发布时间：2022-07-11 12:57:30
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的安全员履职报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的工作思路，严格落实“政府监察、部门监管、企业负责、社会监督”的体制要求和属地管理原则，全力抓好各项制度、措施的落实，积极创新管理方法，以危险性较大分部分项工程为监管重点，进一步提高监管水平，强化执法力度，健全完善建筑施工安全生产长效机制，确保全县建筑施工安全生产形势稳定。
二、工作目标
（一）杜绝3人以上较大安全事故，有效控制一般事故。不断提高企业管理人员和一线操作人员的安全防护意识，改善作业环境和施工条件。
（二）完善各施工企业安全管理机构设置，增加企业安全管理各专业人员配备，逐步推行项目专职安全员的委派制度，建立健全各项检测数据统计。
（三）积极争创省级安全文明示范、优良工地，达到市级安全文明工地创建标准的全部按要求进行创建，继续开展县级安全文明工地的创建验收工作。
（四）在所有新开工施工现场推广使用标准化安全防护用品，5000平方米以上的施工现场必须创建标准化安全文明工地。
三、主要措施
（一）层层落实安全生产监管责任，实现建设工程的全过程、全覆盖监管。
严格依照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及市建管处《关于规范建筑施工企业安全生产组织机构建设的通知》、《关于进一步规范安全监理工作的通知》、《关于建立建筑施工企业安全机构履职情况检查制度的通知》等法规及规范性文件的要求，督促各企业、各有关单位完善安全机构的设置、增加安全管理人员的配备，强化对专业承包和劳务企业的监督管理，全面落实建设各方安全生产责任。试行施工、监理企业负责人或项目负责人安全管理现场带班、巡查和企业安全生产形势分析例会制度，推行项目部配备专职安全员企业委派制度，有效掌控施工企业履职情况，并与企业安全生产许可证动态审查挂钩；督促监理企业重点把好施工企业安全生产条件审查关、材料设施设备进场关、危险性较大分部分项工程审查监控关、隐患整改复核验收关，严格落实旁站监理责任，进一步规范监理企业月度自查上报等自检自控工作。与行政区域内的建筑业企业、监理企业签订安全目标管理责任书，督促企业内部层层签订安全生产目标管理责任书，将责任目标分解到每个施工现场，落实到人。
（二）提高综合管理水平，确保安全生产工作稳定。
加强建筑市场执法工作力度，建立各级联动的工作机制，同时对工程项目是否办理建设手续，及总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位的安全生产许可证和资质证书进行审查，对不具备资格进行施工的，除责令停止施工外，分别对发包单位和施工单位予以处罚；严格查处发生安全事故或存在严重违规行为的责任单位和责任人，通过约谈、记入不良行为、责令停工、暂扣或吊销从业人员安全资格证书或企业安全生产许可证、停止企业投标、经济处罚等手段，增加企业的违规成本，形成安全工作的高压态势。
（三）创新安全监管办法，调整安全监管思路，确保建设各方安全责任履行到位。
积极转变安全监管方式，创新安全监管机制，督促各方主体切实履行好安全职责：一是将监管重点由实体隐患向企业安全行为和现场实体隐患并重上转变，对企业安全管理不到位，人员履职不到位的，加大处罚力度；二是进一步强化监理单位安全责任的落实，督促监理企业完善内部安全管理体系，建立健全安全监理制度，严格履行和落实法定安全监理责任；三是重点做好企业人员履职管理工作，对企业安全科、现场安全员、安全监理人员的履职情况进行重点检查，包括在岗情况、履职情况、提供资料的真实性及完整性等。
（四）继续加大重大危险源的管理力度，坚决遏制重大事故的发生。
严格规范深基坑、高大模板、起重设备拆装等危险性较大分部分项工程的方案编制、审批和专家论证程序，严肃查处未经方案论证擅自开挖的行为；严格危险源公示、过程监控和报告工作，对深基坑工程实行质量、安全联动把关制度；督促建设各方对高大模板梁底扣件紧固力矩进行100%检查；重点加强起重机械安全管理，严格落实起重机械使用登记备案、日常检修保养、大臂安装维护用保险钢丝绳、施工升降机限载等措施，从设备产权备案、使用备案、安装、拆除、拆装队伍资格、从业人员执业资格、成片小区工程塔吊合理选址等各个方面强化监管，严肃查处起重机械未经建设各方联合验收合格、擅自投入使用的行为；加强施工现场后期安全管理，施工现场使用的吊篮，必须由正规厂家生产、具有产品合格证，安装前施工单位应制定施工方案，安装后进行验收，使用过程中，每个吊篮内只准进入两名工人作业，尽量避免立体交叉作业。坚决遏制群死群伤恶性事故的发生。
（五）进一步强化“两区三村”住房建设改造和既有建筑节能改造项目的安全监管工作。
对“两区三村”住房建设改造项目，提前介入监督，加强预防和控制。积极协调有关单位做好既有建筑节能改造工程安全监管，督促建设单位依法选取有资质的总承包或专业承包企业进行施工，严格落实工程监理、方案审批论证、专职安全员配备等制度，督促建设各方严格按照方案组织施工，严把材料和吊篮等设备的进场关和使用关，确保既有建筑节能改造项目施工安全。
（六）深化安全培训教育，不断提高从业人员安全素质。
继续做好“建筑工人安全教育基地”培训工作，深入工地开展教育培训活动，不断增大基地教育的覆盖面，保证培训取得成效。督促企业认真履行安全教育培训职责，保证工人的入场教育、经常性教育、“三级教育”培训到位，工人未经教育培训的，不得上岗。积极组织建设、监理、施工企业相关人员参加上级主管部门组织的“三类人员”、特种作业人员等教育培训等活动。
（七）积极开展安全标准化工地建设，提高安全文明工地创建水平。
继续开展安全文明工地创建活动。凡符合创建条件的施工现场，必须创建市级安全文明工地，有条件的争创省级安全文明工地。以施工现场文明施工图集为标准，积极开展标准化工地建设。2011年，所有新开工工程将逐步推行工具化防护用品，力争达到标准化工地要求。
（八）组织开展安全综合和专项检查，消除各类事故隐患。
全面提高监管力度和深度，严把跨年度工程开工关。在强化工程实体检查的同时，深入开展企业安全保证体系建设、制度执行、人员履职等安全行为的检查考核，对达不到要求的工程一律不允许复工。根据不同季节和阶段施工特点，组织季节性综合和专项整治检查活动，提高安全监管的针对性和时效性。继续做好节假日、重大活动期间的安全生产工作，特别是春节、两会、“五一”、“十一”等节日期间的安全检查工作，消除事故隐患，杜绝事故发生。
（九）保证安全措施费用拨付，确保安全投入及时、足额到位。
以《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》为依据，加强对安全措施费用拨付情况的监管力度。建设单位必须足额缴纳安全防护和文明施工措施费，方可办理施工许可证。同时，加强对建筑企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，确保安全生产费用及时、足额落实到位。
（十）严格手续办理制度，保证各项制度落实到位。
各建筑施工企业必须指派专人（分管经理或安全科长）负责安全措施备案，塔机拆装告知、产权备案，安全措施费拨付申请等各项手续的办理，保证各项手续办理及时、完整。
摘 要 针对高铁项目生产规模的不断加大，资源不足与安全生产隐患增多，安全管理难度加大的矛盾形势日趋严峻，积极组织广大职工群众在生产一线、在作业班组、在重点岗位严查安全隐患，充分调动群众安全监督员的主动性、积极性，营造“人人懂安全，个个抓安全”的氛围显得越来越重要。本文结合济南至青岛高速铁路工程（以下简称济青高铁）管理实际，谈谈群安员工作的一些好的做法。
关键词 群众 安全生产 监督
“安全第一，预防为主”安全是施工企业永恒的主题。中铁五局集团有限公司承建的济青高铁施工5标，长22.494公里。由于工期紧张，加上施工行业的特殊性、工作环境的恶劣性、安全环境的多变性等诸多方面的不利因素影响，安全生产责任重、压力大。作为在施工生产现场肩负着群众安全监督工作的群众安全生产监督员，如何才能发挥好安全监督的作用，及时发现和消除施工现场的安全隐患，当好广大职工的安全卫士呢？笔者结合济青高铁项目，谈谈群众安全生产监督工作的一些好的做法。
一、严抓教育培训，理论知识扎实
（一）开展岗前集中培训
项目部分别于2016年2月、2016年4月、2016年6月，举办了三期群安员培训班，培训群安员120余人次。项目部工程部、安质部针对项目施工桥多、高空作业多、邻近既有线施工安全风险大等特点，认真编写了《桥涵作业指导书》、《既有线施工作业指导书》、《隧道作业指导书》、《路基作业指导书》、《机械设备安全操作规程》等13套培训教材，并在股份公司安全教材库中下载了30多个安全教育视频，培训内容包含各工序作业标准、安全技术控制要点、施工现场风险源、安全防护措施、应急救援预案、安全操作规程、安全生产红线、既有线施工三有九不准、安全生产常识等。通过统一、系统地对群安员开展岗前安全教育培训，提高了群安员的理论知识水平和应知应会能力。
（二）开展工地学校培训
项目部充分利用工地学校加强对全员的安全知识培训。工地学校总部设在项目部，在架子队下设4个分校。工地学校统一配置了教学用黑板、课桌、电视机、投影仪、台式电脑等教学设施。项目部给给劳务工制作了作业要点卡片，发放了《桥梁工程施工标准化作业工艺流程》、《涵洞工程施工标准化作业工艺流程》等图文并茂的宣传册，由各工地学校单独组织学习。采用寓教于乐的学习方式，项目部还为劳务工发放了《安全漫画扑克牌》。自进场以来，项目部工地学校共计举办培训班21期，发放教材300多册，培训职工及农民工2100余人次。工地学校培训为群安员工作奠定了广泛的群众基础。
（三）开展专项安全培训
项目部对群安员划分了责任管段，根据施工进展情况和责任管段的工程特点，对群员进行有针对性的专项培训，本着“缺什么，补什么”的原则，不断提高群安员的业务素质。项目部积极支持临淄梁场群安员杨都的工作，该梁场场长、全国劳动模范张成充分利用劳模创新工作室这个平台，经常为他“开小灶”，传帮带地教会了该群安员掌握了模板打磨拼装质量控制要点、混凝土浇筑振捣控制要点、梁体自动喷淋养护操作要点等，如今群安员杨都成长为了“五小”发明家和标准化管理岗位能手，在5月份，被评为“济青（群安员）之星”荣誉称号。
（四）开展应急演练培训
2016年6月1日下午，项目部在临淄梁场举行了1次消防应急演练和1次安全生产咨询活动，近100人（包含群安员）参加了此次演练。防洪应急演练模拟临淄梁场宿舍发生火灾，由一名群安员扮演险情报告人向总指挥报告。现场随着警报拉响，全体工作人员进入警戒状态。保卫警戒组、抢险组、救护组、后勤保障组的人员、车辆、设备迅速集结完毕，赶往“事发”地点，分工合作组织人员火场逃生，火灾扑救。通过演练，检验了应急方案的有效性和可操作性，提高了一项目部的应急救援处置能力，也为群安员在面对突发灾情时的应急救援实战积累了经验。
二、严抓业绩考核，工作作风务实
（一）考核隐患查找情况
编制了《群安员工作简明手册》，对群安员查找隐患后的处理程序进行了规定，要求群安员对排查的小隐患，立即进行现场整改处理，同时要对整改处理进行合格验收，并填写隐患排查表，上报项目部首席群安员。对于群安员在工地发现的重大安全隐患，不能处理的，有权要求立即停止作业，上报架子队长、项目部首席群安员，直至项目部主要领导，并下发定期整改通知单，跟踪整改处理情况，与项目部安质部统一进行合格验收，实行安全隐患排查处理的程序闭合。在每月对群安员工作进行考核时，考核组将群安员查找隐患情况和隐患整改关闭情况，作为考核的重要依据，以此督促群安员积极主动开展工作。
（二）考核岗位履职情况
项目部专门下发了z2016{26号文《群安员考核管理办法》，成立了由项目部工会、安质部、架子队书记、安全员、协作队伍负责人共同组成的考核小组。项目部针对群安员建立了专门的管理卡，60名群安员一人一卡，并将群安员的基本信息、教育培训情况、考核情况、获奖情况在管理卡上动态登记。考核小组每月组织一次群安员履职情况的考核，内业资料方面包含群安员的《工作记实本》记录、《查找隐患表》记载和检查隐患查找报告排除情况、检查履行职责和作用发挥情况。此外，对群安员的11条岗位职责情况的履行，通过调查了解，现场询问的方式进行认真检查，确保对群安员岗位履行情况进行全方位、实事求是地掌握。
（三）考核作用发挥情况
项目部提倡一名群安员通过发挥模范带头作用，起到带动影响身边一大批人自觉遵守安全规章制度，真正实现“安全生产人人有责”的管理目标。为此，为进一步抓好群安员的工作，项目部定期对群安员责任管段的安全生产情况进行分析比较，对于安全质量始终保持得好的工点，考核评价群安员工作效果好，作用发挥好。自进场以来，临淄梁场安全质量管理工作始终走在前列，多次获得各级检查组的一致好评。经过调查发现，该架子队安全员与群安员均有高度的责任感和主动意识，专职安全员张如、群安员杨都、文伟经常就安全管理工作进行经验交流，实现了工作的互动。由于对安全管理工作兢兢业业，劳务工找到了好的榜样，形成了时时讲安全、事事要安全的作业意识。
三、严抓队伍建设，体系运转牢实
（一）规范管理体系建设
一是抓好群安员制度建设，下发了《群安员管理实施细则》、《群安员标准教材》、《群安员简明工作手册》，并将群安员职责纳入项目部规章制度，为群安员开展工作提供制度保证。二是建立群安员工作通报制度，要求项目交班会项目部首席安全监督员要通报群安员安全隐患排查情况，群安员参加各架子队的安全生产会，项目部组织的安全大检查，项目部首席安全监督员和架子队群安员都要参加。三是建立“三个结合”制度，将群安员工作与大干120天劳动竞赛结合，与党工团共建创先争优活动相结合，与安全生产我在行动相结合，进一步发挥群安员作用，促进项目部安全生产。
（二）规范推荐聘用程序
规范群安员的推荐选聘程序，由架子队按照5%的比例，择优推荐工作认真、业务水平过硬、工作能力强的职工或劳务工名单到项目部工委，工委收到报告后对名单成员进行考察，考察通过后进入培训和聘用程序。在聘用前，要求每个群安员上岗前必须经过20小时以上的岗前统一培训，考试合格，再统一举行证书发放和履职上岗仪式，正式聘用为群安员，发放黄马褂和工作记录本。各工点，对于聘任的群安员实行挂牌公示，将每个架子队的群安员的姓名、电话、照片、工作职责等信息在醒目位置进行公示，增强了他们的责任感和使命感。规定群安员上岗必须随手携带“三宝”（工作手册、工作记实本、整改通知书），佩带统一的臂章，身穿统一制作马夹，统一隐患处理流程，明确群安员重点监控部位，责任到人。
【关键词】房建工程 安全管理 主要因素 预控措施
在面对房建工程这种高危行业的施工中，做好安全管理至关重要，文章对影响房建工程安全的主要因素进行了总结，对加强房建工程安全管理的具体措施进行了分析，以便更好的提高房建工程施工现场的安全，确保工程进度和质量。
1 影响房建工程安全的主要因素
1.1 施工企业
施工企业是工程建设活动的重要主体，是安全事故的直接责任者。（1）工人自身素质欠缺。建筑工人主要是来自农村，特别是那些来自偏远山区的农民工，很少受过正规的、系统的安全教育和培训，甚至没有任何施工经验，一进城就进入了工地，忽视安全，盲目施工。势必埋下了不安全因素和事故隐患。（2）施工企业资金投入不足。尤其是非国有施工企业往往重效益轻投入，其安全生产所需的资金投入较少或者严重不足，因而导致安全设施、装备陈旧落后，不能及时得到更新和维护。各项防护措施缺乏和不到位。这必然影响许多不安全因素和事故隐患不能及时发现和消除。（3）项目负责人对施工安全责任不够重视。项目经理出勤少，经常不在施工现场；有的项目经理仅是挂靠，导致项目投标时的项目经理和现场项目负责人不同，造成责任不清。另外，项目经理又忙于日常事物，只重视施工进度和经济效益，对安全管理不到位，只在口头上讲安全，被动地应付上级检查。（4）专职安全员人事时常变动。其不稳定的原因也是多方面的，施工队伍本身就是动态的。安全员的离职或调动，自然导致安全管理工作不衔接，不连续，往往就在此时发生事故。安全生产不能掉以轻心，时刻不能放松。（5）施工环境的影响。安全事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。如果不考虑客观环境而片面强调施工人员的“粗心大意”、“安全意识差”也是不合理、不正确的。比如，前文所述高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害四项事故发生率占总事故90%左右，与其它行业相比，生产环境决定了建筑施工安全事故多发。
1.2 建设单位
建设单位履职不力是造成安全事故的主因。（1）将工程发包给不具备相应资质和安全条件的施工队伍或者要求总包将已经承包的部分工程分包给指定单位或者个人，导致安全源头失控，安全管理工作困难重重。（2）不按规定足额支付施工企业安措费，致使施工企业无安全经费或者经费短缺，安全投入低，安全设施、设备残缺不全或者根本无力购置，安全隐患随处可见。（3）违反建设工程基本建设程序，随意压缩工期，致使施工单位强迫建筑工人长期加班造成疲劳作业而引发安全事故。（4）为降低工程造价，在招投标中压价，将工程以低于成本价发包。施工单位被迫偷工减料，搞出“豆腐渣工程”。（5）为了降低投资，向设计、施工和监理等单位提出违法要求，强令改变设计等。
1.3 监理单位
监理单位对施工企业安全监管履职不到位。（1）安全监理人员配备不足，即使配备了也是身兼多职，没有更多的时间和精力进行现场监督巡查。（2）施工队伍整体素质偏低是一个不争的事实，往往对安全监理的监督管理不配合、不重视，敷衍了事。因而影响了监理工作的积极性和主动性。（3）监管不力。在实施监理过程中，对拒不整改或不停施工的施工单位，没有及时向有关主管部门报告。 安全生产是大家共同的课题，它直接关系到建筑工人的生命财产安全，也是维持建筑业持续、健康和稳定发展的重要保证。必须采取有效措施加以管理。
2 加强房建工程安全管理的主要措施
2.1 施工单位在施工安全中居于核心地位，必须规范其建设活动
（1）《建筑法》第二十六条规定，承包单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。该规定确立了建筑市场准入制度，为施工单位的安全资质设定了法律规范。（2）《安全生产法》第十六条规定，施工企业必须具备基本的安全生产条件。比如，建立健全安全生产管理机构、配备专职安全员、特种作业人员持有特种作业操作资格证书、制定安全生产事故应急救援预案等。（3）提高建筑工人自我保护能力。通过三级教育，强化安全培训，使其懂得安全知识，掌握安全技能，做好自身保护，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。（4）企业要加大安全资金投入。为改善作业环境，企业必须将安措费如实落实到位，不得随意挪作他用或降低投入标准。尤其在容易发生高处坠落、物体打击、坍塌和起重伤害施工区域要加大资金投入。（5）编制有针对性的安全技术措施或专项施工方案，并按程序经审核批准后方可施工。
2.2 建设单位是房建工程的投资主体，在建筑活动中居于主导地位
（1）甲方有权选择施工单位和选购施工所需的主要建材，但不得将工程发包给不具备施工资质的施工企业，严禁甲方肢解分包，多次转包。《建设工程安全生产管理条例》第九条规定，甲方不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。（2）第七条规定，不得对勘察、设计、施工和监理等单位提出不符合法律、法规和强制性标准的要求，不得压缩合同工期。（3）《建设工程安全生产管理条例》第八条和《安全生产法》第十八条都规定，甲方在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境和安全施工所需要的费用，保证安全施工所需资金的投入。
2.3 监理依据法律、法规以及设计文件和监理合同，代表甲方对承包单位实行“三控三管一协调”
（1）严格审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（2）在实施监理过程中，发现事故隐患，及时要求施工单位整改并报告建设单位。对拒不整改或不停止施工的，监理要及时向有关部门报告。（3）监理工程师要按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理。
3 结语
房建工程施工安全管理及质量控制管理是工程能够顺利完工并投入使用的关键因素，他们之间存在着必然的联系，施工安全是实现施工质量目标的前提条件，施工质量则能够进一步保证施工安全。因此，只有将这两项管理工作都落实到位，才能保证房建工程施工的顺利完成，发挥其在经济建设中的重要作用。
参考文献：
[1]姚广.建筑工程施工安全管理的重要性和措施探析[J].居业，2016（02）.
[2]邓剑平.建筑工程中施工安全管理问题和对策解析[J].江西建材，2016（06）.
特聘劳保员 弥补专业缺陷
宣钢动力厂是河北钢铁集团公司动力能源供应的枢纽单位，各车间生产状况各不相同，风、水、电、蒸汽、煤气等自成系统，具有点多、面广、班组分散的特点。由于运行岗位多，在运行小班中出现的设备、环境、人员的不安全因素不容易被及时发现。为此宣钢动力厂工会在原有的三级劳动保护监督检查员的基础上，建立了厂、车间、班组、运行小班四级劳保员监督检查网络系统，把劳动保护监督检查延伸到运行岗位的夜班岗位，消除了夜班缺少劳动保护监督监护的盲区，同时也加大了劳动保护监督检查的力度。
近年来，随着企业技术装备水平的持续改进和提高，要求各级劳保员必须对本系统的生产工艺、安全特点了如指掌，而厂级劳保员由于专业面局限，在安全检查中往往发现不了实质性问题。
为弥补这个不足，宣钢动力厂工会提出采用“特聘劳保员”的方式，即在锅炉系统、热力系统、煤气系统、水系统、供电系统、发电系统、仪表系统中，特聘具有全日制本科以上学历、中级以上职称、从事本专业3年以上工作经验的专业技术人员担任“特聘劳保员”。
“特聘劳保员”的职责，一是负责指导和动员广大职工参与本系统危险源点的排查、评估、建档，实现危险源点检查前学习、检查中对照、检查后反馈；二是对本系统劳动保护设备、设施提出改进性意见；三是参与事故应急演练，从专业角度对事故预案、演练过程及紧急避险注意事项等方面进行规范、点评和改进；四是就发现的问题、隐患与职能科室的专业技术人员进行交流和沟通，达到及时、彻底处理事故隐患，确保设备和人员安全稳定的效果。
危险源点早预防
赵贯雨是水系统的特聘劳保员，2006年毕业于内蒙古科技大学给排水专业，先后参与污水处理、自来水系统改造等多项工程建设和技术改造，是宣钢动力厂水系统的技术骨干。作为水系统的特聘劳保员，赵贯雨要协助所在车间、班组做好设备稳控，提供详实可行的防护预案，确保设备稳定运行和职工安全健康。
动力厂所辖水源井33口，大小供疏水设备300多台套，水源管线长达50余km，贯穿整个宣钢厂区和宣化城乡居民生活区域，所有水源岗位设备、设施、场所全部属于A级防汛点（危险程度最高），汛情发生率极高。为加强对这些危险源点的防控，赵贯雨一天数次往返于污水处理站、生活水泵站和水源组之间，带领车间、班组、小班劳保员对户外电气设施、供水管线、排水设施、工业建筑物进行逐一排查，取得第一手资料，特别针对变台、拉线、避雷器、接地装置、设备基础、电缆隧道等各个隐患点，与车间技术人员进行逐个检测、定位、编号，为实现现场标准化管理提供翔实的技术支持。根据排查结果，赵贯雨还牵头制定完善了水源系统、污水处理系统、中心泵站、生活水泵站系统防汛预案及汛期管理检查制度，协助车间重新划分了劳动保护监督检查员点检路线，确保每个小班对隐患点都能走到、看到、查到。
在此基础上，赵贯雨在重点设备区域推行了点检挂牌工作法，按照危险程度和设备运行情况把点检牌分为红、黄、绿（危险程度由高到低）3个颜色，当班职工在点检时根据设备运行情况挂相关颜色的点检牌，不仅有效解决了职工点检不到位问题，还可以根据所挂点检牌的颜色区分设备运转是否正常、是否需要加强监护，做到对设备运转情况一目了然。同时，赵贯雨根据设备运行特点，提出了“东气西输地下水封改造”等合理化建议，不仅解决了管道积水、排水、维修工作量大的技术问题，也杜绝了煤气管道堵塞事故的发生。由于成绩突出，2012年赵贯雨再次被特聘为系统劳动保护监督检查员。
及时处理隐患
2012年2月，在对设备例行检查中，热力二车间小班的特聘劳保员卓会民发现4#给水泵电机声音异常，根据以往经验，他判断电机泵轴处有毛病。恰逢中午，检修人员不在，为了避免事故扩大化，卓会民果断进行倒泵，启动备用泵，停止使用故障泵。后来经过维修人员与技术人员的共同鉴定，判断轴承磨损严重，必须更换，由于卓会民处理果断及时，避免了一起严重的设备事故。
在2012年3月的设备例行点检中，卓会民发现低压配电室向外冒出少量的蒸汽，虽然配电室不属于该小组管辖范围，但是责任心促使他下决心弄清蒸汽是从哪里进入配电室的。通过及时与车间领导联系，卓会民与锅炉车间共同检查发现，蒸汽是从疏水沟倒入到配电室的。经两车间人员共同处理，堵住了漏水，避免了电缆短路的事故，卓会民的安全责任意识得到两个车间的一致好评，他也被评选为“星级劳保员”。
自此以后，卓会民对工作更加认真负责，在安全管理上不放过每个细小环节。热力车间汽机一组设备多且分散，给点检工作带来许多不便。卓会民便每天提前30min到岗，对所有设备先检查一遍，对运行中的设备做到细心点检，从0m层到12.5m层所有设备的运行状况全部走到、看到，不留一个死角。在他的带动下，各小班职工把日常点检与源点化管理制度结合起来，对重点设备实施特殊监控，多次及时发现和查处事故隐患，保证机组的稳定安全运行和职工的安全健康。
好中选优 调动积极性
宣钢动力厂工会对特聘系统劳动保护监督检查员实行“动态考核”，一年一聘。特聘劳保员直接由厂工会负责，每月对查出的问题、隐患及工作进度要进行口头汇报，每季度对检查情况、各项工作的开展情况及下一季度工作要点进行总结、计划，每半年向厂工会提交一份书面述职报告。对履职严格、责任感强、成绩突出的特聘劳保员，宣钢动力厂工会将在年度劳动保护总结表彰会上给予表彰奖励；对不能按计划如期完成工作的劳保员予以解聘。在2012年6月份召开的劳动保护推进会上，宣钢动力厂工会为张焕强等第二批9名特聘劳保员颁发了聘书。
为进一步发挥各级劳保员的积极作用，推进基层劳动保护工作向更深层发展，宣钢动力厂工会还先后在班组开展了“优秀劳保员”“安全卫士”“十佳小班劳保员”“劳保员民主评议”等评选活动，促进劳动保护工作激励机制的完善。
一、上半年工作回顾
回顾半年来的工作，我分公司取得了以下几个方面的成绩：
（一）全分公司安全生产形势进一步好转。
今年以来，在总公司的正确领导和县交通局、县运管所的正确指导下，通过全司员工及各驾驶员的共同努力，安全生产形势继续保持了稳定好转的态势。
（二）安全生产责任进一步落实。
分公司始终坚持“经济与安全冲突时，经济给安全让路”的理念，把安全生产工作放在首要位置。
1、完善和落实了分公司的领导责任。我分公司坚持把安全发展作为重要内容纳入分公司发展的总体布局，强化领导干部“一岗双责”，严格执行安全生产年度履职报告制度，进一步健全“责任明确、管辖清晰”的安全生产责任体系。分公司把安全生产工作纳入《安全生产奖罚制度》和《驾驶员质量信誉考核办法》予以考核，通过层层签订责任书的形式，强化目标管理。
2、明确和落实了部门的监管责任。分公司进一步明确了各岗位的职责要求,落实各项管理制度，履行好监管责任，进一步完善了监管体制。
3、进一步落实了企业的主体责任。落实《*省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》，生产经营单位主要负责人切实履行第一责任人的责任，从夯实基础、加强基本功训练入手，保证安全资金投入，完善安全生产规章制度，加强安全教育培训，严格安全生产管理，提高了安全生产管理水平。逢会必讲安全生产，充分体现了企业的安全生产主体责任得到进一步的落实，本质安全度进一步提升。
（三）“安全生产年”活动取得明显成效。
安全生产年活动是国务院、省政府今年确定的一项重要活动，是贯穿全年安全生产的工作部署。分公司对此举行了专题会议，并认真安排布置了各阶段开展安全生产年活动的具体事项，围绕安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”全面开展活动，取得了明显成效。
1．组织落实方案内容
分公司主管安全的陈应华经理负责本次活动的组织实施。为提高管理层对安全活动的重视，在安全例会上组织安全员学习、发动主题为“关爱生命安全发展”的专题动员会。分公司大力安全宣传活动，先后拨款五千多元用于安全生产的宣传费用，先后制作了主题横幅标示一副（分公司大门），中、小型标语六十一条；张贴于司属车辆前，标语内容丰富、易记、增强安全生产警示。
2.宣传安全生产
配合*县交通局、县运管所组织安排，到县客车站、摆金镇、断杉镇开展安全生产专项宣传活动。建立短信平台，发送安全行车提示短信共计1300余条。
3．开展安全生产大检查工作
贯彻实施各项通知精神，分公司安全经理陈应华带队，组织安全员杨志、杨惠筑对司属车辆进行路检路查，共计检查车辆244台次，未发现违章违规情况。对司属车辆进行机件彻查，共计检查250台次，未发现重大安全隐患。对司属车辆二级维护到期的情况进行追踪，对车辆二级维护情况到定点保养场进行实地把关，将安全生产隐患灭于源头。
4．应急管理工作进一步加强。
分公司根据实际情况，结合分公司的生产环境及*的气候条件和地理条件等因素为出发点，全面考虑各类生产条件下可能发生的突发事件，制定了《都匀汽运公司*分公司二00九年度安全生产事故应急预案》、《都匀汽运公司*分公司2009年春运应急预案》、《都匀汽运*分公司处置公共突发事件应急预案》、《2009年5.1黄金周应急预案》、《甲型h1n1型流感疫情防控应急预案》、《2009年预防汛期灾害工作应急预案》等应急预案，并就应急预案提出的要求进行演练，强化安全生产服务质量，提高安全生产管理素质。
二、存在的问题
半年来，我分公司在安全生产监管方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但由于安全生产工作点多面广，在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在以下三个方面：
1.由于生产环境的特殊原因，部分隐患排查治理不彻底，致使事故隐患仍不同程度存在。
2.企业从业人员安全素质较低，安全生产意识较差，违规违法操作的情况还有存在。
3.金融危机导致企业生产经营活动出现不同程度的困难，一些企业从业人在安全意识、安全投入、安全培训方面意识弱化。
三.下半年的工作打算
一是强化企业主体责任意识。以全面实施新《安全生产法》为契机，引导企业树立安全生产企业主体责任意识，自动自发，自觉遵守安全生产规章制度、规程标准和法律法规，建立完善企业内部的各项安全工作制度，完善安全生产责任体系，明确安全生产的责任人员和工作职责并监督各责任人员履行工作职责，及时发现、排除安全隐患，完善安全生产隐患自查自改自报系统，促使安全生产步入正轨。
①督促企业建立健全安全生产责任制度、管理制度和操作规程，依法设立安全管理机构，配备安全管理人员，落实教育培训和持证上岗制度。
②统一制定并督促企业完善各类工作台帐和安全检查日志。
③督促企业职工依法参加安全知识培训，参加工伤保险和配备必要的劳动防护用品。
④督促企业制定应急预案，并向从业人员告知作业场所存在危害因素和应急防范措施。促使企业法人从要安全的意识转为要安全的具体行动。
⑤督促企业全面落实安全生产责任保险，投保率达100%。
二是强化部门监管责任意识。严格落实街道“属地责任”和“部门监管”责任，成立街道安全生产委员会，三大高危行业企业实行领导联厂干部联厂工作制和领导干部带队开展安全生产检查工作制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，街道相关部门在主管领导的带领下，切实加强对本部门、本行业安全生产的组织、协调和监督管理，围绕创建__市安全生产示范街道的工作要求开展工作，共同构建齐抓共管的工作格局。
①党政领导和安监员及企业之间建立了“一对一” 服务监管网络体系，即：一是党政领导联系指定企业，每月与联厂安监员在对企业进行一次全面检查的同时，做到突出重点，解决难点，把安全生产事故隐患消灭在萌芽状态；二是街道领导向企业承诺为企业提供全方位一条龙服务，要求安监员认真履职，努力作为，为企业的发展保驾护航，同时要求企业严格落实企业主体责任，规范管理，杜绝违章，确保安全。三是街道与企业达成一种“安全生产是我们的共同责任”的共识，实现平安、稳定、发展格局。
②安监员联系企业：为便于对企业进行监管，调动安监员的工作积极性，做到“谁检查 谁负责 谁签字”，分成了三个日常检查小组，两个执法小组，确保了监管工作的正常有序开展。
③健全企业安全工作会议制度。对企业主要负责人、安全厂长、专职安全员异动情况、联系方式进行了一次全面摸底及时更新，确保能按时收到安全信息，准时参加有关会议，对无故缺席、迟到企业在会上通报，列入重点检查单位。
④严格企业逐月检查情况登记制度。安监员对企业检查时间、限期时间逐一登记，确保按时复查。
⑤在烟花爆竹生产行业率先推行安全生产重点管理工作。每月选定排名靠后10位的企业为下月重点管理单位，联厂安监员对该类企业进行集中全面安全指导，着重督促企业完善落实21项安全管理制度，10类安全管理台帐，督促企业开展安全隐患排查治理情况以及安全隐患公示通报
⑥推进计划执法。联厂安监员根据当前工作形势和重点按要求制定月执法计划和年度执法计划，严格按执法计划开展执法检查，同时做到文明执法，避免盲目执法和乱执法。
1、坚持学习、例会制度。
坚持每周召开安监员周例会，每月组织召开一次企业安全员工作例会，每季度召开一次安委会成员会议和不定期召开企业法人代表、安全员会议。会上及时传达落实上级有关文件精神，认真学习有关文件，下发各项工作方案、各类资料文件，对前段的安全生产工作进行认真总结分析，并对下阶段及专项行动进行部署安排。
2、注重企业安全教育培训
①全面落实员工培训计划，特殊岗位工作人员上岗审批要求。督促企业开展三级安全教育培训，落实主要负责人、安全员、特种作业人员培训，持证上岗。对辖区内烟花爆竹企业进行安全生产巡回大讲堂活动，至高温复产前，全部进行了安全培训，为确保各工贸行业生产安全，9月29日，安监站组织辖区内11家工贸企业100多名员工在街道办事处进行安全知识培训。9-10月有针对性的对辖区内烟花爆竹企业1.1级工序特种作业人员进行分工种专业培训，参培人员共1100多人。
②对企业新职工进行认真摸底、造册，及时参加培训。
3、9月28日起__街道将全面实施安全隐患排查周报制，要求各企业周一上午将上周隐患自查自报周报表交至安监站，通过加压绷紧安全这根弦，形成倒逼的力量。
一是严把企业开复工审批关。春节复工和高温季节复产，均由联系企业厂安监员根据企业申报复工情况对企业进行一次全面的安全生产大检查，对企业复工自查情况进行全面核查，发现问题必须立即整改，对不符合要求不能立即整改到位的企业限期整改并做到及时复查，未达到
安全生产条件的一律不得开工。二是突出工作重点。分时段、分步骤、有重点的解决一批长期存在并带有普遍性的安全隐患和管理难题。针对每项工作开展专项整治行动。例如机械和药问题、内筒装开口炸药使用模具问题。
三是隐患整改跟综制。对已发现的较大安全隐患安排安监员跟踪督促落实整改到位，每人一本隐患整改销号台帐，台帐每月交主管主任审阅一次，避免安全隐患整改不及时长期存在。
四是节假日期间，安排人员值班备勤，督促企业加强安全防范，对企业随时进行抽查，确保节假日期间无任何安全事故发生。
五是安监站对三大高危行业检查共936家次，写出检查笔录936份，对存在安全隐患佳佳红烟花制造有限公司、东风花炮厂、金峰花炮厂、__市天马山出口花炮厂、美丹__市美丹烟花制造有限公司、__市盛腾烟花制造有限公司等的企业进行了立案查处。
1、认真开展烟花爆竹企业春节复工百日安全生产大检查专项行动
一是组织召开会议，落实专项行动内容。为严格落实《关于切实做好春节后烟花爆竹生产企业复工安全管理工作的通知》组织召开了企业法人代表、安全员会议，分别明确、强调了春节后烟花爆竹生产企业复工有关要求，传达全市会议精神和要求，部署安排春季复工百日安全生产大检查工作，并将文件发放到了各企业。
二是督促企业开展节后复工工作。联系企业安监员指导企业组织召开管理人员和全厂职工的安全工作培训会议，加强企业内务建设，完善企业建立各项规章制度，强化企业安全意识，严格落实企业主体责任。督促企业按照烟花爆竹企业春季复工百日安全生产自查表内容进行自查，对发现的安全隐患进行跟踪督促及时整治，并建立隐患台帐，同时要求将自查和整改情况书面报告安监站。
三是严把企业开复工审批关。联系企业安监员根据企业申报复工情况对企业进行一次全面的安全生产大检查，对企业复工自查情况进行全面核查，发现问题必须立即整改，对不符合要求不能立即整改到位的企业限期整改并做到及时复查，未达到安全生产条件的一律不得开工。
2、积极开展“两节两会”期间安全隐患排查治理集中行动
一是召开了专题会议，重点部署了各企业加强停产前各项工作，清理好药物、半成品，打扫好环境卫生，安排专人值班巡逻，严格控制火源杜绝火灾，按照总库区周边不少于30米，其他工房周边不少于15米的要求砍伐好防火带，同时加强对职工的宣传教育，广泛宣传文明祭祀。
二是督促企业做好节前企业停产准备工作。按照__市安监局关于切实做好春节前烟花爆竹生产企业停工安全管理工作的通知要求，对辖区企业停工安全管理措施落实情况进行了监督、指导和检查。
三是告知企业节后复工要求。按照__市安监局关于切实做好春节后烟花爆竹生产企业复工安全管理工作的通知有关精神，安监站对复工的安全条件、复工审批程序在会议上进行了强调，确保辖区企业有序组织春节后复工。
四是加强森林防火工作。成立了__街道办事处森林防火应急分队，分为四个中队，由党政领导带队，明确了职责和要求。以__办事处名义颁发了禁火令，由各村（社区）组织宣传，并张贴在村民家中，特别是涉爆企业周边村民家中，不断提高村民的防火意识。
五是严格加强宣传、监管。发放安全生产知识宣传资料1000份，对检查中发现的重大安全隐患，及时处置和报告，采取相应措施，该停产的必须停产，该立案查处必须立案查处，直至追究法律责任，决不姑息。
3、深入推进“九打九治”打非治违专项行动。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实在天津滨海新区危化仓库爆炸事故后的要求：“各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品的管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全的指示”。和李克勤总理徐守盛书记、杜家毫省长近期对安全生产工作的指示，9月18日我街道会同市公安局、安监局拆除原华远烟花制造厂30余栋废旧工房，继续实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，继续开展道路交通、危险化学品和烟花爆竹、公共场所消防、建筑施工、燃气设施设备等九项安全专项整治。道路交通领域重点抓好客运车、校车、危货车等运输管理环节安全监管，加强事故多发路段的隐患排查，强化交通安全宣传，完善道路标识标牌、警示标志和道路安全基础设施，严查各类违法违规行为。危险化学品和烟花爆竹领域要严格流向管理和经营、运输的资质资格审查，加强引火线、黑火药、电点火头、单基粉、易制爆危险化学品、酒精等危险品的管控。建筑施工领域开展拉网式排查，加强在建工程建设施工监管，全面整改安全隐患。协助打非办做好打击非法生产工作。
4、开展安全生产大排查大整治大督查专项行动
一是成立了以工委书记吴世平为顾问，办事处主任殷志
民为组长，党政领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的安全生产大排查大整治大督查专项行动领导小组。多次召开了专题会议，安排部署各项工作。二是各安委会成员单位按照职能全面开展“安全生产大排查、大整治、大督查”专项行动。该项行动分成了七个检查组，由分管部门安全工作的党政领导带队，部门负责人牵头，对辖区各行业单位等进行多层次、全方位、拉网式的排查。
5、认真开展烟花爆竹成品库、防静电危害等专项整治行动
一是安排部署了10月份烟花爆竹企业成品库安全隐患全面排查；二是9.23-11.30烟花爆竹生产领域预防静电危害专项整治工作。12月对这两项工作进行了一次“回头看”，要求企业将隐患整改到位。三是开展烟花爆竹特种作业人员持证上岗专项检查、烟花爆竹企业防火隔离带达标验收、加强烟花爆竹企业消防安全管理等工作。
6、积极开展烟花爆竹安全生产“百日攻坚”专项行动
一是召开了辖区烟花爆竹生产企业“百日攻坚”专题会议；二是党政领导带队开展了一次安全隐患大排查行动，对存在安全隐患的盛腾烟花制造有限公司公司进行立案查处；三是重拳出击开展烟花爆竹领域非法生产经营专项整治行动。
深入开展安全生产示范创建和__市标准化安监站创建活动，今年我街道申报了创建__市安全生产示范乡镇和标准化安监站创建，__市标准化安监站创建已经__市安监局验收达标，__市安全生产示范乡镇创建工作现已按步扎实推进，全面推进视频监控系统建设和隐患排查治理“三自”系统建设，不断提升安全监管保障能力和安全监管效能。加强安全培训和宣传教育，全面开展“安全生产巡回大讲堂”或“员工分工种轮训”活动，促进安全教育培训真正进企业单位、进社区、进学校、进村组、进家庭。
对安全生产监管实行分类管理、分段整治、分工种培训、分批考核。
一、开展安全生产大检查的组织情况
根据通知要求，我局迅速行动，认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，认真按照开展水利安全生产大检查的主要内容、实施步骤和时间安排，组织了对全市水利系统生产经营单位的检查，对下辖有关单位的安全生产大检查工作情况进行全面的督查，基本掌握了本系统的事故隐患情况。
二、明确责任，狠抓落实
我局在全市水利系统内均开展了水利安全生产大检查工作，并明确责任，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，在规定的时间内完成大检查工作任务并提交了汇报材料。从生产经营各单位自查自纠及督查的情况看，全市均未发生水利工程安全生产事故。检查组重点对查出但尚未整改的安全隐患，进一步加大整改力度，采取强有力的手段，明确整改措施和要求，限期进行整改。同时，要求各单位主要领导狠抓隐患整改措施的落实，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，盯住不放，实行动态检查、跟踪督查，并制定应急预案，切实做好事故防范工作。
三、措施有力，覆盖面广
（一）水利工程建设
检查组深入到施工现场，进行安全检查工作，并发现以下存在问题：部分施工现场安全生产措施不到位，施工人员均未佩戴安全帽，现场施工电缆，挖掘机等大型机械设备作业时，没有相关安全引导人员，施工现场未设立安全公告、安全文明生产纪律及安全警示等标牌，存在严重的安全隐患，部分企业大型机械设备施工作业时，没有安全引导人员，施工配电箱未进行专人看护。施工现场施工情况较混乱，材料任意堆放。发现以上存在问题后，我局水政监察大队立即现场下达整改通知书，责令其5天内必须整改完毕。
本次安全生产检查对施工人员现场履职情况进行了摸底检查，发现大部分施工企业项目经理、技术负责人、质检员、安全员、测量员等五大员部分未按照合同规定人员进驻现场，部分管理人员无证上岗，特殊作业人员，如挖掘机、转载机操作人员及高空等人员为无证上岗，检查组人员要求现场管理人员及从事特种行业工作人员必须持证上岗，工程施工现场项目部必须持有证书原件或复印件，并存档，要求5日内整改完毕。
（二）大坝安全管理
我市辖区内共有水库13座，其中大新水库为中型水库，岐阳水库、大萁水库、水北水库、清泉水库、福满洞水库、大灰洞水库、细鳞水库7座小一型水库，团结水库、小北水库、弟洞水库、理化水库、双龙水库5座小二型水库，其中中型、小一型水库已经完成全部除险加固任务，小北、弟洞两座小二型水库正在进行除险加固工作，其余小二型水库已全部纳入规划，资金到位后，即可组织实施建设。
由于弟洞、小北两座水库运行时间较长，修建时未进行地质勘探、工程设计等前期工作，由村民组织建设，除险加固过程中仍发现存在以下问题：
1、弟洞水库原有输水洞由内径0.8米的砼管与内径0.6米的钢管组成。由于前几日连续降雨，造成水库水位上涨，输水洞过流量加大，由于砼管与钢管连接处为对接，接口处未作密封处理，造成溢流，钢管断裂，水流冲刷坝脚，形成面积约80平方米的深坑，危及大坝安全，具体措施，我局将以补充设计报告的形式上报。
2、弟洞、小北水库大坝均于70年代由当地村民组织自行修建，目前坝后坡出现积水，冻结成冰，形成“堰流水”现象，据调查，此现象多年以来一直存在，危及大坝，具体措施，我局将以补充设计报告的形式上报。
3、小北水库进行输水洞进水塔施工时，开挖原输水洞的进出口，发现洞身为浆砌石结构，洞身净尺寸为0.6×0.7m(宽×高)，且洞身年久失修，洞身顶板有5处断裂塌陷，塌陷高度5～8cm，已经严重影响输水洞及坝体安全，具体措施，我局将以补充设计报告的形式上报。
（三）水电站
关键词：公路工程；建设；安全监管；措施
中图分类号：X731文献标识码： A
一、实施公路工程施工安全监管的意义
公路工程安全监管的加强和完善，不仅能够有效降低公路工程安全事故发生的概率，减小工程伤亡的人数；同时，还能够加快工程建设的进程，保证公路工程建设的质量，为公路运输工程的后期安全运营提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建设能促进我国社会发展、加快新农村及城市化建设的进程。
二、公路工程施工现场安全监管存在的问题
（一）、公路工程行业安全生产法律、法规及技术标准体系还不完善，安全施工标准系统性不强。随着公路工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业等情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。
（二）、公路工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。建设单位现场管理人员配备不足，管理力度不够。部分施工企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了公路工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患、迅速采取有效措施进行处理。
（三）、公路工程施工安全监管支撑体系落后。保障体系不全，同时监管手段缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足公路工程发展需求。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工现场管理，通常只重视显露于外的施工质量问题，而忽视了安全监管。
三、健全和完善公路工程施工安全监管措施
（一）、建设单位要思想重视，加强现场监管，落实安全责任
1、建立监管体系
人员设备配置到位，保障经费落实。加强现场巡查，开展安全检查。不断开拓创新，努力提高监管水平。
2、加强对监理单位的监管
按照法律、法规的规定，对照监理投标文件，考核落实人员、设备等到位情况。落实其安全生产管理责任。
3、加强对施工单位的监管
按照法律、法规的规定及施工招标文件，监督施工单位安全生产管理组织制度的建立，考核主要负责人、专职安全员到岗履职情况；对施工现场安全生产条件、安全生产的保障措施等进行检查，发现问题需整改到位。
4、依法考核施工监理单位安全生产教育培训工作，提高工程参与方的安全生产管理水平 ，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产意识。
5、落实安全生产措施费的到位情况
在编制工程招标文件时，确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程实施期间，建设单位应及时划拨工程进度款，保障施工安全保障体系的建立及运转。
（二）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。
1、加强安全风险管理，实现安全控制提前
监理部首先应结合公路工程的特点、工程项目的实际情况以及公路工程历来事故事件的教训，全面认真地进行危害辨识及风险评估，对在现有控制措施条件下风险等级仍然高的危害，制定补充控制措施，形成完整的“监理项目部风险库”。使监理人员对本工程项目的安全风险有一个整体认识，明确工程存在的主要安全风险及控制预防措施，达到占领安全控制的制高点、把握安全控制的主动权的目的。监理项目部必须精心进行监理策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监督管理工作机构，配置合格人员，明确安全职责，规定安全监督程序、方法，完善安全工作制度；在编制的《安全监理实施细则》、《专业监理实施细则》、《旁站监理实施细则》中，充分运用风险评估成果，明确工程施工各环节存在的主要安全风险及相应的控制预防措施，细化对安全风险的控制。通过对安全风险的控制实现安全控制的提前。
2.督促施工企业健全项目安全保障体系
施工企业是安全生产的直接责任单位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企业负责安全保障，监理机构负责安全监督。两者的目标一致，职责不同。面对多专业、多工种、多地点同时施工，靠几个既对施工组织、装备、人员情况不很熟悉，又无处置权利的监理工程师，要保障安全是做不到的，也是不现实的。监理的第一位工作应是督促施工企业健全项目安全保障体系。控制重点：1）体系建设：机构完整、横向到边、不留死角，人员配置数量适当、资格合格，职责明确，制度完善；2）体系运行：人员到位，措施落地，履责认真严格，运行有序有效、良性循环。控制方式：审查、检查、督促、沟通等。
3.严格审查施工项目部报审文件
施工项目部报审的文件归纳起来为施工策划、施工实施两类，人、机、料、法、环五方面。这些施工依据性指导性的文件，关乎工程安全生产全局。监理项目部应事先就安全生产方面一一确定审查项目、控制要点，据此进行严格审查，合格后方可签批。如：
1）控制项目：承包/分包商资质。控制要点：施工单位资质，安全生产许可证，进网许可或资信备案，分包工程依据、范围、数量。
2）控制项目：施工组织设计。控制要点：组织机构健全，管理人员配备适当，方案是否先进合理、是否违反“强条”，质量、安全保证体系是否完善，控制保证措施是否完备等。
3）控制项目：安全生产风险管理体系策划。控制要点：编制《安全风险及文明施工实施方案》、《危险源、环境因素辨识评价和预控措施》及《应急预案》，是否进行应急演练等。
4）控制项目：专项施工方案。控制要点：应编制的是否全部编制，安全风险评估是否全面准确，预防控制措施是否完备，是否附具安全验算书，需组织专家论证的是否附有专家论证报告等。
5）控制项目：安全文明施工策划方案（或实施细则）。控制要点：施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防台风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
4.加强施工现场的管控
施工现场是安全生产的主战场。监理人员应采取定时现场巡视、重点部位全面检查、关键部位旁站监理等方式，实施监理安全监督。发现问题及时督促处理，重大问题及时报告。其管控要点为：
1）施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。
2)各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。
3)安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。
4)投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。
5)个人安全防护用品的使用情况。
6)危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。
7)防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防台风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。
8)检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。
9)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
10)参与建设单位组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。
11)对重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、临近带电体作业等）进行旁站。
12)在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
13)监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。
结束语
公路工程施工安全的监督管理措施的完善和健全，对保障公路工程施工的安全具有重要的意义。加强公路工程施工的安全监管，能够最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
参考文献
［1］孙洁．公路工程施工现场安全管理问题的研究［J］．科技创新与应用．2014(06)．
