发布时间：2022-07-03 11:25:41
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的矿山应急演练总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、提高认识，加强领导
开展安全生产应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是提高政府和企业保障生产安全和处置突发生产安全事故能力、保障人员生命财产的有效手段，是检验应急预案有效性、应急机制科学性、应急体制合理性、应急队伍适应性的必要途径。各单位要坚持科学发展观，贯彻安全发展理念，落实“以人为本”、“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，为保增长、保民生、保稳定，提供良好的安全环境；要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强应急预案演练工作的重要性和必要性，合理制订全年应急预案演练计划，科学编制应急预案演练方案，认真组织应急预案演练，通过扎实的工作，确保人民群众的生命健康和生产安全。
二、突出重点，讲求实效
各单位要通过应急预案演练的开展，促进应急预案体系的进一步完善，使应急预案质量得到明显提高，增强应急准备、应急响应、应急指挥和应急救援能力，使安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善。
（一）预案演练的要求。按照“突出重点、注重实效、强化协作、厉行节约”的要求，组织、督促和指导辖区内、所属行业和本单位开展好应急预案的演练工作。本地区的安全生产应急预案演练计划，要明确预案演练的组织单位、承办单位、演练项目科目、具体负责人和初定日期和总数等相关内容。
（二）预案演练的组织。预案演练在上级部门的指导下，由安全站牵头组织。
（三）预案演练的方式。可采取桌面演练、专项演练和全面演练。要开展一次综合或专项应急预案演练；企业结合本单位实际情况，组织开展多层次、不同内容的应急预案演练。
（四）预案演练的重点。突出矿山、危险化学品、道路交通、水运、防汛、火灾、建筑施工和公共安全等专项预案的综合演练。重点解决应急响应过程中的应急准备、协同配合、组织指挥和救援技术等方面的问题。
一、加强安全生产应急管理体制机制建设
1.督促各乡镇安办、各生产经营单位加快组建安全生产应急管理机构，配齐人员，配备装备，保障好工作经费。形成县、乡（镇）、企业三级应急管理组织体系。积极推动大中型高危企业进一步建立健全专兼职应急管理机构，配齐配强应急管理人员，推动中小型企业落实专人负责应急管理工作。
2.抓好国务院安委﹝2013﹞8号、川安委﹝2013﹞6号、川安监﹝2013﹞36号等文件精神的贯彻落实。督促落实应急管理工作的企业主体责任、地方政府属地责任。完善事故应急处置相关工作制度，推动各乡镇、各行业建立健全事故应急处置分级指导配合制度、总结与评估制度、应急处置奖励与责任追究制度，采取有效措施，加大落实制度，提高事故应急处置工作规范化水平。
3.建立部门应急救援协调联动机制，建立完善各级安全生产应急救援联络员会议制度和信息报送以及应急救援资源调动等方面的工作制度，加强与有关部门的应急联动，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。
4.建立并规范事故信息和预警信息接报处置程序，加强应急值守，做好应急处置工作。加强与有关部门的联系与协作，做好自然灾害可能引发生产安全事故的预警预报和防范应对工作。加快推进建设安全生产预警信息平台。督促大中型企业和高危行业企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。
5、抓好省、市、县安全生产应急管理“十二五”规划实施工作。按照规划任务分工，完善绩效考核制度，对规划明
确目标任务、建设项目等完成情况进行调研分析，及时采取有效措施，全面推动规划落实。
二、加强安全生产应急救援队伍建设
6.加快应急救援骨干队伍建设。加大对市矿山救护队的装备投入，提高应急救援队伍装备水平和救援能力，从队伍建设、装备建设、队伍管理、训练培训等方面，加强和改进救援队伍的应急响应和事故抢险处置能力。
7.推动高危行业企业组建专（兼）职安全生产应急救援队伍或者配备专职应急救援人员。依托煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业企业组建辅助应急救援队伍。督促不具备单独建立专职应急救援队伍的小型企业建立兼职应急救援队伍，并与市矿山救护队签订救援协议或与邻近企业联合建立专职应急救援队伍，积极支持和配合有关部门开展应急救援工作。
8.按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，组织引导各类安全生产应急救援队伍，针对本企业和服务范围内的企业开展预防性安全检查，及时发现各类隐患，并配合企业尽快治理消除隐患。
三、做好安全生产应急管理基础工作
9.制定应急平台建设规划，不断完善本局安全生产应急平台建设，推动各乡镇安办和高危行业大中型企业的安全生产应急平台建设，力争实现县、乡（镇）、企业安全生产应急资源共享，充分发挥应急平台作用。进一步开展社会应急资源普查，不断充实县、乡（镇）和高危行业大中型企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。
10.加强应急预案管理，落实安全生产应急预案报备制度。指导有关部门和企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与政府、行业部门预案之间的衔接，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿、非煤矿山、危险化学品等企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）修订完善应急预案，落实生产安全事故应急预案评审、报备工作，进一步补充完善应急救援、应急预案评审专家库。
11.指导企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等，按规定开展应急预案综合演练、专项演练或现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。
12.强化安全生产应急管理信息报送、统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高应急管理和应急救援工作科学化水平。
13.组织开展应急预案管理情况的专项检查，重点检查企业应急预案的编制、评审和备案、应急预案管理、应急演练、应急机构建设、应急队伍建设和应急物资储备等情况。加强应急管理执法检查，督促企业落实安全生产应急管理责任，建立健全应急管理规章制度，完善应急预案，加强培训和演练，加大应急投入，按照有关规定建立救援队伍、签订救援协议、配备必要的应急物资、装备和设施。
四、做好安全生产应急宣传教育和培训工作
14.进一步加强安全生产应急宣传教育。结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《突发事件应对法》、《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。
今年月，我市职责范围内共发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，与去年同期相比分别上升％、％、％、％。事故死亡总数占总控指标的％。其中：交通事故死亡人，占该项控制指标的％；工矿企业死亡人，超出该项控制指标的％；建筑安全死亡人。
二、安全生产工作采取的主要措施
（一）切实履行职责，精心组织安排，全面加强安全生产领导。
安全生产工作事关人民生命财产安全，事关改革开放稳定大局，事关全面建设小康社会的进程，也是我们党先进性和执政理念的重要体现，市委、市政府高度重视，全面贯彻落实国家、自治区、地区安全生产工作部署，依法履行职责，与经济工作同安排、同检查、同落实，全面加强安全生产工作的领导。一是全面安排部署安全生产工作，下发了全市安全生产工作安排意见、专项整治总体实施方案、安全生产目标管理考核实施意见及“安全生产月”活动实施方案等一系列文件。二是先后召开了次全市安全生产工作会议，及时传达上级有关会议精神，全面分析研究解工作中存在的问题，对各项安全生产工作进行再安排再部署；同时针对非煤矿山生产安全事故多发的势头，召开了次全市非煤矿山专题安全生产工作会议，全力推进整治工作深入开展。三是在节假日和重大社会活动期间，及时成立督查组，加强监督检查，督促、指导各部门单位企业切实加强安全生产工作。
（二）全面落实责任，及时跟踪督查，强化安全生产责任制考核追究体系管理。
今年，我市按照地区安全生产目标管理责任制考核要求，狠抓落实，进一步强化了安全生产责任制考核追究体系管理。一是制定了《××××年综合目标管理责任书》，并签订到各乡镇、街道、市直各系统党委党组，同时各乡（镇）、街道、部门又把安全生产责任制签订到了所辖村（居）委会、站所和基层企业，并督促企业将安全生产责任制落实到了一线各环节和各岗位，从而进一步强化了基层党委、政府、村（居）委会、企业的安全生产责任。二是制定了安全生产目标管理考核实施意见，对全市安全生产考核实行“一票否决”。三是由市安委办组织相关部门，对各乡（镇）、街道、部门安全生产责任制落实情况进行季度督查，并就存在的问题在全市进行了通报。四是坚持“四不放过”原则，对道路交通、非煤矿山、建筑等生产安全事故认真组织开展调查，采取行政、经济、法律等各种手段，严肃追究责任者，并及时召开通报会，警示教育企业业主和从业人员，增强防范事故的责任意识和主动性。
（三）强化监管整治，狠抓措施落实，深入开展专项整治和大检查。
按照地区安全生产专项整治检查要求，今年我市各部门及时制定检查整治方案，明确目标，突出重点，采取有力措施，严格检查严格整治，全面推动项安全生产专项整治深入开展，大力开展“百日安全生产”活动，并在全市范围内组织开展了次安全生产大检查。在检查整治中，我市始终把非煤矿山和道路交通安全作为检查整治重点，投入大量人力物力加大对非煤井建及生产许可矿山的日常监管力度，严格控制非煤矿山采矿许可的审批发放，严厉整治无证开采、不具备基本安全生产条件、未取得井建及生产许可矿山；加大对国道线、省道线和市区道路交通的安全监管；加大对消防、建筑、危化、食品卫生、农机、教育、工业企业等行业的安全监管整治。
截止目前，全市专项整治和大检查工作已累计检查各类机动车辆万多台次，纠正违章万多人次，处罚违章万多起；检查各类企业、商户多家（次），其中：非煤矿山企业多家（次），危化从业单位多家（次），食品经营户多家（次），工业、建筑企业多家（次），人员密集场所多家（次），个体工商户多家（次）。下发各类整改指令达多份，提出整改意见达多条。
（四）积极营造氛围，狠抓宣传教育，努力提高全民安全素质。
今年我市安全生产宣传教育活动，以冬季安全生产宣传教育和“安全生产月”活动为契机，大力营造宣传教育氛围，突出道路交通、非煤矿山、消防安全等法律法规及生产、生活常识，全方位多层次开展了各种形式的安全生产宣传活动。一是在全市“安全生产月”期间，紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一活动主题，在认真配合地区开展安全咨询日、重特大生产安全事故应急救援演练和安全校园项活动的同时，结合我市实际情况，以政府副市长在电视新闻媒体安全生产的讲话为序幕，组织公安、经贸、建设、机关工委等部门及各乡（镇）、街道、企业开展了演讲比赛、知识竞赛、广告宣传、培训教育、消防文艺晚会、宣传车上街、少年消防警校、小手拉大手交通法规同遵守、“应急演练进企业”、安全社区、乡镇、企业等项活动，将宣传教育活动覆盖到全社会。二是积极开展冬季百日安全生产宣传教育活动、交通安全“五进”、消防安全宣传教育及农机安全等宣传教育活动。三是在自治区《安全生产法》执法检查组检查期间，加强对《安全生产法》的宣传，在主要街道悬挂宣传横幅，发放宣传单。四是加强非煤矿山、建筑等高危行业特种作业人员培训力度。五是充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体，多渠道开展宣传教育活动。各类活动累计组织群众、职工、干部观看安全音像制品和安全课多场次，出动宣传车多车次，开展救火演习场次，指导企业开展应急救援演练家次，发放各类宣传资料万多份，悬挂横条幅多条次，彩球个，展出各类宣传图版达多场次，张贴事故宣传画多张，培训特种工、企业负责人达多人。
（五）认真组织筹备，协调联动配合，全力开展事故应急救援演练。
为有效检验《重特大生产安全事故应急救援预案》的实效性，我市组织安监、公安、卫生、建设等部门联合行动，在认真分析研究事故应急救援演练各要素、各环节的基础上，将人员密集公众场所领先大厦作为实地救援演练单位，认真组织筹备，制定切实可行的实地演习方案，并于月份多次组织开展实地模拟演练，×月×日正式开展应急救援演习。通过演练，真实模拟了事故报警、人员疏散、重特大生产安全生产事故应急救援预案启动及部门协调组织开展事故应急救援的全过程，有效检验了我市重特大生产安全事故应急救援预案和企业应急预案的可行性和操作性，进一步明确了各相关救援部门在应急救援工作中的责任和任务，增强了各救援部门的配合衔接能力，并使企业职工和观众学习、掌握了火灾事故应急逃生技能，起到了扩大宣传的作用；同时通过演练查找出应急救援预案报警、人员疏散、救援配合、保护措施及事故恢复等方面存在的问题和不足，对修改完善应急救援预案，提升我市对重特大生产安全事故应急救援处理的能力起到了积极的作用。
（六）落实防范措施，立足隐患治理，确保重大社会活动和隐患单位安全。
在节假日和重大社会活动期间，我市加强安全监管力度，对元宵花灯展及各部门、单位、企业举办的各类较大公众聚集活动，都组织公安、安监等相关部门强化交通、消防等安全监管，并按照“谁主办谁负责”的原则，责令活动单位制定应急救援预案，落实人员措施加强组织管理，确保活动正常有序开展；同时针对友谊路批发市场、丰茂市场、领先商厦等重点公众聚集场所和重大隐患单位，由市公安消防、安监等部门落实人员措施，深入企业经营场所，全面检查消防安全防范措施落实情况，并督促企业及时开展自检自查，规范安全经营行为，加强市场商厦日常安全管理。
三、存在的主要问题
一是车辆驾驶员存在侥幸心理，违章超速、逆向行驶；全民道路交通安全意识淡薄，遵纪守法自觉性不高，造成道路交通事故频发。二是对非煤矿山安全生产监管力度不够，防范措施落实不力，致使生产安全事故频发。三是企业管理负责人安全责任落实不到位，规章制度流于形式，“三违”现象在企业不同程度存在。四是非煤矿山企业点多、面广、线长，企业职工流动性大，专业技术人员不足，安全设施投入不足。
四、今后工作重点
（一）进一步深化九大安全生产专项整治和大检查工作，突出抓好非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等领域安全整治。非煤矿山整治要严格落实《关于加强哈密市非煤矿山安全与生产管理的决定》和专项整治要求，加大非煤矿山安全监管；道路交通要充分发挥交警、协管员作用，加大国道线、省道线、市区道路监管力度，遏制事故多发的势头；消防安全和危险化学品安全要加大对重点单位的监管整治。
（二）进一步落实安全生产责任制，加强动态管理，及时开展安全生产责任制督查，督促各签约单位全面落实安全生产责任制，指导、帮助各签约单位总结创新工作思路，落实各项措施，依法开展安全生产检查整治，并做好年终安全生产责任制考核。
（三）继续利用各类宣传媒体，全力做好道路交通、非煤矿山、消防、农机、建筑等安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育，积极引导和推动全市安全生产宣传教育工作深入开展。
（四）督促、指导各乡（镇）、街道、部门、重点企业开展安全生产事故的应急救援演练，进一步完善事故应急救援预案。
[关键词]做好；兼职救护队；建设和管理；工作
中图分类号：F414 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0312-01
1.兼职救护队建设的必要性
根据煤矿安全规程第四百九十三条规定：所有煤矿必须有矿山救护队为其服务，煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应制定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，否则不得生产[1]。另根据河南省煤监局豫煤安监〔2013〕140号文《河南煤矿安全监察局关于加强煤矿企业兼职矿山救护队建设的实施意见》的规定：年生产能力在60万吨以下的矿井必须建立兼职救护队。华兴公司隶属于河南能源义煤公司，核定生产能力36万吨/年，根据安全生产需要及上级有关规定，我公司与就近的义煤救护三中队签订了救护协议，并组建了兼职救护队。如何搞好兼职救护队伍的建设和管理工作，应从以下几个方面着手。
2.兼职救护队的建设
兼职救护队队伍建设包含机构建设、办公和训练场地建设及规章制度建设。
2.1 机构建设
（1）应具有成立兼职救护队的文件，明确兼职救护队职责，兼职救护队应直属矿长直接领导，总工程师业务指导，并与就近专业救护队伍签订救护协议。
（2）兼职救护队人员配备应满足以下要求：队长1名、副队长1名、技术员1名、仪器装备管理员、两个小队，每小队不少于9名队员。
（3）兼职救护队人员的选择应满足规程规定的文化程度、职称、年龄、身体条件和从事井下工作1年以上等要求。
（4）所有人员必须按规定到国家承认具有培训资质的单位进行培训，队长、副队长、技术员参加兼职矿山救护队指挥员培训，仪器装备管理员参加仪器装备管理员培训，兼职救护队员参加专业培训，考试合格取得证书后，方可上岗，每年按规定进行复训。
2.2 办公和训练设施建设
（1）办公场所应能满足2个小队人员的学习、休息、工作等，包含：值班室、宿舍、会议室、修理室、装备器材库、氧气充填室等；宜选距离井口较近的较低楼层内，能够便于队员迅速出动，及时达到井口；要求具备事故记录表、矿井位置交通显示图板、当月工作于学习日程表、值班表、作息时间表，紧急出动装置等，所有图表要清晰，便于观看，并填写规范。
（2）训练场所应选在办公场所附近，不能影响其他职工及家属正常工作、休息、生活的地方，训练场地内要配备体能训练设施。
（3）按要求统一配备救护队员服装、劳保和足够的个人防护仪器、各种检测仪表、设备等要齐全。个人防护仪器应满足4h正压氧气呼吸器每人一台，备用2台，压缩氧自己器每人1台，矿灯每人1个，服装、安全帽每人一套，其它装备仪器的配置满足救护规程要求。
2.3 规章制度建设
（1）兼职救护队应建立以下制度：值班工作制度、待机工作制度、交接班工作制度、技术装备维修保养制度、学习和训练制度、考勤制度、战后总结评比制度、内务卫生管理制度、材料装备库房管理制度、会议制度、评比检查制度和奖惩制度等，并严格执行。
（2）兼职救护队应建立与各项管理制度对应的记录，包含：值班记录、交接班记录、装备保养维护记录、理论学习记录、体能训练记录、考勤记录、战后总结评比记录、奖惩记录、各种会议记录、事故电话记录、事故处理记录等。
3 兼职救护队的管理
兼职救护队的管理包含：学习管理、训练管理和日常管理。
3.1 学习管理
（1）兼职救护队应组织学习救护规程、煤矿安全规程等有关矿山救护的理论知识。
（2）兼职救护队应组织学习矿井年度灾害预防与处理计划，明确各种煤矿事故的应急处置措施和应急救援预案，熟悉避灾路线。
（3）兼职救护队应组织学习人工呼吸、简单的心肺复苏、对伤员的止血、包扎、固定、搬运等医疗急救知识。
（4）兼职救护队应组织学习正压氧气呼吸器、自救器、苏生器、一氧化碳检定器等各种防护仪器设备的构造原理、工作原理，能够熟练掌握仪器的应知应会。
3.2 训练管理
（1）兼职救护队应执行军事化管理，规定作息时间表进行军事训练，包含解散、集合、立正、稍息、整齐报数、停止间转法、队列敬礼、三大步法等，做到队伍整齐，步伐一致。
（2）兼职救护队要进行各项体能训练：引体向上达到正手握杠连续8次，30kg杠铃达到连续10次，跳高达到1.1m，跳远达到3.5m，爬绳达到3.5m，8kg哑铃达到上、中、下各20次，负重40kg达到连续蹲起15次，10分钟内完成2000m跑步，佩带氧气呼吸器8分钟内完成行走1000m，佩带氧气呼吸器4h完成1万m等。
（3）兼职救护队应进行各种防护仪器的操作和训练，使队员能够熟练掌握 4h正氧呼吸器和2h正氧呼吸器的操作以及故障的判断、排除，能够在规定时间内完成氧气呼吸器更换氧气瓶，能够熟练掌握苏生器和呼吸器校验仪的操作，能够正确使用瓦斯检定器、一氧化碳检定器和氧气检定器等。
（4）兼职救护队应定期进行医疗急救的模拟训练，假定一名伤员，训练队员的救治前准备、伤员止血、包扎、固定、搬运等的方法，以及一些突况的应对和处理。
（5）兼职救护队应进行一般技能训练，在地面模拟巷内进行挂风障、建造木板密闭墙、建造砖密闭墙、架木棚、安装局部通风机、接风筒等模拟训练。
（6）兼职救护队应定期进行各种应急演练，包括：闻警集合，水灾、火灾、瓦斯事故等各种矿井突发事故的演练，每季度至少进行一次佩带氧气呼吸器训练。
（7）兼职救护队应定期下井进行熟悉巷道和预防性安全检查，并做好记录，每月不少于一次。
3.3 日常管理
（1）兼职救护队的日常工作应根据日程表进行安排，严格按照作息时间进行训练、学习和工作，认真执行考勤制度，做好考勤记录。
（2）值班人员要坚持24小时值班制度和交接班制度，并认真填写值班记录、交接班记录。
（3）每天要有专人打扫卫生，保持办公场所干净整洁，每周组织一次全面大扫除。
（4）兼职救护队应根据学习、训练内容制定年度、季度和月度工作计划，并按计划执行，写出对应的工作总结。
（5）兼职救护队应每月组织一次全面评比，从环境卫生、业务知识、技能操作、体能训练、模拟演练等方面进行综合评比，评比成绩纳入年底评优。
4 结语
煤矿兼职救护队是煤矿企业安全生产应急管理和生产安全事故应急救援的基础力量，是煤矿企业安全生产应急救援体系的重要组成部分[2]，因此建立和完善兼职救护队伍建设是矿井应急救援体系建设必不可缺的部分，煤矿企业要从救护队伍建设和各项管理抓起，高标准严要求，使各项管理不断规范化、制度化、精细化，才能真正发挥兼职救护队在煤矿企业应急救援体系中的作用，使煤矿企业安全生产应急能力不断提高，实现安全生产。
参考文献
今天，市政府在这里召开全市第三季度防范重特大生产安全事故工作会议。会议的主要任务是总结上半年安全生产工作，部署今后工作。刚才同志总结了我市上半年的安全生产工作，提出了今后的工作意见；县政府和市规划建设局的负责同志均作了发言，都讲得很好，关键在于抓好落实。今天的会议时间不长，比较紧凑，要达到统一思想、明确任务的目的。希望各县区、各部门会后认真贯彻落实好这次会议精神，全力以赴抓落实，有效防范重特大生产安全事故，努力推进我市安全生产工作再上一个新台阶。现在，我着重讲两点意见。
一、真抓实干，监管到位，安全生产形势持续好转
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府和各有关部门以“安全生产年”活动为主线，以开展安全隐患专项整治为重要手段，真抓实干，促使全市安全生产形势持续稳定好转。刚才，强生同志对我市上半年的安全生产工作进行了总结，我完全同意，在这里就不重复了，我想特别地讲一讲今年上半年我市安全生产工作的三大亮点：
（一）较大事故初步得到遏制，由同期的6起减少到今年的1起，这是最大的亮点。我市上半年安全生产主要控制指标（死亡人数）呈下降态势，特别是较大事故大幅度下降。1—6月，发生较大事故1起，同比减少5起、下降83.3%；死亡3人，同比减少17人、下降85%。特别是道路交通没有发生较大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成绩的取得，与我们安全生产部门平时工作到位是密不可分的，在这里，我谨代表市政府向长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候。
（二）“安全生产年”活动有序开展，“三项行动”、“三项建设”取得明显成效。今年上半年，各级、各有关部门均能按照《印发市“安全生产年”活动实施方案的通知》（河安委明电〔〕24号）要求，围绕“安全生产年”提出的目标任务，认真抓好“三项行动”（安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理）、加强了“三项建设”（安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍），创新安全监管工作思路和方法，扎实开展安全生产工作，尤其是通过安全生产整治行动，全市消除了一批道路交通、火灾、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等方面的安全隐患，有效地减少了各类生产安全事故的发生，确保了我市安全生产形势持续稳定好转。
（三）安全生产应急救援体系建设取得了新突破。加快了安全生产应急救援体系建设，应急管理综合试点工作正在有序开展，在增强应急救援能力上取得了新突破。一是公安、安监、消防、电力等部门加强了应急救援队伍建设。目前，我市有消防、矿山、供电应急救援专业队伍11支392人，其中：消防大队6支138人；矿山救护队1支56人（5个小队）；供电应急队4支198人（110-220kv市电应急抢修队51人、变电应急队62人、2支配电应急队47+38人）；二是6月26日举行了市安全生产应急救援指挥中心、市矿山救护队和市安全生产应急物资仓库成立揭牌仪式，标志着我市应急救援工作上了一个新台阶。
二、明确任务，狠抓落实，推动我市安全生产工作再上新台阶
（一）提高认识，把握机遇，迎接挑战。安全生产工作只有起点没有终点，须常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意识是做好安全生产工作的重要的思想认识问题。我市上半年安全生产形势虽然持续稳定好转，但是我们要看到，我市安全生产基础还不稳固，薄弱环节还很多，安全监管面临的形势仍然严峻。从上半年的事故看，除主要指标死亡人数和较大事故起数下降外，事故起数、受伤人数、直接经济损失分别上升11.8%、18%和41.7%；新的形势也给安全监管工作带来了新的挑战。刚才，强生同志在分析全市安全生产形势时讲到，个别县和行业已突破了全年的控制指标，还有一批安全隐患没有完成整治任务。随着我市经济社会进入发展快车道和扩内需、保增长各项政策措施的逐步到位，以及一些重大项目的相继启动，我市在今年即将迎来新一轮大投入、大建设的。在基本建设规模扩大的过程中，如果安全准入把关不严、管理不严，有可能会带来新的安全隐患，防范和遏制重特大事故的压力增大。因此，我们要从全市经济社会发展的大局出发，充分认识和把握新形势对安全生产提出的新要求和提供的新机遇，正确分析和采取有效措施解决突出问题，振奋精神，迎难而上，强化安全监管，为实现“三促进一保持”提供强有力的安全保障。
（二）抓住重点，排查隐患，铁腕整治。
一是继续整治建筑施工的安全隐患。“6?8”河职院实训楼工地坍塌事故，是我市今年的第一起较大事故，教训十分深刻，务必举一反三。事故后，对全市建筑工地虽然进行了全面检查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黄金季节，须进一步加大建筑施工安全专项整治力度，特别是要以防高坠、防坍塌、临边防护、脚手架搭设等专项治理为重点，进一步落实安全生产企业主体责任，加大治理力度，严查隐患，及时整治，坚决打击“三违”行为，把事故苗头消灭在萌芽状态。
二是进一步强化道路交通“三违”整治。交通事故占我市事故总量的比重仍然很大，公安交警部门要克服困难，采取措施，努力做到：一要加强对超速行驶、特别是要加强对客车超速行驶、违法会车、违法占道、违法装载、摩托车不带安全头盔、超载行驶、乱闯红灯 、酒后开车等影响道路交通安全的严重交通违法行为的整治；二要加大对三轮车、拖拉机、低速汽车违法违规行为的专项整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的车”的要求，各有关部门要将客车、校车、运载危化品的货车安装卫星定位汽车行驶记录仪,并加强对本单位工作人员的教育管理，文明驾驶，严禁酒后驾车，防止车辆带“病”上路；四要继续保持高压态势，对违法违规行为严惩不怠，加大处罚和曝光力度，促使驾驶员遵章守法，确保安全。
三是重点整治非煤矿山，重拳打击非法采矿行为。一要落实治理责任，落实资金，尽快整治好我市非煤矿山的15处安全隐患和省安委办下发《隐患整改指令》的7座尾矿库；二要坚决打击非法采矿行为，各级政府、各职能部门要联合执法，要敢于动真格，发现一处，整治一处；三要落实举报有奖制度，接受社会监督；四要实行行政问责制度，凡是对群众举报的问题查处不力的，要依法追究责任部门领导和直接责任人的行政责任。
四是继续开展消防“三个专项整治”。火灾方面，上半年无死亡事故，这是可喜的一面。但仍然存在许多安全隐患，特别是秋季将至，风高物燥，消防的压力增大。因此，要深化“三个专项整治”（高层和地下建筑专项整治、公众聚集场所易燃可燃装修材料专项整治、火灾隐患重点地区专项整治），抓好重点区域、重点单位的消防安全工作，特别是对被省政府列为全省30个火灾隐患重点地区之一的源城区上城街道办事处，要重点督办。对发现的火灾隐患，严格按照“一条高压线、三条铁规”的要求，采取切实措施，从严整治，继续保持消防方面的良好态势。
此外，教育、国土资源、交通、水务、农业、环保、旅游、质监、海事、供电等部门，务必按照“安全生产年”的要求，结合实际，认真组织排查、整改本行业的安全隐患，确保安全。
（三）加大安全生产应急管理综合试点工作力度，务求实效。4月21日，省政府召开了全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议，按照电视电话会议和《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔〕52号）精神，我市认真抓好贯彻落实，已经取得了初步成效。省政府督查组昨天已到我市，开展阶段性督查，还要检查源城、东源和连平3个县区以及6家企业。安全生产应急管理综合试点工作，是我省今年安全生产工作的重头戏，11月份国家将在广东召开全国安全生产应急管理综合试点工作现场会。因此，我们要继续做好相关工作：一要建立、健全机构。市政府34次常务会议同意在市安全生产应急救援指挥中心下设办公室，并充实人员；二要在年底前完成东源、龙川、紫金县安全生产应急救援指挥机构组建工作；三是负有安全生产监督管理职责的部门，要抓紧明确专门机构和人员负责相应的安全生产应急管理工作，特别是安监、道路交通、规划建设、质监、海事、电力等部门要按照实战需要，尽快完善应急管理指挥机构；四要完善预案。按照《印发市安全生产应急预案管理试点工作方案的通知》（河安监明电〔〕43号）要求，我们市选择连平县为试点县。目前，有关工作正在有序开展，但要加快步伐，取得实效，切实做好迎接省市检查的各种准备工作；五要举行应急预案综合演练。6月12日在市区炬胜燃气公司举行了危险化学品、消防综合演练，模拟煤气泄漏、燃烧事故的应急处置。通过演练，达到了预期效果。下半年，在市政府应急办的指导下，对非煤矿山、道路交通、建筑施工等高危行业分别组织一次演练，以增强我市的应急救援处置能力；六要坚持值守，及时上报信息。各级、各有关部门特别是安全生产重点监管部门能够不断完善安全生产值班制度和工作规范，实行24小时值班，认真做好安全生产日常值班和紧急状态下的应急值守工作，严格执行重大事项报告制度、值班登记制度和交接班制度，尤其是落实好突发生产安全事故或事件信息报告制度及处置操作程序，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发安全生产事故信息接收、采集和报送等工作。省安委办已发文要求，从7月份开始，对生产安全事故实行一宗一报和周报制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有关部门，要按规定及时向市安委办报送事故信息，做到不漏报、不迟报，以利市安委办及时、准确地做好我市生产安全事故统计上报工作。
（四）要完善检查、督查制度，狠抓落实。安全生产方面的制度比较多，只有落到实处，才能真正发挥作用。因此，各级政府、各有关部门要把科学发展观贯穿于安全生产的全过程，不断探索科学监管办法，在制订科学有效、切实可行的制度方面多动脑筋，尽快完善安全隐患排查、整改、销号、检查、督查、跟踪落实和责任追究登记制度。努力做到主动检查，特别是要想办法调动企业整改安全隐患的自觉性，同时，加大“打非治违”力度。力求做到检查促整改，整改见实效，少一 处隐患，就多一份安全。
一、成立防灾减灾日活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室：办公室设在党政办，同志兼任办公室主任。
二、活动时间
月12日为防灾减灾集中宣传日，月9—15日为防灾减灾宣传活动周。
三、活动主题
关爱生命、远离灾害。
四、活动内容
（一）防灾减灾知识讲座
5月12日，在全镇广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。在仁和坪镇中学举办一次防灾减灾知识讲座，此讲座由同志负责落实。
（二）防灾减灾及其法律法规宣传活动
5月13日开展主题为“关爱生命、远离灾害”活动。各单位围绕主题活动，制作宣传标语。
（三）开展防灾减灾应急演练
5月12日，由仁和坪镇武装部胡海波同志牵头，在中小学校（幼儿园）集中开展应急疏散和交通安全等演练。
参加单位：镇中学。
（四）对地质灾害点进行排查
由李辉同志牵头，对我镇麒麟观水库南河流域、各单位、各村及矿山等区域的地质灾害点进行一次检查，落实机关预案。
参加单位：水利水电站、国土所、镇安办、镇防办。
五、工作要求
（一）提高认识，高度重视
开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进全民综合减灾能力建设。防灾减灾工作组要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。
（二）加强领导，精心组织
相关活动的牵头人员要会同相关参与配合单位，抓紧制订细化活动方案，明确职责，落实专人，落实经费，提前准备好现场布置、宣传资料等，逐项抓好落实。镇政府其他相关部门，要按照各自职能职责，认真组织开展防灾减灾活动。
（三）营造氛围，扩大影响
开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。同时，以“防灾减灾日”活动为契机，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，广泛组织开展应急演练活动，切实增强干部群众防灾减灾能力。
（四）强化措施，确保安全
2009年一季度，救护大队在山东煤矿安全监察局和龙矿集团公司的正确领导下，主要做了以下几方面工作：
一、积极协助矿井做好年度反风演习工作
《煤矿安全规程》明确规定，生产矿井每年应进行1次反风演习，检验矿井反风设施工作情况。2008年12月25日、29日、31日，救护大队协助洼东煤矿、桑园煤矿、洼里煤矿成功组织进行了矿井年度反风演习工作。为保证演习工作顺利进行，大队积极与矿井联系，提前介入演习计划的编制工作，将演习过程中可能发生的各种情况统筹考虑，进一步明确救护大队在演习过程中所担负的紧急救护、各停电、停风地点瓦斯排放任务。大队内部则组织人员认真学习措施，详细制定行动计划，将责任明确到个人。演习当日，大队与矿方领导在调度室统一指挥，中队与技术科、培训科、调度室等职能部门共同参加井下待命、瓦斯排放工作，经过全体人员的共同努力，两个矿井的反风演习圆满结束。
二、做好春节节前安全生产工作
为全面做好“春节”期间安全生产工作，龙矿集团大队专门编制了“春节”安全生产措施，成立了以大队长为组长的安全生产领导小组，以确保节日期间矿井安全。各小组根据分工，对矿井安全监护地点进行了全面检查，保证矿井节日放假后无安全隐患；在进行各项节前检查的同时，大队重点加强值班装备、物资检查，由副大队长牵头，战训科人员参加对大队值班装备、物资进行全面检查，确保值班装备、物资100%完好；并加强值班人员保证了“春节”期间安全生产。
三、协助矿井春节放假期间检修工作和开工前预防性安全检查
春节期间救护大队积极参与矿井检修工作。放假期间救护大队共3队24人次，参与矿井节日期间的检修监护工作。与此同时为保证各矿节后恢复生产，龙矿集团救护大队根据春节前制定的安全措施，组织有关人员对矿井开工前各主要工作地点进行了预防性安全检查，通过检查，一方面将问题及时反馈到矿井，另一方面将现场实际情况带到队部组织学习，使每一名值班人员掌握各矿安全生产情况，为更好的开展技术服务打下基础。
四、协助处理了洼东煤矿6112工作面一氧化碳气体超限现象。
2月3日洼东矿洼东煤矿6112工作面回风预角出现一氧化碳超限现象，救护大队大队长和中队领导根据矿方提供的数据和详细矿井结构图，科学调整通风结构，有效控制进风量，合理制定各种方案，并安排专人24小时现场监护，定时检测气体浓度，经过4天5夜的努力，终于将该工作面回风隅角一氧化碳浓度降到24PPM以内，达到了《煤矿安全规程》规定的范围，使矿井具备了安全生产条件。
五、为蓬莱市应急救援救护大队培训矿山救护队员
龙口矿业集团公司救护大队2009年第一期矿山救护队员培训班3月6日正式开班，本期学员主要来自蓬莱市应急救援矿山救护大队，他们在培训期内按照《矿山救护队员培训大纲》的要求，将接受矿山救护业务基础知识、矿井生产技术、矿井通风与灾害防治、非煤行业事故处理、自救互救与现场急救、矿山救护装备与仪器使用及管理等方面的系统培训。龙口市安全监察局、蓬莱市安全监察局、龙口矿业集团公司安监局有关领导出席了开班典礼。
为做好本期培训工作，大队在培训计划编制、培训教员安排、学员食宿等生活方面都做了精心准备。大队领导对本期培训工作高度重视，逐人听取培训教员讲课内容，指导培训重点，为保证本期培训质量奠定了坚实基础。
六、对辖区内非煤矿山应急救援工作进行调研
龙口矿业集团救护大队本着以提高应急救援快速反应能力、应急处置能力、救援技术能力为目的，充分发挥救援中心专业优势，加强应急救援工作，更好的服务于矿山安全生产，救护大队大队长亲自带领各类专业技术骨干深入望儿山金矿、新城金矿、青岛市安监局进行应急救援情况调研，进一步了解主要重点安全隐患和事故类型以及协议矿井对救护大队今后工作的要求及建议等情况。与青岛市安全生产监督管理局尉伟副局长及有关领导就加强应急救援培训、演练指导、签订救援协议等工作交换了意见。青岛市安全生产监督管理局表示，今年将协调市所有地下开采非煤矿山继续与专业救援队伍签订协议，确保矿山企业安全生产。
一、总体目标
通过全面、深入开展安全生产大检查活动，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（〔〕号）和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（委〔〕号）精神，认真执行上海世博会“环沪护城河”安保工作的一系列部署，有效落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，提升安全生产基层基础工作水平，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，构建安全生产长效机制，预防一般事故，遏制较大以上事故，为经济社会平稳健康发展提供安全保障。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是全镇所有行业（领域）的企业，重点检查道路交通、消防、建筑施工、矿山、化工、烟花爆竹、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材、机械、木业加工、建材等行业（领域）的企业。
三、检查内容
（一）企业方面。在全面检查的基础上，重点检查企业安全生产基础管理、设备设施管理、作业环境管理和应急救援管理。
1.安全生产基础管理情况。重点检查安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产投入，安全生产管理机构和专（兼）职安全管理人员，安全生产教育和培训，安全生产隐患排除和治理，安全生产事故管理，“三同时”管理，班组安全管理，安全操作规程，承发包工程，厂房场所，特种设备租赁的安全管理，现场安全管理，危险源管理，安全生产档案等方面的落实情况。
2.设备设施管理情况。重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、报警、电气、消防、机械（包括冲压、传动、转动装置）、危险物品设施（包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃）、安全警示标志、安全出口、建构筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位的重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
3.作业环境管理情况。重点检查生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好；生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求；防范粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实。
4.应急救援管理情况。重点检查应急救援队伍建设，配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（二）重点行业（领域）方面
1.道路交通。重点检查三项内容：一是要按照行业标准，重点检点路段、危险路段及曾经发生事故的路段。二是重点检查客运车辆、单位接送车辆是否纳入重点人车户籍化管理系统，驾驶员以及行驶线路等情况是否符合要求；检点车辆的动态安全监管情况，尤其要加强危险化学品运输车辆进入上海的查验；检查农机安全隐患；检查无证无牌、非法运输、报废车、拼装车上路等违法行为。三是重点检查各类车辆驾驶人酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等违法行为及农用车、货三轮车、二轮摩托车违章载人、客货混装等行为。
2.消防。重点检查人员密集场所的建筑设置和消防审批情况；消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况；灭火和应急疏散预案制定演练，消防安全宣传教育，消防控制室值班人员持证上岗，“多合一”建筑、出租房火灾隐患整改，火电规范使用等情况。
3.建筑施工。重点检点工程、基础设施、公共设施工程等工程建设各方主体（特别是施工企业）的安全生产责任制的建立和落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况；建筑安全生产应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配置和维护情况；建筑生产安全事故调查处理、责任企业和人员处罚的工作情况。
4.危险化学品和矿山。重点检查化工装置开停车作业的工作程序落实情况；擅自组织或超期进行试生产活动情况；检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业的监护措施落实情况；安全设备设施的检测检验情况；擅自改变设计的情况；重大危险源监控措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况。重点检查地下矿山采空区“大礼堂”式开采等情况；检查地下矿山机械通风系统和提升系统是否完好；露天矿山不按要求实施分台阶、分层开采的情况；露天矿山爆破作业涉及周边居民安全的情况；矿山破碎系统安全防护装置缺失的情况；在用尾矿库和停用尾矿库的治理和闭库工作情况。
5.机械制造。重点检查安全生产责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施是否设有明显的安全警示标志；用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置是否符合规定要求；高处作业安全防护设施和措施是否落实到位；施工人员在作业时是否按规定穿戴劳动防护用品；易燃易爆物品是否按规定使用和收存；焊接切割工业用气使用和管理是否符合规定要求；特种作业人员是否持证上岗；外来包工队伍的监管情况。
（三）村，有关部门方面
1.落实安全生产监管职责情况；领导干部落实“一岗双责”及带队进行安全检查的情况；组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。
2.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为；村行使安全生产监督管理和基层安全监管的情况。
3.道路交通运输、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材、矿山、消防和工商贸等重点行业（领域）专项整治情况；督促项目建设单位严格落实安全设施“三同时”制度的情况。
4.加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报等应急机制情况；完善重特大事故应急预案，定期组织演练的情况。
四、检查时间
此次检查从月底开始，到月底结束。月底，各类企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查；行业主管部门要对本行业（领域）的企业进行重点检查。活动过程中，镇安监站将组织督查组对各村、企业，有关单位大检查活动的进展、实效及落实工作等情况进行督查。
五、有关要求
（一）提高思想认识，切实加强组织领导。各村，有关部门、单位要进一步认清当前安全生产的形势，深刻吸取 经济开发区“”爆炸事故和有限责任公司“”火灾事故的教训，充分认识开展安全生产大检查活动的重要性，要把安全生产大检查工作作为当前街道推进安全生产“三项行动”和落实安全生产长效管理的重要任务，领导干部要切实担负起领导责任，亲自带队进行督促和检查，做到“领导、责任、措施”落实，切实抓紧抓好。
全镇范围内各生产经营单位要切实承担起安全生产大检查的主体责任，企业负责人负总责，组织开展本单位安全生产大检查工作，全面排查事故隐患，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。
（二）加大检查力度，全面排查治理事故隐患
各村，有关部门、单位要针对本辖区、本部门的特点开展安全生产大检查，全面深入排查各类事故隐患，不留死角。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定并落实防范措施，限期整改；对三级重点挂牌隐患要跟踪治理和逐一整改销号，做到整治不留后患。要把安全生产大检查与重点行业（领域）安全专项整治结合起来，着眼于建立安全生产长效机制，切实把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作有机结合起来，努力提高企业安全生产管理水平。
同时，要针对汛期和夏季安全生产特点，全面开展隐患排查和隐患点除险加固，认真落实防洪防汛、防坍塌等各项措施，严防引发事故灾难。
（三）强化监督指导，充分发挥舆论督导作用
