发布时间：2022-02-02 21:01:08
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的果园管理工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
Abstract： This paper presents characteristics of NCO pre-assignment education based on working process systematization and analyzes the demands of NCO pre-assignment education for teachers' ability and performance of teachers' role.
关键词： 工作过程系统化；士官；任职教育；教学模式
Key words： working process systematization; NCO; pre-assignment education; teaching model
中图分类号：G42文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）16-0224-01
作者简介：张洪义（1966-），男，河北衡水人，本科，副教授，现任职于山东省二炮青州士官学校，主要研究方向为士官教育，指挥自动化。
1 基于工作过程系统化下士官任职教育特点
1.1 基于工作过程系统化下的士官任职教育特点
①实行“院校部队合作、工学结合”的办学模式 就是实现院校与部队共育人才，发挥院校人才优势和部队武器装备优势，实现院校部队最佳结合，达到育人目的。②实现“工作过程为导向”的课程开发模式 就是在课程建设中以真实任职岗位工作任务及工作过程为依据，整合、序化和统领教学内容和教学资源。③实施“以行动为导向”的教学模式 就是在教学内容组织安排教学实施上把理论和实践用行动来导向，达到“教、学、做”一体化、“讲、演、练”一体化；在教学方法上，重视学员在校学习内容和部队岗位实际工作一致性，采用适合士官认知水平和岗位课程特点的教学方法。④实行“多位一体”实训基地建设模式 就是依托院校、部队和厂家（或地方公司）集中资源建设专业（课程）实训基地，达到基地化实训，达到与岗位工作的一致性，集院校教学、部队训练、厂家培训、职业鉴定一体化。⑤构建“多元”课程评价模式 就是做到不但有学校评价，而且应有专业技能鉴定评价，还有部队评价。做到有不但有毕业证（结业证），而且有技能证，能与地方接轨的技能鉴定接轨，不能接轨的依托部队技能鉴定，提升士官任职岗位工作技能水平。
1.2 基于工作过程系统化下的士官任职教育观点 ①树立“能力本位”教育思想 士官任职教育就是培养从事岗位必需的任职能力。②贯彻“以人为本”教育观念 在教学方法确定、教学内容呈现、课程体系等上充分考虑学员认知特点，充分考虑学员部队岗位和人生发展的实际。③落实理论和实践紧密结合教育原则。④探索实践适合专业特色的教学观 士官职业教育还具有其特殊性，因此在士官任职教育中必须探索实践适合专业特色的、适应士官认知特点的教学实施方法，比如“讲演练一体化教学法”、“任务驱动式教学法”等。⑤实现弹性的教学管理 弹性的教学管理体现在以下几个方面：一是在学分制管理机制下，在审查的基础上实现军队院校承认地方院校职业教育的专业基础课和专业课学分；二是实现“双证”（毕业证+专业技能证）或“多证”（毕业证+专业技能证+其他技能证）毕业，对于中专学员明确技能达到初级技能水平，大专学员明确技能达到中级技能水平，本科达到中级以上技能水平；三是在学有余力情况下，允许跨专业选修课程，满足个性化需求。
2 基于工作过程系统化下士官任职教育教员的能力要求
2.1 知识要求 ①基础知识。基础知识包括政治思想知识、法律知识、心理学知识、军事理论知识、自然科学基础知识、专业基础知识等。②业务知识。包括教育学知识、常用应用文（含学术论文）写作知识、管理知识、专业知识等。③相关知识。相关知识包括相邻学科知识、本学科前沿知识、信息及信息系统知识等。
2.2 能力要求 ①基础能力。基础能力是包括语言表达能力、组织管理能力、协作协调能力、教育技术能力、终身学习能力等。②职业能力。职业能力包括教学基本能力、科研学术能力、实践教学能力等。③发展能力。发展能力包括创新能力、拓展能力等。
3 基于工作过程系统化下士官任职教育教员的角色
3.1 基于工作过程系统化下士官任职教育教员的角色 ①教员是学习情境设计者。士官具有形象思维强的特点，士官职业教育又具有明显的职业或岗位指向性。因此士官教学应以情境教学为主，通过情境获取知识和经验，学会怎么做和怎样做的更好。②教员是知识技能传授者。在强调学为主体的同时，不应忽视教员在知识技能传授的作用。员习得知识和掌握技能必须在教员的导引下完成，实现教员、学员、情境有机融合，教员完成问题引出、提供帮助、原理说明、制定标准、讨论评估等。教员更像一个问题发问者、理论说明者、实践内容演示者。③教员是学习过程组织者。在工作过程系统化理念下的职业教育，强调学员是学习的主体、教员是教学的主导，还强调学习为了行动、行动就是学习等等。学员是学习过程的中心，教员是学习过程的组织者、协调人，勤于提供咨询、帮助，而非像一个运动场上的“裁判”。④教员是学员学习合作者。职业教育更重视通过行动导向教学过程，强调情境教学，通过学员在情境中 “做”的行动来实现学习，在行动中学习。因此，教员在行动导向的教学过程中非行动的主体，而是学员行动的帮助者、咨询者、评价者，是学员学习的合作者。
3.2 基于工作过程系统化下士官任职教育教员队伍的新要求
①教员必须具有部队岗位经验。了解部队武器装备，熟悉工作过程步骤，掌握武器装备原理、操作使用规程以及训练评估标准等，做到教学有针对性。②教员要有跨专业（岗位）的知识和团队合作能力。因为一项完整的工作任务已不是传统意义上的一门课程了，涉及多方面的知识，需要几位教员联合教学，要求教员了解和掌握相关专业的知识与技能，并有良好的合作能力。③教员要具有扎实的专业知识和娴熟的实践技能。要完成好能力本位培养目标设计、过程导向完成课程开发、行动导向进行教学组织，必然要求教员熟悉学员任职岗位、熟悉武器装备操作使用、熟悉专业教学工作、熟悉教学组织实施等等，同时要不断跟踪部队武器装备的变化、不断了解部队需求，适时调整教学工作，做到贴近部队、贴近武器装备、贴近未来作战需求。④兼职专业教员将出现并壮大。聘请实践经验丰富的部队、院校、厂家专家教授或高级士官短期任教，形成部队院校厂家优势互补、相互交流的局面。⑤教员专业任教能力进一步提高。提高任教能力必须多种形式、多种渠道进行，并从机制上予以保证，教员1-2年必须保证相应时间到部队厂家相应岗位调研、代职、代训，教研室至少1人每年参与见习一次部队保障活动，1-2人跟踪新武器新装备并参与新装备交装培训，新教员从部队相应岗位抽调或任教前去相应岗位代职至少半年。
后勤工作是做好幼儿园管理工作和教育工作的基础所在，中心幼儿园在园领导的关心支持和教师们的积极配合下，园舍和园内环境在原有基础上有了更大的改观。本学期以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》，抓好后勤工作，保障供给，做到责任明确，分工到人，切实做好卫生保健、财务工作、食堂工作、门卫工作及园内环境的绿化管理工作等。
具体工作如下：
（一）做好幼儿园财务工作计划，做好财产、财务管理工作：
1、坚持勤俭办园的方针，合理利用有限资金，为幼儿园办实事，办好事。
2、做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作，严格财务制度和财经制度。
3、严格财务制度，分工明确，一切财经支出都必须在园长的统一安排下进行，每张发票都必须由园长签字，每学期对财务账目审查一次。
4、会计坚持每月上报结算报表，使园长能掌握资金情况，合理安排资金。
（二）事务工作方面：
1、及时做好教学用品、办公用品和教玩具的采购工作和更新工作，并根据本园的特点，做好各班的教学用品和环境布置材料。
2、做好幼儿园的维修工作，经常检查大、中、小型玩具，消除不安全因素，对幼儿园的门窗、玻璃、自来水等及时维修。
3、做好幼儿园的卫生保健工作，对幼儿的玩具、被子和寝室经常消毒。并做到消毒有记录。各班教师要配合保健老师做好工作。
4、关心幼儿生活，办好食堂。
（1）要经常深入食堂检查工作，要求严格执行食堂工作制度和卫生制度，全心全意为师生服务。
（2）幼儿每天午餐做到热菜热饭，做到营养搭配，价廉物美，让幼儿吃饱、吃好，使家长放心。
（3）做好开水的供应工作，充分利用各班的茶水桶，让幼儿随时喝水。
（4）搞好食堂的卫生工作，生熟分开，杜绝一切不卫生因素，培养幼儿良好的进餐习惯。
（三）搞好园舍建设，创设优美环境也是幼儿园2009年后勤工作计划的重点。
幼儿园后勤工作计划优秀范文一：
后勤工作是做好幼儿园管理工作和教育工作的基础所在，中心幼儿园在园领导的关心支持和教师们的积极配合下，园舍和园内环境在原有基础上有了更大的改观。本学期以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》，抓好后勤工作，保障供给，做到责任明确，分工到人，切实做好卫生保健、财务工作、食堂工作、门卫工作及园内环境的绿化管理工作等。
具体工作如下：
一、做好幼儿园财务工作计划，做好财产、财务管理工作：
1、坚持勤俭办园的方针，合理利用有限资金，为幼儿园办实事，办好事。
2、做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作，严格财务制度和财经制度。
3、严格财务制度，分工明确，一切财经支出都必须在园长的统一安排下进行，每张发票都必须由园长签字，每学期对财务账目审查一次。
4、会计坚持每月上报结算报表，使园长能掌握资金情况，合理安排资金。
二、事务工作方面：
1、及时做好教学用品、办公用品和教玩具的采购工作和更新工作，并根据本园的特点，做好各班的教学用品和环境布置材料。
2、做好幼儿园的维修工作，经常检查大、中、小型玩具，消除不安全因素，对幼儿园的门窗、玻璃、自来水等及时维修。
3、做好幼儿园的卫生保健工作，对幼儿的玩具、被子和寝室经常消毒。并做到消毒有记录。各班教师要配合保健老师做好工作。
4、关心幼儿生活，办好食堂。
(1)要经常深入食堂检查工作，要求严格执行食堂工作制度和卫生制度，全心全意为师生服务。
(2)幼儿每天午餐做到热菜热饭，做到营养搭配，价廉物美，让幼儿吃饱、吃好，使家长放心。
(3)做好开水的供应工作，充分利用各班的茶水桶，让幼儿随时喝水。
(4)搞好食堂的卫生工作，生熟分开，杜绝一切不卫生因素，培养幼儿良好的进餐习惯。
三、搞好园舍建设，创设优美环境也是幼儿园20xx年后勤工作计划的重点。
1、管理好花木、草坪、果园。
在草坪成长期，要保护好草坪，让其生长好，同时要加强施肥，增加部分花木，做到四季常青，四季花香，美化校园。教育幼儿爱护幼儿园的一草一木。园内无杂物，各种玩具摆放合理，活动室内外布置美观，做到美化、绿化、净化，富有童趣。
2、加强幼儿园的卫生环境管理。
整个校园内外分工到人，各活动室由班主任教师负责，做到一日一小扫，一周一大扫，保证整洁干净，窗明几净，室内外无纸屑、无痰迹、无杂物，各种用具摆放整齐，保洁区无杂草。
幼儿园后勤工作计划优秀范文二：
一、指导思想：
本学期我园的后勤工作将紧紧围绕幼儿园园务工作计划，根据幼儿园实际情况，坚持“保教并重”的原则，树立正确的服务理念，不断加强后勤队伍建设;加强园资、园产管理;加强安全、创建工作;加强卫生保健的管理网络和基础工作，在不断完善和规范中，保证各类人员体检入园，认真贯彻晨检制度，全面落实医教结合的教育理念;提升三大员操作的规范性，落实防病的各项措施，在做好预防性消毒的基础上，降低传染病的发病率;加强安全责任制，杜绝责任事故的发生，减少一般事故的发生率;重视特殊儿童的管理和矫治工作，逐年提高矫治率，减少继续发病率;重视五官的保健;合理安排幼儿的膳食，保障平衡膳食，确保幼儿安全健康成长。
二、工作目标：
1、后勤人员要坚持为教师幼儿服务的思想，树立以保教为中心的整体观念，把保教工作的需要和安全工作放在第一位，各尽其职做好服务工作。
2、建立后勤管理和各项考核检查制度，明确各自的指责范围，坚持规范操作，提高服务质量，更好的为教师和幼儿服务。
3、营造良好的精神氛围，要求全体后勤人员互相关心，互相尊重，要有吃苦在前，享受在后姿态，大力提倡奉献精神。保育员、营养员和教师要密切配合，共同关心爱护幼儿，以民主、平等的态度爱护孩子，尊重孩子，让幼儿在幼儿园这个大家庭中快乐地成长。
三、主要工作及措施：
1、学习幼儿园工作计划和幼儿园各项操作规范，提高业务水平，坚持规范操作，不断提高后勤队伍的建设和整体素质。
2、要求后勤人员和睦相处，发扬团结、协助的精神，共同把后勤服务工作做好。
2、安排每月两次的后勤学习，由保健老师、后勤主任主持。
3、加强幼儿的晨检制度，杜绝季节性流行病、传染性等疾病，确保幼儿健康。
4、严格制定幼儿食堂的采购验收制度和供货单位的索证工作，加强膳食管理，召开每月一次的膳食会，广泛听取老师、家长的见议，保证营养的均衡。做到搭配合理，使幼儿、家长都满意。
5、营养员要严格执行有关食品卫生要求，食堂每天清扫，一周大扫除一次，并做到成品“四隔离”，用具“二冲”“二洗”“三消毒”，生熟具分开使用，厨房工作人员个人卫生做到“五勤”“三白”，进入密封间二次更衣。
6、保育员要坚持“三大员”的规范操作，各班教室、午睡室、公共区域责任到人，对各教室的物品摆放，清洁卫生，消毒工作，进行检查评比，发挥各要素的作用，取得最佳的效果。
关键词 脐橙；安全优质高效；集成技术
中图分类号 S666.4 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2014）08-0119-01
Safe，High Quality and Efficient Integration of Navel′s Main Cultivation Techniques in Guangxi
PAN Zhong-tian 1 HUANG Chang-zhi 2 WEN Ling-qing 2 XU Zhi-mei 3 FENG Xiu-lian 4 TANG Zheng 1
DENG Nian-fang 1 XIE Xiao-qing 5 LI Zhong-fang 1
（1 Hezhou University，Hezhou Guangxi 542899； 2 Lixin State-owned Farm of Guangxi； 3 Citrus Research Institute of Guangxi；
4 Science and Technology Development Center of Fuchuan County； 5 Guangxi Wuzhou Agricultural School）
Abstract Good Agricultural Practice（GAP）is the direction of the implementation of citrus fruit growing industry.To enhance brand value and product competitiveness of Guangxi specialty fruit varieties，the safe，high quality and efficient integration of the main cultivation techniques were formed which contained quality tracing，implementation of good agricultural practices standards，intensive production，integrated pest grass prevention and control，as well as the actual tight crown pruning techniques and composting technology implementations the local orange.The project improved 614.41 hm2 of citrus（including 100 hm2 navel base model）for the implement GAP management，accessed to the Nanjing National Organic Product Certification Center（OFDC）awarded the ′China Good Agricultural Practices Certification′ citrus products 64 974 t. Implementation of the project in the local integration technology had played a good role model and promoted effectively the healthy development of the local navel orange industry′s 13 thousand hm2.Results of this study provided an important reference for safe，high quality and efficient cultivation of citrus fruit production.
Key words navel orange；safe，high quality and efficient；integrated technology
2011年1月至2013年12月，由广西农垦国有立新农场联合贺州学院和富川县科学技术发展中心等单位成立了产学研平台，共同承担了广西科学技术厅的“脐橙安全优质高效生产技术集成应用示范”（桂科攻1123003-1G）项目。项目实施地点在广西农垦国有立新农场，示范基地100 hm2，平均产量由原来的45 t/hm2提高到2013年的67 673.4 kg/hm2，同时果实可溶性固形物达12.8%，商品果率达97.4%，平均产量达67 673.4 kg/hm2。项目实施果园产品获得了南京国环有机产品认证中心（OFDC）颁发的《中国良好农业规范认证证书》。现将项目实施过程中形成的脐橙安全优质高效栽培集成主要技术总结如下，以供参考。
1 建立完善并实施质量追溯系统和良好农业规范标准
1.1 建立和完善质量追溯系统的各种规章制度
根据农产品质量追溯系统工作的要求，配合农场在实验基地，完善了《立新农场农产品质量追溯制度建设管理办法》《立新农场脐橙质量追溯工作制度》等多项制度建设。
1.2 认真实施质量追溯系统
建立脐橙田间管理档案制度，记录橘园农事。详细记录脐橙栽培过程中的农事活动，如病虫害防治、施肥、修剪、除草、采摘等[1]。及时制作和印购各种档案记录表下发到实验基地的生产队家庭农场、定点农资店，进行脐橙生产信息的采集和记录，建立了各生产队各家庭农场种植档案。初步实现产品从田间到餐桌的全程质量监控。
1.3 执行良好农业规范标准
“良好农业规范（good agricultural practice，简称GAP）”，在项目实施过程中，项目组与农场在土壤管理、生产用水、农资、病虫草害防控等方面根据GAP的要求制定了系列规章制度和技术操作规程。特别制定了《有机脐橙生产操作规程》和《有机种植质量管理手册》。
1.3.1 完善产前、产中、产后服务环节和管理技术规程。示范基地围绕脐橙生产，根据市场要求，依照国家标准、行业标准、地方标准完善示范基地产业建设，加强产前、产中、产后服务环节和管理技术规程的建设，完善了脐橙栽培技术标准和管理体系，使农业标准化核心基地面积不断扩大[2]。
1.3.2 加强农业标准化技术培训与宣传。对农产品生产、经营和管理人员进行农业标准化培训和宣传，每年培训管理和技术干部3次，培训果农6次。同时，利用各种新闻媒体和信息平台，开办农业标准化专栏，加强宣传，扩大示范效应。
1.3.3 加强农业投入管理。建立健全农药、肥料监管制度，完善标签、标识制度。核心示范区实行肥料、农药定点销售，建立农业投入品定点供应店实行投入品统一配送，建立档案制度，普及安全使用知识，杜绝使用违禁药物和假冒产品。
1.3.4 完善质量控制制度。建立和完善产品质量安全检测机构，购置小型速测仪器等设备，加强对农业投入品和产品的质量安全监测，实现从生产到市场的全过程质量监控；建立内部监督管理制度，对各项标准的落实、投入品的使用等进行动态监督[3]。
1.3.5 施用有机肥。对实验基地全面施用生物有机肥料，同时结合采用水肥一体化的沼气液肥，全面提高果实品质。
2 集约化生产
2.1 加大科技管理工作力度
制定了各年度的科技工作计划，对技术人员进行农作物栽培管理、植保工作、灌溉技术等实用技术的培训，技术人员再对职工进行培训，从而保证科技工作能够有序展开。
2.2 实施集约栽培和水肥一体化微灌技术
积极做好肥水一体化的试验、示范工作。特别严格沼气生产及使用管理操作规程。经过充分发酵腐熟后的沼气液才能用于脐橙的生产。在果实膨大期，全园实行固定或喷灌，每7～10 d不下雨就喷水1次，使果实膨大正常，秋梢抽芽多而整齐，果树树势旺盛。
2.3 实行高投入高产出
加大生物有机肥的投入，有机肥用量60～120 t/hm2，商品化肥的投入每次每株2～4 kg，比常规投入增加1倍以上，满足柑桔果树对养分的需要，为连续高产稳产打下了牢固的基础。 此外，应因地制宜配合施用生物有机肥。
3 综合管理，科学防治病虫草害
3.1 抓好柑桔果树促花、保花和保果工作
分别在花期和花芽分化期合理使用生长类和生长抑制类激素，调节新老叶比例缓和梢果矛盾，促进营养生长与生殖生长的平衡，既提高果树坐果率，又调整大小年的结果[4]。
3.2 全面推行谷堆型凹凸化紧冠抗风修剪技术
脐橙果型大，产量高，但易受暴雨和风引起的机械损伤。生产上特别总结了在实施谷堆型凹凸化的同时，重点在采果后实行紧冠抗风修剪技术。围绕各级骨干枝来培养结果单位，不使树冠存在出风头的枝组，有计划回缩二至三年生枝的长度，尽量使整个树冠在谷堆型凹凸化的基础上缩短与各级骨干枝的距离。
3.3 做好果园地面管理工作，经常保持土壤疏松
对树冠不封行的果园不使用除草剂，利用杂草生覆盖。每年必须冬翻1次，结合根际施肥和培土，提高地温，增强果树的抗逆性，打破病虫的越冬场所。
3.4 坚持绿肥种植
根据果园具体情况，适当间种绿肥[5]。
3.5 及时防治病虫害
制定各种病虫草防治技术规程，如制定《做好柑橘木虱监测、防控》《做好柑橘黄龙病综合防控要求》等技术实施管理规程，使病虫草防治有规可循。特别是做好了脐橙黄龙病的防控工作，如采用GPS定位，定期检查黄龙病树的处理情况，使病虫防治有规可程、有药可选、有药可治。
4 参考文献
[1] 邱栋梁，林水兰，张光华.脐橙绿色生产技术规程[J].亚热带农业研究，2010，6（1）：13-18.
[2] 肖尧志，邓振明，卢元文，等.无公害脐橙标准化栽培技术[J].果农之友，2009（9）：21-21.
[3] 吴彩萍，葛有良，洪美萍，等.脐橙引种及栽培技术研究[J].中国园艺文摘，2012（7）：159-160.
一、工作完成情况
按照年初制定的工作计划，2010年，我局计划完成5项重点工作，现在，各项工作均取得了较好的成绩：
1、绿化持续攻坚行动成绩斐然。2010年全市计划实施绿化持续攻坚造林总面积50300亩，其中新增造林面积43045亩，完善提高7255亩。重点实施通道绿化提升工程、村庄绿化精品工程、荒山绿化推进工程、河系走廊绿化工程、百矿披绿修复工程五项造林绿化工程。我局负责通道绿化提升工程、荒山绿化推进工程和百矿披绿修复工程的技术指导工作。
（1）通道绿化提升工程完成情况。我市已经完成通道绿化工程补植补造面积712亩，完成任务的100%；完成新建的三抚路绿化工程890亩，完成任务的100%。通道绿化工程我市全部采用工程造林，并采用政府统一供应苗木方式，保证了工程质量和苗木标准。
（2）荒山绿化推进工程完成情况。现在已完成荒山造林21600亩，挖鱼鳞坑210万个，完成封山育林10000亩，完成任务的100%。现在已经准备容器苗木350万株，待雨季全部完成造林任务。我市荒山绿化推进工程重点是京沈高速公路、102国道、长城旅游路、平青大路、万太路等道路两侧可视范围内的宜林荒山。并对符合实施工程造林的荒山全部实施工程造林，统一整地、统一栽植、统一管护，确保了成效。
（3）百矿批绿修复工程我局负责技术指导工作，为做此项工作，我局按照因地制宜、科学规划、科学造林的原则，在征得国家工程院院士、北京林业大学校长尹维纶教授等绿化专家意见，并在2008年、2009年两年治理经验总结提高的基础上，完善了我市的矿山绿化指导意见，今年，分别在重点区域、重点矿山推广了排土场绿化和尾矿库绿化两种造林绿化模式。全市具有治理任务的117家矿山企业全部开展了绿化治理工作，全市矿山应绿化面积1200亩，完成绿化面积1400亩，占任务的116.7%。
由于我市绿化持续攻坚行动领导重视，措施得力，在5月份唐山市组织的绿化持续攻坚行动检查验收工作中，我市名列第二位。
2、林果富民工程成果显著。在全市13万亩果园内，引进绿岭核桃新品种一个，推广“带蒂环剥、三优果园管理技术”等新技术5项，实施果园优种嫁接0.8万亩，果品套袋5万亩。同时加大培训力度，提高果农素质，培训果农150场次，果农素质和果品安全生产意识得到明显提高。
3、三北四期防护林工程全部完成。此工程是拉动投资，扩大内需的中央投资工程，项目投资计划375万元，其中中央投资300万元，地方配套75万元。现在已经完成营造林2.8万亩，其中人工造林0.8万亩，封山育林2万亩。
4、退耕还林后续产业项目成效显著。一是发展林业产业基地3000亩，二是完成补植补造及抚育管护8200亩，三是发展林下特色养殖1.2万亩，特色种植2万亩，林下食用菌6万袋。
5、森林资源管护工程稳步推进。一是林业病虫害防治工作。重点是美国白蛾的防治工作。现在全市已经完成防治作业面积3万亩，其中飞机喷药防治0.36万亩，重点很抓了第一代美国白蛾的防治，为以后的防治工作开展打下了良好的基础。二是森林防火工作。我市春季森林防火工作已经全部完成，今年我市重点加大了森林防火的基础设施建设，从而使我市森林防火工作提高到一个更高层次，能够及时有效地预防和处理各种突发火情、火警、火灾，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。三是强化林业执法，加大对各类毁林案件的查处力度和打击力度，到现在，全市查处各种涉林案件16起，罚款27.49万元，有效地遏制了林业违法行为，巩固了全市造林绿化成果。
二、采取的主要措施
（一）科学规划，严格标准。一是坚持把规划设计作为能否开展好绿化工作的前提和基础来抓。为此，在我市的绿化工作，特别是绿化持续攻坚行动工作中，我局严格规划设计工作，符合规划设计要求的，经审批后可以入场施工；对不符合规划设计要求的，将责令其限期调整，直至重审合格后，方可组织施工。二是坚持高标准施工。我市的通道绿化工程，适应工程造林的荒山绿化工程，全部采取公开招投标形式，聘用具有三级资质以上的专业工程队伍实施工程造林，保证了造林质量。三是严格苗木标准。积极引进品种优、苗木壮、规格大、标准高的无病、无虫、无机械损伤的健壮苗木。并按照因地制宜，适地适树的原则，选择板栗、核桃等经济树种。
（二）培树典型，示范带动。百矿披绿工程，重点抓了两个类型的典型。一是首钢二马铁矿、马兰庄镇盈利铁矿、蔡园镇黑龙山铁矿、大五里乡大石河铁矿的排土场绿化典型，按照台阶式整地，绿化与美化相结合，常绿树种与落叶树种相结合的模式，栽植油松、侧柏、刺槐、火炬树、紫穗槐等树种。二是马矿、棒磨山铁矿、磨盘山铁矿、庄户沟铁矿的尾矿库绿化典型，按照台阶式整地，砌透孔砖护坡，坡面栽植紫穗槐，坡顶植松柏，坡脚周边栽杨树的治理模式进行绿化。通道绿化工程，为保证工程质量，我市对于适合工程造林的地段全部实施工程造林，进行了公开招标。所需杨树苗木，全部由市政府统一组织供应。在施工过程中实行三方监督，即乡镇工作人员、工程监理人员、林业技术人员共同监督工程实施；四方严把苗木关，即苗木标准实行供苗方、施工方、监理人员、林业技术人员四方把关签字；严把造林五关，即规划关、挖埯关、栽植关、浇水关、管护关。通过培树典型，有效推进了全市绿化工作的开展。
（三）科技支撑，保证质量。今年，我市在继续推广“十关三到位栽植技术”、“容器苗错季栽植技术”的同时，狠抓了三个环节。一是狠抓整地环节，根据不同地区的立地条件，设计好整地的规格，坚持做到不整地不造林。二是狠抓树种选择环节，充分考虑沙区、山区、平原不同地势条件，因地制宜选好树种，做到适地适树，把品种的抗性，材质质量、生长速度、生态效益和经济效益等方面综合起来考虑，积极引进品种优、苗木壮、标准高的优良品种，并且做好苗木检疫工作，确保使用无虫无病的健壮苗木。三是狠抓栽植环节，做到不整地不栽植，苗木不达标不栽植。同时，加大果树技术培训力度，为了不影响造林工作进展，白天抓生产，晚上搞培训，累计发放果树栽植、无公害生产、板栗嫁接等方面实用技术资料20000多份。
（四）加强管护，巩固成果。一是加强中幼龄林抚育工作。对新造林、未成林、中龄林及时补植、浇水、中耕、施肥、修枝、间伐和病虫害防治，实行封山育林、封山禁牧、推广牲畜舍饲圈养。二是加强护林防火工作。建立健全护林防火队伍，强化护林防火基础设施建设。建立护林防火长效机制，做到防患于未然。三是加强林地资源管理，严格林地林木审批制度。四是强化林业执法，加强林业执法队伍建设，文明执法、严格执法，加大对各类毁林案件的查处力度和打击力度。巩固全市造林绿化成果，实现青山常在，永续利用，协调发展的奋斗目标。
三、下步工作打算
以市委书记胡国辉在全市领导干部会议上的讲话精神为指导，围绕“四五”转型攻坚计划，我们将全力挖掘林业部门“增绿”和“护绿”两大职能，充分发挥林业资源“改善生态环境”和“增加农民收入”两大功能，全力完成好下半年的各项工作。:
1、抓好雨季造林工作，扩大造林成果。现在全市荒山造林已经完成鱼鳞坑整地13000亩，挖鱼鳞坑71.5万个，完成任务的108.3%，完成封山育林10000亩，完成任务的100%。现在继将进入雨季造林黄金季节。我市下部工作重点是集中时间、集中精力，充分利用7月份的雨水多的有利条件，开展雨季造林大会战，全面完成雨季造林工作。
2、抓好果树夏季管理工作，增加农民收入。果树的夏季管理，对于果品产量和质量提高至关重要，科学的水肥管理和用药又是实现无公害生产的关键环节，因此，通过加强培训和技术指导，大力推广果树摘叶、夏剪、合理施肥、科学用药等先进技术，全面提高我市果品质量和档次。
3、做好林木的管护工作。一是做好通道绿化的管理工作。在保证树木成活的基础上，确保林下不种植农作物、无杂草、垃圾，无歪倒树木，林木涂白圈红，做到林相整体美观。二是做好美国白蛾的防治工作。从现在开始是第二代美国白蛾危害时期，也是防治的关键时期，因此必须高度重视美国白蛾的防治工作，确保我市林木安全。三是做好森林公安局建设工作，我市森林公安局已经得到唐山市机构编制委员会的批复，同意派出所更名为“迁安市森林公安局”，挂“迁安市公安局森林警察大队”牌子。这就为以后的执法工作开展提供了更加有力的法律支持，现在市编办正在落实人员岗位及职责分工等具体问题，森林公安局成立后，我们将进一步依法加大林木资源管护力度，加大林木案件查处力度，保护我市森林资源。四是做好秋冬季森林防火工作。落实森林消防大队建设，从而使我市森林防火工作提高到一个更高层次，能够及时有效地预防和处理各种突发火情、火警、火灾，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。
一、结合实际，指导制定完善规划。
八庙镇辖13个村1个社区，95个组，2882户，11241人。2018年县下达八庙镇脱贫任务为：贫困村退出1个（王家口村），非贫困村（和平村）；贫困户退出62户223人，其中贫困村减贫41户156人，和平13户36人，举台8户31人。2019年计划减贫52户190人。围绕脱贫目标，我多次深入各村开展调研，与当地干部群众座谈，充分了解情况，指导八庙精准制定覆盖全部贫困人口的年度规划、产业规划和基础设施规划，精准制定年度计划和贫困村退出、贫困户脱贫实施方案。亲自审定了《2018年度八庙镇脱贫攻坚工作规划》，王家口村、和平村脱贫规划，9个已脱贫的贫困村（2个）和非贫困村（7个）巩固提升规划，2019年脱贫村的年度工作计划。特别是对今年计划脱贫的建卡贫困村王家口村现场踏勘，组织县委宣传部、帮扶部门以及相关专业人员进行逐项规划，在集体经济发展方面，规划发展种植脆红李项目，流转土地60亩，建设脆红李产业园；在基础设施建设方面，规划硬化村级联网路4.9公里，新建卫生室，文化室、文化广场，并对村委会外围结合乡村旅游进行打造。
二、严格程序，深入推进精准识别。
指导八庙镇充分利用好今年一次的贫困户对象动态管理机制，严格按照“两评议两公示一比对一公示”程序，层层召开镇、村、组干部群众会，广泛宣传精准识别政策，深入动员和部署，纠偏精准识别遗留问题。一是重点解决了乱拆户、未整户纳入等精准识别问题；二是对欺骗组织和群众，隐瞒家庭收入购车购房情况的贫困户坚决清退；三是对家庭突发重大变故、确实困难又未能纳入系统的贫困群众，认真甄别，稳妥纳入；四是确因政策原因不能纳入的，综合其它救助手段进行解决。2014年精准识别建卡贫困村4个，贫困户536户1621人，经过几次精准识别“回头看”，截至目前，全镇现有建卡贫困户466户1545人。
三、着力发展扶贫产业。
始终把发展产业作为贫困群众脱贫的主要抓手，进村入户调查产业发展基础，了解群众愿望，帮助规划脱贫产业。指导全镇流转土地3000多亩，以发展葛根、青花椒、猕猴桃、脆红李、西瓜、黄精、瓜蒌等特色产业；同时，发动农户与温氏集团合作，新启动建设500头以上生猪适度规模养殖场6家，扩建1家，发展特色肉牛养殖场2家，家禽养殖场1家。建大型水产养殖场5家，特别是对今年的脱贫的贫困村、贫困户产业落实落地，其中当年计划脱贫的王家口村，40户贫困户建了规范化的养圈舍，1户建了大型家庭养猪场，41户建了脆红李小果园，8户建了猕猴桃小果园。二是落实投入保障。产业扶持周转金已到位、扶贫小额信贷达80%。三是强化巩固提升。对2014-2015年脱贫户，严格按照规划实施，已经发展种植850亩，养殖生猪2300头。四是加快推动2018年脱贫户产业发展。按照年度实施计划，各项产业有序推进。
四、督促推进项目建设。
一是今年脱贫的王家口村在县专项扶贫资金621.1万元之外，我亲自协调争取老区建设资金20余万元，协调帮扶单位县卫计局出资10万元为村委会购买办公桌椅；新建村文化室、文化广场、卫生室；对村委会进行风貌打造。争取县水务局解决全村安全饮水项目资金51.3万元。增取农网改造资金100多万元。二是协调八庙镇对接市工商局、市县以工代赈办落实100万元资金对珑玲、七树、举台三个村的基础建设给予资金支持。四是指导开展新玲、珑玲、七树、青春、举台5个非贫困村的文化室、卫生室项目建设，全面提升了非贫困村的活动阵地建设。
五、着力强化安居保障。
针对八庙镇部分贫困群众住房危旧、住房困难等情况，采取C级危房维修加固一批、D级危房改造一批、易地扶贫搬迁一批的方式，确保困难群众住有所居。一是推动易地扶贫搬迁工作。要求八庙镇实行打桩作业，责任到人，搬迁到户，户户落实。全镇40户异地搬迁户已全部完工入住。二是推动C、D级危房改造工作。今年八庙镇271户D级危房改造，C级危房改造420户，已全面完工；全面改善了贫困户的住房条件。
六、指导发展集体经济。
针对村级集体收入空壳问题，把发展村级集体经济作为脱贫攻坚的重要任务。指导八庙镇进行实地考察，在王家口村投入19.2万元建成脆红李集体经济园一个，增加村集体经济收入，年收入1.7万元，并在非贫困村和平村也投入了20万元建设光伏发电项目，七树、举台、青春三个村也通过“一事一议”入股分红的方式将10万元的集体基金投入到水产养殖、猕猴桃种植基地。
七、强化帮扶力量管理。
我带头每月至少深入八庙镇一次以上，召开脱贫攻坚工作协调会，深入村组和贫困户家中实地调查了解情况，解决实际问题。同时，加强联挂帮扶部门、驻村帮扶工作队、第一书记、农技员联系管理，督查帮扶单位履职尽责。每季度至少与第一书记开展一次谈心谈话，听取他们的工作汇报，研究解决实际问题。全镇14个村均有一个帮扶单位，全镇466户贫困户均有一名财政供养干部帮扶。督促指导各帮扶单位加大帮扶力度，今年市工商局联系八庙镇珑玲、举台、七树三个村脱贫攻坚工作后，主要负责人三次亲临八庙指导工作，并协调市以工代赈办承诺为三个村解决帮扶资金100万元，帮扶工作队吃住在农户，调研了解情况，制定帮扶措施。县红十字会联系今年计划脱贫的贫困村王家口村，落实帮扶资金25.7万元，用于村级活动阵地建设以及户产业发展，其中为57户建卡贫困户每户提供1000元的产业发展资金。县居保局为帮扶村每户贫困户预算1000元产业发展奖励资金，形成一定规模后给予扶持。县委宣传部为非贫困村提供帮扶资金2万元用于桥梁建设。
八、意见建议
(一)着力基础设施建设，夯实扶贫开发基础。乡镇要以道路、供水、排水、供电、通信等为主要内容，按照长远规划、分步实施、适度超前的思路高起点做好贫困村扶贫开发整体规划，全面加快农村公路建设，有效解决农民群众出行难和农产品运输难问题；要加快农村电网升级改造，着力解决农村供电质量不高和农村电力配送不正常的问题；要加快推进病险水库和塘堰整治，畅通灌溉渠系，大力实施安全饮水工程，着力解决群众生产生活用水的问题；积极引导群众择善而居、集中建房或连片建房，着力改善贫困家庭生产、生活条件。
（二）着力扶志扶能扶勤，增强脱贫致富“内力”。一要坚持分类扶持。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力，因残疾、因疾病致贫的，做好社会保障工作，加大社会救助力度，直接解决其生活困难。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，需进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施，以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，最大限度调动贫困户的生产积极性，让贫困户把压力变为动力，把动力变成活力，使其在精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式和收入水平等方面有一系列的变化。二要抓好能力培训。要抓好农村实用技术培训、劳动力转移培训，积极引导贫困初、高中毕业生就读中职工作，提高脱贫致富本领，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。三要加强扶智宣传。要大力宣传玉树村残疾人牛小兵自立自强的先进典型，不等不靠、主动作为的先进事迹，鼓励群众创业致富、勤劳致富，充分调动群众干事创业的积极性，把脱贫致富变为群众的自觉行动，提升贫困村自身“造血”功能。
××年上半年工作总结及下半年工作计划
今年上半年，在××市委市政府和××市农业局及经管处的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法（××年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效。
一、上半年工作的基本情况
（一）认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，原创：还由市委组织部牵头，对全市个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在％以内，现在按《农村土地承包法》应计在％以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照《农村土地承包法》要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包案件的查处工作。为及时查处案件，市经管局设立了科，并建立健全了接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包案件起，处结率％。
（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《××市农村财务“双代管”工作规范标准》，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年月底，全市个行政村，已实行资金代管的个，占总村数的％，全市代管资金结余额达万元。再是，强化考核机制，根据××市政府《二五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《××市农村财务“双代管”工作百分考核办法》，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。
（三）加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市处乡镇××年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了个村，个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查××年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补贴万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担责任制》等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。××年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。
（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。
农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。
（五）工作。为切实做好工作，今年月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了科，配备了专职人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类案件起，处结率达％。同时，市经管局还对涉农案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。
二、工作中存在的主要问题
（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超％。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策，“两园”不在％机动地以内。《农村土地承包法》颁布后，农民普遍要求将超％部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省《实施办法》实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的和咨询我们很难答复。
（二）农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。
（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。
三、下半年工作打算及对市的工作建议
（一）认真贯彻《农村土地承包法》，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超％面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，原创：力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。
（二）在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。
济南的章丘市是一个农业大市，有22个乡镇，908个行政村，98万人口，其中农村人口占80％以上，耕地面积113万亩。自1991年至今，章丘市共建立村级档案室879个，市档案局多次获得全国、全省先进集体和农业农村档案工作先进单位等荣誉称号。但是，随着农村改革的深化?熏也给村级档案的管理工作提出一些新问题、带来一些新挑战。如：有些村“两委”班子不稳定，干部调整频繁，影响了村级档案的正常归档和管理；农村经济体制改革的深化，使许多原属村集体所有的企业改制为私人所有，导致部分村集体收入减少，办公条件差，档案缺乏基本的保管条件，个别的甚至放在村干部家中，霉变、虫蚀、鼠咬等隐患不同程度地存在；村级档案管理人员绝大多数是兼职，平时工作头绪较多，难以保证档案的规范管理与安全；个别村干部将村级档案尤其是涉及经济和财务的档案视为私有，不能按村务公开的要求，定期向群众公布，甚至弄虚作假，侵占集体利益。据有关部门调查，近三年，章丘市发生的各类上访案件中，因农村经济和财务问题而引发的上访案件占全市总量的72％。这些问题的出现，不仅影响了村级档案的完整与安全，而且在一定程度上损害了群众利益，影响了农村发展和稳定的大局。
围绕如何解决这些问题，章丘市档案局进行了深入调查研究，并从市委、市政府推行的农村会计集中记账管理工作中得到启示。
普集镇的做法：从“村账镇管”到“村档镇管”
在章丘市普集镇的记账中心大厅，人们除了可以看到一字排开的纳税、记账的电脑，还可以看到靠墙站立的档案柜和墙上张贴的会计档案管理办法及各村分管会计档案的责任人。来这里缴纳税款的农民若对税额或村中账目有不明之处，当时便可要求从电脑或档案中查找核对。就是说，记账中心负责所有独立核算的村级收支、结算、分配的集体财务管理并办理和代保管各村的会计账簿、会计凭证、会计报表等会计档案。
经过分析研究，章丘市认为这种“村账乡建乡管”的模式，对建好管好村级档案也很有借鉴意义，认为在现阶段实行“村档乡（镇）管”，是保证村级档案安全管理和利用的有效方法。于是他们首先在建立小城镇档案馆较早的普集等镇进行了村档乡（镇）代管的试点，目前，在普集镇档案馆，共代管了全镇68个行政村中55个行政村的文书档案。来此学习和参观者被告知，自2000年8月份开展“村档镇管”至今，避免了因村干部换届造成的档案缺失，保持了村级工作的连续性，镇档案馆共接待干部群众借阅档案1000余人次，为群众解决实际问题350多件次。
章丘市的经验：规定代管范围、移交时间和档案所有权
为保证“村档乡（镇）管”工作规范化开展，章丘市委办公室、市政府办公室向各乡镇党委、政府转发了章丘市档案局制订的《关于进一步完善“村档乡（镇）管”工作的意见》。该《意见》在以下方面做出了规定：一是“村档乡（镇）管”的代管原则、范围。各乡镇按照有利于农村经济发展，有利于农村社会稳定，有利于保护农民切身利益，有利于依法治村、建立和谐的农村干群关系的原则，主要代管各村的重要文书档案和会计档案。文书档案主要包括：村级区划、村名、街名、村史、家族谱及重要的村规民约档案；村委会、党支部工作计划、会议记录、总结、报告及换届选举、人员任免、奖惩档案；计划生育、人口普查、民事调解、治安保卫、文教卫生、评先表彰、救灾抚恤及公益活动档案；村级费改税、确定农业税档案；土地、村办企业、山林、水塘、果园等承包、租赁、确权的协议、合同、证书档案；村建规划、农业开发、土地管理、宅基地使用、房屋普查档案；招商引资、经贸洽谈等活动中形成的谈判记录、来往函电、契约、协议、合同等档案。会计档案主要包括：会计报表、会计账簿、会计凭证（上述材料由乡镇记账中心整理归档，定期向乡镇档案馆移交）。二是代管档案的移交时间。村级档案一般由行政村归档保管3年后移交乡镇档案馆代管?穴原则上在每届村委会换届前移交?雪；经济实力强、保管条件好的村，可适当延长保管时间；人员不稳定、保管条件差、档案安全无保障的应在每年集中立卷后直接移交乡镇档案馆代管。三是村级档案的所有权不变。虽由乡镇档案室（馆）代管，但各村可随时查阅本村的档案。四是乡镇档案馆及工作人员和村档案人员的职责。
目前，章丘市22个乡镇档案馆，共代管700多个行政村的1．5万余卷档案，代管比例占全部行政村的80％以上。
章丘市在实践中体会到，“村档乡（镇）管”，有利于维护农民群众的切身利益；有利于村务公开和基层民主建设；有利于维护农村社会稳定；有利于巩固行政村建档成果，推动农村档案工作的持续发展。
行政村是我国农村组织体系中最基层的单位，也是与农民群众生产生活关系最直接、最密切的一级组织。无论是从全国、全省，还是全市看，农村面积和人口都占大多数，农村是否稳定，是影响稳定大局的一个重要方面。行政村在其经济、政治、文化及其他各项活动中形成的很多档案，如村规民约、土地承包和经济合同档案等往往直接涉及到村民的切身利益，这些档案一旦散失或被人为涂改，不但会妨碍村里工作的正常开展，而且会直接损害村民的切身利益。实行“村档乡（镇）管”，财务档案直接由乡（镇）记账中心统建统管、将反映村委会工作的各种档案由镇档案馆（室）完整真实地代为保管好，定期向群众公布，使村务公开的内容真实可靠，不仅有利于监督和约束村干部，建立和谐的干群关系，便于农民群众和上级组织对村“两委”成员及工作的监督和考评，有助于换届选举工作的正常进行，也有利于乡镇、村及时调解和处理经济纠纷、社会保障及突发性、等，从而有利于保持农村社会稳定，促进农村改革和经济、社会的全面发展。
济南市的思路：肯定创新、确立原则、稳步推行
从1991年章丘市开展行政村建档工作以来，济南市的农业农村档案工作已走过了十几年的历程。
―――济南市率先制定了全国第一个由地方人大通过并公布实施的《济南市行政村档案管理办法》，全市4700多个行政村中，93％以上开展了档案工作，行政村建档工作走在了全国前列。
―――1999年开始，济南市重点抓了小城镇建档工作，初步探索、建立了以乡镇档案馆为中心、包括镇属企事业单位和行政村的“一馆多室”的小城镇档案管理体系。
―――围绕服务农村经济，济南市还开展了农业科技档案信息网建设工作，形成了以县级档案局馆为中心、涉农主管部门为主体，以乡镇为纽带，以行政村及科技示范户为基础，县乡村三级联通，集收集、储存和利用为一体的农业科技档案信息工作服务网络，实现了农业科技档案信息收集、保存、利用的一体化。
新上任的济南市档案局局长任建新在了解了济南市农业农村档案工作的光荣历史后，认为十几年来，济南市先后开展的上述工作，为推动全市农业和农村工作的发展，做出了积极贡献。但他也同时敏锐地发现了妨碍工作继续发展的问题：全市还有300多个行政村没有建立正常的档案工作，已建档行政村中，有专门档案库房的村不到20％，有的县只占0．6％，档案人员更换频繁，很多档案散失。如何巩固行政村建档成果，进一步深化和提高农村档案工作水平，使之更好地为农业农村各项工作服务，成为摆在济南市档案部门面前的一个紧迫问题。
通过调查研究，任建新和济南市档案局一班人发现，章丘市档案局进行了有益的、富有创新性的探索和尝试，他们对行政村档案实行代管的方法，较好地解决了村级档案工作出现的一些新问题。济南市档案局认为，行政村档案工作是整个农业和农村档案工作中离农民群众最近、也最具有活力和广阔发展前景的重要组成部分。实行“村档乡（镇）管”，有助于解决目前村级档案工作中由于人员不稳定、保管条件差的问题，为村级档案提供一个有利的保管和利用环境；可以减少行政村对档案工作的投入，减轻农民负担。这一做法，体现了“三个代表”重要思想和与时俱进的创新精神，符合全市农村档案工作发展的现状，是值得各县区学习和借鉴的。为此，2003年11月28日，济南市档案局在章丘市召开了“济南市村档乡（镇）管工作现场会”，推广章丘市的经验并对下一步工作进行了部署。
“村档乡（镇）管”工作是济南市在农村档案工作实践中的一个创新，没有现成的模式和经验可借鉴。在认真学习相关法规的基础上，他们特别强调开展这项工作要明确服务宗旨。村档镇“代管”不是“直管”，关键是理解好“代”字。“代为管理”强调的是服务的概念，输出的是具体服务方式，它是利用上一级档案管理（保管）机构的人员、设备、业务优势，帮助行政村管好用好档案，是要在服务中进一步加强对行政村档案工作的业务指导，提高行政村档案工作水平，而并不是要取代和代替行政村建档。
基于此，济南市档案局进一步要求在进行这项工作时，注意把握“围绕中心、服务大局，实事求是、从实际出发，抓点带面、循序渐进，服务为先、代管与利用并重”的几项原则。要紧密配合党委、政府在农村的中心工作，配合农村村务公开、财务管理体制改革等有机进行，避免就业务抓业务。要以最大限度地方便行政村工作和满足农民群众对档案的利用需求为工作目的。要根据实际情况，提出要求，不搞“一刀切”，省政府命名的13个中心镇经济实力较强，对所辖行政村的档案要尽量实行代管。要有的放矢地开展细致的工作，成熟一个乡镇部署一个乡镇，成熟一个村代管一个村，避免急躁和简单化。要争取在2～3年内把乡镇、村档案人员轮训一遍，建立一支适应当前农业、农村档案工作发展要求的乡镇、村档案人员队伍。
值得深入研究的问题
济南市将实行乡镇代管行政村档案，不仅看做行政村档案保管地点、管理权限的转移，更视为乡镇档案工作乃至整个农村档案工作水平提高的一个标志。为达到此目标，要进一步解决和研究的问题还不少：
首先是管理载体。他们意识到目前全市的乡镇档案馆仍处于起步阶段，还很不规范。是否要固定为“镇档案馆”这一名称也不一定。因此下一步根据农村城市化、工业化步伐加快的新形势，结合乡镇自身发展和实行“村档乡（镇）管”工作的双向需求，积极探索建立、完善适应当地生产力发展水平、适应综合管理与开发乡镇档案信息资源的管理机构的新形式、新路子是工作中要研究的重点。
其次是代管内容。行政村档案不可能也没有必要全部由乡镇代管。因此要在坚持有利于农村经济发展和社会稳定，有利于保护农民切身利益，有利于全面反映和维护行政村主要工作和历史发展原貌的原则基础上，考虑到乡镇的条件和承受能力，精心研究、有针对性地确定代管范围。
