捷因医疗差错发生的精神抚慰费1万元。
四、被告向文姣、张光艳赔偿原告妇幼保健院因养护其亲生女婴的费用8304.62元；并立即从原告处抱回自己的亲生女婴，履行应尽监护职责，否则继续承担原告为此发生的实际费用。
五、在市中心医院发生的第145号女婴尸体冷藏费17000元，由被告向文姣、张光艳承担10200元；原告妇幼保健院承担6800元。原告妇幼保健院负责结算。
六、驳回原告妇幼保健院，第三人黄永刚、吴捷其他诉讼请求。
评析这是一起因原告工作失误，导致被告和第三人的亲生女婴被错抱；因被告固执己见，导致原告和第三人实际损失不断扩大而发生的确认亲子关系、侵权损害赔偿纠纷案。根据我国《民法通则》第十八条第二款规定，“监护人依法履行监护的权利，受法律保护”。本案发生后，原告采取积极措施，力争挽回损失。被告不相信科学，不接受劝说，拒绝交还第三人的亲生女婴，严重侵犯了第三人的亲子监护权。由此造成的实际损失，理应由被告按其过错承担主要赔偿责任。对第三人提出的精神赔偿数额的确定，在目前尚无明确法律规定的情况下，人民法院只能根据本案侵权行为的性质、情节、后果，参照同类案件的抚慰标准作出判定。值得指出的是，被告原本也是一名受害者，同样享有国家法律赋予的亲子监护权，终因其采取不正当的态度和方法，导致权利和义务关系转化，为此付出沉重的代价，其教训实在值得认真吸取。
责任编辑按：
前一案和本案的基本事实是相同的，即由于医院方面的工作差错，造成先后出生的婴儿被错误地交给了非亲生父母带回抚养，都涉及医院、两个婴儿的各自亲生父母三方当事人，而且也都需要通过亲子鉴定等有关方法来作排除否定和同一肯定确认。所不同的是，除了具体情节和发展不同以外，具有重要法律意义的不同之处，在于三方当事人在两个案件中的诉讼地位完全不同：前案是发现错误的夫妇以医院为被告，另一对夫妇以有部分独立请求权的第三人身份参加到该诉讼中来；本案是发生工作差错的医院为原告，其在确认抱错了婴儿的夫妇并要求该夫妇换回自己的亲子未果情况下，以该夫妇为被告，而另一对抱错了婴儿的夫妇则作为有独立请求权的第三人参加到该诉讼中来。
这种不同，首先反映的是两案原告各自依据的请求权基础问题。医院和产妇入院分娩所产生的法律关系，在两案中没有什么不同，均为分娩服务合同关系，医院方都负有同样的义务即保证母亲与亲子一致，不与他人亲子混淆。现医院因工作差错，造成产妇抱回的婴儿不是亲子，从合同性质上看，即为医院违约，未为正确“给付”（借用该语）。因此，两案中抱错婴儿的该两对夫妇，均对医院享有为“正确给付”的请求权和违约赔偿请求权。前案原告夫妇以医院为被告，依据的就是这种请求权。而本案医院作为原告，不可能依据这种“正确给付”请求权基础，因为其负有“正确给付”的义务，反为了“错误给付”，应是被请求对象，似乎其没有请求权基础。从合同关系上看，负给付义务的一方确有正确给付之义务，而享有受领权利的一方事实上也有正确受领的义务，并在给付方纠正其错误给付时负有交回错误给付标的物的义务。为错误给付的一方要求收回错误给付的标的物时，具有补救给付的性质，可视为是一种合同履行上的特殊权利。因此，本案医院作为原告，以其中一对错抱婴儿的夫妇为被告，事实上就具有双重性质，即请求补救给付和返还错误给付，为特殊事实产生的一种特殊请求权。从民事行为的角度看，行为人在发现其民事行为有瑕疵时，可以向相对人行使撤销权或变更权，以对民事行为进行补正或救济。本案医院作为原告的请求权基础也可以是这种撤销权或变更权。
一、基本情况
2016年2月29日至3月9日，我所出动执法车辆13台次，执法人员40人次，对全县的33家中小学校和44家托幼机构（含村幼）进行了拉网式卫生专项监督检查。
二、检点
及时排查学校存在的卫生安全隐患，督促学校采取措施限期整改，预防和控制学校传染病流行等突发公共卫生事件的发生。要求各学校严格落实《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规。对学校卫生、生活饮用水、传染病防控管理、学生因病缺课追踪记录、托幼人员的培训与儿童接种等记录等进行了重点监督检查。
三、检查情况
（一）各中小学校和幼儿园均制定了传染病防控应急预案和晨检制度、因病缺课登记制度，有学生晨检记录和因病缺课情况登记，对学校环境、教室、宿舍进行了消杀灭工作并有记录。
（二）存在的问题：部分学校，尤其是乡中心小学和村幼机构因病缺课追踪登记不规范，有的虽然建立了晨检制度、因病缺课追踪登记等制度，但没有得到有效落实，尤其村幼机构没有对幼儿教室、玩具进行清洗、消毒，记录形同虚设；部分学校开展传染病防控知识宣传力度不够，部分学校无环境消杀灭记录；部分学校及村幼的新进保育人员未进行健康体检；托幼机构的人员未有相关培训与儿童接种记录。
四、针对存在问题的处理结果
针对存在的问题，卫生执法人员依据相关法律法规规定提出了限期整改意见（下发了监督意见书），要求各学校切实做好学校传染病防控工作、学生因病缺课追踪记录、消杀灭工作记录、保育人员及时到妇幼保健院进行健康体检、托幼机构人员按期进行相关培训与接种等。通过专项监督检查，进一步提高了各学校负责人的法律意识，为下一步做好学校卫生各项工作打下了扎实的基础。
五、下一步工作计划
（一）要求各学校要切实将学校卫生安全工作作为学校重点工作之一，进一步提高认识，落实各项工作措施，加大管理力度，狠抓薄弱环节，及时发现和消除卫生安全隐患。
一、育肥基地生产基本情况
1、育肥基地2011年共育肥牲畜3960头只(牛150头，羊 3810只)。
2、截止2011年12月底，育肥基地正在育肥牲畜1189头只，其中：牛189头、羊1000只。
二、育肥工作措施
1、为了贯彻加快畜牧业发展这一惠民措施，全面完成师下达的畜牧业生产任务，确保育肥基地增效、职工增收，团年初下发了五号文件《关于印发团2011年畜牧业工作安排的通知》，对畜牧业生产管理、绵羊品种改良、重大疫病防治、发展畜牧业贷款、育肥羊销售、畜牧业考核等工作制定了详细的目标和措施。
2、积极引导发展牛羊育肥，鼓励利用现有存栏牲畜和大量外购牲畜进行规模化育肥，为此团多方筹措资金，共向育肥基地养殖户发放畜牧业贷款57万元，购买牲畜596头只。
3、对育肥基地内养殖户进行培训，邀请专业技术人员对养殖户进行绵羊育肥技术培训，尤其对购买育肥架子羊、育肥饲养管理、饲草饲料配方等关键问题进行培训讲解，让育肥基地内养殖户有计划，有目的进行绵羊育肥工作。
4、组织基地内养殖户外出参观考察，考察重点就是育肥养殖场，借鉴其他养殖场成功经验，让养殖户拓展眼光，学习借鉴。同时组织养殖户成立经纪人队伍，在育肥的同时积极拓展市场。
三、具体工作
团里的五号文件解决了职工发展畜牧业的所有后顾之忧。全团干部职工发展畜牧业积极性非常高，育肥基地涌现出一批养殖大户和育肥大户。同时为了扶持育肥大户，团里把畜牧业贷款重点向育肥基地育肥大户倾斜，优先保证育肥基地育肥大户可以使用上牧业贷款。
截至目前，育肥基地已经形成了以牛羊育肥为主，舍饲育肥为主要模式，放牧育肥，放牧补饲育肥等其他方式为补充的多种育肥方式。在育肥养殖过程中，即借鉴成功的育肥养殖户的经验，又根据自身条件因素，因地制宜。育肥基地、大力倡导全舍饲育肥。
一、指导思想
认真践行科学发展观，以“提高幼儿保育和教育质量，促进幼儿教育均衡发展”为目标，以“河北省幼儿教育存在问及其对策研究项目”为重点，以“盟园教研工作机制建设”为抓手，以“资源共享、园际联动、捆绑考核、整体评价”为方式，全面实施盟园提升战略，全面提升幼儿教育专业水平，推动我市幼教工作优质、均衡、持续发展。
二、工作目标
1、建立以中心园为核心、以学科带头人为骨干、以学科中心教研组为主体的盟园教研工作组织。
2、搭建幼儿教育研究平台，建立城乡盟园教研工作制度，壮大教研基地盟园队伍，形成城乡幼儿教育研究一体化格局。
3、加强河北省县域幼儿教育存在问题及其对策研究领导，总结、推广具有本地特色的盟园教研成果，提升幼儿保育和教育教研工作科学化水平。
4、全面提升幼儿园园长和教师素质，建立一支名园长、名教师队伍，促进幼儿教育教师专业成长。
三、工作措施
（一）建立工作组织，加强盟园教研组织管理
1、幼儿园在自主自愿的前提下，通过“强弱联合”、“强强联合”的途径，建立以中心园园长为组长，以盟园园长、副园长、中层干部为成员的盟园教研工作领导小组，统筹规划盟园教研工作。
2、各盟园校成立保育、教育、学科教学、医务和其他工作人员中心教研组，选拔一名中层干部或骨干成员为组长。
3、盟园中心教研组的职责是：
（1）深入学习、贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园工作条例》，加强幼儿教育教学理论学习和研究，遵循幼儿身心特点，探索幼儿保育和教育规律。
（2）组织编制幼儿教育教研工作计划和保教计划。
（3）采取各种方式，开发利用、整合幼儿教育课程资源。
（4）组织开展幼儿教育教研活动，研讨、解决保教问题，确立研究课题，深入开展研究，引领课堂教学改革。
（5）检查、指导教研、教学工作，参与幼儿教育保教评估。
（二）建立工作机制，加强盟园教研制度管理
1、深化盟园联动，实现资源共享。深入开展经常性的自主结对联动、针对性的创建结对联动等工作。充分发挥中心园优质教育资源的示范辐射作用，采取一对一、一对多等多种形式的结对帮带，深入开展园际联动，实施全方位帮助，在园所管理、文化培育、教师队伍建设等方面积极开展双向、多向的交流、研讨和创新，相互学习，实现共赢。
2、建立盟园中心教研组工作运作方式，实现盟园教研工作“五统一”：
一是学计划。新学期开学前，组织组员认真学习相关幼儿园课程标准，了解课程基本理念，明确课程性质、目标和实施建议；通读全册教材，结合学生实际，编制教学计划，拟定教学进度。
二是统一课程设置。积极开发、利用校内外课程资源，并针对幼儿兴趣和发展需要，结合学校和当地的文化、传统和优势，开发富有幼儿园特色的课程资源，拓宽分享渠道，提高使用效率，实现资源共享。
三是学设计。发挥集体备课优势，共同参与制定幼儿保教课堂教学设计方案，组织编写课例，为盟园教师提前提供课时教学计划案例。各盟园教师结合实际，确定具体的保教内容和相应的教学步骤和教学方式，体现自己的教学风格和创造性，设计富有个性的保教方案。
四是研活动。盟园中心教研组搜集和整理教学中存在的问题，确立研究课题，进行深入地研究，认真解决。要定期举办课堂教学观摩、研讨活动，开展说课、讲课、评课，并选拔优质课堂教学课例，通过观摩会、研讨会、网络共享等形式，为全市幼教教师提供优质课堂教学实录，提高幼儿教育保教质量。
五是统一保教评价。及时评估、分析盟园保教质量和办园水平，以及评价教师。
（三）加强工作领导，提升盟园教研工作水平
1、提升园长领导力。要以系统提升园长的教育战略领导力、团队领导力、课程领导力为目标，以文化建设、园所经营、特色打造、课程设置为内容，以考察培训、园长论坛、教学研修，课堂实践、成果分享等方式，全面提升幼儿园园长的综合素养。
2、壮大骨干队伍，提升专业素养。加强幼教教师队伍建设，培养一批幼教骨干教师。要加强对中心教研组建设的监督与管理。盟园要完善中心教研组工作管理、监督、检查、评价制度，抓好中心教研组建设常规管理，保障活动经费，确保其工作有序、规范、科学、实效。
本学期我们班共有幼儿32名，其中男小朋友11名女小朋友21名，新学期又增加了插班新生4名。大部分幼儿活泼好动，乐意上幼儿园，能和小朋友友好相处，但也有些小朋友比较调皮、倔强，如黄晨、黄海津、孔烨梁小朋友；个别新生初入园有哭闹现象。因此，开学初我们两位老师就将工作重点放在了稳定幼儿情绪，尽快恢复幼儿一日生活常规上。
二、工作目标：
1、保教并重，加强对幼儿生活及教育常规的培养。
2、开展丰富多彩的教育活动，促进幼儿各方面能力的发展。
3、重视安全教育工作，加强幼儿自我保护意识，确保无安全事故发生。
4、完善班级区域建设，结合每周主题开展形式多样的区域活动。
5、重视家长工作，增强服务意识，以多元化活动促进家园联系。
6、认真细致的了解每一位幼儿并制定计划。
三、工作措施：
（一）、保教并重，加强对幼儿生活及教育常规的培养。
1、保育方面：经过托班一年的学习生活，小班的小朋友已建立了一定的生活常规，能自己吃饭、入厕，穿脱鞋裤。本学期我们在保育工作方面将重点做好两点：
（1）、学习穿衣服。首先我们结合主题活动开展“我会自己穿衣服”，教给幼儿正确的穿衣服方法，并在日常生活中不断练习巩固。对小班幼儿来说有一定的难度，因此我们打算在区域活动中开辟一个穿衣服操作区，使幼儿在游戏活动中掌握方法。
（2）、学习擦桌子。小班的幼儿已形成初步的服务意识，愿意自己的事情自己做，因此在用完午餐后我们将有意识的让幼儿学习自己擦桌子，并结合“红星角”对有进步的幼儿给予及时适宜的鼓励和肯定。
2、教育方面：本学期我们在教育方面也有两个重点：
（1）、树立良好的课堂常规：要求上课面朝老师，双手平放在腿上，养成上课举手回答问题的习惯。
（2）、加强礼貌教育。教育幼儿早上来园时要向老师、阿姨、小朋友问好，离园时说再见。平时要主动和大家打招呼，学会使用“谢谢”“请”等礼貌用语。
（二）、开展丰富多彩的教育活动，促进幼儿各方面能力的发展。
健康领域：
1、适应幼儿园的集体生活，情绪基本安定。
2、逐步学会独立进餐和如厕，在成人帮助下学习洗脸、刷牙、穿简单的衣、裤、鞋，学习坐、站、行的正确姿势。
3、乐意参加体育活动，发展走、跑、钻等动作。
语言领域：
1、学习安静的听他人讲话。听懂日常用语并学习按语言调节自身行为。
2、乐意用普通话与人交流。能用简单的语言回答别人的问题，表达自己的意愿和需要。
3、喜欢念儿歌、听故事，看表演等，初步了解其大致的内容，并乐意表达自己的感受。
社会领域：
1、能从性别、外形等外在特征上比较自己与别人的不同。
2、逐渐接受老师的建议和指示，知道遵守集体生活中的基本规则。
3、观察周围生活环境及其变化。喜欢参加各种节日活动，体验节日的快乐。
科学领域：
1、在成人引导下能发现周围环境中有趣的事物。
2、喜欢操作摆弄。尝试提问和表达自己的所见所闻
3、亲竟大自然，喜欢并爱护周围的动植物。
艺术领域
1、喜欢听音乐和看美术作品，能借阻作品表达对艺术作品的感受。
2、尝试用自己喜欢的颜色、材料和工具进行美术活动。
3、学习用争确的姿势和声音唱歌。
（三）、重视安全教育工作，加强幼儿自我保护意识，确保无安全事故发生。
（四）家长工作：
1、定期召开家长会，让家长了解幼儿园各方面情况，以及帮助幼儿消除入园焦虑的有效方法，并增强家园协作，共同开发教育资源的意识。
2、向家长推荐有价值的家教经验，并让家长及时了解幼儿在园的活动内容、月份教育目标等。
3、向家长开放半日活动，为家长提供了充分参与、互动的机会，增进教师与家长之间的交流。
（五）每月工作安排：
九月：
1.召开家长会，让家长了解幼儿园各方面情况，帮助幼儿消除入园焦虑情绪，让幼儿尽快熟悉、适应环境，愿意上幼儿园。
2.常规教育，初步建立盥洗、用餐、午睡常规。
3.主题活动《高高兴兴上幼儿园》,迎国庆节活动。
十月：
1.进一步开展各方面的常规教育，加强幼儿行为常规教育。
2.加强幼儿学习习惯的培养，知道和老师、同伴交谈。
3.开展主题教育《亲亲抱抱》；《踏踏响》。
十一月：
1.继续加强各项常规教育；
2.主题活动《香香的水果》；《图形碰碰乐》。
十二月：
1.主题活动《天冷我不怕》。
2.元旦联欢，半日开放，做好幼儿发展评价工作。
