发布时间：2022-04-15 18:44:17
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述职报告是指各级各类机关工作人员，一般为业务部门陈述以主要业绩业务为主，少有职能和管理部门陈述。下面就让小编带你去看看环卫工作年度述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
环卫工作述职报告1建始县环境卫生管理所20____年度在县委、政府的领导和各级部门的大力支持和重视下，环卫专业队伍领导班子从制度的健全、管理力度上入手，通过广大环卫工人的艰苦努力，使建始的市容和环境卫生面貌发生了巨大改变，环境卫生整体水平保持了良好势态，在社会各界和广大市民中产生较好反映。
一、取得的成效
一是在干部职工的整体素质和责任心上有明显提高，人人认清新的形势所担负的责任，感觉自己肩上的担子重、压力大，有一个朝气蓬勃、开拓进取，不怕困难，迎难而上的新氛围。
二是变化大了，城区的环境卫生比以往洁净了、亮堂了，街上基本上看不到暴露垃圾，过去只有在省、州来人、有大的活动，靠打卫生突击才能看到洁净、亮丽的那种不正常的想象一去不复返，各级领导和社会各界以及广大市民对大街上每天都有洁净、亮丽的效果感到十分满意，对环卫的赞美声多了。
三是管理到位，质量标准更高，要求更严格，各种管理制度进一步健全和精细化。
四是基础配套设施改善，服务与被服务、管理与被管理之间的关系逐步变得融洽。
五是广大市民对环境卫生意识有很大提高，对环境卫生建设的支持、理解和配合更多、更大、更热忱，乱倾乱倒垃圾的现象明显减少。服务与管理正在一步一步地走向科学化、制度化、正规化、经常化的长足管理机制，广大的市民开始克制原来那些严重影响市容和环境卫生面貌的乱丢、乱扔、乱倒等的不良习俗，全民正在逐步养成爱护环境，从我做起的优良习惯。
六是环境卫生建设在生活水平日益提高的广大人民生活中越来越被关注和显示其重要性。
二、几点经验做法
1、武装头脑，保证思想认识上的高度统一。
首先是抓班子建设，带好班子成员的龙头作用，做到以身作则，身先士卒，增强班子领导集体的凝聚力和战斗力。抓管理队伍的骨干带头作用，跟班作业，跟踪管理，保持生产、服务与管理上不脱节。抓党员队伍的先锋模范作用，建立、划分党员责任区、示范岗，围绕环境卫生中心工作广泛开展各种有益的活动，激发广大群众的工作热情，同时，以开展“创先争优”活动为契机，设立生产管理、清扫清运服务、规费征收、文明执法等不同类型的先锋岗，倡导广大干部职工结合工作实际，开展大学习，大比武，分队、分片、分路段开展劳动竞赛，比质量、比效率、比服务水平、比群众满意程度。
2、健全管理制度，明确目标任务与责任
以钱养事，用制度管人是环卫所工作的根本。制度是规范队伍行为的重要措施，也是强化队伍自身建设的有效保障。工作未动，制度先行，环卫所这一届领导班子自20____年2月调整伊始，坚持狠抓环卫队伍建设，不断完善管理机制，提升管理人员的管理能力，制订并不断完善《县环卫所年度工作方案》、《环卫工作目标管理考评细则》和《县环卫所管理制度汇编》，这些举措划定了职责，明确了目标，规范了行为，确立了相应的奖惩措施。
3、实施督查，强化鞭策、约束规范行为
实施有计划，有步骤、有落实的督查办法，坚持做到日日有督查，月月有考评，对每次发现的问题及时记录、及时反馈、限期整改、当月兑现奖罚。为让各队相互了解生产情况，培养各队的全局观念，加强联系，互通有无，便于发现问题，及时解决问题，我们实行双日例会制度，每逢双日的上午9时，无论天晴下雨，周末假日，组织各队管理人员准点开会，由督查组提出日常检查工作中的问题，各队反馈工作情况和意见，讨论解决方案，并在下一阶段的工作中具体落实。同时实施每月突击检查制，并根据例行检查和突击检查结果进行排名，排名结果在当月《督查通报》中公布，并给予优胜者适当的物质奖励。
4、加强渣土管理力度、加大建筑渣土规范管理
年初，为加大渣土管理力度，我们对渣土办工作人员进行了充实，成立了渣土管理巡查组，负责对城区建筑工地的渣土清运实施全时段，全地段覆盖式管理，并对县城周边建筑渣土倾倒场全面整顿，一些手续不全，无证经营的违法倒场清查屏蔽，并坚持进行巡回监察检查，做到发现一处，治理一处，关停一处，决不姑息，迄今业州城区周围已基本杜绝建筑渣土违章倾倒。
5、治理边角死角，让垃圾无处藏身
为了治理县城大动脉广润河，县委县政府投入大量资金建成了五级翻板坝，排污箱涵，完备了河道治理的基础建设，但由于市民素质参差不齐，有向河道抛洒垃圾杂物的现象，导致水面和箱涵上经常有纸屑等杂物，影响了河道治理和整体形象。针对这一问题，环卫所一方面安排专人清理箱涵和河道上的垃圾，一方面组成治理专班向县卫生局、县林业局、县一中、农机学校、广润社区等沿河相关责任单位及居民发放宣传单2000余份，讲明情况，并逐家逐户对相关人员以共建良好人居环境为核心提出要求。对于城郊居民集聚区和道路出入口外延，因尚没有纳入统一管理，垃圾乱倾乱倒成为死角，影响城区卫生整体效果，对此，我们义务进行不定期清理治理，把管理尽量向外扩展延伸，并投资帮助建立一些垃圾池协助管理，与社会各界共同治理，经过标本兼治，目前已经基本达到预期效果。
6、加强宣传，提高广大市民的环卫意识
广泛利用报刊、电视等新闻煤体进行宣传，同时还单位自己编发环卫之声简报、印发传单、口头宣传，借助学校、社会等团体的.力量用不同形式进行宣传教育，努力提高广大市民的环境卫生意识，培养“洁净城市人人有责、爱护卫生从我做起”的社会风气，最大限度地争取社会各界和广大市民对环卫建设事业地关心、支持和配合。比如在一直难整干净的奎兴楼路实验小学路段，学生乱扔垃圾的现象严重，我所直接找学校校长联系，校长亲自拟稿组织全校学生进行以“爱护环境，从我做起”为主题的演讲大会，动员广大师生互相监督，并把爱护环境卫生列入对学生道德教育的重要课程，起到了立竿见影的效果。
环卫工作述职报告220____年，环卫站在街道党工委、办事处的正确领导下，街道环卫站认真贯彻落实“城市建设管理年”和“创建文明城市”工作部署，坚持以提升城市品位和社会文明程度为目标，以巩固发展国家卫生城市创建成果、推动环卫事业健康发展为己任，勇于创新，奋力拼搏，不断完善长效管理机制，在精、细、严上下功夫，扎实有效地开展了鲤中街道环境卫生管理工作，努力营造优美和谐宜居的城市环境。现将一年来工作总结如下：
一、持续开展卫生考评活动，狠抓长效管理机制
为积极贯彻落实“城市建设管理年”活动，环卫站积极配合市、区考评中心对我街道的明查、暗访工作，认真贯彻落实关于实行网格化管理精神，严格按照网格化管理实施方案，协同作战，狠抓整改工作，积极开展市容环境卫生考评活动：
①认真执行泉鲤鲤办·20____号文《泉州市鲤城区人民政府鲤中街道办事处关于印发的通知》的要求，坚持日巡查和周评比制度;
②坚持每月卫生考评制度。通报考评结果，分析工作得失，明确工作思路，协调工作问题等;
③坚决落实整改工作，认真对照市、区、街道考评办法，落实辖区责任，按网格化标准做到跟踪落实;
④积极开展协调工作，及时协调社区反映的问题，多次与市、区相关部门沟通协调工作中的问题，消化问题，解决矛盾。
二、加强环卫队伍建设，切实履行工作职责
1、认真做好错时时间段的巡查。
为有效遏止卫生管理不到位、不落实的情况，环卫站成立卫生督查队，并配备摩托车、照相机等设备，对各社区背街小巷环境卫生进行监督、巡查和管理，做好倡导文明行为的宣传教育工作。同时，卫生督查员严格按照道路的清扫保洁要求，对辖区内的清扫保洁人员进行监督管理。对发现的环境卫生问题，记录归档并及时反馈到网格责任人，要求限期整改并跟踪落实到位，从而使辖区内的环境卫生全面达标。
2、持续有效的执行规章管理制度。
①街道环卫站自出台《环卫工考勤制度》以来，坚持执行全天候签到签退制度，有效杜绝环卫工人迟到、早退、脱岗、溜岗现象，从而提高环境卫生保洁质量;
②严格执行区环卫所制定的《环境卫生绩效考评规定》，落实绩效考评，提升工作质量。
3加强管理人员素质和业务培训。努力培养其爱岗、敬业、奉献精神。坚持了每周一的管理人员工作例会，学习上级文件精神，指明薄弱环节和需要改进的地方，下一步工作安排等。通过会议，管理人员交流工作，发表意见，形成相互学习、相互促进的良好工作格局。
三、开展专项整治行动，加大卫生综合治理
1、美食街综合整治。
加派保洁人员，美食街主干道保洁人员由原来的4人增加到6人，负责美食街主干道及周边支巷保洁工作;延长保洁时间，美食街主干道保洁早晨7：00前完成早清扫，夜间保洁延长至12点;落实错时保洁，美食街主干道中午(11：30—14：30)和傍晚(17：30—19：30)安排错时保洁，不留保洁缝隙;执行考勤制度：由促进社区安排人员负责对美食街保洁人员进行考勤。
2、全面整洁人行天桥。
环卫站多次组织人员对辖区温陵路两座人行天桥进行全面整洁，清除天桥两旁绿化带内垃圾和杂物，并对天桥周边乱张贴的小广告及乱涂写进行清洗。共计出动环卫工人10人次，环卫管理人员5人次，水车4车次，清除卫生死角13处。
四、更新环卫设施，确保保洁工作有序进行
1、及时维修更换果皮箱。
对温陵路、九一路、南俊路、中山路、西街等主干道的果皮箱有破损情况的及时进行维修，并加强对果皮箱的管理，定期进行排查，及时清掏清洗，杜绝垃圾满溢和外观脏乱现象。、
2、增补劳保用品。
环卫站投入购置环卫工人劳保用品(遮阳帽、毛巾、肥皂等)共72份，以保护环卫工人安全和健康，丰富了环卫工人劳保用品的样式，提高档次;每月购置大竹扫帚更替使用，确保环卫工人保洁工作有序进行。
总之，在今后的工作中，街道环卫站将进一步强化服务意识，攻艰克难，努力提高工作质量，以与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风，开创我街道环境卫生的新局面。
环卫工作述职报告3环卫工人是城市的守护者，是城市的美容师。作为环卫工人的我感到非常骄傲，同时也感到了责任之重大。自1993年进入环卫所工作以来，我立足本岗，敬岗爱业，以自已的工作为自豪，在心灵深处珍爱这个行业，孜孜不倦地耕耘在环卫事业这片沃土上，用辛勤汗水，涤荡大街小巷中的污泥浊水;用勤劳双手，描绘城市社区的巷道角落!
身为环卫工人，我严格要求自己，自觉遵守环卫所的各项规章制度，早出晚归，不管狂风暴雨，还是严寒酷暑，十几年如一日。身为组长，以身作则，做好榜样，积极搞好中转站垃圾的收集与运输工作，让城市周围每一天的环境焕发光彩。作为中转站的主要负责人，尽心尽责地处理好中转站和各种工作，让每一天的环卫工作能有条不紊地运行着。以一颗爱心对待同事，急他人之所急，想他人之所想，关心爱护每一个工人;当一辆辆载满垃圾的小车拉进中转站的大门时，立即走去帮助她们推，并帮助倒进桶里;工作之余，还承担起板车的维修服务。我们都知道环卫工作既辛苦又危险，每天都要面对着川流不息的车辆，因此，我时常教育工人们要时刻注意安全;我不但做好一位环卫负责人应尽的职责，而且还协助处理好其它各项事务。在这两三年的几次突击工作中，如清洗路段，除“四害”等，不但组织好环卫工人积极参加劳动，而且身先垂范，奋斗
在工作第一线上，不怕脏，不怕累，不计报酬，一心一意为城市的美化出力。我的所作所为，同事们看在眼里，领导们知在心里;正是这种任劳任怨、无私奉献的工作精神，深得同事和领导的赞同，几年来，年年被评为“优秀环卫工人”。
让人们能生活、工作在清洁干净的环境里是我们环卫工人的目标。当人们清晨喝完一杯豆浆，拿起公文包走上工作岗位时，清洁干净的街道会使你心里舒爽的，这种心情会让你一天工作起来有兴致、有干劲、有奔头;当人们晚上结束一天的工作，吃完晚饭同家人一起散步在清洁干净的大街小巷时，会使你心里自然也是爽爽的，这种心情会让你放松一天的疲倦，愉快地、高兴地开始享受家庭的温馨，感受天伦之快乐。不让环境的脏、乱、差影响人们的正常生活和工作，我们环卫工人就是再苦再累也是值。为了东山县争创国际旅游海岛，我愿意以更饱满的工作热情，投入到工作中，用我的真情换取东山美好的明天!
环卫工作述职报告4201__年，我公司在市、区有关部门的正确指导和关心下，在全体环卫干部职工的.共同努力下，团结协作，不断在工作中开拓进取、勇于创新，结合文明城市测评工作，推进城镇垃圾处理费收缴工作，加强安全作业管理，加快环卫基础设施建设，顺利完成了上级领导下达的各项工作任务，实现了我公司年初制定的工作目标。回顾全年工作，现总结如下：
一、狠抓内部管理，增强发展活力。
适应需要，落实检查考核新标准。为适应需要，业务管理按照条块结合的办法进行划片管理，签定责任书，细化责任，明确目标，并组织相关业务人员学习《201__年环卫管理工作要点》及《201__年环境卫生考核评分细则》，针对今年新增检查标准，查漏拾遗，勾划学习重点，更深入地全面掌握好业务知识，了解扣分标准，掌握工作重点，避免工作中出现被扣分的失误。
二、多措并举，强化各项业务管理。
(一)加强内部素质，狠抓职工队伍建设。今年以来，机械化作业部把加强职工队伍建设作为开展好各项工作的突破口，建立学习的平台，充分发挥教育作用。坚持每月一次车辆检查、一次安全教育学习及一次业务学习，在加强思想政治理论学习和业务学习的同时反复强调安全生产的重要性，让安全生产深入人心，让安全生产警钟长鸣。今年9月底，我公司领导特邀请了__________交
警七大队查警官为全所驾驶人员进行了一次交通安全教育大会。
(二)真抓实干，提高业务工作质量水平。
一是加大环卫机械化程度。按照全面推行城市主要街道机械
化作业制度，促进环境卫生管理迈向一个新的高度。201__年我公司新投入使用__台高压冲洗车，使扫路机作业车辆达到____台，每天分两班近__个小时不间断的对________万平方米的城区道路进行清扫，目前机械化机扫率已超________。同时投入__辆洒水车配合机扫车完成机械化作业的进程。
二是在保证垃圾日产日清的情况下，本着先生产后其它的原则，合理调度车辆，确保11座中转站的垃圾日产日清外，作业车辆也较好地服务了仙林地区和新港开发区所产生的生活垃圾、建筑垃圾和粪便清理工作，全年完成粪便清运__________吨，清运生活垃圾____万吨。年运行公里达________万公里，年清运总量达____万吨，年创收量达______万元。
三是配合做好各项接待、检查工作。严格服从区委、区政府
的指示要求，在每次的迎检工作中，我公司进行全面动员，全部门上下齐心协力，所有管理人员深入一线，严格把关，不出漏洞，加班、加点、加量地履行职责，积极完成好每次的检查工作。
四是作业安全常抓不懈。一方面采用各种方式方法，开展安全教育工作，定期不定期召开业务班组长会，让每个组长结合自己班组的实际情况，进行安全工作教育经验的交流，必要时还请交警七大队的警官来讲解。另一方面标榜“流动红旗”，调到职工安全作业积极性。在2012年开展的流动红旗车的评比活动基础上，
评比还增加了对车辆清洁方面的要求，对表现优异的职工给予奖励，活动的开展极大的调动了职工的积极性。
五是全面开展联调联试喜迎亚青盛宴。根据市局文件相关要求，在总结分析5月1日至5月24日初演阶段演练情况、研究改进措施的基础上，6月18日我公司环卫保障第一次联调联试在公司领导正确带领下正式拉开帷幕，每天出动人员____余人、车辆__辆以______、______、________三大片区进行地毯式洗扫、冲洗。7月25日再次开展亚青联调联试复演，考虑____地处城乡结合处公司决定再次对______、______、________进行复演。此次复演出动人员更多、洗扫力度更强，复演每天出动人员____余人、车辆__辆，出动所有人员及车辆作业时间增加。我公司除了保证做好正常的工作外，全年还确保了线路保障达到______余次。
六是____雾霾严重环卫洒水车频频出动。12月2日南京市市政府大气污染橙色(较重)预警，为了有效控制大气污染，保障人民群众生活环境质量。我公司立即启动应急工作，机械化作业部对辖区内主干道在原有的作业基础上增加______次机扫和洒水。4日晚橙色预警上升为红色预警，机械化作业部增加对主干道的作业频次在原有基础上增加______次机扫和洒水。此次大气污染环卫防控工作，从12月2日至12月10日结束，历时九天，我公司合计出动机扫车______次，洒水车__次，高压冲洗车____次，出动人员______人。
(三)普及法律知识，提升服务水平。随着社会的发展，人类文明的不断进步，各项事情都不断要求规范化、法律化。我公司为了提高全体干部处理相关法律事务的能力。
三、加大设施投入，严格建设程序。
(一)新建、改建工程按步骤进行。按照市、区两级城管局的要求，对2012年上报项目进行现场踏勘、对比、确定后进行上报，项目在批复后进行正规的招投标工作。年内，设施建设部在确保工程质量的前提下，共计完工投入使用项目达____个，经五路中转站也进入收尾阶段，预计年底可以交付使用。尧化门中转站改造工程也在规划中，各项工程决算通过初审并已上报审计部门。
(二)做好环卫设施保障工作。今年我公司加强了设施建设部水电工作人员的思想教育，组织水电工作人员进行技术培训，积极确保业务科的后勤保障工作。小修做到加班加点不过夜，大修做到突击抢修不影响中转站的正常生产。全年共计维修________余次，中转站大修__座，有力保障了环卫工作的正常开展。
(三)做好房租、水电的收取和管理工作。设施建设部对门面房的防火防盗，水电的安全使用等工作加强管理，做到全年无事故。由于下半年涉及拆迁问题，公司对单位门面房只收取上半年的租金，共计收取房租约____万元，为博润公司的全年目标任务的完成打下了坚实的基础。
四、加大宣传力度，规范收费管理。
(一)确保“零投诉”收足费。为强化收费业务水平的提高，充分调动各收费员的潜能，增强收费员的责任感和紧迫感，整体推进收费工作的有序进行，公司、部门与每位收费员签订了《目标责任状》和《行风建设责任书》，明确规定了收费员的全年目标、行为准则与收费规范，坚决要求收费人员在收费过程中不发生“吃、拿、卡、要”的不文明现象，狠抓收费行为的规范到位，
同时确保完成“零”投诉的目标任务。为了收好费收足费，我所年初重新对各单位垃圾量进行核定，发收费宣传传单和信件，全体收费员做到“勤跑、多说、多宣传”，使城市生活垃圾有偿服务更加透明，大大拉近了缴费单位和收费单位的距离。截止到年底，我公司预计收缴城镇垃圾处理费______万元。
(二)加强台账的管理。随着市收费处对各收费站管理力度加大，在确保目标任务和收费形象的同时，进一步对各收费站的台帐管理提出了新考核要求。我公司充分认识到台帐考核在年终考核中的重要性，结合市收费处对台帐的考核要求，进一步细化了收费台帐，使得我公司的收费台帐在检查中获得市收费处领导的一致好评。
五、加强考核监督，做好善后工作。
一是强化业务管理内部监督。今年我公司积极发挥综合科巡查监督职能，除了对业务管理采取不定期检查考核外，对车辆进行了____余次安全检查，确保我公司今年的事故率有大幅的下降。在综合科的不懈努力下，如今道路状况良好，工人清洁工作到位，尤其是绿岛漂浮及一些细节之处有很大的改善。
二是积极做好招工、辞工、清退的善后工作。人力资源部作为全公司用人札口部门，在用人上严格审批制度，及时办理招工、辞工、清退等手续。今年我公司新招的职工有____名，解除劳动关系的职工有____名，清退超龄人员__人。人力资源部完成了这些职工的一切后续相关手续，为我公司减少了不少后顾之忧。
六、突击保障有力，提升环卫应急能力。
环卫工作述职报告5时光飞逝，不知不觉中，我在环卫这个平凡的岗位上又默默服务了一个春秋。一年来，我能认真学习各类知识，思想上努力严格要求自己，工作中勤勤恳恳、认真负责地完成领导安排的各项任务。主要情况总结如下：
一、思想学习方面
1、在思想上，把它作为思想的纲领，行动的指南，并能时刻牢记为人民服务的宗旨，明白自己所肩负的责任。
2、在学习上，积极参加各类政治学习及教育活动;
认真学习党的基本知识及有关政治思想文件、书籍，利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势，同时，认真学习相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质。
二、主要工作方面
1、垃圾清运;
由于近年来我县推行农民进城，导致县城的人口不断增长，给垃圾清运工作带来了一定的压力。在站领导的指导和同志们的协助下本人担任垃圾清运工作基本能做到及时清运、车走场清、摆放整齐。
2、车辆管理与维修;针对车辆逐年老化的现状，要求各车驾驶员加强对车辆的自我检查、保养工作，要养成自己动手的良好习惯，定期对车辆进行、紧固、检查，使车辆故障早避免1
或早发现。
3、垃圾场管理;
今年雨季期间雨水较多，加上瓜桃季节垃圾水分本身就比较大的原因，这就导致了清运车辆进场难，填埋机械作业难，严重影响了垃圾场的作业工作。但我在罗站长的指导下克难攻坚，想方设法联系推土机和设置雨天作业平台，使作业车辆能在雨天正常作业，进场垃圾处理率达100%，可以说是艰难的完成填埋作业任务。后半年垃圾场在领导的努力下，租赁推土机、购置装载机为高效、规范的完成填埋工作打下了坚实的基础。
4、设施管理;
今年站上新购置了400个垃圾桶和200个果皮箱，我们对街道的果皮箱、垃圾桶逐步进行了安装和更换，其中果皮箱安装73个，垃圾桶维修更换400余个。并且加强巡视，发现损坏的及时维修和更换，确保了环卫设施的完好率，发挥了环卫设施的功能。
5、对站上安排的绿化带修剪、防虫、浇灌，车辆的安全驾驶和票据管理等其他工作能认真的完成。
三、自己存在的问题
一年来，虽然完成了各项工作任务，但距领导和同事们的要求还有很大的差距。通过这次年终工作总结活动，我深刻反思自己这一年来的工作情况，发现自己的缺点还有很多，我对自己存在的问题进行了认真细致的总结。
一是学习抓的不紧，忙于应付日常事务性工作，忽视了其他 2
业务工作的学习;二是工作水平有待于进一步提高，日常工作不能做到尽善尽美，有事出现纰漏;三是工作的统筹协调安排能力有待提高，在工作头绪多，零散的事情堆积时，有时会表现出力不从心;四是在工作中与领导和其他同志的交流沟通、学习请教不够，工作方法死板，造成工作效率不高;五是工作经验积累的不够，开展工作畏首畏尾，缺乏工作魄力。
关键词：苏州；三社联动；实践；经验
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）13-0128-02
“三社”是社区、社会组织与社会工作者的简称。“三社联动”是指通过社区建设、社会组织培育和社会参与的方式，增强“三社”之间的有效沟通和协作，形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局[1]。苏州是全省乃至全国创新社会治理的示范区之一，其“三社联动”的社区治理模式取得了良好效果，工业园区湖西社区就是其中的典型。
一、湖西社区三社联动治理模式的基本做法
（一）成立领导小组，制定实施方案
工业园区2013年全面启动“政社互动”工作。根据园区《关于加快推进“政社互动”工作的实施意见》的要求，各街道、社工委相继成立政社互动工作领导小组，湖西随即紧锣密鼓地展开相关工作，成立政社互动工作领导小组，制定实施方案。
（二）梳理两份清单，明确责、权、利
湖西社工委梳理《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《依法协助政府工作事项》两份清单，签订基层群众自治组织协助政府管理协议书。根据两份清单，社工委对26个事项打包拟定一揽子协议，明确工作的目标要求、经费保障及各自责任，将责、权、利捆绑落实到社区。法定职责之外需要基层群众自治组织协助政府的事项，社工委将采取政府购买服务的方式项目化运作。
（三）双向评估代替单边考核
随着政社互动的开展，湖西还推行平等主体间双向评估，取代行政上的单边考核。印发《“政社互动”双向履职评估实施办法》《社区协助政府管理协议事项履约评估细则》及《评估表》，明确评估内容，规定评估程序。行政管理与群众自治在协商签约的过程中完成衔接，在双向评估过程中实现了互动。
（四）培育社区社会组织，建立健全政府购买服务机制
湖西大力培育贴近社区需求的公益慈善类、社会服务类、文化体育类、群众自治类等社会组织，紧紧围绕居民实际需求，通过建立健全“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的购买服务机制，将社区服务职能逐步引向社会组织，充分调动社会组织参与社区治理的积极性。
（五）建设社工人才队伍，创新社工管理
为进一步发挥社区专业人才在加强和创新社会管理中的重要作用，园区创新社区专职工作者队伍管理，将社工的发展与社区建设紧密相连，不断增强社区发展软实力。园区“创新社工管理”项目被评为2013年苏州市社会管理创新优秀项目。
制度先行，社工队伍职业化。2013年《苏州工业园区中新合作区社区工作者管理办法》明确社区工作者实行行政编制人员和职业社工分类管理相结合，创新了社区专业人才培养与评价激励机制。随后，《关于调整中新合作区职业社工薪酬待遇的通知》《关于取得社会工作师资格的社工享受相关待遇的操作办法》等对社工的资质条件、入职晋升、日常管理、薪酬待遇做出明确规定，促进了社工队伍职业化。
注入内涵，社工水平专业化。2013年园区启动“基层社区干部三年培训计划”，三年内完成社工轮训，打造敬业爱岗、作风踏实、乐于奉献、专业高效的社工队伍。培训紧紧围绕基层社会管理创新，涵盖诸多针对性、实用性强的课程，湖西社区干部和社工参加了3个月共20期培训。湖西还组织社工走出去，参加国家、省、市各项培训和交流。在一系列举措下，社工专业化水平不断提高。
助力成长，群体形象品牌化。园区加强社工队伍建设，不仅对社工进行规范管理，更注重其个人成长。2013年园区举办第二届金鸡湖社工节，组织开展了“社工在你身边”巡游、“非凡城市、最美社工”评选、社工才智秀、优秀社会工作案例评选、社工沙龙等丰富多彩的活动，湖西现代社区工作者活力、专业、热情的群体形象跃然而出，成为湖西靓丽的新名片。
二、湖西社区三社联动治理模式的特色
（一）“社情民意联系日”丰富三社联动机制
“社情民意联系日”是园区创新社会治理、关注民情、解决民困的重要举措，打开了反映民意的绿色通道。2011年5月起，每月第二个周日为“社情民意联系日”，园区工委管委会领导和社区建设指导委员会成员当天轮流深入各社工委，与社区居民、企事业单位、社会组织代表面对面交流，倾听意见和建议。2014年园区在巩固现有民意沟通机制基础上，丰富政社互动新机制，将社工委层面的“社情民意联系日”下沉到社区，实现民意反馈零距离，社区居民就公共交通、民政事业、环境保护、教育医疗、治安管理等众多民生问题提出了数百条意见和建议。社区还招募了“社情民意志愿者”，协助开展活动、整理民意。
（二）“触爱行动联盟协会”彰显三社联动活力
社区治理要有效整合社会资源。湖西搭建了与企事业单位资源共享、活动共办、文明共创、党建共商的社区建设平台，凝聚社会各方的智慧和力量。“触爱行动联盟协会”是湖西社区社会组织的典型，也是三社联动的良好注脚。2009年湖西正式启动以“志愿、奉献、感恩、分享”为核心的触爱行动，2011年“触爱行动联盟协会”注册，协会至今已有自然人会员8 800余名，企业法人会员160家，社团法人会员47家，他们用爱用心和资源支持公益。专为空巢老人解决吃饭问题的“爱心餐厅联盟”是触爱行动的品牌活动之一。几年前，湖西与江南邻里中心餐饮管理有限公司联手推出“爱心卡”，社区老人凭卡半价就餐。如今所有“爱心餐厅联盟”成员单位均由湖西社区党委统一授牌，并与社区签订爱心承诺书，为居民提供优质餐饮服务。目前，17家餐饮企业纷纷加入，向老年居民推出爱心就餐卡近三千张。
（三）“特色单位文化”凝聚三社联动力量
湖西始终坚持把单位文化理念与创新社区管理融为一体，把培育“包容、参与、互助、共享”的社区精神作为重要目标，以文化引导人、鼓舞人、凝聚人，在社工中培育奋发向上、爱岗敬业、自我提升的价值体系。
丰富生活，广泛开展文化体育活动。为使社工真正感受到平凡岗位不平凡、普通工作不普通，社工委大力改善工作环境，开展社工素质教育工程，鼓励社工走进图书室、踏上文化广场、参与全民健身，结合“三八”“五一”、春节等节日组织文艺活动，丰富业余生活，提升艺术修养。
加强宣传，多方渠道展示社工风采。社工委重视对外宣传，充分展示社区建设成果和社工风采。两年来，《社区工作建议与思考》《社区工作者述职报告》《金鸡湖西望》等专刊展示了湖西社工们昂扬向上的精神面貌，刊物多次得到园区领导的肯定和批示，成为展示湖西风采的一扇窗口。
创造条件，鼓励社工不断提升自我。湖西社工委采取多种形式帮助社工不断提高业务能力和文化素养。订阅书刊，供社工学习；出台奖励政策，鼓励社工参加社会工作师职业水平考试；引导社工加强调研，向专业刊物投稿；组织各种征文、摄影、书法、绘画、演讲比赛等。
三、湖西社区三社联动治理模式的经验与启示
（一）以社工委为主体，构建协作治理网络
园区中新合作区实行以社区工作委员会为基层行政组织的社区管理体制，其总体架构是：在园区工委、管委会的领导下，设立社区建设指导委员会作为社区建设的决策协调机构；社工委主要负责管理社会事务、引导社区自治、推进社区党建、开展精神文明建设等工作；社区工作站作为社工委的服务窗口提供政务服务，搜集社情民意、培育社会组织、发展义工队伍，每个工作站辐射4～6个社区，与社区居委会在经费、人员上不发生任何交叉；社区居委会内部不设工作站、不办理具体政务，集中精力组织居民自我管理、自我教育、自我服务，与业主委员会、物业公司构成社区的“三驾马车”。
（二）以品牌文化为内涵，构建合力凝聚网络
从单纯强调载体保障转向培育公共价值观，是社区从外延拓展走向内涵建设的重要标志。2009年湖西启动触爱行动，用爱的力量创新社区管理手段、拓展居民自治途径，通过引导各社区构建以社区理念、社区标识、社区刊物、社区之歌等为内涵的特色品牌，形成了包容、参与、互助、共享的社区氛围，显著增强了居民的归属感，中央电视台、人民日报、新华社等媒体进行了深入报道。2010年触爱行动的理念和做法在中新合作区全面推广。
（三）以社会组织为依托，构建居民自治网络
中新合作区3个社工委、43个社区成立各类社会组织近500个，成员总数16 000人。湖西社区拥有各具特色的志愿者服务团队47个，在册志愿者8 800多人，爱心成员单位159家。湖西社区以社会组织为载体，以项目化运作为形式，使社区居民从社区治理的旁观者转变为参与者。湖西社区居民自愿组织建立的“草根”组织近50个，保障孩子上下学的“护苗队”、为精神病人定期送医买药的“博士汽车志愿者队伍”、缓解老年居民吃饭难的“爱心餐厅联盟”、为延伸社区公共服务建立的“触爱行动网站”等等，让社区群众体验着社区治理主人翁的角色。
（四）以社企联动为抓手，构建资源共享网络
园区摒弃对社区建设大包大揽的做法，通过搭建企业与社区资源共享、合作共赢的平台，推动企业、社区、社区社会组织之间形成“金相邻、好伙伴、共成长”的互动关系。100余家大型企业成立了“企业社会责任联盟”，与社区结成长期共建关系；300余家中小规模商户成立了“爱心商家联盟”，以折扣让利消费、平价放心餐饮等方式回馈社区，获得良好反响。2013年湖西推出“社企1+1”结对活动，进一步增强社企互动，营造社企之间优势资源共享、公益服务共办、文化繁荣共推、生态环保共抓、社会文明共创、美好家园共建的良好氛围。例如联建科技（中国）有限公司与新加社区组建的“联新文化艺术团”开展了丰富的活动，增加了社区活力；熙岸社区和日科能高电子（苏州）有限公司结对共建，围绕“低碳环保、帮困助残、志愿奉献、文化体育”为主题开展系列活动。
项目工作是经济工作的一项重要任务，是县委、县政府一直高度重视的大事。召开这次全县项目工作会议，其目的在于：专题研究项目工作，进一步统一思想，明确目标，强化措施，落实责任，加大固定资产投资、项目争取、项目建设力度，真正在全县上下形成一切工作以经济工作为中心，经济工作以项目工作为中心的良好氛围，推动经济社会又好又快发展。昨天会上下发了县委、县人民政府《关于加强项目工作的意见》，这是我县项目工作管理的第一个规范性文件，各乡镇各部门要认真组织学习，把握机遇，力争多争取一些项目和资金，为我县的经济社会发展多做贡献。刚才大甲同志通报了全县上半年项目建设情况，并对下半年的项目工作提出了很好的建议，我完全同意。李县长等各位领导还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好项目工作的紧迫感和责任感
（一）做好项目工作是培植新的经济增长点的需要。大家知道，投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。客观地讲，巴东近些年来的快速发展，在很大程度上是依赖于投资拉动。从县域经济的结构来看，我们每年出口创汇只有100多万元美元，还要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉动经济增长目前还不现实；由于现阶段农村基础设施还不完善，城市下岗职工就业门路少，就业空间比较狭窄，社会保障体系尚不够完善，县内没有大型工矿企业，流动人口少，农民、居民的可支配收入虽然每年都有一定的增长，但总量较小，2006年，城镇居民可支配收入为7442元、人均消费支出5617元，农民纯收入达到1813元、人均生活费支出1951元，受传统消费习惯的影响，加之抵御灾害抗风险的能力不强，消费能力还比较弱，靠消费来拉动经济增长，压力也还很大；项目是经济工作的抓手，是经济发展的支撑和活力之源，是投资的载体和主体，没有项目就谈不上投资；从2006年的投资情况分析，全县固定资产投资占GDP的比重达到了37.5%，据分析固定资产投资转化为消费的比例为30%左右，足以说明投资对县域经济增长的贡献是巨大的，要培植新的经济增长点，就必须高度重视项目工作，扩大投资。
（二）做好项目工作是经济社会可持续发展的需要。《县十一五规划纲要》提出，“十一五”期间，我县的固定资产投资每年应保持在7亿元左右。从总量上来看，比“十五”期间投资略有增长，但是从全局来看，形势并不乐观。“十五”期间是我县移民搬迁、县城二次搬迁、重点项目投资的高峰期，五年累计完成固定资产投资32.58亿元，年均6.5亿元。目前，在国家加强宏观调控、压缩固定资产投资规模的政策大环境下，对我县争上项目、争取国家投资势必产生一定的影响。随着三峡工程、水布垭工程、“两路”工程建设进入尾声，在我县形成的固定资产投资将逐年减少。要保证“十一五”规划目标的实现，必须要上下一心，千方百计争取项目、争取国家投入，用投资来拉动经济增长，确保我县经济社会可持续发展。
（三）做好项目工作是实施产业兴县战略的需要。县域经济的发展必须以产业为支撑，产业发展必须以项目为载体。从今年的目标任务来看：1-6月，全社会固定资产投资额完成3.81亿元(不含水布垭水电工程和两路建设)，仅完成年度计划的44.79%。由于重点项目开工不足，45个重点项目目前仅开工34个，完成投资额3.1亿元，占年度计划的36.02%；部分招商引资项目资金不到位，前期工作没跟上，项目迟迟不能开工。要完成全年固定资产投资8.5亿元的目标，任务还相当艰巨。从长远来看，我县大型产业项目目前还没有，大型产业项目储备也还不多，要实施产业兴县战略，打造“三力”巴东，必须要依靠大型骨干工业项目、产业项目的投资和效益拉动，来推动做大做强我县的产业经济，促进经济社会又好又快发展。
各乡镇、各部门务必进一步强化项目意识，牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展”的理念，充分认识到大抓项目、抓好项目、加快项目建设，是巴东实现跨越式发展的必然要求，是打造“实力巴东、活力巴东、魅力巴东”的必然选择，是巴东增加财政收入、增加就业的重要途径。要自觉把项目工作作为抓经济工作的首要任务，重要任务，抓紧抓实，抓出成效。
二、把握重点，抓住关键，再掀项目建设新
项目是投资的载体，是产业发展的载体。全县上下务必围绕“产业兴县，科学发展，和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略，牢固树立抓发展首先就是要抓项目的观念不动摇，牢固树立上项目就是抢进度的思路不松懈，大上一批项目，改善一方条件，发展一方经济，把争项目的氛围造浓，把引项目的气氛造热，把建项目的掀起来，在具体工作中，要务必把握好以下几个关键环节：
（一）抓机制。要建立和完善有效的项目工作机制，推动项目工作。一是要进一步完善领导机制。过去我们项目工作特别是重点项目建设进展顺利，实际上是领导联系重点项目工作扎实的体现。要进一步完善，继续实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的领导机制，将重点建设项目按照领导分工和难易程度，任务分配到人，每个项目都成立由牵头领导和项目建设责任单位、配合单位组成的项目班子，明确形象进度和投资额度，强化项目建设责任。二是要进一步完善项目工作机制。县里已经成立了项目工作领导小组，由李县长任组长，刘冰、廖正群、林廷芳、郑开廷、郑凯任副组长，各乡镇党委书记、县直各部委办局、国有企业公司主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在县政府办公室办公，欧阳开平任办公室主任，县直主要几个经济管理部门的负责人任副主任，从相关部门和单位抽调人员集中办公，具体负责全县项目建设的综合管理职能。建立项目工作领导小组每季一次例会制度、项目办公室主任一月一次例会制度、领导联系会议制度，定期研究解决项目工作中的问题。实行“一月一督办，一季一通报，半年一总结”。在工作机制上，我们还有个想法，就是要整合现有驻外机构的力量，来专门从事对上的沟通和衔接。比如，结合汉办改制，重新安排力量，赋予新的职能定位，专门负责加强同省直有关部门的联系，实行专班运作。三是要进一步完善项目决策机制。在项目的决策特别是政府投资项目的决策上，一定要“科学、规范、严谨”，要充分利用与武大、中国地大、华农大等高等院校的深厚友谊，聘请有关专家教授，聘请县内已经离退休的老专家组成项目专家咨询机构，对重大项目决策提出科学合理的咨询意见，以增强项目的科学性和可行性，尽可能减少和避免决策失误，增强项目的命中率。四是要进一步完善保障机制。《加强项目工作的意见》已经明确规定，县财政每年从预算中安排不少于200万元的项目前期工作经费，由县项目办统一安排使用，今年县财政实际用于项目前期工作和建设的资金已经超过2000万元；将县政府用于发展的无偿投入转化为有偿投入，建立项目工作基金，用于滚动发展；每年财政筹集一定的资金，用于项目前期工作周转，要明确对象完善制度，确保借得出去收得回来。在抓项目的问题上，要牢固树立“有为才有位”的观念，县委、县政府也舍得花钱，舍得用人，为项目工作提供必要的资金保障和组织保障。五是要进一步完善激励机制。要进一步完善项目工作目标责任制度和奖励制度，把项目工作纳入年度工作考核目标，对项目工作成绩突出的单位和有重大贡献的人员实行重奖，由县项目办拿出具体的考评方案，对项目工作无所作为的相关责任人实行惩罚。继续实行项目责任单位重点项目建设情况述职报告制度，做到赏罚分明，促进项目工作有序开展。县发改局作为项目工作的综合管理机构，对全县的项目储备、申报、实施、效益等各个环节要加强综合动态管理，负有项目综合统管职能，要随时做到情况清，底数明。
（二）抓结构。从2006年的投资结构来看，全年完成投资额80490万元（不含水布垭水电工程和两路建设），其中，大部分是基础设施建设等非生产性项目投资，达40892万元，占50.8%，真正生产性项目只完成投资39598万元，占49.2%。从今年1-6月完成的投资结构来看，非生产性投资完成21698万元，占57%，生产性投资完成16373万元，只占43%。从投资上来讲，投资规模越大对经济增长的拉动就越强，生产性投资的规模越大对经济增长后劲的推动就越强，因此，在项目储备和申报中，我们要坚持“突出重点，兼顾一般”的原则，围绕“产业兴县”发展战略，突出产业发展、突出基础设施建设、突出服务性项目建设。一是要狠抓工业项目。要针对丰富的水能、铁矿、煤炭资源，围绕发展电力、煤炭、铁矿、白酒、建材等支柱产业选项目，新上一批科技含量高、产业聚集度高、核心竞争力强的项目，拉长延伸产业链。二是要狠抓农业项目。要围绕已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、药材、魔芋、茶叶、桑蚕、小杂粮等农业特色产业，筛选一批农产品深加工项目，加大培育扶持力度，提高龙头企业的竞争力；围绕丰富的资源禀赋选项目，把储量变成增量，把资源优势真正转化为经济优势。三是要狠抓基础设施项目。加强基础设施建设，为“产业兴县”提供必要的平台和支撑，重点是要争取将巴东二水厂（野三关）供水工程纳入国家投资计划；将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围；争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线（绕城线）工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目。四是要狠抓服务性项目。要围绕提供更多更好的公共服务产品，抓好农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设；县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设；乡镇文化站建设；农村广播电视网络建设等。国务院今年出台了关于加快发展服务业的若干意见，到2010年，服务业增加值要占到国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，有很多政策，含金量很高。我们要通过投资结构战略性调整，增强巴东经济可持续发展的后劲。
（三）抓信息。现代社会是信息社会，信息在项目工作中的重要性显得尤为突出。过去工作中，这方面我们做得不是很到位。主要表现在：一是对政策信息把握不准、不透，由于对国家宏观经济政策、产业政策和投资政策研究不够深，投资信息把握不够准确。从“十五”时期的投资分析，巴东5年投资总额在全州基本处于靠前位置，但是从增长幅度来看，均处于第6名以后；从三峡库区投资来看，我们的投资均低于周边县市水平，说明我们在掌握信息、把握政策、争取政策上还比较欠缺，没有拿到应占的份额。二是对资源信息把握不准。一讲到我们的资源，都晓得煤炭的储量有9800万吨，铁矿储量有5.31亿吨，可开发水能资源有49.43万千瓦，煤矸石储量达10亿吨，几乎成了我们汇报工作的顺口溜，但是真正机会来了，要拿出佐证我们资源的权威性资料却没有。三是少数部门对项目信息的敏感性不强，对重大项目信息不请示、不汇报，县分管领导不知道，主要领导不知道，导致有些项目错过了申报的良好时机，或因信息掌握汇报较迟，报送材料准备不充分，临时包佛脚，敷衍塞责，达不到向上申报的深度要求，导致许多项目坐失良机。因此，在项目信息工作上：一要注重投资信息的研究和。巴东集老、少、边、穷、库于一身，我们在享受国家大中型水库后期扶持政策、西部大开发政策、中部崛起政策、扶贫开发政策、少数民族政策、扶苏政策等国家重大政策中到底有哪些政策结合我县实际能够享受，有哪些政策我们通过争取可以享受，要进行认真梳理，整理成条文，利用长江巴东网、电子政务网向全县。将近些年来县委、县政府研究制定且目前仍在执行的招商引资优惠及奖励政策进行疏理并掌握，在网上向全社会公开，宣传我们的资源、我们的投资环境、我们的优惠政策、我们的投资方向。每个部门每年至少要编发2期以上的政策信息，要作为硬任务落实。抓经济工作是各级政府的主要职责，各乡镇、各部门人员特别是领导干部，一定要静下心来，腾出一定的时间来，深入研究国家投资政策，找准我们抓经济工作、抓项目工作的结合点，找到项目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好县内资源普查。要利用好经济普查、农业普查、土地利用调查等专业普查成果，掌握我县的相关资源状况。对县内各种资源调查，要形成惯例、拟定专题、下达任务、组织调研，特别是对水能资源、矿产资源、土地资源等要做好深入调查，有专业单位编制的权威性资料的，我们要想千方设百计挖过来直接利用，该拿钱的可以安排一定的资金，完全没有可靠资料的，要有针对性的作一些深入的勘探和调查，当然，资源调查必须是我们有这种资源、且符合国家产业投向，并有较大的开发价值。三要做好人脉资源调查。掌握我县在京、在省、在州、在发达地区的成功人士信息，发挥他们在项目争取和招商引资中的各种人缘优势，帮助我们疏通关系，打通关节，找到项目争取和引资的突破口。
（四）抓融资。我们现在抓项目存在两种不好的倾向，一种就是一谈到抓项目，就把钱当成拦路虎，要政府出钱，来做规划、论证、评估、设计、评审等前期工作，政府不安排资金前期工作就做不下去；另一种就是往往是政府买单做前期，项目批准后在实施的过程中，项目前期本子又达不到业主的要求深度，收不回前期投入。李县长多次说过：州内其他县市是到处找项目，巴东目前不是找不到项目，而是项目推着我们走，还走不动！当然，造成上述两种不好倾向主要是由于投融资体制不顺、机制不活造成的。县委县政府出台的《加强项目工作的意见》中很重要的一部分就是针对这一问题而专门提出了解决办法，具有很强的指导性和操作性，大家要认真领会，创造性地运用好出台的政策。一是对上要积极争取项目投入。我们要充分整合各种资源，利用得天独厚的政策优势、资源优势、区位优势，多向国家、省、州申报成长性强、带动力大的好项目，努力争取上级在我县项目的投入块头。二是横向要争取银行支持。今年国家高密度出台上调存贷款利率和准备金率，加大了企业资金成本，加上由于专业银行对贷款权力的上收，企业在建设、生产、经营过程始终受到资金的制约。1-6月，我县金融机构各项存款余额达到27.67亿元，各项贷款余额8.32亿元，存贷差达到了19亿元，且从贷款种类来看，中短期贷款占4.67亿元、农业贷款占3.23亿元、中长期贷款3.65亿元，真正用于工业发展的贷款仅占0.16亿元。存贷差大，说明我们有利用贷款的空间，生产性贷款规模小，说明我们银企合作仍然还没有突破性进展，我希望这次县委、县政府出台《关于金融支持县域经济发展的决定》后，银行、企业、各部门都要认真研究，银行要研究怎样争取上级行扩大对我县的贷款规模，企业要研究怎样加强管理；提高效益水平，提升信用等级，争取银行支持；部门要研究如何为银企合作搭建平台。三是向下要激活社会资本。我给大家举个鲜活的例子，2004年，河山电业在开发桥河电站的过程中，需要筹集1600万元资金，采取职工入股的办法，1万元一股，不到一个星期，1600万元如数筹齐，这1600万元如果是跑项目贷款，我估计最快没有2-3个月那也是批不下来的。其实，我们有许多好的项目，也是可以借鉴采取这种办法融资的，建立一套较为完善的投融资体制，引入项目前期工作社会化机制，允许民间资本进入项目建设领域，让老百姓愿意把钱拿出来、敢把钱拿出来投资，广泛吸纳社会资本，进一步提高投融资能力。
（五）抓载体。载体问题实际上是项目主体问题，我们对国家产业政策弄明了，家底盘清楚了，项目储备和争取有着落了，那么谁来实施这些项目？我们项目工作的重点是发展产业项目，产业项目是要通过业主来解决实施的。一是要加快工业园区建设，为工业项目提供载体。一方面，加快工业园区基础设施建设步伐，尽快完成第一期开发范围的“六通一平”，为企业入园搭建平台；另一方面，要加大招商引资的力度，引进实力雄厚、科技含量高、市场竞争力强的大型企业、大型集团入驻园区，开发实施一批带动力强的大型工业项目。二是创新模式，为产业项目提供载体。探索建立产业项目投资中心，对项目集中实施、集中管理。比如，县环保局下设有水污染防治中心，作为项目业主，统一负责对库区水污染防治项目的实施，从目前运作的情况来看，效果很好。三峡库区产业化项目也可实行组建中心的方式来运作，可以组建畜牧产业项目中心、农业产业项目中心、水产项目中心等，负责项目的策划、储备、申报及组织实施，以利于项目争取，将产业分块做大做强。三是以部门为载体，抓好基础设施和服务性项目建设。交通、建设、教育、卫生、文体等部门，要进一步增强项目意识，强化项目责任，抓好项目监管，确保项目建设质量与进度相统一，安全与效益相统一。
（六）抓管理。管理出质量、管理出效益。在项目工作中，要坚决做到开发与管理并重，严格强化质量和资金监管。一是项目建设质量管理。要按照工程项目管理质量标准和设计要求，严格落实项目“五制”，即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监管制和廉政责任制，建立工程建设质量责任制和工程质量领导终身责任制，严格程序，杜绝招投标“暗箱”操作和工程监理流于形式，杜绝层层转包、分包。二是项目建设资金管理。发改、审计、财政等部门要加强项目资金的管理，确保资金的安全运行，积极推行政务公开，实施“阳光工程”，把人们最关注的项目安排、资金拨付自觉地置于人民群众的监督之下，提高项目工作透明度。要加强投资管理，绝不允许超资金概算建设，不留资金缺口。三是项目建设安全管理。各项目主管部门和项目业主，要认真落实安全管理责任制，强化安全监管，加强安全检查，发现问题及时整改，确保重点项目工程建设安全。
三、强化责任，齐抓共管，确保全面完成今年投资目标
从上半年重点项目实施的情况来看，今年计划开工重点项目45个、计划投资86309万元，实际开工34个、完成投资31086万元，尽管开工个数达到了75.6%，但完成投资额只占计划的36%，存在开工不足、进展缓慢、监管乏力、前期滞后、督办不够的问题。下半年，必须要强化责任，加快在建项目建设进度，抓好项目的储备和申报工作。
（一）加快重点项目建设进度。从通报的情况分析，除农业项目和社会发展项目上半年分别完成投资53.6%、59.3%外，其余项目均没有达到时间过半任务过半的要求。城建、环保、交通、移民复建、国土治理项目都还只完成投资的百分之二十几，欠帐较大，必须要引起高度重视。一是要进一步明确责任。所有在建设工程项目业主都要根据投资计划、工程进度，倒算时间帐，倒排工期，将工程形象进度分月排到旬，进一步明确责任人，按旬、按月督办。拟建项目要认真制定施工组织方案，做好前期工作，创造条件争取尽早开工，今年还没有开工的几个项目，后河电站、虎牙河电站要抓紧论证；溪丘湾污水处理项目要抓紧和省有关部门的衔接；城镇道路项目要抓紧向上申报批复，找到资金出路；宜巴公路巴东段8月份必须开工；9月份双神线必须开工；北界路基治理及十字垭隧道病害治理工程必须要保证年底通车；移土培肥、水布垭土地复垦及银金山开发项目要抓紧跟踪衔接。二是要进一步强化协调服务。各乡镇、各部门要增强服务意识，竭力为项目单位、投资主体提供项目立项、审批、建设、投产等全过程的配套服务，及时调解项目建设中的各种矛盾纠纷。城建、国土、交通、电力、电信等部门要在建设征地、拆迁、运输、供电、供水、通讯等方面给予大力支持。纪检监察部门要坚决制止和严肃查处损害项目建设的“乱收费、乱罚款、乱集资”和“吃、拿、卡、要”现象，发现一起查处一起，决不手软。政法部门要对重点项目工程建设实行重点保护，严厉打击各种干扰破坏重点项目的现象，为重点项目工程建设创造良好的环境，确保重点项目建设顺利进行。今年在东溪线、长金线及农村公路通畅工程等重点工程建设的服务上，国土、林业、公安、安监等部门一路绿灯，做得非常到位。三是要进一步强化督办。联系项目的县领导也要加强对项目建设的领导和督查，经常深入项目建设工地，掌握工程进度，了解工程建设中的困难和问题，发现问题及时研究解决，为重点项目建设排忧解难。四是要进一步加强项目综合统计工作。各项目业主要按时向县统计部门和项目主管单位报送项目建设统计报表，要做到“三统一”，即统一时间、统一表格、统一要求，进度要真，数据要实，情况要准，没有真实的数据就没有科学的决策，就不能及时地开展协调工作，从而也就不能准确掌握项目工作的进展情况。
（二）做好2008年的项目申报。项目申报工作，并不是单纯发改局一个单位的事情，需要各乡镇、各部门的大力支持，通力协作，才能将好的项目，切合巴东实际的项目报上去，批下来。一是基数要保住。今年凡是涉及到的部门都要下功夫，总的要求是“统筹争份额、切块超平均、重点求突破、总量要上升”，州内项目要确保“平均口粮”，三峡库区项目过去我们是吃了亏的，要确保下达明年的计划时必须达到平均数。二是重点要突出。各乡镇各部门要进一步加大政策解读力度，有针对性地制定应对措施，早准备、早谋划、早部署、早行动，力求多争一些项目，多争一些资金。农业方面：重点抓好动物防疫基础设施建设、农产品质量安全检验检测体系建设、农田水利设施建设、病险水库的改造和农村安全饮水、沼气、农村道路以及农村教育、卫生、文化等社会事业项目的申报；争取将柑桔、生猪、桑蚕等纳入省级板块基地建设；继续抓好退耕还林、长防林工程、生态公益林等项目建设。工业方面：着力争取工业园区的审批和铁矿开发、煤矸石火电项目、120万吨旋窑水泥项目的立项。基础设施方面：重点争取将巴东二水厂（野三关）供水工程纳入国家投资计划；将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围；争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线（绕城线）工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目建设。社会发展方面：重点是积极争取农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设；县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设；乡镇文化站建设；农村广播电视网络建设。我们一定要剖析政策，找准切入点，找准主攻方向，积极向上争项争资，尽量做到申报一项，成功一项。三是方法要对路。根据我在发改部门工作和分管项目工作的体会，项目申报就是头年8月份以前项目要报出去，年底去跟有关部门联络联络感情，次年3-4月份打个招呼，8-9月份正是下达计划划拨资金的关键时期，那就要有一股子耐劲，在有关部门蹲守跟踪，计划、资金不到手就不松手。县发改、移民、扶贫、民宗、财政、交通等项目较为集中的部门要切实加强与上级对口部门对口股室的衔接沟通，尽量为我县争取更多更好的项目。
