发布时间：2022-12-17 01:05:48
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的安全生产标准化汇报样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】中煤集团；调度；质量；标准化
1.引言
调度质量标准化建设是促进调度业务制度化、流程化、标准化的重要途径，是企业实现安全生产和又好又快发展的必然要求[1]。中国中煤能源集团有限公司（简称中煤集团）是国务院国资委管理的国有重点骨干企业，主业为煤炭生产贸易，现有煤矿55座、总产能2.85亿吨，洗煤厂30座、洗选能力2.45亿吨，有30年的煤炭进出口贸易历史、完善的物流配送中心和分销网络。中煤集团着力开展调度质量标准化建设，充分发挥生产运营及安全调度集中管控、统一指挥职能，科学调度产运销一体化运行，取得了良好业绩。2011年原煤产量1.64亿吨，实现营业收入1150亿元，利润总额162亿元。
2.调度质量标准化建设思路、主要内容及考核办法
中煤集团以建立健全调度管理制度为基础开展调度质量标准化建设。通过系统再造调度业务流程，统一调度工作质量标准，采取制度化管理、流程化运作、标准化监管、良好的绩效管理、坚持不懈地执行等措施，完成生产运营任务，实现战略目标。调度组织机构、调度管理、调度信息化、调度汇报、调度办公条件及环境五个方面标准化与相应的调度管理制度、调度业务流程配套，构成了调度系统质量标准化体系[3]。中煤集团着力打造生产协调指挥、安全监测监控、应急救援指挥、综合信息集成四个调度平台，通过检查、考核并协调解决有关问题不断完善和提高调度质量标准化标准，从而形成闭环管理，不断推进调度质量标准化建设向深度和广度发展。
3.具体措施和实施步骤
3.1 组织机构
集团、企业、矿（厂）分别设立独立的调度室，配备主任、副主任、主任工程师及调度人员，满足每天24小时调度值班及调度工作需要。落实调度知识技能标准有关规定，保证调度员工的学历、能力符合要求。
3.2 调度管理
根据调度室职能定位及工作任务，编制调度质量标准化建设达标规划，制定质量标准化年度工作计划及培训计划并组织实施；制定并执行调度岗位职责、业务流程、会议、指挥系统、应急救援、统计、库存盘点、值班、交班会、公文、会议记录、保密、印章、行政经费、办公环境等管理制度；对产运销计划安排及完成情况进行统计、分析、总结的同时，深入现场调查研究，提出专题报告或建设性意见，及时协调解决产运销运行中存在的突出问题，确保产运销平衡运行、衔接顺畅；掌握重大隐患及整改情况，落实业务保安责任制，防范事故发生；落实调度设备设施标准化和调度文书标准化有关规定，保证调度设备设施配置先进性及正常使用，加强收文、发文、归档、公文内容及格式管理；加强图表、台账、记录、屏幕显示牌板管理；建立完整的原始记录，基础资料定期归档保管；加强培训，不断提高调度员工素质。
3.3 调度汇报
按照调度汇报制度规定，报送日（周、月、季）报，及时准确地汇报产运销计划完成情况及安全动态情况，存在主要问题及解决措施；专题汇报夏季三防和冬季三防等季节性工作安排情况及重要事项动态跟踪情况；遇发生伤亡事故、重大非伤亡事故等紧急情况，立即启动相应级别的应急预案，迅速组织抢险救灾，并立即报告。
3.4 调度信息化
统一调度装备技术管理及传输标准要求，促进调度信息化和装备水平的提升。系统监控自动化和管理信息化实行全过程、全方位监测监控各生产系统和生产环节，通过调度信息系统集成和数据共享，以信息化带动自动化，逐步实现固定岗位无人值守。安全生产监控系统对从生产、仓储、装车、卸车、装船等重点环节和重要部位现场画面、生产数据、运营情况实现动态实时监控、远程显示图像信号且存储不少于7天；实现井下有害气体浓度、风速、温度、风门开启状态等全过程自动监测及异常远程诊断、报警、存储、查询、打印。调度通讯指挥系统实现矿井上下均可与地面调度室直接通讯；地面调度室配备数字调度电话交换机，集语音、图像、数据通讯于一体，实现单键拨号、呼叫转移和等待、语音留言、来电报号、电话录音、强打、集呼、可视电话、数字传真等功能，并为重要人员和岗位设置专线直通电话。安全生产调度统计分析系统实现年、月、日计划完成情况分析评价，与产运销及安全数据库数据共享，随机生成统一报表，具备导出、查询功能。视频会议系统符合规范并正常使用。配备大屏拼接显示系统，显示生产过程动态监控及图表等重要信息。配备打印机、传真机和扫描仪。实现双回路供电。
3.5 调度办公条件及环境
调度视频会议室、值班室、机房的面积，电源、接地、消防、空调、设备安装及布线等方面满足调度工作需要并符合有关规范；调度电话（专线电话、应急移动电话、海事卫星电话）、打印机、复印机、传真机等设备摆放有序；配备调度指挥专用车；信息群发器具备文件传输、即时信息、群发短信功能；调度技术资料齐全、整洁。
3.6 考核评级办法
领导重视、标准严格、专家参与是做好调度质量标准化考评工作的有效保障。根据调度质量标准化建设具体内容，从调度管理制度、调度作业流程、员工知识技能、调度文件报表、调度设备设施、调度办公环境、生产指标考核等方面预设分值，采取自评、检查考评相结合的方式对企业和矿（厂）进行考评、定级。矿（厂）调度室每月自检一次；企业调度室每季自检一次，检查考评所属矿（厂）调度室一次；集团每半年检查企业调度室、抽查矿（厂）调度室一次，每年考评一次。质量标准化调度室达标必备条件包括制定并执行调度质量标准化考核评级办法；调度室必须是本单位独立的组织机构，实行24小时值班；考核年度内调度生产运营和应急救援过程中无重大失误。年终评出先进单位和先进个人予以奖励，设立“标准化样板调度室”流动红旗，连续三年获得该称号的单位颁发奖杯。
4.调度质量标准化建设体会和建议
4.1 领导重视是调度质量标准化建设成功的关键
只有领导重视调度业务及调度质量标准化建设工作，推行基于调度制度建设的调度业务流程的规范统一，着力应用调度信息化管理手段，全面推行奖优罚劣的考核机制，才能解决调度集中管控、统一指挥职能定位不清，调度管理制度不全，调度作业流程不规范，调度信息化手段不先进，调度分析考评不到位，调度员工素质不高，调度横向信息沟通不强等一系列制约调度质量标准化建设问题。
4.2 调度业务标准化建设是调度质量标准化建设的基础
调度业务标准化建设是调度质量标准化建设的基础，包括建立健全统一的调度管理制度体系和作业标准体系，规范调度业务流程，加强调度系统基础建设，建立统一高效闭环的信息化调度指挥系统等内容[2]。调度业务流程是将计划和完成管理、汇报、会议、交接班、应急制度有机地连接起来，形成完整的、闭合的调度工作管理过程，其中计划和完成管理是前提、工作汇报是执行手段、会议制度是保障、交接班制度是顺畅衔接基础，应急调度是重要补充。调度业务流程是对调度人员作业内容和作业标准按时间顺序细化的具体规定，分为日作业流程、月度作业流程和年度作业流程，其中日作业流程是核心和基础，是必须熟练掌握的基本业务。作业流程的制定与调度职能定位、机构设置、岗位职责、管理制度相匹配，与有关调度流程对接，最终以信息化手段实现信息流的高效闭环管理。
4.3 提高认识、典型引路、整体推进是加快调度质量标准化建设的基本方法
调度管理即科学地调动企业资源，以最佳工艺和最短周期，多生产优质产品，实现企业效益最大化。加强调度质量标准化建设是提高调度管理水平、强化调度系统集中管控生产运营、保障企业安全生产的重要手段。采取典型引路，整体推进方法，先重点抓好试点单位建设，在整个调度系统内部开展“学样板、赶样板、超样板”的标准化活动，再采取定期考试、相互交流、强化培训及考核评级等措施，不断提高调度系统整体业务水平和调度标准化水平，加快推进调度质量标准化建设。
5.结语
中煤集团以建立健全调度管理制度为基础，不断创新调度业务流程，形成以调度组织机构、调度管理、调度信息化、调度汇报、调度办公条件及环境五个方面标准化与调度管理制度、调度作业流程相匹配的调度系统质量标准体系。着力开展调度质量标准化建设，强化调度集中管控、统一指挥职能，有效保障了企业安全生产，取得了良好业绩。
参考文献
[1]王安.传统产业的变革――神东快速发展的思考[M].北京：中国科学技术出版社，2006.
[2]王横生.神华集团调度业务标准化建设培训教材[Z].神华集团有限责任公司，2009.
一、日常调度管理方面：
1、认真调度，合理组织指挥、协调矿井安全生产
坚持“安全第一，预防为主“的原则，科学合理组织生产，抓好煤矿调度的安全管理工作。严格按照核定生产能力组织生产，严格按作业计划指挥，充分发挥调度职能作用。日常调度管理中，及时解决安全生产中出现的问题，对重点工作及领导交办的事项实行跟踪调度，做到有记录、有要求、有结果，形成闭环管理。
2、严格落实调度管理责任制度，做好日常调度工作
严格执行集团公司和矿下发的调度安全管理规定和调度管理责任制，积极推广交接班制度，及班前巡查制度。一季度以来，严格执行矿领导和调度员24小时值班制度，调度室24小时有人，调度员必须24小时坚守岗位，及时解决协调现场生产过程中出现的各类问题，严禁脱岗、或做一些与本职工作无关的事情，坚决做到调度及时，指挥正确，反应迅速，汇报准确，充分发挥调度系统的核心指导作用。同时，交接班时，交班调度员和接班调度员要做好工作交接，确保每项调度工作闭环化，接班调度员在接班后，要对监测监控系统进行巡查操作，确保系统正常运行，为调度安全生产提供硬件条件。全面掌握安全生产动态，对专项重点工作进行重点调度，认真记录调度综合纪录，对影响安全生产的问题、隐患和发生的事故有详细记录、有安排、有处理意见。及时调度巷道贯通、采煤工作面安装、初放、收尾、撤出工作进度，及时记录，按时上报当日进度。重点做好上传下达工作，对上级下达的调度通知、通报、调度指令等按程序及时办理。
3、调度员深入现场熟悉生产情况
调度员按规定下井，熟悉现场，积极掌握工作面现场进度情况，采区布置、避灾路线设置情况，为合理调度，解决井下问题，提供依据。调度员下井记录有时间、地点、发现问题、督促整改情况记录。
4、进一步加强了提升、运输系统的调度工作，并针对特殊时期开展专项调度工作。
煤矿的提升运输调度工作至关重要，掌握提升运输的情况，作到准确无误的调度矿车运行，是确保工作面迎头正常生产的关键。为此，调度工作人员进一步熟悉现场工作的工序和环节，掌握各个迎头工作面的出矸时间和数量，合理调度矿车运行，为此调度室制定了相关的管理规定，确保矿井提升的正常高效运行。同时为了保证各采掘队的正常工作不受影响，进一步加强皮带运输环节的调度工作，一旦发现问题，及时协调组织有关单位全力解决问题，将影响生产尽可能的最小化。为保证煤质质量，加强了对采煤工作面上的机组割煤、割矸情况的调度，做好煤矸运输工作的合理调度，保证煤质质量。为了进一步做好特殊时间、地点的安全工作，特别是春节放假调度工作。在春节放假期间，调度室专项调度，掌握全矿留勤情况，离矿人员、放假措施等等，确保放假期间各项工作的安全。
5、调度业务培训及业务素质提升情况
结合去年调度工作实际，在年初制定调度培训计划，并结合上级下发学习文件精神，及时调整补充，并确保实施，每季度进行一次调度员考试。一季度，着重学习了三级调度管理规定和系统操作说明及调度应急预案。并积极参加山东省煤炭安监局举办的调度人员专业培训，全面学习煤矿生产相关的法律法规、调度管理、各种险情的现场救援等方面知识，全面提升调度综合水平。
6、图表、台帐、记录簿管理
目前调度室存有井上、下对照图、采掘工程3上、3下平面图、通讯系统图、井下轨道运输系统图、排水系统图、供电系统图、安全监测装备布置图、通风系统图、井下避灾路线图等十几种矿图。有完整的生产调度综合台帐、人身事故与非人身事故统计台帐和调度装备台帐。建有调度综合记录、调度生产会议记录、调度专业会记录、隐患治理跟踪调度记录，并按要求存档保存。同时，调度室不断建立完善生产日报、产运销存日报、采掘区队生产计划完成情况表和逐月生产完成情况报表（采煤、掘进生产台账）等表格，做到内容齐全、数字准确，上传及时，为三级调度系统完善提供样表。
7、达标自检方面
调度室年初制订本年度四个季度的达标计划,每月自检一次电子版利用协同办公系统上报局调度室，并形成资料夹存电子档。
8、制定运搬、通防跟班汇报制度，进一步严格调度汇报，严格按时限上报
(1)、班、日调度汇报
目前调度室有班组长调度汇报记录，调度员每班不少于两次调度采掘班队、辅助跟班队长现场安全生产情况，并做详细记录，形成电子版保存。当班调度员按规定及时向上一级调度室汇报产、运、销、存、专项调度和安全情况。矿领导跟班汇报记录，跟班矿领导下井带班期间，应及时向调度室汇报现场情况，调度员及时协调解决，并详细记录。
(2)、周、月报
调度室每周六，月初利用协同办公及时向局调度室上报周工作总结和月末工作总结和月末自检，以表格数值、图表等形式简明扼要的汇报本单位安全生产情况、突出重点工作、存在问题及采取主要措施，并存有电子档。
(3)、专题、季节性汇报及网络传输工作
严格按专题、季节性汇报要求，准时保质上报相关信息，具体情况如下：
①专题汇报：按照上级部署的重点工作要求，按时保质的做好专题汇报。
②放假检修汇报：矿井停产检修计划提前两天向集团公司调度室汇报。春节等法定节假日生产、放假、检修及产量安排提前五天向集团公司调度室汇报。
③为了进一步加强辅助单位管理，最大程度发挥辅助单位作用，调度室根据领导安排制定辅助单位跟班队长班中汇报制度，值班调度员及时调度，跟班队长详细汇报班中沿线安全生产情况。
9、调度应急处置方面
加强调度应急处置管理，提升应急能力。2012年，重新签订调度员十项应急处置权授权令，凡涉及煤矿安全生产10项险情之一的，调度员必须立即下达停产撤人的调度指令，并及时汇报领导，根据实际情况，适时启动相关应急预案。具体落实如下：
（1）、严格落实领导在岗带班制度，建立领导值班表，矿长和带班领导手机24小时开机，确保通讯畅通。
(2)、调度室备有符合矿井实际的综合应急预案、各类专项应急预案和各类现场应急处置方案，以及矿井灾害预防与处理计划，并按季度及时修编，电子版存调度室。
(3)、应急预案演练：通过一年三次避水灾、防火灾、反风应急演练，调度员协调指挥应急预案演练工作，并做好演练记录。演练过后，客观分析，演练中暴露出在紧急情况下调度应急处置所遇到的难点，调度员在硬件操作、现场掌握、调度能力和避灾救援方面进一步加强，通过不断学习，应用于应急演练中，不断提升调度综合应急能力。
(4)、具有符合矿井实际、可操作性强的紧急情形下停产撤人规定、矿长授权令，并以板牌形式展示。对每次停产撤人情况都做好记录，并及时上报。
(5)、调度室有事故报告程序和事故应急处置流程图，制订了调度启动各类应急预案的步骤要点，能严格按程序做好应急处置工作。
(6)、严格按事故汇报规定要求上报，即：在接到事故汇报时，要按照事故报告时限和内容向上级报告事故；情况暂时不清的，要先报告事故概况，并及时跟踪事故报告；报告事故时，要传报《山东省煤矿死亡事故报告单》；发生3人及以上死亡（含涉险）必须在一小时报告省煤炭局调度室。发生重伤和重大非人身事故等，要按规定及时报告。
(7)、在事故抢救方面，及时启动应急预案，协调指挥抢救工作，做好详细记录，并及时报告事故抢救进展情况。
10、积极创新，进一步推动调度质量标准化进程
在调度安全生产工作中不断创新，为了克服调度工作头绪多，工作分布不均，容易遗漏，特制作了电脑桌面提醒表，提高工作效率。
11、调度装备与监测监控
调度台具备正常的录、扩、放音功能，并对录音文件保存一个季度以上，调度台具备群呼、井下广播等功能；全矿井综合自动化系统，涵盖了安全监测监控系统方方面面，包括人员定位和瓦斯监测监控系统、提升系统、泵房等等项目。目前调度室调度管理系统（三级调度系统），上报安全生产信息。因为三级调度系统需要进一步完善，所以矿井安全信息要重复输入，并以表格形式另外经协同办公发送，即一份信息，报送两次，增加调度人员负担。
12、环境管理与文明办公
（1）、积极实行调度工作精细化管理，调度室、值班室和机房每天早上进行整理，做到清洁整齐，物放有序，设备资料整洁，整齐统一。
（2）、调度员工作认真，调度合理，态度和蔼，礼貌待人，热情服务，做到了文明礼貌办公，公正无私调度。
13、一季度重点调度工作
⑴、加强面充填期间的安全管理，协调生产，每日进行调度生产情况，协调皮带运输系统，为工作面割煤，充填创造条件，最大限度提升工作面充填循环进度，积极完成集团公司下达的充填任务。
⑵、加强采区运输系统的调度管理，督促井下及时灌放仓。针对重三队放仓和运搬队皮带运输工作，下发管理处罚规定。确保采掘正常进行。
（3）、三级调度系统的培训学习和专项检查项目。根据集团公司领导电话通知要求，调度室元月份组织相关生产区队信息录入员进行三级系统培训，具体学习系统数据的录入方法和注意事项，同时矿下发了三级调度管理规定，通过三级调度专项检查，发现系统存在很多问题，目前正在完善资料中。进一步为2012年系统全面正式运行打好基础。
14、针对调度专业安全生产遇到的困难及措施
⑴、三级调度系统稳定性有待加强
措施：严格执行矿下发的三级调度管理规定，及时上报相关数据信息。如有系统问题，上传不上信息，及时与相关部门联系，并做好记录备案，系统运行正常后，及时补录相关内容。
总之，一季度能够积极地顺利完成矿领导安排的主要任务。但是工作中还是存在不足，工作中出现的问题不能够及时排除，主要是管理的系统重复性太多，上报安全信息重复工作太多，目前有两套信息输入系统同时上报。下一步我们要加强这一方面管理，培养人员的综合技术水平，做到一人多职，一职多能，为二季度的调度工作再上新台阶打好基础。针对2012年一季度调度工作实际对二季度主要工作安排如下：
1、坚持“安全第一，预防为主“的原则，科学合理组织生产，抓好煤矿调度的安全管理工作。
2、严格按照核定生产能力组织生产。充分发挥调度职能作用，完成各项生产经营指标、安全生产任务。
3、重点加强现场顶板支护管理，对顶板破碎、遇断层地点进行重点监控，并针对月度“一通三防”、防治水、顶板运输隐患排查内容重点调度，进一步规范隐患追踪调度记录。
4、积极落实调度管理制度，认真协调安全生产，切实抓好采煤面初次放顶、安装、回撤收尾、巷道贯通、水情、瓦斯、重点工程、事故隐患的调度工作。
5、做好“雨季三防”期间的降雨量上报工作，冬季防寒防冻工程进度调度。
6、切实做好事故隐患的排查治理工作，有针对性地开展专项整治，及时消除隐患，坚决做到先安全后生产，不安全不生产。
7、认真组织调度人员学习，以老带新，增强矿调度队伍的整体素质和实战心理素质，重点抓了业务知识培训，提高业务技能素质，推广实施调度精细化管理，通过总结日常工作经验，结合自主创新理念，对本职工作进行改革创新，提高了工作效率。
（一）当前我国煤炭企业的安全形势
我国煤炭资源占已探明化石能源总量的96%以上，采煤量在同年，可以占到世界采煤量的40%左右，可以说，我国的煤炭企业为国民经济提供能源资源的同时，也在不断地高效发展过程中。然而与之对应的是，我国煤炭行业安全生产形势在我国工业生产中又最为严峻，因为煤炭事故而造成的人员伤亡和财产损失，在第一产业的生产过程中，占据着主要的位置。
据统计，2014年上半年，我国煤炭企业安全事故共达1797起，死亡2668人。冰冷的数字背后代表着一个又一个支离破碎的家庭。
我国煤炭主要灾害包括瓦斯、火灾、水灾、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多发的灾害。另外还有煤尘灭害，由于原煤的开采，煤尘灭害比较严重，在井下作业的矿工肺部疾病多发等。
由此可见，我国煤炭企业安全形势非常严峻。
（二）当前我国煤炭企业经济形势
当前我国煤炭企业的经济形势非常严峻，产能过剩，煤炭的价格浮动比较大。一方面是煤炭产能过剩，另一方面是煤炭市场需求量减少，煤炭生产的供需不平衡，近些年来，受市场需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的产量也在不断地增加，来满足市场的需求，煤炭企业看到市场需求，盲目地改进采煤工艺，扩大再生产，然后当这些新开采的煤炭释放到市场后，煤炭市场却提早迎来了饱和期，煤炭企业的产能过剩压力越来越大。煤炭市场供需不平衡，造成了煤炭市场的价格浮动变化大，煤炭价格呈过山车式的价格变化与浮动。
另外，煤炭企业安全生产形势的严峻，在一定程度上直接影响了煤炭企业的经济效益，一旦煤炭企业发生事故，煤炭企业将不得已进行停产整顿，直接影响了煤炭企业的生产规划，可见重视煤炭安全生产，可以有效地保障煤炭企业安全高效地发展。
二、加强煤炭企业安全质量标准化建设
我国煤炭企业的安全形势和经济形势很严峻，在严峻的经济形势下，不断加强煤炭企业安全质量标准化建设，有利于推动煤炭企业安全高效地，在逆境中不断地发展。
（一）树立安全生产理念，健全安全生产管理机构
开展安全质量标准化工作是关系煤炭企业生存发展和职工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企业的管理者要牢牢树立安全生产的理念，提高领导干部对于安全的重视，提高他们安全生产意识，并将安全生产的思想认知提升到企业发展的高度上来，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设活动。根据煤炭生产的实际情况，成立安全生产标准化评级小组，由煤炭企业的管理者亲自挂帅指挥，评级小组负责不同岗位执行安全生产标准的评审工作，对于不符合安全生产标准的部门要予以一定的处分与警示，激励他们重视安全生产，提高安全认知。同时煤炭企业管理者还应该将安全生产标准化的建设目标进行细化处理，根据目标的大小、难易程度等逐级进行处置，分批创建安全高效性矿井，提高煤矿安全生产水平。
（二）安全生产标准化建设应推行分类指导
在煤炭企业安全生产标准化建设过程中，要不断加强分类指导工作，根据煤炭的类型等标准，在执行过程中，要不断推进分类指导工作，重点加强煤炭企业的瓦斯爆炸、水火灾害、煤尘灭害等防治工作。对于一些大型煤炭而言，在执行安全生产标准化建设的过程中，要加强风险控制的措施和理念，将煤炭生产中有可能产生安全事故的风险进行控制与管理，并加强风险的评级处理，做好风险档案管理工作，在具体的操作中，还应该加强风险标记及风险交底工作，从而实现对风险的预控，全面提升煤炭企业的事故防治能力。对于一些小型煤炭而言，在执行安全质量标准化建设的过程中，要将安全质量标准化建设作为一项重要工作来抓，并严格执行国家标准，及时淘汰落后的生产设备、材料和开采工艺，根据自身实力，积极引进开采新工艺和新技术。
（三）重点防治关键环节完善制度体系建设
煤炭企业加强安全质量标准化建设，应该抓住关键环节，从关键环节入手，将安全质量标准化工作落到实处。在执行过程中，要明确各个部门的职责，根据需要配备相应的技术人员，同时要不断强化制度体系建设，用制度来约束各个岗位的职责与义务，充分落实煤矿负责人下井跟班带班制度，严格执行现场管理，对于执行不到位的部门主管或主要当事人，要给予一定的处分。强化考核晋升制度，通过制度来提升优胜劣汰和强化安全生产的落实。不断加强煤炭员工的安全教育培训工作，将安全培训的实施进行细化处理，同时加强对培训效果的抽查检验效果。另外，还应该强化主管领导定期抽查与随机检验安全生产标准建设的制度，从而有效巩固煤炭企业安全质量标准化建设。
（四）严格把关评级验收程序
煤炭企业在申请安全质量标准化建设前，需要进行全面自查，不断发现新问题，总结新问题，因为国家标准或者省市标准并未全面标准，因此这就要求煤炭企业在实际执行过程中，要及时发现标准缺漏，及时向主管部门汇报。经自查后，确认煤炭已严格执行安全质量标准化建设可向当地煤炭局申请评级，煤炭局评级小组现场对煤炭的工业广场、劳动定员、运输机电等进行严格验收，当地煤炭局按照评级小组提交的结果进行复审，然后将结果汇报给上一级煤炭局进行验收备案。对于验收不符合的煤炭企业，要责令定期整改。
本文作者：于辉光刘清涛刘峰工作单位：中国中煤能源集团有限公司
统一调度装备技术管理及传输标准要求，促进调度信息化和装备水平的提升。系统监控自动化和管理信息化实行全过程、全方位监测监控各生产系统和生产环节，通过调度信息系统集成和数据共享，以信息化带动自动化，逐步实现固定岗位无人值守。安全生产监控系统对从生产、仓储、装车、卸车、装船等重点环节和重要部位现场画面、生产数据、运营情况实现动态实时监控、远程显示图像信号且存储不少于7天；实现井下有害气体浓度、风速、温度、风门开启状态等全过程自动监测及异常远程诊断、报警、存储、查询、打印。调度通讯指挥系统实现矿井上下均可与地面调度室直接通讯；地面调度室配备数字调度电话交换机，集语音、图像、数据通讯于一体，实现单键拨号、呼叫转移和等待、语音留言、来电报号、电话录音、强打、集呼、可视电话、数字传真等功能，并为重要人员和岗位设置专线直通电话。安全生产调度统计分析系统实现年、月、日计划完成情况分析评价，与产运销及安全数据库数据共享，随机生成统一报表，具备导出、查询功能。视频会议系统符合规范并正常使用。配备大屏拼接显示系统，显示生产过程动态监控及图表等重要信息。配备打印机、传真机和扫描仪。实现双回路供电。调度办公条件及环境调度视频会议室、值班室、机房的面积，电源、接地、消防、空调、设备安装及布线等方面满足调度工作需要并符合有关规范；调度电话（专线电话、应急移动电话、海事卫星电话）、打印机、复印机、传真机等设备摆放有序；配备调度指挥专用车；信息群发器具备文件传输、即时信息、群发短信功能；调度技术资料齐全、整洁。考核评级办法领导重视、标准严格、专家参与是做好调度质量标准化考评工作的有效保障。根据调度质量标准化建设具体内容，从调度管理制度、调度作业流程、员工知识技能、调度文件报表、调度设备设施、调度办公环境、生产指标考核等方面预设分值，采取自评、检查考评相结合的方式对企业和矿（厂）进行考评、定级。矿（厂）调度室每月自检一次；企业调度室每季自检一次，检查考评所属矿（厂）调度室一次；集团每半年检查企业调度室、抽查矿（厂）调度室一次，每年考评一次。质量标准化调度室达标必备条件包括制定并执行调度质量标准化考核评级办法；调度室必须是本单位独立的组织机构，实行24小时值班；考核年度内调度生产运营和应急救援过程中无重大失误。年终评出先进单位和先进个人予以奖励，设立“标准化样板调度室”流动红旗，连续三年获得该称号的单位颁发奖杯。
领导重视是调度质量标准化建设成功的关键只有领导重视调度业务及调度质量标准化建设工作，推行基于调度制度建设的调度业务流程的规范统一，着力应用调度信息化管理手段，全面推行奖优罚劣的考核机制，才能解决调度集中管控、统一指挥职能定位不清，调度管理制度不全，调度作业流程不规范，调度信息化手段不先进，调度分析考评不到位，调度员工素质不高，调度横向信息沟通不强等一系列制约调度质量标准化建设问题。调度业务标准化建设是调度质量标准化建设的基础调度业务标准化建设是调度质量标准化建设的基础，包括建立健全统一的调度管理制度体系和作业标准体系，规范调度业务流程，加强调度系统基础建设，建立统一高效闭环的信息化调度指挥系统等内容[2]。调度业务流程是将计划和完成管理、汇报、会议、交接班、应急制度有机地连接起来，形成完整的、闭合的调度工作管理过程，其中管控生产运营、保障企业安全生产的重要手段。采取典型引路，整体推进方法，先重点抓好试点单位建设，在整个调度系统内部开展“学样板、赶样板、超样板”的标准化活动，再采取定期考试、相互交流、强化培训及考核评级等措施，不断提高调度系统整体业务水平和调度标准化水平，加快推进调度质量标准化建设。
中煤集团以建立健全调度管理制度为基础，不断创新调度业务流程，形成以调度组织机构、调度管理、调度信息化、调度汇报、调度办公条件及环境五个方面标准化与调度管理制度、调度作业流程相匹配的调度系统质量标准体系。着力开展调度质量标准化建设，强化调度集中管控、统一指挥职能，有效保障了企业安全生产，取得了良好业绩。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实企业安全生产主体责任，坚持安全质量为本，全面提升企业安全生产管理水平，突出重点，求真务实，讲求实效，稳步推进。通过开展安全生产标准化活动，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产工作机制，促进我区安全生产状况的稳定好转。
二、提高认识
安全生产标准化是企业各个生产岗位、各个环节安全管理工作的标准化，是在符合国家法律、法规的前提下，达到和保持一定的安全工作标准，使企业生产活动始终处于良好的、可控的安全运行状态，以适应企业发展的需要和满足职工安全生产愿望。安全生产标准化突出了安全生产工作的重要地位，开展安全生产标准化活动，是加强企业安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的基本途径。推行安全生产标准化，既能有效提高企业的本质安全水平，又能使安全生产监督管理部门和行业安全监管部门实现对企业安全生产的有效监管。
三、工作目标
力争年底我区有1家供热企业完成安全标准化自评，一年内6家供热企业全部成为安全生产标准化三级达标企业。
四、实施步骤
（一）建立机构
各企业的主要管理者是安全生产的第一责任人，也是安全生产标准化工作的第一责任人，应直接负责企业的标准化工作，建立明确主管领导、落实具体部门和专人负责的工作机构。（注：此项工作已于7月份组织落实）
（二）宣传动员
安全生产标准化的内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。
因此，安全生产标准化工作重在全员参与，各企业务必高度重视，组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用，强化安全质量意识，使活动深入人心，得到切实有效的开展。
（三）开展培训
开展安全生产标准化活动，对企业和员工素质提出了更高的要求，各企业要认真学习领会《市安全标准化热电企业考核标准（试行）》，开展各种形式的安全培训，负责安全标准化活动的专业人员，要熟悉安全生产法律法规和标准，熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程，具备开展安全标准化活动应达到的能力要求，为活动的开展打好基础。
（四）组织实施
各企业要按照《市安全标准化热电企业考核标准（试行）》，制定计划，责任到人，逐条逐项认真落实，全面开展标准化工作，从2011年10月至2012年4月，每月底将当月活动的开展情况向区安监局进行汇报，区安监局也将适时对企业开展活动的情况进行督导。各企业在安全标准化活动中遇到的问题，可随时向区安监局反映（联系人：，联系电话：），各企业也可聘请专家或有资质的中介机构，对安全标准化工作给予指导。
（五）考评机制
各企业要建立自评机制和自评制度，对开展安全标准化工作的情况进行阶段性的自查自评，持续改进、不断提高。自评成绩达到评级要求后，向区安监局提出复评申请，区安监局受理后，组织复评，复评合格，上报市局审核，并定期公布通过复评的企业名单。
[关键词]非煤矿山 安全生产 组织协调 调度管理
中图分类号：TL372 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0157-01
1.引言
非煤矿山安全生产是技术与管理相结合的专业工作，通过采、选工艺完成产品，本企业属于露天采矿工程，24小时不间断生产，每天按时下达生产任务；平均工作面在海拔1550米，冬季最低温度-18℃，夏季最高温度39℃，生产条件恶劣，因此调度工作不但要指挥安全生产，同时还要为下一步安全生产创造条件，指挥各生产系统正常运行，组织和协调生产准备工作；在整个安全生产中起到调整、调节、调配、均衡，调遣，协调、指挥、监督作用；把企业各部门、生产环节、生产任务组织起来，协调综合生产，及时反映和克服生产矛盾及薄弱环节，协助企业领导进行管理均衡，集中统一指挥生产和组织管理，使生产过程均衡、稳定，持续提升。
2.非煤矿山生产调度在安全生产中的作用
2.1 生产管理
2.1.1 非煤矿山调度分为现场调度和办公室调度，日常生产严格检查，监督各个环节，每个生产岗位人员认真执行“安全第一，预防为主，及时治理”方针，掌握当班现场安全生产情况，采掘台阶，配矿位置和剥岩施工位置，掌握每天配矿调度生产指令，合理分配车辆，避免车辆拥堵，确保生产安全稳定运行。
2.1.2 对生产中的主要环节进行重点监测监控，运用已有的信息化手段对供矿、碎矿、浮选、尾矿库堆坝系统进行实时监测监控，出现问题及时协调解决处理。
2.1.3 掌握生产作业计划完成情况，并对班、日完成情况进行统计分析，检查督促班、日计划的完成，对重点工程重点调度，对当班、日未完成计划的单位分析原因，拿出次班、日补量指标和方案，并予以兑现。
2.1.4 根据全年生产作业计划，抓好月、季、半年的生产组织，确保年度计划圆满完成。
2.2 安全管理
2.2.1 安全调度任务是认真贯彻落实党和国家有关安全方面的方针政策；落实上级有关安全工作指示精神；按时汇报安全动态及重大隐患的处理情况；协助有关部门制定安全防范措施，力争安全生产目标的实现。
2.2.2 掌握安全生产动态，分析和提出安全生产中的合理化建议；认真做好上情下达，下情上报工作，对领导指示、上级主管部门的通知、通报、指示、指令、决议及时下达，并严格检查贯彻执行情况；对各单位反映的安全生产情况、以及出现的重大问题，如实迅速地的逐级上报，现场处理，组织救援，控制险情。
2.2.3 贯彻“安全第一”的生产方针，严禁违章指挥，同时监督重点安全隐患的整改，接收和上报各类安全事故，按照领导的指示做好应急处置。
2.2.4 调度工作要严格监督各单位职工对《安全规程》、《作业规程》、《操作规程》的执行情况，必须按照先安全后生产，不安全不生产的原则，处理好安全与生产之间的矛盾。对有争议的问题，必须采取应急措施，并立即向值班领导汇报，按批示严格执行。对安全状况不好或不符合规程规定、安全措施不力的作业行为有权命令停止作业。
2.3 抢险救灾
2.3.1 熟悉掌握各类应急预案，调度室充分发挥指挥部和参谋部作用，做到汇报及时，反应迅速，按照领导指示果断快速处理事故，把损失降到最低限度。
2.3.2 在组织、处理、抢救重大事故时，调度员有权按照领导指示，调动所需人力、物力，分秒必争进行抢救工作。在重大事故发生后，要按事故汇报应急程序立即通知值班领导、主管领导和有关部门，并汇报上级调度。
2.3.3 事故发生启动应急预案后，调度室每班增加一名值班人员，负责汇报事故抢险进度，协调事故抢险工作，做好事故专题记录，且必须用电话录音。根据总指挥部决定，及时应急行动命令，负责做好事故处置的全过程通讯记录，确保各项记录齐全完整，并严格管理应急资料。
2.4 工作作风
2.4.1 调度工作要从严从细，坚持“严、细、实、灵、准、快”的作风。做到情况明、心中清、调度灵。遇到问题要认真设法对待，处理问题要多谋善断，选择较好的解决方法，解决问题要迅速果断；真正做到“事事有落实、件件有回音、项项有记录”。
2.4.2 调度工作要做到坚持原则，实事求是，有令必行，有禁必止，下级必须服从上级，根据生产需要和领导指示，有权调动人力、物力以及车辆。
3 非煤矿山调度职责
3.1 掌握作业计划完成情况，并对班、日完成情况进行统计分析，检查督促班、日计划的完成，对重点工程重点调度，按时汇总完成生产调度日报表。
3.2 掌握安全、生产、内外销售、处理量、原尾矿品位、堆坝情况、排渣场、生产服务等情况，按周、月、季、年编制完成生产报表、调度分析。
3.3 掌握生产中重大安全隐患区域，组织协调完成隐患治理与预防工作。
3.4 负责安全生产调度工作，接到事故汇报，按公司《调度汇报制度》的规定逐级上报并通知相关单位、部门，同时调动一切力量，积极组织抢救工作。
3.5 负责做好调度会记录，并落实和督办会议所定相关事宜。
3.6 负责调度通讯、工业视频监控、生产在线监控日常使用管理工作。
3.7 负责完成调度室各类材料的起草、打印、发放或上报工作；完成各类材料、文件的处理归档工作；负责调度室设备和网络维护工作；及调度室日常事务工作。
3.8 负责夏季、冬季“三防”预案编制及演练落实。
3.9 负责建立健全调度安全标准化要求的各类原始资料，完成调度统计工作，健全调度统计资料。
3.10 负责组织调度会议和各类协调平衡会议，对影响安全生产、矿石供应的问题要及时进行协调解决。
3.11 认真做好上级的通知、指示、指令的接收和下达工作，做好完整原始记录，并跟踪落实。
3.12 根据工作需要，督促和检查计划、生产、安全措施和领导指示的落实情况，对各单位有业务指导的义务和定期监督检查的职责。
近年来，陈家山煤矿在企业大力降成本、提效益的同时，从七个方面不断提升安全管理科学化水平，实现了连续安全生产的安全最长周期，成为了铜川矿业有限公司的标杆企业。
关键词:
陈家山煤矿;安全生产责任制;安全质量标准化
陈家山煤矿是铜川矿业公司骨干矿井之一，矿井核定生产能力180万t/a，截止2014年，累计生产原煤3800万t。矿井自然条件复杂，煤油气共存，水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全。近年来，陈家山煤矿强化现场管理，调查研究，充分论证，对矿井通风、运输、生产环节三大系统进行重新布局，实现了“掘、抽、采”平衡，为矿井安全生产和回采期间瓦斯治理奠定了坚实基础，使陈家山煤矿成为本质安全型矿井，跨入了全国煤炭系统文明煤矿、国家级安全质量标准化煤矿、创建全国瓦斯治理示范矿井行列。截止2015年5月31日持续安全生产1769天，实现了安全生产周期一级示范矿目标。本文就陈家山煤矿安全生产管理的方法与创新进行简要分析。
1管理制度质量标准化及生产责任制
1.1完善落实安全管理制度安全是发展的“红线”，是幸福的底线。安全生产的“红线”就是高压线、最高的责任线。只有实行最严格的安全生产措施和制度，才能遏制安全生产事故。该矿的技术人员负责安全技术措施及各项规程的编制、审批、贯彻以及对职工进行岗位技能培训、考试，相关业务科室及执行单位严格监督，层层把关。区队值班干部在班前会上对下井职工进行必要的岗位知识、规程、措施学习，对不学习、不懂规程措施、不会操作这三项有其中之一的职工，不允许入井作业，坚决在事前杜绝了一切安全隐患。从“装备投入、培训演练、预防预控、治患排险、应急救援”等各个方面，细化制定科学有效的管控措施，建立起一套自我改进、自主管理、群防群治、持续提升的常态化的工作机制。各单位严格执行“四位一体”、“五人联签”安全确认制度，安全上没有把握、不具备安全条件、隐患没有彻底整改、工程质量低劣的坚决不允许组织生产。对大小事故一律分析追究，对事故的责任者，必须按照规章制度要求进行追究处理。进行“人性化”管理，摆正管理者与职工的关系。各级管理人员时时处处做到“以人为本”，在想问题、作决策、办事情时，把职工的生命和健康放到首要位置，真正成为职工利益的代言人，使职工产生信任感，产生感情依附意识，使安全生产的各项规章制度得到了有效地落实。
1.2推进安全质量标准化建设煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产管理的基础工作，是企业安全生产的一项长期活动。企业各个生产岗位、生产环节的安全质量达到和保持一定的标准，企业生产才能始终处于良好的安全运行状态。区队与班组建设:①区队应推行“思想标准化、行为标准化、操作标准化”管理，使区队进行自主管理。增加对区队的资金、技术、管理、人员等方面的支持，使创建安全质量标准化示范区队真正落到实处;②班组是保证工程质量、实现安全生产的第一道防线。把质量标准化与班组建设有机融合，积极创新思路。重点加强特殊工种和特殊作业人员的管控，尤其是强化对非常规作业、零散岗位、流动作业人员的过程管控，确保特殊工种和特殊作业人员安全。深化精细化管理，提升达标建设水平:①加强矿井专业安全质量标准化建设，积极实施岗位达标、专业达标和矿井达标，强化生产现场检查，对照基本要求分析整改，不断提高矿井安全质量标准化建设水平，夯实安全生产基础;②理清思路，创新方法，按照简化流程、方便操作、规范运行原则，积极创建“112”(矿井要保持一条标准化线路、一个精品采煤工作面、二个精品掘进面)精品工程。巩固集团公司“安全质量标准化先进煤矿”、“安全生产精细化管理示范矿”建设成果;③严把工程质量关，狠抓“亮点工程”和“精品工程”，促进质量标准化工作再上新台阶。做好区队安全管理及隐患排查整改工作。落实隐患的整改，防范措施及整改方案;④每天按时召开安全分析会，研究解决当天工作中存在的问题和隐患，安排部署好第二天的安全生产工作。跟班干部、班组长、验收员必须在现场对手交接班，并严格执行一班三汇报制度，结合施工点的实际情况汇报清楚作业地点存在的问题及隐患整改情况，值班干部要做好记录。
1.3落实安全生产责任制完善安全生产责任体系建设:确保安全职责分配合理、到位、没有管理空白。企业的安全生产责任制的制定范围覆盖本企业所有组织、管理部门和岗位;根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、各职能管理部门的安全生产责任制;根据本单位所有岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。抓好责任的落实和执行:各级组织按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“谁主管谁负责”和“责、权、利相统一”的原则认真履行安全职责。使每人都明确自己的安全工作目标、职责和权益，激发广大从业人员做好安全生产工作的积极性、主动性。形成从上到下一级抓一级，一级对一级负责的安全责任体系。落实领导干部带班下井规定和值班制度:各级领导干部严格履行带班下井职责，切实加强现场安全生产监督管理，及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为。各单位严格落实24h干部值班制度，各业务科室严格执行调度室值班签字制度，随时掌握安全动态，确保安全生产信息渠道畅通，杜绝了擅自脱岗、空班等现象。落实新《安全生产法》:认真宣传、落实新《安全生产法》，按照新《安全生产法》的规定，企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。企业自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。
2抓好安全培训文化建设及安全管理
2.1提高安全培训效果陈家山煤矿安全培训中心属于具有四级资质的安全培训机构，每年对所有职工干部进行至少一次的安全培训和考核，爆破工、班组长、电钳工等特殊岗位和作业人员进行一年多次培训，对考试合格的员工换发新证，不合格的不予换证，无证者禁止作业。安全培训工作，有力的促进了企业的安全发展。科学合理安排员工培训时间:培训时间不挤占职工的正常休息，把培训当日作为职工的正常出勤，消除职工因参加培训而导致月出勤次数达不到规定的后顾之忧，激励职工参加培训。同时，科学合理安排课程选择和课时。落实技术等级考核与奖励工作:落实矿技术等级与考核奖励的有关规定，不仅对管理人员和干部进行技术等级考核奖励，还对工人的技术等级进行考核奖励，对岗位能手要进行物质奖励，提高待遇，把各工种、各岗位的技术资格等级与员工个人工资待遇相挂钩。开展好管理人员与操作人员双向互动培训:开展好管理人员与操作人员双向互动培训，突出岗位操作程序、现场作业过程危险因素辨识、评估和防范措施的现场培训，切实提高职工“三功两素”(知识功底、专业功底、技能功底、身心素质和职业素养)水平。加强企业培训机构和培训资质的建设:加强企业培训机构和培训资质的建设，加强对安全培训机构硬件和软件的支持。在输入新的劳动力的同时，做好安全培训和专业技术培训等工作，鼓励岗位成才，增强职工对企业的归属感。加强安监队伍建设:认真落实安检员上岗巡回检查制度，强化对安检员的绩效考核，严格兑现考核结果;加强对安检员业务技能学习培训，定期进行考试，全面提升安监队伍整体素质。因材施教，丰富教学方式:在进行安全培训工作时，采取实物教学、现场教学的方式，对职工进行手把手的教学，使职工进一步产生现场感，并对职工做进一步的交流、沟通，采取让职工乐于接受的方式开展培训工作。
2.2加强安全文化建设抓好安全理念的优化:①让职工认识到预防为主，防患于未然的重要性。建立以人为本、与时俱进的安全文化，以及“居安思危、有备无患、防微杜渐”等为核心内容的安全管理体制和运行机制。预防为主是安全理念、安全行为最主要和最理性的安全活动方式，是安全文化追求的目标;②在安全生产过程中，充分发挥职工的主观能动作用，形成人人参与安全管理、每个人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根据不同的工种、不同的岗位、不同的对象，确定不同的教育、管理的方法方式，既要约束人、规范人、引导人，还要尊重人、理解人、关心人，使广大职工的内部活力在外部弹性机制的引导下，发挥最大的效能。建立健全各项安全文化机制:①建立安全文化战略指导机制。根据企业的实际情况，以及煤矿和职工共同的安全愿景，提出安全文化建设的战略目标和阶段性的目标任务，并制定具体的措施，确保了目标的实现和任务的完成;②完善安全文化教育机制。安全文化是对安全教育的提升，而安全教育则是安全文化的基础。增强教育的计划性，制定安全教育各个阶段的计划、任务和目标，明确具体的措施，认真抓好落实;增强教育的针对性，分系统、按工种、有重点的进行教育，针对职工文化、思想、个性、需求等特点，实行个性化的教育;增强教育的超前性，掌握安全生产的规律性、长期性、复杂性，对危险时段、危险区域、危险人群进行超前教育，把隐患排除在萌芽状态;增强教育的趣味性，改进教育的方式方法，注重教育的艺术和技巧，采用广大职工喜闻乐见的形式，提高教育的亲和力和职工的参与度;③完善安全文化落实机制。把安全文化建设的责任落实到决策层、管理层、操作层，明确责任，各司其职，时时有人管，事事有人问，处处有人抓，通过健全系统的措施保障体系、责任落实体系、监督考核体系和奖罚激励体系，提高安全文化的执行力，把安全文化建设各项措施真正落到实处。构建以职工利益为主的安全文化:紧紧围绕矿业公司“快乐工作、体面生活”理念，构建以职工利益为主的企业安全文化，提高职工的“幸福指数”。①听取职工的意见及建议，及时解决他们的问题，对困难职工及家庭给予关心和照顾;增加各类集体活动，使职工参与其中;降低职工的劳动强度，减少工人的作业时间;②随着煤炭行业低迷、物价上涨，企业首先保证职工工资不降低不拖欠，并尽量提高职工的工资及其他福利待遇;③要按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求，对农合工、合同工、长合工、固定工实行同工同酬，及时缴纳“五险一金”，消除职工因用工身份差异而产生的工资待遇差异和消极心理，从而激励人人努力工作;④加强对棚户区的改造，增加对公租房的建设，房屋定价合理，缓解职工住房紧张问题;重视矿区环保工作，维护了矿区治安，积极建设和谐美丽富裕平安新矿区。
2.3强化现场及日常安全管理强化现场安全管理:①强化隐患排查治理。矿分管领导坚持定期组织开展安全专项检查活动，各业务科室组织好本专业的安全检查，各单位及时开展安全自查，对查出的问题和隐患，认真研究，限期彻底整改。安全质量科要加大安全监督检查力度，敢于发现问题，提出问题，通报问题。凡重大安全生产隐患治理不到位、危险有害因素得不到可靠控制的，坚决不组织生产;②强化现场管理。各单位严格执行“四位一体”安全确认制度，加强机电运输重点是斜巷安全管理，严格执行小绞车“五人联签”制度，确保运输安全;加强责任区域安全管理，严格落实跟班干部、安检员、瓦检员巡回检查制度，严查“三违”，制止违章行为，根除隐患。严格执行“红线”管理制度，对“三违”人员要坚持“依经济处罚为辅、依教育整改为主”的原则，杜绝“三违”现象，消除人为隐患;③强化班组管理。班组是企业最基层的生产组织，是企业生产的细胞，管理好班组是做好各项安全管理的根本保障。该矿明确每个人的安全职责，使其各负其责。通过各种手段和途径，强化班组成员的安全意识，提高自身的安全警惕性和自觉性。使每个人都高高兴兴上班，平平安安回家，实现班组现场安全事故“零”目标。完善日常安全管理:①重点加强对井口、选煤楼、机电车间、矸石山、工业广场、药库、油库、锅炉房、物资管理中心等重大危险源和要害场所、关键设备、薄弱环节、特殊岗位的安全检查，遇到问题，及时制定措施进行整改;②严格执行民用爆炸物品安全管理条例，严格落实各项民爆物品措施，加强对涉爆人员的培训、考核和管理，放炮期间严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严防涉爆事件发生，确保了矿区稳定;③加强各单位、各层级之间的联系，培养员工树立大局意识、长远意识和良好的安全意识。在组织实施的过程中，优先开展安全教育、重点突出安全教育，创新思路、创新形式和方法，多层次、广角度、全方位、深严细实地抓好安全教育工作，以“安全生产月”、警示教育、事故案例、安全风险分析讲评等新颖形式，感化教育职工、影响引导职工，培育职工的安全价值观，营造人人都做安全员，人人争当安检员，人人谈安全、懂安全、会安全、能安全的氛围。
3结语
分析了陈家山煤矿在近年安全生产管理中采取的先进经验和创新办法，通过完善落实安全管理制度，推进安全质量标准化建设，落实安全生产责任制，提高安全培训效果，加强安全文化建设，强化现场安全管理，完善日常安全管理等措施的实施，切实为企业的安全发展保驾护航。
参考文献:
［1］直面现实战严冬．砥砺奋进谋发展［N］．铜川矿工报，2014-3-10(1-3)．
［2］贺韬，李艳，陈瑾，杨小妹．当煤炭市场走向新常态［N］．陕西日报，2014-11-30(3)．
［3］王蓬．安全责任重于泰山［OL］．陕西陕煤铜川矿业有限公司网站，2013．11．28．
［4］陈家山煤矿新安全管理制度［Z］．2012．6．
［5］杨春成，刘喜顺，席选民，鲁耀中，等．陈家山矿创建陕煤化集团文明矿井纪实［N］．铜川矿工报，2014-6-5(1-2)．
［6］安世宁．以前所未有的力度狠抓安全措施的落实［N］．人民日报，2014-02-28(13)．
［7］郭树峰．浅析区队安全质量标准化管理存在的问题及对策［J］．技术与市场，2014，21(1):95-96，98．
［8］柴胜杰，李俊义．浅谈安全质量标准化新标准在煤矿安全生产中的作用［J］．科技风，2013，26(14):143-143．
［9］兰阿利．为生活歌［M］．陕西:三秦出版社，2012．5．
［10］公司2015年度“三会”专题［OL］．陕西陕煤铜川矿业有限公司网站，2015．1．12．
［11］王胜江，冀永进．企业安全生产责任制的建立与落实研究［J］．中国安全科学学报，2009，19(4):44-49．
［12］白杰．新安全生产法，重在执行［OL］．中国安全生产网，2014．9．4．
［13］刘旭．煤矿企业安全文化建设的研究［OL］．中国科技论文在线，2010．11．26．
【关键词】安全生产；标准化；质量；改进
到2014年底，东莞市工贸行业已创建安全生产标准化企业2519家。如何使标准化遵循保质量促增长的原则。现就企业创建安全生产标准化工作结合调研的体会与设想进行阐述。
1安全生产形势
东莞市时有生产安全事故及群体职业危害事件发生，现实说明安全生产情况险劣，形势严峻。政府、中介公司、企业都有各自的职责。政府主管部门：安监部门管理好企业安全工作本来就不易，《安全生产法》将监管企业职业卫生的职能调整划归安监部门管理，安监部门须面对现实的形势，一手抓安全生产，一手抓职业卫生。安全中介公司：要配合政府主管部门，做好企业的安全技术指导及职业卫生技术支撑。生产经营企业：应落实安全责任制度，对现行的生产设备、防护设施等硬件落实具体措施，给劳动者创造一个标准化的生产环境。
2安全生产标准化要求
《安全生产法》将安全生产标准化从行政法规升格为法律强制规定，安监总局也制定了详细要求，积极推动企业安全生产标准化工作。政府的责任是制定管理政策，推进企业标准化建设，指导中介公司，督促生产经营企业落实。中介公司要发挥充分作用，辅导企业建设安全生产标准化体系，包括安全管理、资料建设；包括生产现场安全隐患排查及整改等问题。企业须按照安全监管总局“五落实、五到位”要求，建立健全安全生产责任制度及管理体系，加强现场动态管理，有效控制重要的隐患，在规定的时间内达到标准化要求，并做好事故应急管理。
3企业安全生产标准化质量现状
对照标准化的验收规范，对多个创建安全生产标准化工作完成的企业调研，企业横向之间相比其质量差异较大。安全标准化创建工作质量与政府、中介、企业相关，在政府的宏观政策控制下，主动点在中介公司，企业安全管理情况好，可直接推荐；若企业安全管理差，则必须下功夫帮助重点提高，且此类企业占大多数，工作量极大。
3.1政府主管部门调研
东莞市的政府主管部门以前也在推动企业安全管理，但与安全生产标准化相比，系统性不强。在推行安全生产标准化过程中，东莞的各镇街园区执行上级统一布署，推动辖区企业开展安全生产标准化建设活动。寮步镇安监分局能重点抓好企业标准化评审关，每次都要到企业参与现场评审，若发现企业现场存在较严重隐患，责令限期整改，再安排复查，如此细致负责，中介公司与企业也一定会做足工作。有的镇安监分局期望借推行标准化工作，企业一次完成以前遗留问题的整改；有部分镇区安监分局未参与企业的评审，只要见到安全中介公司交的评审报告，就盖章转交上级审批。作者认为，应合理的看待企业存在的隐患，企业应积极制订整改计划，分出轻重缓急，对暂时不能解决的重要隐患采取合适的措施，能在安全的基础上维持生产，在适当的时机整改。评审组织单位对上报资料的审查不细致，未发现较严重的缺陷，甚至存在重大危险源的单位，也缺少事故应急预案等。基层巡查人员到企业检查工作，过问具体情况并不多。
3.2安全中介公司调研
政府要求企业创建安全生产标准化，而调动企业参加创建活动的积极性，也是中介公司的义务。安全中介公司在协助企业创建标准化的过程中，生产现场排查要仔细、安全管理辅导详尽，尽可能帮助企业解决实际问题，不应止步于评审达标合格。如，某企业电气控制主闸刀故障状态已二年，仍然维持运行，在中介的发现与督促下圆满解决。某中介公司能理解企业的需求，打破惯例，为某台资企业多次作免费培训。有企业对到现场的技术人员的工作不服气、不客气，经过实际工作的交流，使他们感到中介公司无论是安全管理理念、现场存在问题、安全生产技术、隐患整改建议，确实是真心帮助企业，他们心悦诚服地向安全中介公司主动表示歉意，中介公司的付出，赢得了企业的尊重与认可。某A中介机构在去甲企业服务时，曾到了附近的另外一家乙企业看现场与报价，等待只过了一个辅导周期（约半月），A中介再去甲企业服务时，又去附近问乙企业关于创建标准化的报价确定情况，乙企业说，他们的安全生产标准化已经由B中介公司负责并已创建完成了，B中介公司的真可谓神速，此类现象也时有发生。作者认为，中介的市场无序竞争现象普遍存在。有的中介公司只是了解情况一次，然后就初评报告、自评报告、评审报告一次完成了，采用了“快捷方式”帮助企业过验收关，甚至现场隐患整改也不用。在调研中发现，中介公司报送的评审材料张冠李戴的现象，对现场存在较重要的固态事故隐患，也没有提出整改要求等。
3.3生产经营企业调研
在政策的推动下，通过中介公司的辅导帮助，部分企业安全可靠性提高，安全管理资料整理明显好转。大朗镇某针织企业每月坚持疏散演练，他们说，记不起来了做了多少年，只是每月定期做；老板认为，不可存在侥幸心理，虽然每月耽搁一个小时工作，若发生事故，就是人财两空。通过创建，企业生产现场消除了不少隐患，不少工人的安全生产意识提高，员工开始知道了维护自身的合法权益。但有企业为应付政府的检查，忘却了不可推卸的主体责任，是不少企业现状改进不多的根本原因。通过调研可以看出。对企业主要负责人的安全知识教育十分重要。企业的安全状况直接取决于老板的安全意识。
4安全生产标准化工作质量改进设想
在安全生产宏观政策框架下，建议政府主管部门抓好以下几项管理工作：（1）创建安全生产标准化工作质量第一，在保证质量的基础上稳步发展。（2）对担任安全生产标准化创建辅导的单位放开，有能力就可以做，谁辅导技术，谁必须负责（辅导的那一时间段）工作质量。对不能做好辅导的企业及时通报，由其承担安全技术方面法律责任，并淘汰出市场。（3）明确主体责任，生产经营企业若因管理不善发生事故，触犯法律的依法处罚。（4）抓住企业创建安全生产标准化的评审与验收关，落实标准化的要求。（5）各基层安全办经常检查督促企业运行安全生产标准化体系。（6）评审组织单位对企业安全生产标准化审查需要抓住重点。（7）政府应对审批工作质量把关，督促安全中介公司改进服务态度，督促企业建立的管理制度和资料体系。（8）《职业病防治法》规定，企业需要配备职业卫生管理人员的具体管理办法尽快出台。（9）企业的安全生产涉及到政府的多个管理部门的管理、配合与协调。
5政府对企业安全生产监察重点
半强制方法是推行安全法制建设的必须手段，政府要强化安全管理，将立法、执法、检查、培训等多种方法交叉运用，全方位多层次推进企业安全管理。安全检查做到全复盖、零容忍、严执法、重实效，可通过邀请专家参加（特别是重点行业及企业），检查前不发通知，不打招呼，不听汇报，不要陪同，于细部查找企业安全措施的落实程度，掌握企业安全管理真实状况。企业最重要的是整顿好生产现场，及时消除事故隐患，特别是有效控制重点危险项目。（1）现场重点检查内容：已查出的事故隐患基本整改，重点隐患一定要紧抓不放。电气设施：主要查漏电保护器安装；接地接零落实等。机械设备：企业机械设备功能各异，主要查设备的性能状态及防护设施完善程度。消防安全：消防器材管理、消防管制区域占用等。危化品：现场使用与管理符合技术规范的不多；危化品仓库也常存在多种隐患。职业卫生：不少企业没有主动申报职业病危害项目，不公布职业危害告知等要求，防护工作不到位；职业病危害因素未经检测等。特种设备：有的未安排定期检测；甚至存在自制起重提升机的情况等。重要危险源及应急系统：对重要危险源及报警系统检查、监控措施落实情况不健全，应急装备、人员不到位。（2）安全管理及资料重点检查内容。安全生产管理人员的配备及行使职权。公司安全生产管理体系，查对应的动态资料。查公司日常安全检查记录与隐患整改。查安全教育落实情况。查过往的事故四不放过情况。查事故应急预案、应急演练，预案应经专家评审及报政府主管部门备案。
6标准化与安全生产
安全生产是企业重要的基础性工作，政府也推行过若干安全管理活动：如安全生产主体责任单位、规范化、分级分类管理、可靠性，，各项同类安全管理活动万变不离其宗，与现在推行的安全生产标准化相比，仅是侧重点不一样，说法上有一些改变，新修改的《安全生产法》已将安全生产标准化体系升格为法律要求，体现了安全重于泰山。
7结束语
安全生产标准化是对以前的安全管理方式的完善，企业只有依法管理，切实解决已发现的隐患，安全生产标准化工作质量才能更上一层楼。
参考文献
[1]徐建华.实现新常态下安全生产新发展[N].中国安全生产报，2015-2-14
[2]广东省安全监管局.关于2014年度的全省工矿商贸企业安全生产标准化建设情况的通报，粤安监划[2015]3号.2015
