发布时间：2023-02-23 16:50:22
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2015年，全县教育工作的指导思想是:以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的总要求，进一步加大投入，完善机制，推动各类教育健康协调发展，努力办好人民满意的教育。
二、工作思路
2015年，全县教育工作的总体思路是：大力实施以“锁定一个目标，抓住一条主线，突出一个核心，推进五项工程”为主要内容的“1115”计划。即锁定建设教育强县这一目标，抓住促进教育公平这条主线，突出提高教育质量这一核心，全力推进学校安全工程、数字化教育体系建设工程、教师培训工程、音体美器材配套工程、实用人才培养工程，推动全县教育水平再上新台阶。
三、重点工作
（一）加快学校标准化建设，不断改善办学条件。2015年规划新建项目19个，新征土地514.56亩，新建校舍总面积146148平方米，规划投资23467万元。新建高标准塑胶运动场4个（规划投资1410万元。新建“211工程”改厕项目4个，改厕面积1238平方米，规划投资120万元。完成续建项目4个。规划完成校安工程加固项目32个，加固校舍面积54547平方米，规划投资2027.5万元。
（二）建设数字化教育体系，推进教育现代化进程。在课堂录播系统建设的基础上，开始建设课堂教学实时测评系统和公共教育服务平台，建设2处高考考点的网上巡察系统。加快优质教育资源建设，实现优质教育资源的有效共享。对现有教学设备进行排查，及时更新维护，确保发挥作用。
（三）实施教师培训工程，提升队伍整体素质。制定关于进一步加强教师培训工作的实施方案，对校长、班主任、教师等实施分类培训。进一步发挥教研室和各级教学能手、学科带头人的专业示范引领作用，加大骨干教师的培养和管理力度。加强师德师风建设，提升教职工职业素养，打造思想过硬、业务精湛的教师队伍。
（四）突出教学中心地位，全面提高教育质量。进一步规范办学行为，严格落实《普通中小学管理基本规范》。加大全面落实课程方案的工作力度，努力提高课程实施水平。继续推进“高效课堂示范学校”创建，努力提高课堂效率。不断完善高中“选课走班”制，并逐步探索向初中延伸。建立学生综合素质评价办法，逐步完善评价机制，充分发挥评价的导向作用，全面提高教育质量。加强和改进学校德育工作，积极推进未成年人思想道德建设。
（五）提高教育经费保障水平，落实各项惠民政策。统一城乡预算内公用经费标准并逐步提高，努力提高经费利用效率。坚持依法治教，加大教育投入，继续实施“两免一补”“三免惠民”工程及农村小学生乘校车补助工程。加大工作力度，努力做好贫困生救助、学生意外伤害保险及高校生源地助学贷款工作。
（六）实施音体美器材配套工程，切实加强学校艺体教育。按照《普通中小学基本办学条件标准》，加快艺体教育教学设备、器材的配备、更新，提高艺体教育水平。
（七）逐步理顺学前教育办学体制，加快学前教育发展。制定并实施《学前教育三年行动计划》，加大政府投入，大力发展公办幼儿园。加强幼儿教师队伍建设，优化教师队伍结构，提高幼儿教师素质。积极开展0～3岁婴幼儿早期教育工作，逐步推进托幼一体化。
（八）大力发展职业教育，努力培养实用人才。加快实习实训基地建设，打造精品专业，积极争创“技师学院”，提高职业教育服务发展的能力。培养骨干教师，培育实用型人才，高标准承办全市中职学校师生技能大赛。
（九）实施学校安全工程，全面加强学校安全工作。进一步完善各项安全制度，强化安全责任；认真落实安全教育课，加强师生自救自护教育；落实“三防”措施，提高安全保障水平。
四、保障措施
（一）以落实各级规划纲要和教育工作会议精神为重点，实现教育科学发展。
按照各级中长期教育改革和发展规划纲要和教育工作会议要求，结合全县实际，制定并实施教育改革与发展“十二五”规划，深入研究分析全县教育面临的困难与突出问题，进一步明确“十二五”期间教育发展的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。准确把握全县经济社会快速、跨越发展的态势和教育发展阶段性重点，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，科学谋划，大力推进教育改革创新，着力解决制约教育事业科学发展和群众关心的热点、难点问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，进一步提高广大干部职工践行科学发展观的能力和水平。
（二）强化培训，加强管理，努力提高队伍整体素质。
加强和改进师德建设，贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，深入开展以教书育人、管理育人和服务育人为主要内容的师德教育活动。探索新形势下师德建设的特点和规律，创新师德教育形式和载体，提高师德教育的成效。完善教师职业道德考核和奖惩机制，把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、进修深造的重要依据，实行师德一票否决制。发现、培养和树立师德典型，充分发挥典型带动作用。完善教代会制度，加强学校民主管理，切实维护教职工合法权益。做好困难教职工帮扶工作，努力为教职工办实事、办好事。做好老干部管理与服务工作，加强老教师活动中心的建设与管理。
加强校长队伍管理，制定校长管理办法，完善校长培养、选拔、考核、交流、监督机制。加强班主任管理，制定班主任管理办法，并努力提高班主任待遇。积极探索支教的新途径、新办法，确保支教工作取得实实在在的效果。完善教师补充机制，根据学科需求和编制规划，加大教师招聘力度，优化教师队伍结构。开展学科带头人和“名师”“名校长”评选，发挥其骨干带动和榜样示范作用。探索建立区域内校长、教师的交流、调配制度，增强办学活力。
实施教师培训工程，进一步提高队伍的业务素质。强化校长高级研修。与师范大学联合举办一期校长高级研修班,选拔德才兼备、有培养前途的校长出国研修。深化班主任培训。通过分层次（高中、初中、小学）组织“创新班主任”专题讲座、实施班主任带教、开辟班主任论坛、班主任工作沙龙等形式，努力提高班主任工作水平。实施教师全员培训。利用全国中小学教师继续教育网平台、教师教育网平台等开展教师心理健康教育全员培训、小学教师学科全员培训，安排1000名教师参加教育技术能力培训，突出抓好音体美教师技能培训。实施“名师带教”。与师范大学联合，通过名师诊教、名师交流、学员汇报课等有效手段，提高全县名师的课堂教学能力和专业化水平。发挥教研员和学科骨干教师的专业引领作用，积极搭建教师专业发展平台，促进教师实用教学技能的的提升。重视语言文字的基础阵地作用。通过普通话培训、测试及各级语言文字规范化示范学校创建，切实提高学校语言文字工作水平，确保顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。
（三）提高经费保障水平，努力改善办学条件，促进教育均衡发展。
按照《普通中小学基本办学条件标准》要求，加快推进标准化学校建设和校舍安全工程。将标准化建设与学校布局调整、薄弱学校改造、校舍安全工程、音体美教学器材配备和更新等结合起来，合理配置教育资源，推动教育均衡发展。进一步优化城区教育资源配置。严格划定城区义务教育学校招生范围，加强对学校招生工作的指导，严格核定学校招生人数，保证外来务工就业人员子女能够接受与流入地居民子女同等条件的义务教育。
进一步提高义务教育经费保障水平，达到初中870元/生年，小学610元/生年。加强教育财务内部审计，提高教育经费使用效益。按寄宿生人数的10%和小学750元/生年，初中1000元/生年的补助标准做好贫困家庭寄宿生补助。落实各项惠民政策，继续实施农村小学生乘校车补助工程、义务教育“三免惠民”工程、“仪器配套工程”和农村中小学“211”工程。强化学生资助管理工作，继续做好贫困生救助、职业学校涉农专业学生免学费和高校生源地助学贷款工作。
以实施教育数字化工程为重点，切实提高教育现代化水平，实现优秀教育资源的有效利用，逐步缩小学校间的差距，促进教育均衡发展。强化现代教育技术装备的管理和应用，加快中小学实验室标准化、现代化建设步伐，年内5处初中、3处小学建成探究实验室。以全国中小学生电脑制作和机器人竞赛为突破口，推动信息技术的普及和应用。
（四）深入推进素质教育，全面提高教育质量。
切实加强中小学德育工作。坚持“育人为本、德育为先”的宗旨，创新德育模式，拓展德育载体，不断完善家长委员会制度，努力构建社会、家庭和学校三位一体的德育网络。加强文明礼仪教育和传统美德教育，深入开展世情、国情、社情教育。加强校外活动场所建设，充分发挥县素质教育实践基地的作用。
进一步规范办学行为，强化课程管理，认真落实国家课程方案，开全课程，开足课时。深化选课走班制教学改革实验，加强音、体、美及综合实践活动等学科教学，认真开好安全教育、环境教育、传统文化、人生指导等必修地方课程。加大学校课程开发力度，鼓励和指导广大中小学结合当地自然、人文和经济发展的实际开设丰富多彩的学校课程。切实减轻学生过重的课业负担，为学生主动学习、全面发展、健康成长创造良好环境。完善学生综合素质评价体系建设，建立《中小学生综合素质评价题库》；实行“评语+评价+成长档案袋”评价模式，实现学生学习成长过程和期末考评结果的紧密结合。加强对中小学考试评价工作的管理，认真落实《普通中小学考试管理规定》，规范考试科目与次数，取消不必要的统考统练。加大对课程开设不全、考试次数过多、文体活动偏少、课外作业量过大等违规办学行为的查处力度，建立对违规办学行为的定期通报制度，推进素质教育的深入实施。
落实教学中心地位，不断强化教育科研。开展“高效课堂示范校”创建活动，以课堂教学改革为重点，通过创新课堂教学模式、教学组织形式、教学手段、教学方法等消除影响有效教学的因素，引导教师重视学生对课堂教学的参与度和课堂思维的深刻度，努力打造高效课堂。深化“三好一星”活动，严抓过程管理，促进课堂教学水平不断提升。年内创建省级“教学示范学校”初中、小学各1处。强化教育科研，树立科学的教学质量观，增强教研指导教学的能力。深入研究素质教育实施和新课程改革形势下提高教学质量的新方法、新途径，实现教育科研与课程教学的紧密结合，突出教育科研的针对性、实效性，切实解决制约教学效率，影响教师发展和学生成长的最实际、最具体的问题，避免工作中的“假、大、空”倾向，努力提高教育教学质量。
强化养成教育，培养学生良好习惯。进一步提高对养成教育重要性的认识，制定开展养成教育的指导意见，明确各学段的训练重点和方法要求，建立养成教育检查考评机制，着力培养学生良好的写字、阅读、劳动、锻炼、卫生等习惯。
加强学校特色建设，不断丰富学校内涵。通过举办讲座、专家论证等形式，进一步明确学校特色发展的内涵。指导学校认真谋划，科学定位，扎实推进，努力办出教育特色。认真开展好学生文学社团、社会实践、兴趣小组等活动，开拓学生视野。做好校史编辑工作，加强调度和指导，对各单位报送稿进行汇总、校勘，年内完成初稿及两轮修改。以争创省、市级规范化学校为抓手，进一步提高中小学管理水平，年内力争9处省规学校通过复评，10处市规学校通过复评。
坚持以人为本，全面提高学生素质。实施音体美教学器材配套工程，强化学校艺体教育。加强学校食堂管理，调整膳食结构，注重营养搭配，制定适合各年龄段学生身体发展的食谱，努力提高饭菜质量。积极开展“阳光体育”运动，落实大课间活动，切实保证学生每天1小时体育锻炼时间。重视中小学生心理健康教育，有计划、有步骤地开展心理健康教育交流研讨活动，促进学生身心健康发展。重视特殊教育，加强残疾儿童少年随班就读保障体系建设，促进学校随班就读工作的规范化。
（五）理顺体制，科学规划，加快学前教育发展。
贯彻落实全国学前教育工作电视电话会议和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2015〕41号）要求，加快发展学前教育。制定并实施《学前教育三年行动计划》，坚持“确保公益、促进均衡、丰富内涵、提高质量”的原则，逐步建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，完善县、镇、村（学区、社区）学前教育网络体系，推动全县学前教育健康发展。年内争创市级示范、一类幼儿园2处，力争5处幼儿园达到首批乡镇中心园认定标准并通过省级认定。积极开展0～3岁婴幼儿早期教育工作，逐步推进托幼一体化。
加快南部城区实验幼儿园建设，高起点规划，高标准建设；加强镇办中心园建设，新建中心园要达到省级示范园标准；由社会力量投资建设的镇办中心园，要积极争取当地政府支持，将投资权限逐步收回;未完成高标准中心园建设的镇办年内完成规划，力争早日建成，同时积极做好村办幼儿园的新建、改建与扩建工作。
加强幼儿园标准化建设，切实改善办园条件，今后凡新建园都要按照《幼儿园基本办园条件标准(试行)》建设和配备设施，已建成的幼儿园要对照标准逐步完善。加强幼儿园管理，规范办园行为。按照属地管理的原则，对全县无证办园进行全面排查，督促整改，经整改达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，依法予以取缔。狠抓幼儿园常规管理，提高保教质量。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，按照《学前教育机构教育教学基本规范》和《幼儿园一日工作规范》要求，进一步完善幼儿园常规管理工作，科学合理地安排幼儿一日活动。加强教育教学管理，坚决杜绝“小学化”倾向。
强化幼儿教师队伍建设。通过增加招聘数量、鼓励中小学任教的公办幼儿教师调转到幼儿园工作、中小学教师转岗培训等方式，逐步增加公办幼儿教师比例，优化队伍结构。制定关于加强幼儿教师管理的意见，对幼儿教师进行规范管理，落实幼儿教师待遇，保障非公办幼儿教师最低工资不低于当地农民上年人均纯收入的1.8倍（1285元/月）。
（六）大力发展职业教育，培养合格实用人才。
加快职业学校综合实训楼建设，完成内部设施配备，积极争创“技师学院”和“国家改革与发展示范性中职学校”。优化职业学校师资队伍结构，努力提高“双师型”教师比例，通过开展教师课堂大赛、教案设计与展评、多媒体课件制作评选、教学论文评选、专业教师操作技能大赛等活动，培养一批高素质的专业课教师队伍。加强学生思想道德建设，着力培养技能型人才，增强学生的就业、创新和创业能力。以服务为宗旨，以就业为导向，打造骨干专业、精品专业。强化措施，改革招生办法，力争全年招生工作取得新突破。围绕企业需求，积极调整专业设置，进一步探索“校企对接”“订单培养”等合作办学模式。大力实施农村劳动力转移培训、技能型人才培养培训、城镇再就业培训工程，形成广覆盖、多层次的成人教育培训体系，增强职业教育服务县域经济发展的能力。
（七）积极推进学校安全工程，全面提升安全管理水平。
进一步健全学校安全管理规章制度，完善学校安全管理档案，落实学校“安全主体责任”。加强安全队伍建设，加强对学校安全管理人员的教育培训，不断提高安全管理人员素质。加大对学校重点部位的安全隐患治理力度，围绕学校安全管理重点工作，大力开展校车安全、食品卫生安全、防雷电安全等方面的专项检查和随机抽查。强化安全教育，确保安全教育课计划、课时、教师、教材、教案、质量评价“六落实”。积极开展“安全教育日”“安全教育月”“防灾减灾日”等宣传教育活动，进一步提高师生安全意识和安全管理人员业务能力。修订完善突发事件应急预案，积极开展食品卫生安全、交通安全、传染病预防、紧急疏散等方面的安全应急演练，提高师生自救自护能力。严格落实学校安全工作报告制度，建立学生安全信息通报制度，形成学校安全工作报告常态化机制。
（八）加强作风建设，维护教育良好形象。
加强机关建设，改进工作作风，切实提高办事效率，全面落实各项工作制度，完善机关考核制度，增强机关干部的大局意识、服务意识和创新意识，确保各项工作科学、协调运转。落实党风廉政建设责任制，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查办违法违纪案件，深入推进廉政文化进机关、进校园活动。开展教育行风民主评议活动，提高教育系统党员干部廉洁自律的自觉性。规范教育收费，深化政务公开、校务公开，继续坚持校长谈话制度，定期开展“校务恳谈日”活动。认真处理群众来信、来电、来访，及时化解各种矛盾和问题，确保教育系统和谐稳定。制定实施“六五”普法依法治理规划，继续推进依法治教，以“依法治校示范校”创建为抓手，积极开展普法宣传教育，提高师生法律素质。
创新教育督导机制，改革学校评价办法，加强教育教学质量的评估。切实抓好督导整改，高标准迎接省、市政府教育综合督导工作。建立实施督学责任区制度，充分发挥责任区督学作用，加强学校管理，进一步规范办学行为。年初制定评估验收项目计划，统筹安排各项检查、验收、评比活动，切实减轻基层负担。
完善教育督察制度，加大督察力度。制定年度教育督察方案，采取明察暗访相结合的方式，强化对中心工作和阶段性重点工作的督察。定期通报督查情况，并将成绩列入年终考核，促进工作落实，切实提高工作执行力。加强中小学生综合素质评价的督察，探索学生综合素质评价的有效途径。加强对学校领导干部业务指导能力的考察，促进校长专业素养的提升。
为贯彻落实国家和北京市教育规划纲要，依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《教育部关于学前教育督导评估暂行办法》和《北京市学前教育三年行动计划》（以下简称《行动计划》）等文件要求和北京市大力发展学前教育的实际需要，北京市在全国率先建立和完善了学前教育督导和监测制度，正式启动学前教育专项督导工作。
2012年5月，北京市政府教育督导室、北京市教委，依据《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系（试行）》，对东城区学前教育工作进行了专项督导试点。试点工作的主要任务：一是在实践中验证督导思想、内容、方法设计的可行性和实效性；二是试点先行，为全市各区县学前教育督导工作的顺利开展开好头，起好步。督导组主要通过深入东城区听取汇报、召开区政府相关部门、教委相关科室、不同类型幼儿园园长代表参加的三个不同层次的座谈会、实地考察街道和不同类型的幼儿园、个别访谈、问卷调查、查看文档资料等方法，全面了解东城区学前教育工作发展情况。结合《北京市东城区学前教育发展状况监测统计表》和北京市东城区教育工作满意度入户调查的数据资料，对东城区学前教育工作情况进行综合分析，撰写专项督导反馈报告，最终以正式文件的形式反馈给东城区政府，圆满完成了试点工作任务，取得成效，主要体现在以下几个方面。
有效地服务和促进了东城区学前教育的发展
督导室对东城区学前教育的督导工作在以下三个方面取得实效。
一是帮助东城区全面总结了学前教育建设和发展的主要成绩和经验，在服务发展上有实效。首先，区政府将“缓解入园难问题”列入政府折子工程和实事项目，并将落实学前教育发展职责的情况列入相关部门教育工作目标责任制及年度考核范围，转变管理理念，强化过程管理，保障学前教育发展。第二，区政府在园所建设、资源配置上立足调动各方面力量的积极性，多种形式扩大学前教育资源。第三，东城区在学前教育发展上注重提高保教质量和可持续发展，建立了比较完善的幼儿园保教质量评价监管体系、学前教育教研指导网络体系，家长对学前教育工作满意度逐年上升。
二是帮助东城区客观分析学前教育发展中存在的主要问题，并提出建设性意见，在建言献策上有实效。针对园所建设还不能完全满足适龄儿童入园需求，建议区政府要进一步发挥主导作用，加强资源配置与需求的前瞻性研究，加大资源整合力度，调动各方力量，积极推进园所建设年度目标任务的落实，有效缓解“入园难”问题；针对有些类型幼儿园的办园条件相对薄弱等方面情况，建议区政府继续深化经费投入机制的研究，进一步加大对街道幼儿园经费投入的力度，促进各级各类幼儿园的协调发展；针对《行动计划》落实过程中出现的园所建设未能全面完成预期目标任务的情况，建议区政府要加强《行动计划》落实过程中出现的新情况、新问题研究，及时调整、完善，保障《行动计划》有效落实。
三是促进东城区建立边查边改，以评促建、以评促发展的工作机制，在加强薄弱环节上有实效。在落实《行动计划》过程中，东城区建立了由区政府办牵头、以教育行政部门为主体，其他相关部门（街道办事处）相互配合，教育督导部门发挥督促、协调、指导和服务作用的自查、自评的工作机制，充分调动了各部门的工作积极性和主动性，形成了促进学前教育建设和发展的合力，有效推动东城区学前教育的建设和发展。
通过试点，探索积累了适应学前教育的督导策略和方法
在市区两级政府制定并实施学前教育三年行动计划过程中，开展学前教育专项督导，跟踪督导区县政府落实学前教育三年行动计划。在这种过程性督导中，我们探索积累了适应学前教育的督导策略和方法：注重督前沟通，形成市区两级督导思想、理念共识，为区县自查、自评提供有针对性的指导服务；注重发挥区县主体作用，着眼于调动区县在自评和督评过程中的积极性和主动性；注重督导过程中调研，着力在帮助区县总结发现经验，提出有效建议；注重督后及时交流反馈，着力在与区县平等合作，深入研讨，共同谋划学前教育的可持续发展。
一是准确定位，牢固树立为促进区县学前教育的建设和发展服务的教育督导宗旨，把服务发展和合作督导的理念贯彻于督导工作始终。督导对象定位为各区县政府，督导形式定位为专项督导。在设计专项督导的指导思想时，突出以引导区县政府充分发挥主导作用，加快发展学前教育为出发点，以督促、指导区县政府全面落实学前教育三年行动计划的职责和任务为重点，着力关注发展学前教育布局规划的有效实施，着力关注学前教育“入园难”问题的有效缓解，着力关注学前教育发展体制、机制的建立与落实。在专项督导过程中，探索运用发展性督导评价思想、合作性督导评价模式，突出区县政府在专项督导过程中的主体地位，通过双方的平等合作，共同研究、分析、寻找区县学前教育新的发展点，为促进区县政府加快学前教育建设和发展提供有效的服务。
二是科学监测，把握学前教育发展状况。在学前教育专项督导过程中，我们制发了《关于做好北京市区县学前教育发展状况监测统计工作的通知》（京教督【2012】3号）和《北京市区县学前教育发展状况监测统计表》（京统函（【2012】73号），通过建立学前教育发展状况年度监测台帐，持续统计分析体现学前教育发展状况的相关数据、信息，跟踪监测学前教育发展状况，为学前教育决策提供有效支撑信息。同时，运用好社会评价机制，通过北京市区县教育工作满意度入户调查，增设学前教育工作的调查指标，及时掌握社会对学前教育发展状况的反馈信息，在区县学前教育专项督导过程中，充分运用各区县学前教育满意度结果，进行综合分析，全面把握学前教育发展状况。
三是聚焦重点，准确把握学前教育专项督导的内容和导向。在设计专项督导内容时，突出学前教育外延式发展的基本要求，兼顾内涵发展的重点要求。专项督导内容涉及组织领导、园所建设、经费投入、队伍建设、规范管理和发展水平六大方面，并细化为32个二级指标。突出重点，结构简明清晰，整个指标体系力求突出落实学前教育三年行动计划的重点工作要求，督促、指导区县政府有效落实三年行动计划。在专项督导过程中，重点关注以下五个方面的导向：①北京市制定的学前教育发展的方针政策在区县的落实情况；②区县学前教育三年行动计划阶段性目标任务完成情况；③普惠性学前教育资源的扩大和发展的情况；④小区配套幼儿园的建设和教育资源综合利用的情况；⑤来京务工人员子女入园、0-3岁婴幼儿早期教育、无证幼儿园的分类治理和学前教育师资队伍培养培训等热点、难点问题的解决情况。
四是着力建设，突出学前教育督导队伍的专业化发展，完善学前教育督导工作。组建了以线联平主任为组长，关国珍副主任为执行组长，由市政府教育督导室综合处专兼职督学、市教委相关处室负责人、市教科院早期教育研究所研究人员、特约教育督导员和市人大、市教育学会、市教科院、北师大有关专家组成的专业化督导队伍。注重在督导调研、督导文件和工具的研制、专项督导过程中，充分发挥团队的智慧，更新督导理念，创新督导方法，提升督导能力，促进督导队伍的专业化发展。同时，通过督导试点来检验、完善《北京市区县学前教育工作专项督导的通知》和《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系（试行）》是否科学合理、导向正确；检验测评工具是否科学合理、操作性强；检验评价方法是否科学合理、实效性强，不断完善学前教育督导工作。
督导与调研相结合，几个需要值得关注和研究的问题
第一，需要加强学前教育的法制建设，依法保障学前教育的健康发展。需要尽快从国家层面建立健全学前教育相关法律法规，修订《北京市学前教育条例》，通过立法进一步明确各级政府发展学前教育的责任，健全和完善学前教育管理和经费投入的体制与长效机制，为社会提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系；稳定非教育部门举办的幼儿园，依法保障学前教育资源不再流失。
第二，需要市区两级政府进一步加强资源配置与需求的前瞻性研究。需要市区两级政府共同努力，系统做好适龄儿童人口现状调查和未来变化预测，尤其是外来适龄儿童人口数量和分布的现状和变化预测；进一步充分发挥市区两级政府主导作用，加大资源整合力度，调动各方力量，破解落实学前教育三年行动计划的难点问题，积极推进园所建设年度目标任务的落实；在大力发展学前教育的过程中，关注解决办园条件的不均衡问题，促进区域、城乡、园所之间的均衡发展。
第三，需要市区两级政府继续加强《行动计划》落实过程中可能出现的新情况、新问题研究，及时调整、完善，保障《行动计划》有效落实。
链接 区县学前教育动态
东城区：构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系
东城区紧密结合区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，以扩大学前教育规模，缓解“入园难”问题为切入点，努力形成以政府为主导、公办园为基础、公办民办并举，各类型园所协调发展的办园格局；积极构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系。
该区2011年设立1个亿学前教育专项资金，用于统筹各类型园所发展与建设。根据园所布局制定整体规划，对2011年度7所新建改扩建幼儿园的基建工程、设备购置、人员配备及招生工作进行统筹协调、同步推进。增加新生学位700个左右。同时，通过内部挖潜扩大学位300个左右，总计增加学位近1000个。2012年，正在继续推进5所改扩建幼儿园建设。
在扩大园所数量的同时，东城区积极探索名园办分园、小幼衔接园、品牌输出园及托管街道园的四元模式，开拓多种形式办园新途径，最大限度地扩大优质学前教育资源的覆盖面。同时，充分调动各类园所的积极性，稳定非教育部门办园数量，促进其可持续发展。
2011年相继开展了市立园年度综合质量评价、单位园自主发展评价及民办园年度考核工作，促进各类型园所均衡发展；市级立项课题《幼小衔接一体化教育模式的实践研究》在部分小学和幼儿园中稳步推进；召开6次园本教研工作现场会和园本课程实践研讨会，深化以园为本教研制度建设，强化教育特色，坚持以游戏为基本活动，全面提升保教质量；深入开展0-3岁婴幼儿早期教育，区教委与计生委合作，建构“跨部门联动、多资源整合”早教进社区的新模式。
搭建有利于人才成长的高位平台。选派干部赴东北师范大学参加首批国家级园长培训、赴新疆支教；开展市区两级幼儿教师“半日评优”活动及市级骨干教师现场教学展示交流活动。开展不同层级干部教师的专业培训及研修活动。
丰台区：多措并举，创新机制，
破解幼儿入园难题
第一，加大统筹力度，增加园所数量。根据统计，2011-2013年，丰台区年均达到入园年龄的本市户籍幼儿有8700名左右。区内每年可提供学位约1.2万余个，户籍儿童入园率基本能达到95%。但因外来人口因素，每年尚有部分学位缺口。为满足适龄幼儿入园需求，区政府力争未来三年新增25所幼儿园。主要做法：一是新建一批幼儿园。新建小区配套园原则上举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园；鼓励各街道建设1所街道中心园，各乡镇建设1-2所乡镇中心园，力争全区公办园数量达到70%以上。二是改建一批幼儿园。在学前儿童密集地区，通过合并改造学校或改造学校闲置教室，开办优质幼儿园分园或小学附属幼儿园，缓解特殊地区入园难问题。三是鼓励建设一批优质民办幼儿园，落实北京市有关“小规模办园”政策。2011年以来，共审批3所民办园、3所小规模办园，4所民办幼儿园正在受理审核，积极破解入园难问题。2011年就新增了15所幼儿园。
第二，开展内部挖潜，扩大园所容量。全区现有各级各类独立幼儿园125所，其中公办园84所占67.2%，民办园41所占30.8%。在园幼儿3万多名，本市户籍幼儿占69.3%。随着城市化进程加快，在籍人口、城区外迁人口和流动人口不断增加，入园压力较大。丰台区坚持整合优化资源，挖掘潜力增加学位，努力解决入园问题：一是采取一园多址方式，通过优质园举办分园，增加园所学位数量，如丰台一幼从一园三址发展到一园五址；二是采取小学办附属园方式，增设了丰台一小远洋分校、王佐学校、南宫中心小学等6所附属学校幼儿园，盘活闲置教育资源；三是通过扩大班级容量，在遵循幼儿教育规律的基础上，适当增加班级幼儿人数，扩大183个班级学位数量，满足幼儿入园需求。
第三，健全评价体系，提高总体质量。一是建立保教质量评价监管体系、学前教育指导网络体系，形成学前教育发展服务体系，推动园所优质、健康发展。二是加强质量管理。加强园所视导、管理，以考核、验收、培训、评比为手段，不断提高保育、教育质量。三是开展优质园创建。鼓励争创优质园，指导4-5所幼儿园所争创市级示范园，培育一级一类幼儿园15所，一级一类幼儿园比例突破50%，大力提高办园质量。四是建立奖励机制，扶持部门园、街乡园、企业园、民办园上级上类，逐步提高全区园所整体质量，实现区域学前教育均衡发展。
石景山区：改革创新，精细管理，
开辟区域特色发展之路
建立“高校—区域—幼儿园”合作模式。2010年区教委与北京师范大学合作共建“石景山区绿色教育发展实验区”，借力高校资源，发挥教育行政部门作用，组建“领导小组—专家团队—核心小组—行动小组”研究机构，33所幼儿园成为绿色教育项目实验园，形成“高校—区域—幼儿园”合作共建模式。在7位北师大学前教育专家引领下，形成5大领域学科研究共同体，通过调研现状、制定方案、组织培训、指导实践等途径，初步形成绿色活动课程框架，促成“品牌园引领—全区域跟进”的发展态势。
以精细化管理提升办园质量。在规范管理的基础上，注重精细化的过程管理，不断提升办园质量，编写《石景山区幼儿园科学管理手册》。一是运用目标管理手段，引领园所建立明晰的目标体系，制定系统的长、中、短期工作计划。二是将管理智慧融入制度建设，要求幼儿园在建立17项重点制度外，结合自身实际形成促进自主发展的制度体系。三是注重常规管理的精细化，提高园长检查工作效益，实施5级24项档案管理。各园所加强过程性管理与指导，园长检查工作目的明确、分析深入、建议可行，以幼儿一日生活质量折射管理细节；发挥档案资料信息资源作用，提高收集、分类、目录建立等各环节的科学性，为教育教学提供服务。
大兴区：加强师资队伍建设，
为学前教育事业发展提供保障
一是依法保障幼儿园教师的地位和待遇。根据《新区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，从2011年起，由区财政每学年投入约1800万元承担了公办园合同工的基本工资、保险费用和工资补助，实现了合同工工资及待遇问题的突破，为公办幼儿园、特别是农村幼儿园的发展解决了根本问题。严格落实幼儿园岗位设置工作、大兴区非义务教育单位绩效工资实施方案和大兴区非义务教育单位绩效考核工作，将教师的创新实践和工作成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系，逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师考评机制，促进了幼儿园教师队伍的更好发展。
二是采用幼师与非幼师相结合的方法补充师资。2011年共招聘了152名幼儿教师（其中学前教育专业56人）；2012年共招聘了129名幼儿教师（其中学前教育专业48人）。同时，该区根据公办园实际情况，制定幼儿园合同工招聘标准及流程，2011年和2012年分别完成全区900名和990余名公办园合同工的招聘，及时充实我区公办园保教队伍。
三是不断创新幼儿教师队伍补充与建设机制。该区在招聘指标向幼儿园大幅倾斜的基础上，2011年，与北京汇佳职业学院签订三年幼教师资培养协议，每年定向培养40名幼儿教师，为本区幼儿园输送专业化教师。
昌平区：典型引路，
促进学前教育质量整体提升
昌平区紧紧围绕提高教育质量这条主线，按照“打造昌平教育品牌，创建一流城市教育”的要求，不断扩大优质学前教育资源的辐射力度，促进整体办园水平提升。
一是参加市级示范园评选和上级工作。教工幼儿园、机关幼儿园、工业幼儿园先后以优异的成绩成为北京市示范幼儿园。2009至2011年，政法大学幼儿园等9所幼儿园先后被评为北京市一级一类幼儿园。加强镇中心园管理，已有91%的镇中心园纳入级类管理，提高了农村学前教育质量。
二是开展“昌平区示范幼儿园”评选活动。北海昌房等16所幼儿园先后被认定为昌平区示范幼儿园。
