发布时间：2022-08-03 05:36:38
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业产业化经营样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
生态农业产业化以其融合经济、生态、社会效益的优势，逐渐成为世界农业生产的发展方向。我国作为农业大国，农业发展长期以来存在一个悖论：已经实现产业化的农业急需向生态化的方向升级，否则会对生态环境带来难以修复的损害；而现有的生态农业又缺乏完备的产业系统支撑，缺乏生态效益与经济效益的有机结合，导致产业发展动力不足。生态农业产业化是化解上述悖论的关键点，生态农业产业化的经营模式则是解决生态农业发展与市场对接的有效抓手。文章在分析宣城市生态农业产业化现状和经营模式的基础上，分析制约因素，提出对策建议。
关键词：
生态农业；产业化；经营模式；宣城市
一、引言
随着时代变迁，农业产业化迎来了新的挑战。一方面，我国农产品进入世界市场的主要壁垒来自于绿色检测，让传统农业无所适从。另一方面，民众生活品质的提升和绿色消费观念兴起让绿色、有机农产品不断获得青睐，生态农业日益成为时代骄子。然而长期以来，我国农业发展存在一个悖论：已经实现产业化的农业急需向生态化的方向升级，否则会对生态环境带来难以修复的损害；而现有的生态农业又缺乏完备的产业系统支撑，缺乏生态效益与经济效益的有机结合，导致产业发展动力不足。生态农业产业化经营融合了二者优势，把内涵式进步和外延式增长统一起来，把生态农业的品质要求和产业化的规模要求统一起来。正是生态农业产业化经营具有诸多优势，它不仅成为世界农业生产的发展方向，也成为我国农业发展的不二选择。实践中有需求，理论上必然有呼应。近年来，学术界对生态农业产业化的概念界定，生态农业的技术体系建设、经营模式以及社会化服务体系等方面展开了系统研究。张壬午［1］、马世骏［2］、徐保根［3］、王静慧［4］等均对生态农业产业化的概念、特点、对策进行阐述。孙艳华［5］等认为加强农业基础设施建设、运用市场机制，以培养和扶持龙头企业为重点，推进生态农业产业化经营，健全生态农业产业化运行机制和保障机制。张宁［6］等认为生态农业产业化经营是绿色农产品规模化、专业化、标准化、高效化生产的集中体现，而龙头企业则是生态农业产业化的关键组织。孙桂琼［7］、李树［8］等认为生态农业产业化经营应以经营模式及主要环节中产生的问题为导向，对生态农业产业化提出对策建议。夏蕾［9］、杨明娜［10］等从加强金融体系支持的重要性及影响因素分析着手，提出促进生态农业产业化经营的金融体系的支持建设。上述学者围绕生态农业产业化发展问题的研究，基于定性角度揭示了生态农业产业化的概念、特点及发展规律，为人们从宏观上把握生态农业产业化的基本脉络做出了贡献。而这些研究缺少从县级、市级等微观角度分析生态农业产业化发展问题，所提出的理论问题宏观跨度大，与实际具有较大差距，可操作性低。这种片面性，为我们的研究提供了空间。本文在深入调研宣城市生态农业产业化发展现状，对生态农业产业化经营模式进行了分析，探索制约因素，提出对策建议，希望能对地方生态农业产业化发展提供现实借鉴。
二、宣城市生态农业产业化发展现状
宣城市位于安徽省东南部，与苏浙两省交界，是中部地区承接东部地区产业和资本转移的前沿阵地。人口约279.9万人，面积约12313平方公里，生态环境优越，境内国家自然保护区2个，省级自然保护区2个，国家森林公园4个，森林覆盖率近58%。宣城市农业的发展水平比较高，生态农业基础良好，具有很强的代表性，这也是本文选择宣城市作为研究微观生态农业产业化样本的原因。宣城市农业生态环境基础良好，可从如下数字中获得概括性了解。2014年宣城市无公害绿色农产品有效论证企业73家，全国绿色原料标准化生产基地6个。全市现有无公害农产品、绿色农产品、有机食品认证产品数分别为83个、99个、137个。2015年宣城市实行化肥农药使用量零增长计划，全市农业源化学需氧量、氨氮排放量分别较2010年削减20.1%、13.3%。2015年秸秆综合利用率达到83.45%，还田面积可达222.51万亩，农业领域综合利用量101.85万吨。问题在于，宣城市虽然在发展生态农业方面铆足了劲，然而，生态农业仍然呈现出发展后劲不足、规模不大、效益不显著等弊端，制约了宣城市生态农业的可持续发展。究其根本原因则是因为生态农业产业化程度不足，这源于现代农业发展存在一个典型悖论。一方面，农业产业化从传统农业变迁而来，是传统农业这个古老的“道”和产业化这个富含现代意蕴的“器”结合而成。结果，传统之“道”相对人们的熟稔和习惯，以及现代之“器”给人们带来的现实利益，使得产业化和传统农业紧紧捆绑起来，所谓“道”“器”不可分割。另一方面，生态农业作为一种新型农业，从“道”的角度讲，是一种转型和进步。然而，这种新“道”却和旧“器”联系在一起。所谓旧“器”，就是传统的、低效率的、非产业化的生产方式。新“道”和旧“器”的混杂和交织，使得人们产生“要发展就不能要生态，要生态就不能要发展”的二律背反。要走出上述悖论或曰二律背反，就需要把新“道”和新“器”嫁接在一起，让农业发展也能实现“形而上者谓之道”和“形而下者谓之器”的有机结合。
三、制约宣城市生态农业产业化发展的因素
从理论进路回归实践状态，可以发现宣城市在破解农业发展悖论，也就是发展生态农业产业化方面，存在诸多梗阻因素。这些因素从大的方面讲，可以分成两块：一是在“道”的问题上存在梗阻，也就是不愿意用“新桃换旧符”，不愿意用新“道”替代旧“道”。二是在“器”的问题上存在制约，不能很好地运用新“器”助推新“道”获得又好又快的发展。
（一）宣城市农业生产者生态意识较为淡薄
尽管生态文明体现了社会进步的方向，然而在人们头脑中把绿色的“生态”与黄色的“农业”主动结合起来，仍然需要很长时间。一方面，习惯的力量是无与伦比的，多年来的耕种习惯，让人们不愿意反思传统农业的诸多弊端。另一方面，更为重要的是尽管现在农业生产中化肥、农药、地膜的不合理使用，造成农业资源消耗巨大，污染严重。但是农村土地作为集体所有产权，使得农户更为看重眼前利益，容易忽略不合理作业带来的长期危害。
（二）宣城市农业产业结构不合理
宣城农业产业中粮食生产比重过大，林牧渔业及其他副业比重较小，农业结构不够合理。这种产业结构不合理对发展生态农业构成了三重威胁。一是粮食生产比重过大，化肥、农药等农资消耗量大，直接制约了传统农业向生态农业转型。二是粮食生产的传统农业生产方式根深蒂固，转型到现代生态农业生产的难度大。三是粮食生产比重过大，必然意味着林牧渔业及其他副业比重较小，尤其是林业比重非常有限。林业就是生态农业的典型组成部分，林业比重低，也增加了宣城市发展生态农业的困难。
（三）宣城市农业生产基础条件脆弱
宣城市农田水利基础设施和抗御水旱灾害能力仍然薄弱，有相当一部分的山冲梯田、高塝田及坡耕地还是“靠天收”，缺少基本灌排条件。此外，有的渠道、河道、水坝、池塘多年失修、功能退化。更为严重的是，一些农业自然生态系统遭到人为破坏，自动调节功能变弱。农业生产基础条件脆弱，使得农业生产者在发展生态农业方面，很难做到“合纵连横”，从而更加迷恋小规模的、低效率的生产方式。
（四）宣城市农业金融体系尚待完善
持续有效的金融体系对于任何一个经济模式的发展运行都是必不可少的。相应的，当下中国要实现生态农业现代化的既定目标，完善的农村金融体系不可或缺。不管是实现生态农业产业化经营，还是发展现代农村科技推广体系、发展农民专业化合作组织以及发展生态农业物流体系，都要求现代化的农村金融服务作为前置要素。把上述“规范化”要求与宣城实践状态予以对照，可以发现宣城市生态农业金融体系亟须完善。目前，该市生态农业企业贷款基本以农村合作机构、农村商业银行为主，国有银行、股份制银行为辅。农村合作机构和农村商业银行很难提供足额化、多元化的金融支持体系。特别是，随着近两年金融政策的收紧，国有银行、股份制银行出现贷款手续繁、门槛高等问题，农村金融体系发展更是雪上加霜。
（五）政府的引导作用有待提高
生态农业产业化作为新生事物，离不开政府部门的引导和支持。一方面，政府支持生态农业发展的政策要不断完善。比如，政府对于生态农产品的标准化制定、检测及市场监管能力均有待提高。目前，市场上所谓生态农产品鱼龙混杂，政府检验、检疫以及检测不够全面，尚未做到生态农产品的质量有保证、责任可追溯。从完善政策的角度讲，政府对于生态农产品需建立认证机制，依据世界贸易中的普遍绿色检测指标，严格进行统一标准认证。特别是，对市场上及生产中的无公害农产品、绿色农产品、有机农产品进行检测认证，建立诚信红黑榜对于达标、未达标产品进行公示，提高生态农产品的优质优价的竞争力，提高生态农业企业的活力。另一方面，政府要加大已出台政策的落实力度。比如，宣城市相关农业企业反映，由于政策没有落实到位，相关主体在发展生态农业产业化的过程中，仍然遭遇很多政策关和执行关。所谓政策关，就是相关政策已经颁布，但政府部门以各种理由拖延实施或不予实施。所谓执行关，就是政府部门以各种理由推诿，不落实政策中的相关优惠条款。
（六）宣城市生态农业经营主体发展困难
由于上述“道”和“器”普遍存在问题，宣城市生态农业产业化可谓举步维艰。在这样一个背景下，宣城市生态农业经营主体面临发展困境可以总结为以下四点：一是农业经营主体融资难，农业保险相对滞后；二是规模经营主体存在集中连片流转难，流转平台建设不完善，信息渠道不畅通；三是农业服务体系建设相对滞后，公益性技术服务能力不足，农技推广、植保联防、农产品质量安全监测等公益性和经营组织发展不够；四是部分基层农经部门机构不健全、人员老化、专业人才缺乏。
四、宣城市生态农业产业化经营模式选择
生态农业产业化是化解上述“道”、“器”背离的关键点，而生态农业产业化的经营模式则是解决生态农业发展与市场对接的有效抓手。然而，生态农业产业化的经营模式不是一成不变的，它存在一个匹配与衔接的问题。进一步讲，对于生态农业产业化经营模式，由于不同地区的要素禀赋结构不同，不同经营模式的适应对象和约束条件也不同，如何选择适合本地区的生态农业产业化经营模式，是我们必须思考的问题。本文认为，需要结合当地实际并赋予一定的目标，对宣城市生态农业产业化经营模式做出科学选择。
（一）通过规模经济效应实现生态农业一、二、三产的融合发展
在背景和资源拥有量一定的前提下，怎样用最少的投入获取最大的经济效益是我们必须考虑的问题。我们可以看到，在小规模的农业生产规模下，由于产量较小，所以说平摊到每一产量单位上的成本就较大，致使收入偏低。当农业生产规模较大时，即农业产业化过程中，在原有投入不变的情况下，可以在较低生产成本下获取更多的收益。因此，在建立相关生态农业模式时，将更多的产业链加入到生态农业模式中，实现规模经济效应。
（二）根据比较优势原理，选择适合自身的经营模式
通过要素禀赋理论，我们知道：各国之间生产各种产品的生产效率不同，当地应较产本地优势产品，并通过国际贸易的方式换取本地劣势产品，从而达到收益的最大化。缩小到国内农产品贸易甚至地方性农产品贸易背景中，该理论同样成立，甚至更加符合实一方面，国内贸易和区域性贸易的交易成本相较国际贸易而言，不存在关税壁垒等阻碍贸易进行的负面因素，降低了交易成本，这与要素禀赋理论中关于无交易成本的前提假设是趋近的。另一方面，作为国内区域型经济贸易，政府的行政干预使得贸易双边更趋于理性化，就避免了国际贸易中由于博弈的存在使得最终的结果背离了预期的最优状态。将宣城市作为一个产业整体来看，宣城市毗邻经济最发达的苏浙沪地区，安徽省工业基础薄弱，同时周边优质发展工业的资源已被苏浙沪地区吸收，短期内以正常成本无法重新吸引以上资源的依附。故以常规手段进行招商引资盲目发展工业会发生“劣币驱逐良币”现象，即吸引不到优质工业企业进驻，而是那些追寻政策优惠、产能过剩、高排放高污染企业的进驻，对地方经济将产生难以估量的负面影响。所以宣城市应结合自身实际发挥区域优势，致力于发展其具有优势的农业，并结合其多山多林特点，尤其适宜发展以种植经济附加值较高的经济作物为主的生态农业，如山核桃、茶叶等。将宣城市划分为由若干区县组成的大经济整体来看，要素禀赋理论对实践的指导主要表现在以下三方面：一是各区县发展差异化农业，避免同质化竞争。大力发展本地优势农产品，较少不适合当地种植的农产品产量，通过区域间农产品交易的方式保证当地居民基本生活需要的农产品供给。例如以盛产山核桃的宁国市，地形特点是多山多林，适宜种植经济作物，不适合水稻小麦等农产品的耕种，若为满足当地居民的生活需要，开垦山林、梯田种植水稻等作物，不仅本身成本较大，而且由于减少了山林作物产量造成的收益减少也产生了一部分的机会成本。综合要素禀赋理论和市场供求理论，在理想状态下，宁国市应该因地制宜，由地方政府牵头培育的山核桃产业的龙头企业，并在做好市场调研、对总产量有所规划的前提下，在适合山核桃种植的区域大规模种植山核桃，发挥规模效应，纵向深化山核桃种植发展，提高其生产专业程度，最大程度的增加经济附加值。二是优化交通等基础设施，加强冷链技术的应用。对于农产品而言，优化其上下游间物流通达程度一方面可以降低运输成本，一方面可以最大限度的避免农产品因运输时长导致的品质下降。两者都能使得交易成本有所减少，从而使得现实中的农产品交易更能达到要素禀赋理论预期的结果。三是地方政府给予专项支持，建立区域间农副产品交易平台。农副产品交易平台同样是提高农产品交易效率，降低交易成本的举措。同时也可以起到促进地方经济发展，解决当地就业的作用。
（三）协调利益联结机制，促进生态农业产业化的积极性
生态农业产业化经营的可持续性的保障，取决于产业链上的企业、农户、合作社（协会）等是否建立了良好的利益分配机制。自古以来的小农经营与产业化的矛盾，以及农业生产的加工销售环节对利润的压榨均导致了生态农业产业化经营的难度较大，农民增收也异常困难，削弱了农民投身其中的积极性。因此，宣城市应协调利益联结机制，提高产业链各节点的效益，改善农民收入。宣城市正积极探索用土地使用权、技术、资金、产品等各种生产要素入股的方式。通过实行股份制、股份合作制使企业与农户形成利益共享、风险共担的利益联结机制，吸纳更多的农民资本入股，使企业与股民结成互惠、互利、配套联动的利益共享体。
五、发展宣城市生态农业产业化经营模式的对策
为了让宣城市生态农业产业化经营模式能够从蓝图变成现实，从理想变成效益，需要从以下五个方面夯实现代化的“道”和现代化的“器”。可以乐观地预计，当“道”、“器”皆备时，宣城市生态农业产业化的春天也将到来。
（一）强化生态意识，实施绿色经营战略
这是从“道”的角度夯实生态农业产业化的世界观基础。具体做法如下：加强媒体对生态、绿色意识的宣传，引领绿色消费理念，形成绿色消费偏好。对于生态企业则应树立生态化营销模式，以“生态”牌作为企业未来的发展方向，形成特色竞争力。政府则应加大对破坏生态的行为的处罚力度，增加其预期成本，强化经营者绿色意识。通过行业协会招募环保志愿者及相关从业人员并对其进行培训，让他们对农户、合作社、企业中进行生态农业知识宣传教育和技能的普及，从而逐步提升大众生态意识。
（二）建立健全多元化投入体系
从投入体系角度关乎“器”的建设。具体说来：政府和相关部门要设立生态农业发展专项扶持资金，加大支农力度，增加财政在生态农业科研及技术推广领域的投入，并列入政府财政预算。政府通过技术专利制度、生态保护制度等对相关生态农业企业进行政策倾斜。引导企业和社会各界加大对生态农业产业化的投资力度，不断使产加销，工贸一体化经营的产业链的纵深推进，加快形成以政府为引导、企业和农民为主体、信贷资金为补充，社会各界广泛参与的多元化生态农业投入机制。通过培育农业资本市场，完善生态农业保险和担保体系，鼓励金融机构开发便利、小额、畅通的生态农业专项金融产品，鼓励农村民间借贷及担保等灵活的金融支持方式，监督、规范农业资金和农村金融发展的良性信用体系，为生态农业产业化发展所需资金提供保障。
（三）搭建产学研平台
从多主体合作角度关乎“器”的建设。具体说来：健全生态农业科技推广网络，加强对农业劳动者的生态农业技术培训工作，造就一批农村生态科技人才，培育出优质、安全、高效、高产的绿色新品种，不断研发推广新型生物农药、有机肥料、天然添加剂等生态化方面的前沿技术，推动生态农业发展向资源节约型、绿色友好型转变。搭建农业科技创新平台，重视与高校合作对接，促进产学研用一体化，推进科研成果的转化利用，为生态农业产业化发展提供技术支持。
（四）加强生态农业品牌建设
从品牌建设角度关乎“器”的建设。具体说来：发展品牌农业是提高农产品质量安全水平和市场竞争力的重要途径。政府要加大对生态农业品牌建设支持力度，支持企业注册绿色有机认证商标，以生态品牌赢得市场。同时进行区域内品牌联合，引导企业通力合作，寻求建立战略联盟，整合资源。政府部门依据《绿色食品产品标准》、《无公害农产品管理办法》及国际贸易中绿色认证系统等对农业企业进行审核评估，综合企业资质、生态、品牌创建等方面的表现予以“生态等级”的星级认定，并对社会公开。高星级农业企业可获得行业协会或政府相关部门的优先宣传推广、资源优先对接等待遇，以此刺激企业进行生态品牌争创，形成良性循环。
（五）积极发展循环农业一体化
从循环农业角度关乎“器”的建设。具体说来：建立生态循环农业发展的有机链条，推进产业特色村、休闲农业与乡村旅游发展。发展体验农业与观光农业相结合的复合式现代农业，利用生态观光、生产体验和产品推介，吸引游客前来观光，打造集“自然—生产—休闲—娱乐—餐饮”于一体休闲农业示范区。
作者：胡彭鹏 姜启军 单位：上海海洋大学经济管理学院
参考文献：
［1］张壬午.生态农业产业化的内涵［J］.经济研究参考，2003（55）：26-27.
［2］马世骏，李松华.中国的农业生态工程［M］.北京：科学出版社，1987：30-34.
［3］徐保根.生态农业产业化经营浅析［J］.中国生态农业学报，2002，10（1）：110-112.
［4］王静慧.县域生态农业产业化理论与典型模式研究［D］.北京：中国农业大学，2003.
［5］孙艳华.论生态农业产业化［J］.零陵学院学报：教育科学，2004，4（2）：101-103.
［6］张宁.生态农业产业化经营是发展绿色农产品生产的基本手段［J］.北京：中国农业科技导报，2005，7（2）：30-34.
［7］孙桂琼.安徽省生态农业产业化制约因素探析［J］.滁州职业技术学院学报，2009，8（4）：19-22.
［8］李树.关于我国生态农业产业化经营问题的思考［J］.理论月刊，2000（8）：43-44.
我市加快推进农业产业化经营的基本目标和要求是：
（一）培育一批上水平的农业龙头企业。各地各相关部门要继续做好国家、省、市级农业龙头企业申报工作。从今年开始，选择确定一批市级农业龙头企业（具体认定标准与办法见附件一）。对确认的国家级、省级、市级、市级农业龙头企业，要在招商引资、技改投入、科技进步、争创名牌、内部管理、人才培养和对外宣传等方面予以扶持。要围绕主导产业，通过吸引民间资本、工商资本和外来资本做大做强现有农业龙头企业，新建一批具有较大带动作用的农业龙头企业。市里将重点扶持畜禽加工、蛋品加工、粮油食品加工、水产品加工、饲料生产等对我市农业主导产业具有较大推动作用的农业龙头企业和项目，每年将选择一批重点发展项目在全市开展招标竞标。要从国内外引进适合农业产业结构特点的科技含量高、技术装备先进的农业龙头企业，借用外资和外智，迅速提高我市农业产业化经营水平。市有关职能部门要会同各镇（区）搞好新建农业龙头企业的发展规划。
（二）建设一批上规模的农产品生产基地。要将农产品基地建设作为内联农户外联市场、解决当地农村劳力就业的重要载体，化大力气规划好、建设好。各镇（区）在1—2年内都要建立1—2个具有地方特色的农产品生产基地。市里将重点扶持粮油基地、种苗基地、花卉基地、蔬果基地、蚕桑基地、特种水产品基地各1—2个；用3年左右时间建成1—2个高标准现代农业示范园区。
（三）壮大一批上档次的农产品专业市场。重点要抓好花卉苗木市场、禽蛋市场、生猪市场、水产品交易市场、苗禽市场、粮食批发市场等专业市场建设。通过政策支持，帮助现有专业市场扩大规模，完善交易设施和功能，构建信息交易平台。要加大对农村经纪人队伍扶持力度，加强对经纪人能力素质培训，提高经纪人经营水平。力争通过3—5年努力，在全市形成1—2家营业额超5亿元，3—5家超亿元的农产品专业市场。
（四）打造一批带动力强的合作经济组织。要提高农民在推进农业产业化经营过程中的组织化程度，加快推进农机服务产业化步伐，扶持建立一批集农业生产服务、农产品营销推介于一体的农村专业合作经济组织。鼓励发展“公司+基地+农户”、“公司+中介组织+农户”、“专业合作经济组织+农户”、“经纪人+基地+农户”等产业化经营形式，并通过完善逐步向公司型组织发展。要建立完善农业产业化经营的利益分配机制，大力发展订单农业，通过采取委托生产、保护价收购、入股分红和利润返回等多种利益联结形式，稳定农产品产销关系，使各经营主体都能分享到推进农业产业化经营的成果。
（五）创出一批优质农产品品牌。要将农业产业化经营的机制优势转化为产品优势。深入推进农业标准化和无公害农（水）产品整体推进试点市建设，保证农产品全过程生产质量。要围绕发展品牌农业、绿色农业、生态农业，讲质量、树品牌，发展一批无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和名牌农产品。各镇（区）都要积极申报注册无公害农产品、绿色农产品和有机农产品。全市力争用2—3年的时间创出5只以上省级以上的名牌农产品。
二、具体政策和措施
（一）加大财政扶持力度。从今年起，市政府每年在农业发展基金中划出百分之五十左右的资金用于扶持农业龙头企业技术改造、基地建设和科技开发等，通过项目补助、贷款贴息和成果奖励以及国家、省、市对我市农业龙头企业和项目支持的资金配套等途径直接拨付到相关企业和项目（具体办法见附件二），以充分发挥农业产业化经营对农业生产发展的促进作用。
（二）加大金融信贷支持力度。各金融机构要将符合贷款条件的农业企业列为信贷优先支持对象。农行、农发行、农村商业银行等金融机构要制订贷款投放的具体目标及额度，对农业企业、专业市场收购农产品要在手续齐全的前提下保证信贷资金足额及时到位，对资信好的农业企业可根据授信管理要求核定信用额度。要鼓励有关单位合作建立市农业企业贷款担保基金，采取多渠道筹资、市场化运作的形式组建担保公司，为全市农业产业化经营发展提供融资担保服务。同时，要积极探索对农业企业（组织）流动资产的保险工作。
（三）落实税收优惠政策。
1、专业协会按《民办非企业单位管理条例》进行登记，专业合作社从事农产品经营并符合规定条件的，由工商部门办理企业登记。专业合作社、专业协会等合作经济组织销售自产的农产品和经初加工自产农产品，符合《农产品征税范围注释》规定的，按税法规定免征所得税和增值税。专业协会、专业合作社为本协会或农户提供的技术服务所取得的年收入30万元以下的免征所得税。
2、农业企业从事种养农产品及初加工自产农产品，并与其它业务分别核算的，免征企业增值税。农业企业遇有严重自然灾害，经主管税务机关批准，可减征或免征所得税一年。对新办的流通型农业企业，自开业之日起，免征企业所得税一年。
3、农业企业投资符合国家产业政策的技术改造项目，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。农业企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长10%以上（含10%）的，其当年实际发生的费用除规定在当年收入中据实扣除外，年终经主管税务部门审核批准后，可按实际发生额的50%直接抵扣当年应纳税所得额。对农业企业出口农产品优先实行出口退税，鼓励农业企业尽快获得进出口经营权。
4、农业企业（增值税一般纳税人）向农业生产者个人购进的免税农产品，应按规定开具《农业产品统一收购发票》，税务机关可凭《农业产品统一收购发票》或普通发票按规定的扣除率抵扣进项税额。增值税一般纳税人农业企业购进农业生产者销售的免税农产品进项税额扣除率执行13%的标准。
5、从事农产品流通的单位，凡符合《省农产品运输“绿色通道”实施办法》规定的《绿色通道通行证》发放范围和条件的，由市农林局扎口统一向省农业产业化办公室申领《绿色通道通行证》，交通部门对持证车辆免收过路费。
（四）优先安排农业项目用地。农业项目用地应予以优先安排。允许农民有偿向农业企业（组织）流转土地使用权，或以土地入股参与农业产业化经营。
（五）水、电供应执行优惠价格。农业企业从事种、养殖业生产的用电，按价工[]346号、[]219号文件界定的范围享受农用电价格。农业企业生产用水由所在地水务行政主管部门会同有关部门根据企业产品用水定额，合理确定年度用水计划，计划内用水减半征收涉水规费。
三、工作保障
推进农业产业化经营是一项综合性工作，涉及到许多行业和部门，必须加强领导，多方配合，形成合力。
（一）加强组织领导。市镇（区）都要充实调整由分管领导和有关职能部门负责人参加的农业产业化领导小组及其办公室。市农业产业化经营领导小组由市委、市政府分管领导挂帅，领导小组下设办公室，办公室设在市委农工办，由市委农工办、市发改委、农林局、水产局、粮食局、国土局、水利局、科技局、财政局、供销社、国税局、地税局、工商局、供电局、人民银行等联合组成，具体负责领导、组织、协调、检查和督促各地农业产业化的发展。各地应根据自身实际，建立健全组织领导机构，明确领导分工，配备专门人员，确保农业产业化工作顺利进行。
（二）加强宣传发动。推进农业产业化经营就是要促进农民增收，关键要动员依靠广大干部群众共同参与。各地各相关部门要通过报纸、电视、电台、网络等，加大宣传力度，将推进农业产业化经营的目的意义讲清讲透，切实改变广大农民以往在生产经营中过份依赖政府的习惯，促进他们增强市场意识和行为，真正使广大农民成为市场主体和推进农业产业化经营的主力军。
近几年来，农业生产受市场约束增强，许多农产品加工企业产品雷同，加工能力低，为了各自利益争夺原料、争夺市场、打价格战，严重阻碍了我国农业产业化经济发展。为此，笔者就农业产业化经营问题，谈一些粗浅的看法。
一、新形势下推进农业产业化经营的重要意义
第一，农业产业化经营是农业经营体制的重大创新。发展农业产业化经营，丰富了为农服务的内容，提高了服务的水平，在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置，是对统分结合双层经营体制的充实、完善和发展。农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合，使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作形式，是具有中国特色和时代特征的农业经营形式，是农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃。
第二，农业产业化经营是农业结构战略性调整的重要带动力量。农业结构战略性调整，是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程，也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。发展农业产业化经营，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性，全面推进新阶段我国农业的技术创新、组织创新和制度创新。
第三，农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。农业产业化经营造就了一批有竞争力的市场主体，龙头企业通过组织农户，实行专业化、标准化和规模化生产，充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势，再依靠精深加工和提高科技含量，创出一批有较强竞争力的名牌农产品，在国内外市场中参与竞争，既提高了农业的总体效益，也提高了农业企业的经济效益，增加了农民的收入。
第四，农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。实行农业产业化经营，由龙头企业和专业合作组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的前提下，引导分散经营的小规模农户组成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地。开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素，提高农业整体规模效益的新途径，是实现农业现代化的现实选择。
二、现阶段农业产业化经营中存在的主要问题农业产业化经营在新阶段健康顺利发展仍面临着许多深层次的问题：
第一，龙头企业带动能力弱。虽然目前我国农业产业化经营组织已达66000多个，但龙头企业没有摆脱“小、散、低、弱”状态。大部分组织的龙头企业还是小企业，经营规模小，经济实力弱，辐射面狭窄，带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。龙头企业的科技含量普遍较低，科技投入少，在农产品精加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。龙头企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率。目前，初加工农产品比较多，精深加工的产品少。加工产品技术含量低，更缺乏有竞争力的名牌产品，品牌效应尚未形成。
第二，主导产业缺乏长远发展能力。尽管各地在发展农业产业化经营时，都确定了一些主导产业，但多是小规模、不成批量的产业，规模较大、竞争力强的支柱性的主导产业较少。有的地方由于龙头企业重复建设，农产品区域布局不合理，基地生产缺乏规模，资源优势发挥不够。更有部分地区由于信息滞后，或没有结合自身实际、从自身优势出发，在确立主导产业中存在趋同性，缺乏特色，缺乏与市场的紧密联系，导致了主导产业不能发挥在农业结构调整中的主导作用。
第三，组织化程度较低。分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场，没有联合起来的强有力组织保护，农户切身利益的维权呼声因势单力薄而被市场变化的浪涛吞没，组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。另外，农业科技教育现状、农民素质、农业的基础设施建设和农业在国民经济格局中的地位等方面，也都与新阶段农业发展的要求不相适应。
第四，利益机制不完善。利益机制是农业产业化的核心。完善的利益机制是农业产业化持续发展的内在动力。一方面，龙头企业扶持生产的机制没有健全，加工、运销企业不能自觉地扶持生产，不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务，不能自觉地让利于农；另一方面，龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，因而不能做到同甘共苦，不能形成长久的互惠互利的合作关系。
以上这些问题都是农业产业化发展中的问题。今后，总结经验，强化措施，扬长补短，大力推动农业产业化经营的发展。
三、推进农业产业化经营的措施与对策农业产业化经营是实现农业增效、农民增收目的，以特色农业产业化经营带动农业结构的调整，从而实现农村和农业经济的可持续发展。要实现农业产业化经营，本人认为以下措施与对策：
（一）壮大规模 ，增强带动能力。
以壮大规模和增强带动能力为重点，把龙头企业的发展提高到一个新的水平。
1、加强标准化体系建设，在产品质量上有新的提高。龙头企业要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产品，并在包装、储运方面狠下功夫，提高产品质量档次。企业要对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节进行严格的标准化管理，尽快推进标明农产品产地、质量、等级的标识。
2、不断完善和创新利益联接机制。要从企业发展的长远着眼，正确处理好企业与农户之间的利益关系，通过建立风险基金和最低保护价收购等方式，与基地农户建立风险共担、利益共享的利益机制；龙头企业与农户要在自愿、平等、互利的前提下，发展订单农业，通过订单规范产销双方权利和义务。
3、加大投入力度，使龙头企业的发展能力有新的增强。要引导各类资本向龙头企业集中，做大做强做优龙头企业，建立以政府投入为引导、其他社会投入为主体的多元化投入机制。要打破地域、行业和所有制界限，积极鼓励和引导各类资本兴办龙头企业。
（二）建立产业化经营的合作组织我国农民专业合作组织建设，要以提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力为目标，围绕农业主导产业和优势产品，多类型、多层次、多领域推进，促进农业增效、农民增收。
1、围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设。突出农村各类生产大户，贩运大户和经纪人利用其生产、经营、购销的优势组建；加大力度扶持基层农业部门和农技人员利用技术优势组建；积极引导各类龙头企业、工商企业利用其资金、信息、管理和加工、流通优势组建；鼓励基层供销部门、科协和其他部门，利用人员、场地、经营优势组建。同时，突出培育一批加工、流通、信息型的专业合作组织，在强调数量扩张的同时实现质量的新提高。
2、以提高农产品市场竞争力为目标，突出标准化的推广和运用。农村专业合作经济组织要坚持以质取胜，注重农业的标准化体系建设，按照市场准入制度要求，统一制定和实施产品质量和安全卫生标准，在合作社内部统一注册商标、统一包装，同类产品的不同合作社之间要互相协调、互相沟通，逐渐形成良好的价格运行机制。
3、努力提高运行水平，突出开展经营活动，在向经济实体型上过渡一批。农民专业合作经济组织，只有向实体化过渡，才能增强服务实力和能力，其自身也才会在带领农民致富的同时得到发展壮大。明晰产权关系，使社员的利益得到充分保护和体观；坚持民主管理、民主决策和民主监督，体观合作制的性质；鼓励企业化经营，把专业合作经济组织办成一个实体化的市场主体。
（三）积极探索与内部成员的利益联结机制。
【关键词】农业产业化；龙头企业；农户；关系协同
农业产业化经营在农业资源优化配置实践中，促进了农业规模化、效益化、专业化、商品化发展，也增加了农民收入，提高了农产品综合附加值水平。然而，农业产业化经营在现阶段仍然面临诸多难题。为此，从农业龙头企业与农户之间的关系协同入手来构建农业产业化经营良性发展体系就显得尤为关键。
1农业产业化经营中亟待解决的协同问题
利益是否共担并非是农业产业化经营的决定性因素，龙头企业在农业产业化经营中与农户之间的关系衔接还不够。当前，很多龙头企业还无法摆脱自身的“小、散、窄、弱、乏”状态，特别是农村地区的龙头企业，其经营规模小，地区经济辐射力有限，资金链匮乏，对农户的带动能力较弱。在面临外来资金融入、以及自然灾害等方面显得更为脆弱。同时，在科技含量、农产品加工技术领域，其生产科技水平较低，多以粗加工为主，缺乏市场竞争力。农业产业化经营在发展过程中，对于龙头企业本身因分散经营居多，无法形成行业支柱性产业。一些偏远农村，因缺乏技术、信息、交通条件，制约了龙头企业的规模化、一体化发展；一些龙头企业农产品布局不合理，生产基地建设不达规模，缺乏主导产业优势；还有些龙头企业缺乏品牌建设，市场同质化严重。针对农户，由于单一、分散而缺乏市场竞争主动性，也因资金不足往往难以抵御市场风险。一些农户组织化程度低，一些农户农业生产基础设施条件简陋，涣散地管理很难适应新型农业产业化经营格局。另外，由于利益分配机制的不完善，导致农业产业化经营缺乏内生动力。一些龙头企业无法带来更多的农户参与联合生产，也无法为农户提供充足的资金、技术、专业指导服务，也就无法形成互惠互利的良性合作关系。
2优化龙头企业与农户关系协同的有效措施
2.1通过合作协议来构建利益共同体
针对农业产业化经营中龙头企业与农户关系衔接不紧密问题，利用合作协议方式，通过契约签订合同，来实现利益共同体，增进两者在资金、技术、原料、生产、收购等方面的协同性。当然，农户与龙头企业生产者之间，因生产效率的差异性，在利益分配上更倾向于加工企业，由此造成利益分配不均问题。如果农民参与合作的利润高于不合作，则仍会促进农户的积极参与。当然，农户自身因规模小、资金弱、生产营销能力有限，其劣势地位也容易造成利润不平等，特别的是在市场出现动荡时，龙头企业与农户之间如果不能一致抵御风险，则可能违背合同协议，进而损害双方利益。
2.2以入股方式来发挥龙头企业、农户的优势
股份制合作模式有助于实现龙头企业与农户的有效合作，发挥各自的资源优势。比如在生产资料入股中，农民可以以土地、人力及资金等方式入股，与龙头企业组建股份合作关系。当然，在生产资料入股的模式中，农户通过将土地经营权、使用权转让给龙头企业，来获得公司的一定股份，农户既可以直接参与公司的运营，也可以不参与公司的运作，按照投入多少进行分红。由此而来，农户可以参与生产经营，也可以通过生产资料来获得相应收益，在一定程度上解决了企业的人力、土地等难题。同时，对于一些龙头企业，在股份制合作中，缓解了自身资金压力，也可以发挥企业自身的管理、技术、人才、市场渠道优势，促进农业产业化良性发展。不过，该模式也存在一些问题，特别是农户对生产资料入股方式认可度并不高，政府在推广该经营模式过程中，也要因地制宜，从政策、资金等方面来给予支持，协同好各方的利益及关系。
2.3制定政策保障机制，为龙头企业与农户的合作营造外部环境
长期以来，农户在农业经营上限于自给自足，对农业市场经济的认知度有限，特别是在资金、政治上缺乏主体性，无法与龙头企业达成平等、互利的共同体关系。单凭农户自身的参与是不够的，政府也应该从行政手段、政策机制上，为农户提供良好的外部环境，来夯实龙头企业与农户的对接基础。当然，尊重农户的自身意愿，保障农户在参与市场经济中的主体地位，保障农户的合法权益，政府在引导农户参与市场竞争中，要遵循“尊农、爱农、护农”原则，避免因扶持龙头企业而损害农户利益。龙头企业作为农业产业化发展中的主导力量，其自身也要加强竞争力培育。一方面转变发展思路，更新价值取向理念，科学谋划利益最大化，坚持互惠互利才能实现长远、可持续发展；另一方面注重对农业生产、农业科技投入，特别是在提升农产品质量，塑造企业形象上，要深化技术创新，以新、特、优来做精做细，精耕深作，打造品牌战略。最后，良好的政策和市场环境有助于形成良好的产业化经营体制，促进农业产业化健康发展。政府要加大政策扶持力度，为形成良性产业化经营机制发挥积极作用。
3结语
一、我县农业产业化经营的现状
近年来，我县各级政府和广大干部群众紧紧围绕县委、县政府确立的农业产业化发展战略，立足资源特色，发挥比较优势，通过抓基地、强龙头、拓市场，选准着力点，从加大扶持上入手，结合各地实际，创造性地工作，有力地推动了农业产业化进程，取得了显著成效。
1、总体规模增长加快。农业产业化经营已成为农民增收的重要渠道，全县各地把大力实施农业产业化经营作为促进农业和农村经济发展的总抓手，不断创新农村经营组织形式，注重培育市场竞争主体，各类农业产业化经营组织全面发展。20xx年底，全县拥有各类产业化组织总数达到500余个;拥有生产性固定资产总值达到9.8亿元;实现销售收入21亿元;农业产业化组织带动农户达10万余户;约占全县总农户数的30%，其中直接带动农户5.1万户;全县农产品加工转化率达到60%;全县农户从事农业产业化经营年增加收入达3.1亿元。
2、龙头企业不断壮大。通过加大对龙头企业的扶持力度，全县涌现了一批规模较大、竞争力较强的龙头企业。20xx年，国家级重点龙头企业发展到1家，省级龙头企业发展到5家;在这6家龙头企业中，其中产值、销售收入达亿元以上4家，达5000万元以上2家;市级龙头企业发展到16家;其中产值、销售收入达5000万元以上的5家，达1000万元以上的11家;县级重点龙头企业发展到27家，其中产值、销售收入达1000万元以上的9家，达500万元以上的12家，300万元以上的达6家; 全县“一村一品”专业村个数发展到78个。这些龙头企业辐射面广，带动力强，是我县农业产业化的重要力量。龙头企业在带动优势农产品区域发展、推动技术进步、产品质量安全和培植农产品知名品牌方面发挥着越来越重要的作用，成为调整农业产业结构的中坚力量和带动农民增加收入的重要支柱。
3、区域特色主导产业日趋明显。全县已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的主导产业。如46万亩军山湖清水大闸蟹养殖、80万平方米菌菇，33万亩双低油菜，46万亩水稻、20万亩芝麻、10万亩花生、10万亩大豆、12万亩果业、5万亩油茶、3万亩茶叶、年产20xx0吨禽蛋、300万羽水禽、100万头瘦肉型商品猪，6万头肉牛、12万亩瓜果、10万亩湿地松、3万亩花卉苗木、2万亩药材共18个生产基地，形成了一批产业特色，并呈现了一个良好的发展态势。20xx年，全县农业总产值38.56亿元，其中养殖业总产值22.34亿元，粮食总产量456875吨，油料总产量40800吨，生猪饲养量超过98.14万头, 农民人均纯收入5527元，比上年净增500元。
4、农民专业合作组织发展迅速。全县出现了合作社、协会、联合体等多种农民专业合作经济组织蓬勃发展的势头。到20xx年底，全县拥有比较规范的农民专业合作经济组织115家，其中，农业部示范点5家，省级示范点7家。按行业划分，种植业27家;畜牧业73家;渔业9家;其他6家。拥有社员和会员1250户，带动农户1.2万户，农民社(会)员人均纯收入8500余元。
5、利益联结机制逐步完善。各地在实施农业产业化经营过程中，注重引导龙头企业与农户建立较为紧密的利益联结机制，企业与农户的利益关系更趋牢固和紧密。利益联结机制趋于多样化，主要有合同形式、订单形式、合作方式按利益返还形式、股份合作和按股分红形式等。农民专业合作经济组织、农产品行业协会日趋活跃，在提高农民进入市场的组织化程度、维护农民利益、实行行业自律和行业保护等方面发挥越来越重要的作用。龙头企业与农户的利益联结形式正逐步向“公司+中介组织+农户”和农民专业合作经济组织办企业的方向发展。
二、存在问题
1、龙头企业总体规模偏小，竞争力和带动力较弱。一是我县省级龙头企业尤其是国家级龙头企业数量偏少，实力偏弱。二是企业加工能力不强，产品附加值不高。我县22家市级以上龙头企业，只有50%左右是加工型企业，而且这些加工型企业中又是以粗加工为主，精、深加工企业少。规模小、竞争力弱，限制了农业产业化向深层次发展，对农户的带动能力也较弱。
2、企业融资困难，银企关系有待进一步改善。我县龙头企业普遍反映的一个问题是融资困难。一是企业总体规模偏小，大 多数产值在亿元以下，抗风险能力较差，有效的抵押物不足，银行信用等级不高，较难获得银行贷款。二是由于农业投入大，见效慢，受自然灾害影响较大，银行放贷的风险相对较大，致使银行对龙头企业发放贷款的积极性不高。三是担保机构实力较弱，担保能力有限，在一定程度上制约了企业获取贷款的机会。
3、我县农业产业化龙头企业大多尚未建立起市场运营机制。目前我县农业龙头企业仍是生产什么就卖什么，不是市场需要什么就生产什么。这种方式在农业产业化经营的深入发展过程中必将因市场的波动而出现较大的变化。另外，在农业产业化经营过程中，由于龙头企业或中介组织通常比较关注短期收益，农户利益很容易受到损害，很多与龙头企业签订的种养借贷合同难于兑现，这在很大程度上制约了农业产业化的进一步发展。
三、对我县农业产业化发展的几点建议
今后几年是全面贯彻十七届三中全会精神，加快新农村建设步伐的重要时期，发展农村经济、壮大农村特色产业的任务十分繁重，我县将把发展农业产业化作为发展现代农业、提升新农村建设的一个重要方面，继续加大工作力度，把工作重点放在培植龙头、引资发展、优化服务、形成合力等方面，使我县的农业产业化工作有一个新的提高、新的跨越。
1、充分发挥政府和职能部门的作用。重点强化对农业产业化发展的宏观规划和引导，一是重点建立和完善农业产业化运行机制。在农业产业化的实施过程中，政府有关职能部门应根据市场主体“自主经营、自愿合约、利益联动、风险分担、共同发展”的取向从利益机制和运转约束机制两方面入手，对其市场主体行为加以指导。二是引导市场加速建设，在推行农业产业化的过程中大力发展市场网络，建立健全流通服务体系，形成一个以批发市场为主框架、以各农贸市场为支撑、以各商贸城为网络、以农民产销组织为补充的四大市场流通服务体系。三是注意对主导产业的引导、培育和发展，而不是一哄而起、盲目上马和盲目投资。四是建议县政府设立产业化发展专项扶持资金，用于对产业化龙头企业在贷款贴息、新技术引进、新产品开发方面给予一定的资金资助。
2、大力发展特色产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化农产品结构和农业区域布局，加快特色和市场竞争力大的农业产业建设。第一,把畜牧业做成强势产业，大力发展生猪、(奶)牛、家禽生产，对新建的年出栏商品猪5000头(猪舍建筑面积4000平方米)以上的规模养殖场(小区)，对新建的存栏能力100头以上的(奶)牛场，对新建年出栏100万只以上的规模家禽养殖场，建议县财政给予8—10万元的一次性项目扶持。第二,把水产业做成特色产业，大力发展鱼蟹、黄鳝、甲鱼等特色渔业。对新开发集中连片养殖基地，养殖300亩以上的;对新开发甲鱼养殖、黄鳝网箱养殖连片300亩以上，且带动农户100户以上的;建议县财政给予10万元的一次性项目扶持。第三,着力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶叶、药材、芝麻、花生和花卉苗木等优势特色产业的发展，大力发展“一村一品”;对新开发集中连片300亩以上且获得无公害级别证书的优势特色农产品基地，建议县财政给予6—10万元的一次性项目扶持。第四,大力推进生态农业建设，加大植树造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林业优势发展效益农业。
3、努力提高农业产业化水平。用工业化理念谋划农业，配合省、市产业化办实施农业产业化“双十双百”工程，培育一批规模大、带动能力强、附加值高的龙头企业，促进农产品加工业结构升级。对新获上级认定的国家级、省级、市级农业产业化龙头企业;对年销售收入达到亿元以上的市级以上农业产业化龙头企业;对新获得中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志的农业产业化龙头企业及其他组织;建议县财政给予5万元的一次性奖励。
4、积极发展农民专业合作组织。积极培育发展农民专业合作社，支持供销社、龙头企业、农业科技人员和农村能人创办或领办农民专业合作社，对新获得国家级、省级、市级示范农民专业合作社或农民专业协会，建议县财政分别给予5万元、3万元、2万元的一次性奖励。同时，大力推广“龙头企业+农民专业合作组织+农户”等模式。
5、多渠道筹集产业化发展资金。目前我县龙头企业大多是个体私营性质的民营企业，经营较为灵活，初期发展较快，但发展后劲不强。其主要原因是资金不足、管理不强，20xx年，我们将鼓励企业走联合发展之路，实行股份制经营，走大联合大发展之路，同时，协调金融部门要在条件许可的情况下加大对产业化企业的贷款支持力度，解决企业发展的资金困难。同时，筛选重点项目组织申报，争取上级资金扶持。
关键词：农业产业化；龙头企业；对策
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1672―3198（2015）21006902
农业产业化经营是对原有的农业生产形式进行突破性创新，打破原有生产模式的限制，在农产品的生产和加工上投入更多的科技技术，在农产品的销售上也更加以市场需求为导向，以龙头企业带动其他生产单位共同推进农业的发展朝着精细化、高端化、规模化迈进。我国的农业产业化发展已经从探索阶段，成长阶段，发展到了创新阶段，在未来极具发展潜力。
1我国农业产业化经营现状
农业产业化的基本思路是指通过一家特大企业实现区域布局，从而带动整个同类市场的经济的迅猛发展。过去的农产品加工企业在农产品的生产上存在产品单一、生产链短、科技含量低、无法满足市场需求等问题。在市场经济蓬勃发展的大背景之下，农业的发展为了更好的顺应市场运行规律，达到市场要求，就迫切需要改变其传统组织形式，打破封闭式农业生产模式。
从1992年到2015年，在这近20年的发展过程中，我国的农业产业化模式已初具雏形，虽然南北发展不均，平原山地发展不均的问题明显，但其所具有的市场集约化，充分迎合市场等绝对优势，注定了农业产业化这种经营模式必将在我国长期地稳定地发展下去。
资料显示，2012年的城镇常住人口已占全国总人口的52.6%，超过58%的农民家庭有人外出打工、转向非农产业就业的农业劳动力已超过48%。这就说明，农村务农人口在急剧减少，这还是在不考虑目前我国农村常驻人口多为老人和孩子的情况下。因此，务必提高务农效率，实现全国农业产业化，用更少的人力创造出更多的价值。
2湖北土老憨集团农业产业化经营发展理念及现状
位于湖北省宜昌宜都市的土老憨集团，是我国农业产业化国家重点龙头企业。从2005年创立至今，凭借农产品标准化种养、商品市场化销售、产品深加工研发、生产与销售同步进行等优势，土老憨集团在中国农产品加工业的市场上已经占有一席之地。作为现代化农产品深加工的综合性农业产业化企业，土老憨集团以“爱岗敬业、高效奉献、开拓创新、追求卓越”为企业精神，在实现自身产业快速发展和推动行业进步上取得了很大成效。土老憨集团以“至以销售荆楚味食品为主。产品种类分两步走，一是调味品系列；而是休闲食品系列。其中“清江野鱼”，“手撕醉鱼”，“小憨鱼”，“柑橘酥”等系列休闲食品在市场上大受欢迎。
土老憨集团运用创新型模式，融合两水为生产理念。紧密结合五个“两”：打造两水产业：柑橘产业，水产业；推出两大产品：调味品，休闲食品；树立两大品牌：土老憨，清江野鱼；营造两大平台：创新平台，市场平台；实现两大目标：树百年品牌，创百亿价值。通过五个“两”来生产安全食品，服务社会大众。从2005年创立至今，土老憨集团已经初步获得了广大消费者的肯定。其主打品牌“清江野鱼”系列的产品已经在零食市场上占有一定份额，精品柑橘也从最初的“论斤卖”变成现在的“论个卖”，甚至一度卖至10元一个并被端上了我国国宴――“”的餐桌。
3土老憨集团在农业产业经营中所作出的创新
3.1充分利用本土产业优势，农户和企业联系紧密
宜昌宜都市是湖北省最大的柑橘生产地，土老憨集团致力于打造柑橘第一品牌。在宜都，几乎家家户户都种养有柑橘树。为了实现原料的充分供给，土老憨通过联系农户与农户签订合约，收购农户的柑橘，以双方合作的形式，使得分散的农产品得到了统一。但由于每家每户种养的柑橘树数目不一，品质不一。对此，土老憨集团采取了调整产业结构，分块处理的形式。与农户签订合约，将零散的柑橘分批分次分品种收购回来进行挑选，分装。同时充分发挥其科技优势，将柑橘纵向发展，生产柑橘醋、柑橘蜜饯、精品柑橘等产品。充分增加产品附加值，优化产品结构，达到更好的经济效益。通过携农合作的方式，一方面解决了自身原料的来源问题，降低生产成本；另一方面内部消化了农户柑橘积压，解决农户柑橘销售问题，同时也缓解了社会压力，使得千万农户同土老憨集团自身的加工场形成了一条完整的产业链。
3.2加大科技投入，建立科研小组
在科技研发方面，土老憨集团不惜投入大量资金来研发产品，广纳人才。并同华中农业大学、中国海洋大学等学府建立了农业科研小组，展开了密切合作。同时，在技术研发、监管方面严格控制，防止的发生。在这一系列的举措之下，农产品的收购，加工，包装，销售各个步骤都得到了极大地改善。尤其是农产品的加工转换率得到了极大地提高，由原先的转换率低，损失大、到现在的转换率高，损失小，科技起到了至关重要的作用。目前，土老憨集团的加工转换率为85%-90%，在我国处于领先位置。
3.3延长产业链，实现“两水”产业产品创新，融入新的生产理念
为了保留纯正的荆楚味，土老憨集团着力发展“两水产业”。将水产与水果，作为企业的核心生产理念。充分利用宜昌其两江交汇的水文优势和山地丘陵利于柑橘生长的地域优势。但要实现农业产业化这一目标，单一生产形式不仅效率不高，而且无法满足市场需求。因此，土老憨集团在“创新”这方面下足了功夫――鱼塘养鱼，岸边种植柑橘树。跌落损坏无法销售的柑橘喂鱼，鱼塘里的鱼泥又是柑橘树最好的肥料。收获的柑橘可以直接销售于市场，也可以经过再次加工作为醋的原料。连柑橘的橘皮，都可以碾碎，晒干，并用来催化出酱油。不浪费任何原料，既实现了柑橘的产品创新，又真正做到了生态环保。
4当前土老憨集团在产业农业化经营发展中存在的制约因素
4.1产品市场竞争力大且认知度不高
土老憨集团拥有独特的创新级生产模式，涉足两水产业，柑橘产业和水产业。主要生产两大类产品，即调味品和休闲食品。其休闲产品清江野鱼、小憨鱼在市场占有率较高，形成自身品牌标志，在消费者中间认知度强，深受消费者喜爱，市场占有率高。然而，相比之下其调味品即其土老憨专业鱼调料、豆豉酱、鱼肉豆豉酱等产品就要逊色很多。并没有做到市场完全占有，在很多地方并没有上架销售。这也说明土老憨在调味品产品的销售方面并没有做到全面推广。在中国调味品市场上还有更多的知名品牌，如贵州老干妈调味酱、海天酱油、水塔陈醋等。这些同类知名品牌产品就是土老憨集团最大的市场竞争者。产品的定位十分重要，调味品作为消费者生活中不可缺少的物品消费市场极大。土老憨集团要想以这一产品找到市场地位，不仅仅要抓产品的质量更是要树立自身品牌，做到与其他产品的与众不同、独具特色，才可以在消费者心中形成较强的认知度。
4.2食品安全信用危机
面对的层出不穷的食品安全问题和不良食品生产企业的各种违法行为，消费者开始谨慎消费，出现食品安全信用危机。如今，中国食品安全问题已成为国民关注的首要问题。土老憨集团作为一个农产品深加工的食品企业必须树立好自身品牌形象。将“至憨、致纯、志广”的理念推广出去，在产品的生产上，更是要做到良心生产。将食品安全放在第一位。食品生产企业只有做到生产安全，才能在市场上找到自己的一席之地。打破消费者对自身产品的信用危机。做良心企业，承担社会责任，赢得企业未来。
5推进土老憨农业产业化进一步发展的对策及措施
5.1开启O2O运营模式，扩大销售渠道
所谓O2O模式就是将线下的商务机会与互联网结合，将线下无法突破地域和时间限制的交易，转为线上，利用互联网来实现。通过线上交易平台，扩大销售市场，获得更为广阔的利润空间。土老憨集团的实际情况来看，确实还是面临着市场占有率不高，推广力度不强的现状。无论是在国内，还是湖北省内都面临着在很多地区产品无法入市上架销售的窘境。在此情况下，就可以充分利用互联网，发挥互联网多、快、好、省的优势，进行更加广泛的市场推广活动。建立土老憨网上销售平台，推广与销售齐头并进。而且土老憨作为一个农副产品加工业的企业，利用线下线上相结合的模式，扩大销售模式。自己生产的产品自己线上销售，减少中间渠道，降低销售成品，从而获得更大的经济效益。
5.2加强与各大商超的合作，由走进市场向占领市场转变
土老憨集团是国家农业产业化龙头企业，凭借自身丰富的原料资源，生产的产品也是涉及多个方面，品种繁多。但现在出现在一些特大商超内难以寻觅其产品的踪影。这一点就在很大程度上阻碍了土老憨集团在市场上的推广销售。土老憨集团应该加强在各大省会城市的大型超市合作，如沃尔玛，家乐福等。争取能够先进场，走进消费者的视线。再通过自身产品优势满足消费者，得到消费者的认可，从而逐步占领市场。充分入市上架是现在土老憨集团所面临的首要问题。
5.3增强宣传力度，树立品牌效应
土老憨集团作为宜昌本土知名企业，在宜昌，湖北都享有较高的知名度。但是一个品牌要想真正占据市场取得发展就必须将自己的品牌推广到全国乃至国际市场上。企业要树立牢固的品牌意识，实行严格的质量监管，用自身产品的高质量高销量进行宣传，同样也需要借助网络、媒体等第三方宣传工具作为帮助其走进消费者视野的利器。通过加大宣传，努力推广土老憨品牌。积极参加全国的“农博会”，“食博会”立足于产品，用产品说话。
6总结
农业的发展对于任何一个国家地区来说都是重中之重。现代农业的产生为我国农业的进一步发展提供有利契机。农业产业化的经营组织形式给农副产品加工的企业带来了发展的新思路。本文以土老憨集团的实际情况出发探讨分析农业产业化给生产中所带来的优势，并且根据现状找出问题，提出对策建议，望对其发展有较好的借鉴意义。
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[3]张进忠.农业产业化经营发展战略探析[J].安徽农业科学，2007，35（3）：904906.
一、现状
1、农业结构逐步优化,生产规模不断扩大。一是积极推进了林业产业化。各乡镇抢抓国家实施退耕还林政策和岳纸集团原料基地扩建机遇,按照“稳杉稳杂,扩竹扩松”的结构调整思路,大力发展工业原料林,全县马尾松和楠竹面积已分别发展到34万亩和36万亩。面积达1200亩的连山苗木基地每年可向本县和周边县市供应优质林业种苗500万株。二是着力优化了种植业品质结构和发展了订单农业。全县优质稻种植面积达16万亩,其中订单面积达1万亩;优质油茶和油菜种植面积发展到20万亩,全部由贤胜油业公司订单收购;西瓜种植面积稳定在1.5万亩以上,礼品瓜订单达0.5万亩;蚕桑面积发展到XX亩,蚕茧全部由县种子公司订单收购;烤烟生产面积发展到3000亩,全部由县烟草公司订单收购。三是大力扶持了畜牧业生产大户。以外销型“三元杂交”瘦肉型猪、山羊和肉牛生产为主的畜牧业继续向大户方向发展,全县年饲养牲猪100头、山羊50头、肉牛10头以上的大户分别达到300、400和30余户。目前,全县已初步形成了竹木、草食牲畜、蚕桑、柑桔、花卉苗木、药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农产品产业带,农产品生产基地多达110万亩,其中14.5万亩优质粮油、水果蔬菜基地已完成无公害农产品产地认证。我县还成为国家财政部和国家林业局商品羊生产基地县及全国21个楠竹生产示范县、湖南省12个楠竹产业化生产基地县之一。
2、生产技术逐渐成熟,产品质量不断提高。在长期生产实践中,广大群众积累了不少生产工艺和生产经验。明末清初,洒溪乡就有群众开始利用楠竹造纸,根雕等工艺水平也令人赞叹不已。上世纪90年代,畜牧技术人员在积累群众养羊经验的基础上,大力开展林间草地商品羊生产技术研究,形成了本品种选育、吊脚楼式羊舍建筑设计、适度规模生产等一整套饲养配套技术,先后获联合国(tips)中国国家分部发明创新科技之星奖和国家及省级大奖。与此同时,农产品结构呈多样化发展趋势,已形成食用油、茶叶、粮油、果品、竹木精深加工等系列产品,产品综合优质率达40%以上,并拥有了一批市场看好的拳头产品。贤胜油业公司生产的贤胜牌植物油获XX年湖南省第六届国际农博会最畅销产品奖和湖南省第二届西部农博会金奖,并通过了国家有机食品论证,产品畅销韩国、日本等国际市场;县园艺场生产的脐橙获国家农业部检测中心优质证书,并申请“神脐”牌注册商标,产品出口俄罗斯等国。
3、运行机制逐步完善,组织化程度有所提高。通过积极探索与本地实际和市场相适应的产业化组织形式和利益联结机制,推广“公司+农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技引农户”等模式,我县相继成立了西瓜、蚕桑、紫株、灵芝、粮油、山羊、脐橙、楠竹、无公害蔬菜等9大专业合作组织,拥有会员4872户1.57万人,大大增强了抵御市场风险的能力,每年可助农增收1.12亿元。县山羊协会参与组织了全县90%以上的商品羊产销,交易网点覆盖湘、黔、桂等省20多个县市。县脐橙协会则将交易拓展到中俄边贸市场,每年可向俄罗斯等国出口120吨以上的优质“神脐”,其在广东、上海、香港及东北地区的销售额也日渐扩大。县西瓜协会、蚕桑专业合作社还被纳入国家农业部、财政部的示范组织扶持项目。
4、加工体系逐渐完备,经营效益明显提高。目前,我县农产品加工企业共有124个,拥有固定资产总额1.87亿元,从业人员5132人。其中,市级规模以上的农产品加工企业有3家,纳入湖南省湘西地区开发产业发展重点扶持规划建设项目的企业有3家,贤胜油业公司还晋升为湖南省农业产业化龙头企业。XX年,全县农产品加工业产值达1.9亿元,占工业产值的16.1%,比上年增长18%。实现年销售收入1.78亿元,增加值0. 46亿元,实现利润771万元,上缴税金1032万元。
5、市场体系逐步健全,销售网络不断拓展。通过大力开发农产品批发市场,推行订单农业、会展农业及直供直销、连锁配送、网上交易等新型营销方式,培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场主体,全县农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。目前,全县已形成各类农副产品市场26个,年产品交易额达10.5亿元。其中,马鞍商品羊交易市场已形成集山羊品改、养殖、加工、流通为一体的产销格局,年交易商品羊10万只,交易额达0.26亿元。同时,全县农作物订单面积达到2.3万亩,其中主要经济作物订单比例在36%以上,养殖业订单比例达到40%。
二、问题
1、农产品加工企业发展水平低,市场竞争能力不强。一是多数企业设备简陋,生产手段落后,产品多以“原字号”出售,科技含量和产品附加值低,不仅耗费了大量的有限资源,而且对县财政和农民增收的贡献很小;二是企业与农户联系松散,没有形成风险共担、利益共享的有机整体,抗御市场风险的能力较弱;三是技术和营销人才严重匮乏,科研人员更是寥寥无几;四是企业布局分散,产业关联度不高,生产链条较短,缺乏具有强大竞争力的大型名牌企业或企业集团。这种不大不强的局面,既影响了农产品的加工增值和市场竞争能力,也滞缓了我县农业产业化和工业化进程。
2、原材料需求矛盾突出,农产品加工业发展受到较大制约。我县农产品品种结构单一,创新技术落后,农产品专业化程度不高,缺乏加工业发展需要的优质专用原料。同时,原材料生产分散、规模小、标准化程度低,与加工业发展要求有较大差距。加上大多数企业仍停留在作坊式生产的水平上,加工粗放,原材料浪费严重,尤其是林产品加工企业“小而散”,相互之间存在掠夺资源甚至“内耗”现象。
3、投入严重不足,发展后劲乏力。县乡财政相当困难,投入农产品加工和农业产业化经营的资金十分有限。加上农业属于弱质产业,生产和收益周期较长,金融部门和民间资本很少涉足,许多经营大户和企业经常是“巧妇难为无米之炊”。如贤胜油业公司正在进行的年产1万吨植物油生产线扩建工程,因资金缺乏而进展缓慢。据调查,我县现有的124家农产品加工企业中,平均资产仅150万元,总资产在500万元以上的只有3家,年产值过3000万元的只有2家,农产品加工和销售能力十分有限,制约了农产品的转化增值,对农业的辐射和带动能力明显不足。
4、农民专业合作组织发展滞后,农民组织化程度不够高。目前,全县仅组建了9个农民专业合作组织,规模小,稳定性差,且参与到组织中的农户只占总数的5.2%,大多数农民仍游离于合作组织之外。由于没有健全的科工贸农一体化、产供销一条龙以及防疫检疫、技术标准、环境保护在内的服务组织,加上已建立的农民专业组织自身也存在法律不健全、规章制度不规范、工作程序、服务范围和合作程度等不完善的情况,难以适应当前市场经济条件下农业产业化经营和发展的要求。
5、农业产业化缺乏长远规划和合理指导,持续发展能力不强。一些乡镇和部门只看到局部效益、眼前效益和经济效益,而忽视整体效益、长远效益、社会效益及环境效益,重复建设了一些特色、优势雷同的农业产业化项目,推广了一些可能加速水土流失的生产经营方式,造成加工企业的恶性行业竞争和农村生态环境的污染,并引发了一些工农矛盾。如长城纸业、恒达纸业等企业一度因污染问题而被迫停产。一些地方热衷上项目,重生产、轻销售、更轻服务,农产品标准化生产、产品质量、销售市场没有保证。同时,农产品加工业在宏观管理方面存在着“婆婆过多”的现象,更缺乏部门间的必要协调,导致信息不畅,生产、加工、销售脱节,不仅造成了重复引进与建设,还形成了加工企业优质原料缺乏,而一般性农产品原料却大量积压,外销不畅,内销不旺,影响了农业持续发展。
三、对策
今后一段时期,我们必须紧紧抓住国家“中部崛起”和湘西地区开发机遇,围绕农业结构调整主线,以提高农业整体素质和增加农民收入为着眼点,以市场为导向,依靠科技进步,努力提高农产品综合加工能力,实现初级加工向高附加值加工转变、传统作坊式加工向现代高新技术转变、资源消耗向高效利用转变,农产品加工业原料生产基地化和农产品及其加工制成品优质化、安全化、产加销一体化,促进农业和农村经济协调发展。
**县辖*乡、*镇、*个农场，总人口*万，其中农业人口*万，耕地面积*余万亩，是一个典型的以农业为主，农林牧副业综合发展的农业大县。多年来，尤其是改革开放以来，在上级的正确领导下，县委政府团结和带领全县各族干部群众围绕农业增效、农民增收、农村稳定，创造性地开展了各项工作，一些优质、高效农产品，尤其是棉花得到了迅猛发展，形成了规模优势，农业生产的整体效益稳步提高，农村经济得到全面振兴。随着市场经济体制的建立和逐步完善，农业发展的深层次矛盾已明显暴露出来，主要表现为一是农产品阶段性和结构性过剩。二是农业结构单一，抗御自然灾害和市场风险能力不强。三是农民增收渠道狭窄，增收困难。四是产品质量不高，效益低下。
县委政府深入调查研究，面向市场，立足资源优势，结合实际，形成了“稳粮、增果、上蚕桑、优棉、强畜、壮龙头”的农业发展思路，以地区农业发展“三十字”方针为指导，围绕调优种植业、调大林果业、调强畜牧业、调快庭院经济和调壮农业龙头企业，下大力气抓好农业和农村经济结构的战略性调整，加快特色产业发展，推进农业产业化经营，取得了显著的成效。 ——粮经比例进一步调整。在保障人均口粮不低于*公斤情况下，稳定粮食面积，增加经济作物面积。粮经比例由*年的1：1.25提高到**年的1：2.4。
——作物品种优化，单产提高，品质改善。淘汰次劣品种，推广优质高产品种，粮棉良种率达*，棉花由过去十来个品种减至目前一至二个品种，长绒棉为新海14号，细绒棉为中棉35号，**年单产分别为*公斤、*公斤，比**年分别增*公斤、*公斤。小麦以优质鲁麦23为主，单产达*公斤，比**年增*公斤。
——畜牧和林果等产业得到较快发展，农业多元化发展格局形成。新植果园*万亩，种植牧草、青贮饲料***万亩，牲畜存栏*万头，出栏*万头，新增适龄母牛*头，养蚕*盒。
——小宗作物得到快速发展，特色产业初具雏形。水稻面积扩大到*万亩，蔬菜面积*亩，正播西甜瓜*万亩，复播西瓜*万亩，色素辣椒*亩，小茴香*亩。*瓜果系列、红提葡萄和*甜瓜市场影响日益扩大，产品供不应求。
——农业产业化经营有新的突破。在扶持和发展原棉花龙头企业**，促进棉产业一体化经营的同时，**年以来，新组建了**公司，通过“公司+基地+农户”与农民形成利益共同体，一头连着市场，一头连着农民，有效地促进了产业连动，推动了农业产业化进程。
——农业综合生产能力持续提升，效益稳步提高，农民收入稳步增加。**年，全县第一产业增加值*亿元，同比增长*％，农民人均纯收入达*元，较**年增*元，较**年增*元。预计**年农民人均纯收入为*元。
二、农业结构调整的原则
调整优化农业结构，是农业进入新阶段，增强自身发展能力的客观要求，也是农业市场改革与发展的必然产物，我县农业结构调整坚持了以下原则和方向。
1、不忽视粮食生产。近几年，粮食连续喜获丰收。粮食库存和农民存粮有明显增加，粮食总量上呈现供过于求的局面。但是从长远看，随着人口增加和人民生活水平的提高，随着工业化和城镇化步伐的加快，在人增地减趋势不可逆转的背景下，现有的粮食生产能力和巨大的需求潜力相比还是不够的。因此，我们在结构调整中不忽视粮食生产，保证粮食生产规模，保证总产，保证人均口粮，切实保护和稳步提高我县粮食的综合生产能力。
2、面向市场，以市场为导向，经济效益为中心，依靠科技进步，着力改善农产品的品种和质量，发展高产、优质、高效农业，变粗放经营为集约经营，提高品牌意识，实现名牌战略，扩大经营规模，形成区域性特色经济，提高农业的综合效益。
3、坚持因地制宜原则。从实际出发，以市场为导向，充分发挥区域资源优势，发展别具一格的县域特色经济。
4、坚持协调发展原则。调整农业结构，必经坚持农业各业之间，农业与整个国民经济的协调发展，满足社会全面需要。
5、在调整优化种植业结构的基础上，大力发展畜牧业、林果业、庭院经济和扶持农业龙头企业。
三、农业结构调整的具体措施
我们在农业结构调整，具体做了以下几方面工作。
1、稳粮。粮食生产坚持“平衡有余，优化品质，加工转化”的方针，稳定粮食面积，优化粮食结构，增加复播、套种指数，提高种粮效益。**年小麦种植*万亩，单产*公斤，总产达*万吨；正播玉米*万亩，套种黄豆*亩，复播玉米*万亩；正播水稻*亩，复播*亩；种植高梁、红薯等小杂粮*亩。
2、优棉。在棉花生产上，坚持棉花发展战略不动摇，继续调整优化内部结构。通过科技投入、精细管理，提高棉花的单产和品质。根据市场需求，调整了棉花品种结构，形成陆地棉、长绒棉、彩色棉共同发展格局。根据市场订单合理安排棉花品种布局和种植面积，以销定产。一是调减了长绒棉、彩棉面积，种植长绒棉*万亩，陆地棉*万亩，彩色棉*万亩，并严格按照合理规划、区域布局的原则进行种植。二是*万亩棉花全部与农民签订了合同，实行订单生产。三是在放开农民生产经营自的前提下，放抓并举，确保投入到位。四是大力推广高密度植棉技术，种植高密度*万亩。五是加强管理，力争细绒棉单产达*公斤，长绒棉单产达*公斤，彩棉单产达*公斤，努力提高棉花单产，改善品质，增加效益，促进棉花生产由数量型向质量型转变，由产量型向效益型转变。
3、扩瓜菜和小宗作物。加大引种试种各类小宗经济作物力度，扩大种植面积，积极发展多种经营，千方百计增加农民收入。一是种植双层拱棚瓜*万亩，正播西甜瓜*万亩。二是复播西瓜*万亩，其中无籽西瓜*亩。三是种植蔬菜*万亩，新建温室大棚*亩，无公害蔬菜示范*亩。四是根据订单种植色素辣椒*亩。五是种植小茴香*亩。
4、上蚕桑。以蚕桑基地建设为重点，以提高蚕茧单产和目的，大上蚕桑业。新栽桑树*亩，嫁接*亩，养蚕*盒，平均单产*公斤。
5、扩草强畜。加大畜牧业投入管理力度，加快畜牧业发展。一是紧紧围绕国家秸秆养畜示范县项目建设，大力开展“秸秆加工，暖圈改良，科学管理”四位一体示范养殖工程，提高秸秆利用率和科学养畜水平。二是进一步优化了畜群畜种结构。在畜种结构上坚持“牛羊并重，优先养牛”原则，巩固发展羊，加快发展牛，不断提高牛在牲畜总数的比例。牛以乳肉兼用的西门塔尔牛为主。绵羊以发展卡拉库尔羊为主，山羊以纯山羊改良为主。在畜群结构上把不断提高生产母畜比例作为加速畜群周转和扩大畜牧业生产的关键措施，注重良种畜的发展，提高养殖效益。完成黄牛冷配**头，劣质公牛去势**头，劣质公羊去势**万只，引进良种母牛**余头。三是大力抓好禽业的发展，鸡饲养量**万只，鸽饲养量**万只，特种养殖**只。四是大力发展种草业，种草**万亩，退耕还林套种苜蓿**万亩，种植青贮玉米**亩。五是制定了加快畜牧业发展的优惠政策，多方筹集资金，增加畜牧业投入，扶持养殖大户。新规划养殖示范小区**处，新发展四位一体养殖示范户**户，养鸡大户**户，养鸽大户**户。六是加强对兽医服务质量的监督、牲畜的定点屠宰检疫和活畜产地检疫工作，家畜免疫防治达**万头（次）。
6、立足资源优势，大力发展林果业，紧抓当前国家加大生态林建设力度，实施退耕还林的有利时机，加快了林果业发展。一是树立精品意识，实施名牌发展战略，大力发展名、优、特、稀果品，重点发展香梨、石榴、葡萄、杏、薄皮核桃等名优品种。二是走规模化生产，集约化经营之路，在定植新果园，改造、改良老果园，确定主栽品种上下功夫。三是加强了科技示范园建设，建成两个园艺高科技示范园。四是继续以农田林网建设为中心，加大防风固沙林带的建设，建立大型乔、灌、草、网相结合防护网带，改善生态环境。五是抓好五个基地续建工程（**万亩香梨基地，**万亩石榴基地，**万亩葡萄基地，**万亩反季节秋西瓜基地，**万亩蚕桑基地），完成新增**万亩香梨，**万亩石榴，**万亩其它林果计划。**年上半年，全县林果种植面积**万亩，退耕还林**万亩，修剪果园面积*万亩，改造低产果园**亩，新育果树苗**亩，嫁接**万亩。
7、调快庭院经济。一是做好庭院改造后续。二是引导好庭院蔬菜种植。三是做好葡萄长廊建设和管理工作。四是按一有七好标准发展庭院经济，加强庭院经济发展示范村、示范户的建设、指导和管理。
8、调壮龙头企业。把农民引向市场，促进规模经营，提高农业比较效益，增加农民收入。以市场为导向，抓好棉花主导产业，抓好棉花基地建设和科技推广，加强市场体系建设，完善经营机制。企业抓好订单农业，搞活农产品流通，采取“企业+基地+农户”、“公司+基地+农户”方式发展棉花生产、加工、销售龙头企业，逐步拉长棉花产业链，实现在当地加工增值。同时加快现有企业的改造力度，积极扶持培育新的龙头企业。扶优扶强**等农业龙头企业。
