发布时间：2022-09-18 09:29:31
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的政策法规论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】 高职院校 旅游政策法规 实践性教学
高职院校是以能力为基础的教育体系，其人才培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的技术应用性专门人才，这类人才应具备必要的理论知识和较强的实践能力[1]。理论与实践结合是高职院校教育的本质特色，摆脱以往传统的教学模式，加强实践教学是提高学生职业素质和技术能力的重要保证。旅游政策法规课程是高职院校旅游管理专业的专业必修课程之一，是旅游管理专业教育中的一门重要课程，同时是导游人员资格考试的必考科目，此课程教学任务是艰巨的，本文将结合广东南方职业学院的实际情况，探讨实践性教学在旅游法规课程中的具体运用。
1. 实践性教学含义以及种类
实践教学是教学体系中的一个重要组成部分，是理论教学的继续、深化和扩展，是实现“以能力为中心，以就业为导向、校企合作，工学结合”的应用型人才培养模式的主要保证，是提高学生就业竞争力和就业率的主要途径。
实践性教学是教学管理部门根据市场需求情况，采用技能训练和操作能力培养为主的教学管理和教学实践过程，是相对于理论教学而言的。实践教学的内容非常丰富，包括实验、实习、实训、社会实践、课程设计、学年论文、毕业论文等，包括军训、创业活动以及纳入教学计划的社会调查、科技制作、学科竞赛活动等[2]。
2. 高职院校旅游政策法规课程实践性教学的必要性
首先，旅游行业特点要求。旅游行业是实践性和操作性很强的行业，它要求从业人员既要有一定的理论基础，又要有实际操作和科学管理应用的能力[3]。旅游行业的行业特点要求旅游管理教育必须要与实践高度结合。旅游政策法规课程作为高职院校旅游管理专业的专业必修课程之一，是旅游管理专业教育中的一门重要课程，同时是导游资格考试的必考科目，该课程的教学更应当重视培养学生的实践能力。
其次，打破传统教学观念的需要。目前，不少旅游管理的教师在教学中仍然普遍使用传统的教学方法，重视理论知识的传递，忽视对学生实践技能的培养，即使有些教师在专业实训室能为学生进行实际演示，但是由于平时不注重与企事业单位的交流协作，对饭店、旅行社、景区等的实际运营模式、流程以及最新动态了解甚少，从而不能达到使学生拓展视野、增长才干、提高理论基础和实际动手能力的教学效果。另外，通过调查本校旅游管理专业的学生，90%以上的学生希望能改变被动接受知识的教学模式，他们希望能增加实践教学，提高动手能力。
3. 旅游政策法规课程实践性教学的具体运用
我校旅游法规课程选用的教材是广东省导游人员考评委员会办公室编写的《政策法规》，是广东省导游资格考试系列教材，全书内容包括政策篇和法规篇，政策篇是国家的方针政策内容，属于基本理论，法规篇包括旅行社经营管理法律制度、导游人员管理法律制度、旅游安全事故管理法律制度、旅游交通和出入境管理法律制度、旅游住宿治安管理和食品安全法律制度、旅游消费者合法权益管理法律制度、旅游合同等内容。根据我校人才培养方案的设置，本课程安排周课时4个，总学时数68个，要让学生在最短的时间内掌握、熟悉旅游行业的条文法规，必须考虑教学方法的改善，先进的教学方法和良好的教学手段的有效应用，有助于学生对知识的吸收和理解，更好的达到教学目标。
笔者在教学中不断摸索，认为实践性的教学方法不但能很好的帮助教师达到教学的预期效果，还能让学生更容易、更快接受新知识。在实际教学过程笔者主要采用的实践性教学手段分为校内教学实践和校外教学实践两种，具体的教学方法有：情景模拟法、社会调查法、参观式学习等等。在此，笔者将结合本校的实际情况，谈谈实践性教学在旅游政策法规课程中的几项运用。
3.1 校内实践运用
3.1.1 借助校内实训室
我校建有可供旅游政策法规课程教学实践用的模拟旅行社实训室、模拟导游实训室、模拟酒店客房实训室、模拟娱乐歌舞厅等。教师应该充分利用学校资源，根据课程内容设计好教学，比如旅行社经营管理法规制度这一章，它主要包括旅行社设立、旅行社经营两大模块，借助旅行社实训室，向学生讲解旅行社设立的三大基本条件，应当准备什么材料向哪个部门提出申请，质量保证金需要交多少等等。这些知识点前呼后应，脉络清晰，最后让学生掌握旅行社的设立程序和条件，并动手制作申请设立模拟旅行社的全套资料。
3.1.2 课堂模拟演练
旅游政策法规第十二章内容《旅游合同》，如何订立旅游合同是本章的重点内容，同时也是导游资格考试的难点，具体的教学中可以通过模拟订立合同，使学生了解订立合同的程序和要求，培养学生依法订立旅游合同的能力，掌握旅游合同的主要条款与履行合同的基本知识和实践技能。例如，先设定一个背景资料：有一个旅游团要参加海南的旅游观光，双飞4天，住当地5星级酒店。根据法律规定，旅行社需要跟游客签定旅游合同。提出假设，假设学生是某旅行社的经理，请学生根据上述背景材料拟定一份旅游合同。要求合同双方权利和义务的界定要清楚明确，不含混不清，不产生歧义，不得违反《合同法》和《旅行社管理条例》。
另外，实际教学中亦可以设立模拟法庭。模拟法庭是以旅游政策法规课程教学为依托，以学法、用法、普法为宗旨，以提高法律素质为目的，由非法律专业学生自编、自演的仿真法庭。每次从正在学习旅游政策法规课程的学生中公开选出十余名学生担任案件中的“司法人员”，“律师”，“原告”、“被告”，“证人”和“其他诉讼参与人”，按照程序法的规定，模拟真实“案件”的审判活动。
3.2 校外实践运用
校外实践运用在这里并不是指校企合作的分段式或者顶岗式实习，而是指结合我校校情以及所处环境，布置学生完成课外实践调查或者带领学生到校外实训基地进行参观式学习。
3.2.1 课外调查法
旅游政策法规中的第九章内容包括了旅游饭店星级评定制度、旅游饭店行业规范、旅游住宿业治安管理法规制度以及食品安全管理法律制度等内容，这些内容的运用性非常强，都是目前行业必须要遵守的规范。首先通过授课讲解主要内容，随后用课外实践调查作业加深学生对知识点的理解，要求学生分组并派组长抽题，给定1周时间，学生利用课外时间进行调查，做好报告并讲解调查的过程及结果。每个题目的设计都要结合学校的实际情况以及学校周边的环境，具体的题目可以是：①了解江门高星级酒店的星级情况，通过谈话了解酒店在接受检查时要准备什么。②调查酒店在保护客人人身安全和财产安全采取了什么措施，以及保护客人物品上有什么规定。③实地考察娱乐场所（k房）的环境，指出不符合娱乐场所设施规定的地方。④调查餐馆或者商场出售的食品，符合国家食品安全标准情况，将不符合的指明并进行记录等等。
3.2.2 参观式学习
我校位于江门市的氧吧白水带风景区下，周边有江门市级文物保护单位陈少白故居、外海五大祠等，较近处还有陈白沙纪念馆、圭峰山等旅游点，这得天独厚的地理位置为旅游政策法规课程提供了很好的课外学习环境。例如课程第十章是关于旅游资源管理的法律制度，包括风景名胜区、自然保护区、文物保护单位法律制度的内容。如何将这枯燥的法律条文转化为学生感兴趣的知识，是教师认真思考的重点。在此，笔者引入参观式学习，比如本章中第三节《文物保护法》的学习，可将教学“移出”课室，到文物保护单位进行实地教学，如可以选择导游资格考试口试市点考试点之一的陈白沙纪念馆，一边介绍陈白沙纪念馆的同时，渗入课本上关于文物的概念、文物所有权的保护、文物保护单位的法律保护等内容，让学生边参观边学习关于文物的法律规定。
结语
对于实践式教学在旅游政策法规课程具体运用的探讨还需要更加深入，这也需要任课老师平时不断钻研旅游和法律法规知识，熟悉行业内的动态，掌握课程特点，探索更多新的好的实践教学方式，以培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的技术应用性专门人才为最终目标。
参考文献：
[1] 江娟.加强高校旅游管理专业实践教学的思考[J].学理论，2010（13）
[2] 卢世菊. 李东娟. 王剑 利益主体理论在旅游管理专业实践教学中的应用分析[J] 珞珈管理评论，2010（02）
[3] 李波.高校旅游管理专业实践教学问题分析及其对策分析研究[J]理论与研究，2008，（02）
[4] 刘惠芹.旅游法规课程的实践性互动式教学初探[J].职教与成教.
杂志名称：中国医药导报
曾用刊名：医药产业资讯 国外科技资料目录医药卫生
创刊时间：1980年
主管单位：卫生部
主办单位：中国医学科学院
国际刊号issn：1673-7210
国内刊号cn：11-5539/r
邮发代号：80-372
办刊宗旨
《中国医药导报》秉承“解读医药政策法规，分析医药发展趋势，传播经营管理理念，展示医药科研成果，报道医药临床进展，促进医药产业发展”的办刊宗旨。
主要栏目
设有政策法规、产经视点、业界关注、管理前沿、医学论著、基础研究、药物研究、科研进展、专家论坛、临床研究、医药教育、医学检验、医学影像、临床报告、医疗器械、中医中药、病案分析、医学护理、经验交流、工作探讨、调查报告、卫生监督、疾病控制、药品监督、药品检验等30多个栏目。
收录情况
《中国医药导报》杂志是中国科技核心期刊、中国科技论文统计源期刊、中国学术期刊综合评价数据库统计源期刊、中国期刊全文数据库收录期刊，卫生部和国家食品药品监督管理局核准的允许处方药的医学、药学专业刊物，根据全国继续医学教育委员会的《继续教育医学教育学分授予办法》学分授予标准，在本刊发表的论文可获得国家级继续教育ii类学分6-4分。
杂志定位
英文名称：Fly Ash Comprehensive Utilization
主管单位：河北省建筑材料工业办公室
主办单位：河北省墙材革新办公室;石家庄市粉煤灰综合利用和墙改办公室
出版周期：月刊
出版地址：河北省石家庄市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1005-8249
国内刊号：13-1187/TU
邮发代号：18-213
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1987
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期刊简介
《粉煤灰综合利用》（双月刊）创刊于1987年，由河北省墙体材料革新办公室 石家庄市粉煤灰综合利用和墙改办公室主办。由国家计委地区经济发展司指导，是国内第一份粉煤灰综合利用专业技术期刊，也是工业废渣治理研究的重要期刊，本刊宗旨是：面向全国，宣传国家有关粉煤灰综合利用工作的方针政策法规，传播粉煤灰综合利用的新工艺、设备、新技术、新产品、新经验，为加快综合利用步伐，节约资源，消除污染，保护环境，化害为利，造福社会和经济建设服务。
[论文摘要] 改革开放以来，我国在利用外资方面取得了较大成效，有力地促进了我国经济发展，但也存在很多问题，影响了引资的质量。本文在详细分析我国引资中存在问题的基础上，提出了提高外资利用质量的引资策略。
自1991年起，我国连续16年位列发展中国家吸引外资之首，截至2006年年底全国累计设立的外商投资企业59万多家，实际使用的外资金额超过7000亿美元，这些企业来自全球近200个国家和地区，而世界500强企业中约有480家在我国投资。外商直接投资不仅是我国经济增长日益重要的的资本来源，而且直接拉动了对外贸易的增长，提升了制造业的技术与装备水平，推动了我国经济体制的改革和投资环境的改善。
一、我国在引进外资中存在的问题
尽管我国利用外资战略取得了辉煌成就，但不加区分的激励和政策引导带来投资质量的低下，具体来说存在以下几方面的问题：
1.引资成本过高。由于我国的引资战略基于“双缺口理论”， 吸收外资的最初动机来自于发挥外资的资本形成效应，因此引资时单纯地以数量为衡量标准，而对外商投资的产业、项目规模、外商来源地选择性不强，导致外资利用成本过高，具体表现在：（1）政策成本高，为吸引外资我国制定了一系列优惠政策，导致税收收入的流失，内外资企业竞争地位不平等，同时加剧了区域经济发展的不平衡。（2）资源与环境成本高，一些地方以低地价或“零地价”作为引资手段，有些外商投资企业“圈而不用”，大片土地长期荒芜，造成土地资源的浪费；一些地方将劳动密集、自然资源密集、污染密集的产业引进我国，从而导致资源大量消耗和生态环境的巨大破坏，使引资战略的可持续性大大减弱。（3）招商引资成本高，为加大引资力度，一些地方出现了“全民招商”，举办大型展会招商，并组团大规模赴海外招商，耗资巨大，实效不高。
2.引资存在结构性失衡。这主要表现在：（1）FDI地区分布不均衡，2006年东部地区实际使用外资569. 22亿美元，占总量的90. 32%；中部地区实际使用外资39. 22亿美元，占6. 22%；西部地区实际使用外资21. 77亿美元，占3. 45%；东北老工业基地实际使用外资24. 66亿美元，占3. 91%。这种明显的地区倾斜导致区域经济发展不平衡和区域差距日益扩大。（2）FDI产业分布不均衡，我国吸收的FDI约70％集中在制造业，而服务业吸引外资比例不高，基本上不到30％。服务业利用外资总量的比重，远落后于服务业在GDP中的比重。
3.引资质量低下。衡量FDI质量的一个重要依据就是溢出效应（Spillover）， 即FDI资本所内含的人力资本、R&D投入等因素通过各种渠道导致的技术非自愿扩散，如FDI带来的培训促使东道国人力资本的提高，FDI带来的产业间溢出效应等。我国FDI来源于我国香港特区、台湾省和日本、韩国、东南亚等地约占总量的80％以上，用溢出效应衡量，它们是非优质的FDI，利用我国低廉的土地和劳动力资源，实行产能的低技术扩散转移，没有带来更有力度的技术升级，也没有提高全要素生产效率。
4.引资政策法规和引资机制不健全。总的来看，我国引资政策法规立法层次偏低，缺乏统一的指导框架，政策僵化的现象十分突出。此外，国内招商引资的市场不规范，不计成本的恶性竞争十分激烈，中介服务机构分散，各自为政，盲目招商，功能单一。
二、提高外资利用水平的引资策略
1.在提高外资对经济发展积极作用的同时，尽可能降低利用外资的成本。首先是降低政策成本，改变对外资不加区分地给予政策优惠和倾斜，营造内外资企业平等竞争的环境，对外资的优惠严格限制在少数国家鼓励发展的行业和地区。其次是降低资源和环境成本，积极引导外资企业履行社会责任，采用先进技术，提高资源的利用效率。但要防止强制性地增加外企的社会责任，应以鼓励和引导为主，避免损害投资环境。最后要降低招商引资的成本，培养专业的招商人才，创新招商手段，渠道也应从政府招商转向专业的投资机构招商为主，提高招商效率。
2.引导外资积极投向服务业和中西部地区，协调产业经济和区域经济的发展。我国服务业国际竞争力较弱，服务贸易长期处于逆差状态，因此提高服务业的开放程度，吸引外资，引进先进的技术和管理经验，培养服务业的管理人才，使外资服务企业向本土服务企业产生显著的溢出效应，对促进我国服务业的发展，增强服务业的出口竞争力具有重要意义。目前外商投资主要集中在东南沿海，在中西部地区外资项目偏少，中西部地区应根据自身的区位优势，选择符合本地区经济发展需要的项目，着力加强投资环境的建设，完善基础设施，在有条件的地方，打造具有比较优势的产业集群。同时改善政府的服务质量，提高政府对外资管理的规范性。在此方面，国家也可适当保持对中西部地区的政策优势。
3.加速技术引进，加强自身的研发能力，逐步实现引进技术的国产化。吸引外资，引进技术的目的是为了自己消化和发展，增强本土企业的研发能力，而引进技术的国产化则是其成功与否的关键。这其中最重要的就是构建以企业为主体的技术创新力量，鼓励外资企业、科研机构与本土企业的交流，实现信息、资源、技术共享，组织企业对共性的技术问题攻关，同时从资金、人员上给予必要的支持，以此加强本土企业的自主创新能力并获得可与外资企业相抗衡的技术能力，实现引进技术的国产化。
关键词：唐山市；公共文化；公共服务体系
Abstract: this paper through the survey tangshan public cultural service system construction, analyzes the existing problems, advances the tangshan public cultural service system construction of the path and strategy.
Keywords: tangshan; The public culture; The public service system
中图分类号：D631.43 文献标识码：A文章编号：
1．唐山公共文化服务体系建设现状
（1）公共文化设施建设现状
唐山市不断加大文化事业建设力度，不断增加对文化基础设施的投入，一些文化场馆已经成为文化工程的样板、人文景观的亮点、吸引游人的“磁场”。
改扩建后的唐山博物馆占地面积73.5亩，建筑面积24451平方米，展陈面积约12000平方米，对唐山市历史进行了系统展示，同时还设立了“冀东三枝花”、“馆藏书画、雕塑艺术品”专题馆，兼有动态临时展厅、儿童活动中心、学术报告厅以及相应的配套设施，成为唐山市集收藏、研究、宣传、教育、展览及休闲为一体的综合性博物馆。唐山文化广场(包括唐山市图书馆新馆、唐山市群艺馆新馆、唐山大剧院、唐山书画院等)、中国近代工业博物馆等大型文化工程建设正在进行，开滦矿山博物馆建成并已正式对外开放。各县(市)区相继投资大笔资金维修建设了剧团、图书馆、艺术馆、文管所、电影院等各种公益性文化设施。目前，全市共有县乡两级文化广场44个，其中迁安人民广场、乐亭青春广场被评为国家级特色文化广场。丰南、迁安、古冶新建成的文化馆、图书馆2011年上半年已投入使用。投资6亿元人民币的唐山陶瓷文化创意公园开工兴建，能提升滨水空间的景观品质，填补城市东部地区无休闲场所的空白。
（2）公共文化产品供给现状
全市现有10个专业艺术表演团体，近年来，每个县剧团每年平均演出都在300场以上。丰润、玉田评剧团每年演出都在500场以上。唐山已有国家级文化先进县4个(丰南、滦县、滦南、乐亭)。唐山的评剧艺术节已成为唐山文化名城建设的靓丽品牌。截至目前，唐山市已有戏剧、歌曲、理论文章、广播剧等4个门类6部作品入选全国“五个一工程”，40余部作品入选河北省“五个一工程”奖，连续9届被省委宣传部授予组织工作奖，每年有100余件文艺作品在省级以上获奖。积极挖掘唐山历史文化和地域文化资源，推出了一系列独具唐山特色及文化内涵的文化品牌。电影《唐山大地震》公映后在国内外取得了良好反响。同时，借助央视的辐射力和影响力，围绕人文唐山的主题，成功举办了《欢乐中国行·魅力唐山大型文艺演出》、《中华情·黄金宝地曹妃甸大型文艺晚会》、《激情广场——“健康唐山，幸福人民”文艺演出》、《新唐山抒怀——纪念唐山抗震34周年文艺演出》等大型品牌文化活动，极大地提升了唐山在国内外的知名度、影响度和美誉度。
（3）公共文化活动调查
唐山博物馆每年都组织十余项展览活动，平均每年接待观众十多万人次。此外，还进行馆际交流，将好的展览引进来；同时组织专题展览到县、乡、镇以及中小学校巡回展出，扩大宣传教育面，使博物馆更多地对社会性文化经济活动进行参与。唐山图书馆年均接待读者40余万人次。每年寒暑假、五一、十一、服务周、读书节等节日，举办文化、健康讲座，放映各类电影，读者可以在这里免费欣赏到优秀的电影作品和丰富的文化信息资源。唐山市文化广播电视新闻出版局在全市开展了“优秀书香家庭”评选活动，以此来营造“人人爱读书、家家飘书香”的良好社会风尚。“唐山文化周——走进清华”系列活动在清华大学启动，有更多的清华师生了解唐山、喜爱唐山、支持唐山，在丰富的展示活动中受到一次精彩的文化教育。去年10月，首届唐山市群众文化艺术节暨2011年“健康唐山，幸福人民”系列文化活动、唐山市2011年全民阅读活动在会展广场落下帷幕，唐山市的近3000名社区群众举行了丰富多彩的文艺表演，累计进行了6大系列、19项文化活动，惠及广大群众30多万人(次)，演出100多场。活动过程中，注重挖掘冀东地区优秀传统文化资源，弘扬评剧、皮影、乐亭大鼓、剪纸等民间艺术，推出了一批精品佳作。
2．问题与不足分析
（1）政策法规不完善
唐山与国内大多城市一样，公共文化服务体系建设、保障人民文化权益方面的法律法规还不健全，没有制定并形成一系列地区的公共文化建设政策法规。扶持公益性文化事业发展的政策还有待于进一步细化，特别是鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设的政策还很欠缺。政策法规的不完善，使公共文化服务体系建设决策缺少稳定的依据，在项目具体运作时在缺少依据。
（2）公共文化服务设施建设不足
唐山的公共文化设施存在数量少、层次低、规模小的问题。为基层提供的公共文化资源总量偏少、质量低，现有公共文化服务设施的布局明显不合理。以图书馆为例，公共图书馆主要集中在县级城镇或更高一级的城市，而占人口绝大多数的农村很少有像样的公共图书馆。唐山市只一个大的公共图书馆，许多社区没有图书馆，少数社区有图书馆或者称为读书室，但不成规模，难以发挥作用。需要随着社会的发展，公共文化服务需要高标准、多功能、综合性、标志性的大型公共文化服务设施。
（3）农村公共文化事业发展缓慢
虽然政府在不断丰富农村的文化活动和设施，但大多数都是命令式或任务式的，甚至大多数都是在城乡接合处这样的地方举办的，这些地区的生活水平远远高于一般农村的生活水平。唐山的农村除少数富裕县外，大部分地方公共文化事业资金短缺，不能满足农民日益增长的多元化公共文化需求。相关调研显示，农村群众对当前精神文化生活“不太满意”和“很不满意”达到15%，不满意的原因方面，有32%的被访者认为“适合农民生活的娱乐活动太少”，有12%的被访者认为“没有影院、书店或太少”，农民最希望得到的文化服务是看戏和看电影，分别占52%和38%，而农村电影放映的扶持政策难以落实、电影片源有限，存在已久的农民看电影难的问题尚未根本解决。
（4）文化事业单位活力需要加强，队伍结构亟待优化
文化事业单位改革总体还处于试点阶段，聘用制、岗位管理制度、财务管理制度等还没有普及，大多数公益文化单位还没有建立起较完善的竞争、激励、约束机制。人才结构不合理成为影响公共文化发展的重要因素。由于文化体制改革难以深入推进，在唐山，目前唐剧、评剧、皮影、京剧均聘用一批艺校毕业生，剧团需支付演职人员的部分待遇和临时人员的工资，给剧团带来了很大的经济压力；此外，城乡文化人才分布不均衡，缺乏具有专业水平的文化服务工作人员，这些也严重影响到公共文化管理和服务水平。
3．唐山公共文化服务体系建设的相关策略：
（1）完善公共文化服务体系发展的政策法规
目前，我国文化法制建设相对滞后，在公共文化服务领域的立法依然不完善，经常会遇到的投资、税收、招标缺乏法律的保障，面对很多现实的问题时常常无法可依，只能靠政府临时进行行政干预。要改变这种情况，就要建立上起宪法、基本法中所包含的法律法规，下到部门规章等一系列科学合理、层次分明，以保障实现公民的基本文化权利为主线的中国特色社会主义文化法规体系。唐山要以保障公民文化权利为核心，在国家法规的框架内，加紧制定、修订相关地方法规，形成较为完备的地方公共文化法律体系，依法保障对公共文化设施建设与利用，为公共文化服务建设提供政策保障。
（2）加大资金投入力度，加强基础设施建设：
根据我国现阶段“切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动”的公共文化服务重点任务，唐山市要加大资金投入力度，把完善、均衡的文化设施网络建设放在重要位置。在建设中，应重视建设多层次、多类型的公共文化设施，以大中型公共文化设施为骨干，以县、乡(镇)和社区基层文化服务设施为基础，统筹规划，合理布局，加强各类文化馆(站)、博物馆、图书馆、电台电视台等公共文化基础设施建设，优化社区和乡村文化资源配置，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务设施网络。建设布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便的公共文化服务体系，使各级各类文化中心、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆等公共文化设施相互配合，发挥最大效用。
（3）公共文化产品既保量，又求精
公益性文化单位要充分发挥在公共文化服务中的骨干作用，面向基层、面向群众，着力提高生产能力和服务水平，多创作符合人民群众需求、质优价廉的文化产品。在此基础上，实施“精品工程”建设，多出产品、多出精品，促进创作繁荣，争取不断有剧目入选国家舞台艺术精品工程，不断有剧目在全国重大比赛中获奖。此外，精品文化也有其不同的服务对象。例如我市的评剧，在城乡均有其观众群体，其爱好者大多为中老年人；具有唐山特色的皮影在广大农村，以及城市的少年儿童中有其市场。精品文化建设必须在传统文化的基础上，考虑不同的服务对象，有针对性地挖掘与重点扶持，促进其健康快速发展。象舞蹈《俏夕阳》，电影《唐山大地震》就是唐山优秀文化产品的代表，产生了巨大的影响。
（4）提高人才队伍素质
加强公共文化服务队伍建设，充实唐山文艺骨干队伍，鼓励民间成立各种形式的业余文艺团队。要加强文化系统从业人员的业务培训和管理培训, 提高文化从业人员的素质。加强业余人员培训,发挥农村文化骨干、文化能人、文化名人的积极作用, 对农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍进行培训，提高新形势下做好公共文化服务工作的能力。在人才管理上要明确奖励措施, 激发文化人才从业的积极性，对在精品生产上有重大建树的个人,实行重奖并积极争取政府的奖励，从而吸引更多的优秀人才投入到唐山文化事业的发展和建设中。
（5）建立公共文化评价监督机制
要创新公共文化服务运行机制，强化公共文化服务监管责任，建立公共文化服务监督、评估、绩效考评工作机制，提高服务效率和服务质量。开展绩效管理，规范考核的规则和考核行为。定期不定期地通过抽样的形式进行民意调查，考察公民对公共文化产品和服务满意度和公民文化需求的变化等内容。科学界定公共文化服务的考核标准。组织有关部门的专业人士进行科学论证，规范指标范围、收集方式、审核评估等工作。鼓励多种形式的公共文化服务绩效评估。鼓励个人、社会团体、社会舆论机构、中介评估机构等通过一定的程序和途径，采取各种方式，直接或间接、正式或非正式的对公共文化服务绩效进行评估。
参考文献：
[1]唐山强力推进文化基础设施建设，hebei.省略/article/20110728/1801546.htm，2011.7.
[2]张洁云.试论文化民生与构建普惠型公共文化服务体系的内在关系.哈尔滨市委党校学报:2011年1月.
关键词 高校学分制 收费管理
一、实施学分制是高等教育改革与发展的重要内容
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出，在高等教育中要推进和完善学分制。随着我国高等教育改革的不断深入，学分制由部属院校逐渐扩展省属院校。实施和完善学分制已经成为我国高等教育改革和发展的重要内容。
从目前的研究来看，学分制体现了以学生为主体、尊重个体差异、注重个性发展、为学生提供个性化教育服务的现代教育理念。学分制不仅能够满足学生自主选择学习时间与空间的需要，而且还能够提高教育资源的利用率。围绕学分制实施，我国高等学校在人才培养模式创新、教务与教学管理建设、课程体系改革、师资配置、收费管理等方面进行了一系列探索。如何改革以往的学年制收费模式，按照学分进行收费成为国内高校收费管理工作普遍面临的问题。
二、学分制收费管理存在的主要问题
（一）收费标准问题
从目前实施学分制收费管理的学校来看，大多采取了把原来的学年收费额直接根据各专业人才培养方案规定的学分数量折算出每个学分收费标准的办法进行学分制收费管理。由于高校之间人才培养计划制定的学业总学分要求差异很大，导致不同学校单位学分收费标准的差距较大。从单个学校来看，其收费标准比原来的按照学年收费，其收费标准基本没有增加，似乎是可取的策略。而从整体来看，由于同一层次的学校，同一专业的学生，其单位学分的收费标准存在较大的差异会使高校收费的标准缺乏公信力，进而影响我国高校学分制改革和发展。
（二）收费结构问题
从国内外的学分制实施的经验来看，学分制收费一般包括专业注册费、课时学分费等。从目前来看，各学校设置的专业注册费存在差异较大。如果专业注册费所占比例过高，对同一学年少选课或提前修满学分的学生有失公平，也会淡化学分费在优化教育资源配置中的作用。如果专业注册费所占比例过小，就难以调节学生在各专业间的合理分流，造成某些专业或课程学生“扎堆”，同样不利于现有教育资源利用效率提高。同时，在课程内部的学分结构及其收费标准方面也存在许多问题亟待解决。比如实习实验课程的学分比例、课程论文与毕业论文（设计）的学分设置、专业必修课与选修课程结构安排等，在不同高校之间、同一学校的不同专业之间的人才培养计划中存在明显差异。
（三）收费流程问题
以往的学年制收费是先交费后上课。学生在新学年开始时，按照国家规定的专业收费标准，在统一时间段内缴纳一学年学费，之后学生开始完成新一年的学业。在实施学分制以后，学生要经过预选、试听之后，一般至每学期开学后两三周后才确定其最终所选修的课程。教学管理和财务部门，根据每位学生的选课情况计算学分，确定收费额，下达收费通知，收缴学费。学生等于先上课，后收费。由于财务紧张，办学经费不足，一些学校采取了先预收选课学分费，然后根据个人选课情况进行核算，通过“多退少补”完成学费收缴工作。这样，在很大程度上又回到了原来按照学年收费的管理模式，不能充分体现学分制实施的积极意义。
（四）收费管理平台问题
我国高校收费管理是基于学年制收费的基础上逐步建立起了的。特别是在长期的计划经济宏观背景下形成的高校内部管理体制，条块分割比较严重，给学分制收费管理带来很大障碍。目前，许多高校缺少学籍管理、教学管理、后勤管理、学生管理与学费管理之间进行有效衔接的综合管理平台。各部门之间协调不及时、信息不准确等都会影响收费工作的开展。
四、建立健全高校学分制下收费管理体系的策略
（一）制定相关政策法规、强化制度创新
尽管我国针对高校收费管理出台了一系列政策法规，其中一些也涉及到学分制收费管理问题，但总体上来看这些收费政策和法规大都是与我国的计划经济体制相配套，难以适应学分制实施的要求。建议国家和省级教育主管部门会同发改、物价、财政等相关部门针对学分制实施制定收费管理的政策法规，出台相关学分制收费管理细则。只有这样，才能使新形势的收费管理工作有章可循，有法可依。
（二）试行高校人才培养成本核算，明确收费标准
学分制收费管理的核心是学分收费标准的确定，而确定收费标准又涉及到高校人才培养成本的核算。我国地域辽阔，省区之间经济社会发展差别较大，要想寻找和制定一个全国统一的高校人才培养成本核算体系是不太现实的。建议由省级教育主管部门联合相关部门，对省（市、区）内不同层次和类型的高校进行培养成本核算，并以此作为相关高校收费标准制定的参考。各学校制定的学分制收费标准在符合国家相关法律法规和政策的基础上，要遵循市场原则，优质优价，允许学校根据市场需求、课程特点和师资配备等情况有所浮动。
（三）提升高校内部管理水平，促进管理创新
学分制是高等教育改革与发展的产物。由于我国学分制实施时间较短，与之相适应的管理制度尚不健全。从学校内部来看，人才培养计划、学籍管理、教学管理、师资配置和学费管理等还不能完全适应学分制实施的要求。围绕学分制实施，应该全面提升学校内部管理水平，促进管理创新。围绕学分制下学费管理的个体化、弹性化等特点，提升高校收费管理水平，积极发挥收费管理在优化教育资源配置中的作用，提高教育资源的利用效率。
（四）加快技术创新，推进高校管理信息化
学分制给高校收费管理和学校综合管理提出了新的要求。从收费管理的要求来看，必须建立收费管理综合信息平台，以便学生能够通过这个平台随时查询自己的学费信息。
参考文献：
关键词：数据库；网站；JSP；JDBC
随着计算机的广泛使用，信息网站及数据库技术的研究和开发应用得到了广泛的发展。信息网站和数据库的建设，既建设了信息资源，也提高了信息网络研究和开发的技术水平。尤其是随着计算机技术的迅猛发展和高速网络的迅速普及，建设计算机科普网站有利于宣传计算机科普知识，加强人们对计算机的认识，使人们对计算机的发展有一定的了解，并对计算机使用过程中遇到的问题加以解决，正是认识到计算机知识的重要性，为了推动计算机的广泛使用，给大家提供一个良好的交流平台，以满足大家对计算机知识的了解，因此，迫切需要开发一个实用效率的计算机科普网站。
计算机科普网站的开发是为了使人们在使用计算机的同时能够了解计算机的相关知识，知道计算机的最新发展动态，同时对计算机硬件有一定的了解，以及在使用过程的出现的问题加以解决。以促进计算机的使用和发展，普及计算机相关知识。
计算机科普网站主要具备以下3个特点：为网友提供一个了解计算机知识的平台，能够得知计算机相关的最新动态，以及解决在使用计算机时遇到的相关问题。
1.网站开发关键技术介绍
本网站采用的开发模式为JSP（Java Server Pages）+MySQL，通过JDBC连接数据库，并用CSS样式来定义网站整体风格。并通过tomcat进行运行。
JSP是Sun公司推出的新一代网站开发语言，可以在Serverlet和JavaBean的支持下，完成功能强大的站点程序。MySQL是一个小型关系型数据库管理系统，由于其体积小、速度快、总体拥有成本低，尤其是开放源码这一特点，许多中小型网站为了降低网站总体拥有成本而选择了MySQL作为网站数据库。JDBC（Java Data Base Connectivity,java数据库连接）是一种用于执行SQL语句的Java API，可以为多种关系数据库提供统一访问，它由一组用Java语言编写的类和接口组成。JDBC为工具/数据库开发人员提供了一个标准的API，据此可以构建更高级的工具和接口，使数据库开发人员能够用纯 Java API 编写数据库应用程序。
为了存储网站上的各种信息，以及添加新信息。在Mysql上创建一个名为kepu的数据库，并在该数据库中创建科普留言表（bbs）动态数据存储表（news），管理员数据表（admin）。
科普留言表用于存放网站中游客的留言，包括留言编号、留言内容、回复内容、留言发表时间等信息，其中留言编号是主键。
动态数据存储表用于存放网站上的信息，包括信息类型、信息编号、信息名称、信息内容、发表日期等信息，其中主键是信息编号。
管理员数据表（admin）用于存放管理员的信息，包括用户编号、用户名、用户密码等，其中主键是用户编号。
2.网站功能具体分析
当用户登陆科普网站前台界面时，用户可以直接在主页查看科普网站的政策法规，也可以进入科普动态查看最新科普新闻，但不能修改相关信息，只有管理员可以进入后台管理对科普网站相关信息进行修改，用户还能进入科普试题，进行科普测验，在展览馆中有关于计算机软硬件的相关介绍，科普人物中还有对IT精英的介绍，用户进入科普留言版，无需注册就可以进行留言，还能对别人的留言进行回复。
3.功能模块设计
3.1网站首页设计
用户进入网站，首先看到的是网站首页。其功能主要有政策法规、科普动态、科普人物、科普试题、展览馆、科普留言等。
3.2政策法规
用户进入首页时，显示政策法规内容，用户可以点击政策法规的相关内容，还可以直接点击“查看更多”，可以查看更多的内容。
3.3科普动态
科普动态包括：科普新闻和科普技巧。
3.4科普留言
用户进入科普留言页面，可以发表新的留言，以及回复别人的留言。
3.5科普人物
用户查看科普人物是显示的是静态页面，主要用于介绍IT界的精英人士。
3.6科普试题
本界面采用静态页面，用户可以查看科普试题，还能对其进行解答，后面附有试题答案。
3.7展览馆
本界面采用静态页面，用户可以查看计算机硬件资料。
3.8管理员管理
当管理员登陆网站后台以后，可以对政策法规、科普动态、科普留言进行管理；还能够信息。
参考文献：
[1]李芝兴.Java程序设计之网络编程[M].北京：清华大学出版社.2006.3
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